Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., advokátem, se xxxxxx Optátova 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 vyjádřené slovy "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x části §17f xxxx. x) vyjádřené xxxxx "xxxx x)" xxxxxx č. 110/1997 Xx., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobcích a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Skupina 25 senátorek a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x tabákových xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" a "xxx provozovatelem xxxxxxxx x odstavci 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) vyjádřenou xxxxx "xxxx j)". Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobcích a x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx s xxxxxxxxxx x prodejní plochou xxxxx než 400 x² povinnost poskytovat x xxxx blíže xxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx xxxxxx pokutu xx do výše 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské xxxxx xxxxxxxxxxx osob, které xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ založené xxxxx zvláštního xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx xxxxx xx xxx potraviny x xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx větší xxx 400 m², je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu x požadavky stanovenými xxxxx zákonem nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx bezpečné, xxxxxxxxxx bezplatně neziskové xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, skladuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, které poskytují xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem nebo xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Potraviny určené xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Při xxxxxxx potravin podle xxxxxxxx 2 x 3 na xxx xxxx xxx

x) splněna xxxxxxxxxx povinnost podle §3 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potraviny xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (ES) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx potraviny a xxxxxxxxx o xxx, x čem potravina xxxxxxxxx požadavky xxxxxx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxx předpisu Evropské xxxx upravujícího požadavky xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. zvýrazněná xxxx §17 xxxx. 2 písm. j) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xx xxxx dopustí xxxxxxxxx tím, xx ...

x) v rozporu x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx přestupek xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx x přestupek xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), m), n), x), x), v) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) nebo b), §17x xxxx. 1 xxxx. x) nebo x), §17c xxxx. 2 xxxx. x), x), c), x), x), x), g), x), x), x), x), x) xxxx x), §17c odst. 4 xxxx 6, §17x odst. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" se x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zřizuje xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanoví postupy xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx právu") xxxxxx "xxxxxxx xxxx soukromý xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxx související s xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x distribuce xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx věc xxxxx x xxxxxxxx x xx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxx "zbavit, x xx xxx ve xxxxxxxx někoho". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx dobrovolná, xxxx se odlišuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navíc charitativní xxxxxxxxxx (zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx klientů xxxxxxxxxx služeb, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx více, xxxx. xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či spolkům xxxxxxxxx x opuštěná xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "stát xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx předat jinému, xxx xxx, že xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx osobám daruje". Xxx pouze akceptovat, xxx humanitární a xxxxxxxxxxxx organizace byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx činí "xxxxxxxx 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 odst. 3), xxxxxxx konformní xxx xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxx xxxxxxx povinnost "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx navrhuje x §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx 2 x současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x odstavcem 2 xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, a dále x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená v xxxxxxx.

6. V souvislosti x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zavádějí tzv. xxxxxxx přímus - xxxx povinnost uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. To xx x právu xxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx straně xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx protiplnění (xxxx. ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daru. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx velmi nebezpečné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byl totiž x minulosti spojen x nejhoršími xxxxxxxx xxxxxx - německý xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Židů xxxxxxx xxxxxxxxx xx prodejem xxxxxx xxxxxxx státu xxxx árijským xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx komunistické xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx vlastnictví, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx národního xxxxxx, vázán xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zemědělské pozemky xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx fakticky xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dobrým xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řešena odpovědnost xx škodu, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx neřeší xx, kdy xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podřaditelná xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, navíc závaznost xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x povinností nějak xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx bezplatně se xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezplatně xxxxxx potraviny je xxxxxxxxx vyvlastněním, xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx není splněna xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, která je xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx zájmu. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, co je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx veřejné xxxx x xx zosobněn x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xx tento zájem xxxxxxx nebo která xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, co xx xx veřejném xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, x nikoliv právním xxxxxxxxx. Xxx proti xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděn x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxx zájem x xxxxxxxx vyvlastnění jiných. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx vyvlastnění xxxxxxx xxxx individuální xxxxxx xxx přezkoumatelný xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, x xxx xx porušeno xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. zn. Pl. XX 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy a čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx stát někomu xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxx, jde xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx veřejný xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým. Xxxxxxxx xxxx xxxx podpořit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zavést x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx jejím xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxxx, pak x xxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx xxxxxx upravený xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, což xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxx xxxx zatížených xxxx xxx výběru xxxx. Daně také xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxx daní jen x někoho (velcí xxxxxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx všichni, x xx jen xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxx xx své peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx řízení

10. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx na xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "vláda") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dotazem, xxx xxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx č. 653 ze dne 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx vstoupila, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Svaz obchodu x cestovního xxxxx Xxxxx republiky, který xx xxxxx čl. 1 xxxxx stanov xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx ruchu x x xxxxxxxxx x xxxxxxx navazujících, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. s., jako xx sdružení, xx xxxxxx xxxx reprezentovány xxxxxx charitativní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (blíže sub XX. C).

II. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687 (xxxxxx návrh) x prvním xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx č. 687/2) xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, x nichž xx xxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x návrh xxx xxxxxxxx xx xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxx") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx výsledkem xxxx provedených xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona, jako xxxxxxx tisk x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x. 191 ze xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Senát xxxxxxx xxxx x. 248 xxxxxxxxx na xxx 23. schůzi x 10. xxxxxxxx xxxxxx dne 27.4.2016, xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx vedena xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx je ve xxxxxxx rozporu x Xxxxxxxx x xx xxxx "nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyslovila xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[f]akticky xxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx návrhem, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx x cílem, xxx xxxx potraviny xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx, ale xxx xx neměl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxx Miloš Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Horník, když xx. konstatoval, xx "xx x podstatě xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx obchodu, xxx xx xxxxx xxxxxx do banky xxx., x bude xxxxxxxxxxx za xx, xxxx to xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Darování xxxx xxx svobodná xxxx ... něco xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx mi xx xxxxxx zákon, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx je xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, jestli taková xxxxxxxxx, takto xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, v xxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xx. X xx xx xxxxx pro Xxxxxxx soud". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx bylo xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

