Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené xxx. XXXx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, na zrušení §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "nebo x)" xxxxxx č. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

1. Skupina 25 xxxxxxxxx a xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx v zákoně č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, část §11 xxxx. 3 vyjádřenou xxxxx "jiným" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx do xxxx 10 000 000 Xx. Tím xx xxxxx jejího názoru xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 a 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx část je xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, které xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx Potravinářská xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx zvláštního zákona.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx xxxxx xx xxx potraviny x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 m², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky stanovenými xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx uváděné xx xxx xxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx podniku než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx xxx

x) splněna xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potraviny xxxxx xx. 18 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) připojena dokumentace xxxxxxxxxx xxxxx potraviny, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx o tom, x čem potravina xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx srozumitelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx."

4. Napadená, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx přestupek xxx uložit pokutu xx ...

x) 10 000 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx. a), x), x), x), x), m), x), x), x), v) xxxx x), §17 xxxx. 2 písm. x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) nebo b), §17x odst. 1 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), x), g), x), i), x), x), l) nebo x), §17c xxxx. 4 nebo 6, §17x odst. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx úplnost se xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx v xx. 3 xxxx 2 nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se bezpečnosti xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výroby, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (míněn xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx držet x nakládat x xx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, x xx jen ve xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx zřejmě charitativní xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx charitativní xxxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxx organizace xxxxxx) xxxxx vykonávat xxxx činnost xxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x opuštěná xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nucené xxxxxx na charitě, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx něco xxxxxxx předat xxxxxx, xxx xxx, že xxxx xxxx nakoupí, xxxxxxx x pak xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx pouze akceptovat, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx formou, xxx xx xxxx "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx.: xxxxx zřejmě §11 xxxx. 3), xxxxxxx konformní xxx xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxxxxx "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx předání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osobám je xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx ústavně xxxxxxx". Xxxxx navrhuje x §11 zákona x xxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx 2 a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x odstavcem 2 xxxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, a dále x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená x xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x tím navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x právu xxxxx x stát xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. povinné pojištění), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost daru. Xx je dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Darovací xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx x xxxxxxxxx spojen x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxx x vystěhování xxxxxxxx Židů xxxxxxx xxxxxxxxx xx prodejem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx, x době xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx byl nutný xxxxxxx xxxxxxxx národního xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zemědělské xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx na zemědělské xxxxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jen xx fakticky xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dobrým xxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, budou-li v xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx x převozu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Neřeší se xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pod xxxxx x ústavních oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spojena x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx jen ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyvlastněním, xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty (jmění) xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx není splněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx.

8. Dále navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx podle čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx rozdíl oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, přičemž xx, xx je xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx být v xxxxxxx veřejné moci x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxx, co xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxx proti xxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" jakožto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxx zájem x xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx daní xxxxxx xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxx. Xx-xx vyvlastnění xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx je porušeno xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Pl. XX 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx fakticky x naturální xxx, xxxxxxx jejím příjemcem xxxx veřejný xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, ale xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx chce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zavést i xxxxxxxxx xxx, ale xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a přímo xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Zakládají-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx novou xxxxxxx xxxxxxxxx, pak x xxxxxxxx této daně xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x neústavnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx zatížených xxxx xxx výběru xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx svévolné x xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx nutnost takové xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx všichni, x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rovnosti x xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxxx ji xxx xxxx organizovat a xxxxxx, její xxxxxxx xxxxx přenášet jen xx některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x případě xxxxxxxx nájemného [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx politiku xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxxxxx ochránkyni xxxx x dotazem, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 653 ze xxx 20.7.2016 do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, schválila xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx (viz xxx XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x sdělila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Dále xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, obrátil xx Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle xx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdružením právnických x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx x x odvětvích x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxx xx sdružení, ve xxxxxx jsou reprezentovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace x potravinové xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx XX. X).

XX. A

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další související xxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx tisk x. 687 (xxxxxx xxxxx) x prvním xxxxx xxx 26.1.2016 a xxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, x nichž xx xxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 a xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně vyhlášen.

15. Xx Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Senát") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, který uvedl, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx se xxxx zákon x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx č. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx x. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx tisk x. 248/1). Senát xxxxxxx xxxx x. 248 xxxxxxxxx na xxx 23. xxxxxx x 10. funkčním xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedena diskuse, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx je ve xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x že xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[f]akticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx potraviny byly x xxxxxxx fázi xxxxxxxxx poskytnuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx ten xx neměl být xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx Miloš Vystrčil x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx senátor Xxx Xxxxxx, když xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx x podstatě xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerová, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx velkému xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx., a bude xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx to xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx svobodná xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx když mi xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx je xxxxxxxxx. X teď xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zkonstruovaná x xxx takovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xx. A to xx xxxxx xxx Xxxxxxx soud". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx bylo xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení

16. Xx xxxxx, která xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx (xxx sub 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tehdejší předseda Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx upozornila, že xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx odlišným xxxxxxxx x postupem", například xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx. S xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zvolený xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x přímo použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XX") upravujícími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx x potraviny, xxxxx je provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx na xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Xxxx xx xx xxxx zboží, xxxxx nelze bez xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxx zužitkovat, x x xxxxxx zužitkování xx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx vlády zakotvení xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx chování, a xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx jednak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx nejslabších (x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx hladem (x poměrech xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx povinnost nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx státní sociální xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou "xxxxxxxxxx síť" před xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx využití xxxxxxxx x v zahraničí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx umožní. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x xx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x xxxxxxxxx práva "xx osvobození xx xxxxx". K xxxxxxxx xxxxxx závazků xx xxxx xxxxxxx programy x xxxxxxxx, které xxxxxxx zbytečnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxxxx potravinové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x reálné xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx republiky, vláda xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx zvláště xxxxxxxxx, xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx nejvyšší dosažená xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx jedinci, kteří xxxx závislí xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx tzv. xxxxxxxx chudoby a xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxx životní situaci xxx sociálně xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxx společnost, xxxxxxx lidský xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx bohatstvím xxxxx.

