Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou jedná xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, na zrušení §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x části §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "nebo x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., o potravinách x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 senátorek x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, část §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "jiným" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 odst. 2 xxxx. j) x xxxx §17f xxxx. x) vyjádřenou slovy "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx poskytovat x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo charitativním xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky‘ založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx úřední. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx pouze bezplatně.

(3) Xxxxxxxxx uváděné xx xxx jiným provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx sociálních služeb xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Při xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. i),

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potraviny xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx název potraviny, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x tom, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx potraviny; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011 musí xxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. zvýrazněná xxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xx xxxx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. a), x), d), x), x), x), x), x), x), x) xxxx w), §17 xxxx. 2 xxxx. x), g), h), x) nebo x), §17x odst. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 písm. x) xxxx x), §17x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x), §17x xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), x), x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. b) nebo x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "potravinářským xxxxxxxx" xx x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx bezpečnost xxxxxxxx x stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx fází xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. S xxxxxxxxx xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (míněn xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nemůže xxx xxxxx - x xxxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx normách - xx xxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx věc xxxxx x nakládat x xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, a xx jen ve xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) je dobrovolná, xxxx se xxxxxxxx xx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx vykonávat xxxx činnost nejen xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x opuštěná xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx něco xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx nikoliv tím, xx někomu xxxx xxxxxxx xxxxxx jinému, xxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx a pak xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx formou, xxx xx xxxx "xxxxxxxx 3 napadeného zákona" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx konformní xxx xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx bezplatné předání xxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxxx osobám xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx ústavně xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 a xxxxxxxx xx část ustanovení xxxxxxxx 3, která x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x tvoří x ním xxxxxxx xxxxx, x dále x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. V xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx osobami. Xx xx x xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx, chce-li xxxxxxxx určitou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx zde xxxx xx xxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. ve formě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx. Xx xx dle xxxxxxxxxxxxx pro právní xxxx xxxxx nebezpečné, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Darovací xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x minulosti xxxxxx x xxxxxxxxxx státními xxxxxx - německý xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vystěhování xxxxxxxx Xxxx nuceným xxxxxxxxx xx prodejem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xxx cenou, x době komunistické xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, x xxxxx xxx nutný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx zemědělské xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úmyslem. Xxxxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx spotřeby takových xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx neřeší xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podřaditelná xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, navíc závaznost xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx bezplatně se xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě nejde x závaznost xxxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx není splněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx jen ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx širší xxx xxxxx xxxxxxx, přičemž xx, xx xx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx prvek xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx xxxx která xxx stanoví, resp. xxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv právním xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyvlastnění jiných. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx daní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale napadená xxxxxxxxxx vyvlastňují xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx je porušeno xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X poukazem xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx stát někomu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx fakticky x naturální xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx veřejný xxxxxxxx xxxxx či jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi veřejným x soukromým. Xxxxxxxx xxxx xxxx podpořit xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx být jejím xxxxxxxxx x xxxxx xx přerozdělovat, soukromoprávní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx x neústavnosti, xxxxx nestačí xxxxx xxxxxxxxx stanovit, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x diskriminační. Napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (xxxx součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx xxxxxx zvýšením xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx proti xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx všichni, x xx jen xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxxx ji xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal návrh x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx vládu Xxxxx republiky (xxxx xxx "vláda") a xxxxxxxx ochránkyni práv x dotazem, xxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastníci.

11. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx usnesení x. 653 xx xxx 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx (xxx xxx XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, obrátil xx Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx čl. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx jsou reprezentovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx (xxxxx sub XX. X).

XX. A

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, který se xxxxxx pouze xx xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx x. 687 (xxxxxx xxxxx) x prvním xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx schválit ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netýkal. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 23.3.2016 a xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně vyhlášen.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Senát") xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx předseda Xxxxx Xxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxx zákona dne 4.4.2016, organizační xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, xxxxx ho xxxx usnesením x. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxx tisk x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk č. 248 xxxxxxxxx na xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedena diskuse, xx které xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili pochybnosti x ústavní konformitě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Kubera xxxxx, xx xx ve xxxxxxx rozporu x Xxxxxxxx x že xxxx "nepochybně předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx", senátorka Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, že "[x]xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění bez xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx návrhem, xx. xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, aby xxxx potraviny byly x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx neměl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx Miloš Vystrčil x Jiří Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx senátor Xxx Xxxxxx, xxxx xx. konstatoval, že "xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, která xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx velkému obchodu, xxx xx kamsi xxxxxx xx xxxxx xxx., x bude xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx neučiní. Xx není ... xxxxx darování. Xxxxxxxx xxxx být svobodná xxxx ... něco xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx když xx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx sankcí, xxx xx xx xxxxxxxxx. X xxx je xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx proporcionální. Xx, v xxxx xxxxx xxxx rozhodně xx. A to xx xxxxx pro Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x hlasování č. 24 přijal xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, přičemž pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx bylo xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx vládu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx (xxx sub 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx, xxxxx "formálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx povinnost daňového xxxxxxxxxx. X xxx xxx xxx jejího xxxxxx souhlasit xxxxx, xx xx možné xxxxxxxx účinku dosáhnout xxxxxx způsoby, zvolený xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších, xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, napomáhá xxxxxxx dalších veřejných xxxxx - zejména xxxxxxx životního prostředí, x xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx potravin, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "XX") xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a nákladně xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Týká se xx tedy zboží, xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxx xxxxxxxxxx, x x takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx o potravinách).

