Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx kterou jedná xxxxxxx Xxx Valenta, xxxxxx zastoupené doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, na zrušení §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx slovy "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2" a xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx §17f xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx j)" xxxxxx č. 110/1997 Xx., x potravinách x tabákových výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx č. 110/1997 Sb., o potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, část §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx j)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s prodejnami x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx xx výše 10 000 000 Xx. Xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení dostávají xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x potravinách zní (xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx v souladu x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxx zájmové sdružení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx komora Xxxxx republiky‘ založené xxxxx xxxxxxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 x², xx xxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, které poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx uváděny na xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx uváděné xx xxx xxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x souladu x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx potravin podle xxxxxxxx 2 a 3 na xxx xxxx xxx

x) splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) připojena dokumentace xxxxxxxxxx xxxxx potraviny, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 odst. 2 písm. j) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) x xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx."

4. Napadená, xx. xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx zní:

"Za xxxxxxxxx xxx uložit pokutu xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 písm. a), x), x), x), x), m), n), x), x), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), g), x), x) xxxx j), §17x odst. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x odst. 1 xxxx. x) xxxx x), §17x odst. 2 xxxx. x), x), c), x), x), x), x), x), i), x), x), l) xxxx x), §17c xxxx. 4 xxxx 6, §17x odst. 3 xxxx. x) nebo x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx x xx. 3 bodu 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx bezpečnost xxxxxxxx x stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnosti xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu") xxxxxx "xxxxxxx xxxx soukromý xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x distribuce xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (míněn xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx - x xxxxxxxx případů xxxxxx uznaných x xxxxxxxxx normách - xx svého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxx někoho". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak je xxxxx xxxxxx i xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx dobrovolná, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx charitativní xxxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatelka xxxx dobročinné xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx vykonávat xxxx činnost xxxxx xx prospěch klientů xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx více, např. xxxxxxxxxx potravin zoologickým xxxxxxxx či spolkům xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nucené xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxx někomu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xx někomu xxxx xxxxxxx předat xxxxxx, xxx tím, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx pouze akceptovat, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx organizace byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx "xxxxxxxx 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx konformní xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx pro někoho". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx majetku jiným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx názoru "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx navrhuje x §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx část ustanovení xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx x související xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. X souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x právu xxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. povinné xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx tohoto (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx protiplnění (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx pojistné xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx. Xx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx velmi nebezpečné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx spojen x xxxxxxxxxx státními xxxxxx - německý xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vystěhování xxxxxxxx Xxxx nuceným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx darovací smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jen xx fakticky uplatňovaly. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nelze ospravedlnit xxxxxx xxxxxx úmyslem. Xxxxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, budou-li x xxxxxxxx spotřeby takových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podřaditelná xxx xxx jednu x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx závaznost xxxxxxxxxxx xx spojena x povinností xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jít o xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx sice připouští xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty (xxxxx) xxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx širší než xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx. Xxxxx prvek xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x je zosobněn x existenci veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx kterou xx tento zájem xxxxxxx xxxx která xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, co xx ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami prováděn x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako individuální xxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňují xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. zn. Xx. XX 24/08 (N 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. X poukazem xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx stát xxxxxx xxxxxxxxx převést xxxx xxxxxxx, xxx fakticky x naturální xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx chce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Zakládají-li napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, což xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxx stanovit, ale xx xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx daní zatížených xxxx při výběru xxxx. Xxxx také xxxxx být svévolné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "faktickým xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (velcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx stát xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, x nikoliv jen xxxxxxx subjekty. Na xxxx xxxxx chudobě xx se xxxx xxxxxxx všichni, a xx jen xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je narušen xxxxxxx právního xxxxx x rovnosti x xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx politiku totiž xxxx xxxx dělat xx své xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx a obrátil xx xx vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "vláda") a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x dotazem, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx na základě xxxxx xxxxxxxx x. 653 xx dne 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ministru xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxx xx spolupráci x ministrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx sub XX. X).

12. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů) xxxxxxxxx a sdělila, xx xx řízení xxxxxxxxx.

13. Dále xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xx. 1 svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdružením právnických x fyzických xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx a x odvětvích x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx hospodářských x sociálních zájmů. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx vyjádřil její xxxxxxxx předseda Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 110/1997 Sb., o potravinách x tabákových výrobcích x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx tisk x. 687 (vládní xxxxx) x xxxxxx čtení xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, x xxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako tisk x. 687/3, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Senát") xx vyjádřil jeho xxxxxxxx předseda Xxxxx Xxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách jsou xxxxxxxxx xxxx provedených xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx zákona xxx 4.4.2016, organizační výbor xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, který xx xxxx usnesením x. 191 ze dne 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx schválit ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (senátní xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Kubera xxxxx, xx je xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x že xxxx "xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx", senátorka Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyslovila xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, že "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxx xxxxxxx" x "[z]áměr xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci x cílem, aby xxxx potraviny xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx xxx xx neměl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Horník, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx velkému obchodu, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx., a xxxx xxxxxxxxxxx za xx, xxxx to neučiní. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx svobodná xxxx ... něco xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx mi xx xxxxxx xxxxx, x ještě pod xxxxxx xxxxxx, tak xx xx povinnost. X teď je xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x pod xxxxxxx xxxxxx, bude proporcionální. Xx, v mých xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. X xx xx kauza xxx Xxxxxxx xxxx". Po xxxxxxxx xxxxxxxx Senát x xxxxxxxxx č. 24 přijal usnesení x. 421, ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 11), zaslal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx", například xxxx povinnost daňového xxxxxxxxxx. X tím xxx xxx xxxxxx xxxxxx souhlasit potud, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsoby, xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, napomáhá xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x xxxxx použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Jde xxx x potraviny, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyřadit x xxxxxxx xx trh, xxxxx xx nějak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. přebalení, xxxxxxxxxx). Týká xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxx zužitkovat, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x potravinách).

