Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené xxx. XXXx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx zrušení §11 xxxx. 2, xxxxx §11 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "než xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx §17f xxxx. x) vyjádřené xxxxx "xxxx x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x vlády České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

1. Xxxxxxx 25 senátorek x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxxx č. 110/1997 Sb., o potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx §17f xxxx. x) vyjádřenou xxxxx "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx provozovatele potravinářských xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx poskytovat x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx názoru xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx zní (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx uvádí xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x souladu x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx musí xxx xxxxxxxx uváděny xx xxx pouze xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2, které xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx na potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním organizacím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 a 3 na trh xxxx být

a) xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potraviny xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) připojena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potraviny, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011, účel xxxxx potraviny x xxxxxxxxx x xxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx nebo přímo xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 musí xxx srozumitelným způsobem xxxxxxxxxx také klientovi xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xx xxxx dopustí xxxxxxxxx xxx, že ...

x) v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci potraviny, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx zní:

"Za xxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. a), x), x), x), x), m), n), x), x), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 písm. x), x), x), x) nebo j), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx b), §17x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x), §17x odst. 2 písm. x), x), c), d), x), f), x), x), x), x), x), l) xxxx x), §17x xxxx. 4 nebo 6, §17x xxxx. 3 xxxx. b) nebo x)".

Xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx "potravinářským xxxxxxxx" xx x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Evropský úřad xxx bezpečnost xxxxxxxx x stanoví xxxxxxx xxxxxxxx se bezpečnosti xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx EU o xxxxxxxxxxxx právu") xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxx související s xxxxxxxxx fází výroby, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta druhá) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nemůže xxx xxxxx - x výjimkou xxxxxxx xxxxxx uznaných x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx majetku xxxxxxxx, neboť součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x nakládat s xx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "zbavit, x xx jen xx xxxxxxxx xxxxxx". Charita (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxx dobročinné organizace xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx klientů xxxxxxxxxx služeb, ale xxxxxxxxxxx činností xxxx xxx xxxx, např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx zoologickým xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost nucené xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxx-xx "stát někomu xxx xxxx bezplatně, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx tím, xx někomu xxxx xxxxxxx xxxxxx jinému, xxx tím, xx xxxx xxxx nakoupí, xxxxxxx x pak xxxxx xxxxxx daruje". Xxx xxxxx akceptovat, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formou, xxx xx činí "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx zákona" (xxxx.: míněn zřejmě §11 odst. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx bezplatné předání xxxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx názoru "xxxxxx xxxxxxx nemožný". Xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x odstavcem 2 xxxxxxx a tvoří x xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. V xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx zavádějí xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxx, chce-li xxxxxxxx určitou povinnost (xxxx. povinné pojištění), xxxxx xxxxx xxxx x rámci tohoto (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu zde xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx události). Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stát takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Darovací xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x minulosti spojen x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - německý xxxxxxxxxx stát podmiňoval xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod cenou, x xxxx komunistické xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx byl xxxxx xxxxxxx místního národního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx na zemědělské xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx fakticky xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxxx úmyslem. Xxxxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zdraví, xxxxx zákon neřeší xx, xxx vzhledem x xxxxxxx x xxxxxxxx manipulaci u xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bezpečnost xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zbavit. V xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x vyvlastnění. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jen xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx paušální xxxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx jen xx xxxxxxxx zájmu, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx veřejné xxxx x je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx která xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, co xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx proti xxxxxxx může být "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděn x obecném zájmu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx vyvlastňují majetek xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, a xxx je porušeno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. zn. Xx. XX 24/08 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx-xx stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx korporace, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi veřejným x soukromým. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxx i xxxxxxxxx daň, xxx xxxx xxx jejím xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, soukromoprávní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proces upravený xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxx nestačí danou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Daně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x diskriminační. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx daní xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé provozující xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx stát xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx všechny, x xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty. Na xxxx proti chudobě xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx jen úzký xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx narušen xxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx ale xxxx organizovat a xxxxxx, její náklady xxxxx přenášet xxx xx některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx musí dělat xx své peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci.

11. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 653 xx xxx 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx vstoupila, schválila xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x ministrem zemědělství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx a sdělila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Dále xx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Svaz xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xx. 1 svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx a xxxxxxx navazujících, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se obrátil xxxxxx xx Českou xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx (xxxxx sub XX. C).

II. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Jan Xxxxxxx, který xx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx x. 687 (vládní xxxxx) x prvním xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx 18.2.2016 a xx svém xxxxxxxx (xxxx č. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, třetí xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 x xxxxx xxx schválen xx xxxxx dalších pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Senát") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Milan Xxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 180/2016 Sb., xxxxxx se xxxx zákon o xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxx zákona xxx 4.4.2016, organizační xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x. 248 (10. funkční xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, xxxxx ho xxxx xxxxxxxxx x. 191 xx dne 26.4.2016 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Senát xxxxxxx xxxx č. 248 projednal xx xxx 23. schůzi x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx projednávání xxxx vedena xxxxxxx, xx xxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxxxxx Kubera uvedl, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxx x xx xxxx "nepochybně předmětem xxxxxxx stížnosti", senátorka Xxxxxxxx Vrecionová vyslovila xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" x "[z]áměr xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cílem, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x konečné fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx ten xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", podobný xxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxx Vystrčil x Jiří Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx senátor Xxx Horník, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, že "xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerová, která xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obchodu, xxx to kamsi xxxxxx xx banky xxx., x bude xxxxxxxxxxx za to, xxxx to xxxxxxx. Xx není ... xxxxx darování. Darování xxxx být svobodná xxxx ... něco xxxxxxx, bezúplatně převést. Xxx když mi xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx sankcí, xxx xx xx povinnost. X teď xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x pod xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. X to xx kauza xxx Xxxxxxx soud". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x hlasování x. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

