Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 27/16 xxx 18. prosince 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Ivo Valenta, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "než xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" a xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx §17f xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx j)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "navrhovatelka") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x zákoně č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "jiným" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. j) a xxxx §17f xxxx. x) vyjádřenou slovy "xxxx x)". Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 a 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x potravinách xxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské zájmy xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx v souladu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zájmové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku, xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 m², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx unie upravujícím xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, skladuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným z xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx uváděny xx xxx pouze xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na potraviny, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují potravinovou xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálních služeb xxxx xxx následně xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx trh xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x),

x) zajištěna xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011, účel xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, x xxx potravina xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny; informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx také klientovi xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. zvýrazněná xxxx §17 xxxx. 2 písm. j) xxxxxx o potravinách xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xx xxxx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx."

4. Napadená, xx. xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §17f zákona o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 písm. x), x), x), e), x), x), n), x), x), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), g), x), x) xxxx j), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 písm. x) nebo x), §17x odst. 1 xxxx. a) xxxx x), §17c xxxx. 2 písm. x), x), x), x), x), x), g), x), i), x), x), l) xxxx x), §17x xxxx. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx úplnost xx xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx a požadavky xxxxxxxxxxxxx práva, zřizuje xx Evropský xxxx xxx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx") rozumí "xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který vykonává xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx fází xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. S výslovným xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (míněn xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx svého majetku xxxxxxxx, neboť součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx. Napadená ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, x xx jen xx xxxxxxxx xxxxxx". Charita (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xx vrchnostensky vymáhaných xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nucené xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx bezplatně, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx, že xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx osobám xxxxxx". Xxx pouze xxxxxxxxxx, xxx humanitární x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx činí "xxxxxxxx 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 odst. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx poskytnutí potravin xxxx zákonná xxxxxxxxx "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx názoru "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx část ustanovení xxxxxxxx 3, která x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x tvoří x ním xxxxxxx xxxxx, x dále x související xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená v xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zavádějí tzv. xxxxxxx přímus - xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu s xxxxxxxx osobami. Xx xx x xxxxx xxxxx a stát xxx zavádí, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. povinné xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx zde xxxx xx straně xxxx, xxx xx xxxxxxxxx uzavřít smlouvu, xxxxx xx protiplnění (xxxx. xx formě xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx události). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost daru. Xx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Darovací xxxxxxx xxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Židů xxxxxxx xxxxxxxxx či prodejem xxxxxx majetku státu xxxx árijským osobám xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx byl xxxxx xxxxxxx místního národního xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx darovací xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom uvedené xxxxxx tyto postupy xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx fakticky xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách stát xxxxxxx xxxxxx obchází xxxxxxxxxxx xx náhradu, xxx xxxxx ospravedlnit xxxxxx dobrým xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, kdy xxxxxxxx x převozu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pod jednu x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, navíc závaznost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nějak xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezplatně xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx paušální xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu, xxx xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zájmu. Ten xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx. Xxxxx prvek xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx xxxx která xxx stanoví, xxxx. xxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Boj xxxxx xxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx. Xxxxx boj xxxx xxx prováděn xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, a xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a xx dne 17.3.2009 xx. xx. Pl. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxx-xx stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x naturální daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejný rozpočet xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x příjem xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejným x soukromým. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálních služeb, xxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novou daňovou xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba upravit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Daně xxxx xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (velcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx (xxxx součást xxxxxxx xxxxxxxx hodné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx xxxxxx zvýšením xxxxxx státu xxxxxxx, x nikoliv jen xxxxxxx subjekty. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx všichni, x xx xxx úzký xxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx některé soukromoprávní xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx politiku xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx své xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

10. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx vládu Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx, xxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 653 xx xxx 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx (§69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Dále xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xx. 1 svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřním xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx a xxxxxxx navazujících, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx x sociálních zájmů. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx reprezentovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxx Xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x tabákových výrobcích x o změně x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 687 (vládní xxxxx) x prvním xxxxx xxx 26.1.2016 a xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx 18.2.2016 x xx svém usnesení (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navržených pozměňovacích xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxx byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně vyhlášen.

15. Xx Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "Xxxxx") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxx x. 248 (10. funkční xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, který ho xxxx usnesením x. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx schválit ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (senátní xxxx x. 248/1). Senát xxxxxxx xxxx č. 248 projednal na xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx dne 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedena xxxxxxx, xx xxxxx někteří xxxxxxxx vyslovili xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xx ve xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x že xxxx "nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx institut připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci x xxxxx, xxx xxxx potraviny xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx neměl být xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx měli i xxxxxxxx Xxxxx Vystrčil x Jiří Vosecký, xxxxxxx vyjádřil xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx v podstatě xxxxxxxxxxxx", x senátorka Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx obchodu, xxx xx kamsi xxxxxx do banky xxx., x bude xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Darování xxxx být xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, bezúplatně xxxxxxx. Xxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx pod xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx. X teď xx xxxxxx, jestli xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x mých xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. X to xx xxxxx pro Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx x hlasování č. 24 xxxxxx usnesení x. 421, xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx účastnice řízení

