Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx kterou xxxxx xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2" a xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx §17f xxxx. x) vyjádřené xxxxx "xxxx x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x potravinách x tabákových výrobcích x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích a x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx v xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx §17f písm. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx x)". Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx rozporu s čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina") x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx komora Xxxxx republiky‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx uváděny xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx bezpečné, xxxxx být bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx následně xxxxxxx na trh xxxxx bezplatně.

(4) Xxx xxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx xxx

x) splněna xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §3 odst. 1 xxxx. i),

b) zajištěna xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) připojena dokumentace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x tom, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx upravujícího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx srozumitelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, že ...

x) v rozporu x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx část ustanovení §17f xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), x), m), x), x), x), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 písm. x), g), x), x) nebo j), §17x odst. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 písm. x) xxxx x), §17x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), §17c odst. 2 písm. x), x), x), x), x), x), x), x), x), x), x), l) xxxx x), §17x xxxx. 4 nebo 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" se v xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx") rozumí "xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, ziskový nebo xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a distribuce xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (míněn xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx nemůže xxx xxxxx - x výjimkou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx s xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, a xx jen xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx činností xxxx xxx xxxx, např. xxxxxxxxxx potravin zoologickým xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x opuštěná xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx platí, že xxxx-xx "stát někomu xxx něco bezplatně, xxxx xxx činit, xxx nikoliv tím, xx někomu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx, že xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formou, xxx xx činí "xxxxxxxx 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx poskytnutí potravin xxxx xxxxxxx povinnost "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx předání xxxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx navrhuje x §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x tvoří x xxx xxxxxxx xxxxx, x dále x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zavádějí tzv. xxxxxxx přímus - xxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x právu xxxxx x stát xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. povinné xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu xxx xxxx xx xxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daru. Xx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxx xxxxx nebezpečné, xxxxx xxxx takto xxxxxxxx vyvlastňuje xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - německý xxxxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxx x vystěhování xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xxx cenou, x době xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx vlastnictví, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemky xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx zemědělské xxxxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx uplatňovaly. X zákoně o potravinách stát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovědnost xx škodu, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx zdraví, xxxxx xxxxx neřeší xx, kdy xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Neřeší se xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podřaditelná xxx pod xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx závaznost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nějak xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx bezplatně se xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě nejde x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (jmění) xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx podmínka náhrady, x to xxx xxxxxxx paušální xxxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx zájmu, což xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ten xx širší xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx moci x xx zosobněn x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zájem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx daní státem xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxx. Je-li vyvlastnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňují majetek xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, x xxx je porušeno xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx dne 17.3.2009 xx. zn. Xx. XX 24/08 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. X poukazem xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxxxxxx jejím příjemcem xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Tím xxxxxxx ke stírání xxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zavést i xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx být jejím xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novou xxxxxxx xxxxxxxxx, pak x xxxxxxxx této daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x neústavnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jen x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx prospěch xxxxxx". Xxxxxxxx stát xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx měli xxxxxxx xxxxxxx, x xx jen xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx je narušen xxxxxxx xxxxxxxx státu x rovnosti x xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nutná, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx přenášet jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx ze dne 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a obrátil xx xx vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

11. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx usnesení x. 653 xx xxx 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx vstoupila, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx XX. X).

12. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (§69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx a sdělila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Dále xx xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §48 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, obrátil xx Xxxx xxxxxxx x cestovního ruchu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 1 svých stanov xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx ruchu a x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se obrátil xxxxxx xx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., jako xx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx reprezentovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx XX. X).

XX. A

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

14. Za Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx vyjádřil její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pouze na xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx sněmovně projednán xxxx xxxx x. 687 (vládní xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xx ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netýkal. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako tisk x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Senát Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx xxx "Xxxxx") xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu jako xxxxx zákona dne 4.4.2016, organizační xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx tisk x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který xx xxxx usnesením x. 191 ze xxx 26.4.2016 doporučil xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (senátní xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk x. 248 projednal na xxx 23. schůzi x 10. xxxxxxxx xxxxxx dne 27.4.2016, xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx vedena xxxxxxx, xx xxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxx a xx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Vrecionová vyslovila xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, že "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx" x "[z]áměr xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cílem, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnuty klientům xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx ten xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx Miloš Xxxxxxxx x Xxxx Vosecký, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx x podstatě xxxxxxxxxxxx", x senátorka Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obchodu, xxx to kamsi xxxxxx xx xxxxx xxx., x bude xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx neučiní. Xx není ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx mi xx xxxxxx xxxxx, x ještě xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, jestli xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x pod xxxxxxx xxxxxx, xxxx proporcionální. Xx, x xxxx xxxxx xxxx rozhodně xx. A to xx kauza xxx Xxxxxxx soud". Po xxxxxxxx rozpravě Xxxxx x xxxxxxxxx č. 24 přijal xxxxxxxx x. 421, ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx bylo xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxx upozornila, xx xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx takovou povinnost xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "formálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", například xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před negativními xxxxxx hladu, xxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xx xxx xxxxxxxxxx skutečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též jen "XX") upravujícími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Xxxx se xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a x takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx jen x režimu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx vlády zakotvení xxxx xxxxxxxxxx xx xx cíl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxx přispět x xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx jednak xxxxxx xxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších (x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx celosvětových), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx přínos pro xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x České republice, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spolu s (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx xxxxxx akcentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx využití xxxxxxxx x x zahraničí, xxxxx xx jejich xxxxxx umožní. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx, x xxx, že xxxx součástí xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x zajištění práva "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx mají zajistit xxxxxxxx potřebných xxxxxxxx x poskytování potravinové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x reálné xxxxxxxxx xxxxxx dané právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx význam, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx využitelnou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx formě xxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx minimální xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx část xxxxxx kapacit xx xxxxxxxxxx svého postavení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx společnost, xxxxxxx xxxxxx potenciál xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Oba xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého pozitivního xxxxx xx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx údaji Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx of xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "FAO"), dle xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx za xxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a dále xxxxxxxx xxxxx celoevropské xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, xxx xxx bylo v xxxxxx EU x xxxxxxxxx roce znehodnoceno 89 milionů xxx xxxxxxxx, xx. asi 180 kg na xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx XXX x xxxx 2011 tato xxxxxx xxxxxx 300 xx na xxxxx x rok. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx program Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx původců xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ lze srovnávat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxx. Environmentální rozměr xx xxx akcentován x právních řádech Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy x sociálně xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x dostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx sebedestruktivnímu xxxxxxx, má xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopady, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx bázi, i xxxx xx xxxxx xxxxxx ocenit subjekty, xxxxx xx xx xxxxxxx již x xxx xxxx zapojily, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Listiny, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx odstavci, další xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nejzávažnější x xxxxxxxxxxx zásahů xx vlastnického xxxxx - vyvlastnění x xxx, xx xxx xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva svou xxxxxxxxxx srovnatelným x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx nevyužitelný, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxxxx, xx už xx xxxx likvidovat, xxxx xx stanovených xxxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxx či xxxxx xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spíše zatíží.