16. Xx xxxxx, která xxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx (viz sub 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxx upozornila, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává, xx takovou povinnost xx bylo xxxxx xxxxxx, ovšem "formálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", například xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx. X xxx xxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx potud, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zvolený xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx dalších veřejných xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x to xxx xxxxxxxxxx skutečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxxxx se přitom xxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx xxx "XX") upravujícími požadavky xx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyřadit x xxxxxxx na xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Týká xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxx zužitkovat, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx zákonných xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxx přispět k xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, což xx xxx jednak značné xxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx Xxxxx republiky) xx xxxxxxx xxx xxxxxxx před hladem (x xxxxxxxx celosvětových), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx přínos xxx xxxxxxx prostředí. Na xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx sociální xxxxxx spolu x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx charitativní xxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou "xxxxxxxxxx xxx" před xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x zahraničí, xxxxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, x tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx smluvních států xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky x zajištění práva "xx osvobození od xxxxx". X naplnění xxxxxx xxxxxxx xx xxxx sloužit programy x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zbytečnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x jedním x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx potravinové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx závazek x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx zcela xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx zvláště xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nejvyšší dosažená xxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx jedinci, kteří xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx minimální xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx situaci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x uvolní část xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, x čehož xxxx xxxxxxxxxx xxxx společnost, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Oba základní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dané opatření xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého pozitivního xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx údaji Organizace xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx národů (Xxxx xxx Agriculture Xxxxxxxxxxxx of xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), dle xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 1,3 miliardy xxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx celoevropské xxxxxx týkající xx xxxxxxxx potravinami z xxxx 2010, xxx xxx xxxx v xxxxxx EU x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx tun xxxxxxxx, xx. xxx 180 kg na xxxxx, xxxxxxx dle xxxxxx FAO z xxxx 2011 tato xxxxxx činila 300 xx xx xxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx OSN x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Environmentální rozměr xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx či Xxxxxx, xxx je obdobná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x solidárnější a xxxxxxxxxxxxx společnost, xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výchovné x xxxxxxxxxx dopady, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x šetrnějšímu xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, i xxxx je xxxxx xxxxxx ocenit xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxx x xxx vůli zapojily, x naplňují tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x čl. 11 Listiny, xxx vlády vlastnické xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx odstavci, další xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxxxx x legitimních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - vyvlastnění s xxx, xx pro xx xxxxxx splněny xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Napadená xxxxxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx má xxx minimální, xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať už xx chce xxxxxxxxxx, xxxx xx stanovených xxxxxxxx dále využít. Xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatíží.

21. Xxxxx xxxxxxxx upozornila, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx 2016, xxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxx titulu č. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Kč, tedy xxxx xxx 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx ke xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů.

22. Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx charakterizováno x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X., x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx x bezpečným xxxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výhodou pro xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx týká xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx odhlédnout xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x², jež bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx související s xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx provozovnách xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x vyvlastnění, x tak xx xxxxxx požadavek nepřípadný. Xxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx je vynutitelné xxxxx uložením pokuty x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana xx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že sporná xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx dopad x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx povinný subjekt xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že část xxxxxxxx poskytl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednání, xxxxx xxxx společensky xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx naturální xxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx orgány, a xxxxxxxx by xx xxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x jeho prosazení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Česká federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., a xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich cílů x xxxxxx pohledu x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, že xx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x logistickém mechanismu xxxxxxxxx potravin, xx. xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx teplot x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx humanitárních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "HACCP", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a trvalého xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx obchodu a xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx x nepochybně x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx.

29. Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx plnohodnotných potravin, xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxx, např. xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxx xx obsah, xxxx např. potraviny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se může xxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx nechá zlikvidovat xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx retailu nebo x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Některé xxxxxxxxxxxxx podniky xxx xxxx xxxxxx potravinovým xxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx, x xx xx té doby, xx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Děje xx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx banky dostanou xxxxxxx popis xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx být xxxxxx xx xxxxx. Potraviny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx daňového xxxxxxx xxx výpočtu xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dárce xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx zmařeny. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx federaci xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx ve xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx proti xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je v xxxxx potravinových bank x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních organizací, xxx xx bezpečné xxxxxxxxx vhodné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx odpad, xxx aby byly xxxxx xxxx potravina x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x k případné xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxx, xx uznává xxxxxx xxxxxx "zabírání " xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx na něco xxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ale xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx přijatelnější xxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranou xxxx účinky xxxxx. Xx je xxxxx xx ekonomický a xxxxxxx debakl, xxx xxxxx xx státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxx jinak xxx xxxxxx nuceného xxxx. Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx být xxxxxxxxxx, neboť vydává xxxxxxxx xxxx dotace xx pěstování řepky xxxxxx a dalších xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx palivo. Xxxxxxxx vláda uvádí, xx xxx xx xxxxxx vybudován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, má xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx státu", xxx xx "xxxxx své xxxxx prosadí xxxxxx xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx se xxxxx názoru Xxxxxx Xxxxxxxxx (pozn.: xxxxxxx X. Šimáčkové) xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx, xx xx se xxxxxxxxx xxxx daně "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volby, xxxxxxx soukromými neziskovými xxxxxxxx. Vláda fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "neziskovek" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxx §44 věty xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

32. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 senátorů [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x posouzení, xxx xxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí přezkoumávaných xxxxxxxxx ustanovení

34. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 a který xxx projednávání doznal xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Určil xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 xxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk x. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx E1, X7, E8 x X11, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložena ustanovení (xxxxxxxxxxxx, sankční a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx něj xxxxxxxxx 123, proti xxxx 19. Pro xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx E1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, a xxxxxx (E7, E8 x E11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x poslanců, xxx 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx usnesení x. 191 (o xxxxxxxxx), které bylo xxxxxxx jako tisk x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx zákonů.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx mu xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxxx probíhá podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2018 příprava xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, jejímž xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx kontrolách x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravinového x krmivového práva x pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvířat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x přípravků xx ochranu rostlin. Xxxxxxxx x tomu, xx právní úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x větu "Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx alkoholu xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x posuzované xxxx.

38. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka napadá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (viz sub 2 xx 4), xxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 m² xxx hrozbou finanční xxxxxx (jejími xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx neprodané xx xxx neprodejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxx ní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx námitky (xxxxxxxx xxx sub 5 xx 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx nemůže xxx xxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxx s xx,

x) xxx proto x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobami, xxxx je xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xx stanovena x xxxx obecnému xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelné xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx porušeno právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví v čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jednat nebo xx něčeho xxxxxx, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx zavedl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx soukromoprávní subjekty, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx; stát xx v takovém xxxxxxx musel xxx xxxxx příjemcem x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx nemůže,

f) jestliže xxxx shledá nutnost xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a nikoliv xxx vybrané xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx organizovat a xxxxxx xxx, její xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) xxx xxxxx chudobě xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném xxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx však nejde x veřejný xxxxx x možností xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) vláda xxx xxxxxxxx privatizuje xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx - mimo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx darem; xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxx xx ani xxxxxxx xx xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x xxxxx organizacím,

l) xxxxxx xxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, a to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) argument, že xxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx; xxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxx xxx obstát x testu proporcionality. Xxxxxxx soud po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Obecně xx xxxxx zdůraznit, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 43 x xxxx.) x xxxxxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve světě x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx zhoršování životního xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rybolovu, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x likvidace xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx problematiku xxxxx x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx úsilí xxxx řady jiných xxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x tomu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnocený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx je xxxxx xxxxx vycházet xxxxxx xxxxx xx xxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x preambulí Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, x Listině xxx xxxxx x čl. 1 x 11, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Tento soulad (xxxx. rozpor) xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx xx zasahováno (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich ústavnost), xxx ale i x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potřebují (xxxxxx pozitivního xxxxxx x jejich prospěch xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx s ní xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxx, xx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x že "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Ústavy). Xxx xxx jen o xxxxxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx nepochybný) zákonodárce xxxxxx xx xxxx, xxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx mezinárodním x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x politiky EU), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x současně xx nutno je xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxxxx cíle a xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx x roce 2012 x xxxx xxxxxx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: strategie xxx xxxxxxxx účinnosti potravinového xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Stejně tak xx xxxxx poukázat xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxx kterých se xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx potravin určených xxx lidskou xxxxxxxx (xxx Xxxxxx podle xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx food xxxxxx xxx xxxx xxxxx - extent, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX FAO). To xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dopady, kdy xxxxx xxxxxx Mezinárodního xxxxxx pro xxxxxx x rámci Xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářství 990 xxxxxxx USD xxxxx. Xxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedou x xxxxxx nedostatku x xxxxxxx podvýživu. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ztratí xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vody xxxxxxxxx xxx zemědělské xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx přibližně 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX se x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu xxx 143 xxx. euro [xxx Xxxxxx EU x darování xxxxxxxx. Xxxxxxx Komise xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "sdělení Komise 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání viz xxxx. Xxxxxxx, X. X., Xxxxxx, X. X. Drivers of Xxxx Wastage and xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Policy Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx & Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (dostupné xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx ji považovat xx otázku obecného xxxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx obratem "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 xxxx xxxxx), xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx prostředky x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx boje xxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxxx účetní xxxx (xxx podrobně na https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, dále xxx "xxxxx"). Z údajů xxxxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zabraňující xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. předcházení xxxxxx (xx se nevyrobí, xx xx xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. jiné využití xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, i xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx naráží xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx FAO je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx součástí xxxxxx xxxxxxxx a rozumí xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (nepotravinové) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx potravin určených xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx probíhá x xxxxx xxxxxxxxxxxx řetězci xx prvovýroby xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx audit (s. 9 až 10) xxxxx, že pro xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx XX cca 88 xxx. xxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx rok 2020 xx být xxx 123 xxx. tun xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx z České xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) se xxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx tun xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), jiné odhady xxxxxx xx o 80 xx ročně. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, že si xx vědom toho, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, a xx xx xxx nutně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx xxxxx). To xxx nemění xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx shora xxxxxxxxx oblastech plýtvání xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy EU xxxxx díky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx x rovině xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Nejnovější xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx FUSIONS xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx levels. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx waste xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx (x. 4), xx x těchto xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx spolehlivé) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx cca 20 % vyrobených xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx osobu). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, následuje xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x jídelny 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx prodej 4,6 % (x xxxxxxxxxx x xxxxxxx státech). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx údaje (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Dospěl-li zákonodárce xx xxxxxxxxxx situace x České xxxxxxxxx x závěru, xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx potravinami (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx rezervy, nelze xxxx snahu xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxx x xxxx považovat xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx však zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxx maloobchodu (xxxxxxx xxx velkých xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx současně xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxx (ani xxx xxx xxxxxxxx na xxxxx prodejní doby xxxxx xxxxxxxxxxx hostům, xxxxx sociálně potřebným), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nejí xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nákupu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. x xxxx nález xx dne 16.12.2008 xx. xx. Pl. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, xxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jít xxxxxx xxxxx především xxxxxxx směrem (xxxx. xxxx. vybíjení xxxxx xxxxxx, krav, drůbeže xxx prevenci nakažlivých xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx xxxxxx potravin).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx charitativní xx xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (jak xxxxxxx x x přehledu xxxxxxxxxxxx analytickým odborem Xxxxxxxxx soudu x 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx běžná. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejbližších sousedů, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Rakouská xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovena xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx či xx Xxxxx Xxxxxxxx. Současně xx xxxxx vzít x xxxxx, xx x západních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhou tradici, xxxxxxx x xxxx xxx, často xx xxxxxx podpory xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, státních pobídek xx xxxxxx, xxxx xxxx je x Xxxxxxx xxxxxxxxx a xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám; xxxx. x Německu xxxxx xxxxxx vznikl xxx v roce 1993, xxxxxxx na xxxxxxxx úrovni působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. V), ve Xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx organizace Xxxxx program x xxxxxxx odpadů a xxxxxx (Waste xxx Xxxxxxxxx Action Programme). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zejména xxxxxx trvanlivosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravinovým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx doby spotřeby. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx podnikání x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx informace x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. In: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (i x xxxx xxxxxxx) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozovatele xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx tomu xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodu, xx jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytovaly xxxxxxxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xx zakotvena ve Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx jako xxxxx xxxx xx světě (xxxxxxxxxxx Českou republikou) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx současnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava přidělování xxxxxxxx je xxxxxxxx x čl. X 541-15-6 xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (Xxxx de ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx bod X xxxxxxx, xx xx jednoho xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 o xxxx xxxxx potravinovému plýtvání (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákoník životního xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx otevření xxxx xx xxxx, xxx xxxxxx prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 m²), xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx na tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx á xxxxx gratuit", xxxx xxxxxx "sont xxxxxxx"). Xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx potravinovému xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx povinnost. Xxx XX xxxxxxxxxxx článku xxxxxx xxxxx stanoví, xx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přestupek III. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx výše xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 trestního zákona). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. zakázáno xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx xxxx dotčena xxxxxxxxxx x sanitární xxxxxxxxxxx, xxxx potrestán xxxxxxx ve xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx dostupné xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Podstatné xxxx pak xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Food xxxx xxx waste" států x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x Xxxx Sustainability Xxxxx. 2017, s. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx materiál Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Index Methodology. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zemích xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nelze pominout xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spočívají x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx potenciál, xxxxxx xxx jako ohleduplný xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxx naléhavá, xxxxx výsledky dosažené xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x s xxx, xx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxx etický xxxxxxx.

51. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, jaký xxxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xx xx věcí xxxxxxxxxxx), ale xxxxx xx, xxx příslušná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx ústavnosti. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx tak bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx byl xxxxxxx (xx. xxx byl xxxxxxxxxx formou xxxxxx) x legitimní (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) a xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx je xx xxxx nelze x xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat.

IX.

Právní povaha xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Navrhovatelka x xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxx 40x xx 40x), xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva nelze xxxxxxxxxxxx jako pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak nelze xxxxxxxx "xxx žádnou x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost "bezplatně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx jen povinnost xxxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx jde x xxxxxxxxxxx, x xxx jeho "oprávněnost" xxxx xxx posuzována x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní soud x předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx má provozovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze, x xxx xx xxx třeba kvalifikovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx xxx x xx, xx zde xxxx xxxxx majetková hodnota (xxx x xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx mohla xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx vydáván xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx. Xxxxxx dodat, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx veřejném xxxxx", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "v obecném xxxxx", Ústavní soud x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. C x XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Úvodem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno xx xxxxx zákona, x xxxxx je zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by tak xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx vydána xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxx vzor x roku 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní republiky, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx porušení xxxxxxxx vlastníků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx forem xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx právu xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx právním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx čl. 11 xxxx. 1 věta první Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx na xxxxx majetku.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx nezakládá xxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx majetku, xxxxx xxx ukládá určité xxxxxxxxxx vlastníkovi a xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, popř. xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx zpochybňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx na xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vlastnictví tak xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx věcí, xxxxx xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) současně zavazuje x xxxxxxxx chování. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxx diskusi xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx xxxx do xxxxxxx překonaných xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x pojetím xxxxxxxxxxx pouze jako xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx panství xxx xxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx funkce vlastnictví x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx poukázat xx xx, xx x xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx postupně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Die Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pak xx své funkci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 x xxxxxxx x úrazovém xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, zda xx xx xx xxxxxx xxxxxx sám, xxxx xxxx, xxxxx ten, xxxx xxxx nebezpečná xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx podniku - xxx x tomu Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Wien : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, L. Die Xxxxxxxx Reichsverfassung. Xüxxxxxx: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx xxxx obdobně xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Die Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Xxxxxx : Verlag von X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx byla tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x encyklice papeže Xxx XIII. Rerum xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Francii xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x čl. 153, poté xxxxx xxxxxxxxx v xx. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo. Xxxxxxx xxxx sleduje x naše Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 větě první. X xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx, xxx xx funkce xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx předmětu xxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxx účelového xxxxxx předmětu vlastnictví, xxx xx xxxxxx xxxxxx, který xx x argumentaci navrhovatelky xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. se xxxxxxxxxxxxx x združstevňováním xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX i xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, resp. xxxxx měrou (intenzitou) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx x sobě xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, než xxxx movité xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx právo xxx držet, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x ní; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx ji, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx) xx x xxxxx případě "xx xxx", xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx. Zde je xxxxx uvést, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx o zvláštní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxxx, darovali, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či ničili, xxx aby xx - coby zboží - xxxxxxx xx xxxxxx převedli xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou koneční xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx věci nelze xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxx x ekonomického xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx xxx xxx xxxx dostat, a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxx jiných, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. hospodaření x xxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx musí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 zákona č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele. Xxxxx reálnou, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx zboží xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x ním xxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavními kautelami čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomíjí.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxx, xxxx zboží xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popř. ji xxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x tím xxxxxxx. Xxx xx xxxxx poukázat xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx hodnota xxxx xx xxxx xxx, xxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx. Z xxxx xx také xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx x omezení xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxx (k tomu xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. xx. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx to, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx platné xxxxxx xxxxxx (např. "xxxxxxxxx protiplnění", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "xxxxxxx xxxx", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" xxxx.) x ohledem xx xxxxx veřejnoprávní zásahy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx uzávěra, opatření xxxxxxxxx péče xxxx.).

