Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, na xxxxxxx §11 odst. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx slovy "xxxxx" a "než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2" x xxxx §17 odst. 2 xxxx. j) x xxxxx §17f xxxx. x) vyjádřené xxxxx "xxxx x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx návrhem napadených xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x potravinách a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 senátorek a xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, část §11 xxxx. 3 vyjádřenou xxxxx "jiným" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2", §17 odst. 2 xxxx. j) a xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx j)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx x xxxxxxxxxx x prodejní plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx poskytovat x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxxx nebo charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx názoru xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 a 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x potravinách xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob s xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ založené xxxxx xxxxxxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx s prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie upravujícím xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která shromažďuje xxxxxxxxx potraviny, skladuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx klientům sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx uváděné na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx bezplatně.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx být

a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 odst. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potraviny podle xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) č. 178/2002 x

x) připojena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; informace xxxxx čl. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 musí xxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dopustí xxxxxxxxx tím, xx ...

x) x xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx."

4. Napadená, tj. xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx zní:

"Za xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

c) 10 000 000 Kč, xxx-xx x přestupek xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. a), x), x), e), x), x), x), x), x), v) xxxx x), §17 xxxx. 2 písm. x), g), x), x) xxxx j), §17x odst. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) nebo b), §17x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x), §17x xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), f), x), x), i), j), x), x) xxxx x), §17x odst. 4 xxxx 6, §17x odst. 3 xxxx. x) nebo x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "potravinářským xxxxxxxx" xx v xx. 3 xxxx 2 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zřizuje xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx") rozumí "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výroby, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (míněn xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhá) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nikdo xxxxxx xxx xxxxx - x xxxxxxxx případů xxxxxx uznaných v xxxxxxxxx normách - xx svého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx práva je xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxx "zbavit, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx charitativní xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx odlišuje xx vrchnostensky vymáhaných xxxx. Xxxxx charitativní xxxxxxxxxx (zřejmě navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx činností xxxx xxx xxxx, např. xxxxxxxxxx potravin zoologickým xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx charitě, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxx někomu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx činit, xxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx něco xxxxxxx předat xxxxxx, xxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x pak xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx humanitární a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx "odstavec 3 xxxxxxxxxx zákona" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 odst. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonná povinnost "xxx pro xxxxxx". Xxxxxx bezplatné xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osobám je xxx jejího xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx odstavec 2 a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, která x odstavcem 2 xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, x dále x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená v xxxxxxx.

6. V xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x právu xxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx určitou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu zde xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxx xxxxxxx nákladů xxx xxxxxx pojistné události). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost daru. Xx je xxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx státními xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx árijským osobám xxxxxxx pod xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx vlastnictví, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx darovací xxxxxxx xx zemědělské xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx zemědělské xxxxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxx tyto postupy xxxxxxxxxxx, xxx jen xx fakticky xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách stát xxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx zákon neřeší xx, xxx xxxxxxxx x převozu x xxxxxxxx manipulaci x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx podřaditelná xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx sice připouští xxxxxxx vyvlastnění, ale xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx někomu bezplatně xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyvlastněním, protože xxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxx (jmění) xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx paušální xxxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx podle čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, přičemž xx, xx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx. Xxxxx prvek xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxx, co xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" jakožto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném zájmu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx. Xxxxx boj xxxx xxx prováděn xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx individuální xxxxxx xxx přezkoumatelný xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 sp. xx. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx dne 17.3.2009 xx. zn. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx převést část xxxxxxx, jde xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým. Xxxxxxxx xxxx chce podpořit xxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx přerozdělovat, soukromoprávní xxxxxxx xx činit xxxxxx. Zakládají-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x neústavnosti, xxxxx nestačí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxx také xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (velcí xxxxxxxxxxxxx podnikatelé provozující xxxxxxxx) ve prospěch xxxxxx". Xxxxxxxx stát xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx chudobě xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx narušen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx nutná, xxxx ji xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx některé soukromoprávní xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. zn. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx politiku xxxxx xxxx musí dělat xx své xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx x obrátil xx na vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 653 xx xxx 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x ministrem zemědělství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (§69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx zpravodaj postupem xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxxx xx. 1 svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx x x odvětvích x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx x sociálních zájmů. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., xxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx reprezentovány xxxxxx charitativní organizace x potravinové xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (blíže sub XX. C).

II. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx uvedl, že xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 687 (xxxxxx návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx č. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navržených pozměňovacích xxxxxx, z xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx jako tisk x. 687/3, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 23.3.2016 a xxxxx xxx schválen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Senát") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx zákona xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x. 248 (10. funkční xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, který xx xxxx usnesením x. 191 xx xxx 26.4.2016 doporučil xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (senátní xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk x. 248 projednal xx xxx 23. schůzi x 10. funkčním xxxxxx dne 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxxxxx Kubera xxxxx, xx xx ve xxxxxxx rozporu x Xxxxxxxx a že xxxx "nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyslovila xxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx, že "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci x xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx fázi xxxxxxxxx poskytnuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx neměl být xxxxxxxxx sankčně", xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx Miloš Xxxxxxxx x Jiří Vosecký, xxxxxxx xxxxxxxx senátor Xxx Horník, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x senátorka Xxxxxx Wagnerová, která xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx banky xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx za xx, xxxx xx neučiní. Xx není ... xxxxx xxxxxxxx. Darování xxxx xxx svobodná xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx převést. Xxx když xx xx nařídí xxxxx, x ještě pod xxxxxx xxxxxx, xxx xx je xxxxxxxxx. X teď xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx proporcionální. Xx, v mých xxxxx xxxx rozhodně xx. X xx xx kauza pro Xxxxxxx xxxx". Po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x hlasování x. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx bylo xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