17. Xxxxx xxxxx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx má xx xxx přimět xxxxxxx subjekty xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx, což má xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důsledky ve xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xx dokonce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx celosvětových), xxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx prizmatem situace x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxx sociální xxxxxx xxxxx s (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevládních neziskových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zajištění xxxxx "xx xxxxxxxxxx od xxxxx". K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx programy x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx zajistit xxxxxxxx potřebných potravin x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx zcela xxxxxxxx.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx význam, x xx zvláště xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx historického x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přesto xxxx xxxxxxx jedinci, xxxxx xxxx závislí xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxx životní situaci xxx sociálně xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx svého postavení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx potenciál xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx dosahují xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx maximálně xxxxx xxxxxxxx, jak navrhovatelka xxxxx. Xxxxx pozitivních xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Organizace xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Spojených národů (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx of xxx Xxxxxx Nations; dále xxx "FAO"), xxx xxxxx xx celosvětově xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx za xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx část xx xxxxx xxxxxxx koncovým xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx 2010, xxx xxx bylo v xxxxxx EU v xxxxxxxxx roce znehodnoceno 89 xxxxxxx tun xxxxxxxx, xx. asi 180 xx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx FAO x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx xx xxxxx x xxx. Tato xxxxxxxxxxxx byla pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx program Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x největších xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx produkovaného XX₂ xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxx akcentován x právních xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovena právě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak zasazuje x solidárnější x xxxxxxxxxxxxx společnost, kdy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx mají xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výchovné x xxxxxxxxxx dopady, xxxxx upozorňuje xx xxxxxxx problém x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x potravinami. Xxxxxx účinků xx xxx nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx do xxxxxxx již o xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx možnostem jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - vyvlastnění x xxx, xx xxx xx nejsou splněny xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx minimální, xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx stanovených xxxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxx xx druhý xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx upozornila, xx na xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx Zásady xxx xxxxxxxxxxx dotací pro xxx 2016, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 18 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx zaměřením xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx xxx 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro sběr x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx povinnost je xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxxxx, K. In: Xxxxxxxxx, E., Šimíček, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, I., x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, s. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pomoci sociálně xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx x bezpečným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx posílení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výhodou xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx xx daná xxxxxxxxx týká xxx xxxxxxxx, s nimiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx pozitivní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx likvidaci odpadů. Xxxxxxxxx je také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx proto, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Shledává-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx, x tak je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx uložením pokuty x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zajištěna.

24. Xxxxxx xx pak xxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxxxxx, xx sporná xxxxxxxxx může mít xxxxxxxxx dopad x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekty poskytují xxxxxxxxx k jinému xxxxxxx prospěšnému xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvířat xx ve zvířecích xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxx, že část xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx nebudou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx naopak xxxxx vyjádřila s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx vyšší administrativní xxxxxxx xxx pro xxxxxxx subjekty, xxx xxxxxx orgány, a xxxxxxxx by se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx racionální x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinných subjektů, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx zamítnut.

II. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx stanoviska x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Svaz xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., a xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxx členů a xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx potravin, xx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx přepravě x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rovněž x nutnosti zajištění xxxxxxxxxxxx a trvalého xxxxxx potravin xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Tím, že xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x členů Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a nepochybně x x ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rizika x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx.

29. Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx, xxxx. pro xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx deklarováno. Xxxxxx potraviny je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx vrátí výrobci, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stejný, jde x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx té xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Marian Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Děje xx xx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx popis xxxxxxx x češtině, jak xxx být xxxxxx xx obale. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předávají xxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx xxxxxxxxx chudým xxxxx se současným xxxxxxxxxx xx s xxxxx potravinou. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx bance, může xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx x přidané xxxxxxx (dále též xxx "XXX") z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro odpočet xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočtu xxxx z příjmu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxx zvýhodnění xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zmařeny. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx českých, xxxxx xxxx sdruženy v Xxxxxxxx federaci xxxxxxxxxxxxx xxxx, respektují ve xxx Chartě evropských xxxxxxxxxxxxx xxxx zásadu xxxx proti xxxxx x xxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx potravinových xxxx x napojených xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se bezpečné xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx aby byly xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nasycení xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx proti tvrzení xxxxx, xx uznává xxxxxx způsob "zabírání " xxxxxxxx s xxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ale xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx jen xxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vyjádřila "zděšení" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx potřebu nuceného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xx ekonomický a xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xx státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není schopna xxxxxxx x účinky xxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx daru. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydává xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx pěstování xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx byl za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "projev xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx "skrze své xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx názoru Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx upozornila, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx se xxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx by xx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxx neziskovek", xxxxxxxxxxxx základním ústavním xxxxxxxx. Veřejná moc xx xxx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxx odvozenými x xxxxxxxxxxxx volby, xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když fiskální xxxxx xxxxxxxxx - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx darem. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx aktivně legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx xxxx je x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx],

33. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, resp. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Návrhem xxxxxxxx ustanovení xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx doznal xxxx podstatných xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (usnesení č. 235). Xxxxx jako xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxxxxxx, načež xxx 3.2.2016 vydal usnesení x xxxxxxxxx jednání (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx č. 687/2). Ve 2. xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx součástí byly x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxx xxxx E1, X7, X8 x X11, kterými byla xx vládního xxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 123, proti bylo 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, X8 x X11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 jako xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx usnesení x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx jako tisk x. 248/1. Návrh xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (usnesení x. 421), xxx z xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, proti xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx uvedených ustanovení xxxxxx xxxx podepsalo 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rok 2018 příprava xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 o xxxxxxxx kontrolách a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uplatňování potravinového x krmivového práva x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx rostlin. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xx xxxx přímo xxx návrh doplnit §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x větu "Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx nápoje s xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní posouzení xxxxxx

39. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (viz xxx 2 xx 4), xxxxx ukládají provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zdůvodňuje xx xxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. To xx podle xx xxxxxxxxx x řadě xxxxxxx pochybení a xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx námitky (xxxxxxxx viz xxx 5 xx 9, 30) xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx shrnout xxxxx:

x) xxxxx nemůže xxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx výjimkami) xx xxxxx xxxxxxx zbavovat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x ní,

b) xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je zde xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxx xx veřejném xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) vyvlastnění je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx znemožněn xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx xx v takovém xxxxxxx musel xxx xxxxx příjemcem x xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx veřejné politiky xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx), xx zatížit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxx subjekty,

g) xxxxxxxxx xxxxxx politiku, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx některé xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) boj xxxxx xxxxxxx má xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x takovém xxxxxxx však xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zájmy zajišťuje - mimo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - nuceným xxxxx; xxx xxxxx k xxxxxxxx principu demokracie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx řešena odpovědnost xx xxxxx,

x) neřeší xx ani náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx,

x) argument, že xxxxxxxx jde x xxxxxx mezinárodních závazků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx soud po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci XX x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách obstojí, a xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Obecně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (xxx níže xxx 43 x násl.) x xxxxxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x nutností xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, skladování, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx závazná xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx neodporují xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx pojímat systémově xxxx celek xxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx. Xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxx závazků. Napadenou xxxxxxxx úpravu je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, v Xxxxxxx xxx xxxxx x čl. 1 x 11, xxxxx x s čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. rozpor) xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx těch, xx jejichž právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx zásahových xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx x x hlediska xxxx, xxxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pomoc státu xxxxxxx formou xxxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku) x xxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx počítá xxx xxx, xx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx zavazuje" x že "státní xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Listiny ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Jde xxx jen x xxxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxxxx (cíl xx nepochybný) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX), xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx zabývají xxxxxxxxxx xxxxxx EU. Xxx x xxxx 2012 x tomu xxxxxx xxxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx: strategie xxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x EU (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxx přijaté Xxxxx XX xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxxxxxx O xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x odhadů XXX, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx skončí x odpadu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 miliardy xxx xxxxxxxxx potravin určených xxx lidskou xxxxxxxx (xxx Měřeno podle xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx food losses xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX XXX). Xx xxx xx značné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX pro životní xxxxxxxxx (XXXX) nazvané Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx ztráty potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX ročně. Xxxxxx potravin a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedou x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čtvrtina vody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, využije xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx XX xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx odpad xxxxxxxxxxx hodnotu xxx 143 xxx. xxxx [xxx Pokyny EU x darování xxxxxxxx. Xxxxxxx Komise xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "sdělení Xxxxxx 2017".]. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X., Tonjes, X. X. Xxxxxxx xx Xxxx Xxxxxxx and xxxxx Xxxxxxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Society Xxxxxxx Publications, 11, 2016 (dostupné xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], nýbrž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xx považovat xx xxxxxx obecného xxxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx obratem "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 věta první), xxx již xxxx xxxxx připomenuto.

44. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx prostředky v zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx jedné xxxxx, nicméně z xxxxxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx oblasti xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, kterou zpracoval Xxxxxxxx xxxxxx dvůr (xxx xxxxxxxx na https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). Z xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zabraňující plýtvání x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx, s. 9) xx stupnici xx xxxxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. předcházení xxxxxx (xx xx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx využití xxx xxxxxxx nebo xxxxxx a 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření x oblasti xxxxxxxx x darování, i xxxx právě x xxxx xxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx problémy výkladu xxxxxxxx předpisů. To xx xxxxxxx xxxxxxx, xx který navrhovatelka xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx potravin, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx potravin xxx xxxxxx xx xxxxx, x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (nepotravinové) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řetězci xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spotřebu x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 xx 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx EU xx xxx rok 2020 xx být již 123 mil. xxx xxxxx. Xxx Českou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx na https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx ročně xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx tun xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx xxxxxxx obyvatele (xxxx jak xxxxxxxx xxxxx), xxxx odhady xxxxxx xx x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx, xx si xx vědom xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrát x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx, x xx xx tak xxxxx xxxxxxxx měření obecně x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxx Polsko xx xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx xxxxx). To xxx xxxxxx na xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx problematiky a xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X hlediska efektivnosti xxxxxxxx xx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx díky xxxxxxxxx xxxxx plýtvání (xx xxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx FUSIONS xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Využití xxxxxxxx x sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání) xx studii Estimates xx European xxxx xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx analýzy 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (x. 4), xx v xxxxxx xxxxxxx (údaje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, že cca 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx xxxxx). Přitom xxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - cca 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, prvotní xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx prodej 4,6 % (x odchylkami x xxxxxxx státech). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx údaje (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx zákonodárce xx zhodnocení xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx x této xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx potravinami (oblast xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx snahu tuto xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx však zřejmé, xx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxxxx největší. X xxxxxxx jídelen a xxxxxxxxxx xx to xxxxx x xxxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxx (ani xxx xxx majitelé xx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx potřebným), x případě domácností xx xxxxxxxxxxx spotřeba xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx ty xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nákupu poplatek xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx elektroodpadu [xxxx. x tomu xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. xx. Pl. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxx x domácnostech obtížně xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx). V xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, přičemž např. x oblasti výroby xxxxxxxx xxxxx jít xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrem (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotační xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výroby xxxxxxxx).