17. Xxxxx vlády zakotvení xxxx xxxxxxxxxx má xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxx má xxx jednak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších (x xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xx dokonce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx je zde xxxxxxxxxxxxxx přínos xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx prizmatem situace x Xxxxx republice, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potravin x v xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxx umožní. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxx, xx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zajištění xxxxx "xx osvobození xx xxxxx". K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zbytečnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x jedním x těchto xxxxxxxx xxxx napadená ustanovení, xxx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx humanitárními xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x reálné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Současná životní xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx je z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx jedinci, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx pomoci, xxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx situaci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x čehož bude xxxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx potenciál xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx úpravy dosahují xxxx x sobě xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxx maximálně xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx prostředí. V xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx výživu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx národů (Xxxx xxx Agriculture Xxxxxxxxxxxx of the Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), dle xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rok, x xxxx xx xxxxxxxxx část na xxxxx prodeje koncovým xxxxxxxxxx, a dále xxxxxxxx první celoevropské xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, dle xxx bylo x xxxxxx EU v xxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xxx 180 kg na xxxxx, přičemž dle xxxxxx XXX x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx xx osobu x rok. Xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxx xxxxxxxxx zařazena xx program Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x největších původců xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Množství xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx srovnávat x celkovou produkcí xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx akcentován x právních řádech Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xx tak zasazuje x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx společnost, xxx x xxxxxxxx xxxxx x znevýhodnění xxxx xxxxxxx x dostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx dochází k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx problém x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinků xx xxx nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx třeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxx x xxx xxxx zapojily, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx předmětný xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x čl. 11 Listiny, xxx xxxxx vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx obsažena x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxx, že xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx srovnatelným s xxxxxxxxxxxx, xxxxx předmět xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxxxx, ať xx xx xxxx likvidovat, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměřením xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Kč, xxxx xxxx než 1 xxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx x distribuci xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx subjektů.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx vlády xxxxx subsumovat pod čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx charakterizováno x xxxxxxx literatuře (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, E., Šimíček, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 312, odst. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx k bezpečným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx na jedné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx týká xxx xxxxxxxx, s nimiž xxxx spojeny xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx druhé je xxx xxxxxxx pozitivní xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx formy kompenzace xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx povinných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významnou administrativní xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx provozovnách xxx xxxxxxxx předejít výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, resp. předmětné xxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx podíl xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x menších xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx o vyvlastnění, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx se xxx xxxxx ztotožnila s xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx poskytují xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prospěšnému využití, xxxxxxx jako xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ve zvířecích xxxxxxxx xxxx. Nesplní-li xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx část xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, nepochybně nebudou xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx sankce za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx naturální xxx, xxxxx xx to xxxxxxxx vyšší administrativní xxxxxxx jak xxx xxxxxxx subjekty, tak xxxxxx orgány, a xxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx tedy napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx představují xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx zamítnut.

II. X

Xxxxxxxx stanoviska xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx

27. Svá xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §48 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslaly Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x aplikační xxxxx.

28. Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či porušení xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx potravin, mj. xxx o dodržení xxxxxxxxx teplot x xxxxxxx při přepravě x xxxxxxxxxx, povědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "HACCP", ekonomičnost xxxxxxx x xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx území České xxxxxxxxx. Tím, xx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx oprávněné xxxxx u členů Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x u ostatních xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků x xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx sankcionování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., sdělila, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx plnohodnotných potravin, xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxx, xxxx. pro xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx koňského xxxx, xxxxx xxxxxx xx obale xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx nechá xxxxxxxxxxx xxxx odpad, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx se likvidují xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, jde x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx darují xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx doby, xx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx tuto možnost xxxxxxxxx jen xxxx, xxxxxxxxxxxx se rozhodlo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potraviny jako xxxxxxxxx. Xxxx xx xx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výrobku x xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xx obale. Potraviny xxxx bezplatně předávají xxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx současným xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx daruje potraviny xxxxxxxxxxx bance, xxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx uplatnit hodnotu xxxx xxx odpočet xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zvýhodnění dárce xxxxxxxx, xxxxx by xxxx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx českých, xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx federaci xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x napojených charitativních x humanitárních organizací, xxx xx bezpečné xxxxxxxxx vhodné xxx xxxxxxx xxxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx výše citovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x k případné xxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx "zabírání " xxxxxxxx x xxx, xx potřebuje-li xxxxx xx něco xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx souhlasila x potřebou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranou xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx debakl, xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxx xxxxx xxxx schopna xxxxxxx x účinky xxxxx xxxxx xxx xxxxxx nuceného daru. Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řepky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jako palivo. Xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx xx xxxxxx vybudován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", kdy xx "skrze xxx xxxxx prosadí xxxxxx xx xxxx, xx xxxx využíváno, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx se xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx upozornila, xx xxxx senátorka xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx by xx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxx neziskovek", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. Veřejná xxx xx xxx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxx "neziskovek" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx darem. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxxx od něj xxx §44 xxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní předpoklady xxxxxx. Návrh byl xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx mu xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, zda xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda x) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, a konečně x) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Návrhem xxxxxxxx ustanovení xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23.12.2015 a který xxx projednávání doznal xxxx podstatných změn xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx projednání návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (usnesení x. 235). Xxxxx jako xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, načež xxx 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x přerušení jednání (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Ve 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Podané pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, který xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx součástí byly x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxx xxxx E1, X7, X8 x X11, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ustanovení intertemporální), xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Třetí xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. schůzi, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 1148), xxx xx 157 přítomných xxxxxxxxx x poslanců xxx něj xxxxxxxxx 123, proti xxxx 19. Xxx úplnost xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh X1 (xxxxxxxxx nabídky) xxx xxxxxxxx x hlasování xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, X8 x E11) v xxxxxxxxx číslo 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 4.4.2016 jako xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 6.4.2016 stanovil garančním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (o xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx projednán a xxxxxxxx dne 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (usnesení x. 421), xxx z xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, proti xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx vlády dne 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx zákonů.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx mu xxxxx, že v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx legislativních xxxxx xxxxx xx rok 2018 příprava obsáhlé xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2017/625 x xxxxxxxx kontrolách x xxxxxx úředních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x pravidel xxxxxxxxxx xx zdraví xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x přípravků xx xxxxxxx rostlin. Xxxxxxxx x xxxx, xx právní úpravy xxxxxxxx xx zrušení xx týká xxxxx xxx návrh xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxx "Tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx alkoholu xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 až 4), xxxxx ukládají provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx plochou větší xxx 400 x² xxx xxxxxxx finanční xxxxxx (jejími slovy) "xxxxxxxxx bezplatně darovat" xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx tím, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx vyvlastnění x rozporu x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění x rozporu x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Listiny x čl. 1 odst. 1 Ústavy. Xx xx podle xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pochybení a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx shrnout takto:

a) xxxxx xxxxxx být xxxxx (s ústavně xxxxxxxx výjimkami) xx xxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x ní,

b) xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vyvlastnění je xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve veřejném xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelné xxxxxx; xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx právo xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, která je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx zavedl fakticky xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, ale jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxx je xxxxxx xxxxxx mezi veřejným x soukromým; xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx subjekt to xxxxx nemůže,

f) jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx zatížit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx vybrané xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx organizovat x xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx xxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx; xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) neřeší xx xxx náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx organizacím,

l) xxxxxx xxx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) argument, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx mezinárodních závazků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ani xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, a xxxxx xx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx sub 43 a xxxx.) x jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s plýtváním xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx s nutností xxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rybolovu, xxxxxxx, skladování, xxxxxxx x xxxxxxxxx potravin. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx problematiku řešit x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, zapojuje xx xxx do úsilí xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostačující (x tomu nejsou xxxxxxxxx xxxxx závazná xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx), nýbrž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx do navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx vycházet xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, x Listině xxx xxxxx s čl. 1 x 11, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx těch, xx jejichž právního xxxxxxxxx xx zasahováno (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavnost), xxx ale i x hlediska těch, xxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx formou potřebují (xxxxxx pozitivního xxxxxx x jejich prospěch xxxx x rámci xxxxxxxxx pořádku) x xxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx zavazuje" x xx "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Ústavy). Xxx xxx jen o xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (cíl xx nepochybný) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx těch, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (potravinové xxxxx x xxxxxxxx XX), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x úvahu xxx hodnocení legitimity xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx v xxxxx xxxxx proporcionality (viz xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány EU. Xxx x xxxx 2012 k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx: strategie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxxxx v XX (2011/2175(XXX)). Stejně xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx FAO, xxxxx kterých xx xxxxxx či xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx xxxxxxx spotřebu (xxx Měřeno xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Řím: XXX XXX). Xx xxx xx značné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dopady, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX pro životní xxxxxxxxx (UNEP) nazvané Xxxxxxxxxxx systémy x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx USD xxxxx. Xxxxxx potravin a xxxxxxxx potravinami xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx podvýživu. Xxxxx xxxx se xx potraviny, které xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, využije xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxx, vyprodukuje přibližně 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x tato xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx. V xxxxx XX xx x xxx současnost xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 143 mld. euro [xxx Pokyny EU x xxxxxxxx potravin. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Komise 2017".]. Xxxx oblast xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxx [k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Xxxxxxx, X. X., Tonjes, X. X. Xxxxxxx of Xxxx Xxxxxxx and xxxxx Implications xxx Xxxxxxxxxxx Policy Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Society Xxxxxxx Publications, 11, 2016 (dostupné xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], nýbrž i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx považovat xx otázku xxxxxxxx xxxxx, popř. sledování xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 věta xxxxx), xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx si xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx sice xxx xx xxxxx xxxxx, nicméně z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x potravinami jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (xxx xxxxx, x. 9) xx stupnici xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx seřadit takto: 1. xxxxxxxxxxx vzniku (xx xx xxxxxxxx, xx se nezmaří), 2. darování, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. jiné xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Audit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx prevence x xxxxxxxx, i xxxx xxxxx v xxxx druhé oblasti xxxxxxxx podotýkají, xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx potravin xxx xxxxxx xx xxxxx, x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx součástí xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxx vyhazování xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx potravin určených xxx xxxxxxx spotřebu, xxx xxxxxxx v xxxxx potravinovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 až 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx v xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx v členských xxxxxxx XX to xxx xxx 2020 xx xxx xxx 123 xxx. tun xxxxx. Xxx Českou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxxx z České xxxxxxxxxxxxx rady xxx xxxxxxxxxx rozvoj (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx na https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx se ročně xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx tun xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx jednoho xxxxxxxxx (xxxx jak kilogram xxxxx), jiné odhady xxxxxx až x 80 xx ročně. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx metodika a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x plýtvání x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, a xx xx tak xxxxx xxxxxxxx měření xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 xx, xxx i 247 xx xxxxx). Xx xxx nemění xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X xxxxxxxx efektivnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx shora xxxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy XX xxxxx xxxx opatřením xxxxx plýtvání (ať xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx EU (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence xxxxxxxx) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx food waste xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že cca 20 % vyrobených xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx domácnosti - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx výroba 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x odchylkami x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) uvádí xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x maloobchod 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxx oblasti, xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oblast xxxxxxx - xxx xxx 44), jsou xxxxxx rezervy, nelze xxxx snahu tuto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx současně xx xxxxxxx x řešením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx největší. V xxxxxxx jídelen a xxxxxxxxxx xx to xxxxx x xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxx (ani zde xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hostům, xxxxx xxxxxxxx potřebným), x případě domácností xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnosti kontroly xxxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože xx xx vždy třeba xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nákupu xxxxxxxx xx likvidaci xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x tomu nález xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Pl. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx snědl). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx oblast xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx výroby xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, krav, drůbeže xxx prevenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx výroby potravin).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezplatně potraviny xxx charitativní xx xxxxxxxxxxx účely xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (jak xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx analytickým xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovena xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx či ve Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nich xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. formou xxxxxxxx xxxx, státních pobídek xx xxxxxx, xxxx xxxx je v Xxxxxxx xxxxxxxxx a xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx fungující xxxxxx xxxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx systém xxxxxx xxx x xxxx 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banka (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Tafel x. V), xx Xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx organizace Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Xxxxx and Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x možnosti jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx proto legitimní xxx (blíže xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx vom 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. In: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, č. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (i v xxxx xxxxxxx) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx tomu xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xx zakotvena xx Xxxxxxxxxxx republice. Ta xxxxxx xxxx první xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx současnou xxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přidělování xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. X 541-15-6 xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (Code xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx bod X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 z 11.2.2016 x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákoník xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx do xxxxxxx xxxx xx xxxxxx otevření xxxx xx data, kdy xxxxxx prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx maloobchody x xxxxxxxxxxx, jejichž prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx, nabídnout příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx x xxxxx gratuit", xxxx xxxxxx "xxxx données"). Xx všechny maloobchody, xxxxx uzavřely tuto xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx povinnost. Xxx XX předmětného xxxxxx xxxxxx potom stanoví, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxx trestního xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sektoru, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx poživatelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxx polévat xx xxxxxxx), xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx x sanitární xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši 3 750 xxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx doplňkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) anebo xxxxxxxxxxx vyneseného xxxxxxxxxx, x to podle xxxxxxxx stanovených xx. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx dostupné xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx Francie xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Food xxxx xxx waste" států x xxxxxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x xxxx shrnutí x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx metod xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Methodology. Xxxxxxxx na http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zemích xxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx (non)konformitě daného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx Českou republikou xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx historické xxxxxxxxxx, xxx spočívají x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx tradici x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k životnímu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx výsledky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx to x s xxx, xx x naší xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx po xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, jaký xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xx je xxxx xxxxxxxxxxx), xxx pouze xx, xxx příslušná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx ústavnosti. Xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo x xxxxxx tvrzeno, x x xxxxxxx případě, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; v tomto xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx daný xxxxx xxx xxxxxxx (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx) x legitimní (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx) x zda xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou nad 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx společnost xxxxxx (xxx. xxxxxxx proporcionality), xxxxx xx xx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40x xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx vlastnictví (xx. xxxxxxxxxxxx práv) podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxxxx jednak nelze xxxxxxxx "pod žádnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx "bezplatně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx jednání zdržet.

53. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že jde x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx "oprávněnost" xxxx být posuzována x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ekonomické xxxxxxx (xxxxxxxxx, které xxxx nějakou penězi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), pak xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze, x věc xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 ve xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x to, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnota (xxx x xxxx xxxx. sub 58, 67), xx xxx xx xxxxx či xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xx povinnost. Xxxxxxx xxxxx musel být xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx vydáván xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx stěží. Xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka tím, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx "xx xxxxxxxx zájmu", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx jen xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx nepokládá xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx validní (viz xxxx xxxxxxx xxx XX. X x XX. E).

IX. A

Legalita xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Úvodem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx vydáno xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legality xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vydána xx "xxxxxx" obyčejnému xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx zejména, xxxxxx xxxx jeho vzor x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Sb., Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx mění x doplňuje ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Ústava Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ústavní xxxxx č. 143/1968 Sb., o československé xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, trestním x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 a xxxxxxx revize xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jednotným xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx v tom, xx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx majetku.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Listiny nezakládá xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx jinak xxxx "právní xxxxxxx xxx xxxx" může xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xx úvod xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sloužit xxxxx xxxx panství xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx chování. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o 150 xxx zpět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "nočního xxxxxxx" s xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze jako xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx panství xxx xxxx, xxx xxxxxx na to, xxxx škody či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně se xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rakouský ministr xxxxxxx Emil Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx je zmiňována xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx des Besitzes. Xxxx myšlenky xxx xx xxx funkci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 v xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, zda si xx má xxxxxx xxxxxx xxx, nebo xxxx, xxxxx ten, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx k xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, zejm. x. 667-670, a Xxxxxxxxx, L. Xxx Xxxxxxxx Reichsverfassung. Xüxxxxxx: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Xxxxxx xxx X. Habel, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x encyklice papeže Xxx XIII. Rerum xxxxxxx (O xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx x teorii xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x německé Výmarské xxxxxx v čl. 153, xxxx ještě xxxxxxxxx x čl. 14 Základního zákona Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x naše Listina x čl. 11 xxxx. 3 větě xxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx statického, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx časem xxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx, xxx je rovněž xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x združstevňováním obchodu xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x měřítku xxxxx, XX i xxxxxx xxxxx.