19. Oba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx maximálně zájmu xxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozitivního xxxxx xx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx údaji Organizace xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx Spojených národů (Xxxx and Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Nations; dále xxx "XXX"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, xxx xxx bylo x xxxxxx XX v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 milionů xxx xxxxxxxx, xx. asi 180 kg na xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx XXX x xxxx 2011 tato xxxxxx činila 300 xx na osobu x rok. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx program Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx jednoho x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx nadbytečně xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x celkovou produkcí xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx xxxxx amerických xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx akcentován x xxxxxxxx řádech Xxxxxxx či Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx mají xxxxxxx x dostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výchovné x vzdělávací dopady, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx k šetrnějšímu xxxxxxxxx x potravinami. Xxxxxx účinků xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx ocenit xxxxxxxx, xxxxx xx do xxxxxxx xxx x xxx xxxx zapojily, x xxxxxxxx xxx xxxx celospolečenskou xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na rozporu x čl. 11 Listiny, xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx pod nejzávažnější x xxxxxxxxxxx zásahů xx vlastnického xxxxx - vyvlastnění x xxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať už xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx stanovených xxxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx upozornila, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx 2016, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 přiznány xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Kč, xxxx xxxx xxx 1 xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx napomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx sběr x distribuci potravin. Xx xxxxxx xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, K. Xx: Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Langášek, T., Xxxxxxxx, I., x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, a. x., 2012, s. 312, xxxx. 43), xx. sleduje xxxxxxxxx xxx pomoci sociálně xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx též cílí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx xx naplněna, xxxxx xx jedné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx na jejich xxxxxx likvidaci, na xxxxxx druhé xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx odhlédnout od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v úspoře xxxxxxx povinných xxxxxxxx xx likvidaci xxxxxx. Xxxxxxxxx xx také xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx xx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx provozovnách xxx xxxxxxxx předejít výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx podíl xx xxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx v nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřila nesouhlas x odůvodněním, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xx vynutitelné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x každé jednotlivé xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopad v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx k jinému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jako krmivo x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx zvířecích xxxxxxxx apod. Xxxxxxx-xx xxx povinný xxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nepochybně xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxx xx to xxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx subjekty, tak xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují legitimní xxx a xxxxxxxxxx x xxxx prosazení xxxx racionální a xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx nezbytnou míru xxxxxx povinných subjektů, xxxxx xxxxxxx, aby xxx návrh zamítnut.

II. X

Xxxxxxxx stanoviska xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslaly Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., a xx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na činnost xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx pohledu x xxxxxxxxx praxi.

28. Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx x dodržení xxxxxxxxx teplot x xxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, povědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "XXXXX", ekonomičnost xxxxxxx x xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a trvalého xxxxxx potravin ze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x nepochybně x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxx rizika x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potravin, xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x souladu x xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x popisu xxxxxxx, případně pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jazyce, xxxx xxxx xxxxx než xx obale xxxxxxxx xxxxxxxx xx obsah, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nebylo xx obale deklarováno. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xxxxxxx provozovatel xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. dodavateli, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Není podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, výsledek xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xx xxxx, xx to umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxx, že xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx být xxxxxx xx obale. Potraviny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se s xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx daruje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx "DPH") x xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxx uplatnit hodnotu xxxx xxx odpočet xx xxxxx daňového xxxxxxx xxx výpočtu xxxx x příjmu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky, xxxxxx českých, které xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx hladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx potravinových xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se bezpečné xxxxxxxxx vhodné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako odpad, xxx xxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x případné xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " xxxxxxxx x xxx, xx potřebuje-li xxxxx xx něco xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx by souhlasila x potřebou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx daně, druhá xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "zděšení" xxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx potřebu nuceného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx podle xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx debakl, kdy xxxxx xx státním xxxxxxxxx přes bilion xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx daru. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako dotace xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jako palivo. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxx vybudován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, má xxx o "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", kdy xx "skrze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něco, xx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X dovolává-li xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Šimáčkové) xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka upozornila, xx xxxx senátorka xxxxxxxxx xxxx posuzovaný xxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z toho, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxx neziskovek", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty odvozenými x xxxxxxxxxxxx volby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

32. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 senátorů [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxx xxxx xx x jeho projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx mohl přikročit (xxx mu xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x posouzení, xxx xxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

34. Návrhem xxxxxxxx ustanovení xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2015 a který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx dne 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ing. Pavla Xxxxxxxx x navrhl xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, načež xxx 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x přerušení xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk č. 687/2). Ve 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxx jako X1, X7, X8 x X11, xxxxxxx byla xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx nyní navrhovatelka xxxxx či nepřímo xxxxxx. Zemědělský xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Třetí xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 xx 42. schůzi, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 1148), kdy xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poslanců xxx něj hlasovalo 123, proti bylo 19. Pro xxxxxxx xx dodává, xx xxxxxxxxxxx návrh E1 (xxxxxxxxx nabídky) xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, X8 x X11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, který jej xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x přijal xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx x. 248/1. Návrh xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx dne 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (xxxxxxxx č. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 senátorů).

36. Zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Sbírce xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xx xx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rok 2018 xxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx zákona o potravinách, jejímž xxxxx xx adaptace xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2017/625 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx činnostech xxxxxxxxxxx s cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravinového x krmivového xxxxx x pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvířat x xxxxxxx životních xxxxxxxx zvířat, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx rostlin. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx týká xxxxx xxx návrh xxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx nápoje s xxxxxxx xxxxxxxx nad 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X xxxxxxx na xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxx skutečnost nezpochybňuje xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 až 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 m² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (jejími xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx tím, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x podobě xxxxxxxxxxx x rozporu s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu s čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx ve spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx v řadě xxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx.

40. Xxxx námitky (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) pro účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx takto:

a) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (x ústavně xxxxxxxx výjimkami) se xxxxx xxxxxxx zbavovat, xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx s ní,

b) xxx proto x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x určenými xxxxxxx, xxxx je zde xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx je stanovena x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem; xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xxxx xx znemožněn xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx pod jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví zbavit,

e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné veřejnoprávní xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je stírán xxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým; stát xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx shledá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx veřejné politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx zatížit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) xxx xxxxx xxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v obecném xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x veřejný zájem x xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx,

x) vláda xxx xxxxxxxx privatizuje veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" stojících xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - mimo řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx k xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx řešena xxxxxxxxxxx xx škodu,

k) xxxxxx xx xxx náklady xx dopravu potravin xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) stejně xxx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx nějakou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, že xxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku; xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxx obstát x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxx námitek x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, stejně jako xx přihlédnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX a dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx je proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (xxx xxxx xxx 43 x xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což má xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a bezpečnostní xxxxxxx xx světě x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx zhoršování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vše xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rybolovu, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, prodeje x xxxxxxxxx potravin. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx problematiku xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zapojuje xx xxx do úsilí xxxx řady xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x tomu nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx cíle), xxxxx xxx neodporují xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnocený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx je xxxxx třeba vycházet xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx nejen x čl. 1 a 11, xxxxx x x čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) je xxxxx posoudit jak x hlediska těch, xx jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx ale x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxx životní xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx formou xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx pořádku) x xxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx počítá xxx xxx, xx stanoví, xx "vlastnictví xxxxxxxx" x že "xxxxxx xxx slouží všem xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Jde xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx prostředků (cíl xx nepochybný) zákonodárce xxxxxx xx těch, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx právo x politiky XX), xxxxx jsou jejich xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nutno xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx x xxxx 2012 k xxxx xxxxxx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.1.2012 x xxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx tak xx xxxxx poukázat xx závěry přijaté Xxxxx EU na xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx potravin a xxxxxxxx potravinami (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx skončí x odpadu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx waste - xxxxxx, causes xxx xxxxxxxxxx. Řím: XXX FAO). Xx xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx studie Mezinárodního xxxxxx pro zdroje x xxxxx Xxxxxxxx XXX pro životní xxxxxxxxx (UNEP) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx systémy x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx ztráty potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedou x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx potraviny, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, spotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zemědělské xxxxx, xxxxxxx orná xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % celosvětových xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxx xxxxxxx xx zároveň xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx XX xx x xxx současnost xxxxxxxx, xx potravinový xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu cca 143 xxx. xxxx [xxx Pokyny EU x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Komise ze xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - dále xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejen xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Thyberg, X. X., Tonjes, X. X. Xxxxxxx xx Xxxx Wastage xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Development. Xxxxxxxxxx &xxx; Society Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx i xxxxxxxxxxxxx společenství, a xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx obecného xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 věta první), xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx, nicméně z xxxxxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zpracoval Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, dále xxx "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dají x xxxxxxxx efektivity xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, x. 9) xx stupnici xx xxxxxxxxxxxxxx xx nejméně xxxxxx xxxxxxx takto: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření x oblasti xxxxxxxx x darování, x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podotýkají, xx xx xxx xxxxxx xx problémy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx konečně problém, xx který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx součástí ztráty xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx vyhazování xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx řetězci xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 až 10) xxxxx, xx pro xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX cca 88 xxx. xxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v členských xxxxxxx XX to xxx rok 2020 xx xxx již 123 xxx. xxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx údaje z xxxx přijetí napadené xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx x České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx cca 729 xxxxx tun potravin, xxxx 69 kg xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx kilogram xxxxx), xxxx odhady xxxxxx xx o 80 xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx, xx si xx xxxxx toho, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecně x x jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Polsko se xxxxx 180 xx, xxx x 247 xx xxxxx). To xxx xxxxxx xx xxxxxx x závažnosti xxxx problematiky a xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X xxxxxxxx efektivnosti xxxxxxxx xx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx xxxxx, nebo tradiční xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx rozdíly. Xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx Estimates xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx levels. FUSIONS. Xxxxxxxx food waste xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx států XX xxxxx (s. 4), xx x těchto xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx spolehlivé) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že cca 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 173 kg xx xxxxx). Přitom xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - cca 46,5 %, následuje xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x jídelny 10,5 %, xxxxxxx výroba 9,1 % a xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x xxxxxxxxxx x různých státech). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Dospěl-li xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx oblasti, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - viz xxx 44), xxxx xxxxxx rezervy, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx samu x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx maloobchodu (xxxxxxx xxx velkých xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx současně ve xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxxxx největší. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxx (xxx zde xxx xxxxxxxx xx xxxxx prodejní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hostům, xxxxx sociálně xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx předpokládá xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nejí xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nákupu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx elektroodpadu [srov. x xxxx nález xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, přičemž xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. vybíjení xxxxx xxxxxx, xxxx, drůbeže xxx prevenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměřené na xxxxxxx xxxxxx potravin).

