Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Ivo Valenta, xxxxxx zastoupené xxx. XXXx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "nebo x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., o potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x zákoně č. 110/1997 Sb., o potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, část §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx §17f písm. x) vyjádřenou xxxxx "xxxx j)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že uvedená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx s prodejnami x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nich blíže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxx 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx jejího xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 a 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx zní (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské xxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvádí xx xxx potraviny x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 x², je xxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky stanovenými xxxxx zákonem nebo xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která shromažďuje xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx určí ministerstvo xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx uváděny xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx xx potraviny, xxx jsou bezpečné, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, skladuje a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na trh xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 a 3 na xxx xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 odst. 1 xxxx. i),

b) zajištěna xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx název potraviny, xxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx potraviny x xxxxxxxxx o xxx, x xxx potravina xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx potraviny; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 písm. j) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) x rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §17f zákona x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx přestupek xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), e), x), x), n), x), x), v) xxxx w), §17 xxxx. 2 písm. x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x odst. 1 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 2 písm. x), x), c), d), x), x), g), x), x), x), x), l) xxxx x), §17x odst. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. b) nebo x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx bezpečnost potravin x stanoví xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fází výroby, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. S xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (míněn xxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx druhá) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nikdo nemůže xxx xxxxx - x výjimkou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx - xx svého xxxxxxx xxxxxxxx, neboť součástí xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx dobrovolná, xxxx xx odlišuje xx vrchnostensky vymáhaných xxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizace xxxxxx) mohou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, ale xxxxxxxxxxx činností může xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x opuštěná xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx charitě, xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx bezplatně, xxxx tak xxxxx, xxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx něco xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tím, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x pak xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx činí "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx zákona" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxxxxx "xxx pro někoho". Xxxxxx bezplatné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx nemožný". Xxxxx navrhuje v §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx odstavec 2 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x odstavcem 2 xxxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx x související xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx.

6. V xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v xxxxx xxxxx x xxxx xxx zavádí, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx pojištění), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx straně xxxx, kdo má xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx pojistné xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx povinnost xxxx. Xx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxx xxxxx nebezpečné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyvlastňuje xxx xxxxxxx. Darovací xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vystěhování xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či prodejem xxxxxx majetku státu xxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx komunistické xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx darovací xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách stát xxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úmyslem. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxxxxx, budou-li v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx náklady na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx.

7. Dále navrhovatelka xxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxx podřaditelná xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx závaznost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zbavit. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x vyvlastnění. Xxxx xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx vyvlastněním, protože xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Dále navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx i vůči xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx než xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, co je xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxx být x xxxxxxx veřejné xxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxx stanoví, xxxx. xxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Boj xxxxx xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami prováděn x obecném xxxxx, xxxxx však x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných. Xxxxx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňují xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx je porušeno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. zn. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Pl. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Ústavy a čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx o příjem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx stírání xxxxxxx mezi veřejným x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, soukromoprávní xxxxxxx to xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx být svévolné x xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx daní xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx prospěch xxxxxx". Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx všechny, x xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx proti chudobě xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx organizovat x xxxxxx, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx musí xxxxx xx xxx peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx návrh x xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx x obrátil xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dotazem, xxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 653 ze dne 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx ministru xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxx (viz sub XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (§69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Dále xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Svaz xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 1 svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdružením právnických x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx ve vnitřním xxxxxxx x x xxxxxxxxx ruchu x x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., jako xx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x potravinové xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. C).

II. A

Vyjádření xxxxxxxxx řízení

14. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x o změně x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687 (xxxxxx návrh) x prvním xxxxx xxx 26.1.2016 a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx č. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netýkal. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 a xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx byl podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx jen "Senát") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., kterým se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, organizační výbor xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, který ho xxxx usnesením x. 191 xx dne 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (senátní xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 248 xxxxxxxxx na xxx 23. schůzi x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyslovila xxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx připomíná xxxxxx vyvlastnění bez xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cílem, xxx xxxx potraviny xxxx x konečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx sankčně", xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx Miloš Vystrčil x Xxxx Vosecký, xxxxxxx vyjádřil xxxxxxx Xxx Xxxxxx, když xx. xxxxxxxxxxx, že "xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx velkému xxxxxxx, xxx xx kamsi xxxxxx xx xxxxx xxx., x bude xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx to neučiní. Xx xxxx ... xxxxx darování. Xxxxxxxx xxxx být svobodná xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx xx nařídí xxxxx, x xxxxx pod xxxxxx sankcí, xxx xx xx xxxxxxxxx. X teď xx xxxxxx, jestli xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x pod xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx xxxx rozhodně xx. X xx xx xxxxx pro Xxxxxxx xxxx". Po xxxxxxxx rozpravě Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxx hlasovalo 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Vláda xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx navrhovatelka uznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupem", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxx xxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx účinku dosáhnout xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť kromě xxxxxxxxxx účelu ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - zejména xxxxxxx životního prostředí, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx potravin, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx xxx "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx, xxxxx je nějak xxxxxxxxx x nákladně xxxxxxxx (xxxx. přebalení, xxxxxxxxxx). Xxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x takové xxxxxxxxxxx xx možné xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x potravinách).

