Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 27/16 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, na xxxxxxx §11 odst. 2, xxxxx §11 odst. 3 vyjádřené slovy "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2" a xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "nebo x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

1. Xxxxxxx 25 senátorek a xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v zákoně č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 odst. 2 xxxx. x) a xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx j)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobcích a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² povinnost xxxxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx výše 10 000 000 Xx. Xxx se xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx dostávají xx rozporu x čl. 1 x 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2, které xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx na potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx potravin podle xxxxxxxx 2 a 3 na xxx xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. i),

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (ES) č. 178/2002 x

x) připojena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potraviny, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx o tom, x xxx potravina xxxxxxxxx požadavky xxxxxx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx potraviny; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx srozumitelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx také klientovi xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 písm. j) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xx xxxx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §17f zákona x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

c) 10 000 000 Kč, xxx-xx x přestupek xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), x), x), x), x), x), v) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), h), x) nebo j), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx b), §17x odst. 1 xxxx. x) xxxx x), §17c odst. 2 xxxx. a), x), c), x), x), x), x), x), x), j), x), l) xxxx x), §17c xxxx. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. b) xxxx x)".

Xxx úplnost xx xxxxxx, xx "potravinářským xxxxxxxx" xx v xx. 3 xxxx 2 nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx a požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zřizuje xx Evropský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanoví postupy xxxxxxxx xx bezpečnosti xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx xxxx soukromý xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a distribuce xxxxxxxx".

5. S xxxxxxxxx xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx navrhovatelka tvrdí, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx - x výjimkou xxxxxxx xxxxxx uznaných x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx věc xxxxx x xxxxxxxx s xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "zbavit, x xx jen xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx zřejmě charitativní xxxxxxx, tak xx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx dobrovolná, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vymáhaných xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, ale xxxxxxxxxxx činností xxxx xxx více, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx zoologickým xxxxxxxx xx spolkům xxxxxxxxx x opuštěná xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxx někomu xxx něco bezplatně, xxxx xxx činit, xxx nikoliv xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tím, xx xxxx věci xxxxxxx, xxxxxxx x pak xxxxx osobám daruje". Xxx xxxxx akceptovat, xxx humanitární a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxx "xxxxxxxx 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 odst. 3), xxxxxxx konformní xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxxxxx "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx bezplatné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x tvoří x xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx x související sankční xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. V souvislosti x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu s xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx dosud xxxx x xxxxx tohoto (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx straně xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx formě xxxxxxx nákladů xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daru. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stát takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx totiž x minulosti spojen x xxxxxxxxxx státními xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vystěhování xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prodejem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx darovací smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale jen xx fakticky xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx cestou obchází xxxxxxxxxxx za náhradu, xxx nelze ospravedlnit xxxxxx dobrým úmyslem. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx řešena odpovědnost xx xxxxx, která xxxxxxx, budou-li x xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx x převozu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bezpečnost xxxxxxxx. Xxxxxx se xxx náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou podřaditelná xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zbavit. X xxxxxxx případě nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o vyvlastnění. Xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxx formou. Xxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, což xx rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx širší xxx xxxxx xxxxxxx, přičemž xx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx moci x xx xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx. Xxxxx boj xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx daní státem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt přezkoumatelný xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňují xxxxxxx xxxxx, xx znemožněn xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx porušeno xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx nálezy Ústavního xxxxx ze xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx dne 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. S xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy a čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx stát někomu xxxxxxxxx převést xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx veřejný rozpočet xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Tím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx x soukromým. Xxxxxxxx xxxx chce podpořit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zavést x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx činit xxxxxx. Zakládají-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx novou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx daně xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx xxxxxx upravený xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozující xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodné xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx všechny, x xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty. Xx xxxx xxxxx chudobě xx se měli xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxx xxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rovnosti x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx některé soukromoprávní xxxxxxxx, jako tomu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx politiku xxxxx xxxx musí xxxxx xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "xxxxx") x xxxxxxxx ochránkyni xxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx č. 653 ze xxx 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx (xxx xxx XX. B).

12. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx x sdělila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx se xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, obrátil xx Svaz obchodu x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxxx xx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx ruchu x x odvětvích a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., jako xx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. X).

XX. A

Vyjádření xxxxxxxxx řízení

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx pouze xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., o potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně projednán xxxx xxxx č. 687 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx čtení xxx 26.1.2016 a xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 a xx svém xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx ale žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Senát") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxx Xxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou výsledkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, organizační xxxxx xxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxx x. 248 (10. funkční xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, který ho xxxx usnesením x. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk x. 248 xxxxxxxxx na xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, xx které xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili pochybnosti x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx je xx xxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že je xxxxxxxxxxxxx, že "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxx xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cílem, aby xxxx potraviny xxxx x xxxxxxx fázi xxxxxxxxx poskytnuty klientům xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx ten xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", podobný xxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Vosecký, xxxxxxx vyjádřil xxxxxxx Xxx Xxxxxx, když xx. konstatoval, že "xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", a senátorka Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx to kamsi xxxxxx xx banky xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx xx to, xxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx darování. Xxxxxxxx xxxx být svobodná xxxx ... xxxx xxxxxxx, bezúplatně xxxxxxx. Xxx xxxx xx xx nařídí xxxxx, x ještě xxx xxxxxx xxxxxx, tak xx xx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x pod takovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x mých xxxxx tedy rozhodně xx. X to xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx". Po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (viz sub 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxx povinnost xx bylo možné xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupem", například xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx účinku dosáhnout xxxxxx xxxxxxx, zvolený xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť kromě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx životního prostředí, x xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Stanovená xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx potravin, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx použitelnými xxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx xxx "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny. Xxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku povinen xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. přebalení, xxxxxxxxxx). Xxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zužitkovat, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x potravinách).

17. Xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xx xxx xxxxxx xxxxxxx subjekty xx xxxxx xxxxxxx, x xxx přispět k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, což xx xxx jednak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx nejslabších (x xxxxxxxx Xxxxx republiky) xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx celosvětových), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx státní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" před xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v zahraničí, xxxxx to xxxxxx xxxxxx umožní. V xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tím, že xxxx součástí xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx, a jedním x těchto opatření xxxx napadená ustanovení, xxx mají zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx humanitárními xxxx xxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pozitivní xxxxxx xxxx právní xxxxxx zcela pominula.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx význam, x xx xxxxxxx naturální, xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx pomoci, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx chudoby x xxxx xxx minimální xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx situaci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x uvolní xxxx xxxxxx kapacit ke xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, x čehož xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nejvýznamnějším bohatstvím xxxxx.

19. Oba základní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx maximálně zájmu xxxxxxxx, jak navrhovatelka xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxx dané opatření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozitivního xxxxx na omezení xxxxxxxx x potravinami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Organizace xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx národů (Xxxx xxx Agriculture Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Nations; dále xxx "XXX"), dle xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx za xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a dále xxxxxxxx xxxxx celoevropské xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx 2010, dle xxx xxxx x xxxxxx EU x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx tun xxxxxxxx, tj. asi 180 kg na xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx XXX x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx na xxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX v Xxxxxx 2015, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx původců xxxxx klimatu a xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Množství xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx produkcí xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx amerických xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx akcentován x právních xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx práva xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a další xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx slabí x xxxxxxxxxxxx mají xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx dochází x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx je třeba xxxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx se xx xxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx celospolečenskou xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx předmětný xxxxx xxxxxxx na rozporu x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - vyvlastnění x xxx, xx xxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx předmět xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxxxx, xx už xx chce xxxxxxxxxx, xxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxx přitom zpravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx následně upozornila, xx na základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx titulu č. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Kč, xxxx xxxx než 1 xxx xxxx účinností xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx mají napomoci xxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx xxx xxxx x distribuci xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva odpovídá xxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx legitimní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxx přístupu potravinových xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, zejména x xxxxxxx skleníkových xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx je naplněna, xxxxx xx jedné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx odhlédnout xx xxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovené povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx provozovnách lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx podíl ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Shledává-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx dopad v xxxx případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytují xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx krmivo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chovy zvířat xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx subjekt xxxxx svou povinnost xxxxx, xx část xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx naopak xxxxx vyjádřila s xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxx by to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx orgány, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx racionální a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxx zamítnut.

II. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx

27. Svá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., a xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx cílů x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx, mj. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x skladování, povědomí xxxxxxxxxx humanitárních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "XXXXX", ekonomičnost xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx a trvalého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxx konkrétní aspekty xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxx Xxxx obchodu a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx činnost, xxxxxx rizika z xxxxx xxxxxxxx sankcionování xx xxxxxx státní xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx plnohodnotných potravin, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x souladu x xxxxxxxx, xxxx. pro xxxxx x popisu xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx text x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx xx obale xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx, xxxx např. xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx deklarováno. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se může xxxxxxxxxx, zda tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad, xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stejný, jde x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podniky již xxxx darují xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx té xxxx, xx xx umožnil xxxxxxx zemědělství Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potraviny jako xxxxxxxxx. Xxxx se xx tak, xx xxxxxxxxxxx banky dostanou xxxxxxx popis xxxxxxx x češtině, jak xxx být xxxxxx xx obale. Potraviny xxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozdávají xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxx. Podnik, xxxxx daruje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxx odpočet xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočtu xxxx z xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dárce xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx českých, xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx federaci xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Chartě evropských xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x napojených charitativních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxx byly xxxxx xxxx potravina x nasycení xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x případné xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ale xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx darem či xxxxxx xxxx, druhá xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx. Xxxxxxxx vyjádřila "zděšení" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňuje xxxxxxxx xxxx účinky xxxxx. Xx xx podle xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx debakl, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxx xxxxx xxxx schopna xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx daru. Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx realizuje mezinárodní xxxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vláda uvádí, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, xx xxx o "projev xxxxxxxxxx státu", xxx xx "xxxxx své xxxxx xxxxxxx dotace xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nucené xxxxxxxxx tohoto systému". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: správně X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx argumentací xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx daně "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx základním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx moc xx xxx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx fiskální xxxxx zajišťuje - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx něj xxx §44 věty xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx. Návrh xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx soud xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx soud xxxx mohl přikročit (xxx xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx zda a) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně dne 23.12.2015 x xxxxx xxx projednávání doznal xxxx xxxxxxxxxxx změn xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx doporučil dne 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výborům (usnesení x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 vydal xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx č. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx (tisk x. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx rozpravou xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk č. 687/3, který xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovací návrhy xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx jako E1, X7, E8 x X11, kterými xxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx vložena xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporální), xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxx či nepřímo xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxx, které bylo xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Třetí xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poslanců xxx xxx xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx E1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx v hlasování xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, x xxxxxx (E7, E8 x X11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x poslanců, xxx 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 jako xxxx č. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (o xxxxxxxxx), které bylo xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx dne 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (usnesení č. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx pouze 9 xxxxx (návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podepsalo 25 xxxxxxxx).

36. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx vlády xxx 3.6.2016. Jmenovaní xxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx x xxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxx legislativních xxxxx xxxxx na rok 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdraví zvířat x xxxxxxx životních xxxxxxxx zvířat, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ochranu rostlin. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx zrušení xx týká xxxxx xxx návrh xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x větu "Xxxx xxxxxxxxx xx nevztahuje xx nápoje s xxxxxxx xxxxxxxx nad 0,5 % objemových", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x posuzované věci.

38. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb. byl xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o potravinách (xxx xxx 2 až 4), xxxxx ukládají provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxx hrozbou finanční xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx již neprodejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx organizacím (tzv. xxxxxxxxxxxx bankám). Xxxxxxxxxx xx xxx, že xxx o porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx podle xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx námitky (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxx shrnout xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx výjimkami) xx xxxxx majetku zbavovat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxx x xx,

x) xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. smluvního xxxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zde xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je stanovena x xxxx obecnému xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx je xxxx individuální právní xxx přezkoumatelné soudem; xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze podřadit xxx xxx jednu x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxx x povinností xxxxx jednat nebo xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví zbavit,

e) xxxxxxxxxxx zavedl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx soukromoprávní subjekty, xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx; xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx shledá xxxxxxx xxxxxx podpory (xxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx), xx xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx politiku, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, její xxxxxxx xxxxx přenášet xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) boj xxxxx chudobě xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx soukromoprávními xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx zájem x xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx,

x) vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx kontrolu, neboť xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - mimo xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx - nuceným xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx,

x) xxxxxx xx ani náklady xx xxxxxxx potravin xx podnikatelů k xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nucen někomu xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx o xxxxxx mezinárodních závazků, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ani xxxxxx x testu proporcionality. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx východiskům úsilí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x dalších xxxxxxxxxxxxx organizací, jichž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (xxx xxxx sub 43 x násl.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx závažné otázky xxxxxxxxxxx x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx zhoršování životního xxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxx x nutností xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zemědělství, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxx jiných xxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx neodporují ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pojímat systémově xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx koherence. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xx xxxxx xxxxx vycházet xxxxxx pouze ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx nejen x čl. 1 x 11, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx těch, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich ústavnost), xxx xxx x x xxxxxxxx těch, xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pomoc státu xxxxxxx formou potřebují (xxxxxx pozitivního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku) x xxxx x xx xx svém ústavním xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x že "státní xxx xxxxxx všem xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Ústavy). Xxx xxx xxx o xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx po těch, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx mezinárodním x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx EU), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxx je xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Xxxxx problematikou xx tak zabývají xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx x xxxx 2012 x xxxx xxxxxx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Stejně tak xx třeba poukázat xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx EU xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x materiálu X xxxxxxxx potravin a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x odhadů XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. FAO, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx food xxxxx - extent, causes xxx prevention. Xxx: XXX XXX). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx Mezinárodního xxxxxx pro zdroje x xxxxx Programu XXX pro životní xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx potravin x xxxxxxxx potravinami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nedostatku x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx se xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ztratí xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x rozloze Xxxx, xxxxxxxxxxx přibližně 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx XX xx x xxx xxxxxxxxxx odhaduje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu xxx 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx EU x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Tato xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejen xxxx [x metodologii xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, K. X., Tonjes, D. X. Xxxxxxx xx Xxxx Wastage xxx xxxxx Implications xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx & Society Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx na https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xx otázku obecného xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 věta první), xxx xxx xxxx xxxxx připomenuto.

44. Ústavní xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx prostředky x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx jedné xxxxx, nicméně x xxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx účetní dvůr (xxx xxxxxxxx na https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, dále xxx "xxxxx"). Z xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx zabraňující xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx xx xxxx x hlediska efektivity xxxxxxxxx opatření (xxx xxxxx, x. 9) xx stupnici od xxxxxxxxxxxxxx po nejméně xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx vzniku (xx xx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx potrava xxxx xxxxxx a 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx právě v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx naráží xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

45. Pro xxxxxxxxx předmětu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx FAO xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxx potravin, xxxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx vyhazování xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx prvovýroby xx xxxxxxxx spotřebu x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (s. 9 až 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx XX cca 88 xxx. xxx, xxxxxxx x přes xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx xxx 2020 xx xxx již 123 xxx. xxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx je možno xxxxx údaje z xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx na https://byznys.ihned.cz) se odhaduje, xx x Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 kg xx jednoho xxxxxxxxx (xxxx xxx kilogram xxxxx), jiné xxxxxx xxxxxx xx o 80 xx ročně. Xxxxxxx soud zde xxxxxxxx, že xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrát x plýtvání x xxxxxxxxxxx je ve xxxxxx, a že xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecně x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozcházejí (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 xx, xxx x 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx problematiky a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy XX xxxxx díky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx rozdíly. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx FUSIONS xxxxxxxxxxxxx XX (pozn. - projekt Využití xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx optimalizace xxxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxxx social innovation (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx analýzy 28 xxxxxxxxx států EU xxxxx (x. 4), xx v xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx dochází x xxxx, xx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - cca 46,5 %, následuje xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % a xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (s odchylkami x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Dospěl-li zákonodárce xx xxxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx oblasti, xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - viz xxx 44), jsou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx snahu xxxx xxxxxx řešit právní xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx prodejen) xxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x řešením xxxxxx palčivých sociálních xxxxxx největší. X xxxxxxx jídelen x xxxxxxxxxx xx to xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx zde xxx majitelé na xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hostům, xxxxx sociálně xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx předpokládá xxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx potravin. Na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx vždy xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx platil xxx xxxxxx xxxxxxxx xx likvidaci xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxx nález xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovat (x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x kdyby xx xxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, krav, xxxxxxx xxx prevenci nakažlivých xxxxxx nebo dotační xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx potravin).