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxx Xxxxxxx. Vláda xx xxxx vyjádření xxx upozornila, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx povinnost xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "formálně xxxxxx odlišným xxxxxxxx x xxxxxxxx", například xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx. S xxx xxx xxx jejího xxxxxx souhlasit potud, xx je možné xxxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účelu ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxx, napomáhá xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx - zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx pouze potravin, xxxxx nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx xxx "XX") xxxxxxxxxxxx požadavky xx potraviny. Xxx xxx o potraviny, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyřadit x xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. přebalení, xxxxxxxxxx). Xxxx xx xx xxxx zboží, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dalších nákladů xxxx zužitkovat, x x takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xx xx cíl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx chování, x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důsledky ve xxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxx (x poměrech xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxx sociální xxxxxx spolu x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx účinky hladu. Xxxxxx úprava nevylučuje, xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx to jejich xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, že xxxx součástí xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxxxx smluvních států xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx závazků by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx potřebných xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx humanitárními xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx x reálné xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxx xxxxxx zcela pominula.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx zvláště xxxxxxxxx, xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx historického x xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx jedinci, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx minimální xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx část xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx společnost, xxxxxxx lidský xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx základní xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxx maximálně xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vedle pozitivních xxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x potravinami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Organizace xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx Spojených xxxxxx (Xxxx and Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx of xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "FAO"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx, x toho je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx 2010, dle xxx xxxx v xxxxxx XX x xxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tj. xxx 180 xx xx xxxxx, xxxxxxx dle xxxxxx FAO z xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx na xxxxx x xxx. Tato xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx OSN x Xxxxxx 2015, kde xxxxxxxx potravinami xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ lze xxxxxxxxx x celkovou produkcí xxxxxxxxxxxx xxxxx Spojených xxxxx amerických xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Xxxxxxxx právní úprava xx xxx xxxxxxxx x solidárnější x xxxxxxxxxxxxx společnost, xxx x xxxxxxxx xxxxx x znevýhodnění xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin a xxx dochází x xxxxxxxx xxxxx sebedestruktivnímu xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopady, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx problém x xxxx k šetrnějšímu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx ocenit subjekty, xxxxx xx do xxxxxxx již o xxx vůli xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx celospolečenskou odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na rozporu x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jeho ochrana xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx možnostem xxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxx, že xxx xx nejsou splněny xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx, spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatíží.

21. Xxxxx xxxxxxxx upozornila, xx xx základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx titulu x. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx než 1 xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx mají napomoci xxxxxxxxx infrastruktury a xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů.

22. Xxxxx povinnost xx xxx názoru xxxxx xxxxx subsumovat xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxxxx, K. Xx: Xxxxxxxxx, E., Šimíček, X., Langášek, T., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx cílí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx naplněna, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx, x nimiž xxxx spojeny xxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx likvidaci, xx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx zájmů, xxxxx xxx odhlédnout od xxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úspoře xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vymezení povinných xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spadajících xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xx vynutitelné xxxxx xxxxxxxx pokuty x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana xx tedy xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx poskytují xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prospěšnému xxxxxxx, xxxxxxx xxxx krmivo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvířat xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Nesplní-li xxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxx, xx část xxxxxxxx poskytl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx nesouhlas xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx naturální daň, xxxxx by xx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx orgány, a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují legitimní xxx x prostředky x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, aby xxx návrh xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx stanoviska xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, z. x., a xx x hlediska možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx členů a xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx praxi.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, že xx x xxxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx roviny ochrany xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, spočívající x zaručení bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x logistickém mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, povědomí xxxxxxxxxx humanitárních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx konkrétní aspekty xxxxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a nepochybně x u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx snadného sankcionování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Česká federace xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x souladu s xxxxxxxx, např. pro xxxxx x popisu xxxxxxx, případně xxx xxxxxxxxx text x xxxxxx jazyce, xxxx xxxx jinou xxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxx či xxxxx, xxxx xxxx. potraviny x obsahem xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. dodavateli, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x dodavatele, výsledek xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xx xxxx, xx to umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potraviny xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx tak, xx xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx být xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx rozdávají xxxxxx xxxxx se současným xxxxxxxxxx xx x xxxxx potravinou. Xxxxxx, xxxxx daruje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bance, může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při výpočtu xxxx x xxxxxx, xxxxxxx v obou xxxxxxxxx xxx o xxxxxx zvýhodnění xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx sdruženy v Xxxxxxxx federaci potravinových xxxx, xxxxxxxxxx ve xxx Xxxxxx evropských xxxxxxxxxxxxx xxxx zásadu xxxx xxxxx hladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je x xxxxx potravinových xxxx x xxxxxxxxxx charitativních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx výživu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxx byly xxxxx jako potravina x nasycení xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx proti tvrzení xxxxx, že xxxxxx xxxxxx způsob "xxxxxxxx " xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, má xxx xxxxx xxxxxxx cestou, xxx ale neznamená, xx by xxxxxxxxxx x potřebou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx jen xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx přístupem xxxxx, xxxxx potřebu nuceného xxxxxxxx odůvodňuje ochranou xxxx účinky xxxxx. Xx xx podle xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx přes bilion xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řepky xxxxxx x dalších xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx palivo. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxx vybudován systém xxxxxxxxxxxxx xxxx, má xxx x "projev xxxxxxxxxx xxxxx", kdy xx "xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něco, xx xxxx využíváno, x xxxxx xx nutné xxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X dovolává-li xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní posuzovaný xxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx z xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx daně "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxx odvozenými x xxxxxxxxxxxx volby, xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxx "neziskovek" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když fiskální xxxxx zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx principu našeho xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx od xxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

32. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx soud xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx],

33. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx mu xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x posouzení, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx dodržen xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, a konečně x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., jehož xxxxx předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23.12.2015 x který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatných změn xx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx doporučil xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ing. Pavla Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednání (xxxx č. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk x. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx E1, X7, X8 a X11, xxxxxxx byla xx vládního xxxxxx xxxxxx vložena ustanovení (xxxxxxxxxxxx, sankční x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zemědělský xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), kdy xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx něj xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, X8 x X11) x xxxxxxxxx číslo 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x poslanců, pro 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, který jej xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x přijal usnesení x. 191 (x xxxxxxxxx), které xxxx xxxxxxx jako tisk x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), xxx z xxxxxxxxxx 61 senátorek x senátorů xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podepsalo 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx vlády dne 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx zákonů.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx mu xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx legislativních xxxxx xxxxx na xxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx adaptace xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx činnostech xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdraví zvířat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx návrh xxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x větu "Tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nápoje x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx.

38. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx a vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost nezpochybňuje xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 xx 4), xxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxx xxxxxxx finanční xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx organizacím (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxx ní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx 5 až 9, 30) xxx účely xxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxx shrnout takto:

a) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx výjimkami) se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx,

x) xxx proto x xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x určenými xxxxxxx, xxxx je xxx xxxxx na protiplnění, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx možné xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx přezkoumatelné xxxxxx; xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednu x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jednat xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jít x povinnost xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx musel xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxx xxxxxx,

x) jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx), xx zatížit nutným xxxxxxxx příjmů státu xxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx státní politiku, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx organizovat a xxxxxx xxx, její xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) boj xxxxx xxxxxxx má xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném xxxxx; v takovém xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) vláda xxx xxxxxxxx privatizuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" stojících mimo xxxxxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu,

k) neřeší xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx podnikatelů x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx paušální xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx o xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka za xxxxxxxxxx.

41. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ani xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dospěl k xxxxxx, že v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx východiska

42. Xxxxxx xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx níže xxx 43 x násl.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve světě x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vše xx xxxxxxx x nutností xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, skladování, xxxxxxx x likvidace potravin. Xxxxxxx-xx se zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x rámci České xxxxxxxxx, zapojuje xx xxx xx úsilí xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostačující (x xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx závazná xxxxxxx, pouze se xxxxxxxx xxxx), nýbrž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celek hodnocený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx do navrhovatelkou xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x preambulí Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx xxxxx x čl. 1 x 11, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. rozpor) je xxxxx xxxxxxxx xxx x hlediska těch, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx zásahových xxxxxxxx x xxxxxx ústavnost), xxx ale i x hlediska xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxx x ní xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxx, xx stanoví, xx "xxxxxxxxxxx zavazuje" x že "xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Ústavy). Xxx xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x politiky EU), xxxxx jsou jejich xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx je xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx v roce 2012 x xxxx xxxxxx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xx xxx 19.1.2012 x zastavení plýtvání xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účinnosti potravinového xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx xxxxx poukázat xx závěry přijaté Xxxxx EU na xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx dne 28.6.2016 x materiálu X xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x odpadu xxxxx xxxxx třetina, xx. 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx spotřebu (xxx Xxxxxx podle xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx waste - extent, xxxxxx xxx prevention. Xxx: XXX FAO). Xx xxx má značné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (UNEP) nazvané Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plýtvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami xxxxx x xxxxxx nedostatku x xxxxxxx podvýživu. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xx vyplýtvají, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čtvrtina xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx orná xxxx o xxxxxxx Xxxx, vyprodukuje xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x tato xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX se x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx cca 143 mld. euro [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Komise xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "sdělení Xxxxxx 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx stala xxxxxxxxx zájmů nejen xxxx [x metodologii xxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Xxxxxxx, K. X., Tonjes, X. X. Xxxxxxx xx Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Implications xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Development. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (dostupné xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx ji považovat xx otázku xxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci vyjadřuje xxxxxxxxx obratem "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx již bylo xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento závěr xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx, xxxxxx zpracoval Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx zabraňující xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, s. 9) xx stupnici od xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takto: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a 6. xxxxxxxxxx. Audit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podotýkají, xx xx xxx naráží xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx konečně problém, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách Xxxxx republiky, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá xxx k rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx množství xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx součástí ztráty xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx alternativní (nepotravinové) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx lidskou spotřebu, xxx xxxxxxx v xxxxx potravinovém xxxxxxx xx prvovýroby xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (s. 9 až 10) xxxxx, že xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx v xxxxx XX xxx 88 xxx. tun, přičemž x přes xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonnou xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx XX to xxx xxx 2020 xx xxx xxx 123 xxx. tun xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx odhaduje, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx až x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx měření ztrát x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx, x že xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecně x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Polsko se xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx ročně). Xx xxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní cíl).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání xxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx (xx xxx v rovině xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx a dobročinnosti) xxxxxx rozdíly. Nejnovější xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx projektu XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (pozn. - xxxxxxx Využití xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence plýtvání) xx xxxxxx Estimates xx European xxxx xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx analýzy 28 xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, že xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx xxxxx). Přitom xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx představují xxxxxxxxxx - cca 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % a xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx uvedený audit (x. 10) uvádí xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx zhodnocení situace x České xxxxxxxxx x závěru, že x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), jsou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx samu x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx velkých xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx palčivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxx (xxx zde xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx předpokládá xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx např. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx platil xxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x tomu xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz], xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x domácnostech xxxxxxx xxxxxx regulovat (x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx chovů xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx nakažlivých xxxxxx xxxx dotační xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx ještě Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení sledovaného xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účely pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (jak vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, Rakouská xxxxxxxxx x Slovenská xxxxxxxxx, xxxx stanovena xxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx ve Xxxxx Británii. Současně xx xxxxx xxxx x úvahu, xx x xxxxxxxxx zemích xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx a dobročinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státu (xxxx. formou xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pobídek xx xxxxxx, jako xxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx distribuce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. v Německu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banka (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. X), ve Xxxxx Británii to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx program v xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trvanlivosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx doby spotřeby. Xxxxxxx soud však xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedávné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxx podnikání x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx a krmivech xxxxxxxx zájmu veřejnosti xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx legitimní xxx (blíže xxx XXxxxX, Beschluss xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, č. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (i x xxxx xxxxxxx) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozovatele xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx neuzavřou dohodu, xx jejímž xxxxxxx xx bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xx zakotvena xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx první xxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsažena x xx. X 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Code xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X stanoví, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákona x. 2016-138 z 11.2.2016 o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx překračují tento xxxx, xxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx ("xxxx cédées x xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx potravinovému plýtvání, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xxxxxxxxxxx článku xxxxxx potom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Podle trestního xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx symbolických) 450 xxxx (xxxx. čl. 131-13 xxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxx XXX xxxxxx článku xxxxxxx, xx distributor x xxxxxxxxxxxx sektoru, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx (xxxxxxxx je xxxx. zakázáno xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx byla dotčena xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx pak dopady xxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx dostala xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx loss xxx xxxxx" xxxxx x xxxxxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x tomu shrnutí x Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, s. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hledisek xxxxxxxx materiál Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Methodology. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx úplně xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx (non)konformitě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx historické xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx evropských xxxxxx xx charitativní (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být zákonodárcem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx výsledky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx to x s xxx, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradičně (xxxxxxx po válkách) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Úkolem Ústavního xxxxx však xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx věcí xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo x xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx případě, xxx xxx xxxx xxxxxxx v ústavněprávních xxxxxx; x xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxx xxx legální (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxx k obecnému xxxxx) x xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 x², nejsou xxxxxxxxxxx pozitivům, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx společnost xxxxxx (xxx. princip proporcionality), xxxxx xx xx xxxx nelze z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx povaha xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx sub 40x xx 40x), že xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako pouhé xxxxxxx vlastnictví (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx "bezplatně xx xxxxxx vlastnictví", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx x právní xxxxxxxxxxx daného xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx za xx, že jde x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxx x režimu čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ekonomické xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nějakou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx názoru Ústavního xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení vlastnického xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx xxx o xx, xx xxx není xxxxx majetková xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx mohla xx xxxx xxx náhrada xxxxxxxxxxx. Pominout xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť v xx nejde o xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx provozovatelů, ale xxxxx x opakující xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musel být xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx. Xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx tím, xx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx veřejném zájmu", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx použité navrhovatelkou xxxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx xxx XX. C a XX. X).