17. Xxxxx vlády zakotvení xxxx povinnosti xx xx xxx přimět xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx chování, a xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx životní situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx České republiky) xx dokonce xxx xxxxxxx xxxx hladem (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxxx přínos xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spolu x (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" před xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu. Xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potravin x v xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx, x tím, xx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx smluvních států xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxxx od xxxxx". K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx programy x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zbytečnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a jedním x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxxxx potravinové xxxxxx humanitárními xxxx xxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx závazek x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zcela pominula.

18. Xxx-xx x podmínky Xxxxx republiky, vláda xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx pomoci sociálně xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx xxxxxx, x xx zvláště xxxxxxxxx, xxxx přímo využitelnou xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx pomoci, xxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx situaci xxx sociálně xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx kapacit ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x čehož bude xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx bohatstvím xxxxx.

19. Xxx základní xxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx výživu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx the Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 1,3 miliardy xxx xxxxxxxx za xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, dle xxx xxxx v xxxxxx XX v xxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx 89 milionů xxx xxxxxxxx, xx. xxx 180 kg xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx XXX x xxxx 2011 xxxx xxxxxx činila 300 xx xx xxxxx x rok. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx závažnost zařazena xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Množství xxxxx xxxxxxxxxx produkovaného XX₂ xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovena právě xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropskou xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx tak zasazuje x solidárnější a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxx x vzdělávací xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x potravinami. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx již o xxx xxxx zapojily, x naplňují xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx bezbřehé, xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, další xxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Navrhovatelka přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx x xxx, že xxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxx předmět xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nevyužitelný, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx minimální, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxxxx, ať xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx využít. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx následně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx dotací xxx xxx 2016, kterými xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Podpora činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx zaměřením pro xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx xxx 1 xxx před účinností xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx xxx xxxx x distribuci xxxxxxxx. Xx povede xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů.

22. Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, jak xx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I., a xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pomoci sociálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, proporcionalita xxxx xxxxxxxx povinného subjektu x xxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx týká xxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé je xxx zásadní pozitivní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx likvidaci xxxxxx. Xxxxxxxxx je také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx související s xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx. předmětné xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxx, xxxxx x tímto xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je vynutitelné xxxxx uložením xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx se xxx xxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx případech, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chovy xxxxxx xx ve zvířecích xxxxxxxx apod. Nesplní-li xxx povinný subjekt xxxxx svou povinnost xxxxx, že část xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx společensky škodlivé.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx administrativní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x jeho prosazení xxxx racionální x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., x to x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx cílů x xxxxxx xxxxxxx x aplikační xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx s návrhem xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx dané opatření xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x logistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin, mj. xxx o dodržení xxxxxxxxx teplot x xxxxxxx xxx přepravě x xxxxxxxxxx, povědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x trvalého xxxxxx potravin ze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx oprávněné xxxxx x členů Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadů xx jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x souladu x xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x popisu xxxxxxx, případně xxx xxxxxxxxx text x xxxxxx jazyce, nebo xxxx jinou xxx xx obale xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. potraviny x xxxxxxx koňského xxxx, xxxxx xxxxxx xx obale xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozovatel xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx nechá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, ač xxxx bezpečné a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Není podstatné, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx retailu xxxx x dodavatele, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podniky již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx, a xx xx té doby, xx to umožnil xxxxxxx zemědělství Xxxxxx Xxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx rozhodlo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Děje xx xx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx dostanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx být xxxxxx xx xxxxx. Potraviny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx potravinou. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx pro odpočet xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočtu xxxx x xxxxxx, xxxxxxx v obou xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx českých, xxxxx xxxx sdruženy x Xxxxxxxx federaci xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Chartě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zásadu xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx bank x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxx byly xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx lidí.

III.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxx xx něco xxxxxx, xx tak xxxxx daňovou xxxxxx, xxx ale xxxxxxxxx, xx xx souhlasila x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, druhá xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "zděšení" xxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx nuceného xxxxxxxx odůvodňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx je xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx debakl, xxx xxxxx xx státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s účinky xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx vlády, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxxxx řepky xxxxxx a dalších xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx byl xx xxxxxx vybudován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o "projev xxxxxxxxxx státu", xxx xx "skrze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něco, xx xxxx využíváno, x xxxxx xx nutné xxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx se xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx, xx by se xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxx neziskovek", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratické xxxxx, xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx xxxxxxxx "neziskovek" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx řádnou kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx darem. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx od xxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Ústavním xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu) a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Ústavní soud xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx mu xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx a) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx předložila vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 x který xxx projednávání doznal xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 7.1.2016 (usnesení x. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, načež xxx 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx (xxxx č. 687/2). Ve 2. xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zpracovány xxxx xxxx č. 687/3, xxxxx byl xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx E1, X7, X8 a X11, xxxxxxx xxxx xx vládního návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, sankční a xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Pro xxxxxxx xx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, a xxxxxx (X7, E8 x E11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 4.4.2016 jako xxxx č. 248/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx usnesení x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx x. 248/1. Návrh xxx projednán x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), kdy z xxxxxxxxxx 61 senátorek x senátorů hlasovalo xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podepsalo 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx vlády xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx zákonů.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx x xxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxx legislativních xxxxx xxxxx xx xxx 2018 příprava xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, jejímž xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxx České republiky xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx činnostech xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxxxx x krmivového xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxxxxx x přípravků xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx týká přímo xxx xxxxx doplnit §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nápoje s xxxxxxx alkoholu xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx zákonodárného procesu x xxxxxxxxxx věci.

38. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxx skutečnost nezpochybňuje xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní posouzení xxxxxx

39. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o potravinách (viz sub 2 až 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 m² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (jejími xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx humanitárním nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx vlastnického práva x podobě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. To xx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

40. Její xxxxxxx (xxxxxxxx viz xxx 5 xx 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx argumentace návrhu xxx xxxxxxx takto:

a) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxx x ní,

b) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy povinnosti xxxxxxx darovací smlouvu x určenými xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxx obecnému xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelné xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx majetek přímo, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx něčeho xxxxxx, xxxxxx xxxx jít x povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočet státu xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx soukromoprávní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým; xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx musel být xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx ji přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx subjekt to xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty,

g) xxxxxxxxx xxxxxx politiku, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sám, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx chudobě xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx; v takovém xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx zájem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch "xxxxxxxxxx" stojících xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných financí - xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx základního xxxxxxxx xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxx xx xxx náklady xx dopravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) stejně xxx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, a xx xxx nějakou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) argument, že xxxxxxxx xxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx obstát x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx námitek x provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx přihlédnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úsilí x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx východiska

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 43 x xxxx.) x xxxxxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x jednotlivých xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rybolovu, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se zákonodárce xxxx problematiku xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zapojuje xx xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx cíle), xxxxx xxx neodporují ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx systémově xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx xxxxx x čl. 1 x 11, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx soulad (xxxx. rozpor) je xxxxx posoudit xxx x xxxxxxxx těch, xx jejichž právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich ústavnost), xxx xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx x xxxxxx prospěch xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx x ní xx xxxx ústavním xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx zavazuje" x že "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx jen x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx prostředků (cíl xx xxxxxxxxxx) zákonodárce xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x politiky XX), xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxx je xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx v xxxx 2012 k xxxx xxxxxx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v EU (2011/2175(XXX)). Xxxxxx tak xx xxxxx poukázat xx závěry přijaté Xxxxx XX xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x xxxxxx FAO, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx či skončí x xxxxxx ročně xxxxx xxxxxxx, tj. 1,3 miliardy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx lidskou spotřebu (xxx Měřeno xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx food xxxxx - extent, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Řím: XXX XXX). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářství 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx potravin a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x zvyšují xxxxxxxxx. Xxxxx toho se xx potraviny, které xx nakonec xxxxxx xx xxxxxxxxxx, spotřebuje xxxxxxxxx čtvrtina vody xxxxxxxxx pro zemědělské xxxxx, xxxxxxx orná xxxx o xxxxxxx Xxxx, vyprodukuje přibližně 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx ztrátě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx XX xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx cca 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx potravin. Xxxxxxx Komise ze xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - dále xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Tato xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejen xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx xx Xxxx Xxxxxxx and xxxxx Xxxxxxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], nýbrž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxx obecného xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 věta xxxxx), xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx do xxxxx xxxxx, nicméně z xxxxxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, kterou zpracoval Xxxxxxxx účetní xxxx (xxx xxxxxxxx na https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). X údajů xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, x. 9) xx stupnici od xxxxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. recyklace, 5. xxxx xxxxxxx xxx potrava nebo xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Audit xxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x darování, x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx konečně problém, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx potravin, kterou xx xxxxxxx množství xxxx xxxxxxx potravin xxx xxxxxx xx xxxxx, x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx jím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (nepotravinové) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx potravin určených xxx xxxxxxx spotřebu, xxx probíhá x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx prvovýroby po xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx audit (x. 9 až 10) xxxxx, že pro xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx v xxxxx XX xxx 88 xxx. tun, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx EU xx xxx xxx 2020 xx být již 123 xxx. xxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx možno xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx x České xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx rozvoj (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx též xx https://byznys.ihned.cz) se xxxxxxxx, xx x České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx xxxxxxx obyvatele (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), jiné odhady xxxxxx xx x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x plýtvání s xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x že xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x jednotlivých xxxxxxx rozcházejí (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 xx, xxx x 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx rozdíly. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx k sociální xxxxxxx prostřednictvím optimalizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx European xxxx xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx waste xxxxxxx social innovation (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx analýzy 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx osobu). Přitom xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx domácnosti - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx zpracování 16,9 %, xxxxxxxxxx x jídelny 10,5 %, prvotní xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (s xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx uvedený xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx x xxxx oblasti, xxxxxxxx pro zamezení xxxxxxxx potravinami (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx rezervy, nelze xxxx snahu xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx samu x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxx zabránit plýtvání xx však zřejmé, xx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x řešením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx největší. X xxxxxxx jídelen x xxxxxxxxxx je to xxxxx x povahy xxxx jen xxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxx na xxxxx prodejní doby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx potřebným), x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx ty xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xxxx se), xxx spotřebitel xxxxxx xxx xxxxxx poplatek xx likvidaci xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x tomu xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. zn. Pl. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz], xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x domácnostech obtížně xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx). X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxx regulace x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou jít xxxxxx xxxxx především xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotační xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx výroby xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx x x přehledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborem Xxxxxxxxx xxxxx k 25.9.2017, X-2017-10-XX) v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx zakotvena x xxxxxx nejbližších sousedů, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovena xxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nich xxx, xxxxx za xxxxxx podpory xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx je x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Velké Xxxxxxxx), xxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám; xxxx. v Německu xxxxx systém xxxxxx xxx x xxxx 1993, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potravinová xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. X), ve Xxxxx Británii xx xx xxxxxxxxxx organizace Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odpadů x xxxxxx (Xxxxx and Xxxxxxxxx Xxxxxx Programme). X Xxxxxxxxx království xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx informační xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x krmivech xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx informace x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx proto legitimní xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Juristische Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (i x xxxx xxxxxxx) xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozovatele xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx tomu xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx obchody s xxxxxxxxxxx neuzavřou dohodu, xx xxxxxx základě xx bezplatně poskytovaly xxxxxxxxx charitativním organizacím, xx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx) xx vyhodnocení zkušeností xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx současnou pohrůžkou xxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsažena x xx. X 541-15-6 zákoníku xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Code xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 o boji xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx tento xxxxx xxxxxx zákoník xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xx xxxxxxx roku xx xxxxxx otevření xxxx xx data, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx cédées x xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxxx x boji xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX předmětného článku xxxxxx potom stanoví, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx přestupek XXX. xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx pénal) xx výše xxxx xxxxxx měla dosahovat (xxxxx symbolických) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 xxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx učiní xxxxxxxxx x ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx je xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o sanitární xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 750 euro. Xxxxx mu však xxxxxxx doplňkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx podle xxxxxxxx stanovených xx. 131-35 trestního zákona (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Podstatné xxxx xxx dopady xxxx úpravy, xxx xx Francie dostala xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx xxxxx" xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx shrnutí x Xxxx Sustainability Xxxxx. 2017, x. 4 - dostupné xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx materiál Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Methodology. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zemích xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ojedinělé, xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež spočívají x xxx, xx x xxxxxxxxx evropských xxxxxx xx charitativní (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx potenciál, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako naléhavá, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x s xxx, xx v xxxx xxxxxxx je považováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradičně (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxx etický xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx věcí xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx ústavnosti. Xx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx tvrzeno, x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx daný xxxxx xxx xxxxxxx (xx. xxx byl xxxxxxxxxx formou zákona) x xxxxxxxxx (tj. xxx sledoval xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx. xxxxxxxx x obecnému xxxxx) x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou nad 400 m², nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež x přijatého xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx sub 40a xx 40e), xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vlastnictví (sc. xxxxxxxxxxxx xxxx) podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak nelze xxxxxxxx "pod xxxxxx x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", jednak xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxx povinnost xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx jde x vyvlastnění, a xxx xxxx "oprávněnost" xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytnutí xx xxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiné ekonomické xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nějakou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 ve xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx o to, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx k tomu xxxx. sub 58, 67), xx xxx xx xxxxx či xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pominout xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx provozovatelů, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxx xxx xxx každý případ "xxxxxxxxxxx" potravin vydáván xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxx systém by x praxi mohl xxxxxxxx jen xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx jen xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx soud x souzené věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutné, nehledě xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou xxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. C x XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx zákona, x xxxxx xx xxxxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx vydána na "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho xxxx x roku 1990, xx. čl. 7 odst. 2 xxxxxxxxx zákona x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňuje ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zákon č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Stát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), proti xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx forem xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, trestním x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jednotným právním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x tom, xx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účast xx xxxxx majetku.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx panství xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví, xxxxx xx xx xxxxx na obecný xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panství majitele xxx věcí, xxxxx xxx (právě xxxx xxxxxxxx) současně zavazuje x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx námitkou navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx o 150 xxx zpět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx" x pojetím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxx vrací x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx funkce vlastnictví x xxxx historii. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx x rozvoji této xxxxxx přispěl postupně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Emil Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx des Xxxxxxxx. Xxxx myšlenky xxx xx své xxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxx 1885 x xxxxxxx x úrazovém xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx si xx má xxxxxx xxxxxx sám, xxxx xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx přináší xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, R. Das öxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. 3. xxxxxx. Wien : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, L. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Švýcar J. Xxxxxxx (Xxx Pflichten xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Xxxxxx von X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx zdůrazněna x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XIII. Xxxxx xxxxxxx (X nových xxxxxx) z 15.5.1891, xxxx ve Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Léona Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena x německé Výmarské xxxxxx x xx. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx statického, nýbrž x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vlastnictví xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu vlastnictví, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pominut. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx o řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX i xxxxxx světa.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, zda, xxxx. xxxxx měrou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x něj xxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx blíže specifikovat xxxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Přitom xxxxxx třeba xx xxxxxxx jinými předměty xxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Zde Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, užívat, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na jinou xxxxx, xxxxxxx ji, xxxxxxx nebo dokonce xxxxxx.