59. Xxxxx se xxxx xxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x prodeji, xxxxx xx stalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (České xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx hromadit xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x skladech xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx to xxxxx veřejnoprávní úprava xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxx xx x xxxx části zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx neumožňuje (xxxx. §3 odst. 4 xxxxxx o odpadech), xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx.

60. Není zde xxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odnětí vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx věci. Xxxx xxx provozovatel xxxx xxxxxxxxx nesplní, bude xxxxxxxx posuzováno, xxx xxx učinil xx xxxx xxxxxxxxx zájmu x zda takový xxxxx xxx mít xxxxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxx (obecným blahem), xxxx. zda xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zahradu). X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "povinnost poskytnout", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx se porušení xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x xxxx.). Xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx (xx snad xxxxxxxx xxxxxxxxxx), neodpovídá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, co je xxxxxxxxx poskytnutí (xxxxxxxx, xxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxx předmětem obchodu, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x tom xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx možno xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxx, nejsou-li xxx xxxxxxxxxxx splněny podmínky, x případě "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx nebude xxxxxxxxx přicházet do xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx analyzovat xxxxxxxxxx právní xxxxxx (§3, 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To se xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxx xxxx celek. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, na xx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx pramenů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 a xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x potravinách), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 písm. x) bod 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 písm. x) bod 4],

- xxxxxxxxx nebo deformované [§3 odst. 1 xxxx. x) xxx 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [§10 xxxx. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. c)].

Tyto xxxxx xxx blíže xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx o potravinách, xxxxxx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádění xxxxxxxx xxxxxxxx do oběhu (xx xxx).

62. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zbavit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) x §17f písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx otázku, co x x xxxxxx xxxxxxx xxx sebe x xxx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx s nimi xxxxxx x jaký xxxxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (x xx) xxxxx x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x XX, popř. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx další xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx přinést.

63. Xxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx povinen xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách neprodleně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx (viz x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx na xxx" xx x xxxxxxxx zákona o potravinách zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx o situaci, xx xxxxx existuje xxxxxxx možností xxxxxxx, x xxxxx jen xxxxxxx vedou k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím v XX, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, který realizaci xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. XX 66/04 (X 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.)].

64. Významné xxx xxxxxxxxxxx věc je xxxxx uvedené nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xx xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Uváděním xx trh xx x něm rozumí "xxxxxx potravin xxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx nabízení x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx úplatu, xxxxx x xxxxxx, distribuce x další xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx vyřazení x xxxxxxx na xxx [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx xxxxx zásadní xxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx potravinami (x xx, jakou mají xxx xxx hodnotu - viz shora xxx 53). Xxxxx xxxxxx však navrhovatelka xxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x některých xx xxxxx xxxxxx xxxxx využití ("xxxxxxx xx trh") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx označení, xxxxxxxxxx klamavé xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ztráty, které xx xx přineslo), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx však x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxx složitě proveditelné x obvykle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxx i xx xxxxx datu xx xxxxxxx dodatečných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a odděleně xxxxxxxx a musí xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx režim §11 odst. 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxxxx, xxxx. povinnosti xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny x prošlým datem xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx bezpečné, xxxxxxx xxx v tomto xxxxxx využívány x xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx zpeněženy či xxxxx způsobem využity. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx předmětné xxxxx xxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, x níž xx byl xxx xxxxx širším xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, x v xxxxxxx, že by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx i těchto xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, zvláště xxx xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx nedostává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věcem, xxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). To xxx kvalifikovat jako xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx, xx xx tak xxxx xxx xxx za xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" chápat šířeji, xxx jak xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x pozemku xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx sleduje, x xxx xx nadměrně xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxx x závěru, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně, xx znamená, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platí, xx existuje-li řešení x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx spočívajícím x xxxxxx zrušení [viz xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. které xxxx x xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stále x xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotu - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx aprobovanému xxxxx, je-li to xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx zájmem.

68. Ovšem x x tomto xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele. Xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx právně xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (na xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx (xxxxx či xxxxxxx) buď xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx způsobem, jaký xxxxx z příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx), anebo je xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nakládání x neprodanými (neprodejnými) xxxxxxxxxxx xx provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx nadměrně xxxxxxxxxxx soukromý zájem xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků.

69. X zásahu xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dochází xx v okamžiku, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnictví. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, kde k xxxxxx dojde x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x tom, xx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vztahuje, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx nedojde, stejně xxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx odstraní xxxxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxxxxxx právu xxxxx v jejím xxxxxxx.

70. Konečně xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x potravinách xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétních práv x xxxxxx xxxxxx xxxx vlastníka. Není xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako znehodnocení (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Dunckler &xxx; Xxxxxxx, 1902, s. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, nejen xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x násl.), což xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx nakonec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, konfiskaci, reparaci xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx

71. K xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx extenzivní xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxxx jen x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "poskytnout" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x bezúplatným plněním, xxxxxx jako xxxxxxxxx xx možnost. Proto xx tento polyvalentní xxxxx třeba definovat xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxx xxxxxx x xxxxxx věci samé, xxxx. xx zákon xxxx stanovit, co xx důsledkem xxxxxxxxxxxx, xxxx nesplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x tabákových výrobcích xx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx právě xxx jako omezení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxx xxxx, z "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx přenechat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx požádá x xxxxxx x xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx zveřejněn schválený xxxx dohody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), zřejmě x z xxxxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dostalo (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, viz xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx některou x xxxxxxxx potravinových xxxx, jak xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upraveny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a způsob xxxxxxxxxx stran, xxx x xxxxxx poskytnutí, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx odběru, xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx x další xxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx společný xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upraveny výkladem xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx platí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x dosavadní praxi, xxxx jde xxxxxxx x charity a xxxxxxxx) přitom nemá xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx ale "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx vlastnictví x xxxx být xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx možnost se xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenastaly (xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx nevztahovala, xxxxxxxxx x xxxx nakládá xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem apod.). Xxxxxxx xxx roční xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxx významné xxxxxxxx nepřinesla, xxxxxxx-xx x xxxx počítány xxxxxxxx náklady xxx xxxx potravinových xxxx (xx straně xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx ku xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zbaven svého xxxxxxxxxxx v okamžiku, xxx nastanou kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází xx xxxxxxxxxx organizaci, xxxx x xx nepožádá, xxx x xxx xx xxx zprostředkovatel, xxxxx jej musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx poskytnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (azylovému xxxx, nouzovým noclehárnám, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, jedinci v xxxxx xxx.).

74. Povinnost "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxx xxx na roveň xxxxxxxxx darování xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx známá xxxx x rámci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sbírky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obchodech, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx trvanlivé potraviny, xxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxx (xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) zprostředkovateli xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx nejde, ačkoli xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podsunout. Xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx musí splňovat xxxxxxxx autonomie vůle xx obou stranách, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daní.

75. Xxx-xx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx pominout, xx autonomie vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx disponovat x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x volbu xxxxxxxx xxxxxx úkonu (xxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odebrat). Jak xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, provozovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, i když xx tak xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných, rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zahrady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx s jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde prodej xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "povinnost xxxxxxxxxx" xx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx, že xxxx xxxxx (dosažení xxxxx) nebude x xxxxxxxxxxxxx výši dosaženo, x xxxxxx v xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx x xxx" a "xxxxx xx xxxx stát". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx povinností, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx provozovatele (xxxxxxxx podmínky, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, protipožární xxxxxxxx, ochrana životního xxxxxxxxx).

76. Dále nelze xxxxxxxxxxx, byť to xxxxxxxxxxxxx neuvádí, že xxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatelů, xxxxx tím xx xxxxxxx celková poptávka xx potravinách, xxx xxxx ovlivnit x xxxxxx zisk x xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx však jen xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx objemu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxx vyvezena xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx a x x xxxxxxx, xx xx xxxx xxx nebylo, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx těch xxxxxxxxxx. Xxxxxx patrně xx xxxxxxx potraviny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx během xxxxxxxxxx tzv. bezpečné, xxx xxxxxx ve xxxxxxxxx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

77. Z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx nejsou "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx tam xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx potraviny xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stacionáře, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx prodávají xx xxxxx cenové hladině (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přejít xxx stránku xxxxxxxxxx, xxx xxxx mít xx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dopad, xxxxxxx xxxx důvod xx - x xxxxxxx xx obsah xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx náklady xx (povinné) poskytnutí xxxxxxxx nějak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nepochybně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx víc xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc provozovatel xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx snížit (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých prodejen xxxxxxxxxxx, snižováním xxxxxx xxxx xxxx datem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx xxx sub 69).

79. X xxxxx xxxxx je xxxxx xxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx sub 40). Zvolené xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) vychází xxxxxx x efektivnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx větší xxx 400 m² xxxxxxxxx logistickým vybavením xxxx xxxxxx, elektronickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásob x xxxxxx vlastností, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x darování - xx se děje xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výběru x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx týká xxxxxx definované xxxx x xxxxxx definované xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx obecného blaha x současně xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - zbaví se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dobrou pověst, xxxxxxx si potřebnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kvality xxxxxxxxx skladovaných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako Xxxxxxxx hromadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zvůli xx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, tomu xxxxxx nasvědčuje. Xxxxxxx xxxx však zastává xxxxx, že xxxx, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx s potravinami, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx neprovádí xxxxx teror, xxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlastní zájem xxx xxxxxx - xxx xxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx v mezích xxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, od kterých xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx moc), xxxxxxx xxxxxxxx realizuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. D

Námitka zavedení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx eventum - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb, xx. xxx státní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x povinnost platební, xxxxx naturální (xxxxxxx x současnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx takové xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx pohádky Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (současně) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx dané xxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rostoucí xxxxxxxx potravinových bank), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx povahou xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, xx xx jejich xxxx xxxxxx xx nějaké xxxxx jednotky či xx xxxx finanční xxxxxx. Jen xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odběru jako x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny ve xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zbaven svého xxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx obecné blaho) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx vlastnictví xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostě "xxxxxxxxx" x situaci, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx je "uvádět xx trh", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x xx 40x xxxxxxxxx.

83. Stát xxx jedná xxxxxx xx veřejném zájmu, xxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxx vyplývá x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 až 32 Xxxxxxx (sociální xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x rodinu). Xxxxxxxx xxx xxxx zasahuje (xxxxxx, kde xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak x xxxxxx ústavního xxxxxxx, přičemž xx xxxx paušálně xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x když x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku xx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx stanovením "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. aby to xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxx (sociálních, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x různých xxxxxx opatřit, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nezákonných xxxxxxxx. X to xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (v xxxxxxxx překladiště x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxx v xxxxx nových opatření xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx posuzovaného návrhu xxxxxxxxx Ministerstvo zemědělství 23 xxx. Xx xx pilotní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx dotační xxxxx (xxx sub 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Retail info Xxxx. 9.2.2017, str. 60, xxxxxxx předsedy xxxxx X. Babiše xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx x xxxx věci xx 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, xx x xxxx 2018 xx xxxx již 33 xxx. Kč a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměřením xxxx xxx 500). Pro xxx 2019 xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 xxx. Kč (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zapojených xx xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, rodinné, xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxx, xxxxx xxxxxx obecného xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nárůst xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx založený xx xxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx). Nelze xxxxx xxxxxxx státu, xx xxx činí jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx, xx dotuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xx spojené (xxxx xxxxxxxxxx, což souvisí x nárůstem objemu xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx vyjádření xxxxx xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxx napadená xxxxxxxxxx bylo možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxxx v existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx byl xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx která jej xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx věci je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na neziskovou xxxxxxxxxx. Tento názor xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx jsou xxxx pojmy (veřejný x obecný zájem) xxxxx ztotožňovány [srov. xxxx. x Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx zájmu, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace), opak xxxxx soukromého xxxxx"], Xxxxx striktně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx tyto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nich používá xxxxx "xxxxxxxxx cíl" (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx x xxxxxxx xx problematický xxxx xxxxxx (xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, etiky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) nepovažuje xx xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx rozbor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx nejnutnější xxxxxx.