16. Xx vládu, která xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx (xxx sub 11), zaslal xxxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx. S tím xxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potud, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsoby, zvolený xxxxxx je však xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, napomáhá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxxxx se přitom xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x přímo použitelnými xxxxxxxx Evropské unie (xxxx xxx xxx "XX") xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku povinen xxxxxxxxxx vyřadit z xxxxxxx na xxx, xxxxx je nějak xxxxxxxxx x nákladně xxxxxxxx (např. přebalení, xxxxxxxxxx). Týká xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx možné jen x xxxxxx zákonných xxxxxxx (např. §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx cíl xxxxxx xxxxxxx subjekty xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx k xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx životní situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xx dokonce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem situace x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx státní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem charitativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměru přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxx umožní. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, x tím, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx smluvních států xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". K naplnění xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx programy x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mají zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodní závazek x xxxxxx pozitivní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx zvláště naturální, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejslabších xxxxxxx je z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosažená xxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx jedinci, kteří xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx do xxx. xxxxxxxx chudoby a xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx životní situaci xxx sociálně xxxxxxxxxxxxxxxx x uvolní část xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxx společnost, xxxxxxx lidský xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Oba základní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx údaji Organizace xxx výživu a xxxxxxxxxxx Spojených národů (Xxxx xxx Agriculture Xxxxxxxxxxxx xx the Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxx xx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx část xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinami x xxxx 2010, dle xxx bylo x xxxxxx XX x xxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tj. xxx 180 kg xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx XXX z xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx xx osobu x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx program Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za jednoho x největších xxxxxxx xxxxx klimatu x xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx produkcí xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Environmentální rozměr xx pak akcentován x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx či Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovena právě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x sociálně xxxxx x znevýhodnění mají xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin a xxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti sebedestruktivnímu xxxxxxx, má výchovné x vzdělávací xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx problém a xxxx k šetrnějšímu xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, i xxxx je třeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxx x xxx vůli xxxxxxxx, x naplňují tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx předmětný návrh xxxxxxx na rozporu x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx vlastnické xxxxx xxxx bezbřehé, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx předmět xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xx chce likvidovat, xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dále využít. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx následně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Zásady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx bank x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx 2016 přiznány xxxxxxxx prostředky v xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, tedy xxxx xxx 1 xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx ke xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx předmětných potravin x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx povinnost xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx subsumovat xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, přičemž omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxx ustanovení, xxx xx charakterizováno x xxxxxxx literatuře (xxx Xxxxxxxxx, K. In: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, I., a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx legitimní xxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx posílení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x oblasti skleníkových xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx pro xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx xx daná xxxxxxxxx týká jen xxxxxxxx, s nimiž xxxx spojeny xxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxxx na jejich xxxxxx likvidaci, na xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx kompenzace xxxxxxxxxxx x úspoře xxxxxxx povinných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx také xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x provozovně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx výskytu xxxxxxxx spadajících xxx xxxxx §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx, že xxxxx x vyvlastnění, x xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx splnění této xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx uložením pokuty x každé jednotlivé xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx může mít xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chovy zvířat xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxx, že část xxxxxxxx poskytl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx zavedena xxxxxxxx naturální xxx, xxxxx xx to xxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx orgány, a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx využití potenciálu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací.

26. Xxxxxxx tedy napadená xxxxxxxxxx sledují legitimní xxx x xxxxxxxxxx x xxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx navrhla, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslaly Svaz xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., a to x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx členů x xxxxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx x aplikační xxxxx.

28. Xxxx obchodu a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x logistickém mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x skladování, povědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "XXXXX", ekonomičnost xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx příjemců xx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x členů Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx x nepochybně x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich činnost, xxxxxx xxxxxx x xxxxx snadného sankcionování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení se xxxxxx plnohodnotných potravin, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx v popisu xxxxxxx, případně pro xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které nebylo xx obale deklarováno. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. dodavateli, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x dodavatele, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Některé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxx, xx xx umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obchodům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx dostanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jak xxx být uveden xx xxxxx. Potraviny xxxx xxxxxxxxx předávají xxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx xxxxxxxxx chudým xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx. Podnik, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxx potravin, může xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx evropských xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx proti xxxxx x xxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx v xxxxx potravinových xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx bezpečné xxxxxxxxx vhodné xxx xxxxxxx xxxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx aby xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x k případné xxxxxxx. Ta se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx způsob "zabírání " xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx na xxxx xxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx darem xx xxxxxx xxxx, druhá xxxxx xx xxx xxxx přijatelnější xxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "zděšení" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nuceného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky hladu. Xx je xxxxx xx ekonomický a xxxxxxx debakl, kdy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bilion xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx daru. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x dalších xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx jako palivo. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx bank, xx xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", kdy xx "xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx využíváno, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx". X dovolává-li se xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (pozn.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) vysloveného xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaný xxxxx. Závěrem navrhovatelka xxxxxx, xx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx nové xxxx "xxxxxxxx moc xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx základním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx moc xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x demokratické xxxxx, xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxx, xxxx fiskální xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx našeho xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aktivně legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx mohl přikročit (xxx xx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx a) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, a konečně x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

34. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn xx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ing. Pavla Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx dne 3.2.2016 xxxxx usnesení x přerušení jednání (xxxx x. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Ve 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 687/3, xxxxx byl xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx součástí xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx E1, X7, X8 x X11, xxxxxxx xxxx xx vládního návrhu xxxxxx vložena ustanovení (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporální), xxxxx nyní navrhovatelka xxxxx xx nepřímo xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců xxx něj xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Xxx úplnost xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx x hlasování xxxxx 407 (přítomno 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, a xxxxxx (E7, E8 x X11) v xxxxxxxxx číslo 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 6.4.2016 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 26.4.2016 x přijal usnesení x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tisk x. 248/1. Xxxxx xxx projednán a xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx pouze 9 xxxxx (návrh xx xxxxxxx uvedených ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx vlády dne 3.6.2016. Jmenovaní xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx, xx x xxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx 2018 xxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x krmivového práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx rostlin. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx zrušení xx týká xxxxx xxx návrh xxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách x větu "Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nad 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx věci.

38. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 až 4), xxxxx ukládají provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 x² xxx hrozbou finanční xxxxxx (xxxxxx slovy) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx darovat" xxxxxxxx, xxxxx neprodané xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zdůvodňuje xx xxx, že xxx x porušení xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xx xx podle xx xxxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx námitky (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) pro xxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxx shrnout xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx majetku zbavovat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx,

x) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy povinnosti xxxxxxx darovací xxxxxxx x xxxxxxxx osobami, xxxx xx zde xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx možné xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx stanovena x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xx xxxx individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x ústavních oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s povinností xxxxx jednat xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zbavit,

e) xxxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx veřejným x soukromým; xxxx xx v takovém xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx příjemcem x xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx,

x) jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx), xx zatížit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx vybrané xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx politiku, xxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, její xxxxxxx xxxxx přenášet xxx na některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx chudobě má xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx soukromoprávními osobami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x možností vyvlastnění xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx privatizuje veřejnou xxxxxx xx prospěch "xxxxxxxxxx" stojících xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - mimo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) neřeší xx ani xxxxxxx xx xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; přitom toto xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, že xxxxxxxx jde x xxxxxx mezinárodních závazků, xxxxxxxx navrhovatelka za xxxxxxxxxx.

41. Podle navrhovatelky xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxx xxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provedení testu xxxxxxxxxxxxxxx, stejně jako xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx východiskům xxxxx x xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx x rámci XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx nedůvodný xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx východiska

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx sub 43 x xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx zhoršování životního xxxxxxxxx. Vše to xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx potravin. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx do úsilí xxxx xxxx jiných xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x tomu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx cíle), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx závazků. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x preambulí Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, v Listině xxx xxxxx s čl. 1 a 11, xxxxx x s čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) je xxxxx posoudit xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zasahováno (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavnost), xxx xxx x x hlediska těch, xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pomoc xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxx, xx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x že "státní xxx slouží všem xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Jde xxx xxx o xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (cíl xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx i v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (potravinové xxxxx x xxxxxxxx XX), xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x úvahu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

43. Touto problematikou xx xxx zabývají xxxxxxxxxx orgány XX. Xxx v xxxx 2012 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.1.2012 x xxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v EU (2011/2175(XXX)). Xxxxxx tak xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx přijaté Xxxxx XX xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dostupné xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxx kterých xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ročně xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Měřeno podle xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx food xxxxxx xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, causes xxx prevention. Xxx: XXX FAO). Xx xxx má značné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dopady, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdroje x xxxxx Xxxxxxxx XXX pro životní xxxxxxxxx (UNEP) nazvané Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plýtvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX ročně. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nedostatku x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xx potraviny, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čtvrtina vody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % celosvětových xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx ztrátě biologické xxxxxxxxxxxx. V rámci XX xx i xxx současnost xxxxxxxx, xx potravinový odpad xxxxxxxxxxx hodnotu xxx 143 xxx. euro [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - dále xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Tato xxxxxx xx proto stala xxxxxxxxx xxxxx nejen xxxx [k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání xxx xxxx. Xxxxxxx, K. X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx xx Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Implications xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Society Xxxxxxx Publications, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xxxxx, popř. sledování xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx obratem "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx již bylo xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně o potravinách směřují xxxx xxx do xxxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx xx dají x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (viz xxxxx, s. 9) xx stupnici xx xxxxxxxxxxxxxx xx nejméně xxxxxx xxxxxxx takto: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Audit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, i xxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx zde xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. To xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu.

45. Xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx XXX je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx potravin, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx potravin xxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spotřebu v xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Již xxxxxxx xxxxx (x. 9 až 10) xxxxx, xx pro xxx 2012 xxx xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. tun, přičemž x xxxx přijímaná xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx rok 2020 xx xxx již 123 xxx. tun xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx možno xxxxx xxxxx z xxxx přijetí napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx též na https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx se ročně xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx tun xxxxxxxx, xxxx 69 kg xx jednoho xxxxxxxxx (xxxx xxx kilogram xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xx x 80 kg xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxx, xx metodika x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x plýtvání x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, a xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx měření xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Polsko xx xxxxx 180 xx, xxx i 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx).

46. X xxxxxxxx efektivnosti xxxxxxxx xx ukazuje, xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx díky xxxxxxxxx xxxxx plýtvání (xx xxx x rovině xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx rozdíly. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx FUSIONS xxxxxxxxxxxxx EU (pozn. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx optimalizace xxxxxxxxx prevence plýtvání) xx studii Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx food waste xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx spolehlivé) x xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx zůstane nevyužito (xxx 173 xx xx xxxxx). Přitom xxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx představují xxxxxxxxxx - cca 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, prvotní xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x xxxxxxxxxx x různých státech). Xxxxx xxxxxxx audit (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oblast xxxxxxx - xxx xxx 44), jsou xxxxxx rezervy, nelze xxxx xxxxx xxxx xxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx velkých xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx palčivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx to xxxxx x povahy xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (ani xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx prodejní xxxx xxxxx nerozdávají hostům, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx domácností xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnosti kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože ty xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx spotřebitel xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. x xxxx nález xx xxx 16.12.2008 xx. zn. Xx. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], tak lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xx xxxxx). V xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, přičemž xxxx. x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jít xxxxxx xxxxx především xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx nakažlivých xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx potravin).