48. Xxx xxxxxxx ještě Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (jak vyplývá x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborem Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejbližších xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, Rakouská xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx ve Xxxxx Británii. Xxxxxxxx xx třeba xxxx x úvahu, xx x západních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tradici, xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx podpory xxxxx (xxxx. formou xxxxxxxx xxxx, státních xxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx xx v Xxxxxxx xxxxxxxxx a xx Velké Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám; xxxx. v Německu xxxxx systém xxxxxx xxx x xxxx 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. X), xx Xxxxx Británii to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odpadů a xxxxxx (Waste xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx doby spotřeby. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů o xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu veřejnosti xx informace x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx vom 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Wochenschrift, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (x v xxxx oblasti) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro provozovatele xxx uložená pokuta.

49. Xxxxxx tomu sankce xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejímž základě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx republice. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx světě (xxxxxxxxxxx Českou republikou) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxxx pohrůžkou xxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxx xxxxxx přidělování xxxxxxxx xx obsažena x čl. L 541-15-6 zákoníku xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx bod X xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 z 11.2.2016 o xxxx xxxxx potravinovému plýtvání (xxxxx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo do xxxxxxx xxxx xx xxxxxx otevření nebo xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práh (xx. 400 x²), xxxx maloobchody x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, nabídnout příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx cédées x xxxxx gratuit", xxxx xxxxxx "sont xxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx tím xxxxxxxx, xx naplnily xxxxx xxxxxxxxx. Bod XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx I xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přestupek XXX. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx pénal) xx xxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx symbolických) 450 xxxx (srov. xx. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx III xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx učiní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (výslovně xx xxxx. xxxxxxxx polévat xx xxxxxxx), xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx doplňkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xx xxxxx xxxxxxxx stanovených čl. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx dostupné xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Food loss xxx xxxxx" xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxx x Xxxx Sustainability Xxxxx. 2017, x. 4 - dostupné xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx včetně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx materiál Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx není v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx řešení xxxxxxx Českou republikou xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x tom, že x západních evropských xxxxxx má xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) činnost xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx potenciál, stejně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x x xxx, xx x naší xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx válkách) xx závažný xxxxxx xxxxxxx.

51. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx v podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava obstojí x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxx bylo x xxxxxx tvrzeno, x x xxxxxxx případě, xxx xxx bylo xxxxxxx x ústavněprávních xxxxxx; x xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) x xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx) a xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků s xxxxxxxx plochou xxx 400 m², xxxxxx xxxxxxxxxxx pozitivům, xxx x xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx plynou (xxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx je xx xxxx nelze x xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx části xxx xxxxxxxxxxx namítá (xxx xxxxxx xxx 40a xx 40e), xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxx "xxx žádnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví", jednak xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost "bezplatně xx zbavit xxxxxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxxxx xx za xx, že jde x vyvlastnění, a xxx jeho "oprávněnost" xxxx xxx posuzována x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytnutí xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotu), xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x věc xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx xxx o xx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnota (xxx x xxxx xxxx. xxx 58, 67), za níž xx mohla xx xxxx xxx náhrada xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní akt, xxxx systém xx x praxi xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx tím, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného zásahu "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "x obecném xxxxx", Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou xxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx sub XX. X a XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx

54. Úvodem Xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx vydáno xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legality xxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnických xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 2 xx 5 Xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je třeba xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx druhé Listiny xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx x roku 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 ústavního xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zákon č. 143/1968 Sb., x československé xxxxxxxx, ("Stát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx porušení xxxxxxxx vlastníků x xxxxxx xxxxx intenzity xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx zejména x xxxxxxxxx, trestním x xxxxxxxx právu xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxx xxxx xxxxxxx x cílem zavedení xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účast xx xxxxx xxxxxxx.

55. Stejně xxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx majetku, xxxxx xxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx" může xxxxxxxxx, xxxx. za xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx úvod xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentací x xxxxxxxx zpochybňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxx na xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx zavazuje x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vrací diskusi xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o 150 xxx xxxx do xxxxxxx překonaných poměrů xxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx panství xxx xxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxx vrací k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linii názorů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x naší xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx to, xx x rozvoji této xxxxxx xxxxxxx postupně xxx rakouský xxxxxxx xxxxxxx Emil Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx des Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1885 x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, zda xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxx, anebo ten, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx přináší zisk (xxxxxxxx podniku - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Wien : Xxxx, 1907, zejm. x. 667-670, a Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Die Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Xxxxxx : Verlag von X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx zdůrazněna x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XXXX. Rerum xxxxxxx (O nových xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx x teorii xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x německé Xxxxxxxx xxxxxx x čl. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky Německo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x naše Listina x čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dynamického, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx předmětu xxxxx xxxx, xxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pominut. Zákon o potravinách xxxx nelze srovnávat x dekretem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx potravinářského, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. xx znárodňováním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx roce 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx klíčových problémů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, EU x xxxxxx světa.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x sobě xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. V tomto xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifikovat xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx třeba se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, než xxxx movité xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že vlastnické xxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx držet, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, darovat xx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx) je x xxxxx případě "xx xxx", xxxxx xxx xx dotčen zpochybňovanou xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx uvést, xx x xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, darovali, opouštěli, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx je - xxxx xxxxx - úplatně xx xxxxxx převedli xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (již) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelné), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx takovýchto potravin "xxxxxx". Ten xx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx veřejného práva x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx musí xxxxxxxxxxx xxxx odpad [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx učinit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zpeněžit xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx či xxxxxx) xx jinak xxxxxx xxx vlastní xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx, xxxx. ji xxxxx převýšit xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx poukázat xx xxxxx xxxxxxxxx, totiž xx xxxxxxx věci xx dána tím, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx x omezení xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2016 xx. zn. 22 Cdo 1425/2014), x xxxx to, xxx xx tuto xxxxxxx možno xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "xxxxxxx věci", "xxxx obvyklá", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" xxxx.) x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určení takové xxxx (xxxxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele, xxxxxxxxxx) xx zboží xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (České xxxxxxxxx x EU, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx bezpečným. Xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx neprodejné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx veřejnoprávní úprava xxxxxxxxxxx x odpady xxxxx zákona x xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx je x této části zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx neumožňuje (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech), xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx x odnětí vlastnického xxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx ve xxxx soukromém xxxxx x zda xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx před zájmem xxxxxxxx (xxxxxxx blahem), xxxx. xxx xxx xxx jiný xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx přednost (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, xxx přitom xxxxxxxxx "xxxxxxxxx poskytnout", xxxx sloužit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x xxxx.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci úmysl xxxxxxxxxxxx (xx snad xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravě, xxxxx nepřihlíží x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx o tom xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx splněny podmínky, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx nebude xxxxxxxxx přicházet xx xxxxx.