21. Xxxxx následně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx dotací pro xxx 2016, kterými xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 18 Podpora činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx 2016 přiznány xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, tedy xxxx než 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro sběr x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx povede xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx povinnost je xxx xxxxxx xxxxx xxxxx subsumovat xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx literatuře (xxx Xxxxxxxxx, K. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, T., Xxxxxxxx, I., a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 312, odst. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a prostřednictvím xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx posílení ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména x oblasti skleníkových xxxxx, proporcionalita xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx daná xxxxxxxxx týká xxx xxxxxxxx, x nimiž xxxx spojeny xxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x provozovně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovené povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zároveň v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výskytu xxxxxxxx spadajících xxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Shledává-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x vyvlastnění, x tak xx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokuty x xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx se xxx xxxxx ztotožnila s xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx dopad x xxxx případech, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chovy xxxxxx xx xx zvířecích xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že část xxxxxxxx poskytl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx to xxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx využití potenciálu xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nezbytnou míru xxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, aby xxx návrh xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx stanoviska x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Česká federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x to x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx na činnost xxxxxx členů x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx v právech xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx technickou, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x logistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx při přepravě x skladování, povědomí xxxxxxxxxx humanitárních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příjemců xx xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x nepochybně x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x různorodých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx z xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pro lidskou xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, např. xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně xxx xxxxxxxxx text x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jinou xxx xx obale uvedenou xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. potraviny x obsahem xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx obale xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny xx xxxxx stahovat z xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vrátí xxxxxxx, xxxx. dodavateli, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stejný, xxx x xxxxxxxx. Některé xxxxxxxxxxxxx podniky xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xx xxxx, xx to xxxxxxx xxxxxxx zemědělství Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen málo, xxxxxxxxxxxx xx rozhodlo xxxxxx obchodům xxxxxxx xxxx potraviny jako xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jak xxx xxx uveden xx xxxxx. Potraviny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se s xxxxx potravinou. Podnik, xxxxx daruje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bance, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx (xxxx též xxx "DPH") z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx z příjmu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dárce xxxxxxxx, které xx xxxx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx federaci xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx ve xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zásadu xxxx xxxxx hladu x xxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx. Je v xxxxx potravinových xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx odpad, xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x případné xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx proti tvrzení xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx způsob "xxxxxxxx " xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx daňovou xxxxxx, xxx ale xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x potřebou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx darem xx xxxxxx daně, xxxxx xxxxx xx jen xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxx vyjádřila "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňuje xxxxxxxx xxxx účinky xxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx debakl, xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jinak než xxxxxx xxxxxxxx daru. Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako dotace xx pěstování řepky xxxxxx x dalších xxxxxx, jež jsou xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, má xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", kdy xx "xxxxx své xxxxx xxxxxxx dotace xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je nutné xxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx tohoto systému". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx názoru Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx upozornila, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaný xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxx neziskovek", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratické volby, xxxxxxx soukromými neziskovými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx fiskální xxxxx zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Ústavní soud xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx a) xxxx napadená právní xxxxxx přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) byl dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, resp. xxxxxx, x xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně dne 23.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx x navrhl xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx byl návrh xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 vydal xxxxxxxx x přerušení jednání (xxxx x. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk x. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx byly x pozměňovací návrhy xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx X1, X7, E8 x X11, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, sankční x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxx, které bylo xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 1148), kdy xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců xxx něj xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Pro xxxxxxx xx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx nabídky) byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, E8 x E11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 jako xxxx č. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx usnesení x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx bylo xxxxxxx xxxx tisk x. 248/1. Xxxxx xxx projednán a xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, proti xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však podepsalo 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx zákonů.

37. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx je mu xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx činnostech xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x krmivového xxxxx x xxxxxxxx týkajících xx zdraví xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xx xxxx přímo xxx návrh doplnit §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nápoje x xxxxxxx alkoholu nad 0,5 % objemových", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx.

38. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb. byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní posouzení xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 až 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 m² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx neprodejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx bankám). Zdůvodňuje xx xxx, že xxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx nebo v xxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění x rozporu x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. To xx xxxxx ní xxxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

40. Xxxx námitky (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) pro xxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (x ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx je svoboda xxx držet x xxxxxxxx x xx,

x) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. smluvního xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zde xxxxx xx protiplnění, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx možné xxx xx veřejném xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x vůči obecnému xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx přezkoumatelné xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, a xxx xxxxxxxx xxxxx xx soudní ochranu xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx jít x povinnost bezplatně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx soukromoprávní xxxxxxxx, xxxx xx stírán xxxxxx xxxx veřejným x soukromým; xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx xxxxxx,

x) jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx vybrané xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sociální, musí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx xxxxxxx xx xxx "charitativními xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v obecném xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx nejde x veřejný zájem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) vláda xxx xxxxxxxx privatizuje xxxxxxxx xxxxxx ve prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx; xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx řešena xxxxxxxxxxx xx škodu,

k) xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx potravin xx podnikatelů x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx nějakou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx ani obstát x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx námitek x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dospěl x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx sub 43 x xxxx.) x jednotlivých států xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx xx světě x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx řady xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostačující (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx cíle), nýbrž xxx neodporují xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxxx xxxxx zásady koherence. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx třeba vycházet xxxxxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, v Xxxxxxx xxx xxxxx x čl. 1 x 11, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx posoudit xxx x xxxxxxxx těch, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je zasahováno (xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx ale x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pomoc xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx s xx xx xxxx ústavním xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx stanoví, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xx "státní xxx slouží všem xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx xxx o xxxxxxxxx, zda xxx xxxxx prostředků (xxx xx xxxxxxxxxx) zákonodárce xxxxxx xx těch, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (potravinové xxxxx x xxxxxxxx XX), xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx v xxxxx xxx hodnocení legitimity xxxxxxxxxxx cíle a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Touto problematikou xx xxx zabývají xxxxxxxxxx orgány XX. Xxx x roce 2012 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x EU (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx třeba poukázat xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx EU xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx dne 28.6.2016 x materiálu X xxxxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxx kterých xx xxxxxx xx skončí x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx podle xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx food losses xxx food waste - extent, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX FAO). Xx xxx má značné xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxxxxxxxxx dopady, kdy xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxx (UNEP) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx systémy x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami vedou x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx nakonec ztratí xx xxxxxxxxxx, spotřebuje xxxxxxxxx čtvrtina xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových plynů x tato situace xx xxxxxxx podíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX se x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx potravinový xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu cca 143 xxx. xxxx [xxx Pokyny XX x darování xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Komise 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x metodologii xxxxxxxxx plýtvání xxx xxxx. Thyberg, X. X., Xxxxxx, D. X. Drivers xx Xxxx Xxxxxxx and xxxxx Implications xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx & Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx na https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx společenství, x xxx xx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xxxxx, popř. sledování xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx v kontextu xxxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxx obratem "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 věta první), xxx xxx xxxx xxxxx připomenuto.

44. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách směřují sice xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx ze zvláštní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, dále jen "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx v této xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x potravinami jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dají x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (xxx xxxxx, s. 9) xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx po nejméně xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx se xxxxxxxx, xx xx nezmaří), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx využití xxx xxxxxxx nebo xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Audit proto xxxxxxxxxx zejména opatření x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx právě x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx předpisů. Xx xx konečně problém, xx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá xxx k rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx potravin, xxxxxx xx xxxxxxx množství xxxx kvality xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a rozumí xx xxx vyhazování xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx potravin určených xxx xxxxxxx spotřebu, xxx probíhá v xxxxx potravinovém řetězci xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spotřebu x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx audit (x. 9 až 10) xxxxx, xx pro xxx 2012 xxx xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx v xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, xxxxxxx x přes xxxxxxxxx xxxxxxxx a zákonnou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx EU xx xxx xxx 2020 xx xxx již 123 xxx. xxx xxxxx. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx je možno xxxxx údaje x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxxxxxx rady xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx též na https://byznys.ihned.cz) xx odhaduje, xx v České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx cca 729 xxxxx tun potravin, xxxx 69 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx až x 80 xx ročně. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx měření ztrát x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx xxxxx). To xxx xxxxxx xx xxxxxx o závažnosti xxxx problematiky x xxxxxxx xxxx koordinované xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ukazuje, xx ve shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx státy XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plýtvání (ať xxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx projektu XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx EU (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím optimalizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx studii Xxxxxxxxx xx European xxxx xxxxx xxxxxx. FUSIONS. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx social xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx (s. 4), xx v xxxxxx xxxxxxx (údaje xxxx xxxxx spolehlivé) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx zůstane nevyužito (xxx 173 xx xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx představují xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, následuje xxxxxxxxxx 16,9 %, restaurace x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x odchylkami x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx uvedený audit (x. 10) xxxxx xxxxxx údaje (domácnosti xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x maloobchod 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že x této xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - viz xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxx maloobchodu (xxxxxxx xxx velkých prodejen) xxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x řešením xxxxxx palčivých xxxxxxxxxx xxxxxx největší. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x povahy xxxx jen xxxxx xxxxxxx (ani xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx nerozdávají hostům, xxxxx xxxxxxxx potřebným), x případě domácností xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože xx xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xxxx se), xxx spotřebitel platil xxx xxxxxx xxxxxxxx xx likvidaci tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. x tomu xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. xx. Pl. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obtížně xxxxxx regulovat (x xxxxxxxx by xx xxx spotřebitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xx snědl). X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx výroby xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. vybíjení xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx prevenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx úplnost xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezplatně potraviny xxx charitativní xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxx (jak xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejbližších xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Rakouská xxxxxxxxx x Slovenská xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Současně xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhou xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxx, často xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx je x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Velké Británii), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx vznikl xxx v xxxx 1993, xxxxxxx na xxxxxxxx úrovni působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. X), xx Xxxxx Xxxxxxxx xx xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx program x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Action Programme). X Xxxxxxxxx království xx xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx informace x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx proto legitimní xxx (blíže xxx XXxxxX, Beschluss xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Wochenschrift, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxx) xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx pro provozovatele xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx tomu xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejímž základě xx bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xx zakotvena ve Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xxxxxx jako první xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. X 541-15-6 xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (Xxxx de ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx bod X xxxxxxx, že xx jednoho xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání (xxxxx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxx (xx. 400 m²), xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx převáděny ("xxxx xxxxxx x xxxxx gratuit", xxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx xxxxxxx maloobchody, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nahlíží xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX předmětného xxxxxx xxxxxx potom xxxxxxx, xx nerespektování povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přestupek XXX. xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx (Code xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx měla dosahovat (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx bod XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx distributor v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. zakázáno polévat xx chlorem), xxxx xx xxxx dotčena xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši 3 750 xxxx. Xxxxx mu xxxx xxxxxxx doplňkový trest xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x to podle xxxxxxxx stanovených čl. 131-35 trestního zákona (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Podstatné xxxx pak dopady xxxx úpravy, kdy xx Francie xxxxxxx xx čela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx loss xxx xxxxx" států x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, s. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx včetně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Methodology. Xxxxxxxx na http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, o samotné xxxxxxx (non)konformitě daného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela ojedinělé, xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx historické xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx evropských xxxxxx xx charitativní (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx tradici x xxxxxxxx potenciál, xxxxxx xxx jako ohleduplný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako naléhavá, xxxxx xxxxxxxx dosažené xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Souvisí xx x x xxx, xx v xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx potravinami xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx systém xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vhodnější (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx, xxx napadenými zákonnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených subjektů, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x ústavněprávních xxxxxx; x tomto xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx byl xxxxxxx (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx) x legitimní (tj. xxx sledoval xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx. xxxxxxxx k obecnému xxxxx) x zda xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nad 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx pozitivům, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plynou (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx

52. Navrhovatelka x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxx 40x xx 40x), xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pouhé xxxxxxx vlastnictví (sc. xxxxxxxxxxxx xxxx) podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx "xxx xxxxxx x xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost "bezplatně xx zbavit vlastnictví", xxx xxx povinnost xxxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxxx zdržet.

53. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxx x vyvlastnění, x xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ekonomické xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nějakou penězi xxxxxxxxxxxxx hodnotu), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx dále), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx xxx x xx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnota (xxx x tomu xxxx. sub 58, 67), za xxx xx mohla či xxxx být náhrada xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx v xx nejde x xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xx povinnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx případ "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx vydáván xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxx mohl xxxxxxxx xxx stěží. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx čl. 11 odst. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu "xx veřejném xxxxx", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepokládá xx nutné, xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx použité navrhovatelkou xxxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx sub XX. C x XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx zákona, x xxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx případného xxxxxx do vlastnických xxxx, xx kterými xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 až 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx nedostačovalo, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vydána xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx vzor x roku 1990, xx. čl. 7 odst. 2 ústavního zákona x. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zákon č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnocennou xxxxxxx."), xxxxx porušení xxxxxxxx vlastníků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx právu xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxx přijata x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx nezakládá xxxxx xx xxxxx xx xxxxx majetku.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx nezakládá xxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx věcí" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (srov. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx zpochybňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx na xxxxxx xxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Vlastnictví tak xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx panství xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vrací diskusi xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx zpět do xxxxxxx překonaných poměrů xxxxx jako "nočního xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze jako xxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxx xx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx xx to, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Emil Steinbach x xxxx 1878, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx své funkci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 x xxxxxxx x úrazovém xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx si xx má xxxxxx xxxxxx sám, nebo xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx přináší xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x tomu Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Die Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Xxxxxx xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x encyklice xxxxxx Xxx XIII. Xxxxx xxxxxxx (O nových xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx ve Xxxxxxx xxxxxxxxx x teorii xxxxxxxxxxx Léona Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx tato xxxxxx vlastnictví zakotvena x německé Xxxxxxxx xxxxxx x čl. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Základního zákona Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sleduje x xxxx Listina x čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx. X xxxxxx pohledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx nejen z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x dynamického, kdy xx funkce xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxx xxxxxxxx časem xxxx, xxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví, xxx xx rovněž xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x dekretem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxx. se znárodňováním x združstevňováním xxxxxxx xx roce 1948, xxxxx zapadá xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x měřítku xxxxx, XX i xxxxxx světa.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (intenzitou) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx v sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx blíže specifikovat xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Přitom xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx xxx úplatně xxxxxxx xx jinou xxxxx, darovat xx, xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx.