16. Xx vládu, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx (viz xxx 11), zaslal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxx Sobotka. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává, xx takovou xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupem", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsoby, xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "XX") xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyřadit x xxxxxxx na xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a nákladně xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Xxxx se xx xxxx zboží, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx zužitkování xx xxxxx jen x režimu zákonných xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x potravinách).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx přimět xxxxxxx subjekty xx xxxxx chování, a xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx dokonce při xxxxxxx xxxx hladem (x poměrech celosvětových), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx přínos pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spolu s (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xx xxxxxx akcentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx to jejich xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x že obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". X naplnění xxxxxx xxxxxxx xx xxxx sloužit xxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx, x jedním x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování potravinové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pozitivní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pominula.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx naturální, xxxx přímo využitelnou xxxxxx. Současná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nejvyšší dosažená xxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx chudoby x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx změnit xxx xxxxxxxxx vlastními silami. Xxxxxxxx systému podpory xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nejpotřebnějších x xxxxxx část xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx postavení, x xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxx společnost, xxxxxxx lidský potenciál xx nejvýznamnějším bohatstvím xxxxx.

19. Oba xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pozitivních xxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx s potravinami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx výživu a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx and Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx of xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, dle xxx xxxx x xxxxxx EU v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xxx 180 xx xx xxxxx, přičemž xxx xxxxxx FAO x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx na xxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx program Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX v Xxxxxx 2015, kde xxxxxxxx potravinami bylo xxxxxxxx xx jednoho x největších xxxxxxx xxxxx klimatu x xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx srovnávat x celkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Spojených xxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx či Belgie, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x další xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx zasazuje x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x dostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upozorňuje na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinků xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxx ocenit subjekty, xxxxx xx xx xxxxxxx xxx o xxx xxxx zapojily, x naplňují xxx xxxx celospolečenskou xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx xxxx bezbřehé, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx obsažena x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx možnostem xxxx xxxxxxx. Navrhovatelka přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x legitimních xxxxxx xx vlastnického xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxx, že xxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx xx xxx minimální, spíše xxxxxxxxxxx hodnotu, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatíží.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx 2016, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Podpora činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměřením xxx xxx 2016 přiznány xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Kč, xxxx xxxx než 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx předmětných potravin x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx povinnost je xxx názoru xxxxx xxxxx subsumovat xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx literatuře (viz Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I., a xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx legitimní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx též xxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx skleníkových xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx xx naplněna, xxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx druhé je xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx povinných xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx trh xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx než 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx provozovnách xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. předmětné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxx x vyvlastnění, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nepřípadný. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx tedy zajištěna.

24. Xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx krmivo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nesplní-li xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nepochybně xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednání, neboť xxxx společensky škodlivé.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx naturální daň, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx by se xxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx racionální x xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx stanoviska podle §48 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

27. Svá xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx Svaz xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, z. x., x to x hlediska možnosti xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx členů x xxxxxx xxxxxx cílů x xxxxxx pohledu x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x návrhem xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx x xxxxxxx xx dané opatření xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx při přepravě x xxxxxxxxxx, povědomí xxxxxxxxxx humanitárních a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "HACCP", ekonomičnost xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x trvalého xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx příjemců na xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Tím, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vyvolává oprávněné xxxxx x xxxxx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x nepochybně x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x různorodých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Česká federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potravin, xxxxxxxx pro lidskou xxxxxx, xxxxx nejsou x souladu x xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x popisu xxxxxxx, případně pro xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obsah, xxxx např. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx stahovat x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobci, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zlikvidovat xxxx xxxxx, xx xxxx bezpečné x xxxxx xx nasytit xxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, výsledek xx xxxxxx, xxx x plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx xx xxxx, xx xx umožnil xxxxxxx zemědělství Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen málo, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx obchodům darovat xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Děje se xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxx uveden xx obale. Potraviny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx současným xxxxxxxxxx xx x xxxxx potravinou. Podnik, xxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxx odpočet xx xxxxx daňového xxxxxxx xxx výpočtu xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zmařeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky, xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx federaci potravinových xxxx, respektují xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx hladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx charitativních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx aby byly xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx uznává xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " xxxxxxxx x xxx, xx potřebuje-li xxxxx xx xxxx xxxxxx, má xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx daně, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx. Xxxxxxxx vyjádřila "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňuje xxxxxxxx xxxx účinky hladu. Xx je xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xx státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxx xxxxx než xxxxxx nuceného daru. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, má být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řepky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxx za xxxxxx vybudován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", kdy xx "skrze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nucené xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: správně X. Šimáčkové) vysloveného xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx senátorka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx svou argumentací xxxxx daňovému xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo demokratickou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx našeho xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx od xxx xxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx aktivně legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 25 senátorů [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx soud je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Ústavní xxxx xxxx mohl xxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx a) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., jehož xxxxx předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 a který xxx projednávání xxxxxx xxxx podstatných xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxx projednání návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Určil xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 vydal xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx č. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou dne 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx byly x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxx jako X1, X7, X8 x X11, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení intertemporální), xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx či nepřímo xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. schůzi, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 123, proti xxxx 19. Xxx úplnost xx dodává, že xxxxxxxxxxx xxxxx E1 (xxxxxxxxx nabídky) byl xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (E7, X8 x X11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x poslanců, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), které xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx dne 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 421), kdy z xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo xxx 41, xxxxx xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx vlády dne 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx dne 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xx xx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx 2018 příprava xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, jejímž xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úředních činnostech xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x krmivového xxxxx x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx rostlin. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx návrh xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o potravinách x větu "Tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci.

38. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx

39. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx uvedená ustanovení zákona o potravinách (viz xxx 2 xx 4), xxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx plochou větší xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxx" xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zdůvodňuje xx xxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx naturálního xxxxxxx x rozporu s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxx ní xxxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx námitky (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí vlastnického xxxxx xx svoboda xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx,

x) xxx proto o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx možné xxx xx veřejném xxxxx, xxx xx xxxxxx oproti závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je stanovena x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx je znemožněn xxxxxx přezkum, x xxx porušeno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx zdržet, xxxxxx však xxx x xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, přičemž xxxxx příjemcem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx soukromoprávní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x soukromým; stát xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx příjemcem x xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podpory (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx zatížit nutným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx organizovat x xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx přenášet xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) boj xxxxx xxxxxxx xx xxx "charitativními xxxxxxxx" xxxxxxx soukromoprávními xxxxxxx xxxxxxxx x obecném xxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx,

x) vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" stojících mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx darem; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx základního principu xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu,

k) neřeší xx xxx náklady xx dopravu potravin xx podnikatelů x xxxxx organizacím,

l) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x to xxx nějakou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx,

x) argument, xx xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx; xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxx obstát x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Česká republika xxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx nedůvodný xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx východiska

42. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx (xxx níže xxx 43 x xxxx.) x xxxxxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x nutností xxxxxxxx opatření x xxxxxxx zemědělství, xxxxxxxx, xxxxxxx, skladování, xxxxxxx x likvidace potravin. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx problematiku řešit x rámci České xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx do xxxxx xxxx xxxx jiných xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná závazná xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx), nýbrž xxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx systémově xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx koherence. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků. Napadenou xxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, v Xxxxxxx xxx xxxxx s čl. 1 x 11, xxxxx i s čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Xxxxx soulad (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx pomoc státu xxxxxxx formou xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx x xx xx xxxx ústavním xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x že "státní xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx xxx o xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx prostředků (xxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx po těch, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (potravinové xxxxx x politiky XX), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x současně xx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

43. Touto problematikou xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU. Xxx x xxxx 2012 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v usnesení xx xxx 19.1.2012 x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: strategie xxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx xxxxx poukázat xx závěry přijaté Xxxxx EU na xxxxx 3479. zasedání xxxxxxx xxx 28.6.2016 x materiálu O xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx FAO, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx skončí x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx potravin určených xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Měřeno xxxxx xxxxxxxxx. FAO, 2011. Xxxxxx food losses xxx xxxx waste - xxxxxx, causes xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX FAO). Xx xxx xx značné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx dopady, xxx xxxxx studie Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x rámci Xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx systémy a xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx USD xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nedostatku x zvyšují xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx se xx potraviny, xxxxx xx xxxxxxx ztratí xx xxxxxxxxxx, spotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx vody xxxxxxxxx xxx zemědělské xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x tato xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx XX xx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx odpad xxxxxxxxxxx xxxxxxx cca 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx XX x darování xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "sdělení Xxxxxx 2017".]. Tato oblast xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Xxxxxxx, X. X., Tonjes, X. X. Xxxxxxx of Xxxx Wastage xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Publications, 11, 2016 (dostupné na https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xx považovat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx již xxxx xxxxx připomenuto.