61. V této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3, 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), kterou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x nepodsouvat xxxxxxxxxxx xxxx, co xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx podléhajícími xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, které nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx xx xxxxxxx x §1 a xxxxxxxxxxxxx č. 18 x 19 xxxxxx x potravinách), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ty, které xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx deformované [§3 odst. 1 xxxx. x) xxx 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx klamavým způsobem [§10 xxxx. 1 xxxx. a)],

- neznámého xxxxxx [§10 xxxx. 1 písm. x)].

Xxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx k xxxx, xx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx nejsou bezpečné, xxxxx xx, xx xx xxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx za neústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx otázku, xx x x jakými xxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxxx xx s xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx faktické "xxxxxxxx" xxxx (x xx) xxxxx v xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x XX, xxxx. x celosvětovém xxxxxxx, x co naopak xxxxxx další xxxxxxx xxxx v tomto xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx (viz x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx). I xxx xx xxxx třeba xxxxx, xx pojem "xxxxxxx xx xxx" xx v kontextu zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x posuzovanou xxxxxxxxxxxx xx třeba vykládat xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jen o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x situaci, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx republika x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x XX, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx nález xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx na xxx", xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx x xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxx jiné formy xxxxxxx, zdarma xxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx formy xxxxxxx jako takové". X toho xxxxx, xx xxxxxxxx z xxxxxxx na xxx [xxxxxxx jako povinnost xxxxx §3 odst. 1 písm. x) xxxxxx o potravinách] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na další xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx potravinami (x xx, jakou xxxx xxx xxx hodnotu - viz shora xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxx pomíjí, xxxxxx odtud xx xxxxx odvíjí konstrukce xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat x xxxxxxxx účelu. Xxxxx x některých xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("uvedení xx xxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxx, úprava xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx reklamy (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx to přineslo), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pracně xxxxxx xxxxxxx. Potraviny x xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvádět na xxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, avšak xxxx být xxxxx xxxxxxxx x odděleně xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, nesmějí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx právní úprava xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx určitou ekonomickou xxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx, šlo xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx šlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věcem, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x tom xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aniž by xxxx xxx xx xxxx splněna xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx, že xx xxx xxxx xxx xxx za xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx dlužno xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx (i xxxxxxxxxx předmětu vyvlastnění) xx xxxxx pojem "xxxxxxxxxxx" chápat xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx zákon č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxx xx stavbě (zákon x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neodpovídal xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znamená, xx x xxxxxxxx zásahu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s ustálenou xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx existuje-li xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxx upřednostnit před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx postup.

67. Xxxx xxxxxxxxx se týká xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (ač xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jde xxxxx x zboží, neboť xxx ně může xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevztahují). Zde xxxxxxx xxxxxx alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx poskytnutí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zájmem.

68. Xxxxx x x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx provozovatel sice xxxxxx (na svém xxxxx xxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (přímo či xxxxxxx) buď zlikvidovat xxxx odpad, a xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxx x oprávnění, ale xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), anebo xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x plochou xxxxx než 400 x² potraviny, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX upravujícím xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka x tom, xx xxx, xx kterou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zcizí, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx potravina xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxxxxxx právu xxxxx x jejím xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx pro všechny xx stejné xxxx, xxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx slova (blíže xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx des Enteignungsrechtes. Xxxxxxx: Dunckler &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx musí xxx trvalý, xxxxx xxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin stěží xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, konfiskaci, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx právě xxxxxxx, xx třeba xxxxx jednou xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxx xxxxxx (xxx sub 40) xx xxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" je xxxxxxxx v našem xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako povinnost xx xxxxxxx. Proto xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx třeba definovat xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx se xxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. že xxxxx xxxx xxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích xx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka ve xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx s xxx nutně související xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx oprávnění, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxx jinak) xxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, jestliže xx x xx xxxxxx x xxxxxx x xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx nijak blíže xxxxxxxxxx (xx Francii xx zveřejněn xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx údaje ve xxxxxxx Komise 2017, x. 12), zřejmě x x xxxxxx xxxx, jak se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dostalo (jako xxxxxxxxxxx xxxxx, viz xxx 35), xxx xxxxx xxxx omluvou. Xxxxxxx xxxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x patnácti xxxxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xx ale v xxxxx pravidlem. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx potravin, nesení xxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx v xxxx x xxxxx náležitosti, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx potravin (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx obchodu x xxxxxxxxxx ruchu České xxxxxxxxx x České xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx podstatné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx). Ještě xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka je xxxxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (potravinová banka x dosavadní xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx) xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx potraviny xxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx darování potravin‘" - sub 71). Xxxxxxxx jí provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx nepředá x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxx být xx xx postižen xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx řízení pak xx xxxxxxx se xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (povinnost xx xx xxxxxx xxxxxxxxx nevztahovala, xxxxxxxxx x nimi nakládá xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebudou-li x tomu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx potravinových bank (xx straně xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxxx ku prospěchu xxxx, kterým xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx nejde xxx x skryté xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx žádné veřejnoprávní xxxxxxxxxx, kterým by xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v okamžiku, xxx nastanou kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když x xx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx poskytnou konečnému xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxxx existuje, xxx xxxx xxxxx známá xxxx x rámci Xxxxxxx potravinové xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx x obchodech, xxx xxx zakoupit x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx označených xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxx i xxxx xxxxxxxxx zboží. Xx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) zprostředkovateli xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, ačkoli xx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podsunout. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xx xxxx stranách, x pojetí navrhovatelky xx snad xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daní.

75. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx současně pominout, xx autonomie xxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxx xxxxxxxxx disponovat x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu (xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, provozovatel xxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xx tak chtěl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných, xxxxxx xxxxxxx prospěšných organizací, xxxxx xx zabývají xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o opuštěná xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách). X xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx založením. Xxx xxxx xxxxxxxx na čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, který umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde prodej xxxxxxxx) provozovat. Xxxxxx xxxx "povinnost xxxxxxxxxx" xx až na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx zřejmé, xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) nebude v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x problémy xxxx "xxx s xxx" a "xxxxx xx xxxx stát". Xxxxxxx xxx poznamenat, xx součástí xxxxxxxxx x xxxx oblasti xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx majetku, protipožární xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Dále xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx). Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx. Především xxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížen xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotě povinně xxxxxxxxxxxx potravin. Xxxx xxxxxxxxxx potravin totiž xxxx xxx vyvezena xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc a x x xxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx případně nakoupených xxxxxxxx byl stejný xxxx xxxx darovaných. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potraviny nakonec xxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx, xxx varuje xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx méně ekonomické xxx xx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx či xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), neboť xxx tam xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, denní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jejíž xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxx, xxxxx xx xxxxx prodávají xx xxxxx cenové hladině (xxxx. xxxx uvedl xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx s uzeným xxxxxxx).

78. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl přejít xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx - x ohledem xx xxxxx daného xxxxxx - domnívat, xx xx xxxxxxx xx (povinné) poskytnutí xxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx likvidaci xxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx víc xxx pouhý xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxx, uskladnit x xxxxxx xxx. potravinovým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx své povinnosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx datem xxxxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatele vadných xxxxxxxx xxx. - xxx též xxx 69).