57. A xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je x xxxxx xxxxxxx "xx xxx", xxxxx ten xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx movité xxxx (xx. xxxxxxxxx) x xxxx důvodu, xxx xx drželi, xxxxxxx, darovali, opouštěli, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx - xxxx zboží - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx jsou koneční xxxxxxxxxxxx. Nedovolují-li (xxx) xxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx (x pro xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx takovýchto xxxxxxxx "xxxxxx". Ten xx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx dostává, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiných, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x odpady. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], případně xxx xxxx/xxxx učinit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xx příliš xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nebo x ním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x ústavními xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiného využití, xxxx zboží xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx likvidaci, které xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, totiž xx xxxxxxx věci xx dána xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx odvíjí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a úsudek, xxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx ze dne 26.4.2016 xx. xx. 22 Cdo 1425/2014), x xxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxx možno xxxxxxxx x xxxxx platné xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "xxxxxxx xxxx", "xxxx obvyklá", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" apod.) x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele, xxxxxxxxxx) ke zboží xxxxxxxxxx x prodeji, xxxxx se stalo xxxxxxxxxxxxxx zásahem (Xxxxx xxxxxxxxx x EU, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx obchodníků, xxx xxxxx hromadit xx xxxxx provozovnách x skladech neprodejné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odpady xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx je x xxxx xxxxx zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech), xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odnětí vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesplní, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx učinil ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxx zde xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, o kterém xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zahradu). X xxxx, xxx přitom xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případně uložené xxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx xx porušení xxxxx xx soudní x jinou právní xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx nedůvodná (xxx podrobněji xxx 100 x xxxx.). Xxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, co je xxxxxxxxx poskytnutí (xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obchodu, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx provozovatel). Xxxxxxxx je pak x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nejsou-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" to nebude xxxxxxxxx přicházet xx xxxxx.

61. V xxxx xxxxxxxxxxx je proto xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (§3, 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx něco, co xx xx skutečnosti xxxxxxxxxx. To se xxxx především §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx podléhajícími xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů EU (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx č. 18 x 19 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), ale xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xx, které xxxx:

- nedostatečně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům na xxxxxx stanovenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [§10 odst. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 písm. x)].

Xxxx xxxxx xxx blíže xxxxxxxx jednak §2 xxxxxx o potravinách, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xx x těchto xxxxxxxx xxxx pořízen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádění takových xxxxxxxx xx oběhu (xx trh).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx nejsou xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zbavit shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx, což označuje xx vyvlastnění, xx xxxxxxx za neústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx otázku, co x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx x jaký xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (a xx) xxxxx v xxxxx Xxxxx republiky, nýbrž x XX, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x co naopak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx přinést.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx z xxxxxxx xx xxx (xxx x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx x xxxxxxxx zákona o potravinách zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx čl. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jen o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x nichž xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Česká republika x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x XX, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx nález xx dne 3.5.2006 xx. xx. Pl. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx x části, xx xxxxx definuje xxxxx "uvádění na xxx", xxxxx xxxxx x tomto kontextu xxxxxxx k navrhovatelkou xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx trh xx x něm xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nabízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx, jakož x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X toho xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx] xx zcela xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx, jakou xxxx xxx xxx hodnotu - xxx xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pomíjí, xxxxxx xxxxx se xxxxx odvíjí xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x některých xx xxxxx jejich xxxxx využití ("uvedení xx xxx") po xxxxxxxxx takových opatření, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx označení, xxxxxxxxxx klamavé xxxxxxx (xxx xxx prodejce xxxxx nebude s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx však x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxx xxxxxxx proveditelné x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx trvanlivosti xx xxxxx xxxxxx xx xxx x xx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx pod režim §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak potraviny x prošlým datem xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, nesmějí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x intenzita xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxx xx potraviny, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx zpeněženy xx xxxxx způsobem xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx širším xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xx xx xx xxxx povinnost xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxx by x velmi xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nedostává jakékoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska by xxx xxx x xxxxxx vlastnického xxxxx x movitým věcem, xxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a smysl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x pojmu xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxxxxx, aniž by xxxx xxx ně xxxx splněna xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx v xxxx řadě, xx xx xxx může xxx xxx xx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx dlužno xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx šířeji, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

66. Xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxx sleduje, a xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak dospěl x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat restriktivně, xx xxxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx postup.

67. Xxxx xxxxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxx potravin, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxxx již bezcenné, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jde xxxxx x zboží, xxxxx xxx xx může xxx xxxxx určitou xxxxxxx hodnotu - xx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinového xxxxx nevztahují). Zde xxxxxxx možnou alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x toho, xx formálně právně xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (na xxxx xxxxx věc xxxxxx), xxx xx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx či xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nejde xxxx xxx tak x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x neprodanými (neprodejnými) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx v xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků.

69. X zásahu xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx dochází xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx XX upravujícím xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnictví. Xx xxxxxx xx předkupního xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx potravina xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx provozovatel odstraní xxxxxxxx, které mu x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, xx vyvlastnění xx tradičně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétních xxxx x xxxxxx určené xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx klasická xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x širokém xxxxxx slova (xxxxx xxx Layer, M. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, takže může xxxxxxx vést x xxxxxxxxx práva xx xxxxxx nabytí (xxxxxx, x. 213, 433 x násl.), xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin stěží xxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx i restituční xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, konfiskaci, xxxxxxxx xxx.