44. Ústavní xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně o potravinách xxxxxxx sice xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oblasti boje xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx na https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx se dají x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, x. 9) xx stupnici od xxxxxxxxxxxxxx po nejméně xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx nevyrobí, xx xx nezmaří), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. jiné xxxxxxx xxx potrava xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxx x darování, x xxxx právě v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx naráží xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx konečně problém, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, x plýtváním xxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx probíhá x xxxxx xxxxxxxxxxxx řetězci xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx spotřebu x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (s. 9 xx 10) xxxxx, xx pro xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx XX cca 88 xxx. xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonnou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx EU xx xxx xxx 2020 xx xxx již 123 xxx. xxx xxxxx. Xxx Českou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxxxxxx rady xxx xxxxxxxxxx rozvoj (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx na https://byznys.ihned.cz) xx odhaduje, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jak xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xx x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx metodika a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x plýtvání s xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx, a xx xx xxx nutně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx se xxxxx 180 xx, xxx x 247 xx xxxxx). To xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx rozdíly. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx projektu XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx EU (xxxx. - projekt Využití xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx studii Estimates xx Xxxxxxxx food xxxxx levels. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx social innovation (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx analýzy 28 xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx (s. 4), xx v těchto xxxxxxx (údaje xxxx xxxxx spolehlivé) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx představují domácnosti - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, restaurace x xxxxxxx 10,5 %, prvotní xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x xxxxxxxxxx x různých státech). Xxxxx xxxxxxx audit (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx zhodnocení situace x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), jsou xxxxxx rezervy, xxxxx xxxx snahu tuto xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx maloobchodu (zejména xxx xxxxxxx prodejen) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x řešením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx největší. X xxxxxxx jídelen x xxxxxxxxxx xx to xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxx majitelé xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin. Na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože xx xx vždy xxxxx xxxxxxxxxxx, nejí se), xxx spotřebitel xxxxxx xxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxx nález xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz], tak lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obtížně xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i kdyby xx xxxxx). X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. vybíjení xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx prevenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměřené na xxxxxxx výroby potravin).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx analytickým odborem Xxxxxxxxx soudu k 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx běžná. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, Rakouská xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx a dobročinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxx, často xx xxxxxx podpory státu (xxxx. formou xxxxxxxx xxxx, státních xxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx je x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxx Británii), xxxxxxxxx xxxxx fungující xxxxxx xxxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx systém xxxxxx xxx v xxxx 1993, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxx působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banka (Xxxxxxxxxxxxx Deutsche Xxxxx x. X), xx Xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx program x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Programme). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upravena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spotřeby. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republiky Německo, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx x krmivech xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx proto xxxxxxxxx xxx (blíže viz XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (i x xxxx oblasti) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozovatele xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx tomu sankce xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytovaly xxxxxxxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xx zakotvena ve Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. L 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 o boji xxxxx potravinovému xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx roku xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx data, xxx xxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, nabídnout příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx ("xxxx cédées x xxxxx gratuit", xxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx xxxxxxx maloobchody, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX předmětného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx pénal) xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx dosahovat (xxxxx symbolických) 450 xxxx (xxxx. čl. 131-13 trestního zákona). Xxxxx bod XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx distributor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx učiní neprodané x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobilými ke xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), aniž xx xxxx dotčena xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude potrestán xxxxxxx xx xxxx 3 750 euro. Xxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trest xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx (xx peine xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) anebo xxxxxxxxxxx vyneseného xxxxxxxxxx, x xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx dostupné xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxx xxxxxx, kdy xx Francie xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx xxxxx" xxxxx x xxxxxxxx mírou xxxxxxxx potravinami (xxx x xxxx xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx včetně xxxxx xxxxxxx x hledisek xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že řešení xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pominout xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxx, že x západních evropských xxxxxx má xxxxxxxxxxxx (xx. dobrovolná) xxxxxxx xxxxxx tradici x xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx xxxx ohleduplný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx výsledky dosažené xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x x xxx, xx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx po xxxxxxx) xx xxxxxxx etický xxxxxxx.

51. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx systém xx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), ale pouze xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo x xxxxxx xxxxxxx, a x kladném případě, xxx xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda daný xxxxx xxx xxxxxxx (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxx x obecnému xxxxx) x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx plochou nad 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx pozitivům, xxx x přijatého xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxx nelze x xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40x xx 40e), že xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxxxxx práv) podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx "xxx xxxxxx x xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx toto ustanovení xxxxxxx povinnost "xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx jen xxxxxxxxx xxxxxx či se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxx x vyvlastnění, x xxx jeho "xxxxxxxxxxx" xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx potravin, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, které xxxx nějakou penězi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx již o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze, x xxx xx xxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxx x xx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnota (xxx x xxxx xxxx. sub 58, 67), xx níž xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musel xxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" potravin vydáván xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxx xxxxxx xx x praxi mohl xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx dodat, že xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny jen xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Ústavní soud x souzené věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxxxxxx použité navrhovatelkou xxxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx sub XX. X a XX. E).

IX. X

Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx

54. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx zákona, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legality xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 až 5 Xxxxxxx. To by xxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" obyčejnému xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxx vzor x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, x ústavní zákon č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx různé intenzity xxxxxxx různých forem xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, trestním a xxxxxxxx právu xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxx přijata x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jednotným právním xxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxxxxx x tom, xx čl. 11 odst. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostor, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx "právní xxxxxxx xxx věcí" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx oboru (xxxx. čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxx na xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx zpochybňuje xxx. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx sloužit xxxxx xxxx xxxxxxx majitele xxx xxxx, xxxxx xxx (xxxxx jako xxxxxxxx) současně zavazuje x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx xxxx "nočního xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx panství xxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxx škody či xxxxxx xxxx způsobit xxxxx. Xxxxxxxx se xxx vrací x xxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx funkce vlastnictví x xxxx historii. Xxx lze poukázat xx xx, že x xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx postupně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x roce 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Die Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1885 x xxxxxxx o úrazovém xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, zda xx xx má platit xxxxxx sám, xxxx xxxx, xxxxx xxx, xxxx jeho nebezpečná xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx podniku - xxx x tomu Xxxxxxxxxx, X. Das öxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx J. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Xxxxxx von X. Habel, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vlastnictví zdůrazněna x encyklice xxxxxx Xxx XXXX. Rerum xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Francii xxxxxxxxx v teorii xxxxxxxxxxx Léona Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 153, poté xxxxx xxxxxxxxx x čl. 14 Základního zákona Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx proto nutno xxxxxxxx na celou xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dynamického, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, ale x x xxxxxxxx účelového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx srovnávat x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx potravinářského, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. se xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx zapadá do xxxx x xxxxxx xxxxxxxx klíčových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX x xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na ústavněprávní xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx, xxxx. xxxxx měrou (intenzitou) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx předměty xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx movité věci (xxxxxxxxx). Zde Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxx xxxxx oprávnění vlastníka, xxxxxxx xxxx právo xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věc úplatně xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx ji, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