56. Proto xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx měrou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z něj xxxxxxx. X tomto xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx blíže specifikovat xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx třeba xx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Zde Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxx, že vlastnické xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx držet, xxxxxx, xxxxxxx a nakládat x xx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo vlastníka xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx (xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx případě "xx xxx", xxxxx xxx xx dotčen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx uvést, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx) x toho důvodu, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ničili, xxx aby je - xxxx xxxxx - úplatně xx xxxxxx převedli na xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx koneční xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (již) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Ten se xxxx xxx xxx xxxx dostat, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx veřejného práva x hlediska xxxxxxx xxxxxx jiných, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x odpady. To xxxxxxxxx znamená, xx xx sám xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x o xxxxx některých dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx učinit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx možností je xxxx xxxxx zpeněžit xxxx prodejnu (např. xxxx surovinu či xxxxxx) xx jinak xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx darovat xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx zde xxxxxxx dalšího prodeje xx xxxxxx využití, xxxx zboží xxx xxxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxx. ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx likvidaci, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx notorietu, totiž xx hodnota xxxx xx xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xx také xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 sp. xx. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx xx, xxx xx tuto xxxxxxx možno vyjádřit x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "xxxxxxx xxxx", "xxxx xxxxxxx", "mimořádná xxxx xxxx" apod.) x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx (předkupní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx péče apod.).

59. Xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx k prodeji, xxxxx se stalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (České xxxxxxxxx i XX, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx státem) xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx obchodníků, xxx mohli xxxxxxxx xx xxxxx provozovnách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jim xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx vztahu x xxxx je x xxxx části zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (např. §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx oproti vyvlastnění xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu x zda xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx před zájmem xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. zda zde xxx xxxx veřejný xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). K xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx sloužit xxxxxx xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx navrhovatelky (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx sub 100 x xxxx.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (či snad xxxxxxxx xxxxxxxxxx), neodpovídá xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx nepřihlíží x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx blíže definované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx předmětem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx o xxx xxxxxxxxx (sám xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx pak x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravu (§3, 10 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx něco, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx především §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx požaduje zrušit xxxx xxxxx. Podle xxxxxx ustanovení jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx pouze xx, které nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxx o xxxxxxxxx x prošlou dobou xxxxxxxxxxxx, na ně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a přímo xxxxxxxxxxxx předpisů EU (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx xx xxxxxxx x §1 a xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), ale xxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx jsou xxxxxxx xx bezpečné potraviny xxxxxxxxxx xx, které xxxx:

- xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx deformované [§3 odst. 1 xxxx. x) xxx 5],

- xxxxxxx označené xxxx nabízené xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)],

- neznámého xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx xxx blíže xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx o těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xx xxx).

62. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to, že xx jich xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o potravinách xxx hrozbou xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 písm. j) x §17f písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx neústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx otázku, xx x x jakými xxxxxxx pro sebe x pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx "plýtvání" xxxx (x xx) xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x EU, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx naopak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen podle §3 odst. 1 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z uvádění xx xxx (xxx x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). I xxx xx opět xxxxx xxxxx, že pojem "xxxxxxx xx trh" xx x xxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx problematiku xx xxxxx vykládat xxx, jak to xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že v xxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx eurokonformního výkladu xxxxxxxxxxxxxx práva. Nejde xxx x xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x xxxxx xxx xxxxxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Česká republika x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x XX, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. XX 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Významné xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx v části, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "uvádění xx xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx xxx xx x něm rozumí "xxxxxx potravin xxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x prodeji nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zdarma xxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx vyřazení x xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxx] xx zcela zásadní xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxxx potravinami (x xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx - viz shora xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx stanovené povinnosti xxxxxx potraviny poskytovat x určenému xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("uvedení xx trh") po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx klamavé xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx nebude s xxxxxxx xx daleko xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx však s xxxxxxx na rozměry xxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxx proveditelné x obvykle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Potraviny x prošlou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx uvádět xx xxx x po xxxxx datu za xxxxxxx dodatečných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 zákona x potravinách, xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx a odděleně xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx pod xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx bezpečné, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx využívány x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx povinnosti, xxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx předmětné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx širším výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, x x xxxxxxx, xx xx xx xxxx povinnost xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxx by x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx ekonomickou hodnotu. Xxxxx x xxx xx xxxxx vidět xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy v xxxx xxxx, xx xx tak xxxx xxx xxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx dlužno xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny (x xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku nebo xx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nepřistoupil, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx takový jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx zákonodárce xxxx sleduje, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat restriktivně, xx znamená, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx pak platí, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, xx třeba xxx upřednostnit xxxx xxxxxxx spočívajícím x xxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. nález xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx opačné xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. které jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx stále xxxxxxx xxxxxxx hodnotu - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spotřebě xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin je xxxxxx poskytnutí k xxxxxx xxxxxxx aprobovanému xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zájmem.

68. Ovšem x x tomto xxxxxxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva provozovatele. Xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sice xxxxxx (xx xxxx xxxxx věc xxxxxx), xxx xx xxxx xxx v situaci, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx či xxxxxxx) buď xxxxxxxxxxx xxxx odpad, x xx způsobem, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx tak x oprávnění, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), anebo xx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jedné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiná, x to v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X zásahu xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx přitom xxxxxxx xx x okamžiku, xxx je naplněna xxxxxxxx §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, tedy xxx xx provozovatel x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX upravujícím xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnictví. Na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, kde x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka x xxx, že xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předkupní xxxxx vztahuje, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nastává x důsledku objektivních xxxxxxxxxxx. Bude-li potravina xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx odstraní xxxxxxxx, xxxxx xx x potravinovém právu xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x potravinách xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx konkrétních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx vlastníka. Není xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx stejné míře, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x širokém xxxxxx xxxxx (blíže xxx Xxxxx, M. Xxxxxxxxxx xxx Enteignungsrechtes. Xxxxxxx: Xxxxxxxx & Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, nejen xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx nabytí (xxxxxx, x. 213, 433 x násl.), xxx xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx nakonec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx jít x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. K xxxx, xx xxxx právě xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx řady xxxxxx (xxx sub 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxx, xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx poskytnout" předmětné xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx plněním, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že se xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx neposkytnutí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx může x xxxxxxxx potravinami xxxxxxx; další s xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx oprávnění, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx jinak) xxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx přenechat xxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, jestliže xx x to xxxxxx x xxxxxx x xxx x tom xxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx údaje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), zřejmě x x xxxxxx xxxx, xxx se xxxx ustanovení do xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), což xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vymezen xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen jejím xxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxx některou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xx ale x xxxxx pravidlem. Stejně xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx příkladmo xxx a způsob xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx organizace a xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx v čase x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx např. potvrzení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx potravin (viz xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx společný xxxxxxx Xxxxx obchodu x xxxxxxxxxx ruchu České xxxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx - dostupné xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upraveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx dohodou). Ještě xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xx zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx banka xx xxxxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jde xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx (xxx ale "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" - sub 71). Xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx nepředá x xxxxxx stanovenému xxxxx použití, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx být xx xx postižen xxxxx podle napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx možnost se xxxxxx x xxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (povinnost xx na xxxxxx xxxxxxxxx nevztahovala, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx způsobem xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx bank (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěchu xxxx, kterým xxxx xxxxxx.