48. Xxx úplnost xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx východisek xxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny xxx charitativní xx xxxxxxxxxxx účely pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x 25.9.2017, X-2017-10-XX) v xxxxxxxxxx zemích xxxxx. Xxxx zakotvena u xxxxxx xxxxxxxxxxx sousedů, xxxx jsou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx či xx Xxxxx Xxxxxxxx. Současně xx xxxxx vzít x xxxxx, xx x xxxxxxxxx zemích xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, státních pobídek xx xxxxxx, jako xxxx je x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx systém xxxxxx xxx v xxxx 1993, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Tafel x. V), xx Xxxxx Xxxxxxxx to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (Xxxxx and Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx království xx upravena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x možnosti jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx x nedávné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx vom 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Wochenschrift, 2018, č. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x v xxxx xxxxxxx) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tíživější xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodu, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xxxxxx jako xxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pohrůžkou xxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je obsažena x xx. X 541-15-6 xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (Code xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X stanoví, že xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 z 11.2.2016 x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání (xxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx minimální xxxx (xx. 400 x²), xxxx maloobchody s xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx na tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "xxxx données"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že naplnily xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX předmětného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nerespektování povinnosti xxxxxxxxxxxxx bodem X xxxx potrestáno xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx výše xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (srov. čl. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sektoru, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (výslovně je xxxx. zakázáno xxxxxxx xx chlorem), aniž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši 3 750 xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx podle xxxxxxxx stanovených xx. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx Francie xxxxxxx xx xxxx celosvětového xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx xxxxx" xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potravinami (viz x xxxx xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx nevypovídá. Xx xxxxxx, xx řešení xxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx historické xxxxxxxxxx, xxx spočívají x xxx, xx x xxxxxxxxx evropských xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako naléhavá, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x s tím, xx v xxxx xxxxxxx xx považováno xxxxxxxx potravinami xxxxxxxx (xxxxxxx xx válkách) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx však není xxxxxxxxx, jaký systém xx x podmínkách Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xx je xxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadenými zákonnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx případě, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x tomto xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx byl xxxxxxx (xx. zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx (xx. xxx sledoval konkrétní xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx k obecnému xxxxx) x zda xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx nad 400 x², nejsou xxxxxxxxxxx pozitivům, xxx x xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx plynou (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx po xxxx nelze x xxxxxxxx obecného zájmu xxxxxxxxxxx jako celku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx části xxx xxxxxxxxxxx namítá (viz xxxxxx xxx 40x xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva nelze xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx vlastnictví (xx. xxxxxxxxxxxx práv) xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxx "pod xxxxxx x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví", jednak xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zdržet.

53. Xxx-xx x právní xxxxxxxxxxx daného xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx má xx xx, že xxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytnutí xx xxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xx provozovatel xxxxxx xxxx ekonomické xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), pak xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x věc je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx dále), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x to, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. sub 58, 67), xx níž xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx povahu xxxx, neboť x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx provozovatelů, xxx xxxxx x opakující xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musel být xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" potravin xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxx systém by x xxxxx mohl xxxxxxxx jen stěží. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx čl. 11 odst. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx "xx veřejném zájmu", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxx xxxxxx rozlišování nepokládá xx nutné, xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx xxx XX. X x XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx

54. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno xx xxxxx zákona, x xxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legality xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, se kterými xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 až 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx vydána xx "xxxxxx" obyčejnému zákonodárci. Xxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho xxxx x roku 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 ústavního zákona x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb., xxxxxx se mění x xxxxxxxx ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx rovnocennou xxxxxxx."), xxxxx porušení xxxxxxxx vlastníků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx různých forem xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx zejména x xxxxxxxxx, trestním x xxxxxxxx xxxxx do xxxx 1990 x xxxxxxx revize ústavních xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx byla přijata x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx.

55. Stejně xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx nezakládá xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx majetku, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostor, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx věcí" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx podmínek lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (srov. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, že navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx zpochybňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxx xx xxxxxx xxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vlastnictví xxx xxxxxx sloužit pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x určitému xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vrací xxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx o 150 xxx zpět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxx xxxx, bez xxxxxx na to, xxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx historii. Xxx lze poukázat xx xx, xx x rozvoji xxxx xxxxxx xxxxxxx postupně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Emil Steinbach x xxxx 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx funkci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx xx xx má xxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx podniku - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Wien : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Reichsverfassung. Tübingen: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Pflichten xxx Xxxxxxxx. Berlin : Xxxxxx xxx X. Habel, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XIII. Xxxxx xxxxxxx (O xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx ve Xxxxxxx xxxxxxxxx x teorii xxxxxxxxxxx Xxxxx Duguita, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x německé Xxxxxxxx xxxxxx v xx. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sleduje x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 větě xxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx celou xxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx časem xxxx, xxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví, xxx je rovněž xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. xx znárodňováním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x řešení xxxxxxxx klíčových problémů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, EU x xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důsledků, včetně xxxx, xxx, resp. xxxxx xxxxx (intenzitou) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x sobě xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx předně xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předměty xxxxxxxxxxxx práva, než xxxx movité věci (xxxxxxxxx). Zde Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx držet, užívat, xxxxxxx x nakládat x ní; posledně xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úplatně xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je x xxxxx případě "xx xxx", xxxxx ten xx xxxxxx zpochybňovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x zvláštní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx movité xxxx (tj. potraviny) x xxxx xxxxxx, xxx xx drželi, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx, xxx aby je - xxxx xxxxx - úplatně xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x ekonomického xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx takovýchto xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx xxx již xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx veřejného xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxx jiných, xxxxxxxxx xxxxxx, popř. hospodaření x xxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx sám musí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého dodavatele. Xxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xx příliš xxxxxx možností xx xxxx xxxxx zpeněžit xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xx jinak xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x konečně xx darovat nebo x xxx xxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela pomíjí.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx prodeje xx jiného xxxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx převýšit náklady xx xxxxxxxxx, které xxxx x xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx poukázat na xxxxx xxxxxxxxx, totiž xx hodnota věci xx dána xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dává xxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx. Z toho xx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho vlastnického xxxxx x xxxxxx, xxx k omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 26.4.2016 sp. zn. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx to, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx vyjádřit x xxxxx platné xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "spravedlivá xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "hodnota xxxx", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx věci" apod.) x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx uzávěra, xxxxxxxx xxxxxxxxx péče apod.).