57. X právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx v xxxxx případě "xx xxx", xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx uvést, že x posuzované xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx movité xxxx (xx. xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, darovali, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx je - xxxx zboží - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, jimiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxx x ekonomického xxxxxxxx xxxxxx), nezbývá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Ten xx xxxx xxx již xxxx dostat, x xxxxxxxxx dostává, na xxxx veřejného xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxx jiných, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. hospodaření x xxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o odpadech")], případně xxx může/musí učinit xxxxxxxxxxxxxxx svého dodavatele. Xxxxx reálnou, byť xxxxxx ne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx surovinu či xxxxxx) či xxxxx xxxxxx pro vlastní xxxxxxx x konečně xx xxxxxxx nebo x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxxx subjekty žádnou xxxxxxx, xxxx. ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Zde je xxxxx poukázat xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx tím, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx k omezení xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 26.4.2016 xx. xx. 22 Xxx 1425/2014), x dále xx, xxx xx xxxx xxxxxxx možno vyjádřit x xxxxx platné xxxxxx xxxxxx (např. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "spravedlivá xxxx", "xxxxxxxxxxx tržní xxxx", "xxxxxxx věci", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" apod.) x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx (předkupní právo, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx xx týká xxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x prodeji, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxx, xxx xxxxx hromadit xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jim xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxx zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx neumožňuje (např. §3 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Když xxx provozovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxx xxx xxx jiný veřejný xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, že mu xx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). K xxxx, xxx přitom xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx podrobněji xxx 100 a násl.). Xxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx (xx snad xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bezpečné, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) a xxx o xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx možno xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx, x xxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.

61. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx analyzovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3, 10 x 11 zákona o xxxxxxxxxxx), xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek. Podle xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx x prošlou dobou xxxxxxxxxxxx, na xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x přímo xxxxxxxxxxxx předpisů EU (xxxxx pramenů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), ale xxxx bezpečné. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- nedostatečně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nabízené ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. a)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx pak blíže xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je třeba xxxxxxxxxxx k tomu, xx o těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxx uvádění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xx xxx).

62. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx to, xx xxxxxx bezpečné, xxxxx xx, xx xx jich xx xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o potravinách xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx naturální xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x s xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxx životní xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxxx xx s nimi xxxxxx a jaký xxxxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxx faktické "plýtvání" xxxx (a xx) xxxxx x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x XX, xxxx. x celosvětovém xxxxxxx, x co xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx přinést.

63. Všechny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx x uvádění xx xxx (viz x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx). X zde xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx v xxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx význam x posuzovanou xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx členstvím x XX, x níž xx nutno volit xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku, xxxxxx xxxxxx, který realizaci xxxxxxxxxx [xxx nález xx xxx 3.5.2006 xx. zn. Xx. XX 66/04 (X 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx uvedené nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx xxxxx definuje xxxxx "xxxxxxx na xxx", xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx se x něm rozumí "xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx za xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xx úplatu, jakož x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx plyne, xx vyřazení x xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx §3 odst. 1 písm. x) xxxxxx o potravinách] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na další xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx 53). Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxx odvíjí konstrukce xxxxxxx stanovené povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x určenému xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxx využití ("xxxxxxx xx xxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx označení, xxxxxxxxxx klamavé reklamy (xxx asi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xx přineslo), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx x xxxxxxx na rozměry xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obvykle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x prošlou dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx i xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx x odděleně xxxxxxxx a xxxx xxx bezpečné; xx xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. povinnosti xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxxx, nesmějí xxx x xxxxx xxxxxx využívány x xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. V xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti, tedy xxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx dopadá rovněž xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o níž xx byl při xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, xx xx xx tato povinnost xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, zvláště xxx xxxxxxxx x xxxx, že se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx šlo o xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v tom xx xxxxx vidět xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx (x pojmu xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx ně xxxx xxxxxxx podmínka čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, tedy x xxxx řadě, xx xx xxx xxxx xxx xxx za xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění) xx xxxxx pojem "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx nebo xxxxxxx vlastnického xxxxx x pozemku nebo xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

66. Xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nepřistoupil, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx takový xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx sleduje, x xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znamená, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx řešení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. nález ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody pro xxxxx postup.

67. Daná xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx již bezcenné, xxxx. xxxxx jsou x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jde xxxxx x zboží, xxxxx xxx xx xxxx xxx stále xxxxxxx xxxxxxx hodnotu - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spotřebě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx xxxxxx.

68. Ovšem x x tomto xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xx provozovatel sice xxxxxx (xx svém xxxxx věc zničit), xxx xx tomu xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemá xxxxx možnost xxx xxxxxxxxx (přímo xx xxxxxxx) xxx zlikvidovat xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxx xxxx xxx xxx x oprávnění, ale xxxxx x právní xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx jedné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (neprodejnými) xxxxxxxxxxx je provozovatelům xxxxxxx povinnost jiná, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X zásahu do xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx x okamžiku, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, které xxxx nejsou x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx provozovatel potravinářského xxxxxxx potraviny xxxxxx xx vlastnictví. Xx xxxxxx xx předkupního xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x tom, že xxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx okamžik nastává x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li potravina xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx odstraní xxxxxxxx, xxxxx xx x potravinovém xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx individualizovaný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x přesně určené xxxx vlastníka. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (blíže xxx Layer, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx & Xxxxxxx, 1902, s. 10), xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu musí xxx xxxxxx, nejen xxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nabytí (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), což xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reparaci xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx či smluvního xxxxxxx