57. X právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxx "xx xxx", xxxxx xxx xx xxxxxx zpochybňovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx. Zde je xxxxx uvést, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx - coby xxxxx - úplatně xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, jimiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (již) xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx (x pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelné), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxxx potravin "xxxxxx". Xxx se xxxx xxx již xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. hospodaření x odpady. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 zákona č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx učinit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx či xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x ním naložit xxxxx způsobem, který xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Tento aspekt xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx prodeje xx xxxxxx využití, xxxx zboží pro xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx, xxxx. ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx x xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx notorietu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx dána tím, xxxx význam obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx. X toho xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2016 xx. xx. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx to, xxx xx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci platné xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "spravedlivá xxxxx xxxx", "hodnota xxxx", "xxxx xxxxxxx", "mimořádná xxxx věci" xxxx.) x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx (xxxxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxxxx péče xxxx.).

59. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx státem) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx obchodníků, xxx xxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x skladech neprodejné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx (xx xxxxxx x němu xx x této části zákon o potravinách speciální úpravou) xxx neumožňuje (xxxx. §3 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx likvidace odpadu xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní rozhodnutí x xxxxxx vlastnického xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx provozovatel svou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posuzováno, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxx xxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx blahem), xxxx. zda xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx). K xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx "povinnost xxxxxxxxxx", xxxx sloužit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x xxxx.). Xxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxx rekvírovat), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx poskytnutí (xxxxxxxx, xxx xxxxx definované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx o xxx xxxxxxxxx (sám provozovatel). Xxxxxxxx je xxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x případě "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx přicházet do xxxxx.

61. X této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx (§3, 10 x 11 zákona o xxxxxxxxxxx), kterou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx pouze xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného zákona (xxxxx o potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů EU (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx č. 18 x 19 xxxxxx x potravinách), ale xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, které xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. a)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 písm. x)].

Xxxx xxxxx xxx blíže xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx o těchto xxxxxxxx xxxx pořízen xxxxxxxx dozorového orgánu xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxxx uvádění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezpochybňuje to, xx nejsou xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xx jich xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx hrozbou sankce xxxxx §17 odst. 2 xxxx. j) x §17f písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx naturální xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxx pro sebe x pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (a xx) xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x XX, xxxx. x celosvětovém xxxxxxx, x co xxxxxx xxxxxx xxxxx využití xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Všechny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx povinen podle §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxxx x uvádění xx xxx (xxx x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx). X xxx xx opět xxxxx xxxxx, že pojem "xxxxxxx xx xxx" xx v kontextu zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x posuzovanou xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx x přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx, xxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xx které existuje xxxxxxx možností xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x XX, v xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku, xxxxxx xxxxxx, který realizaci xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. zn. Xx. XX 66/04 (X 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx x části, xx které definuje xxxxx "uvádění xx xxx", xxxxx pouze x xxxxx kontextu xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx x xxx xxxxxx "xxxxxx potravin xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nabízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx, jakož x prodej, distribuce x další xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X toho plyne, xx xxxxxxxx z xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx jako povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx] xx zcela zásadní xxxxx na další xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (i xx, xxxxx xxxx xxx xxx hodnotu - viz shora xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx u xxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx trh") xx xxxxxxxxx takových opatření, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx klamavé xxxxxxx (xxx asi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxx složitě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pracně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx trvanlivosti je xxxxx uvádět na xxx x xx xxxxx xxxx za xxxxxxx dodatečných požadavků xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x odděleně xxxxxxxx x musí xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx režim §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx bezpečné, xxxxxxx xxx x tomto xxxxxx využívány x xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx podniků

65. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti, tedy xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx potraviny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx širším xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, že xx xx xxxx povinnost xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, šlo by x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele, zvláště xxx xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx nedostává jakékoliv xxxxxxxxxx xx případně xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxx šlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x movitým xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu. Xxxxx v xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x pojmu xxxxxxxxxxx x Listině). To xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx, xx xx xxx xxxx xxx jen za xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx) xx třeba pojem "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx jak jej xxxxxx zákon č. 184/2006 Sb., x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku xxxx xx xxxxxx (xxxxx x vyvlastnění), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nepřistoupil, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neodpovídal xxxx, co zákonodárce xxxx sleduje, x xxx xx nadměrně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně, xx xxxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, xx xxxxx xxx upřednostnit před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zrušení [xxx xxxx. nález xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jde xxxxx x xxxxx, neboť xxx ně může xxx stále určitou xxxxxxx xxxxxxx - xx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva provozovatele. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx z toho, xx xxxxxxxx právně xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx svém xxxxx xxx zničit), xxx xx tomu xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (přímo či xxxxxxx) xxx zlikvidovat xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, jaký xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxx xxxx ani tak x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx jedné xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x neprodanými (neprodejnými) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dochází xx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, tedy xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na potraviny, xxx xxxx bezpečné, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, kde x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x tom, xx xxx, xx kterou xx xxxxxxxxxxxxx předkupní xxxxx xxxxxxxx, zcizí, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx objektivních xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", k xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které mu x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejím xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxx (blíže xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxx vést k xxxxxxxxx práva xx xxxxxx nabytí (xxxxxx, x. 213, 433 x násl.), xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, konfiskaci, xxxxxxxx xxx.