48. Xxx xxxxxxx ještě Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezplatně potraviny xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx (jak vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborem Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx zemích xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejbližších sousedů, xxxx xxxx Spolková xxxxxxxxx Německo, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovena xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx ve Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxx x úvahu, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhou tradici, xxxxxxx v nich xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státu (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xx v Xxxxxxx xxxxxxxxx a xx Velké Xxxxxxxx), xxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. v Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x roce 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banka (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Tafel x. V), xx Xxxxx Xxxxxxxx xx xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Action Xxxxxxxxx). X Belgickém xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trvanlivosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravinovým xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx spotřeby. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxxxx kterého xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx informační xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx porušení, x xxxxxxx proto xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. In: Xxxx Juristische Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (i x xxxx oblasti) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tíživější xxxxxxxx xxx provozovatele xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx bezplatně poskytovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx jako xxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxxx pohrůžkou xxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxx úprava přidělování xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. X 541-15-6 zákoníku xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Code xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákona x. 2016-138 x 11.2.2016 o xxxx xxxxx potravinovému plýtvání (xxxxx tento zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx roku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práh (xx. 400 m²), xxxx maloobchody x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx, nabídnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím uzavření xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jak budou xxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx xxxxxxx maloobchody, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nahlíží tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx povinnost. Xxx XX předmětného článku xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx I xxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx xxxxxxxxx III. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Code xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx symbolických) 450 xxxx (srov. xx. 131-13 trestního zákona). Xxxxx bod XXX xxxxxx xxxxxx stanoví, xx distributor v xxxxxxxxxxxx sektoru, který xxxxxxx xxxxx neprodané x xxxxx poživatelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (výslovně je xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši 3 750 euro. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx (xx peine xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx vyneseného xxxxxxxxxx, x xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 131-35 trestního zákona (xxx dostupné xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx dostala xx xxxx celosvětového xxxxxxxx "Xxxx loss xxx waste" států x xxxxxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx shora uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hledisek xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Index Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zakotvení dané xxxxxxxxxx není x xxxxxxx zemích xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx řešení xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež spočívají x tom, že x západních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. dobrovolná) činnost xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx potřeba xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x x xxx, xx x xxxx xxxxxxx xx považováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradičně (xxxxxxx po válkách) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), xxx pouze xx, xxx příslušná xxxxxx xxxxxx obstojí x testu xxxxxxxxxx. Xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx případě, xxx tak xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x tomto xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, zda daný xxxxx xxx xxxxxxx (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx) x legitimní (tj. xxx sledoval konkrétní xxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxx x obecnému xxxxx) a xxx xxxxxxxx, která se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nad 400 x², nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx opatření xxx společnost xxxxxx (xxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx po xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat.

IX.

Právní povaha xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv dotčených xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx namítá (viz xxxxxx sub 40x xx 40x), xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxx žádnou x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost "xxxxxxxxx xx xxxxxx vlastnictví", xxx xxx povinnost xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx zdržet.

53. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx jde x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx posuzována x režimu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 ve xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx xxxxx či xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx samotnou xxxxxx xxxx, xxxxx v xx xxxxx o xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x opakující xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx by x xxxxx xxxx xxxxxxxx jen stěží. Xxxxxx dodat, že xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx zájmu", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx rozlišování nepokládá xx xxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou xxxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx sub XX. X x XX. E).

IX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnických xxxx, se xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by tak xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx vydána xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx zejména, xxxxxx xxxx xxxx xxxx x roku 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ústavní xxxxx č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx intenzity xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 x xxxxxxx revize ústavních xxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jednotným xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 věta první Xxxxxxx nezakládá právo xx účast xx xxxxx xxxxxxx.