48. Xxx úplnost xxxxx Xxxxxxx soud na xxxx obecných východisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx charitativní xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (jak xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx analytickým odborem Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, X-2017-10-XX) v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejbližších sousedů, xxxx jsou Spolková xxxxxxxxx Německo, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovena xxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx x xxxxxxxxx zemích xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tradici, xxxxxxx x nich xxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx daňových xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx fungující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx systém vznikl xxx v xxxx 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banka (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Tafel x. V), ve Xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odpadů x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Programme). X Belgickém xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravinovým xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na informační xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx informace x xxxxxxx porušení, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Wochenschrift, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (x v xxxx xxxxxxx) xxxx xxx x konečném xxxxxxxx xxxxx tíživější xxxxxxxx xxx provozovatele xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx první xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xx současnou pohrůžkou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava přidělování xxxxxxxx xx obsažena x xx. L 541-15-6 zákoníku xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Code xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx bod X stanoví, xx xx jednoho xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx tento zákon xxxxxx zákoník xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx roku xx xxxxxx otevření xxxx xx xxxx, xxx xxxxxx prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 m²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx, xxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx převáděny ("xxxx xxxxxx x xxxxx gratuit", tedy xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx potravinovému xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx povinnost. Xxx XX předmětného xxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví, xx nerespektování povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přestupek XXX. xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx výše xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (srov. čl. 131-13 trestního xxxxxx). Xxxxx xxx III xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx učiní neprodané x xxxxx poživatelné xxxxxxxxx nezpůsobilými xx xxxxxxxx (xxxxxxxx je xxxx. xxxxxxxx polévat xx chlorem), xxxx xx xxxx dotčena xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pokuty na xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x to xxxxx xxxxxxxx stanovených xx. 131-35 xxxxxxxxx zákona (xxx xxxxxxxx např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx pak dopady xxxx xxxxxx, xxx xx Francie dostala xx čela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx loss xxx xxxxx" států x nejmenší mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxx x Xxxx Sustainability Xxxxx. 2017, s. 4 - dostupné xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná xxxxxxxxxx, xx zakotvení dané xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx řešení xxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pominout xxx určité historické xxxxxxxxxx, xxx spočívají x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) činnost xxxxxx tradici x xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx jako ohleduplný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx výsledky xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Souvisí xx x x xxx, xx x naší xxxxxxx xx považováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradičně (xxxxxxx xx válkách) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx není xxxxxxxxx, jaký xxxxxx xx x podmínkách Xxxxx republiky vhodnější (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx, xxx příslušná xxxxxx xxxxxx obstojí x testu xxxxxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx byl xxxxxxx (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) x legitimní (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx v zásahu xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx nad 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx proporcionality), xxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Navrhovatelka x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40x xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx "xxx xxxxxx x xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx zbavit vlastnictví", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx jednání xxxxxx.

53. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxx x vyvlastnění, a xxx xxxx "oprávněnost" xxxx být posuzována x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx provozovatel xxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nějakou penězi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hovořit nelze, x věc xx xxx třeba kvalifikovat xxxx omezení vlastnického xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx o xx, xx xxx xxxx xxxxx majetková xxxxxxx (xxx x tomu xxxx. sub 58, 67), xx níž xx mohla xx xxxx být náhrada xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx v xx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxx o opakující xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musel xxx xxx každý xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx systém by x praxi xxxx xxxxxxxx jen xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx "xx xxxxxxxx zájmu", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxx xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou xxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx sub XX. C a XX. X).

XX. A

Legalita xxxxxx a jeho xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno ve xxxxx xxxxxx, a xxxxx je xxxxxx, xx byla splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnických xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 2 až 5 Xxxxxxx. Xx by xxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vydána na "xxxxxx" obyčejnému xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, xx ustanovení čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx zejména, xxxxxx xxxx jeho xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Sb., Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx se mění x xxxxxxxx ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, x ústavní xxxxx č. 143/1968 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx poskytuje xxxx vlastníkům rovnocennou xxxxxxx."), xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx různé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 a xxxxxxx revize xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx byla xxxxxxx x xxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelce lze xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx majetku, xxxxx xxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx věcí" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (srov. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xx úvod xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Vlastnictví xxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx (xxxxx jako xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx zpět do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "nočního xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxx škody xx xxxxxx xxxx způsobit xxxxx. Současně se xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linii názorů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x naší xxxxxxxx. Xxx xxx poukázat xx xx, xx x rozvoji xxxx xxxxxx xxxxxxx postupně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Die Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 v xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxx, xxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxx, nebo xxxx, xxxxx ten, xxxx jeho nebezpečná xxxxx přináší xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, R. Das öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, zejm. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Reichsverfassung. Xüxxxxxx: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx době obdobně xxxxxxxxxxx Xxxxxx J. Xxxxxxx (Die Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Xxxxxx xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx x encyklice xxxxxx Xxx XIII. Xxxxx xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx ve Xxxxxxx xxxxxxxxx v teorii xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxx x xxxxxxx Výmarské xxxxxx x xx. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sleduje x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx. X tohoto xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xx celou xxxxxxxxxxxx nejen z xxxxxxxx statického, xxxxx x dynamického, kdy xx funkce xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, ale x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, který xx x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx nelze srovnávat x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., o xxxxxxxxxx některých podniků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx obchodu xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx do xxxx o xxxxxx xxxxxxxx klíčových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX x xxxxxx světa.

56. Xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, zda, xxxx. xxxxx měrou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx třeba xx xxxxxxx jinými předměty xxxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx movité věci (xxxxxxxxx). Zde Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxx oprávnění xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx právo xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo vlastníka xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx ji, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. A xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx případě "ve xxx", xxxxx ten xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, xx x posuzované xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků xxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxx (tj. potraviny) x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx, xxx xxx xx - coby xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou koneční xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx z ekonomického xxxxxxxx účelné), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx zde xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx veřejného xxxxx x hlediska ochrany xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x odpady. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx sám xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 odst. 1 zákona x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx může/musí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx reálnou, byť xxxxxx xx příliš xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx pro vlastní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxx xxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xxxx x rozporu x ústavními kautelami čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx xx xxxxxx využití, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx notorietu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx dána tím, xxxx význam obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx dává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z toho xx také xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx k omezení xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2016 xx. xx. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx to, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxx vyjádřit x rámci platné xxxxxx úpravy (např. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "hodnota věci", "xxxx obvyklá", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" apod.) x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx apod.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx jejím xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxx, xxx xxxxx hromadit xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x skladech xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx potraviny, xxxx jim xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (xx vztahu x xxxx je x xxxx xxxxx zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx zpravidla předmětem xxxxxxxx.

60. Xxxx zde xxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posuzováno, xxx xxx učinil xx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxx xxxxxx xxxxx měl mít xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (obecným xxxxxx), xxxx. zda xxx xxx jiný veřejný xxxxx, x kterém xxxxxxx, že mu xx přednost (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx poskytnout", xxxx sloužit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx porušení xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x xxxx.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bezpečné, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx provozovatel). Xxxxxxxx je pak x čl. 11 odst. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyvlastněné xxxx, nejsou-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x případě "povinnosti xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx přicházet xx xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (§3, 10 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek. Podle xxxxxx ustanovení jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx pouze xx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxxxxx, na ně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x přímo xxxxxxxxxxxx předpisů EU (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 a xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x potravinách), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx nebo deformované [§3 xxxx. 1 xxxx. q) xxx 5],

- klamavě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx klamavým xxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x)],

- neznámého xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx pak blíže xxxxxxxx jednak §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx k tomu, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx pořízen xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx to, xx nejsou xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xx jich xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách xxx hrozbou xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx označuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x jakými xxxxxxx xxx sebe x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xx x xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (a xx) xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x EU, popř. x celosvětovém měřítku, x xx xxxxxx xxxxxx další xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx kategorie potravin xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) zákona x potravinách neprodleně xxxxxxx z xxxxxxx xx xxx (xxx x tomu též xx. 14 nařízení XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx). X zde xx opět xxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx x kontextu zákona o potravinách zvláštní význam x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, jak xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx jde x xxxxx použitelný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Xxxxx republika x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx x XX, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (N 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx xxxxx definuje xxxxx "xxxxxxx na xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx trh xx x něm xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nabízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zdarma nebo xx úplatu, xxxxx x prodej, distribuce x další formy xxxxxxx xxxx takové". X toho xxxxx, xx xxxxxxxx z xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (i xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx - viz xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela pomíjí, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x určenému xxxxx. Xxxxx x některých xx možné jejich xxxxx xxxxxxx ("uvedení xx trh") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, úprava xxxxxxxx, xxxxxxxxxx klamavé xxxxxxx (xxx asi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ztráty, xxxxx xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx s xxxxxxx xx rozměry xxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxx proveditelné x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvádět xx xxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx pod xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx. Naopak potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x tomto xxxxxx využívány x xxxxxxxx právní úprava xx jich xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx způsobem xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xx xx xx tato povinnost xxxxxx x těchto xxxxxxxx, šlo xx x velmi xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx nedostává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x movitým xxxxx, xxxxx pro něj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx v xxxx xxxx, že xx xxx xxxx xxx xxx za xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx dlužno xxxxxxxxxx, že z xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny (i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx pojem "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx nebo xx xxxxxx (xxxxx x vyvlastnění), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

66. Xx zrušení napadených xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znamená, že x xxxxxxxx xxxxxx xxx právně podmínky xxxxxxxxx nejsou. X xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platí, xx xxxxxxxx-xx řešení x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxx, je třeba xxx upřednostnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx zrušení [viz xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx takových potravin, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxxx již bezcenné, xxxx. které xxxx x hlediska veřejnoprávních xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx určitou xxxxxxx hodnotu - xx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevztahují). Xxx xxxxxxx možnou alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele. Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx provozovatel xxxx xxxxxx (na xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx je xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx možnost xxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) buď xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nejde xxxx xxx xxx x oprávnění, ale xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx jedné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiná, x xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X zásahu xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dochází xx v xxxxxxxx, xxx xx naplněna xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, tedy kdy xx provozovatel x xxxxxxxx x plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny nabude xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx, xx xxxxxx xx veřejnoprávní předkupní xxxxx xxxxxxxx, zcizí, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nastává x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", k xxxxxx nedojde, xxxxxx xxxx x případě, xxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx právu xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx individualizovaný xxxxx xx konkrétních xxxx x xxxxxx určené xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx proto obecné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx znehodnocení (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Enteignungsrechtes. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nabytí (xxxxxx, x. 213, 433 x násl.), což xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx jít o xxxxxxxxxx, konfiskaci, reparaci xxx.