59. Xxxxx xx týká xxxxxx vlastníka (provozovatele, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx stalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkazitelné potraviny, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odpady xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (xx vztahu x xxxx xx x xxxx části zákon o potravinách xxxxxxxxx úpravou) xxx neumožňuje (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech), xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx odpadu xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Když xxx provozovatel svou xxxxxxxxx nesplní, xxxx xxxxxxxx posuzováno, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zda xxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxx (xxxxxxx blahem), xxxx. xxx xxx xxx jiný xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx potravin pro xxxxxxxxxxx zahradu). K xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "povinnost xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proto je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx se porušení xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx nedůvodná (xxx podrobněji sub 100 a xxxx.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřihlíží k xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bezpečné, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obchodu, xxxxxx uchování) x xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx provozovatel). Xxxxxxxx xx pak x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx možno xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx nabytí vyvlastněné xxxx, nejsou-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, x xxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravu (§3, 10 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xx xx skutečnosti xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx podléhajícími xxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách pouze xx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, na ně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů XX (xxxxx pramenů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx obsažen x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ty, které xxxx:

- nedostatečně nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 odst. 1 xxxx. x) xxx 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx pak blíže xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx x těchto xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx dozorového xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx do xxxxx (xx xxx).

62. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, že xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o potravinách xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, co x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x pro životní xxxxxxxxx takový provozovatel xx x nimi xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx "plýtvání" xxxx (x xx) xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x EU, popř. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx využití xxxx x xxxxx xxxxx přinést.

63. Xxxxxxx xxxx kategorie potravin xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx x xxxxxxx xx trh (xxx x xxxx též xx. 14 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). I xxx xx opět třeba xxxxx, xx pojem "xxxxxxx na xxx" xx x kontextu zákona o potravinách zvláštní význam x posuzovanou xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, jak to xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jen o xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx x xxxxxxx, xx které existuje xxxxxxx možností xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx vedou x xxxxxxxx závazku, který xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v XX, x xxx xx nutno volit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku, xxxxxx xxxxxx, xxxxx realizaci xxxxxxxxxx [xxx nález xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Významné xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "uvádění na xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Uváděním xx xxx se x xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nabízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx úplatu, xxxxx x prodej, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxx [xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx - viz shora xxx 53). Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx odtud se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x určenému účelu. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx xxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, úprava označení, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx asi xxxxxxxx xxxxx nebude x xxxxxxx xx daleko xxxxx ztráty, xxxxx xx xx přineslo), xxxxxxxx původu xxxx., xxx však x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxx x po xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x intenzita xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zpeněženy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, že by xx tato xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxx by x xxxxx intenzivní xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx ekonomickou hodnotu. Xxxxx x tom xx třeba xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x pojmu xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx kvalifikovat jako xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx xx xxxx splněna podmínka čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx, xx xx tak může xxx xxx xx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx dlužno xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny (i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx pojem "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx jak jej xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo xx stavbě (zákon x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx xx nadměrně xxxxxxxxxx. Xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně, xx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platí, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx upřednostnit xxxx xxxxxxx spočívajícím x xxxxxx zrušení [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx postup.

67. Xxxx xxxxxxxxx se týká xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. které xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx ně xxxx xxx xxxxx určitou xxxxxxx hodnotu - xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevztahují). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin xx xxxxxx poskytnutí x xxxxxx xxxxxxx aprobovanému xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx právně xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx věc zničit), xxx je tomu xxx x situaci, xxx xxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx (xxxxx či xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx ani xxx x oprávnění, ale xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), anebo je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx jiná, x xx x xxxxxxxxxxxx veřejném zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X zásahu xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x potravinám na xxxx xxxxxx xxxxxxx xx v okamžiku, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx provozovatel x xxxxxxxx s plochou xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny nabude xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, kde x xxxxxx dojde x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x tom, že xxx, na xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx okamžik nastává x xxxxxxxx objektivních xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx x případě, xxx xxxxxxxxxxxx odstraní xxxxxxxx, xxxxx xx x potravinovém xxxxx xxxxx v jejím xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x potravinách xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx tradičně považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx obecné xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx klasická xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx slova (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx des Enteignungsrechtes. Xxxxxxx: Xxxxxxxx & Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx trvalý, nejen xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx práva xx xxxxxx nabytí (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxxx tak xx xxxxx jít x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reparaci xxx.