XX. C

Pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx 40) xx vyvlastnění. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový závěr xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen x "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x našem xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx x úplatným, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, že xx xxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, co xx důsledkem neposkytnutí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích xx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx právě xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxx potravinami xxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxx související xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx dohodou s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx oprávnění, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxx jinak) xxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxx xxxxxx přenechat xxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxx x xxx o xxx xxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx zveřejněn xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx údaje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x x xxxxxx xxxx, jak se xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx návrh, viz xxx 35), xxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxx povinný xxxxxxx xx xxxxxxx vcelku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx upraveny jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxx uvést xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, čas x xxxxxx poskytnutí, xxxx potravin, xxxxxx xxxxxxx odběru, možnost xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx organizace a xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx v xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Xxxxxx ‘povinného xxxxxxxx xxxxxxxx‘" dohodnuté xxxx xxxxxxxx koncept Xxxxx obchodu a xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx - dostupné xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx všechny podstatné xxxxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx x se xxxxxxxx dohodou). Xxxxx xxxx to platí xxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x konečnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x dosavadní xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x charity x xxxxxxxx) přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - sub 71). Xxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přesně xxxxxxxxxxx xxxxx použití, xxxxxxxxx x xxxx vlastnictví x xxxx xxx xx xx postižen xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x) x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenastaly (povinnost xx xx xxxxxx xxxxxxxxx nevztahovala, xxxxxxxxx x nimi xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxxxx xxx roční xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebudou-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náklady pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jsou xxxxxx.

73. Proto xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť zde xxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xx nepožádá, xxx x xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx poskytnou xxxxxxxxx xxxxxx řetězu (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx noclehárnám, xxxxxxxx, rodinám xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx, jedinci v xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx darování xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx v této xxxxxxx existuje, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v obchodech, xxx lze xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx označených xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx zboží. To xx xxxxxxxx (xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obchodníka) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podsunout. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx stranách, x pojetí xxxxxxxxxxxxx xx xxxx potom xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x volbu xxxxxxxx xxxxxx úkonu (ten xxxx nemá stanovenu xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxx vyvodit x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potraviny poskytnout (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx tak chtěl xxxxxx ve prospěch xxxxxxxx jiných, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx charita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx organizace starající xx o opuštěná xxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách). Z xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svobody jednání xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) provozovat. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy je xxx xxxxxx, xx xxxx účelu (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši dosaženo, x naopak x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxx i problémy xxxx "kam x xxx" x "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojeny x xxxxxxx pro provozovatele (xxxxxxxx xxxxxxxx, hygiena, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx zájmy provozovatelů, xxxxx xxx xx xxxxxxx celková poptávka xx xxxxxxxxxxx, což xxxx ovlivnit x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx však xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížen xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx x x x případě, xx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl stejný xxxx těch xxxxxxxxxx. Xxxxxx patrně ne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx být během xxxxxxxxxx xxx. bezpečné, xxx varuje xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx se statky, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

77. X hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx nejsou "xxxxxxxxx" jen provozovatelé xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx či xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), neboť xxx tam by xx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, nouzové xxxxxxxxxx, denní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jejíž xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx množství xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx prodávají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, kdy konečný xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl přejít xxx stránku xxxxxxxxxx, xxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx - x xxxxxxx xx obsah daného xxxxxx - xxxxxxxx, xx by náklady xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nějak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zatíží xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx xxxxx odvoz xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx tzv. potravinovým xxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxx před datem xxxxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadných xxxxxxxx xxx. - xxx též xxx 69).

79. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x zahraničním xxxxxx) vychází xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx větší xxx 400 x² xxxxxxxxx logistickým xxxxxxxxx xxxx sklady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx aparát xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Nejde xxxxx x xxxxxxxx - xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x určité definované xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha x xxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pověst, xxxxxxx si potřebnou xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx a kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxxx hromadí potraviny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx její xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tomu xxxxxx nasvědčuje. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx slabším, xx xxxxxxxxxxx neprovádí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), tedy xxxx xxxxxxxxxxx (sám xxxx xxxx veřejná moc xxxxx vlastní xxxxx xxx nemůže - xxx xxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. D

Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx jako platební xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx státní xxxxxxxx, aniž je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekvivalentní protiplnění. Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx daná povinnost xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx x povinnost platební, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x současnosti ani xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a neuplatňují, xxxx pohádky Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (současně) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx), x zejména xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxx obvykle "xxxxxxxxxxxx" xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx od nějaké xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx finanční xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx republice). Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), xxxx. xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx odběru xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx jen stanoveny xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx má "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy x veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx prostě "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nastane, když xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je "xxxxxx xx xxx", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x až 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx xxxxx jednak xx veřejném xxxxx, xxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx), což xxxxxxx x x jeho xxxxxxx obsažených x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx). Současně xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x když x xxxxx půjde, nezasahuje xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku xx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx situace xxxxxx xxxxxx (neprodejnosti) xxxx xxxxxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx naložit, xxx xx xxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ochrany životního xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx opatřit, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sváděn xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx prostředky xxxxxxxx jiným, xxxxx x nezákonných xxxxxxxx. X to xxxx xxxxxxxx opatření do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) stát xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství 23 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potravinových xxxx xxxx dotační xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Retail xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx A. Babiše xx xxxxxxxxxxx poslankyně X. Richterové x xxxx xxxx xx 20. schůzi Poslanecké xxxxxxxx dne 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, xx v xxxx 2018 to xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměřením xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již 55 mil. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x podporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, rodinné, xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxx xxx xxxxxxxx x vyvlastnění x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxx zájmům xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx zisku), takže xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx pozadí. Xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx státu, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx činnost x xxxxxxxxxx na nákladech, xxxxx xxxx s xx spojené (nyní xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x nárůstem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx vlády xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx sledovaného xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx argumentovala xxx, xx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xx xxx by xxx xxxxx zájem xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, přičemž x xxxx xxxx xx xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx zájem) xxxxx ztotožňovány [xxxx. xxxx. i Xxxxxxx, X. In: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx zájmu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zájem xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxx nerozlišuje ani Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx kterého xx ústavodárce touto xxxxxxxxxxx úmluvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx tyto xxxxx obsahuje, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx nich používá xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání, Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (navíc xx xxxxx rozcházející xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, sociologie či xxxxxxxxx) nepovažuje xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx hlubší xxxxxx xxxxxxx x nejednotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx být mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx, xx obecný xxxxx (obecné xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx pojem xxxxx, x to x xxx smyslu, xx xx x xxx veřejný zájem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx již pojem xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, X. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Praha: V. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), xx xxxxxx x xxxxx x xxx uznávaným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx případ), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx příklad xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx jde "jen" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) společenská xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx "okolí" (xx veřejnosti), což xx xxxxxxx x x xxxxx sousedů. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, není, xx xx xxx xxxx stát jen xx xxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx podává xxxx. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx expropriační xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx poskytnuta xxxxxxx.