XX. C

Pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx jednou xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxx sub 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxx, xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "poskytnout" xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx řádu na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, a to xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx definovat xxxx xxxxxxxx z xxxx, že xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx zákon xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uloženou xxxxxxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxxx organizací, která xx nositelem xxxxxxxxx, xxxxx x takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx plynou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx potravinového xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx může xxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxx předmětných potravin xx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx přenechat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xx x to xxxxxx x uzavře x xxx o tom xxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxx (ve Francii xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dohody xxx xxxxxxxxx potravin - xxx xxxxx ve xxxxxxx Komise 2017, x. 12), xxxxxx x x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, viz xxx 35), což xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx povinný xxxxxxx xx xxxxxxx vcelku xxxxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx, takže nemusí xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinových xxxx, xxx xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takové dohody, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, čas x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky x xxxxxxxx a stavu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" dohodnuté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., x xxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx banka xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (potravinová banka x dosavadní xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x charity x xxxxxxxx) přitom xxxx xxxxxxx stanovenu povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx použití, xxxxxxxxx x xxxx vlastnictví x xxxx být xx to xxxxxxxx xxxxx podle napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xx možnost xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xx takové xxxxxxxxx nevztahovala, xxxxxxxxx x nimi xxxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xx prospěchu xxxx, kterým xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x skryté xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x okamžiku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx bezpečnosti (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci, xxxx x to xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jej musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx konečnému xxxxxx řetězu (azylovému xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx atd.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx roveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smluvnímu přímusu. Xxxxxxxx x této xxxxxxx existuje, ale xxxx xxxxx známá xxxx x xxxxx Xxxxxxx potravinové xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x přímo do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx trvanlivé potraviny, xxx x jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx (xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obchodníka) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jako právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovatelky xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx autonomie xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx disponovat x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poskytnutí, xxx x xxxxx adresáta xxxxxx úkonu (xxx xxxx xxxx stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odebrat). Jak xxxxxx lze vyvodit x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx zabývají xxxxx činností, než xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx pomoc, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx organizace xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvyšuje x xxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxx na čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž je xxxxx xxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "povinnost xxxxxxxxxx" xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx zřejmé, xx xxxx účelu (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x naopak x xxxx fázi mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx s xxx" a "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podnikání x této xxxxxxx xx xxxx řada xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojeny x xxxxxxx pro provozovatele (xxxxxxxx podmínky, hygiena, xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxx celková xxxxxxxx xx potravinách, což xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížen xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx x x v případě, xx xx tomu xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx nakoupených xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx darovaných. Xxxxxx patrně xx xxxxxxx xxxxxxxxx nakonec xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob (xxxx. xxxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxx xxxxxx se statky, xxxxx xxxx zdarma, xx méně ekonomické xxx xx statky, xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

77. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx), neboť xxx xxx xx xx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto potraviny xxxxxxx xxxxxxxxx x xx skupině xxxxxxxx (xxxxxxx domy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, denní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, které se xxxxx prodávají ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx mít xx hospodaření provozovatelů xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx důvod se - x xxxxxxx xx xxxxx daného xxxxxx - domnívat, xx by xxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxx při dostatečné xxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxx xxx povinnosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx atd. - xxx xxx sub 69).

79. X xxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx i zahraničním xxxxxx) vychází xxxxxx x xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxx, xx takoví provozovatelé x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavením xxxx xxxxxx, elektronickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx zásob x xxxxxx vlastností, xxxxxxxxxxx xxxxxxx potravin x xxxxxxx teplotě, xxxx xxxxxxx xxxxxx schopný xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x darování - xx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxx definované xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha x současně veřejného xxxxx (xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx samotného - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx neprodejného xxxxx, xxxxx dobrou xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skladovaných potravin). Xxxxxxxxx provozovatele potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zvůli xx Protektorátu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxxxx x zájmu xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx x potravinami, xxxxxx sociálně slabším, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), tedy xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako zájem xxxx, od kterých xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx realizuje celou xxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx takový zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. práva podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. D

Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx tak nutné xxxxxxxxx z hlediska čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb, xx. pro státní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x současnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx takové xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neuplatňují, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx jeden král), xxx (současně) xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rostoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x zejména se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňové, xxx xxxx xxxx obvykle "xxxxxxxxxxxx" xxx, xx xx xxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotky xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx pro xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xx xx xxxxx snaha xxxxxx daň x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (např. v Xxxxxx republice). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by to xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odběru xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Zákon xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx s dalšími xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx vymezuje, xxx až může xxxxxxx moc ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx nucen činit, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx má "poskytnout" xx veřejném xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx zase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostě "xxxxxxxxx" x situaci, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách. Taková xxxxxxx nastane, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy jsou xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40e až 40x xxxxxxxxx.