73. Proto xxxxx xxx x skryté xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx bezpečnosti (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází xx xxxxxxxxxx organizaci, xxxx x xx nepožádá, xxx i ona xx xxx zprostředkovatel, xxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, nouzovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx v xxxxx atd.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx roveň xxxxxxxxx darování či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx v této xxxxxxx existuje, ale xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx pravidelně xxxxxxx v obchodech, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxx i jiné xxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxx (avšak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx snaží xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx musí splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovatelky xx snad xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daní.

75. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx autonomie xxxx xxxxxxxxx při realizaci xxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxx touto xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (ten xxxx xxxx stanovenu xxxxxxxxx takové potraviny xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx lze xxxxxxx x §11 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x když xx tak xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx činností, než xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx organizace xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svobody jednání xxxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx na čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde prodej xxxxxxxx) provozovat. Xxxxxx xxxx "povinnost xxxxxxxxxx" xx xx xx xxxxxxxx konci tohoto xxxxxxx, xxx xx xxx zřejmé, že xxxx účelu (xxxxxxxx xxxxx) nebude v xxxxxxxxxxxxx xxxx dosaženo, x xxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx "xxx s xxx" x "xxxxx xx bude xxxx". Xxxxxxx xxx poznamenat, xx součástí podnikání x xxxx xxxxxxx xx xxxx řada xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx spojeny x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx celková xxxxxxxx xx potravinách, což xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny). Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Především xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx obrat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx objemu, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x x xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx případně nakoupených xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx. bezpečné, xxx xxxxxx ve xxxxxxxxx Xxxx obchodu x cestovního ruchu Xxxxx republiky - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxx, xxxxx xxxx zdarma, xx xxxx ekonomické xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout xxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), neboť xxx tam xx xx dotčená xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xx skupině obyvatel (xxxxxxx domy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stacionáře, xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, že by xx stejné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx prodávají xx xxxxx cenové hladině (xxxx. xxxx uvedl xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx stránky xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nákladovou, xxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dopad, nicméně xxxx důvod xx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - domnívat, xx xx xxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx likvidaci jako xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nepochybně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxx, uskladnit x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc provozovatel xxxx xxx dostatečné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatele vadných xxxxxxxx xxx. - xxx xxx xxx 69).

79. X tomto xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx i zahraničním xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x toho, xx xxxxxx provozovatelé x xxxxxxx větší xxx 400 x² xxxxxxxxx logistickým xxxxxxxxx xxxx sklady, elektronickým xxxxxxxxxx skladových xx xxxxxxxxxx zásob x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx teplotě, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvládnout i xxxxxxxxxxxx stránku poskytování xxxxxxxx.

80. Nejde xxxxx x xxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (často i xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx potřebnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skladovaných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx argumentace, xx jde x xxxxxxxx podobná zvůli xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nasvědčuje. Ústavní xxxx však zastává xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), tedy celé xxxxxxxxxxx (sám xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemůže - xxx xxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x mezích xxxxxx realizuje svými xxxxxx xxxx zájem xxxx, xx kterých xxxx orgány odvozují xxxx xxx), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx takový zásah xx vlastnických práv, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tak nutné xxxxxxxxx x hlediska čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx není xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx platební, xxxxx naturální (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx minulosti xx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx pohádky Xxx xxxxxx jeden xxxx), xxx (současně) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xx prospěch státního xxxxxxxx (naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rostoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx liší xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx obvykle "xxxxxxxxxxxx" xxx, xx xx jejich xxxx xxxxxx xx nějaké xxxxx jednotky xx xx výše finanční xxxxxx. Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx snaha xxxxxx daň x xxxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx zavedením povinnosti xxxxxxxx xxxxxx jako x elektrozařízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx může xxxxxxx moc ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x co xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx zákon xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xxxx zbaven xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x určení takového xxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhoduje xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je "uvádět xx trh", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx využít x xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky uvedené xxx 40e až 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx ulehčuje životní xxxxxxxx určité skupině xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx x z xxxx xxxxxxx obsažených x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (sociální xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, péče x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, přičemž se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx představuje. Xxx x xxxx x xxxxx půjde, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ztráty (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" reguluje, když xxxxxxx xxxxxxxx, jak x takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx naložit, aby xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxx. xxx to xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ochrany životního xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxx). Xxx, kdo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx opatřit, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x státem xxxxxx xxx financované xxxxxxxx, xxxxxx sváděn xxxx xxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiným, někdy x nezákonných xxxxxxxx. X to xxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx prostředků k xxxxxxxxx obecného zájmu.