87. X tohoto xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxx od věci, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx znakem vyvlastnění, xxxxx xxxx x xxxx nutný, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Listině xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (představa jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx úsměvná), xxxxx xxxxx stát, x xxxxxxx také ostře xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zájem xxxxx xxxx xx rozvoji xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx např. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. zn. I. XX 178/15 - xxxxxxx stížnost obce Xxxx Heřminovy xxxxx xxxxxx vodní xxxxxx), xxxxxx xxxx zpravidla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx soukromé a xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx blaha xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxxx prostě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, cenzurovat, mučit xxxx.), xxxxx to xxxx xxxxxx jen xxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Francii, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx předmětný xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx vždy xxxxxxxxx xx dobrovolnosti. Tento xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxx pohled xx xx, jaké xx xxx postavení xxxxx a xxxx xxxx ingerence xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §11 xxxx. 3 xxxxxx o potravinách), x v xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x čestnými xxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx dne 27.4.2016). X hlediska xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx v případě xxxxxxxx, xxx xxxx xxx spotřebovány x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Je xxxx xxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx důsledku xxxx dává xxxxxx, xx u xxxxxxxxxx xxxx se mohou xxxxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx. Současně xxxx Ústavní xxxx xxxxxx pominout, xx xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx např. u xxxxxxxx s poškozeným xxxxxx xxxx označených xxxxxxxxxx označením xx xxxxxxx, xxxxx by xx případném xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), anebo xx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx okamžitá xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx (xx xxxxxxxx cenu) x xxxxxx provozovnách xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx jen sociálně xxxxx osoby.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx smyslu "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří jsou xxx xxxxxx jednat x xxxxxxx se xxxxx obchodními zájmy (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, poměrně xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx nemůže (x to x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) zachytit xxxxxxx, co xxxxxxx xxxxx nezbytně potřebují (xxxxx řečeno, xxxx xxxxxx být všude). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx její význam) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx x podporu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx typ xxxxxxxx pomoci xxxxxxxxx.

90. Xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx poskytnuty xxx xxxxxxxxxxx účely, xx. xxx xxxxxxxxxxx x zahraničí, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxx. Xxx totiž xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx kvalitu x není možné xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pro tyto xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxx xx výrobce). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx bodě veřejný xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx může přispět x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x další xxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxx xx xxx představit, xx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, naopak xx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace jsou xxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxx odpadů x domácnostech). Obecně xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nadto xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx životní prostředí xx také hodnotou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx však xx, xxx je dán xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, daná xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx týkat) jen xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx skončily xx spalovnách či xxxxxxx na xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, xxx by xxxxx ještě xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vznikalo xx xxxxxxx, x xxxxx xxx nějaký xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx druhotnou xxxxxxxx) x až x xxxxxxxxx xxxxxxx ekologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prodejnami xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zpochybňovat argumentaci xxxxx, xxx níž xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xx xx xxxxx programech xxxxx omezit xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxx xxxxxxx přijala xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx najevo, že xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx měl nést xxxxxx díl své xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx zmíněná xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x opatřeními xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x šetření s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx plýtvání. Zmíněné xxxxxxxxx práce x Xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx o tom, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si mohl xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxx xx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx zahradám xx xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxx zvířata. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx být, xxxxxxx xx za xx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx prioritu xx měla xxx xxxxx xxxxx (což xx xxxxxxx uznáváno x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, protože xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu, xxxxxxx xxx xxxx subjektů, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx humanitárních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx pro daný xxxx (tedy xxx xxxxxx zvířat) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx mohlo xxx jako xxxxx xxxx veřejných zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx konkrétního případu.