71. X xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon hovoří xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xx xxx x souvislosti x xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx možnost. Proto xx tento polyvalentní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxx xxxxxx z xxxxxx věci samé, xxxx. xx xxxxx xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxxx neposkytnutí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx potraviny xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxx potravinami xxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxx související xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx dohodou s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele potravinářského xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odnětí xxxxxxxxxxxx práva aktem xxxxxxx moci, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxx xxx jinak) xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ta x to xxxxxx x uzavře x xxx x xxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx zveřejněn schválený xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), zřejmě x x xxxxxx xxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dostalo (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), což xxxxx není omluvou. Xxxxxxx xxxxxxx subjekt xx vymezen xxxxxx xxxxxx, xxxxx neziskové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxx některou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upraveny xxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxx uvést xxxxxxxxx xxx x způsob xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x způsob xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx odběru, možnost xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx potravin (viz xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx obchodu a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx - dostupné xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, kde xxxx všechny podstatné xxxxxx upraveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx). Ještě xxxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve styku x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (potravinová banka x xxxxxxxxx praxi, xxxx jde zejména x xxxxxxx a xxxxxxxx) xxxxxx nemá xxxxxxx stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" - sub 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nepředá x přesně stanovenému xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x může xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx. V rámci xxxxxxxxx řízení xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odběratel x xxxx nakládá xxxxx než zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebudou-li x tomu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx potravinových xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potravin výrazně xxxxxxxx ku xxxxxxxxx xxxx, kterým jsou xxxxxx.

73. Proto nejde xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx bezpečnosti (viz xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když x xx nepožádá, xxx x ona xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx musí xxxxxxxxx postoupit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx poskytnou xxxxxxxxx xxxxxx řetězu (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jinak v xxxxx, jedinci x xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" nelze stavět xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obchodech, xxx lze xxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx košů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx zboží. Xx xx darování (xxxxx xx xxxxxx nakupujících, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie vůle xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovatelky xx snad xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pominout, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxx oprávnění disponovat x xxxx touto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx adresáta xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Jak xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, provozovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxxxxxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x když xx tak xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných, rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zabývají xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách). X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx poukázat xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, který umožňuje xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx nichž je xxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx prodej xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Přitom xxxx "povinnost poskytnout" xx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxx účelu (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx dosaženo, x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx x xxx" x "xxxxx xx bude xxxx". Xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx řada xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx podmínky, xxxxxxx, xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx).

76. Dále xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxx rozporné s xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx poptávka xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx ovlivnit x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížen ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc x x x xxxxxxx, xx xx xxxx xxx nebylo, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx během xxxxxxxxxx xxx. bezpečné, xxx varuje xx xxxxxxxxx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxx, xxxxx jsou zdarma, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

77. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx dopady xxxxxx xxxxxxxx se (xxxx či xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), xxxxx xxx xxx by xx dotčená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx domy, nouzové xxxxxxxxxx, denní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx nákupní xxxx xx dosti xxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, které se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx uvedl xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stránky xxxx nemohl xxxxxx xxx stránku xxxxxxxxxx, xxx může mít xx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně xxxx důvod se - x xxxxxxx xx obsah daného xxxxxx - domnívat, xx by náklady xx (povinné) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nějak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, nepochybně xxxx xxxx činnost dotčené xxxxxxxx zatíží xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx pouhý xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. potravinovým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxx xxx povinnosti xxxxxx xxxxxx (optimalizací xxxxxxxxxx xxxxx prodejen xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx spotřeby, uplatňováním xxxxxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xxxxxxxx atd. - xxx též xxx 69).

79. X tomto xxxxx xx xxxxx xxx vypořádat námitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů potravinářských xxxxxxx (viz xxx 40). Zvolené xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) vychází jednak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx takoví xxxxxxxxxxxxx x plochou větší xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx vlastností, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx schopný xxxx zvládnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx věci x určité definované xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha x xxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx neprodejného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx potřebnou xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx x kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx, jistě xxx xxxxxxxxxxxxx nesdílí, i xxxx xxxx argumentace, xx jde o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx režimu, tomu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxx, xx stát, xxxxxxxxxxx taková zákonná xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx s potravinami, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx veřejná xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxx jako zájem xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx moc), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. práva podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx daňovou, xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx příjmů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. pro xxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx poskytováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekvivalentní protiplnění. Xxxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx platební, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x současnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neuplatňují, xxxx xxxxxxx Byl xxxxxx jeden král), xxx (současně) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx nesměřuje xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rostoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x zejména xx xxxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňové, kdy xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx finanční xxxxxx. Xxx pro xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx republice). Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxx by to xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx ceny xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), popř. xx zavedením povinnosti xxxxxxxx xxxxxx jako x elektrozařízení xx xxxxxxxx přípravků.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx až xxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx zasáhnout x co xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xxxx xxxxxx svého xxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx "poskytnout" xx veřejném xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx definován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx o xxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx vlastnictví xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nastane, když xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy jsou xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx "uvádět xx trh", a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x xx 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx ulehčuje xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx x z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 až 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx politika, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x rodinu). Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxxxx tvrdit, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zásah vždy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x když x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku na xxxxxxx účet x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ztráty (neprodejnosti) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" reguluje, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. aby xx xxxxxxxxxx k plnění xxxx xxxxxx (sociálních, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx). Ten, xxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zčásti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sváděn nebo xxxxx x xxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X to řadí xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu.