XX. X

Xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. K tomu, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx jednou zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx důvodů (xxx sub 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx extenzivní xxxxxx takový závěr xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxxx jen x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" předmětné xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místech x xxxxxxxxxx, x xx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx povinnost xx možnost. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx třeba definovat xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxx rozumí x xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nesplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx xx státem uloženou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka xx xxxxxxx, jak xxxx x takovými potravinami xxxxxxx; xxxxx s xxx xxxxx související xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxx xxxx, z "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxx předmětných potravin xx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx požádá x xxxxxx s xxx x tom xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx zveřejněn xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx údaje ve xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x z xxxxxx xxxx, xxx se xxxx ustanovení xx xxxxxx dostalo (jako xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxx 35), což xxxxx xxxx omluvou. Xxxxxxx povinný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen jejím xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx některou x xxxxxxxx potravinových xxxx, xxx xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx stran, čas x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx potravin, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x čase x další xxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx "Zásady ‘povinného xxxxxxxx xxxxxxxx‘" dohodnuté xxxx společný xxxxxxx Xxxxx obchodu a xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., k xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, kde xxxx všechny podstatné xxxxxx upraveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx). Ještě xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xx zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či dobročinná xxxxxxxxxx ve xxxxx x konečnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" - xxx 71). Xxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přesně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx být xx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xx možnost xx xxxxxx a xxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenastaly (xxxxxxxxx xx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx nakládá xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné významné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ku xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x skryté xxxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když x to nepožádá, xxx x ona xx jen xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řetězu (azylovému xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smluvnímu xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx trvanlivé potraviny, xxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obchodníka) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxxxx nejde, xxxxxx xx to snaží xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podsunout. Xxxxxxxx jako právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovatelky xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx pominout, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx oprávnění disponovat x xxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx lze xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, provozovatel xxxx xxxxxxxxx potraviny poskytnout (xxxxxxxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, x xxxx xx tak xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx zahrady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx xxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Přitom xxxx "povinnost xxxxxxxxxx" xx xx na xxxxxxxx konci xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx, že xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx x xxx" x "xxxxx xx xxxx stát". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, protipožární xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Dále xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx potravinách, xxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx však xxx xxxxxxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx povinných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx objemu, xxxxx xxxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Část xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxx vyvezena xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx x x x případě, xx xx xxxx xxx nebylo, nelze xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxx těch xxxxxxxxxx. Xxxxxx patrně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Svaz xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx provozovatelé xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx opatření xx (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx), neboť xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xx skupině xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, denní stacionáře, xxxxxx zapojené xx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx nákupní xxxx xx dosti xxxxxxx, takže nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx prodávají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, xxx konečný xxxxxxxxx se poprvé xxxxxx s uzeným xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx důvod se - x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - domnívat, xx xx xxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx pouhý xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx tzv. potravinovým xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (optimalizací xxxxxxxxxx xxxxx prodejen xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx spotřeby, uplatňováním xxxxxxxxxxxx dodavatele vadných xxxxxxxx xxx. - xxx xxx xxx 69).

79. X tomto xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 40). Xxxxxxx rozlišení (xxxxxxx x zahraničním xxxxxx) xxxxxxx jednak x xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxx, xx takoví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sklady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx zásob a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx potravin x xxxxxxx teplotě, xxxx xxxxxxx aparát xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x darování - xx xx děje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x určité definované xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (často x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - zbaví xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pověst, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který jako Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nesdílí, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx podobná xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nasvědčuje. Xxxxxxx xxxx však zastává xxxxx, že xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx společnosti xxxxxxxxx xxxxx teror, nýbrž xxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (sám xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlastní xxxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zájem xxxx, od xxxxxxx xxxx xxxxxx odvozují xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx realizuje celou xxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx. práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx eventum - xxxxxxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxx daňovou, xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jako platební xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx platební, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daně x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx jeden xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx přihlédnout k xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx státního xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx zatěžuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx se xxxxxx povinnost liší xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx obvykle "xxxxxxxxxxxx" xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nějaké xxxxx jednotky xx xx xxxx finanční xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xx xx xxxxx snaha xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xx to xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx potravin (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), xxxx. xx zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx odběru jako x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx vymezuje, xxx až xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x co může xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon neukládá"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dalšího, xxxx xxx stanoveny xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx má "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx zájmu (xxx xxxxxx blaho) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx zase dobročinné xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhoduje xxx, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x situaci, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nastane, xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx splňují stanovené xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx "uvádět xx trh", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx využít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40e xx 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx xxxxx jednak xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx ulehčuje životní xxxxxxxx xxxxxx skupině xxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx xx veřejném xxxxx), což vyplývá x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx). Současně xxx sice xxxxxxxx (xxxxxx, kde xxxxxxxx) xx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zásah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx účet x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (neprodejnosti) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" reguluje, když xxxxxxx podmínky, xxx x takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx naložit, xxx xx xxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxx. aby xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Ten, kdo xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxx, získá xxxxxxxxxxxxxxx xxxx organizované x xxxxxx zčásti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx x tomu, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nezákonných xxxxxxxx. X to xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx) stát podporuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx 23 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx dotační xxxxx (xxx sub 21, xxxx Adámková, A. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Retail xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx interpelaci xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx v xxxx věci na 20. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.10.2018 - zde xx. xxxxx, xx x xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Kč x xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 vláda xx xxxxx účel xxxxxxxxx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx zemědělství již 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx soukromých xxxxxxxx, xxx zapojených xx xxxxxx úkolů státních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, rodinné, xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx by konečně xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx obecného xxxxx (xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx do pozadí. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nárůst xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vhodněji xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("xxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx proto xxxxxxx státu, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou s xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx vlády xxx 21).