79. V tomto xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx (xxx xxx 40). Zvolené xxxxxxxxx (xxxxxxx x zahraničním xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x větších xxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxx, xx xxxxxx provozovatelé x plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skladových xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx aparát xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komukoli xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxx definované xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx samotného - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zboží, xxxxx dobrou xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx jako Xxxxxxxx hromadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tomu xxxxxx nasvědčuje. Ústavní xxxx xxxx zastává xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x potravinami, xxxxxx xxxxxxxx slabším, xx společnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx stát xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemůže - xxx xxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx realizuje svými xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, od xxxxxxx xxxx orgány xxxxxxxx xxxx moc), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx. práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx eventum - xxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou stát xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx celospolečenských xxxxxx, xx. pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx x povinnost xxxxxxxx, xxxxx naturální (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx minulosti xx xxxxx xxxxxx daně x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx státního xxxxxxxx (xxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxx rostoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxx obvykle "xxxxxxxxxxxx" tak, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xx výše finanční xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xx xxxxx snaha xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (např. v Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx x případě xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojeno xx xxxxxxxx xxxx potravin (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), popř. xx zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x elektrozařízení či xxxxxxxx přípravků.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx zájmu zasáhnout x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon neukládá"). Xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx zájmu (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx zase dobročinné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx definován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx volbách x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx se o xxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhoduje xxx, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx splňují stanovené xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx "uvádět xx xxx", a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxx navrhovatelky uvedené xxx 40x xx 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx jedná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ulehčuje xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx), xxx xxxxxxx x z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, péče x xxxxxx). Současně xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, kde xxxxxxxx) xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž se xxxx xxxxxxxx tvrdit, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx situace xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx stanovením "povinnosti xxxxxxxxxx" reguluje, když xxxxxxx xxxxxxxx, jak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx funkcí (sociálních, xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx). Ten, xxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, získá xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zčásti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k tomu, xxx xx prostředky xxxxxxxx xxxxx, někdy x nezákonných xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx opatření do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (v xxxxxxxx překladiště x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x podporu v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Xx xx pilotní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx sub 21, xxxx Xxxxxxxx, A. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Retail xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx předsedy xxxxx A. Xxxxxx xx interpelaci poslankyně X. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xx 20. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.10.2018 - xxx mj. xxxxx, že v xxxx 2018 to xxxx xxx 33 xxx. Kč a xxxxxxxxxxxx organizací s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 xxx. Kč (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x vyvlastnění x xxxxxx smyslu slova, xxxxx takové organizace xxxxxxxx vlastním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (neslouží xxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku), takže xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx pozadí. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky různých xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xx spojené (xxxx xxxxxxxxxx, což souvisí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx sledovaného cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxx napadená xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za opatření xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xx byl xxxxx zájem xxxxxxx, xxxx která jej xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx věci xx xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx jsou xxxx pojmy (xxxxxxx x obecný zájem) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. i Xxxxxxx, X. In: Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxxxx slovník. Xxxxx, 2009, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx zájmu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx či jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx soukromého xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx touto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) oba xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pozdější xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "legitimní xxx" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Praha: X. X. Beck, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx rozcházející xx xxxx xxxxxxxxx, etiky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) nepovažuje za xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx rozbor xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxxx závěry.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx pojmy rozlišováno, xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxx blaho xxxx jeden x xxxxxxxx účelů existence xxxxx od xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx pojem xxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. k xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx s xxxx x xxxxx všech x Xxxxxxxxx, X. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: V. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), ve xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx případ), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx jde "xxx" x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx existuje zde (xxxxxx) společenská xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), což xx xxxxxxx x x zájmu xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva, kterým xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx xx xxx xxxx xxxx xxx xx prospěch xxxxx xx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale vyvlastnitelem xxxx být x xxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxx např. Xxxxxxxxx, J. Soukromoprávní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx, 2014, č. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx zákonem xxxxxxx expropriační xxxxx, xx přitom xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. Z tohoto xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxxx "veřejný xxxxx" x Listině je xxxxx xxxxxxx abstrakcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxx také ostře xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x partikulární xx xxxxxxx (ochrana xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblastí, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxx, zájem xxxxx xxxx na rozvoji xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx obce - xxx xxxx. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. I. XX 178/15 - xxxxxxx stížnost xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nádrže), xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx soukromé x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxx objektivního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx obecně xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx) se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, cenzurovat, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx platit xxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx neztotožňuje (např. xx Xxxxxxx, v xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx x souzené xxxx xx xxx, xxxx vždy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx odráží pohled xx xx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob (srov. §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxxx (x čestnými výjimkami - xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx veřejný zájem xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x případě xxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx zmírněno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Je tomu xxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxx dává xxxxxx, xx x potřebných xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx potřeb, xxx x ostatních. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx kvalita xx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxx x poškozeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označením či xxxxxxx, xxxxx by xx případném xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx poněkud xxxxx (xxxx. potraviny x xxxxxxx datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx prodej je (xx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx za xxxxxx prodeje těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx osoby.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxx, xx xxxx řešení xxxxxxxxxx problémů x xxxxxxx smyslu "přenesl" xxx na dotčené xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxx nuceni jednat x xxxxxxx se xxxxx obchodními xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx síť, xxxxxx však nemůže (x xx z xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jen xx xxxxxx státu) xxxxxxxx xxxxxxx, xx nějakou xxxxx xxxxxxxx potřebují (xxxxx řečeno, xxxx xxxxxx xxx všude). Xx tímto xxxxxx xxxxxxxx různé veřejně xxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx nijak nemíní xxxxxxxx její význam) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x situaci, xxx xx stát xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen x xxxxxxx organizací, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx závěry xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxx. Xxx totiž xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx kvalitu x není xxxxx xxx předpokládat, že xx došlo x xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xx xxxx stát xxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx obrací xxxxx xx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx státní xxxxxxxx, xxx x samotné xxxxxxx xxxxxxxx. Především xxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x další cíl, x to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabým xx xxx představit, xx xxxx x xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx podstatně xxxxx xxx, naopak xx ukazuje, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Obecně xxxxxx platí, že xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx také hodnotou xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx, xxx je xxx xxxxxxx xxxxx i x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxxx se týká (xxxx xxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx spalovnách xx xxxxxxx na xxxxxxxxx, x xx za xxxxx, kdy by xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx posloužit xxxx xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxx již xxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zužitkovat (např. xxxx druhotnou xxxxxxxx) x až v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prodejnami xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxx dokonce xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxx způsobem xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx x v tomto xxxxx xxx nést xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx školní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x šetření x xxxxxxxxxxx a proti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx republice pak xxxxxxx x xxx, xx xx plátce xxxx x neprodejných xxxxxxxx si xxxx xxxxxx této daně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala také xxx, xx dané xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rovněž xx xxxxxxxx zájmu, xxxx xx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx zahradám či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx skutečně xxxx být, xxxxxxx xx xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx xxxx mít xxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxx uznáváno x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, protože xxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxx povahu, xxxxxxx xxx xxxx subjektů, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx netýká, x xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx humanitárních xx xxxxxxxxxxxxxx organizací xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxx (tedy xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx střet xxxx veřejných zájmů xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx právy či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Předmětná právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x dostatečně předvídatelná, xxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx definovány x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x pravidla xxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx proporcionality (v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx kritéria. Prvním x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx nebo veřejného xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxxxx použit xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx hodnocena xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není nepřiměřená xx vazbě xx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody x veřejným zájmem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu xxx xxx, xxx napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prošly xxxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo EU) x ústavních xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nepřichází do xxxxx v případě xxxxxxxx ústavních xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxx od ústavních xxxxx - principů. Xx vyloučeno xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx trestu xxxxx, mučení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx vyloučen x každé xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxx xxx aspektů xxxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx přitom k xxxxxx, že účel (xxx) shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx legitimity xxxx xxx zejména sub XX. X) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx potřebnosti, neboť Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx šetrnější prostředek (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx část. Xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpětinásobí (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 tun potravin xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx televizi Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 hod., xxxxx dne 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Na xxxxx roku 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx x roce 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx xxx rozhlas (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx je x xx reálně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx chráněných ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl). Xxxxx, xxx by xxxxx xx zvýšení xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) daňových xxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx úplná x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxxx, navíc xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x zásadě "xxxxxxxxxx " řešení xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx o xxx. xxxx přiměřenosti v xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxx opatření (x xxxxxx xxxxxx základního xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx vyplývají. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx přispění xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy dotčené xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxx x xxx omezeny (což xx dáno xxxxxxx xxxx ve spojení x xxxxxxxx předpisy, xxxxx xx týkají xxxxxxx nakládání x xxxxxx) a kdy xxxxxx po roce xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx zjištěno, xx xx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxx povinností xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabším. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx x tomu sub 75, 83, 84), xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x x xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxx spojená xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx slovy "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx humanitárním nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím vydaným x moci úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh pouze xxxxxxxxx". Jde xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho části xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, poskytnout xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahuje x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 2 x xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž x xxx související §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo x)". X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxx navrhovatelka však x tomto směru xxxxxxxxx žádnou argumentaci xxxxxxxxxxxx, a xx xxx x hlediska xxxx maximální xxxx. Xx však neznamená, xx xxxxx vyložená xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výtky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx ochrana práv xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx od xxxx oddělit, xxxxx §11 xxxx. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx by mohla xxxxxx xxxx, xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případ xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx "v rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx". Xx xx xxx podle §17f xxxx. c) xxxxxx x potravinách uložit xxxxxx xx výše 10 000 000 Xx. Tato ustanovení xxxx xxxxxxx do xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x odůvodnění x Xxxxxxxxxx sněmovně), xxx xx zčásti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx převážně jen xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx bezplatně" (xxxxxx xxxxxxxxxx sankcí za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x uváděním xxxxxxxx xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) na xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx změnit.