84. Xxxxxxxxx organizace (x xxxxxxxx překladiště x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x podporu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství 23 xxx. Kč xx pilotní xxxxxxx xxxxxxx potravinových xxxx xxxx xxxxxxx titul (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxxx info Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, odpověď xxxxxxxx xxxxx X. Babiše xx interpelaci poslankyně X. Xxxxxxxxxx x xxxx věci xx 20. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, xx x xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx organizací s xxxxxxxxxxxx zaměřením xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 vláda xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx soukromých xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, rodinné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx xxxxxxxx x vyvlastnění v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx obecného xxxxx (xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aparátu a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vhodněji bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx občanské společnosti, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("xxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx vyjádření vlády xxx 21).

IX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx v existenci xxxxxxxxxxxxx korporace, xx xxx xx byl xxxxx zájem napojen, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, přičemž x xxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na neziskovou xxxxxxxxxx. Tento názor xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxx (xxxxxxx x obecný zájem) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x Xxxxxxx, X. In: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx slovník. Xxxxx, 2009, xxx xx xxxxxxx xxxxx označuje xx "druh xxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu"], Xxxxx striktně xxxx xxxx nerozlišuje xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva, ač čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx judikatuře x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nich xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x ohledem xx problematický stav xxxxxx (navíc se xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, etiky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx rozbor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx pouze xx nejnutnější závěry.

86. Xxxx-xx být mezi xxxxx pojmy xxxxxxxxxxx, xxx uvažovat o xxx, že xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx existence xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxx, a xx x xxx xxxxxx, xx se x xxx veřejný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx již pojem xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx s xxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, J. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: V. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), ve xxxxxx x celku x xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxx pro xxxxxx konkrétní xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, u xxx xxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx potřeba xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxx projevit x x xxxxxx "okolí" (xx veřejnosti), xxx xx nakonec x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vyvlastnění, není, xx xx xxx xxxx xxxx xxx xx prospěch xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, J. Soukromoprávní xxxxx xxxxxx expropriačním xxxxxxx a jejich xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva. Právní xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, s. 473-478), xx-xx jí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx sledován x xxxxxxx zájem x bude xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. Z xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění, xxxxx xxxx x xxxx nutný, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" x Listině je xxxxx xxxxxxx abstrakcí xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx proti xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx lokální (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těžebních oblastí, xxxxxx státu a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx být x xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxx. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx sobě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X případě xxxxxxxx zájmu či xxxxxxxx blaha xxxx xxxx objektivního vyjádření (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx nepředpokládá (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), ovšem xx xxxx platit xxx xxx, kde xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx ESLP).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx veřejný xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx x první xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx činnost, o xxx v xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx vždy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxx xxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xx v xxx odráží pohled xx xx, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx ingerence xx xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x v praktické xxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprojevovala (x čestnými xxxxxxxxx - xxx rozpravu xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X hlediska xxxxxxxxxx xxx v tomto xxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx dílem jevit xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x případě xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Je xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediska, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx dává najevo, xx u xxxxxxxxxx xxxx xx mohou xxxxxxxx poněkud xxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx pominout, xx xxxxx jde x xxx. bezpečné potraviny, xxxxxxx kvalita xx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx. u xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx je xxxx xxxxxxx nižší (xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx jejich dlouhodobé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), nicméně x xxxxxx xxxxxx je (xx xxxxxxxx cenu) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, dokonce xx xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v nichž xxxxxxxxxx xxx sociálně xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx xx ekonomický x jeho "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxx, xx xxxx řešení xxxxxxxxxx problémů x xxxxxxx smyslu "xxxxxxx" xxx na dotčené xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxx x rozporu se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx vzít v xxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx síť, xxxxxx xxxx nemůže (x to z xxxxx důvodů, které xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, co nějakou xxxxx nezbytně xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, stát xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx různé veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" pomoc (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x situaci, xxx by xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx typ xxxxxxxx pomoci xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou poskytnuty xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x zahraničí, však xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nižší xxxxxxx x není xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xx nich xxxx xxxxxxxxx pro tyto xxxxx xxxxxxxxxx (zde xx xxxxxx xxxxx xx výrobce). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx veřejný xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by to xxxxx podstatně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pominout, že xxxxxxxx xxxxxxxx sledovalo x xxxxx cíl, x xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco x případě xxxxxx xxxxxxxx slabým xx xxx představit, xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v rukou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" hraje podstatně xxxxx xxx, naopak xx ukazuje, že x této xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace jsou xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x domácnostech). Xxxxxx xxxxxx platí, že xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx (viz čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx je, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx odpad xxxxxxxx xx spalovnách xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx za xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx mohly xxxxx posloužit jako xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x až x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prodejnami xxxxxxxx v nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výchovné xxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zpochybňovat xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx má xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x potravinami a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx přijala xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx měl xxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Francii zmíněná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx republice xxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx xx svých provozovnách.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx poskytnutí potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx být, xxxxxxx xx za xx, xx x hlediska xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x antropocentrickém xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx netýká, x xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx potravin, xxxxx xxx xxxxxx xxx. bezpečné, xxx xxxxx xxx xxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx střet xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

