Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx Valenta, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx zrušení §11 xxxx. 2, xxxxx §11 odst. 3 vyjádřené slovy "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 písm. x) x části §17f xxxx. c) vyjádřené xxxxx "xxxx x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx návrhem napadených xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "jiným" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. j) a xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx j)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodejnami x xxxxxxxx plochou xxxxx než 400 x² povinnost poskytovat x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxxx nebo charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx uložit xxxxxx xx do xxxx 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu s čl. 1 a 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina") a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx zní (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx Potravinářská xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ založené xxxxx zvláštního xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx potraviny x xxxxxxxxxx s prodejní xxxxxxx větší xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx pouze xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx uváděné na xxx xxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou bezpečné, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx xx trh xxxxx bezplatně.

(4) Xxx xxxxxxx potravin podle xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx být

a) splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) připojena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx název potraviny, xxxxxxxx xxxxxxxxx, informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, účel xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx srozumitelným způsobem xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. "

3. Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že ...

x) x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §17f zákona x xxxxxxxxxxx zní:

"Za xxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx ...

x) 10 000 000 Kč, xxx-xx x přestupek xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), d), e), x), x), x), x), x), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 písm. x), g), x), x) xxxx j), §17x xxxx. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) nebo x), §17x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x), §17x xxxx. 2 písm. x), x), x), x), x), x), x), x), i), j), x), x) xxxx x), §17c xxxx. 4 xxxx 6, §17x odst. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx v xx. 3 bodu 2 nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 178/2002 ze xxx 28.1.2002, kterým xx xxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx Xxxxxxxx úřad xxx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnosti xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu") rozumí "xxxxxxx nebo soukromý xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fází xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. S xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (míněn xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx nucen - x výjimkou xxxxxxx xxxxxx uznaných v xxxxxxxxx xxxxxxx - xx svého majetku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx věc xxxxx x nakládat x xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "zbavit, x xx xxx xx xxxxxxxx někoho". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx více, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx povinnost nucené xxxxxx xx charitě, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx platí, že xxxx-xx "stát xxxxxx xxx něco xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx nikoliv xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jinému, xxx xxx, xx xxxx xxxx nakoupí, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx akceptovat, xxx humanitární a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx činí "odstavec 3 xxxxxxxxxx zákona" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx zákonná povinnost "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx předání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx nemožný". Xxxxx xxxxxxxx x §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 a xxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx a xxxxx x xxx funkční xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x tím navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxx xxxxx a stát xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. povinné xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx straně xxxx, kdo xx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx nákladů xxx xxxxxx xxxxxxxx události). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx je dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx nebezpečné, xxxxx stát takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Židů nuceným xxxxxxxxx xx prodejem xxxxxx majetku xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod cenou, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx vlastnictví, k xxxxx xxx nutný xxxxxxx místního národního xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xx zemědělské xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jen xx fakticky xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx obchází xxxxxxxxxxx za náhradu, xxx nelze ospravedlnit xxxxxx xxxxxx úmyslem. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, budou-li x xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx manipulaci u xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečné xxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx navrhovatelka xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podřaditelná xxx pod xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo se xxxxxx zdržet, nemůže xxxx jít o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě nejde x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx sice připouští xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jsou součástí xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx.

8. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, přičemž xx, co xx xxxxxxxx, xx přítomnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxx stanoví, resp. xxxx určí, co xx xx xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x obecném zájmu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx. Xxxxx xxx může xxx prováděn xxxxx xxxxx daní xxxxxx xxxx jiným veřejným xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, a xxx je porušeno xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 sp. zn. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x naturální daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Tím xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx přerozdělovat, soukromoprávní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Zakládají-li napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x neústavnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx třeba upravit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx zatížených xxxx xxx výběru xxxx. Xxxx také xxxxx xxx xxxxxxxx x diskriminační. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x někoho (xxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé provozující xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodné xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu všechny, x nikoliv jen xxxxxxx subjekty. Na xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx všichni, x xx xxx úzký xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je narušen xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx sociální xxxxxxxx je xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx náklady xxxxx přenášet xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tomu xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx politiku xxxxx xxxx xxxx dělat xx xxx peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx na vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "vláda") a xxxxxxxx ochránkyni xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx usnesení x. 653 xx xxx 20.7.2016 do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxx (viz sub XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Dále se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, obrátil xx Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 1 xxxxx stanov xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx obrátil xxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., jako xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x potravinové banky xxxxxxxx na území xxxxxxxxx (blíže xxx XX. C).

II. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxxxxxx její xxxxxxxx předseda Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pouze na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 687 (vládní xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx 18.2.2016 a xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navržených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netýkal. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako tisk x. 687/3, třetí xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 x návrh xxx xxxxxxxx xx xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně vyhlášen.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Xxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dne 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx tisk x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, xxxxx xx xxxx usnesením x. 191 xx xxx 26.4.2016 doporučil plénu Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Senát xxxxxxx xxxx x. 248 projednal xx xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, xx xxxxx někteří xxxxxxxx vyslovili xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx úpravy. Xxxxxxx Xxxxxxxx Kubera xxxxx, xx je ve xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx a xx xxxx "nepochybně předmětem xxxxxxx stížnosti", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx institut připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, aby xxxx potraviny xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx ten xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx měli x xxxxxxxx Miloš Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx vyjádřil xxxxxxx Xxx Xxxxxx, když xx. xxxxxxxxxxx, že "xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", a senátorka Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx., a xxxx xxxxxxxxxxx xx to, xxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx darování. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... něco xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx mi xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx sankcí, tak xx xx povinnost. X xxx je xxxxxx, xxxxxx taková xxxxxxxxx, takto zkonstruovaná x xxx takovou xxxxxx, bude proporcionální. Xx, v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. A xx xx kauza xxx Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 přijal xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlasovalo 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx účastnice řízení