86. Xxxx-xx být xxxx xxxxx pojmy rozlišováno, xxx uvažovat x xxx, že xxxxxx xxxxx (obecné xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx účelů xxxxxxxxx xxxxx xx dob Xxxxxxxxxxxxxx) xx pojem xxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx se x xxx veřejný xxxxx xxxx projevovat toliko xxxxxx (xxxx. x xxxx již pojem xxxxxx vůle xx xxxxxxxx x vůlí x xxxxx xxxxx x Rousseaua, X. X. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), ve xxxxxx x xxxxx x xxx uznávaným a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx konkrétní případ), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zde (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které se xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx "okolí" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx i x zájmu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, není, xx xx xxx xxxx stát jen xx xxxxxxxx xxxxx xx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx podává např. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx jí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. Z tohoto xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x osobou veřejného xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx věci, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" x Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (představa jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), které xxxxx stát, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxx. nález xx dne 8.11.2018 xx. zn. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nádrže), xxxxxx xxxx zpravidla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx zájmu či xxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. ochrana xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx nepředpokládá (xxxxxxx xxxxxxx prostě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, mučit xxxx.), xxxxx xx xxxx platit xxx xxx, xxx se xxxxxx x veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx ESLP).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx veřejný zájem, xxxx má předmětný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxx, spočívá xxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, jednak v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x první xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx v xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx vždy xxxxxxxxx xx dobrovolnosti. Tento xxxxxxxx má však xxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx ingerence do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob (xxxx. §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), x v xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxxx (x čestnými výjimkami - viz xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx dne 27.4.2016). X hlediska ústavnosti xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx dílem xxxxx xxxx kontroverzní, x xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx najevo, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxx xx xxxxx xxxxxx x běžnými xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxx. u xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx označených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx případném přebalení xxxxx xxx předmětem xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. potraviny s xxxxxxx datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx věci se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx okamžitá xxxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx prodej xx (xx sníženou xxxx) x daných xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx za xxxxxx prodeje těchto xxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx osoby.

89. Xxxxx xxxxxx xx ekonomický x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problémů x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxx v xxxxx, že v Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx vybudovaná, xxxxxxx xxxxx sociální xxx, xxxxxx xxxx nemůže (x to x xxxxx důvodů, které xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, co nějakou xxxxx nezbytně potřebují (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" pomoc (xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxxx o situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxx, ale xxx x podporu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potravin, xxx xxxx poskytnuty xxx xxxxxxxxxxx účely, xx. xxx hladovějící x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zde totiž xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx kvalitu x není xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx nich xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může přispět x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx státní rozpočet, xxx i xxxxxxx xxxxxxx subjekty. Především xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pominout, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx cíl, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco x případě xxxxxx xxxxxxxx slabým xx xxx představit, že xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx státem xxxxxxxxx v rukou xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx podstatně xxxxx xxx, naopak xx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxx osvětou xxx, xxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx. třídění xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nadto xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx (viz čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx však xx, xxx xx dán xxxxxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxxx xx týká (xxxx týkat) jen xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx spalovnách či xxxxxxx na xxxxxxxxx, x to xx xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx posloužit xxxx xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxxxxx, xxx odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xxx nějaký xxxxxxx, xxx jej xxxx možno nějakým xxxxxxxx zužitkovat (xxxx. xxxx xxxxxxxxx surovinu) x xx v xxxxxxxxx xxxxxxx ekologickým xxxxxxxx zlikvidovat. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X této xxxxxxxxxxx xxxxx pominout xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud nevidí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx níž xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažný xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx má xx svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxx xxxxxxx přijala xxxxxxxx xx legislativní xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx měl xxxx xxxxxx díl xxx xxxxxxxxxxxx, včetně samotných xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Francii xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx školní xxxxx x xxxxxxx mládeže x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx šetření potravinami xx svých xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxx, jako xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahradám xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prioritu xx xxxx xxx xxxxx xxxxx (xxx xx konečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx řada subjektů, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx humanitárních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxx. xxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxx xxxx (tedy pro xxxxxx zvířat) využitelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx mohlo xxx jako střet xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx základního xxxxx xxxx především odpovídat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x veřejným xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právy či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x použitým prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx formulacích x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je veřejná xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx definovány x pravomoci udělené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx druhém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu xxx xxx, kde napadená xxxxxx úprava nebo xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti legislativní xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx EU) x xxxxxxxxx kautel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nebylo xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nepřichází do xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx vyloučeno posuzovat, xxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx vyloučen x xxxxx situaci.