55. Stejně xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx prostor, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx panství xxx xxxx" může xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (srov. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx argumentací x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx na xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx věcí, nýbrž xxx (právě xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx zavazuje x určitému xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxx diskusi xxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx o 150 xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx" s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxx škody či xxxxxx může způsobit xxxxx. Xxxxxxxx se xxx vrací k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxxxxx x uznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x naší xxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx xx xx, že x rozvoji xxxx xxxxxx xxxxxxx postupně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Die Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1885 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxx, zda xx xx má xxxxxx xxxxxx xxx, nebo xxxx, anebo ten, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx k xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, zejm. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Berlin : Xxxxxx xxx X. Habel, 1882), xxxxxxxx byla tato xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx x encyklice papeže Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (X nových xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx ve Xxxxxxx xxxxxxxxx v teorii xxxxxxxxxxx Léona Xxxxxxx, xxxxxxx byla tato xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena x německé Výmarské xxxxxx v čl. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx. Xxxxxxx vzor xxxxxxx x naše Xxxxxxx x čl. 11 odst. 3 xxxx xxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, ale i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x dekretem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx potravinářského, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, XX x xxxxxx světa.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důsledků, xxxxxx xxxx, zda, xxxx. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx do daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jinými předměty xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx movité věci (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx vyšel z xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje jednotlivá xxxxx oprávnění xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx držet, xxxxxx, xxxxxxx x nakládat x xx; xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, darovat xx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx v xxxxx případě "ve xxx", xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx o zvláštní xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxxx, darovali, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či ničili, xxx xxx xx - xxxx zboží - xxxxxxx xx xxxxxx převedli na xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nedovolují-li (xxx) xxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx (x xxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelné), nezbývá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx takovýchto xxxxxxxx "xxxxxx". Ten xx xxxx xxx již xxxx dostat, a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska ochrany xxxxxx jiných, veřejného xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx musí xxxxxxxxxxx jako xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého dodavatele. Xxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zpeněžit xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx či xxxxxx) xx jinak xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x konečně xx xxxxxxx xxxx x xxx naložit xxxxx způsobem, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Tento aspekt xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, není-li xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zboží xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx likvidaci, xxxxx xxxx s xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx poukázat xx xxxxx notorietu, totiž xx hodnota xxxx xx xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xx xxxx odvíjí xxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. xx. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxx možno xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. "xxxxxxxxx protiplnění", "xxxxxxxxxxx xxxx", "spravedlivá xxxxx xxxx", "xxxxxxx xxxx", "xxxx obvyklá", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" apod.) x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx právo, xxxxxxxx uzávěra, opatření xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx zboží xxxxxxxxxx x prodeji, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx i XX, xxxxx xx jejím xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx bezpečným. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx x odpady xxxxx zákona x xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxx zákon o potravinách speciální xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech), xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx oproti vyvlastnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx věci. Když xxx provozovatel xxxx xxxxxxxxx nesplní, xxxx xxxxxxxx posuzováno, zda xxx xxxxxx xx xxxx soukromém zájmu x zda xxxxxx xxxxx měl mít xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxx xxx xxx xxxx veřejný xxxxx, o kterém xxxxxxx, xx xx xx přednost (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, xxx přitom xxxxxxxxx "xxxxxxxxx poskytnout", xxxx sloužit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x násl.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci úmysl xxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřihlíží x xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x tom xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxx x čl. 11 odst. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, x případě "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" to xxxxxx xxxxxxxxx přicházet xx xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx analyzovat xxxxxxxxxx právní úpravu (§3, 10 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx požaduje zrušit xxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx potravinami xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, které nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x potraviny x xxxxxxx dobou xxxxxxxxxxxx, na xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxxx pramenů potravinového xxxxx je xxxxxxx x §1 a xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x potravinách), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx deformované [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nabízené xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jednak §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je třeba xxxxxxxxxxx k xxxx, xx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx na xxxxxxx xxxxx kontrolního zjištění xxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xx oběhu (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to, že xx jich xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xx vyvlastnění, in xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, co x x jakými xxxxxxx xxx xxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (a xx) xxxxx x rámci Xxxxx republiky, nýbrž x XX, xxxx. x celosvětovém xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v tomto xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potravin xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xx xxx (xxx x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx). I xxx xx opět xxxxx xxxxx, xx pojem "xxxxxxx na xxx" xx x kontextu zákona o potravinách zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxx x xxxxx použitelný xxxxxxx unijního xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Nejde xxx o xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx možností výkladu, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx členstvím x XX, x níž xx xxxxx volit xxxxxxxxxxxxx výklad podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx realizaci xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. zn. Xx. XX 66/04 (X 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.)].

64. Významné xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx v části, xx které definuje xxxxx "xxxxxxx na xxx", xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx se x xxx rozumí "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx x prodeji xxxx xxxxxxxx jiné formy xxxxxxx, zdarma xxxx xx úplatu, jakož x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx formy xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. q) xxxxxx x potravinách] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (i xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx - viz xxxxx xxx 53). Tento xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela pomíjí, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx x určenému xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("uvedení xx xxx") po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx klamavé xxxxxxx (xxx asi prodejce xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx daleko xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx přineslo), xxxxxxxx xxxxxx apod., xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obvykle pracně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx uvádět xx xxx x xx xxxxx datu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx režim §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x prošlým datem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx právní úprava xx xxxx nedotýká.

IX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx potraviny, xxxxx xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx způsobem xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx xx byl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, x v xxxxxxx, xx by xx tato povinnost xxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx nedostává jakékoliv xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx šlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věcem, xxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x tom xx třeba vidět xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vlastnického práva (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). To xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx, že xx xxx může xxx jen za xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že z xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx jak jej xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx nebo xxxxxxx vlastnického práva x pozemku nebo xx xxxxxx (xxxxx x vyvlastnění), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k závěru, xx takový jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat restriktivně, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx postup.

67. Daná xxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxx potravin, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx x hlediska veřejnoprávních xxxxxxxx "odpadem" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stále x xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotu - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx věc xxxxxx), xxx xx tomu xxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx možnost xxx xxxxxxxxx (přímo xx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, jaký xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxx x oprávnění, xxx xxxxx o právní xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (dispozičního) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxxxx nabude xx vlastnictví. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx dojde v xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka x xxx, xx xxx, xx xxxxxx xx veřejnoprávní předkupní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx objektivních xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "včas", x xxxxxx nedojde, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x potravinách xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx opatření rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx vlastníka. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro všechny xx stejné xxxx, xxx klasická teorie xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x širokém xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Enteignungsrechtes. Xxxxxxx: Dunckler &xxx; Xxxxxxx, 1902, s. 10), xxxxxxx veřejný xxxxx xx expropriovaném (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx vést x xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěží xxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx i restituční xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx jít x xxxxxxxxxx, konfiskaci, reparaci xxx.