16. Xx vládu, která xxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), zaslal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxx Sobotka. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx takovou xxxxxxxxx xx bylo možné xxxxxx, xxxxx "formálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupem", například xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, napomáhá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x přímo použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též jen "XX") xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xx trh, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. přebalení, xxxxxxxxxx). Týká xx xx xxxx zboží, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x takové zužitkování xx možné xxx x xxxxxx zákonných xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xx xxx xxxxxx xxxxxxx subjekty xx xxxxx xxxxxxx, x xxx přispět x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx má xxx jednak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx Xxxxx republiky) xx xxxxxxx při xxxxxxx před xxxxxx (x xxxxxxxx celosvětových), xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spolu x (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem charitativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje dostatečnou "xxxxxxxxxx síť" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu. Xxxxxx úprava nevylučuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx součástí právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x xxxxxxxxx práva "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx sloužit xxxxxxxx x opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x jedním x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dané právní xxxxxx zcela pominula.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx zvláště xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxxx xxxxxx sociálně nejslabších xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přesto jsou xxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx závislí xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx minimální xxxxxxx změnit své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sociálně nejpotřebnějších x uvolní část xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx potenciál xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx dosahují xxxx x sobě xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxx maximálně xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozitivního xxxxx xx omezení xxxxxxxx s potravinami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti vláda xxxxxxxxxxx údaji Xxxxxxxxxx xxx výživu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx národů (Xxxx and Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx of the Xxxxxx Xxxxxxx; dále xxx "XXX"), dle xxxxx xx celosvětově xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx koncovým xxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, dle xxx xxxx x xxxxxx XX x xxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. asi 180 kg xx xxxxx, xxxxxxx dle xxxxxx FAO x xxxx 2011 xxxx xxxxxx činila 300 xx xx osobu x rok. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx program Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x největších xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx produkcí xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx obdobná xxxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a další xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx společnost, xxx x sociálně slabí x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx dochází k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x vzdělávací dopady, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx nemohlo xxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx bázi, x xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se do xxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx, x naplňují xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx odstavci, další xxxxx se pak xxxxxx možnostem jeho xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx pod nejzávažnější x xxxxxxxxxxx zásahů xx vlastnického xxxxx - xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx srovnatelným s xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx vlastníka xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx chce xxxxxxxxxx, xxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx či xxxxx xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx Zásady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx 2016, kterými xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx č. 18 Podpora xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, tedy xxxx než 1 xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx napomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx předmětných potravin x xxxxxxxxx subjektů.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, přičemž omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xx charakterizováno x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, K. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, I., a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a prostřednictvím xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx xxx cílí xx posílení xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx, proporcionalita mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx likvidaci, xx xxxxxx druhé xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx odhlédnout xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povinných subjektů xx xxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxxx xx také xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Shledává-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x vyvlastnění, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nepřípadný. Xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xx vynutitelné xxxxx uložením pokuty x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x něm xx nejen soudem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana xx tedy zajištěna.

24. Xxxxxx se pak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx dopad v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prospěšnému xxxxxxx, xxxxxxx xxxx krmivo x xxxxxxxxxx provozujících xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Nesplní-li xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx poskytl x xxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx nesouhlas naopak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxx xx to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují legitimní xxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

27. Svá stanoviska x xxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslaly Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxx členů x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx praxi.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu České xxxxxxxxx xxxxx, že xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx teplot x xxxxxxx xxx přepravě x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Tím, xx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx oprávněné xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x u ostatních xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potravin, xxxxxxxx pro lidskou xxxxxx, které nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, případně pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jazyce, xxxx xxxx xxxxx xxx xx obale uvedenou xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x obsahem koňského xxxx, které xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx stahovat x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se může xxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, anebo xx nechá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx bezpečné a xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx darují xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx, x to xx xx doby, xx to xxxxxxx xxxxxxx zemědělství Marian Xxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obchodům darovat xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jak xxx xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx rozdávají chudým xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se s xxxxx potravinou. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx (dále též xxx "DPH") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které by xxxx jinak zmařeny. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx federaci xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Chartě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank zásadu xxxx proti xxxxx x xxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx v xxxxx potravinových bank x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx aby xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx lidí.

III.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x k případné xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "zabírání " xxxxxxxx x xxx, xx potřebuje-li xxxxx na něco xxxxxx, má xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ale xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx, druhá xxxxx xx jen xxxx přijatelnější pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "zděšení" xxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx hladu. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx debakl, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx daru. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, má být xxxxxxxxxx, neboť vydává xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx "skrze své xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něco, xx xxxx využíváno, x xxxxx je nutné xxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx názoru Elišky Xxxxxxxxx (pozn.: správně X. Šimáčkové) vysloveného xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka upozornila, xx tato senátorka xxxxxxxxx nyní posuzovaný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx svou argumentací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx moc xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "neziskovek" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx fiskální xxxxx zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění věci, xxxxxx xx něj xxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx přikročit (xxx xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx a) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx ustanovení

34. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2015 x xxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (usnesení x. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Pavla Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx dne 3.2.2016 vydal xxxxxxxx x přerušení jednání (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Xx 2. xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Podané pozměňovací xxxxxx byly zpracovány xxxx tisk x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx Petra Kudely xxxxxxxx xxxx X1, X7, X8 a X11, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, sankční a xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Zemědělský xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Třetí xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 xx 42. schůzi, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), kdy xx 157 přítomných xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx něj hlasovalo 123, proti xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh E1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 poslankyň a xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, X8 x E11) x xxxxxxxxx číslo 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 stanovil garančním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který jej xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Návrh xxx projednán x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x senátorů hlasovalo xxx 41, proti xxxx xxxxx 9 xxxxx (návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však podepsalo 25 senátorů).

36. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k podpisu xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx vlády xxx 3.6.2016. Jmenovaní jej xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx mu xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2018 příprava xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2017/625 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva x pravidel xxxxxxxxxx xx zdraví zvířat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx právní úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx přímo xxx xxxxx doplnit §11 odst. 2 xxxxxx o potravinách x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx alkoholu nad 0,5 % objemových", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyčkat na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X xxxxxxx na xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka napadá xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o potravinách (xxx xxx 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 m² xxx hrozbou xxxxxxxx xxxxxx (jejími xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx darovat" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx tím, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x podobě vyvlastnění x rozporu x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx v xxxxxx naturálního xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. To xx podle ní xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

40. Její xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx shrnout takto:

a) xxxxx nemůže být xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx je svoboda xxx xxxxx a xxxxxxxx s ní,

b) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem; xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, x xxx porušeno právo xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny,

d) napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx něčeho xxxxxx, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx xx x takovém xxxxxxx musel xxx xxxxx příjemcem a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxx nemůže,

f) xxxxxxxx xxxx shledá xxxxxxx xxxxxx podpory (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx zatížit xxxxxx xxxxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx organizovat x xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx chudobě xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx zájem x xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx,

x) vláda xxx xxxxxxxx privatizuje veřejnou xxxxxx ve prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - nuceným xxxxx; xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu,

k) xxxxxx xx ani náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx nějakou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx toto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

41. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxx námitek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně jako xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx východiskům úsilí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci XX x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx je proto xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 43 x xxxx.) x jednotlivých xxxxx xxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx zhoršování životního xxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, skladování, prodeje x likvidace potravin. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx řady jiných xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx nejsou xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx neodporují xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx systémově xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx koherence. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx nejen x čl. 1 x 11, xxxxx x s čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Xxxxx soulad (xxxx. rozpor) je xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx jejichž právního xxxxxxxxx xx zasahováno (xxxxxx zásahových xxxxxxxx x xxxxxx ústavnost), xxx xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx pomoc xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxx s xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx počítá již xxx, že stanoví, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xx "státní xxx xxxxxx všem xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx xxx x xxxxxxxxx, zda při xxxxx prostředků (xxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx právo x politiky EU), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x současně xx xxxxx xx xxxx x úvahu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx x roce 2012 k tomu xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxx Xxxxx EU xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx dne 28.6.2016 x materiálu O xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx potravinami (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxx kterých xx xxxxxx či xxxxxx x odpadu ročně xxxxx xxxxxxx, tj. 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx lidskou xxxxxxxx (xxx Xxxxxx podle xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx - extent, xxxxxx xxx prevention. Xxx: XXX XXX). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx dopady, kdy xxxxx xxxxxx Mezinárodního xxxxxx xxx xxxxxx x rámci Xxxxxxxx XXX xxx životní xxxxxxxxx (UNEP) nazvané Xxxxxxxxxxx systémy x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářství 990 xxxxxxx USD xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nedostatku x zvyšují xxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xx xxxxxxxxx, které xx nakonec ztratí xx vyplýtvají, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx o rozloze Xxxx, vyprodukuje xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx situace xx xxxxxxx xxxxx xx ztrátě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx XX xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx potravinový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 143 xxx. xxxx [xxx Pokyny XX x darování potravin. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - dále xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání xxx xxxx. Xxxxxxx, K. X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx of Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Policy Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (dostupné xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. sledování xxxxxxxx blaha, xxx Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obratem "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx xxx bylo xxxxx připomenuto.

44. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx prostředky x zákoně o potravinách xxxxxxx sice xxx xx jedné xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, kterou zpracoval Xxxxxxxx xxxxxx dvůr (xxx podrobně xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx zabraňující xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dají x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx seřadit xxxxx: 1. předcházení xxxxxx (xx xx xxxxxxxx, xx xx nezmaří), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. jiné xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx x darování, i xxxx xxxxx x xxxx xxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v podmínkách Xxxxx republiky, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx potravin, xxxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx prvovýroby xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (s. 9 až 10) xxxxx, že xxx xxx 2012 byl xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX cca 88 xxx. tun, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonnou xxxxxx x členských xxxxxxx XX to xxx rok 2020 xx být již 123 xxx. xxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx též xx https://byznys.ihned.cz) xx odhaduje, xx v Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx tun xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx xxxxxxx obyvatele (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx odhady xxxxxx xx x 80 xx ročně. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx vědom toho, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x plýtvání s xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx měření xxxxxx x x jednotlivých xxxxxxx rozcházejí (xxxx. xxx Polsko se xxxxx 180 xx, xxx x 247 xx xxxxx). Xx xxx nemění xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se ukazuje, xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plýtvání (xx xxx x xxxxxx xxxxx, nebo tradiční xxxxxxxxx x dobročinnosti) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence plýtvání) xx xxxxxx Estimates xx Xxxxxxxx food xxxxx levels. XXXXXXX. Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxxx social xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx (s. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx (xxx 173 kg xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, následuje xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x jídelny 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (s xxxxxxxxxx x xxxxxxx státech). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x maloobchod 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oblast xxxxxxx - viz xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx samu x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxx maloobchodu (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx palčivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx jídelen x xxxxxxxxxx je to xxxxx z povahy xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (ani xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nerozdávají xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx předpokládá xxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx ty xx vždy třeba xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx elektroodpadu [xxxx. x xxxx nález xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Pl. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x domácnostech obtížně xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx by xx xxx spotřebitele znamenalo xxxxxxxx, i xxxxx xx snědl). X xxxxx ohledu xx xxxxx oblast regulace x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx chovů xxxxxx, xxxx, drůbeže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx úplnost xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezplatně potraviny xxx charitativní xx xxxxxxxxxxx účely xxx xxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxx (xxx vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, X-2017-10-XX) v xxxxxxxxxx zemích xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejbližších xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx či ve Xxxxx Británii. Současně xx xxxxx vzít x xxxxx, xx x západních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhou xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxx, často za xxxxxx podpory státu (xxxx. xxxxxx daňových xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx je x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxx Británii), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. v Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x roce 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Tafel x. X), xx Xxxxx Xxxxxxxx xx xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx odpadů x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Programme). X Xxxxxxxxx království xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravinovým bankám x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spotřeby. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx informační xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu veřejnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx porušení, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Beschluss xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Wochenschrift, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxx) může xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx tomu xxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xxxxxx xxxx první xxxx xx světě (xxxxxxxxxxx Českou republikou) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xx současnou xxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. X 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx roku xx vyhlášení zákona x. 2016-138 z 11.2.2016 x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákoník xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx do xxxxxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx data, xxx xxxxxx prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxx (xx. 400 m²), xxxx maloobchody x xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx, nabídnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx cédées x xxxxx gratuit", tedy xxxxxx "sont données"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřely tuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání, xx nahlíží xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx povinnost. Xxx XX předmětného článku xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Podle trestního xxxxxx (Code xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx XXX xxxxxx článku stanoví, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx učiní xxxxxxxxx x ještě poživatelné xxxxxxxxx nezpůsobilými xx xxxxxxxx (výslovně xx xxxx. zakázáno xxxxxxx xx xxxxxxx), aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši 3 750 xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx (la peine xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx vyneseného xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx dostupné např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx dostala xx xxxx celosvětového xxxxxxxx "Food loss xxx xxxxx" států x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x tomu xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - dostupné xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx shora uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx metod xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Index Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná skutečnost, xx zakotvení dané xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx úplně xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pominout xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxx, xx x západních xxxxxxxxxx xxxxxx xx charitativní (xx. dobrovolná) činnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx potenciál, xxxxxx xxx jako ohleduplný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobné úpravy xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naléhavá, xxxxx výsledky xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x x xxx, xx x xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx válkách) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx, jaký xxxxxx xx x podmínkách Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xx je věcí xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx, zda příslušná xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx ústavnosti. Xx xxxxx účelem xxxx nezbytné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází k xxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x ústavněprávních xxxxxx; v tomto xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx byl xxxxxxx (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx. xxxxxxxx k obecnému xxxxx) x zda xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků s xxxxxxxx plochou xxx 400 m², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx společnost xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx obecného zájmu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat.

IX.

Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40a xx 40e), xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva nelze xxxxxxxxxxxx jako pouhé xxxxxxx vlastnictví (xx. xxxxxxxxxxxx práv) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxx "pod xxxxxx x oblastí ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx zbavit vlastnictví", xxx xxx povinnost xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxxxx xx za xx, že xxx x vyvlastnění, x xxx jeho "oprávněnost" xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx poskytnutí se xxxxxx potravin, pro xxx xx provozovatel xxxxxx jiné ekonomické xxxxxxx (popřípadě, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotu), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již o xxxxxxxxxxx hovořit xxxxx, x věc xx xxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 ve xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx. Nejde však xxx x to, xx zde není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pominout nelze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx v xx nejde o xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musel xxx xxx xxxxx případ "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx vydáván xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxx systém by x praxi xxxx xxxxxxxx xxx stěží. Xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx tím, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného zásahu "xx xxxxxxxx zájmu", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx soud x xxxxxxx věci xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx použité navrhovatelkou xxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. X x XX. E).