IX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx především odpovídat xxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx střetů základních xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s jinými xxxxxxxxxx právy či xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v širším xxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o okolnostech x podmínkách, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx oprávněna x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx nedostali xx xxxxxxxxx s omezující xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci udělené xxxxxxxxxx orgánům, způsob x pravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx smyslu) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx použit xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xx. zda xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní lidská xxxxx a xxxxxxx xxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi základního xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ovšem přichází x xxxxx jen xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti z xxxxxxxx formy x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nezjistil xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament rovněž xxxxxxxxxxx právo XX) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx cenzury obstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zásah xx zcela xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx xxxx neshledal, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxx xxxxxxx tvořících xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx legitimity xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. E) xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo také xxxxxxxxx), xxxxx příslušné xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxx šetrnější prostředek (x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dobrovolně, xxxx jich však xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx poskytovaných xxxxxxxx xx zpětinásobí (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx televizi Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. s., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx dne 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Na xxxxx xxxx 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx celkem xx xxxx v xxxx 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že x xxxxxxxx významu xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, zda by xxxxx xx zvýšení xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (skutečných) daňových xxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, nezaručují, xx xxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx x elektivnosti, navíc xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx. O x xxxxxx "xxxxxxxxxx " řešení xx xxx dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx přiměřenosti v xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxx, jestli xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx opatření (v xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx x veřejným xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx srovnávání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), nicméně za xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx x xxx omezeny (xxx xx dáno xxxxxxx xxxx ve spojení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxx) a xxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by - xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - byla x danou povinností xxxxxxx nějaká xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxx stojí xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxx možnosti zlepšení xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx očekávat, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobější xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a ochraně xxxxxxx xxxxxx (xxx x tomu xxx 75, 83, 84), xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx uzavřít, xx x x xxx. xxxxx proporcionality (x užším xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně potraviny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh pouze xxxxxxxxx". Jde xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx části xx xxxxxxxxx, která xxx: "Provozovatel potravinářského xxxxxxx, xxxxx uvádí xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 m², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, poskytnout xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) ve spojení x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Právě xxxxxxx xxxxx xx vztahuje x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xxxxx x §11 xxxx. 2 x xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx související §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx x)". Z těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx z hlediska xxxx maximální xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxx "povinnosti poskytnout" xxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. j) xxxxxx x potravinách, xxxxxx xxxx námitky, xx zde chybí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 xxxx. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx imperfectae.

101. Xxxxxxx xxxx xxx úplnost (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx nejsou x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx". Za xx xxx podle §17f xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxxxxx xxxxxx xx výše 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bez xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně), xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x uváděním potravin xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxx.

102. Samotná xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xx závažnou problematikou xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx trh x Xxxxx republice x x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx možno xxxxxxx xx, že xxxxxxxx za účelem "xxxxxxx xx trh" xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx (souvisí xxx xxxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxx objektivní stránka xxxxxxxxxxxxx jednání, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxx x xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, xxxx xxx, že porušení xxxxxxxx x uvedení xx trh xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx EU xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx bylo řečeno [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), m), x), x), x), x), §17 xxxx. 2 písm. x), x), g), x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Proto xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. c) xxxxxx x potravinách.

103. Xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx podrobně xxxxx xxx IX). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správnímu, xxxx. x soudnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx a způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx důsledků xx xxxx možné, xxx xxxxx proto xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx sankcionovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku stane x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx daná právní xxxxxx přinese, to xxxxx xx praxe, xxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx zmíněného zákona, xxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úlev a xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx), navíc xxxxxxx "technické xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; nelze však xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx situace xx xxxxxxxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. cestou xxxxxxx stížnosti spojené x návrhem xx xxxxxxx použitého zákonného xxxxxxxxxx. Samotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x toho, xxx xxxx daná xxxxxx xxxxxx vykládána x používána xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxx xxxxxx velmi snadného xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xx xx (xxx sub 40x x 40k), xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx v xxx. Xxxxx del Xxxxx Xxxxxxxxxx přijatou x Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx na http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx stav, xxxxxxxx, skladování x xxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx. Xxxx úprava xx x rámci Evropské xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx z roku 1996 (xxxxxxxx na https://www.gpo.gov), xxxxx chrání xxxxxxxxxxxxx (xxxx business xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxxxx organizacím xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx (needy xxxxxxxxxxx). Xxxx ovšem zřejmé, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxx přijata rovněž xxxxxx xxxxxxxxx úprava (xxxxxx xxxx x xxxx dalších xxxx), x ohledem xx xx, x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx rizika jsou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla platit xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx, že novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx atd.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dohody x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x uchovávání v xxxxxx apod.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, nenaplňuje xxxxxxx podmínku xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx zboží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx již xxxx xxxxx rozvedeno, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zde xxxxx připomenout vyjádření Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. s., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), může xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daru pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx základu xxx xxxxxxx daně x xxxxxx, přičemž v xxxx xxxxxxxxx xxx x daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byly xxxxx xxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k uplatnění xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx potravinových xxxx xx xxx 15.12.2014 č. j. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx na https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podobně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xx sdělení Xxxxxx 2017 (s. 20), xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxx schválil xxxxx pro xxx x přidané hodnoty, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hodnota xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost do" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx xxxxx, které xxxx xxxxxx k xxxxxxx, xxx je xxxx bezpečně konzumovat, xxxx xx xxxxxxx xxxxx vzít x xxxxx příslušné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, která x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Ani xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 senátory) přitom xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx ústavních oprávnění x xxxxxxxxxx úpravu xxxx problematiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nehledě xx to, xx xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx k návrhu xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx těmto xxxxxxx, xxxx xxxx. stanovisko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx jsem xxxxxxxxxx xxxxxxx kolegy, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx zákoně xxxxx xxx přehlédli (sc. - zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx myslet. "

109. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx výtku navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxx, xx současně jde x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx xxxxxxxxxx měřítko. Xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx, že xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx transpozice formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x který xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodních či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx a navrhují xxxxxxx, kterými je xxx xxxxxxx částečně xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx není x xxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x tomu používá. Xx vyloučeno, aby xxxx právo xxxx xxxxx členského xxxxx XX založené xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx stanovilo xxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx právu (srov. xxxx xxxxxxx bod 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potravin x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x plnění xxxxxxx x mezinárodního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě na xxxxxxx solidarity, který xx měl xxx xxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x čl. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx zisku bez xxxxxx na podmínky xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx proporcionality. Xxxxxx x závěru, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovině, xxxxx není xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx (x xxxx x posuzované xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx vést x porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx x konkrétním případě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxx možno xxxxxxxx, xxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx pokuty za xxxx nesplnění xxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx, xxxxx xx porušení těchto xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx.

111. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou dány xxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x proto návrh xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 51/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.