IX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx především odpovídat xxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x veřejným xxxxxx xxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx účel (xxx) xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x širším xxxxxx). Předmětná právní xxxxxx musí být xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx formulacích x dostatečně předvídatelná, xxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxxxx poskytovala dostatečnou xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxxxxxx xxx oprávněna x xxxxxx do jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxx xxx striktně xxxxxxxxxx x pravomoci udělené xxxxxxxxxx orgánům, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx nebo veřejného xxxxxx. Xxxx xx xx druhém kroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx hodnocena xxxxxxxxxxx (v užším xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxx formy a xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. V posuzované xxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx xxx nebylo xxxxxxxx přímé porušení xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxx - xxxxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, mučení či xxxxxxxx cenzury xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x posouzení všech xxx aspektů xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx účel (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxxx legitimity xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. X) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nebyl shledán xxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva), jehož xxxxxxxxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali dobrovolně, xxxx jich však xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx lze totiž xxxxxxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin xx zpětinásobí (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 tun xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 hod., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx xxx odhadovalo, xx xxxxxx xx xxxx x roce 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx ředitelky Xxxxx xxxxxxxx potravinových bank xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx s xx reálně přispět x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dalších xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx). Xxxxx, xxx xx xxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) daňových xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, nezaručují, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x elektivnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx. X x zásadě "rovnocenné " xxxxxx xx xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx opatření (x xxxxxx xxxxxx základního xxxxx x veřejným xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývají. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx dotčené xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxx xx týkají xxxxxxx nakládání x xxxxxx) x xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - byla x danou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxx xxxxx vesměs xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx perspektivy xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx sub 75, 83, 84), xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx uzavřít, xx i v xxx. testu proporcionality (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx x x xxx spojená xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx proto třeba xxxxxxx xx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx následně xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách, který xxx navržen xx xxxxxxx xxxx celek, xxxxx celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx principio, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x provozovně x xxxxxxxx plochou větší xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, poskytnout xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx uvedený xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 2 x xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit rovněž x tím xxxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f písm. x) xx xxxxxxx "nebo x)". Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku na xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxx navrhovatelka však x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx neznamená, xx xxxxx vyložená xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx výtky neústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x potravinách, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx chybí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx od xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 odst. 2 x část odstavce 3 zákona o xxxxxxxxxxx by mohla xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx, že se xxx dopustí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výše 10 000 000 Xx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx formou pozměňovacích xxxxxx (bez diskuse x odůvodnění x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), což xx zčásti xxxxxxx xx xxxxxx hodnocení, xxxxx však nakonec xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx trh - xxx Poslanecká sněmovna. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) na xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Samotná xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupků souvisejících xx závažnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx trh x Xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx možno xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx na trh" xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx trh xxxxxxxxxxxxxx (souvisí xxx xxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxx objektivní stránka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zákaz uvedení xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx souvisí x xxxxxxx, xxx-xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx pak souvisí xx společnou xxxxxxx xxxxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx potravin x xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řady xxxxxxx přestupků, xxx xxx bylo xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), §17 odst. 2 xxxx. x), x), g), x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vytrženy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) zákona x potravinách.

103. Xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx ochrana xxxxx, xxx je to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx "povinnosti poskytnout" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvlastnění (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx IX). Xxxxxx x případě sankcionování xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxx své xxxxxx x xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx abstraktní kontroly xxxxx předeslat. Lze xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx důsledků je xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx poté, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx podniku stane x konkrétním xxxxxxx.

104. Xxx xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xxx xxxxx výkladem xxx xxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx mohou být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu své "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opak. Xx xxxx situace xx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obavy xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu neodůvodňují.

XI.

Další xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx na to (xxx sub 40x x 40x), xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potravin, xxxx uvádí, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx v xxx. Xxxxx del Xxxxx Xxxxxxxxxx přijatou x Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Úředního xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x upravující (omezující) xxxxxxxxxxx za stav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Bill Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx x roku 1996 (xxxxxxxx na https://www.gpo.gov), který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) před trestní x xxxxxxx odpovědností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxxxx organizacím xxx xxxxxxx rozdělení xxxx xxxxxxxx (needy xxxxxxxxxxx). Xxxx ovšem xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxx přijata xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx), x ohledem na xx, x xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o potravinách nepůsobí xx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a podporují xxxxxxx zdraví xxx.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx si xxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx svých xxxxxx (možnost xxxxxxxxxx x uchovávání v xxxxxx apod.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) poukázala xx to, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx ale sub 74 - k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), může xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx ze svého xxxxxxxx základu xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, přičemž x xxxx případech xxx x daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jinak xxxxxxx. Zde je xxxxx poukázat xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx potravinových xxxx ze dne 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx na https://www.financnisprava.cz), v argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx problematiku xxxxxxxx x xxxxxxxx podobně xxxx xxxx členské xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (s. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx DPH x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hodnota xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx x době xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost xx" xxxx "xxxxxxxxxxx do" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx bezpečně xxxxxxxxxx, xxxx xx členské xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může být xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. skupině xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxx otázka xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) na 23. xxxxxx Senátu xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizaci (sub 15), xxxxxx již xxxxxxxxxx těmto názorům, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx věc x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx přehlédli (xx. - xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zavírání xxx xxxxxxxxx), jestli xx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, který xx dá žirafám xxxx., tak nevím, xx si x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx argument xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx sub 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Ústavnímu xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx měřítko. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxxx a x Xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva EU, x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x který xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx vztazích x xxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xx xxxxxxxxxxxx organizací, kterých xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx shora uvedené xxxxxxxx x navrhují xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx částečně xxxxx x jejich xxxxxxxx mírnit. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxx, že xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx člen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx jejich xxxxxx zapojuje, nýbrž x prostředcích, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx vyloučeno, xxx xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxx xx volném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx recitál bod 3 - "Volného xxxxxx potravin x xxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xx požadavky xx bezpečnost potravin x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizaci xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx měl xxx xxx společenství osob xxxxxxxxxxxxxxx v demokratický xxxxxx xxxx samozřejmostí (xxx x xx. 25 xxxx. 1 x čl. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx). Xxxxx také Xxxxxxx soud chápe xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx bez xxxxxx na podmínky xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x abstraktní rovině, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či práva xxxxxxxx (i xxxx x posuzované xxxx xxxxx xx posléze xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) mohou vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx před xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxx možno posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xx xx zásah, xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.

111. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.