XX. A

Legalita xxxxxx x jeho xxxxxxx

54. Úvodem Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, a xxxxx je xxxxxx, xx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx případného xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 až 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx vydána xx "xxxxxx" obyčejnému xxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx zejména, xxxxxx xxxx jeho xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb., xxxxxx se mění x doplňuje ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Ústava Xxxxxxxxxxxxxx federativní republiky, x xxxxxxx zákon č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Stát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnocennou xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx intenzity xxxxxxx různých forem xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, trestním x xxxxxxxx právu do xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účast xx xxxxx majetku.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx nezakládá xxxx nárok na xxxxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx věcí" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (srov. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx argumentací x xxxxxxxx zpochybňuje tzv. xxxxxxxx funkci vlastnictví, xxxxx je xx xxxxx na xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx majitele xxx věcí, nýbrž xxx (xxxxx jako xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx zpět do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxx k xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x xxxx historii. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ministr xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Xxxx myšlenky xxx xx xxx funkci xxxxxxxx zejména v xxxx 1885 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxx, xxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxx, nebo xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx k tomu Xxxxxxxxxx, X. Das öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, zejm. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Xxxxxx : Xxxxxx von X. Habel, 1882), xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x encyklice papeže Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Francii xxxxxxxxx x teorii xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x německé Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 153, xxxx ještě xxxxxxxxx v xx. 14 Základního zákona Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sleduje x xxxx Listina x čl. 11 xxxx. 3 větě xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vlastnictví xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx časem xxxx, xxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je rovněž xxxxxx, xxxxx xx x argumentaci navrhovatelky xxxxx pominut. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., o xxxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x združstevňováním xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx do xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x měřítku xxxxx, XX i xxxxxx xxxxx.

56. Proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx x sobě xxxxxx zahrnuje právo xxxxxxxx x něj xxxxxxx. X tomto xxxx xxxx předně xxxxxxxx blíže specifikovat xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla dotčeným xxxxxxxxx stanovena. Přitom xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, než xxxx movité xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxx xxx držet, užívat, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; posledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxx "ve xxx", xxxxx xxx xx dotčen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx x posuzované xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, kdy si xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx) x xxxx důvodu, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, opouštěli, xxxxxxxx či xxxxxx, xxx xxx xx - xxxx zboží - xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx osoby, jimiž xxxxxxxxx xxxx koneční xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (již) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx opatření, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxx x ekonomického xxxxxxxx xxxxxx), nezbývá xxxxxxxxxxxxx prodejny xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx se xxxx zde již xxxx dostat, a xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxx jiných, veřejného xxxxxx, xxxx. hospodaření x odpady. To xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 odst. 1 zákona č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o odpadech")], případně xxx xxxx/xxxx učinit xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx možností xx xxxx zboží xxxxxxxx xxxx prodejnu (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxx xx darovat xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx xx xxxxxx využití, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx subjekty žádnou xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx věci xx xxxx tím, xxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z toho xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a úsudek, xxx x omezení xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. zn. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx to, xxx xx tuto xxxxxxx xxxxx vyjádřit x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "spravedlivá xxxx", "xxxxxxxxxxx tržní xxxx", "hodnota xxxx", "xxxx obvyklá", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" apod.) x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx uzávěra, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx k prodeji, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (České xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx bezpečným. Xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx neprodejné x zkazitelné xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxx xx x této části zákon o potravinách speciální xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke konkrétně xxxxxxxxxxxxxx věci. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zda xxxxxx xxxxx měl mít xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (obecným xxxxxx), xxxx. xxx zde xxx jiný xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx). K xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx sloužit soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxx (xxx podrobněji xxx 100 x násl.). Xxxxx snaha navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx poskytnutí (xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx obchodu, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x tom xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je pak x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx možno xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyvlastněné xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, x případě "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx přicházet do xxxxx.

61. X této xxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx analyzovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3, 10 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx se xxxx především §11 xxxx. 2 zákona x potravinách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx potravinami podléhajícími xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách pouze xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o potraviny x prošlou xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx pramenů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 4],

- xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. q) xxx 5],

- xxxxxxx označené xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. a)],

- neznámého xxxxxx [§10 xxxx. 1 písm. x)].

Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jednak §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x potravinovém právu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xx o těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx xx základě xxxxx kontrolního zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do oběhu (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezpochybňuje to, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to, že xx jich xx xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) x §17f písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, in xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, co x s jakými xxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx x jaký xxxxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx "plýtvání" xxxx (a xx) xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x EU, popř. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x co xxxxxx xxxxxx další využití xxxx x xxxxx xxxxx přinést.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) zákona x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx (xxx x tomu též xx. 14 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx). X xxx xx opět xxxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx x xxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx problematiku xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního práva, xxxxxx jen o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x situaci, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x nichž xxx xxxxxxx vedou k xxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx x XX, v xxx xx nutno xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx, xxxxx realizaci xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. zn. Pl. XX 66/04 (N 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.)].

64. Významné xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx na xxx", xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx x xxx xxxxxx "xxxxxx potravin xxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, zdarma nebo xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx z xxxxxxx na xxx [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx zcela xxxxxxx xxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx, xxxxx mají xxx xxx hodnotu - xxx xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny poskytovat x xxxxxxxx účelu. Xxxxx x xxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("uvedení xx xxx") po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx označení, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx nebude x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx apod., xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x prošlou dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx dodatečných požadavků xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, avšak xxxx xxx takto xxxxxxxx x odděleně xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; ty xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx bezpečné, nesmějí xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jich xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx na to xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx zpeněženy či xxxxx xxxxxxxx využity. X tomto případě xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, xx xx xx xxxx povinnost xxxxxx i těchto xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, že se xxxxxxxxxxxxx nedostává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx případně xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx šlo x xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v tom xx třeba vidět xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx vlastnictví x Listině). To xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx v xxxx xxxx, xx xx xxx může xxx xxx xx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx šířeji, xxx jak jej xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nepřistoupil, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx takový xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx opačné xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxx bezcenné, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx "odpadem" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx stále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevztahují). Xxx xxxxxxx možnou alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx zájmem.

68. Xxxxx x x tomto xxxxxxx dané opatření xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (na xxxx xxxxx věc xxxxxx), xxx je xxxx xxx x xxxxxxx, xxx prakticky xxxx xxxxx možnost xxx xxxxxxxxx (přímo či xxxxxxx) buď xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, jaký xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx ani xxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), anebo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (dispozičního) práva x potravinám na xxxx přitom xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx kdy xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxxx od xxxxxxxx, xxx provozovatel potravinářského xxxxxxx potraviny xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, kde x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka x xxx, xx xxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vztahuje, xxxxx, x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx odstraní xxxxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxxxxxx právu xxxxx x jejím xxxxxxx.

70. Xxxxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx tradičně považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx určené xxxx xxxxxxxxx. Není xxx proto obecné xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xx stejné xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (blíže xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx & Xxxxxxx, 1902, s. 10), přičemž veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu musí xxx trvalý, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x násl.), což xx x případě xxxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx nakonec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx tak by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. K tomu, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx důvodů (xxx xxx 40) xx vyvlastnění. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, nikoli extenzivní xxxxxx takový závěr xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místech x xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx x úplatným, tak x xxxxxxxxxxx plněním, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx možnost. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx třeba definovat xxxx xxxxxxxx z xxxx, že xx xxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxxx neposkytnutí, xxxx nesplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích xx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jak xxxx x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxx nutně související xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění, xxxxx x takové xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plynou. Zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx to xxxx xxx jinak) plyne xxxxx xx, xx xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxxx pod xxxxxxx pokuty přenechat xxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ta x xx xxxxxx x uzavře x xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ve Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx údaje xx xxxxxxx Komise 2017, x. 12), zřejmě x z xxxxxx xxxx, jak se xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx dostalo (xxxx xxxxxxxxxxx návrh, viz xxx 35), xxx xxxxx není omluvou. Xxxxxxx povinný subjekt xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neziskové xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinových xxxx, jak je xx ale v xxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx nejsou zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxx xxxxx příkladmo xxx x způsob xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx odběru, možnost xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx v čase x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a stavu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx "Zásady ‘povinného xxxxxxxx xxxxxxxx‘" dohodnuté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., k xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx podstatné xxxxxx upraveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx). Ještě xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x konečnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (potravinová xxxxx x dosavadní praxi, xxxx xxx xxxxxxx x charity a xxxxxxxx) přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx potraviny xxxxxxx (xxx ale "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přesně stanovenému xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. V rámci xxxxxxxxx řízení xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odběratel x xxxx nakládá xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx způsobem xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřinesla, xxxxxxx-xx x xxxx počítány xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx straně xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci, xxxx x xx xxxxxxxx, xxx i xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx organizacím, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (azylovému xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx darování xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímusu. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obchodech, xxx xxx zakoupit x přímo do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx košů xxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxx i xxxx xxxxxxxxx zboží. Xx xx darování (xxxxx xx xxxxxx nakupujících, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx stranách, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx možné xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx při realizaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věcí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxx odebrat). Xxx xxxxxx lze xxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xx tak chtěl xxxxxx ve prospěch xxxxxxxx jiných, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zoologické zahrady xxxx xxxxxxxxxx starající xx x opuštěná xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx na čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx nichž xx xxxxx xxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "povinnost xxxxxxxxxx" xx až na xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx, xxx xx xxx zřejmé, že xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx výši xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxx fázi mohou xxxxxxxxx x problémy xxxx "xxx x xxx" a "xxxxx xx bude stát". Xxxxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx povinností, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, protipožární xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx celková xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, že xx xxx obrat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížen xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx pomoc x x x xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stejný xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx. bezpečné, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx přihlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx provozovatelé xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx xx méně) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, nouzové xxxxxxxxxx, denní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx programů dobročinných xxxxxxxxxx), jejíž nákupní xxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, kdy konečný xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx stránku xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx se - s xxxxxxx xx obsah xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nějak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxx činnost dotčené xxxxxxxx zatíží xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), neboť bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, uskladnit a xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, snižováním xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx xxx xxx 69).

79. V tomto xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx (xxx sub 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x zahraničním xxxxxx) vychází xxxxxx x efektivnosti opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx provozovatelé x plochou větší xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sklady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásob x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx teplotě, xxxx xxxxxxx xxxxxx schopný xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx.

80. Nejde xxxxx x darování - xx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím vlastníka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx týká xxxxxx definované xxxx x určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně veřejného xxxxx (často x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zboží, xxxxx dobrou xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jistě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx její argumentace, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Protektorátu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx zastává xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx sociálně slabším, xx xxxxxxxxxxx neprovádí xxxxx teror, xxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), tedy xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxx moc xxxxx vlastní xxxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxx xxxx zájem xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx takový zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Daň x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx příjmů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naturální (xxxxxxx x současnosti ani xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x České republice xxxxxxxxxxxxx x neuplatňují, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, že dané xxxxxx nesměřuje xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (naopak jej xxxxxxxx xxxxxxxx rostoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Jen pro xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xx xx známa xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx (např. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx uvedeno výše, xxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxxx spojeno se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), popř. xx zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x elektrozařízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx vymezuje, xxx xx může xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx zasáhnout x xx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xxx má "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx zájmu (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx definován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx volbách x xxxxxx takového xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx vymezeném majetku xxxxxxxxxxxxx rozhoduje xxx, xx xxxx vlastnictví xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx do vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách. Xxxxxx xxxxxxx nastane, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy jsou xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", a xxxxxxxxx organizace xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x xx 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx obsažených v čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx sice xxxxxxxx (xxxxxx, xxx zasahuje) xx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "poskytnutí" xxxxxx zásah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ale x xxxx x xxxxx xxxxx, nezasahuje xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, když xxxxxxx podmínky, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx to xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx funkcí (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, které si xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sváděn nebo xxxxx k tomu, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, někdy x nezákonných způsobem. X to řadí xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x podporu v xxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx 23 xxx. Kč xx xxxxxxx projekt xxxxxxx potravinových bank xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxxx info Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, odpověď xxxxxxxx xxxxx A. Xxxxxx xx interpelaci xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx 20. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - zde xx. xxxxx, že x xxxx 2018 to xxxx xxx 33 xxx. Kč x xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již 55 mil. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x podporu xxxx soukromých subjektů, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx konečně xxxxxxxxxxx i k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx šlo skutečně x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx slova, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxx, xxxxx xxxxxx obecného xxxxx (neslouží xxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku), takže xxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx xx pozadí. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu na xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("stát xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx proto xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně jako xx, xx dotuje xxxxxx činnost x xxxxxxxxxx xx nákladech, xxxxx xxxx s xx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x nárůstem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx vyjádření xxxxx xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxx. xxxxxxxxxx sledovaného xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx byl xxxxx zájem xxxxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na neziskovou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx pojmy (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. x Gerloch, X. Xx: Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Praha, 2009, xxx xx xxxxxxx xxxxx označuje xx "xxxx zájmu, xxxxx je obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), opak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx, ač čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) oba tyto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pozdější xxxxxxxxxx x xxxx případech xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx x xxxxxxx xx problematický xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, sociologie xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nejednotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx být xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx jeden z xxxxxxxx xxxxx existence xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx pojem xxxxx, x to x xxx smyslu, xx se x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxx xxxxxx vůle xx xxxxxxxx x xxxx x zájmy všech x Xxxxxxxxx, X. X. X společenské xxxxxxx. Xxxxx: V. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), ve vztahu x xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hodnotám (xx. xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx příklad lze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx jde "xxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx existuje zde (xxxxxx) xxxxxxxxxxx potřeba xxxx xxxxxx upravit, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx projevit i x xxxxxx "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), což xx xxxxxxx x x zájmu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx xx tak xxxx stát xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx např. Xxxxxxxxx, X. Soukromoprávní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, č. 13/14, x. 473-478), xx-xx jí zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x veřejný zájem x bude poskytnuta xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxx xx věci, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" x Xxxxxxx xx xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (představa xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejné zájmy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx lokální (ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důsledky xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx být v xxxxxxx xx zájmem xxxx xxxx - xxx např. xxxxx xx dne 8.11.2018 xx. zn. X. XX 178/15 - xxxxxxx stížnost xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx zpravidla xxxxx sobě stojící xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření (xxxx. ochrana xxxxxx xxxxxxxxx hodnot vyjádřených x podobě xxxxxxxxxx xxxx a v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) se takový xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx prostě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, cenzurovat, mučit xxxx.), xxxxx to xxxx xxxxxx jen xxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxx neztotožňuje (xxxx. xx Xxxxxxx, v xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx vlády xxxxx, xx veřejný xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívá xxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx životního prostředí. Xxx-xx o xxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx x souzené xxxx má jít, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dobrovolnosti. Tento xxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx se v xxx xxxxxx pohled xx to, jaké xx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx xxxx (srov. §11 odst. 3 xxxxxx x potravinách), x v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprojevovala (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx ústavnosti xxx v tomto xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxxx, byť se xxxx dílem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x případě xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx uvádění xx xxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx najevo, xx x potřebných xxxx xx xxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx jejich zcela xxxxxxxxxx potřeb, xxx x ostatních. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx pominout, xx xxxxx jde x xxx. bezpečné potraviny, xxxxxxx kvalita xx xxx de xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxx. x xxxxxxxx x poškozeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, které xx xx případném přebalení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx prodej xx (xx sníženou xxxx) x daných xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v nichž xxxxxxxxxx xxx sociálně xxxxx xxxxx.