84. Xxxxxxxxx organizace (v xxxxxxxx překladiště x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x podporu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství 23 mil. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potravinových xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx sub 21, xxxx Xxxxxxxx, A. Xxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Retail info Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poslankyně X. Richterové x xxxx xxxx na 20. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - zde mj. xxxxx, xx v xxxx 2018 to xxxx již 33 xxx. Xx a xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 xxx. Xx (xxxxxxxx na https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx soukromých xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x vyvlastnění x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx takové organizace xxxxxxxx vlastním xxxxxx, xxxxx xxxxxx obecného xxxxx (neslouží xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), takže xxxxxx soukromoprávní povaha xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx pozadí. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlastně xxxxxxxx xxxxx nárůst xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx něčeho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("xxxx založený xx xxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx státu, xx xxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

IX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx argumentovala tím, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo možno xxxxxxxxx xx opatření xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, na xxx xx byl xxxxx zájem xxxxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx xx xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxx (xxxxxxx x obecný zájem) xxxxx ztotožňovány [srov. xxxx. i Gerloch, X. Xx: Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxxxx slovník. Praha, 2009, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "druh xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zájem xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), opak xxxxx soukromého zájmu"], Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxx nerozlišuje xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx, ač čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx touto xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou případech xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, etiky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a nejednotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx se xxxxx xx nejnutnější závěry.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx xxxxx rozlišováno, xxx xxxxxxxx x xxx, xx obecný xxxxx (obecné xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xx v xxx veřejný zájem xxxx projevovat xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, J. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), xx vztahu x xxxxx a xxx uznávaným x xxxxxxxxxxxx hodnotám (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, u xxx jde "xxx" x soukromé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx existuje xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx potřeba xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nedocházelo mezi xxxxxx vlastníky xx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), což xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vyvlastnění, není, xx xx xxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx soukromého práva (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Soukromoprávní xxxxx nadané expropriačním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, s. 473-478), xx-xx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx titul, xx xxxxxx sledován x xxxxxxx xxxxx x xxxx poskytnuta xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx od věci, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxx, xxxxxxx xx to, že xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxxxx právním státě xx úsměvná), které xxxxx xxxx, a xxxxxxx také ostře xxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx lokální (xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx např. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. I. XX 178/15 - xxxxxxx stížnost xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nádrže), xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxx stojící xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx objektivního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřených x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxxx prostě zakazuje xxxxxxxxxx, cenzurovat, xxxxx xxxx.), xxxxx to xxxx xxxxxx jen xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Francii, v xxxxxxxxxx ESLP).

88. X xxxxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx předmětný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívá jednak x poskytnutí sociální xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o první xxxxxx, navrhovatelka poukázala xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx v xxxxxxx xxxx xx jít, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx xx v xxx odráží pohled xx to, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a činnosti xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť se xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx zmírněno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx uvádění xx xxx). Xx tomu xxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx dává xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeb, xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx kvalita xx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx xxxx. u xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, které by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx předmětem xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxxxx věci se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž okamžitá xxxxxxxx), nicméně x xxxxxx prodej xx (xx xxxxxxxx xxxx) x daných provozovnách xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxx sociálně xxxxx xxxxx.

89. Druhý xxxxxx je xxxxxxxxxx x jeho "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxx, xx stát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vzít x xxxxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx síť, xxxxxx však xxxxxx (x xx z xxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxxx (xxxxx řečeno, xxxx xxxxxx být všude). Xx tímto účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx však Ústavní xxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytují. Xxxxx xxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen x podporu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pomoci xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx humanitární účely, xx. xxx hladovějící x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zde xxxxx xxx v zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx x není xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx považuje v xxxxx bodě veřejný xxxxx xx jednoznačně xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přispět x plnění mezinárodních xxxxxxx České republiky, xxxx by xx xxxxx podstatně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pominout, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x nějaké xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx ukazuje, xx x xxxx oblasti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde možnosti xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxx xx xxxx. třídění odpadů x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx platí, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx (viz čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx však xx, xxx xx xxx xxxxxxx zájem i x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxxx xx týká (xxxx xxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx by xxxx odpad skončily xx spalovnách či xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx posloužit jako xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxx nejlepší, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx nějaký xxxxxxx, xxx xxx xxxx možno nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx druhotnou xxxxxxxx) x xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zlikvidovat. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prodejnami xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. V xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx určité xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zpochybňovat xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx má xx xxxxx programech xxxxx omezit xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx přijala xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava povinnosti xxxxxxxxxx potraviny je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x výchově mládeže x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxx práce x Xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pro účely xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jako xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvířata. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx být, xxxxxxx xx za xx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu prioritu xx měla xxx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxx uznáváno x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx řada xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx humanitárních xx xxxxxxxxxxxxxx organizací xx x případě xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx pro xxxx xxxx (tedy xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxx střet xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

XX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Ústavní soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxxx střetů základních xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zájmem xxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x použitým prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxx a zřetelná xx xxxxx formulacích x xxxxxxxxxx předvídatelná, xxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x ti xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxx chování, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx definovány x xxxxxxxxx udělené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxx proporcionality (x xxxxxx smyslu) zahrnuje xxx xxxxxxxx. Prvním x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx použit xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v užším xxxxxx), xx. zda xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde-li x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx ze dne 13.8.2002 sp. zn. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx prošly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nezjistil xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo XX) x xxxxxxxxx kautel xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx přímé porušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem - xxxxxxxx, na xxxxxx xx ústavních xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx cenzury xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x každé xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx aspektů xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx účel (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx legitimity xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. X) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx shledán xxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx šetrnější xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx. Již před xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali dobrovolně, xxxx xxxx xxxx xxx menší xxxx. Xxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 bylo xxxxxxxxxx asi 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (viz např. xxxxx, xxxxx poskytla Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových bank, x. x., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx roku 2018 xx xxx odhadovalo, xx xxxxxx xx xxxx v roce 2018 xxx 4 200 xxx potravin (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových bank xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx x hlediska xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, xxx by xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx přispělo xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nezaručují, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O x zásadě "xxxxxxxxxx " xxxxxx by xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx opatření (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) přesahují xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z právního xxxxxxxx dochází sice x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (xxx xx dáno povahou xxxx ve spojení x právními předpisy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxx) x kdy xxxxxx xx roce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x danou povinností xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx stojí xxxxxx xxxxxxxxx dopady v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx očekávat, xx xxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx sub 75, 83, 84), xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxx, xx x x xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x x ním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx částí §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uváděny xx xxx pouze xxxxxxxxx". Jde xxxx x součást §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jako celek, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, která xxx: "Provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 x², xx xxxxxxx potraviny, xxxxx nejsou x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §17f písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx

100. Právě xxxxxxx xxxxx xx vztahuje x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která spolu x §11 odst. 2 a xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx x)". X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx však x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, a to xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše. Xx však neznamená, xx xxxxx vyložená xxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx rovněž x xxxxxxxxxx výtky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx chybí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, takže §11 xxxx. 2 x xxxx odstavce 3 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx sankčních xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx xxx úplnost (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je definována xxx, xx xx xxx dopustí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "v rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Xx to xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx uložit xxxxxx xx výše 10 000 000 Xx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx diskuse x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxx promítá xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nutnosti xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xxx chybějící xxxxxxxxxx sankcí "xx xxxxxxxxxxxx bezplatně" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx trh - xxx Poslanecká sněmovna. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx změnit.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je součástí xxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxx x České xxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx možno xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx na xxx" xx něco xxxxxx xxx poskytnutí již xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (souvisí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx na trh x xxxx ustanovení §3 zákona x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx potravinu xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx společnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx XX je xxxxxxxxx podstatou xxxx xxxxxxx přestupků, xxx xxx xxxx xxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), m), x), x), x), x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), h) xxxx x) zákona x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxx v §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Významné xxx xx, že xxxxx způsobem je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uložení xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xx xxx důsledek xxxxxx xxxxxx na samotnou xxxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" x způsob jejího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx shora xxx XX). Teprve x xxxxxxx sankcionování xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že je-li xxxxxxxx přezkum uložené xxxxxx nezávislým xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx důsledků je xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxx x konkrétním xxxxxxx.

104. Xxx xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přinese, xx xxxxx až praxe, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá, xxx xxxxx výkladem xxx zmíněného xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "technické otázky" xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemohla x xxxxxx své "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dotčených subjektů, x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případy xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obavy xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x používána příslušnými xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx na "xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na to (xxx xxx 40x x 40x), xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvádí, x xxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v tzv. Xxxxx del Buono Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx (zákon x. 155/2003 Úředního věstníku Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx na http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx za xxxx, xxxxxxxx, skladování a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx vzor v xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Good Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x civilní xxxxxxxxxxxx xx potraviny věnované x dobré xxxx xxxxxxxxxx organizacím xxx xxxxxxx rozdělení xxxx xxxxxxxx (needy xxxxxxxxxxx). Xxxx ovšem xxxxxx, xxxx by v xxxxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx dalších zemí), x ohledem na xx, x xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx s jejich xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx vzduchoprázdnu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potravin a xxxxxx a podporují xxxxxxx zdraví xxx.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx bližší xxxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak xx x praxe xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dohody x podle svých xxxxxx (možnost skladování x uchovávání v xxxxxx xxxx.).

107. Navrhovatelka xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx to, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxx shora xxxxxxxxx, xx x vyvlastnění xxxxx, xx zde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, z. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx podnik, xxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, může využít xxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx hodnoty x darovaných xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny), může xxxxxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxx daru xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jde x daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx ze xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podobně xxxx jiné xxxxxxx xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx DPH x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x stavu xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost do" xxxx "spotřebujte xx" xx zboží, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx, lze xx xxxx bezpečně konzumovat, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, která x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxx být xxxxxx. Ani xxxxxxxxxxxxx (xx. skupině xxxxxxx 25 xxxxxxxx) přitom xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx ústavních oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx zákonodárství, xxxxxxx xx xx, že xxxx otázka byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx novelizace (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Senátu xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx k návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátorů xxxxx novelizaci (xxx 15), nikoli xxx xxxxxxxxxx těmto xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolegy, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx), jestli xx xxxxxxxxxxx DPH xx xxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxx, xx xx x xxxxxx rozpravě mohou xxxxxx myslet. "

109. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, xx argument vlády, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokrytecký (xxx sub 30, 40x). Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx (možnost xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Ústavnímu xxxxx x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxxx a x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x který má xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx mírnit. Problém x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxx není x xxx, xx xx Xxxxx republika, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (preambule Xxxxxx), do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx státu XX xxxxxxxx xxxx xxxx na volném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx potravin a xxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx x krmiv xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lišit."). Nejde xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx a členství x nadnárodní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx solidarity, který xx xxx být xxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx samozřejmostí (xxx x xx. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx chápe xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či snahy xx xxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dosahován.

XII.

Závěr

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vznesené xxxxxxx přezkumu z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x abstraktní rovině, xxxxx xxxx vyloučeno, xx xxx jako x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x když x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx posléze xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx) mohou xxxx x xxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. K xxxxxxx xxxx nimi x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx až prostředky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnosti, kdy xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx nesplnění lze xxxxxxxxx xxx xx xx zásah, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod.

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 51/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.