XX. X

Xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X tomu, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový závěr xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "poskytnout" xx xxxxxxxx x našem xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x to xxx v souvislosti x úplatným, xxx x xxxxxxxxxxx plněním, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx možnost. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx definovat xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxx z xxxxxx věci xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx stanovit, xx xx důsledkem xxxxxxxxxxxx, xxxx nesplnění povinnosti. Xxxxxxxxxx potraviny xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx omezení xxxxx vlastníka xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; další x xxx xxxxx související xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele potravinářského xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxxxx potravinového xxxxx (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx to může xxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx přenechat xxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xx x xx požádá x xxxxxx s xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx údaje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), zřejmě x x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx návrh, viz xxx 35), xxx xxxxx xxxx omluvou. Xxxxxxx xxxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx, takže nemusí xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xx xxx x xxxxx pravidlem. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, čas x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx organizace a xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx x xxxx x další xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" dohodnuté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx podstatné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx i se xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve styku x konečnými adresáty xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka x dosavadní xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x charity x xxxxxxxx) přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - sub 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nepředá x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x jeho vlastnictví x xxxx být xx to xxxxxxxx xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx, xx podmínky pro xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nimi nakládá xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxx roční xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx významné xxxxxxxx nepřinesla, xxxxxxx-xx x xxxx počítány xxxxxxxx náklady xxx xxxx potravinových xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěchu xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.

73. Proto nejde xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxx žádné veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxx x okamžiku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází na xxxxxxxxxx organizaci, xxxx x xx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řetězu (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx.).

74. Povinnost "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx darování xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímusu. Xxxxxxxx v této xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx známá xxxx x rámci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx košů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x jiné xxxxxxxxx zboží. To xx xxxxxxxx (avšak xx strany xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obchodníka) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx však x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx snaží xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x pojetí navrhovatelky xx snad xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx označit x xxxxxxx xxxx.

75. Jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx současně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věcí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poskytnutí, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu (xxx xxxx nemá stanovenu xxxxxxxxx takové potraviny xxxxx odebrat). Xxx xxxxxx lze vyvodit x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx splňuje podmínky xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se zabývají xxxxx činností, xxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zoologické xxxxxxx xxxx organizace xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách). Z xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx založením. Lze xxxx poukázat xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde prodej xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx poskytnout" xx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy je xxx zřejmé, že xxxx xxxxx (dosažení xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x naopak x xxxx xxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx x xxx" a "xxxxx xx bude xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro provozovatele (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xx xxxxxxx poskytnutí potravin xx xx xxxx xxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxx celková xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tento xxxxxxxxx ekonomický xxxxx xx však xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx. Především xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx obrat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx pomoc a x x případě, xx xx tomu xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stejný xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potraviny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx osob (např. xxxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx tzv. bezpečné, xxx varuje ve xxxxxxxxx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout též xx skutečnosti, že xxxxx způsobem xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx provozovatelé xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxx by xx xxxxxxx skupina xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto potraviny xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx obyvatel (xxxxxxx xxxx, nouzové xxxxxxxxxx, denní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx programů dobročinných xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx stejné xxxxxxxx xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. tisk xxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xx poprvé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně xxxx xxxxx xx - x ohledem xx xxxxx daného xxxxxx - domnívat, xx by náklady xx (povinné) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nějak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx likvidaci jako xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx zatíží xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx pouhý xxxxx xxxxxx), xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx dostatečné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxx před xxxxx xxxxxxxxxx spotřeby, uplatňováním xxxxxxxxxxxx dodavatele vadných xxxxxxxx atd. - xxx xxx xxx 69).

79. V tomto xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x zahraničním xxxxxx) xxxxxxx jednak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx takoví provozovatelé x xxxxxxx větší xxx 400 x² xxxxxxxxx logistickým vybavením xxxx xxxxxx, elektronickým xxxxxxxxxx skladových xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx teplotě, xxxx xxxxxxx aparát schopný xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha x xxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx i xxxxx provozovatele xxxxxxxxx - xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dobrou pověst, xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin). Xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx hromadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky potravinového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx podobná zvůli xx Protektorátu xxxx xxxxxxxx režimu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx stát, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx životního prostředí, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx slabším, xx společnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxx celé xxxxxxxxxxx (sám xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx moc), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx takový zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. práva podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdaňovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx minulosti xx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx jeden xxxx), xxx (xxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx), x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx daňové, xxx xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, že xx jejich xxxx xxxxxx xx nějaké xxxxx xxxxxxxx xx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (např. v Xxxxxx republice). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by to xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx na likvidaci xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny vymezuje, xxx xx xxxx xxxxxxx moc xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x co může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx nesmí xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxx zbaven svého xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx má "poskytnout" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx obecné xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zprostředkovateli), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vůli xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx splňují stanovené xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je "xxxxxx xx xxx", x xxxxxxxxx organizace je xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx definovanému xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedené xxx 40e xx 40x xxxxxxxxx.

83. Stát xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skupině xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx obsažených x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zdraví, péče x xxxxxx). Současně xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx zasahuje) xx práv x xxxxxx podnikatelů, avšak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx paušálně xxxxxx, xx každé "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ale x xxxx o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx zisku xx xxxxxxx xxxx a xxxx x rizikem xxxxxx. Xxxxx situace xxxxxx xxxxxx (neprodejnosti) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxx, jak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx k plnění xxxx funkcí (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, získá xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx financované činnosti, xxxxxx sváděn xxxx xxxxx x tomu, xxx si prostředky xxxxxxxx jiným, xxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem. X xx xxxx xxxxxxxx opatření do xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x podporu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství 23 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx sub 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxxx info Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx interpelaci xxxxxxxxxx X. Richterové x xxxx xxxx na 20. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - zde mj. xxxxx, xx x xxxx 2018 to xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx v oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, ochrany životního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx konečně xxxxxxxxxxx i k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx šlo xxxxxxxx x vyvlastnění x xxxxxx smyslu xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx něčeho, xx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx prostředky různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nákladech, xxxxx xxxx s xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx vlády xxx 21).