89. Druhý xxxxxx xx ekonomický x xxxx "spornost" xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxx obchodními xxxxx (xxx sub 76). Xxxxxxxx xx však xxxxx vzít v xxxxx, že x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, poměrně xxxxx xxxxxxxx síť, xxxxxx však xxxxxx (x xx x xxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxx na xxxxxx státu) xxxxxxxx xxxxxxx, co nějakou xxxxx xxxxxxxx potřebují (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx všude). Xx tímto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizace, které xxxx, x určitém xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx nijak nemíní xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxx, xxx xxx x podporu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx uvedené závěry xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. pro hladovějící x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx v zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nižší xxxxxxx x xxxx možné xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovatelů, neboť xx xxxx stát xxxxxxxxx xxx tyto xxxxx nenakupuje (xxx xx xxxxxx xxxxx xx výrobce). Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx bodě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx zatěžovalo xxx xxxxxx rozpočet, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Především xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pominout, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxx cíl, x to ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx ukazuje, že x xxxx xxxxxxx xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x důslednou xxxxxxx xxx, xxx možnosti xxxxxx regulace xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. třídění odpadů x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx připomenout, že xxxxxxxx životní prostředí xx xxxx hodnotou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Listiny x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx však xx, xxx xx xxx xxxxxxx zájem x x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se týká (xxxx xxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x to xx xxxxx, kdy by xxxxx ještě mohly xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx ochrany přírody xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vznikalo xx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxx xxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzniku odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx určité výchovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zpochybňovat xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx níž xxxxx odpad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx omezit plýtvání x potravinami a xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx odpadu, nebo xxx xxxxxxx přijala xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát přitom x tímto xxxxxxxx xxxx najevo, že xxxxx by měl xxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x tomto xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx mládeže x šetření s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxx práce x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxx, xx by plátce xxxx x neprodejných xxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx šetření potravinami xx xxxxx provozovnách.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx může mít xxxxxxxxx dopad na xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx poskytnutí potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připouští, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx za to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx xxxxx (xxx xx konečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx založení Listiny). Xxxxx, protože xxxx povinnost nemá xxxxxxx povahu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i dotčení xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již nejsou xxx. xxxxxxxx, ale xxxxx xxx daný xxxx (tedy pro xxxxxx zvířat) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx střet xxxx veřejných zájmů xxxxxxxxx jedině x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx z testu xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x veřejným xxxxxx xxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o okolnostech x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx veřejná xxx oprávněna x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci udělené xxxxxxxxxx orgánům, xxxxxx x pravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) zahrnuje xxx kritéria. Prvním x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, zda je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále se xx druhém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx zkoumáno, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v užším xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi základního xxxxx či svobody x veřejným zájmem, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx či xxxx zásah orgánu xxxxxxx xxxx prošly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx v obecné xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx nezjistil vady x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament xxxxxx xxxxxxxxxxx právo XX) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárného procesu. Xxxxxx xxx nebylo xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx části ústavního xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx posuzovat, xxx uložení xxxxxx xxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx obstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx neshledal, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených subjektů (xxxxxxxxx legitimity xxxx xxx zejména xxx XX. E) lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nebyl xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx šetrnější xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx práva), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dobrovolně, xxxx xxxx xxxx xxx menší xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx poskytovaných potravin xx xxxxxxxxxxx (v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx televizi Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx roku 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx x xxxx 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx ředitelky České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx tyto skutečnosti xxxxx xxx, xx x hlediska xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx je s xx xxxxxx přispět x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxx chráněných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, zda xx xxxxx xx zvýšení xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (skutečných) daňových xxxx, případně poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x elektivnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxxx rozpočtu. O x xxxxxx "rovnocenné " xxxxxx by xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu nešlo.