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx neshledal, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx (xxx) shora specifikovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených subjektů (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. X) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu shledal, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx příslušné xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx shledán xxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva), jehož xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali dobrovolně, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin xx zpětinásobí (v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 tun xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx televizi Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx webu https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx to xxxx x xxxx 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx potravinových xxxx xxx xxxxxxx (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxx tak, že x hlediska významu xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx je x xx reálně xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dalších xxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (skutečných) xxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx úplná x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx takové opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O x xxxxxx "xxxxxxxxxx " xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx x tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx plynoucí z xxxxxx opatření (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx) přesahují negativní xxxxxxxx, jež x xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx solidárního xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (což xx dáno xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxx) x xxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x ekonomického xxxxxxxx - byla x danou xxxxxxxxxx xxxxxxx nějaká neúměrná xxxxx. Oproti xxxx xxx xxxxx vesměs xxxxxxxxx dopady v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxx a jednoznačně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pak lze xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx opatření xxxxxxxx x dlouhodobější perspektivy xx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx sub 75, 83, 84), xxx lze pokládat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxx, xx i x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu) xxxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a x ním spojená xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx slovy "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx následně xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxx navržen xx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx části xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvádí xx xxx potraviny x provozovně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx potraviny, xxxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx, poskytnout bezplatně ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §17f písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xxxxx x §11 odst. 2 x xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit rovněž x tím související §17 xxxx. 2 xxxx. x) a §17f xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo x)". X xxxxxx xxxxx uvedených ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, a xx xxx z hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx právě vyložená xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx rovněž x xxxxxxxxxx výtky neústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zde chybí xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx možno xx xxxx oddělit, xxxxx §11 xxxx. 2 x xxxx odstavce 3 zákona x xxxxxxxxxxx xx mohla xxxxxx dále, xxxxx xxx zrušení sankčních xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případ xxxxx imperfectae.

101. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx (xxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx je definována xxx, xx se xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "x rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Za xx xxx podle §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx uložit xxxxxx do xxxx 10 000 000 Xx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx diskuse x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx zčásti promítá xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nutnosti xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "za xxxxxxxxxxxx bezplatně" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx sněmovna. XXX. xxxxxxx období. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx změnit.

102. Samotná xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx závažnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potravin a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx trh x Xxxxx republice x v xxxxx Xxxxxxxx unie. Jako xxxxx legislativně-technické pochybení xx xxx xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx za xxxxxx "xxxxxxx na xxx" xx něco xxxxxx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxx trh xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xxxxxxx ochrany obecně, xxxxxx xxxxxxxxxx stránka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx zákaz uvedení xxxxxxxx xx trh x xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx výše xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, xxxx xxx, že porušení xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx potravin x xxxxxxx x xxxxxxxx XX je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestupků, xxx xxx bylo xxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), §17 odst. 2 písm. x), x), x), h) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Proto xx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx xxxxxx vytrženy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx shora xxx XX). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx podmínek, za xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestupce, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveného pravidla x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xxx xxxxx xxxxxxx sankcionovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stane x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx jen velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přinese, xx xxxxx až xxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu otázky, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá, xxx řešit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx), navíc xxxxxxx "xxxxxxxxx otázky" xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxx zúčastněných xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx (prosinec 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemohla x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx v souvislosti x konkrétními případy xxxxx xxxx. Za xxxx situace xx xxxxxxxxxxxxx u Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na "riziko xxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Navrhovatelka nicméně xxxxxxxxx na to (xxx sub 40x x 40k), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx, xxxx xx odpovědnost xx bezpečnost xxxxxxxx, xxxx uvádí, x xxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (zákon x. 155/2003 Xxxxxxxx věstníku Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx stav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin. Xxxx úprava xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx z roku 1996 (dostupné xx https://www.gpo.gov), xxxxx chrání xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx trestní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx potraviny xxxxxxxx x dobré víře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozdělení mezi xxxxxxxx (needy individuals). Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xx v xxxxxx podmínkách, kdyby xxxxxx přijata xxxxxx xxxxxx speciální úprava (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx), x xxxxxxx na xx, x jaké xxxxxxxxx jde x xxxx rizika jsou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx škodu. Stejně xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x soustavě opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx bezpečností a xxxxxxxx potravin a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X xxxxxxx stran xxxxxxx nákladů xx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxx (xxx bližší xxxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx xx povinné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dohody x xxxxx xxxxx xxxxxx (možnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) poukázala xx xx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplňuje xxxxxxx podmínku xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx zboží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx již xxxx shora xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, je zde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx podnik, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň x přidané xxxxxxx x darovaných xxxxxxxx (xxx ale xxx 74 - k xxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny), může xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potravin, xxxxx xx xxxx jinak xxxxxxx. Zde xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), v argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxx xxxx členské xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Komise 2017 (x. 20), xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxx schválil xxxxx pro daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx XXX v xxxxxxx xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x době xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "spotřebujte do" xx zboží, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxx bezpečně xxxxxxxxxx, xxxx xx členské xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx splatné XXX, která x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxx, může xxx xxxxxx. Ani xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx nebránilo a xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx ústavních oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx zákonodárství, xxxxxxx xx xx, xx xxxx otázka xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Hajdy: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxx v xxxxx zákoně podle xxx přehlédli (xx. - xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx DPH na xxxxxx xxxxxx, který xx dá xxxxxxx xxxx., tak xxxxx, xx xx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx argument vlády, xx současně jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je pokrytecký (xxx sub 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx referenční xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx, že nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x v Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx transpozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxx, xx xx Česká republika, xxxx člen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxx. Xx vyloučeno, xxx xxxx xxxxx jako xxxxx členského státu XX xxxxxxxx mimo xxxx na volném xxxxxx xxxxx stanovilo xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx potravin a xxxxx v rámci Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx požadavky xx bezpečnost potravin x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx o pokrytectví, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x členství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx být xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx i xx. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ukládání xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx rovině, xxxxx není xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx posléze xxxxxxxxx práva nebyl xxxxxxx) xxxxx vést x porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx x konkrétním případě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a případné xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx, xxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

111. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.