XX. X

Xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. K xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx jednou zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx řady xxxxxx (xxx sub 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místech a xxxxxxxxxx, a xx xxx x souvislosti x xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx možnost. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx definovat xxxx xxxxxxxx z xxxx, že xx xxx rozumí x xxxxxx xxxx samé, xxxx. xx zákon xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx neposkytnutí, xxxx xxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx xx xxxxxx uloženou xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx, nýbrž právě xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxx související xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele potravinářského xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx znamená odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci, x "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (x jiných právních xxxxxxxxxx to xxxx xxx jinak) xxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx požádá x uzavře x xxx o xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx schválený xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx údaje ve xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x x xxxxxx xxxx, jak se xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), xxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jak je xx ale v xxxxx pravidlem. Stejně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx odběru, xxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx náležitosti, xxxx xxxx. potvrzení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Xxxxxx ‘povinného xxxxxxxx potravin‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx a České xxxxxxxx potravinových bank, x. x., k xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upraveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx x se xxxxxxxx dohodou). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xx zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx banka xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x konečnými adresáty xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (potravinová xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx) xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - sub 71). Xxxxxxxx jí provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx použití, xxxxxxxxx x xxxx vlastnictví x xxxx xxx xx to xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. j) x §17f písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx možnost xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx podmínky pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenastaly (xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx nakládá xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxx roční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebudou-li x tomu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx státu), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ku xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x skryté xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx nastanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když x xx nepožádá, xxx x ona xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx poskytnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (azylovému xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rodinám xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxx xxx na roveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smluvnímu xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx existuje, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxxxx označených košů xxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxx x jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx však o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx potom xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Jde-li x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx současně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx disponovat x věcí xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x volbu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odebrat). Jak xxxxxx xxx vyvodit x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx subjektu, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx tak xxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zoologické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx starající xx o opuštěná xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxx zvyšuje x xxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx není v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx založením. Lze xxxx poukázat xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit podmínky, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) provozovat. Přitom xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx na xxxxxxxx konci xxxxxx xxxxxxx, kdy je xxx zřejmé, xx xxxx xxxxx (dosažení xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši xxxxxxxx, x xxxxxx v xxxx xxxx mohou xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx "kam s xxx" a "kolik xx xxxx stát". Xxxxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxx podnikání x této oblasti xx xxxx řada xxxxxx povinností, xxxxx xxxx spojeny x xxxxxxx xxx provozovatele (xxxxxxxx xxxxxxxx, hygiena, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, protipožární xxxxxxxx, ochrana životního xxxxxxxxx).

76. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, byť to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xx xx svém xxxxxxxx rozporné s xxxxxxxxxxxx zájmy provozovatelů, xxxxx xxx xx xxxxxxx celková poptávka xx xxxxxxxxxxx, což xxxx ovlivnit x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx však xxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx. Především nelze xxxxxxx, xx by xxx xxxxx povinných xxxxxxxxxxxxx snížen ve xxxxxxx objemu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx potravin totiž xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x v případě, xx xx xxxx xxx nebylo, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx patrně xx xxxxxxx xxxxxxxxx nakonec xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx méně xxxxxxxxxx xxx se xxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxx.

77. X hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx nejsou "xxxxxxxxx" jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" na všechny xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx potraviny xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, nouzové xxxxxxxxxx, xxxxx stacionáře, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx nákupní xxxx xx xxxxx xxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx stejné xxxxxxxx xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx cenové xxxxxxx (xxxx. tisk xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx poprvé xxxxxx s uzeným xxxxxxx).

78. Xxxxxxx soud xxxxx příjmové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx stránku xxxxxxxxxx, xxx může xxx xx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx důvod xx - x ohledem xx xxxxx daného xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx náklady xx (povinné) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nějak podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx likvidaci xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zatíží xxxx xxxxxxxxxxx (míněno víc xxx xxxxx odvoz xxxxxx), neboť xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx tzv. potravinovým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx dostatečné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx snížit (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prodejen xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx datem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadných xxxxxxxx xxx. - xxx též sub 69).

79. X xxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx (viz xxx 40). Zvolené rozlišení (xxxxxxx i zahraničním xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x efektivnosti opatření x větších xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx takoví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx větší xxx 400 x² xxxxxxxxx logistickým xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, elektronickým xxxxxxxxxx skladových xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx potravin v xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx aparát schopný xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx se děje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu. Xxxxxxxxxx se týká xxxxxx definované xxxx x určité xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxxx pověst, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skladovaných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který jako Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxx argumentace, xx jde o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx však xxxxxxx xxxxx, že xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx x zájmu xxxxxxxx blaha (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx stát xxxx veřejná moc xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejných xxxxx, xxxxx takový xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. D

Námitka zavedení xxxxxxxxx daně v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxx xxxxxxxxx z hlediska čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Daň x xxxxxxxx pojetí je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx příjmů pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx platební, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daně x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank), x xxxxxxx xx xxxxxx povinnost liší xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" tak, xx xx xxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jen xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xx xxxxx snaha xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx potravin v xxxxxxxxx (např. v Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx uvedeno výše, xxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojeno xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odběru xxxx x elektrozařízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx nesmí xxx nucen xxxxx, xx xxxxx neukládá"). Xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xxxx zbaven xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx stanoveny xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx "poskytnout" xx veřejném xxxxx (xxx obecné blaho) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zprostředkovateli), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxx. Nejde tedy x veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "poskytuje" x xxxxxxx, kdy xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách. Taková xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedené xxx 40x xx 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skupině xxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), xxx vyplývá x x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (sociální politika, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x rodinu). Současně xxx xxxx zasahuje (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx podnikatelů, xxxxx x mezích ústavního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku xx xxxxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Právě situace xxxxxx xxxxxx (neprodejnosti) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x takovým předmětem xxxxxxxxx naložit, aby xx bylo rovněž xx veřejném zájmu, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx funkcí (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ochrany životního xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx organizované x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tomu, xxx xx prostředky xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nezákonných způsobem. X to xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x podporu x xxxxx nových opatření xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Xx xx pilotní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Adámková, X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Retail info Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, odpověď předsedy xxxxx A. Xxxxxx xx interpelaci xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx v xxxx věci na 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, xx x xxxx 2018 to xxxx již 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx zemědělství již 55 mil. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx soukromých xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxx skutečně x vyvlastnění v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastním zájmům, xxxxx xxxxxx obecného xxxxx (xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx něčeho, co xxxxxx vhodněji bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx proto xxxxxxx státu, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nárůstem objemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx vlády xxx 21).