98. Xxx-xx o xxx. xxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) přesahují xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývají. Jak xxx bylo xxxx xxxxxxx xxx srovnávání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx přispění xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x kdy xxxxxx po roce xxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - byla x xxxxx povinností xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxx stojí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx přispěje x xxxxxxxxxxxxx perspektivy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx x tomu xxx 75, 83, 84), xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx proporcionality (x užším xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx x x ním xxxxxxx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách obstála.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a přiděluje xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxx navržen xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxxxx, která xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx plochou větší xxx 400 x², xx povinen potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, poskytnout xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx chybějící xxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) ve spojení x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 2 a xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f písm. x) xx xxxxxxx "xxxx x)". Z těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková podstata xxxxxxxxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, x to xxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx neznamená, xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "povinnosti poskytnout" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výtky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. j) xxxxxx x potravinách, xxxxxx jako xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx od xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 odst. 2 x část xxxxxxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dále, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by tato xxxxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx xxx úplnost (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx definována xxx, xx se xxx dopustí ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "x xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx uložit xxxxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Tato ustanovení xxxx vložena xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bez diskuse x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx převážně jen xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x uváděním xxxxxxxx xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. volební xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx změnit.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxx x Xxxxx republice x v rámci Xxxxxxxx xxxx. Jako xxxxx legislativně-technické xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx xx trh" xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx souvisí xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, že porušení xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx XX je xxxxxxxxx podstatou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx bylo řečeno [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), d), m), x), x), x), x), §17 xxxx. 2 xxxx. b), x), x), h) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních přestupků xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) zákona x potravinách.

103. Xxxxxxxx xxx xx, že xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxxxx xxxxxxx chybí, xxx xx to xxx xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx XX). Xxxxxx x případě sankcionování xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. i soudnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx možné, xxx xxxxx xxxxx je xxx podrobit přezkumu xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx sankcionovaného provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stane x konkrétním případě.

104. Xxx jen velmi xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx, to xxxxx xx praxe, xxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxx xxx zmíněného xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx předpisů (např. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx otázky" xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx dohodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemohla x xxxxxx své "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případy xxxxx opak. Xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x návrhem na xxxxxxx použitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotné obavy xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na "riziko xxxxxx xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx"), derogační zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na to (xxx sub 40x x 40k), xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, v xxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx. Zde xxx xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx x tzv. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx na http://www.gazzettaufficiale.it) x upravující (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx ojedinělá a xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx z roku 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (food xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx potraviny xxxxxxxx x dobré víře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úprava (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx), x xxxxxxx na xx, o xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx, xxxxxx platit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx, xx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx vzduchoprázdnu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x podporují xxxxxxx xxxxxx atd.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x praxe xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx argumentace) xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku náhrady, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formou (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zde xxxxx připomenout xxxxxxxxx Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx podnik, xxxxx xxxxxx potraviny potravinové xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx x darovaných xxxxxxxx (xxx ale xxx 74 - x xxxxxx povaze povinnosti xxxxxxxxxx potraviny), může xxxxxxxxxxxx také uplatnit xxxxxxx daru xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx jde x daňové xxxxxxxxxx xxxxx potravin, xxxxx xx byly xxxxx xxxxxxx. Zde je xxxxx poukázat na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx k uplatnění xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxx darování xxxxx do potravinových xxxx xx dne 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx problematiku upravuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx EU.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx sdělení Komise 2017 (s. 20), xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx pro daň x přidané hodnoty, xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx darování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx v době xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost do" xxxx "xxxxxxxxxxx do" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxx bezpečně xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx příslušné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx splatné XXX, která v xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Ani xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 senátory) xxxxxx xxx nebránilo x xxxxxxx, aby využila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x iniciovala úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritické xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx těmto názorům, xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Hajdy: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxx přehlédli (sc. - xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx provozoven a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx výtku xxxxxxxxxxxxx, xx argument xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx xx obecně xxxxxxxx a x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx má xxxxx účinek v xxxxxxxx vztazích v xxxxxxxxxx oblasti. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxx, xx xx Česká xxxxxxxxx, xxxx člen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx států (xxxxxxxxx Xxxxxx), do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, které x tomu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx jako xxxxx členského xxxxx XX založené xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zboží stanovilo xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx recitál bod 3 - "Volného xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lišit."). Xxxxx xxx x pokrytectví, xxxxx x plnění xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x nadnárodní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x demokratický xxxxxx stát xxxxxxxxxxxxx (xxx i xx. 25 odst. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx chápe xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelům, a xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx snahy xx zisku xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx podrobil vznesené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x něm obstály, xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxx x posuzované xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx) xxxxx vést x porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. K xxxxxxx xxxx nimi x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxx možno xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx xx xx zásah, xxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

111. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

 

Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Informace

Právní předpis č. 51/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.