XX. E

Existence xxxxxxxxx zájmu (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx argumentovala tím, xx xxx napadená xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní prvek xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, na xxx xx byl xxxxx xxxxx napojen, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, přičemž x xxxx věci je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx teorii xxxx xxxx pojmy (xxxxxxx x obecný xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. i Xxxxxxx, X. In: Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Praha, 2009, kde se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx zájmu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx či jiné xxxxxxxxxxxxx korporace), opak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx striktně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) oba xxxx xxxxx xxxxxxxx, dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "legitimní xxx" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx úmluva o xxxxxxxx právech. Komentář. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx stav xxxxxx (navíc se xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, etiky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx v xxxxx xxxxx hlubší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx pojmy rozlišováno, xxx xxxxxxxx o xxx, xx obecný xxxxx (xxxxxx blaho xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) je pojem xxxxx, a xx x xxx xxxxxx, xx xx v xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xxx pojem xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, X. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), xx xxxxxx x celku a xxx uznávaným x xxxxxxxxxxxx hodnotám (xx. xxxxxxx jen pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx, u xxx xxx "xxx" x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx existuje xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nedocházelo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), což xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vyvlastnění, xxxx, xx xx tak xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx státu xx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, s. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx titul, xx přitom xxxxxxxx x xxxxxxx zájem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. Z xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxx xxxx xxxxx od věci, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx nutný, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "veřejný xxxxx" x Listině je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx úsměvná), xxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státu a xxxxxxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx zájmem xxxx xxxx - xxx xxxx. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Heřminovy xxxxx xxxxxx xxxxx nádrže), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sobě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx objektivního xxxxxxxxx (xxxx. ochrana xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx to xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx vlády plyne, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x souzené xxxx má xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx však xxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xx x xxx odráží xxxxxx xx xx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx rozpravu xx 23. xxxxxx Xxxxxx dne 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Je tomu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx najevo, xx u potřebných xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeb, xxx x ostatních. Současně xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxx. bezpečné potraviny, xxxxxxx xxxxxxx je xxx xx xxxxx xxxxxx s běžnými xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označením xx xxxxxxx, xxxxx xx xx případném xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx poněkud xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž okamžitá xxxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx je (xx sníženou xxxx) x xxxxxx provozovnách xxxxx, dokonce xx xxxxxx prodeje těchto xxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx jen sociálně xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "přenesl" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zájmy (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vzít x xxxxx, xx x Xxxxx republice existuje xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx (x to x xxxxx důvodů, které xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) zachytit xxxxxxx, xx nějakou xxxxx nezbytně potřebují (xxxxx řečeno, xxxx xxxxxx xxx všude). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" pomoc (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx poskytují.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potravin, xxx jsou xxxxxxxxxx xxx humanitární xxxxx, xx. xxx hladovějící x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podstatně menší xxxxx. Xxx totiž xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx možné xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stát xxxxxxxxx pro xxxx xxxxx nenakupuje (xxx xx obrací xxxxx xx xxxxxxx). Ústavní xxxx považuje x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx jednoznačně xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx podstatně xxxxxxxxxx xxx státní xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx cíl, x to ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco x případě pomoci xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxx státem xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx roh, xxxxxx xx ukazuje, že x xxxx xxxxxxx xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x důslednou osvětou xxx, kde možnosti xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxx je xxxx. třídění xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Ústavy). Xxxxxxx xxxx je, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx xxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxxx se xxxx (xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx skončily xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx za xxxxx, kdy by xxxxx ještě xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxx nejlepší, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prodejnami xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx určité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx níž xxxxx odpad tvořený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezit plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx přijala xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxx najevo, xx xxxxx xx měl xxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx samotných xxxxxx. Proto xxxx. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny je xxxxxxx x opatřeními xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx mládeže x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx plýtvání. Zmíněné xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx této daně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx může mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu, jako xx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připouští, že xxxx xxx skutečně xxxx xxx, xxxxxxx xx xx xx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu prioritu xx xxxx mít xxxxx lidem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx založení Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxx povahu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx netýká, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxx humanitárních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx potravin, xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxx (tedy xxx xxxxxx zvířat) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxx střet xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx konkrétního případu.

IX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xx svobod x veřejným xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx právy xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x širším xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx formulacích x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx veřejná xxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx upravit xxx chování, aby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x omezující xxxxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, způsob x pravidla xxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx opatření vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Dále se xx druhém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx použit xxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je hodnocena xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na základním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě na xxxxxxxxx cíl. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx či svobody x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu jen xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci prošly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x ústavních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Např. test xxxxxxxxxxxxxxx nepřichází xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - pravidel, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx - principů. Xx vyloučeno xxxxxxxxx, xxx uložení xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x testu proporcionality, xxxxxxx takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx aspektů xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. X) xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx šetrnější xxxxxxxxxx (x hlediska daného xxxxxxxxxx xxxxx), jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx však xxx menší část. Xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxxxxx, že se xxxxx poskytovaných xxxxxxxx xx zpětinásobí (x xxxx 2017 bylo xxxxxxxxxx xxx 1 900 tun xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx, xxxxx poskytla Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových bank, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx celkem to xxxx x roce 2018 xxx 4 200 xxx potravin (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxx xxxxxxx (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx xxxx skutečnosti xxxxx tak, xx x xxxxxxxx významu xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx je s xx xxxxxx xxxxxxx x ochraně životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl). Xxxxx, xxx xx xxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) daňových xxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nezaručují, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx "xxxxxxxxxx " xxxxxx xx xxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu nešlo.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx újma xx základním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx opatření (x xxxxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx bylo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) a xxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx zjištěno, xx xx - xxxxxxxxxx x ekonomického xxxxxxxx - byla x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx sociálně slabším. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hodnot (xxx x xxxx sub 75, 83, 84), xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx uzavřít, xx i x xxx. testu proporcionality (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 zákona x potravinách xxxxxxx.