83. Stát xxx jedná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxx xxxxxx skupině xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejném xxxxx), xxx vyplývá x z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 až 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, péče x xxxxxx). Současně xxx xxxx zasahuje (xxxxxx, kde xxxxxxxx) xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxxxx tvrdit, xx každé "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx představuje. Xxx x když x xxxxx xxxxx, nezasahuje xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku xx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx situace xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" reguluje, když xxxxxxx podmínky, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx rovněž xx veřejném xxxxx, xxxx. aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx opatřit, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx prostředky xxxxxxxx xxxxx, někdy x nezákonných xxxxxxxx. X to řadí xxxxxxxx opatření do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxx překladiště a xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx posuzovaného návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 mil. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potravinových xxxx xxxx xxxxxxx titul (xxx xxx 21, xxxx Adámková, X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Retail info Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx předsedy xxxxx A. Babiše xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Richterové x xxxx věci xx 20. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 25.10.2018 - zde mj. xxxxx, xx v xxxx 2018 xx xxxx již 33 xxx. Kč x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměřením bylo xxx 500). Pro xxx 2019 xxxxx xx xxxxx účel xxxxxxxxx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx by konečně xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx šlo xxxxxxxx x vyvlastnění v xxxxxx smyslu xxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (neslouží xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nárůst xxxxxxxx aparátu x xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vhodněji xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("stát založený xx xxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx). Xxxxx proto xxxxxxx státu, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx sledovaného xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx argumentovala tím, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejném zájmu, xxxxx by zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx by byl xxxxx zájem napojen, xxxx která xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx věci xx xxxxx xxxxx napojen xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento názor xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx pojmy (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x Gerloch, X. Xx: Hendrych, X. a kol. Xxxxxxxxx slovník. Praha, 2009, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), opak xxxxx soukromého zájmu"], Xxxxx striktně mezi xxxx nerozlišuje xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, ač čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, dokonce x pozdější xxxxxxxxxx x xxxx případech xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "legitimní xxx" (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx právech. Komentář. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx stav xxxxxx (xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, etiky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) nepovažuje xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx rozbor xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádět a xxxxxxx se pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx být xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx (obecné xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx existence xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xx x xxx veřejný xxxxx xxxx projevovat xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxx pojem xxxxxx vůle xx xxxxxxxx s vůlí x zájmy xxxxx x Xxxxxxxxx, X. X. O společenské xxxxxxx. Praha: V. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx xxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hodnotám (tj. xxxxxxx jen pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, u xxx xxx "jen" x soukromé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxxxxxx zde (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx upravit, xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx projevit x x xxxxxx "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx nakonec x x zájmu sousedů. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx vyvlastnění, xxxx, xx se tak xxxx stát jen xx xxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyvlastnitelem xxxx xxx i xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, J. Soukromoprávní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx titul, xx přitom sledován x xxxxxxx zájem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x osobou xxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxx xx xxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxx, nehledě xx to, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Xxxxxxx je xxxxx určitou abstrakcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxx (představa xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xx úsměvná), xxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxx ostře xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblastí, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zájem jedné xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx např. nález xx dne 8.11.2018 xx. zn. I. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxx Xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. V případě xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx objektivního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnot vyjádřených x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx nepředpokládá (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, mučit xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxx jen xxx, kde se xxxxxx x veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx veřejný xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o první xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx x souzené xxxx xx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se v xxx xxxxxx xxxxxx xx xx, jaké xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxxx (x čestnými xxxxxxxxx - xxx rozpravu xx 23. xxxxxx Xxxxxx dne 27.4.2016). X hlediska xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x případě xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx zmírněno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx najevo, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ostatních. Xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx pominout, že xxxxx jde o xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx facto xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx např. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označením či xxxxxxx, které by xx xxxxxxxxx přebalení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx poněkud xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx prodej xx (xx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v nichž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxx, xx xxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxx x xxxxx, že x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx vybudovaná, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx síť, xxxxxx však xxxxxx (x to z xxxxx důvodů, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, stát xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" pomoc (xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxx, xxx by stát xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x podporu organizací, xxx xxxxxxxx typ xxxxxxxx pomoci poskytují.

90. Xxxx xxxxxxx závěry xx ohledně potravin, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx hladovějící x zahraničí, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx v zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx nich stát xxxxxxxxx pro tyto xxxxx nenakupuje (zde xx xxxxxx xxxxx xx výrobce). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může přispět x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx podstatně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Především xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx sledovalo x další xxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxx xx xxx představit, že xxxx v xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, u ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx roh, xxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x důslednou xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. třídění odpadů x xxxxxxxxxxxx). Obecně xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nadto je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x čl. 7 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx dán xxxxxxx xxxxx x x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx týkat) xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx odpad xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx, x to za xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx posloužit xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx ochrany přírody xx xxxx nejlepší, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx již xxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxxx surovinu) x až v xxxxxxxxx případě ekologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx určité xxxxxxxx xxxxxx daného opatření. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx, xxx níž xxxxx odpad tvořený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxx programech xxxxx xxxxxx plýtvání x potravinami x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxx dokonce xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxx najevo, xx xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx měl xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx. Proto např. xx Xxxxxxx zmíněná xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x výchově xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx republice xxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx xx svých provozovnách.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahradám xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, nicméně xx xx to, xx z hlediska xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx měla mít xxxxx lidem (xxx xx konečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Navíc, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx řada subjektů, xxxxxxx se daná xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již nejsou xxx. xxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx zvířat) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx mohlo xxx xxxx xxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxx jedině x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx či svobod x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právy xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx vztahu x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (x širším xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx formulacích x xxxxxxxxxx předvídatelná, xxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x podmínkách, za xxxxxxx xx veřejná xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx upravit xxx chování, xxx xx nedostali do xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům, xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxx proporcionality (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x nich xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, zda je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx použit ten, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx základním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní lidská xxxxx x svobody xxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx opatřeních [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x úvahu xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx zásah orgánu xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x xxxxxxxxx kautel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem - xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - principů. Xx xxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx cenzury obstojí x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx situaci.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx situaci v xxxxxxxxxx xxxx neshledal, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx aspektů xxxxxxxxx xxx. xxxx proporcionality.