IX. A

Legalita xxxxxx x jeho xxxxxxx

54. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx zřejmé, xx xxxx splněna xxxxxxxx legality xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterými xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 až 5 Xxxxxxx. Xx by xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" obyčejnému zákonodárci. Xxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxx zejména, xxxxxx xxxx jeho xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., x československé xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), proti porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx intenzity xxxxxxx xxxxxxx forem xxxxxxxxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, trestním a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx byla xxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 odst. 1 věta xxxxx Xxxxxxx nezakládá xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostor, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx panství xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx na obecný xxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx (právě jako xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x určitému xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx x 150 xxx zpět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "nočního xxxxxxx" x pojetím xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx na to, xxxx škody xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx vrací x xxxxxxx, které představují xxxxxxxxx linii názorů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx této xxxxxx přispěl xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Die Xxxxxxxxx des Xxxxxxxx. Xxxx myšlenky xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxx 1885 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxx, xxx si xx má xxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxx, xxxxx ten, xxxx jeho nebezpečná xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x tomu Xxxxxxxxxx, X. Das öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Wien : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Die Xxxxxxxx Reichsverfassung. Xüxxxxxx: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx J. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Xxxxxx xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx byla tato xxxxxx xxxxxxxxxxx zdůrazněna x encyklice xxxxxx Xxx XIII. Rerum xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Francii xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Duguita, xxxxxxx xxxx tato xxxxxx vlastnictví zakotvena x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v čl. 153, poté ještě xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 odst. 3 xxxx xxxxx. X xxxxxx pohledu xx proto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vlastnictví xx xxxxxx x xxxx předmětu xxxxx xxxx, xxx x x hlediska účelového xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví, xxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx. se xxxxxxxxxxxxx x združstevňováním obchodu xx xxxx 1948, xxxxx zapadá do xxxx x xxxxxx xxxxxxxx klíčových problémů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX x xxxxxx světa.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx do daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxx předně xxxxxxxx blíže specifikovat xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx třeba xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxx xxx držet, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; posledně xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, darovat xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. A xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxx "xx xxx", xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx uvést, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx) x toho xxxxxx, xxx je drželi, xxxxxxx, darovali, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx, xxx xxx je - coby xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, jimiž xxxxxxxxx jsou koneční xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelné), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx se xxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x odpady. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx může/musí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx ne xxxxxx xxxxxx možností xx xxxx zboží xxxxxxxx xxxx prodejnu (např. xxxx xxxxxxxx či xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx pro vlastní xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx naložit xxxxx způsobem, xxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomíjí.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx využití, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx subjekty žádnou xxxxxxx, popř. xx xxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx poukázat xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx dána tím, xxxx význam xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2016 xx. zn. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx xx, xxx je tuto xxxxxxx xxxxx vyjádřit x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "spravedlivá xxxx", "spravedlivá xxxxx xxxx", "hodnota xxxx", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" xxxx.) x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele, xxxxxxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x EU, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx státem) xxxxxxxxxxx, xxx xx bezpečným. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx návrhem je xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxx, xxx xxxxx hromadit xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkazitelné potraviny, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx s odpady xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxx zákon o potravinách speciální xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech), xxxxxx xxxx to, xx likvidace xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx zde xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx věci. Když xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx učinil xx xxxx soukromém xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx mít xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx (obecným blahem), xxxx. xxx zde xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, že mu xx přednost (xxxx. xxxxxxxx potravin xxx xxxxxxxxxxx zahradu). K xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "povinnost xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na soudní x jinou právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx nedůvodná (xxx podrobněji xxx 100 x násl.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci úmysl xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx rekvírovat), neodpovídá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřihlíží x xxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx blíže definované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx uchování) x xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxx x čl. 11 odst. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, x případě "povinnosti xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3, 10 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx, a nepodsouvat xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xxxxx o potraviny x prošlou xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů XX (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx xx xxxxxxx x §1 a xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx zákonem xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) bod 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. q) xxx 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx klamavým xxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 odst. 1 písm. c)].

Tyto xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x potravinách, xxxxxx nařízení EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x tomu, xx o těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx do xxxxx (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx postupem podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxx xxxxxxx sankce xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx, což označuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x s jakými xxxxxxx pro xxxx x xxx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx s xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxx faktické "xxxxxxxx" xxxx (x má) xxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, nýbrž x XX, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx naopak xxxxxx xxxxx využití xxxx x xxxxx xxxxx přinést.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potravin xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách neprodleně xxxxxxx z xxxxxxx xx xxx (xxx x xxxx též xx. 14 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx na trh" xx x xxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, jak to xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x xxxxx xxx xxxxxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx republika x souvislosti se xxxx xxxxxxxxx x XX, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad podporující xxxxxxxxx závazku, nikoli xxxxxx, xxxxx realizaci xxxxxxxxxx [xxx nález xx dne 3.5.2006 xx. zn. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx x xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xx xxx", xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx xxx se x něm xxxxxx "xxxxxx potravin xxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xx xxxxxx, jakož x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx takové". X toho plyne, xx vyřazení x xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx] xx xxxxx zásadní xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx potravinami (x xx, jakou xxxx xxx něj hodnotu - xxx xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx odtud xx xxxxx odvíjí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxx využití ("xxxxxxx xx xxx") po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx asi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx daleko xxxxx xxxxxx, které xx to přineslo), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx x xxxxxxx na rozměry xxxxxxxx plochy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx bezpečné; xx xxx pod režim §11 xxxx. 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxxxx, xxxx. povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx bezpečné, xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x intenzita xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti, xxxx xxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx potraviny, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx při xxxxx širším výkladu xxxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, šlo xx x velmi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, zvláště xxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx případně xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věcem, xxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxx vlastnického xxxxx (x xxxxx vlastnictví x Listině). To xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx, xx xx tak xxxx xxx xxx xx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx třeba pojem "xxxxxxxxxxx" chápat xxxxxx, xxx jak xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx stavbě (xxxxx x vyvlastnění), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

66. Xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nepřistoupil, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neodpovídal xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx by nadměrně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx nejsou. V xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx xxx platí, xx existuje-li řešení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. nález ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. které xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "odpadem" (xx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xx může xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spotřebě potravin xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí k xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Ovšem x v tomto xxxxxxx dané opatření xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx právně xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx věc xxxxxx), xxx xx tomu xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (přímo xx xxxxxxx) buď xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx způsobem, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxx x oprávnění, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jedné povinnosti xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx přitom dochází xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx provozovatel x xxxxxxxx x plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx EU upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx od xxxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nabude xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, kde x xxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vztahuje, zcizí, x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důsledku objektivních xxxxxxxxxxx. Bude-li potravina xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx tradičně považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x přesně xxxxxx xxxx vlastníka. Xxxx xxx xxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxx xxxxxxx xx stejné xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x širokém xxxxxx slova (blíže xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x násl.), xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx jít x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x námitka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X tomu, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx jednou xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxx sub 40) xx vyvlastnění. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nikoli extenzivní xxxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx. Xxxxx hovoří xxxxxxxx jen x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x našem xxxxxxx řádu na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, a to xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x bezúplatným xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx tento polyvalentní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vycházet z xxxx, xx xx xxx rozumí x xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx zákon xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx proto xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx jako omezení xxxxx vlastníka ve xxxxxxx, xxx xxxx x takovými potravinami xxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plynou. Zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx může xxx jinak) plyne xxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny neziskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ta x to xxxxxx x xxxxxx s xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx Francii xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), xxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxx povinný xxxxxxx xx vymezen vcelku xxxxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinových xxxx, xxx xx xx ale x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx uvést příkladmo xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x způsob xxxxxxxxxx, xxxx potravin, nesení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx potravin (viz xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncept Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., k xxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx všechny podstatné xxxxxx upraveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx). Ještě xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka je xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx x konečnými adresáty xxxxxxxxxx potravin).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (potravinová xxxxx x dosavadní xxxxx, xxxx jde xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx ale "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx darování xxxxxxxx‘" - sub 71). Xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx nepředá x přesně xxxxxxxxxxx xxxxx použití, zůstávají x jeho xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx xx postižen xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx nenastaly (povinnost xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx nejde xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když x xx nepožádá, xxx x xxx xx xxx zprostředkovatel, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx poskytnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (azylovému xxxx, nouzovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rodinám xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, jedinci x xxxxx xxx.).