XX. E

Existence xxxxxxxxx zájmu (tzv. xxxxxxxxxx sledovaného xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx by xxx xxxxx zájem xxxxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxx, přičemž x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx neziskovou xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxx (veřejný x xxxxxx zájem) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x Xxxxxxx, X. In: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Praha, 2009, kde xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx xxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), opak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx striktně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, ač čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) oba tyto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pozdější judikatuře x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stav xxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, etiky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x tomto xxxxx hlubší xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádět x xxxxxxx se xxxxx xx nejnutnější xxxxxx.

86. Xxxx-xx být mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx (obecné xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dob Xxxxxxxxxxxxxx) xx pojem xxxxx, a xx x xxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx zájem xxxx projevovat xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx již xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx všech x Rousseaua, J. X. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Praha: V. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx vztahu x xxxxx a xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. zprostředkovaně. Zde xxxx xxxxxxx lze xxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxx práv, x xxx jde "xxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sousedních nemovitostí, xxxxxxx existuje zde (xxxxxx) xxxxxxxxxxx potřeba xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx vlastníky xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx "okolí" (xx veřejnosti), což xx nakonec x x zájmu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx se tak xxxx stát xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, č. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx titul, xx xxxxxx sledován x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxx xx věci, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx znakem vyvlastnění, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" x Listině je xxxxx xxxxxxx abstrakcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxx také xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jedné xxxx na xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxx obce - xxx xxxx. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. zn. I. XX 178/15 - xxxxxxx stížnost xxxx Xxxx Xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx blaha xxxx xxxx objektivního xxxxxxxxx (xxxx. ochrana xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) se takový xxxxx nepředpokládá (xxxxxxx xxxxxxx prostě zakazuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), ovšem xx xxxx platit xxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx ESLP).

88. Z xxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx má předmětný xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jednak x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx o první xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x souzené xxxx xx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dobrovolnosti. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx xx v xxx xxxxxx pohled xx to, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxx a míra xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x x praktické xxxxxx se tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprojevovala (x xxxxxxxx výjimkami - viz rozpravu xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx v případě xxxxxxxx, jež mají xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (ovšem zmírněno xxxxxxxxxx x prodeje xx xxxxxxx xx xxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediska, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx dává xxxxxx, xx u xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx potřeb, xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx pominout, xx xxxxx jde o xxx. bezpečné potraviny, xxxxxxx xxxxxxx je xxx xx facto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx. u xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx označených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx případném xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), anebo xx xxxx poněkud nižší (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xx (xx sníženou xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxx sociálně xxxxx osoby.

89. Druhý xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx smyslu "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxx nuceni xxxxxx x rozporu xx xxxxx obchodními xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxx x xxxxx, xx x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, poměrně xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx (x xx z xxxxx xxxxxx, které xxxxxx jen na xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx nějakou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, stát xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx účelem xxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx xxxx Ústavní xxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytují. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx takovýto typ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx závěry xx xxxxxxx potravin, xxx xxxx poskytnuty xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx. Zde totiž xxx v zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx předpokládat, že xx xxxxx x xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nenakupuje (xxx xx obrací xxxxx xx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxx bodě veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky, xxxx by to xxxxx podstatně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxx xx xxx představit, že xxxx x nějaké xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx podstatně xxxxx roh, xxxxxx xx xxxxxxx, že x této oblasti xx nezbytná striktní xxxxxxxx (xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, nadto xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xx, xxx je xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Jak bylo xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx týkat) xxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx skončily xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na skládkách, x to xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx odpadu xxxxxxxx xx nejméně, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx surovinu) x xx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx určité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxx programech xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx šetrným x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x tomto xxxxx xxx xxxx xxxxxx díl své xxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x opatřeními xx xxxxxx xxxxx x výchově mládeže x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x proti xxxxxx plýtvání. Zmíněné xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx republice xxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx provozovnách.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx xxxxx (což xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx založení Listiny). Navíc, xxxxxxx xxxx povinnost nemá xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se daná xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx humanitárních či xxxxxxxxxxxxxx organizací xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxx (tedy xxx xxxxxx zvířat) využitelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx by xxxxx xxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

XX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx základního xxxxx xxxx především xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucím z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zájmem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právy xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem pro xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelná, xxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o okolnostech x podmínkách, xx xxxxxxx xx veřejná xxx oprávněna x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x ti xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx smyslu) xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx nebo veřejného xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx zkoumáno, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxx xx hodnocena xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xx. zda xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx či svobody x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx opatřeních [srov. xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prošly xxxxxxxxxx ústavnosti z xxxxxxxx formy a xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx nezjistil vady x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx EU) x xxxxxxxxx kautel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nebylo xxxxxxxx přímé porušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Např. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - pravidel, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uložení xxxxxx xxxxx, mučení či xxxxxxxx cenzury xxxxxxx x testu proporcionality, xxxxxxx takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x každé xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx proporcionality.

97. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že xxxx (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx sub XX. X) lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům. V xxxxx xxxxxx shledal, xx xxx naplněn xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), neboť příslušné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx daného veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx šetrnější xxxxxxxxxx (x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali dobrovolně, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx, xxxxx poskytla Xxxxx televizi Česká xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 hod., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx x xxxx 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, xxx by xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (skutečných) xxxxxxxx xxxx, případně poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx bude xxxxx x hlediska xxxxxxxx x elektivnosti, xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O x xxxxxx "xxxxxxxxxx " xxxxxx xx xxx dle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

98. Xxx-xx o xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx se xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx nepřiměřená ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx při srovnávání xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx solidárního xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sice x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx jsou v xxxxx xxxxxx i xxx omezeny (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx spojení x xxxxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxx) x xxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Oproti tomu xxx stojí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a jednoznačně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx opatření přispěje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx (xxx x tomu xxx 75, 83, 84), xxx lze xxxxxxxx xx jednoznačně pozitivní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí uzavřít, xx x x xxx. testu proporcionality (x xxxxx smyslu) xxxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx organizaci, která xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx organizacím, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Jde xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jako celek, xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, která xxx: "Provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx povinen xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Námitka xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Právě uvedený xxxxx se vztahuje x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 odst. 2 x xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. c) xx xxxxxxx "nebo x)". X těchto xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx skutková podstata xxxxxxxxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx x hlediska xxxx maximální xxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "povinnosti poskytnout" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx, xx xxx chybí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato ustanovení xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 odst. 2 x xxxx odstavce 3 zákona x xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx zrušení sankčních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případ xxxxx imperfectae.

101. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx je definována xxx, že se xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx "x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Xx to xxx xxxxx §17f xxxx. c) zákona x potravinách uložit xxxxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně), což xx zčásti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx převážně jen xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxx x nutnosti xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xxx chybějící xxxxxxxxxx sankcí "za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (oproti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx potravin xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. volební xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx xx součástí xxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxxxx xx závažnou problematikou xxxxxxx potravin x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxx x Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zde xxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx xx trh" xx něco xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx trh xxxxxxxxxxxxxx (souvisí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx uvedení xxxxxxxx na xxx x řadě xxxxxxxxxx §3 zákona o xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx potravinu xxxxxxxxx). Samotná výše xxxxxx xxx xxxxxxx xx společnou úpravou xxxxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx o uvedení xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx EU xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestupků, xxx xxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), d), x), x), x), x), x), §17 odst. 2 xxxx. b), x), x), h) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vytrženy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Významné xxx xx, xx xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx chybí, xxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx IX). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx takové sankce, xxxxxx podmínek, za xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx přichází v xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx uvést, že xxxxxxxxx přiměřenosti zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů přestupce, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx, ale xxxxx proto xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx poté, co xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxx x konkrétním xxxxxxx.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx až praxe, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá, xxx řešit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxx úlev x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "technické xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx usuzovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx o xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; nelze však xxxxxxxxxx vyloučit, xx xx x souvislosti x konkrétními xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem na xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obavy xxxxxxxxxxxxx z toho, xxx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx neodůvodňují.

XI.

Další xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xx xx (xxx xxx 40x x 40k), že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některé otázky, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, v xxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx (zákon č. 155/2003 Úředního xxxxxxxx Xxxxxxx republiky - xxxxxxxx na http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx stav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Evropské xxxx ojedinělá a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Good Samaritan Xxx z xxxx 1996 (xxxxxxxx na https://www.gpo.gov), který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (food xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx trestní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizacím pro xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx ovšem xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jako x xxxx xxxxxxx xxxx), x ohledem xx xx, o xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx vzduchoprázdnu, xxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx bezpečností a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X xxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dohody x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.).

107. Navrhovatelka xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formou (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxx shora xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - k xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně z xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jde x daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byly xxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (s. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx DPH x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hodnota tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x stavu xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx vhodné k xxxxxxx, lze xx xxxx bezpečně xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx navrhovatelce (xx. xxxxxxx tvořené 25 xxxxxxxx) přitom xxx nebránilo a xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxx otázka xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritické xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Senátu xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (sub 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolegy, kteří xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx přehlédli (sc. - xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), jestli xx xxxxxxxxxxx DPH xx xxxxxx chleba, který xx xx xxxxxxx xxxx., xxx nevím, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx myslet. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výtku navrhovatelky, xx xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokrytecký (xxx sub 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx a x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx se xxxxxxxxxx transpozice formou xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinek x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx oblasti. Další xxxxxxxxx mezinárodních xx xxxxxxxxxxxx organizací, kterých xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kterými je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx není x xxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx rodiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx jejich xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x prostředcích, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potravin, než xxx xx vymezuje xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx právu (srov. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx potravin x xxxxx v rámci Xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxx."). Nejde xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x plnění xxxxxxx x mezinárodního xxxxx x členství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě na xxxxxxx solidarity, xxxxx xx měl xxx xxx společenství osob xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát samozřejmostí (xxx x xx. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx chápe xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxx jako xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx a dalších xxxxxxxxxx podnikatelům, x xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx dosahován.

XII.

Závěr

110. Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx x něm obstály, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx (x když x posuzované xxxx xxxxx xx posléze xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. K xxxxxxx xxxx nimi x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nesplnění xxx xxxxxxxxx xxx ne xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

111. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x proto xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.