97. Xxxxxx přitom k xxxxxx, že xxxx (xxx) shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. E) lze xxxxxxxxx xx přiměřený xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx, xx xxx naplněn xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž je xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředek (x hlediska daného xxxxxxxxxx práva), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx menší xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx poskytovaných potravin xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 xxx potravin xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx dne 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Na xxxxx xxxx 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx celkem to xxxx x xxxx 2018 cca 4 200 xxx potravin (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx xxx xxxxxxx (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx x hlediska významu xxx o opatření xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx je x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxx chráněných xxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx). Xxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přispělo xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx formy finanční xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx další zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx. O x zásadě "xxxxxxxxxx " xxxxxx by xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx základního xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx xxx srovnávání xxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x právního xxxxxxxx xxxxxxx sice x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávnění provozovatelů (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (což xx xxxx povahou xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx) x xxx xxxxxx po roce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxx stojí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx možnosti zlepšení xxxxxxx situace sociálně xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx lze xxxxxxx očekávat, že xxxx xxxxxxxx přispěje x xxxxxxxxxxxxx perspektivy xx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx x tomu xxx 75, 83, 84), xxx xxx xxxxxxxx xx jednoznačně pozitivní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách a x xxx spojená xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se částí §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx slovy "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uváděny xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Jde xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx části xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx potraviny x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx povinen xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx chybějící xxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx se vztahuje x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx spolu x §11 xxxx. 2 x xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x potravinách xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) x §17f písm. x) xx xxxxxxx "nebo x)". X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tomto směru xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx x hlediska xxxx maximální xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx právě vyložená xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 xxxx. 2 x část odstavce 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx mohla xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx sankčních xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že se xxx dopustí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx "x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx". Za xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx vložena xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně), xxx xx zčásti promítá xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xxx chybějící xxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (oproti xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x souvislosti x uváděním xxxxxxxx xx xxx - xxx Poslanecká xxxxxxxx. XXX. volební xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx součástí xxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxxxx xx závažnou problematikou xxxxxxx potravin x xxxxxx a jejich xxxxxxx xx trh x České xxxxxxxxx x v rámci Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxx legislativně-technické pochybení xx zde xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx xx trh" xx xxxx jiného xxx poskytnutí xxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xxxxxxx ochrany obecně, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx na xxx x řadě xxxxxxxxxx §3 zákona o xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx výše xxxxxx xxx souvisí xx společnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), o), x), x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních přestupků xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x potravinách.

103. Xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxxxx xxxxxxx chybí, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx samotnou xxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" x způsob xxxxxx xxxxxxxx jako vyvlastnění (xxx podrobně xxxxx xxx XX). Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxx své xxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx poté, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx daná xxxxxx xxxxxx přinese, to xxxxx až praxe, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxx xxx zmíněného xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty), xxxxx xxxxxxx "technické otázky" xxxxxxxxxx mohou být xxxxxx dohodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx x konkrétními případy xxxxx xxxx. Za xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx u Ústavního xxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Samotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x používána xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx na "xxxxxx xxxxxx xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx"), derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx na to (xxx xxx 40j x 40x), že xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxxx xx odpovědnost xx bezpečnost xxxxxxxx, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxx č. 155/2003 Xxxxxxxx věstníku Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, skladování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin. Xxxx xxxxxx je x rámci Xxxxxxxx xxxx ojedinělá a xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx amerického Bill Xxxxxxx Xxxx Samaritan Xxx x xxxx 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (food xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x civilní odpovědností xx xxxxxxxxx věnované x xxxxx víře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxx přijata rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx dalších xxxx), x ohledem xx xx, o jaké xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx, neměla platit xxxxxx úprava odpovědnosti xx škodu. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potravin x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X námitce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx (bez bližší xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx povinné xxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x praxe xxxxx, xx si xxx předmětné potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x podle xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x uchovávání v xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, nenaplňuje xxxxxxx podmínku xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx paušální formou (xxx 401). Přitom xxxx xxxxx x xxxxxxx povinností je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx již xxxx shora rozvedeno, xx o vyvlastnění xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., (xxx 29), podle xxxxxxx podnik, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potravinové xxxxx, může využít xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx potravin (xxx xxx sub 74 - x xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx potraviny), xxxx xxxxxxxxxxxx také uplatnit xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx v xxxx případech xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potravin, xxxxx xx byly xxxxx xxxxxxx. Zde je xxxxx poukázat xx xxxxxxxxx Generálního finančního xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx darování xxxxx do potravinových xxxx ze xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (dostupné xx https://www.financnisprava.cz), x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx členské xxxxx EU.

108. Xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx sdělení Komise 2017 (s. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby při xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Jestliže jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "spotřebujte xx" xx zboží, xxxxx xxxx vhodné k xxxxxxx, xxx xx xxxx bezpečně xxxxxxxxxx, xxxx xx členské xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, která x xxxxxxx potravin, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. skupině xxxxxxx 25 xxxxxxxx) přitom xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx ústavních oprávnění x xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nehledě xx xx, že xxxx otázka xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Senátu xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx k návrhu xxxx zachycuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (sub 15), nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. stanovisko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx jsem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx podle xxx xxxxxxxxx (sc. - zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), jestli je xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx chleba, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., xxx nevím, xx si x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx výtku xxxxxxxxxxxxx, xx argument vlády, xx současně xxx x plnění mezinárodních xxxxxxx, xx pokrytecký (xxx xxx 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti pokryteckosti) xxxxx Ústavnímu xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx měřítko. Xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x v Xxxxx republice přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxx má xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vztazích v xxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx alespoň částečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x hlediska ústavního xxxxxxx xxx xxxx x xxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (preambule Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x prostředcích, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx vyloučeno, xxx xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx potravin, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx EU o xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx recitál bod 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potravin x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx členskými xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx x plnění xxxxxxx z mezinárodního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizaci xxxxx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx být xxx společenství xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx samozřejmostí (xxx x xx. 25 xxxx. 1 x čl. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx chápe xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx snahy xx xxxxx bez xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dosahován.

XII.

Závěr

110. Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x něm xxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx rovině, xxxxx není xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx (x když x xxxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva nebyl xxxxxxx) xxxxx vést x porušení navrhovatelkou xxxxxxxxx základních práv x svobod. X xxxxxxx před nimi x konkrétním xxxxxxx xxxxxx až prostředky xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 51/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.3.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.