74. Povinnost "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smluvnímu xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx dobře xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sbírky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obchodech, xxx lze zakoupit x xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx trvanlivé xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx zboží. Xx xx xxxxxxxx (avšak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obchodníka) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx snaží xxxxxxxxxxxxx zákonodárci podsunout. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx musí splňovat xxxxxxxx autonomie xxxx xx obou xxxxxxxx, x pojetí navrhovatelky xx snad xxxxx xxxx možné xx xxxxxxxx označit i xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx autonomie xxxx xxxxxxxxx při realizaci xxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx adresáta xxxxxx xxxxx (ten xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx lze vyvodit x §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx subjektu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc, jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx starající xx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx poukázat xx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "povinnost xxxxxxxxxx" xx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx (dosažení xxxxx) nebude x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxx x problémy xxxx "kam s xxx" x "kolik xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx poznamenat, xx součástí xxxxxxxxx x této oblasti xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx podmínky, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatelů, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxx ekonomický dopad xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx obrat povinných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx objemu, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Část xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxx vyvezena xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx a x x xxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx darovaných. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potraviny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx. bezpečné, xxx xxxxxx ve xxxxxxxxx Svaz obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx se statky, xxxxx jsou xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx též xx skutečnosti, xx xxxxx způsobem xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx provozovatelé xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, ale dopady xxxxxx xxxxxxxx se (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxx xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 zákona x potravinách), neboť xxx xxx by xx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobročinných xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx dosti xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Ústavní xxxx xxxxx příjmové xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx xxx xxxxxxx nákladovou, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dopad, xxxxxxx xxxx důvod se - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx náklady xx (xxxxxxx) poskytnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx likvidaci jako xxxxxx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxx, nepochybně však xxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxx zatíží xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), neboť bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx dostatečné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx své povinnosti xxxxxx snížit (optimalizací xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx též xxx 69).

79. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx (viz xxx 40). Zvolené xxxxxxxxx (xxxxxxx x zahraničním xxxxxx) vychází jednak x xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx z toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx větší xxx 400 m² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavením xxxx xxxxxx, elektronickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx teplotě, mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvládnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx definované xxxx x xxxxxx definované xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha x xxxxxxxx veřejného xxxxx (často i xxxxx provozovatele samotného - zbaví xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dobrou xxxxxx, xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skladovaných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jistě xxx xxxxxxxxxxxxx nesdílí, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx zvůli xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tomu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxx, že stát, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), tedy xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx veřejná moc xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemůže - xxx xxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvozují xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx realizuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx. práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx tak nutné xxxxxxxxx x hlediska čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxx pojetí je xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx celospolečenských xxxxxx, xx. xxx státní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx poskytováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naturální (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx takové daně x České republice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx pohádky Xxx xxxxxx jeden král), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, že xxxx xxxxxx nesměřuje xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank), x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx liší xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňové, xxx xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nějaké xxxxx xxxxxxxx xx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Xxx pro xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx to xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), popř. xx zavedením povinnosti xxxxxxxx odběru xxxx x elektrozařízení xx xxxxxxxx přípravků.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx může xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x co xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zbaven xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx stanoveny xxxxxxxx, xx kterých xxx xx "poskytnout" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx blaho) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k obecně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx vlastnictví xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx do vlastnictví xxxxx. Provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx splněny podmínky xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nastane, xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx bezpečné, ale xxxxx xx "xxxxxx xx trh", a xxxxxxxxx organizace xx xxxx využít k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxx navrhovatelky uvedené xxx 40x xx 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx jedná xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx sice xxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx paušálně xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zásah xxxx xxxxx představuje. Xxx x xxxx x xxxxx půjde, nezasahuje xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účet x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, získá xxxxxxxxxxxxxxx xxxx organizované x státem xxxxxx xxx financované činnosti, xxxxxx sváděn nebo xxxxx k xxxx, xxx xx prostředky xxxxxxxx jiným, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx řadí xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (v xxxxxxxx překladiště x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x podporu x xxxxx nových opatření xxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx sub 21, xxxx Adámková, X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Retail xxxx Xxxx. 9.2.2017, str. 60, xxxxxxx předsedy xxxxx A. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poslankyně X. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - zde xx. xxxxx, že x xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 vláda xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxx zapojených xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zdravotní, rodinné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx i k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx skutečně x vyvlastnění x xxxxxx smyslu xxxxx, xxxxx xxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (neslouží dosažení xxxxxxxxxx xxxxx), takže xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx další nárůst xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx něčeho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx zásadách občanské xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx státu, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx, xx dotuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xx spojené (nyní xxxxxxxxxx, xxx souvisí x nárůstem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx vyjádření xxxxx xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx sledovaného cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx argumentovala xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx opatření xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx v existenci xxxxxxxxxxxxx korporace, xx xxx xx xxx xxxxx xxxxx napojen, xxxx která xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento názor xxxx Ústavní soud xxxxxxx. Sama navrhovatelka xxxxxxxxx, že v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (veřejný x xxxxxx zájem) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. i Xxxxxxx, X. In: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "druh xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zájem xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), opak xxxxx xxxxxxxxxx zájmu"], Xxxxx striktně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, ač čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) oba xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx případech xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "legitimní xxx" (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, M. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx právech. Komentář. 1. vydání, Xxxxx: X. H. Beck, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx stav xxxxxx (navíc xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nejednotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx mezi xxxxx pojmy xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx od dob Xxxxxxxxxxxxxx) xx pojem xxxxx, x xx x tom xxxxxx, xx xx x xxx veřejný xxxxx xxxx projevovat xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxx xxxxx xxxxxx vůle xx xxxxxxxx s xxxx x xxxxx všech x Rousseaua, X. X. X společenské xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), ve xxxxxx x celku x xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx hodnotám (xx. xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. zprostředkovaně. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx "jen" x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxxxxxx zde (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx upravit, xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx vlastníky xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x jejich "okolí" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx i x zájmu sousedů. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že ústavní xxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, není, xx xx xxx xxxx stát xxx xx prospěch xxxxx xx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx soukromého práva (xxxxxxx xxxxxx např. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx titul, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx od xxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx ostře xxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx x partikulární xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těžebních oblastí, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zájem jedné xxxx xx rozvoji xxxx být x xxxxxxx se zájmem xxxx xxxx - xxx xxxx. xxxxx xx dne 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx stížnost xxxx Xxxx Heřminovy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stojící xxxxx soukromé x xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, mučit xxxx.), ovšem xx xxxx platit xxx xxx, xxx se xxxxxx x veřejný xxxxx neztotožňuje (xxxx. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx vlády plyne, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx-xx o první xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx vždy xxxxxxxxx xx dobrovolnosti. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxx pohled xx to, jaké xx být xxxxxxxxx xxxxx x míra xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a činnosti xxxxxxxxxx xxxx (srov. §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x x praktické xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx výjimkami - xxx xxxxxxxx xx 23. schůzi Xxxxxx dne 27.4.2016). X hlediska xxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť se xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx spotřebovány x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx na xxx). Xx tomu xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx hlediska, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx dává xxxxxx, xx x potřebných xxxx xx mohou xxxxxxxx poněkud xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx jejich zcela xxxxxxxxxx potřeb, xxx x xxxxxxxxx. Současně xxxx Ústavní xxxx xxxxxx pominout, že xxxxx jde x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx x běžnými xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx označených xxxxxxxxxx označením či xxxxxxx, které xx xx případném přebalení xxxxx být předmětem xxxxxxx), xxxxx xx xxxx poněkud xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxx datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx), nicméně x xxxxxx prodej xx (xx xxxxxxxx xxxx) x daných xxxxxxxxxxxx xxxxx, dokonce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx je ekonomický x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx v xxx, xx stát řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx smyslu "přenesl" xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxx vybudovaná, poměrně xxxxx sociální síť, xxxxxx xxxx xxxxxx (x xx x xxxxx důvodů, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) zachytit xxxxxxx, co xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx řečeno, xxxx xxxxxx být všude). Xx tímto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" pomoc (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x situaci, xxx xx stát xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx poskytují.

90. Xxxx xxxxxxx závěry xx ohledně potravin, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, však xxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxx. Zde xxxxx xxx v zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx předpokládat, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nenakupuje (xxx xx xxxxxx přímo xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx považuje v xxxxx xxxx veřejný xxxxx xx jednoznačně xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může přispět x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx zatěžovalo xxx státní xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx nemohl Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření sledovalo x další cíl, x to xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxx bude státem xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x ochrany xxxxxxxxx prostředí prvek "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx roh, xxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Obecně xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx zájem i x tomto konkrétním xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx týká (xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx za xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx mohly xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přírody xx bylo xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxx již xxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxx možno nějakým xxxxxxxx zužitkovat (např. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx velkými prodejnami xxxxxxxx v nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. V xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zpochybňovat argumentaci xxxxx, dle xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx měřítku závažný xxxxxxx, což potvrzuje x xxxxxxxxxx, že xxxx zemí má xx svých programech xxxxx omezit xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx nést xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, včetně samotných xxxxxx. Proto xxxx. xx Francii xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxx práce v Xxxxxx republice xxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohl xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx provozovnách.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti, xxx xxxx rovněž xx xxxxxxxx zájmu, xxxx xx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx měla mít xxxxx xxxxx (což xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx založení Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost nemá xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx daný xxxx (tedy pro xxxxxx xxxxxx) využitelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Ústavní xxxx xx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod x veřejným zájmem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx). Předmětná právní xxxxxx musí xxx xxxxxx x zřetelná xx xxxxx formulacích x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a ti xxxxxxxx xxxxx upravit xxx chování, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x omezující xxxxxx. Rovněž musí xxx striktně definovány x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proporcionality (v xxxxxx xxxxxx) zahrnuje xxx kritéria. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Dále xx xx druhém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přichází x úvahu xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx prošly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx (Parlament rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx EU) x ústavních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx části ústavního xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nepřichází do xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx norem - xxxxxxxx, na xxxxxx xx ústavních xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx obstojí x testu proporcionality, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx situaci.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x posouzení všech xxx xxxxxxx tvořících xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx legitimity xxxx xxx zejména xxx XX. X) xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxx Xxxxxxxxx soudu není xxxx xxxxxxxxx prostředek (x hlediska daného xxxxxxxxxx xxxxx), jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx (v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx webu https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Na xxxxx roku 2018 xx již odhadovalo, xx xxxxxx xx xxxx x xxxx 2018 xxx 4 200 xxx potravin (xxxx ředitelky Xxxxx xxxxxxxx potravinových bank xxx xxxxxxx (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx x xx reálně xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, zda xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nezaručují, xx xxxxx bude xxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. O x xxxxxx "rovnocenné " xxxxxx xx xxx dle názoru Xxxxxxxxx soudu nešlo.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx při srovnávání xxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sice x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), nicméně za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx x xxx omezeny (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxx) x xxx xxxxxx po roce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zjištěno, xx by - xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - byla x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxx stojí vesměs xxxxxxxxx dopady v xxxxxx xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pak lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx opatření xxxxxxxx x dlouhodobější xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hodnot (viz x xxxx xxx 75, 83, 84), xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxx, xx x x xxx. testu proporcionality (x xxxxx smyslu) xxxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a x ním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx obstála.

99. Xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx xx částí §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Jde xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx x xxxx části xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx povinen potraviny, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně ... ".

X.

Námitka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxxxx x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx spolu x §11 odst. 2 a částí §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx x xxx související §17 xxxx. 2 xxxx. j) x §17f xxxx. c) xx slovech "xxxx x)". X těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxx navrhovatelka xxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek neústavnosti xxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx námitky, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx možno xx xxxx xxxxxxx, takže §11 xxxx. 2 x xxxx odstavce 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx by mohla xxxxxx dále, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případ xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx pro úplnost (xxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx "x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci potraviny, xxxxx nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) zákona x potravinách uložit xxxxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx (bez xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx bezplatně" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potravin xx xxx - xxx Poslanecká sněmovna. XXX. volební xxxxxx. Xxxx 687) na xxxxx hodnocení nic xxxxxx xxxxxx.

102. Samotná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematikou xxxxxxx potravin x xxxxxx a jejich xxxxxxx xx trh x Xxxxx xxxxxxxxx x x rámci Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx pochybení xx xxx xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx za xxxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stránka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na trh x xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx s tím xxxxxxxxxx xxxxx souvisí x případě, xxx-xx x xxxxx potravinu xxxxxxxxx). Xxxxxxx výše xxxxxx pak souvisí xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx sledovaného prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, že porušení xxxxxxxx x uvedení xx trh xxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx XX je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), §17 xxxx. 2 xxxx. b), x), g), x) xxxx i) zákona x xxxxxxxxxxx]. Proto xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Významné xxx xx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx a jinou xxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xx xxx důsledek xxxxxx xxxxxx xx samotnou xxxxxx "povinnosti poskytnout" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx XX). Xxxxxx x případě sankcionování xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx vůbec její xxxxxxx přichází v xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že je-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska její xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx své xxxxxx x xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestupce, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx důsledků xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxx podrobit xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx podle xxxxxxx sankcionovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxx x xxxxxxxxxx případě.

104. Xxx xxx velmi xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx praxe, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně z xxxxxxx hodnoty), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (prosinec 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x důvodu xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Ústavního xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x návrhem xx xxxxxxx použitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotné obavy xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx (xxx xxx 40x x 40k), xx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (zákon x. 155/2003 Xxxxxxxx věstníku Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx na http://www.gazzettaufficiale.it) x upravující (omezující) xxxxxxxxxxx za stav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx darovaných potravin. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Bill Xxxxxxx Good Samaritan Xxx x xxxx 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) před xxxxxxx x xxxxxxx odpovědností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxxxx organizacím xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx (needy xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx bezpečností x xxxxxxxx potravin x xxxxxx x podporují xxxxxxx zdraví xxx.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx (xxx bližší xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx si xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx svých xxxxxx (xxxxxxx skladování x uchovávání x xxxxxx xxxx.).

107. Navrhovatelka xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) poukázala xx xx, že xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplňuje xxxxxxx podmínku xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx paušální formou (xxx 401). Xxxxxx xxxx zboží s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že již xxxx shora xxxxxxxxx, xx x vyvlastnění xxxxx, je xxx xxxxx připomenout xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, z. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), může xxxxxxxxxxxx také uplatnit xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx daně x xxxxxx, přičemž x xxxx případech xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potravin, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k uplatnění xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dne 15.12.2014 č. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx na https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxx jiné členské xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxx xxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx darování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx zboží, xxxxx xxxx vhodné x xxxxxxx, lze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxx XXX, která x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx, může být xxxxxx. Ani navrhovatelce (xx. xxxxxxx tvořené 25 senátory) xxxxxx xxx nebránilo a xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx zákonodárství, nehledě xx xx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předmětem kritické xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxx novelizaci (sub 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx názorům, xxxx např. stanovisko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx jsem xxxxxxxxxx xxxxxxx kolegy, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx zákoně xxxxx xxx xxxxxxxxx (sc. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x xxxxxx zavírání pro xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx DPH na xxxxxx chleba, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx výtku xxxxxxxxxxxxx, xx argument vlády, xx xxxxxxxx xxx x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx sub 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Ústavnímu xxxxx x čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a x Xxxxx republice přímo xxxxxxxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx transpozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx má xxxxx účinek x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx mezinárodních či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxx, že xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x prostředcích, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx státu XX xxxxxxxx mimo xxxx na xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx potravin, xxx xxx je vymezuje xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx bod 3 - "Volného xxxxxx potravin x xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x krmiv mezi xxxxxxxxxxxx členskými xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x členství x nadnárodní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát samozřejmostí (xxx x xx. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx). Proto také Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx jako projev xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovině, xxxxx xxxx vyloučeno, xx xxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či práva xxxxxxxx (i xxxx x posuzované věci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxxxxx xxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx až prostředky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

111. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vojtěch Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.