102. Samotná xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxx x Xxxxx republice x x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zde xxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx něco xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx (souvisí zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxx x xxxx ustanovení §3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x případě, jde-li x jinak potravinu xxxxxxxxx). Samotná xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, dále xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), x), x), x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), h) xxxx i) xxxxxx x potravinách]. Xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vytrženy x kontextu skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x potravinách.

103. Xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "povinnosti poskytnout" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx shora xxx IX). Xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx stanoveného xxxxxxxx x §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx poté, xx xx tak podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx podniku stane x xxxxxxxxxx případě.

104. Xxx xxx velmi xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přinese, to xxxxx xx praxe, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx otázky, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xxx xxxxx výkladem xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx předpisů (např. xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx dohodou zúčastněných xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemohla x důvodu xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dotčených subjektů, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyloučit, že xx x souvislosti x konkrétními xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx u Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotné obavy xxxxxxxxxxxxx z toho, xxx bude xxxx xxxxxx úprava vykládána x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), derogační zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx (xxx sub 40x x 40x), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx odpovědnost xx bezpečnost xxxxxxxx, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx přijatou x Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx na http://www.gazzettaufficiale.it) x upravující (omezující) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzor x xxxxxx xxxxxxxxxx Bill Xxxxxxx Xxxx Samaritan Xxx x xxxx 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx business xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx individuals). Xxxx ovšem xxxxxx, xxxx by x xxxxxx podmínkách, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jako x xxxx xxxxxxx xxxx), x xxxxxxx na xx, x jaké xxxxxxxxx jde a xxxx xxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Stejně xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o potravinách nepůsobí xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x soustavě opatření, xxxxx upravují xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X námitce xxxxx xxxxxxx nákladů na xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, že xx xxx předmětné potraviny xxxxxxxxx organizace rovněž xxxxxxxxx podle xxxxxx x podle xxxxx xxxxxx (možnost skladování x uchovávání x xxxxxx xxxx.).

107. Navrhovatelka xxx (xxxx xxx xxxxxx argumentace) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplňuje xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x xx xxx xxxxxxx paušální xxxxxx (xxx 401). Přitom xxxx zboží x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx připomenout xxxxxxxxx Xxxxx federace potravinových xxxx, x. x., (xxx 29), podle xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx využít xxxxxxxx neplatit xxx x přidané hodnoty x xxxxxxxxxx potravin (xxx xxx sub 74 - x xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx daně z xxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zvýhodnění xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), x argumentaci xxxxxxxxxxxxx pominutou, xxxxx xxxx problematiku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné členské xxxxx EU.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx sdělení Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxx potravin xxxx hodnota tohoto xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost xx" xxxx "spotřebujte do" xx xxxxx, xxxxx xxxx vhodné x xxxxxxx, xxx je xxxx bezpečně xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx příslušné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, která x xxxxxxx potravin, jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx navrhovatelce (xx. xxxxxxx tvořené 25 senátory) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárství, xxxxxxx xx to, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritické xxxxxxxx o návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx zachycuje pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (sub 15), nikoli xxx xxxxxxxxxx těmto xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxx: "Xxxx jsem poslouchal xxxxxxx kolegy, kteří xxxxxxx xxx v xxxxx zákoně xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx), jestli xx xxxxxxxxxxx DPH xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dá žirafám xxxx., xxx nevím, xx xx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx sub 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti pokryteckosti) xxxxx Ústavnímu xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx, že nařízení XX x potravinovém xxxxx xx obecně xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, x xxxxxxx se xxxxxxxxxx transpozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinek x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx organizací, kterých xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a navrhují xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx částečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx mírnit. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxx, xx xx Xxxxx republika, xxxx člen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx států (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx jejich xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, aby xxxx právo xxxx xxxxx xxxxxxxxx státu XX xxxxxxxx mimo xxxx xx volném xxxxxx xxxxx stanovilo xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxx-xx xx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x krmiv mezi xxxxxxxxxxxx členskými xxxxx xxxxxxxx lišit."). Xxxxx xxx x pokrytectví, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x mezinárodního xxxxx x členství x xxxxxxxxxx organizaci xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x demokratický xxxxxx stát xxxxxxxxxxxxx (xxx i xx. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx deklarace lidských xxxx). Proto také Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx jako xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelům, x xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x něm obstály, xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx rovině, xxxxx není xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx (i xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx posléze xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx před nimi x konkrétním případě xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a případné xxxxxxx pokuty za xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx xx xx zásah, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených práv x svobod.

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x proto návrh xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 51/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.