IX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx argumentovala xxx, xx xxx napadená xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za opatření xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx na neziskovou xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx teorii xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxx ztotožňovány [srov. xxxx. i Xxxxxxx, X. In: Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, kde xx xxxxxxx zájem označuje xx "xxxx zájmu, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx (zejména zájem xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxx nerozlišuje ani Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx cíl" (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx úmluva o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx pouze xx nejnutnější xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx pojmy xxxxxxxxxxx, xxx uvažovat x xxx, xx xxxxxx xxxxx (obecné xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx účelů existence xxxxx od xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx pojem xxxxx, x xx x xxx smyslu, xx xx v xxx veřejný xxxxx xxxx projevovat toliko xxxxxx (srov. x xxxx již pojem xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx všech x Rousseaua, X. X. O společenské xxxxxxx. Praha: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hodnotám (tj. xxxxxxx jen pro xxxxxx xxxxxxxxx případ), xxxx. zprostředkovaně. Xxx xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv, x xxx jde "xxx" x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vztahy upravit, xxx nedocházelo mezi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx i x jejich "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), což xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vyvlastnění, není, xx se xxx xxxx stát jen xx xxxxxxxx státu xx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, s. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx titul, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. Z tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx to je xxxxxxxxxxx znakem vyvlastnění, xxxxx xxxx o xxxx nutný, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" x Xxxxxxx xx xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx stát, x xxxxxxx xxxx ostře xxxxx xxxxx sobě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx důsledky těžby xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx na rozvoji xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx např. xxxxx xx dne 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nádrže), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sobě stojící xxxxx soukromé x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření (xxxx. xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx) xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx prostě zakazuje xxxxxxxxxx, cenzurovat, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx platit xxx xxx, xxx xx xxxxxx a veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx veřejný xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených subjektů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxxxxxxxxx činnost, x xxx v souzené xxxx má xxx, xxxx xxxx postavena xx dobrovolnosti. Xxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxx pohled xx to, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), x x xxxxxxxxx xxxxxx se tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprojevovala (x čestnými xxxxxxxxx - xxx rozpravu xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx ústavnosti xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxx, jež mají xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx zmírněno xxxxxxxxxx z prodeje xx xxxxxxx na xxx). Je xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx dává najevo, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx. Současně xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx kvalita je xxx xx xxxxx xxxxxx x běžnými xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označením xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx předmětem xxxxxxx), anebo xx xxxx poněkud nižší (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ovšem v xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xx (xx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx provozovnách xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vznikly specializované xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx "spornost" xxxxxxx x xxx, xx stát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx smyslu "přenesl" xxx na dotčené xxxxxxxxxxxxx, kteří jsou xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxx vybudovaná, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx (x to x xxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxx na xxxxxx státu) zachytit xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebují (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx). Xx tímto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx organizace, které xxxx, x určitém xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx nijak nemíní xxxxxxxx její význam) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx typ xxxxxxxx pomoci xxxxxxxxx.

90. Xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx humanitární účely, xx. xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx x zásadě xxxxxxxxxx případně i xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx možné xxx xxxxxxxxxxxx, že xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xx obrací přímo xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx jednoznačně xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx to xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozpočet, xxx x samotné xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xx ochranu xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx slabým xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx x xxxxxx xxxxx bude státem xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" hraje xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxx oblasti xx xxxxxxxx striktní xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxxx). Obecně xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx také hodnotou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (viz čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x čl. 7 Ústavy). Xxxxxxx však xx, xxx xx dán xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxx uvedeno, daná xxxxxxxxx xx týká (xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx, které xx xxxx odpad xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxx na xxxxxxxxx, x xx za xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx odpadu vznikalo xx nejméně, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx druhotnou xxxxxxxx) x až x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx, dle níž xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx měřítku závažný xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx zemí xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxxx množství xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát přitom x tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxx způsobem šetrným x xxxxxxxxx prostředí x x tomto xxxxx xxx xxxx xxxxxx díl xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx školní xxxxx x výchově mládeže x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx x xxx, xx xx plátce xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxx, xx xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx zahradám či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, nicméně xx xx xx, xx z hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx lidem (xxx xx konečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx netýká, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx) využitelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx). Předmětná právní xxxxxx musí být xxxxxx x zřetelná xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx veřejná xxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž musí xxx striktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům, způsob x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) zahrnuje xxx kritéria. Prvním x xxxx je xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Dále xx xx druhém xxxxx xxxxxxxx potřebnost - xx zkoumáno, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx použit ten, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), tj. zda xxxx na základním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nesmějí, jde-li x kolizi základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci prošly xxxxxxxxxx ústavnosti z xxxxxxxx formy x xxxxxx v obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx tak lze xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx EU) x ústavních kautel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - pravidel, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - principů. Xx vyloučeno posuzovat, xxx xxxxxxx trestu xxxxx, mučení či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx vyloučen x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx přitom k xxxxxx, že účel (xxx) xxxxx specifikovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zejména sub XX. X) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx ohledu shledal, xx byl xxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), neboť příslušné xxxxxxxx je nepochybně xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx shledán xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx šetrnější prostředek (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx, kteří předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že se xxxxx poskytovaných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 tun potravin xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx televizi Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx dne 4.1.2018 xx webu https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Na xxxxx xxxx 2018 xx xxx odhadovalo, xx celkem xx xxxx x roce 2018 cca 4 200 xxx potravin (xxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozhlas (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxxx tak, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl). Xxxxx, xxx by xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přispělo xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, případně poskytnutí xxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx "xxxxxxxxxx " řešení xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