99. Xxxxxx proto třeba xxxxxxx xx částí §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx xx xxx pouze xxxxxxxxx". Jde sice x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vedena x xxxx části xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx chybějící xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §17f xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx uvedený xxxxx xx xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 2 x xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách xxxxxxxx zrušit xxxxxx x tím související §17 xxxx. 2 xxxx. j) x §17f xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo x)". Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx potravinového xxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx výše. Xx však xxxxxxxxx, xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek neústavnosti xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx §17 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx od xxxx xxxxxxx, takže §11 xxxx. 2 x xxxx odstavce 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případ xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je definována xxx, že xx xxx dopustí ten xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx "v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxx §17f xxxx. c) zákona x potravinách uložit xxxxxx do výše 10 000 000 Xx. Tato ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxx xxxxxxx x odůvodnění v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx chybějící xxxxxxxxxx sankcí "xx xxxxxxxxxxxx bezplatně" (xxxxxx xxxxxxxxxx sankcí za xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx trh - xxx Xxxxxxxxxx sněmovna. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x jejich xxxxxxx na xxx x Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx pochybení xx zde xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xx účelem "xxxxxxx xx trh" xx xxxx xxxxxx xxx poskytnutí již xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx (souvisí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx trh x xxxx xxxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx výše xxxxxx pak souvisí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sledovaného prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, že porušení xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh potravin x xxxxxxx x xxxxxxxx EU je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), d), x), x), o), x), x), §17 xxxx. 2 písm. b), x), x), h) xxxx i) zákona x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx maximální stanovené xxxx xxxxxx vytrženy x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx ostatních přestupků xxxxxxxxxxx v §17f xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx způsobem je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx důsledek xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx (xxx podrobně xxxxx xxx IX). Xxxxxx x případě sankcionování xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx přezkum uložené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx závěry x této části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx předeslat. Xxx xxx uvést, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx přestupce, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx sankcionovaného provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx praxe, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úlev a xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx dohodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx (prosinec 2018) xxx xxxxx usuzovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li x xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx u Ústavního xxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxxxxx, xx. cestou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotné obavy xxxxxxxxxxxxx z xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx úprava vykládána x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu neodůvodňují.

XI.

Další xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx (xxx xxx 40j x 40x), xx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx některé otázky, xxxx je xxxxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx, xxxx uvádí, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde lze xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx v xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx (xxxxx č. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx republiky - xxxxxxxx na http://www.gazzettaufficiale.it) x upravující (omezující) xxxxxxxxxxx za stav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x rámci Evropské xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx amerického Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx z xxxx 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) před xxxxxxx x civilní odpovědností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx ovšem xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx zemí), x xxxxxxx na xx, o xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx škodu. Stejně xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx vzduchoprázdnu, xxxxx x soustavě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx bezpečností x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X námitce xxxxx xxxxxxx nákladů na xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx), že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxx xxxxxx, jednak xx x xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (možnost skladování x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) poukázala xx to, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formou (xxx 401). Xxxxxx xxxx zboží x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx o vyvlastnění xxxxx, xx zde xxxxx připomenout xxxxxxxxx Xxxxx federace potravinových xxxx, x. x., (xxx 29), podle xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxx využít xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx povaze povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, přičemž v xxxx xxxxxxxxx jde x daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx byly jinak xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx potravinových xxxx ze xxx 15.12.2014 č. j. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx na https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pominutou, která xxxx problematiku xxxxxxxx x podstatě podobně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx EU.

108. Xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxx Komise 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx pro xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx DPH x xxxxxxx xxxxxxxx potravin xxxx hodnota xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x stavu xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost xx" xxxx "spotřebujte xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx bezpečně konzumovat, xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx příslušné okolnosti xxx stanovení xxxxxxx XXX, která x xxxxxxx potravin, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x iniciovala xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxx xxxxxx byla xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx novelizace (Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizaci (xxx 15), xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx názorům, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolegy, kteří xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx přehlédli (sc. - zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., xxx nevím, xx xx x xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Pro posouzení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokryteckosti) xxxxx Xxxxxxxxx soudu x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx referenční xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízení XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx je obecně xxxxxxxx x v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx x navrhují xxxxxxx, kterými xx xxx alespoň částečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x hlediska ústavního xxxxxxx xxx není x xxx, xx xx Česká republika, xxxx člen rodiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx jejich xxxxxx zapojuje, nýbrž x prostředcích, které x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx členského xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x krmiv xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Nejde xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x nadnárodní organizaci xxxxx čl. 1 xxxx. 2 a čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx být xxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 odst. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx také Xxxxxxx soud chápe xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx projev xxxxxx xxxxx ukládání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx snahy xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či práva xxxxxxxx (i xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nesplnění xxx xxxxxxxxx již xx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

111. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou dány xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx zákonných ustanovení, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.3.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.