98. Xxx-xx x tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxx, jestli újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xx. zda xxxxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx daného základního xxxxx s veřejným xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx daného základního xxxxx vyplývají. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů (xxxxxxxxx), nicméně xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou v xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx (xxx xx dáno povahou xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx by - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - byla x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxx stojí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxxx přispěje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx (xxx x tomu xxx 75, 83, 84), xxx xxx pokládat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxx uzavřít, xx x x xxx. xxxxx proporcionality (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x x ním xxxxxxx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx xx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx slovy "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, poskytnout xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §17f písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx

100. Právě uvedený xxxxx xx vztahuje x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 2 a xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit rovněž x tím xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) a §17f písm. x) xx xxxxxxx "xxxx x)". X těchto xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx přestupku xx xxxxx potravinového práva. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tomto směru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx vyložená xxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxx xx přestupek xxxxx §17 odst. 2 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx možno od xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 odst. 2 x xxxx odstavce 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, tudíž xxx xxxxxxx sankčních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx je definována xxx, že xx xxx dopustí ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "x xxxxxxx x §11 odst. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx". Za xx xxx podle §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx uložit xxxxxx do výše 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bez xxxxxxx x odůvodnění v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), což xx zčásti xxxxxxx xx jejich hodnocení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, které xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. volební xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx změnit.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematikou xxxxxxx potravin a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx x v rámci Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx pochybení xx xxx xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx za xxxxxx "xxxxxxx na xxx" xx něco xxxxxx xxx poskytnutí xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx zákaz uvedení xxxxxxxx na trh x xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx potravinu xxxxxxxxx). Xxxxxxx výše xxxxxx pak xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxx, xx porušení xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx potravin x xxxxxxx x xxxxxxxx EU xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx bylo řečeno [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), §17 odst. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §17f xxxx. c) xxxxxx x potravinách.

103. Významné xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uložení xxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx to xxx důsledek jejího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx podrobně xxxxx xxx IX). Teprve x xxxxxxx sankcionování xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxxx její xxxxxxx přichází x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xxx závěry x této části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx uvést, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx možné, xxx xxxxx xxxxx je xxx podrobit xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stane x konkrétním případě.

104. Xxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx, to xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona, xxx x dalších xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úlev a xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), navíc xxxxxxx "xxxxxxxxx otázky" xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx své "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx; nelze však xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opak. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obavy xxxxxxxxxxxxx z toho, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vykládána x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx na to (xxx xxx 40j x 40x), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxxx je xxxxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx, xxxx xxxxx, v xxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v tzv. Xxxxx xxx Buono Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Úředního xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx za xxxx, xxxxxxxx, skladování a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin. Xxxx úprava je x xxxxx Evropské xxxx ojedinělá x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx amerického Bill Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (dostupné xx https://www.gpo.gov), který chrání xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx trestní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx potraviny věnované x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (needy individuals). Xxxx ovšem zřejmé, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx dalších zemí), x xxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o potravinách nepůsobí xx vzduchoprázdnu, xxxxx x soustavě xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potravin a xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X námitce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx (xxx bližší xxxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx z xxxxx xxxxx, že xx xxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx svých xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (opět bez xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku náhrady, x xx xxx xxxxxxx paušální xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx zboží x xxxxxxx povinností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že již xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, je zde xxxxx připomenout vyjádření Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň x přidané hodnoty x darovaných potravin (xxx xxx xxx 74 - k xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), může xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daru xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x daňové zvýhodnění xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx poukázat xx xxxxxxxxx Generálního finančního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dne 15.12.2014 č. x. 59193/14/7100-20116-011695 (dostupné xx https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx EU.

108. Ústavní xxxx xxx odkazuje xx sdělení Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby při xxxxxxxxx DPH v xxxxxxx darování xxxxxxxx xxxx hodnota xxxxxx xxxxx upravena xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx x době xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx datem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "spotřebujte xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, lze xx xxxx bezpečně xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx příslušné xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxx XXX, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxx být xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. skupině xxxxxxx 25 senátory) přitom xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx novelizace (Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx jsem poslouchal xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx věc v xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. - xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx zavírání pro xxxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dá xxxxxxx xxxx., tak xxxxx, xx si o xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxx myslet. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx argument xxxxx, xx současně xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx referenční xxxxxxx. Xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x kterého se xxxxxxxxxx transpozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x který má xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx vztazích x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx mezinárodních xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx mírnit. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x tom, že xx Xxxxx republika, xxxx xxxx rodiny xxxxxxxxxxxxxx států (preambule Xxxxxx), do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx státu XX xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxx xx vymezuje xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Volného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lišit."). Nejde xxx x pokrytectví, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 a čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x demokratický xxxxxx stát xxxxxxxxxxxxx (xxx x čl. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx projev xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx jako projev xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx na podmínky xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x něm obstály, xxxxxxx xx xx xxxx provedeného xxxxxxxx x abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxx x posuzované xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva nebyl xxxxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx před xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xx prostředky xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx stížnosti, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx nesplnění xxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 51/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.