Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Optátova 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 odst. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) x xxxxx §17f xxxx. x) vyjádřené xxxxx "xxxx j)" xxxxxx č. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády České xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

1. Skupina 25 xxxxxxxxx a xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx v xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x tabákových výrobcích x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, část §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "jiným" x "xxx provozovatelem xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx x)". Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích a x změně x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx poskytovat x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx této povinnosti xxx uložit xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Tím xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x souladu x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxx zájmové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx Potravinářská xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx potraviny x xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx než 400 m², je xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx úřední. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx uváděny na xxx pouze bezplatně.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx jiným provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje a xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům sociálních xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx na trh xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost podle §3 odst. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potraviny xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) připojena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx potraviny x xxxxxxxxx x xxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícího xxxxxxxxx xx potraviny; informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx srozumitelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) x xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx."

4. Napadená, tj. xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx přestupek xxx uložit xxxxxx xx ...

c) 10 000 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), x), x), x), x), r), v) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 1 xxxx. x) nebo x), §17x xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), f), g), x), x), x), x), l) xxxx x), §17c xxxx. 4 nebo 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) nebo x)".

Xxx úplnost xx xxxxxx, že "potravinářským xxxxxxxx" xx x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu") xxxxxx "xxxxxxx xxxx soukromý xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fází xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. S xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx navrhovatelka tvrdí, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx - x xxxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx věc xxxxx x nakládat x xx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx". Charita (xxxxxx zřejmě charitativní xxxxxxx, tak je xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vymáhaných xxxx. Navíc charitativní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dobročinné organizace xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx více, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx zoologickým xxxxxxxx či spolkům xxxxxxxxx o opuštěná xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nucené xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxxx platí, že xxxx-xx "stát někomu xxx xxxx bezplatně, xxxx xxx xxxxx, xxx nikoliv xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx, že xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x pak xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx humanitární a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx činí "xxxxxxxx 3 napadeného zákona" (xxxx.: xxxxx zřejmě §11 odst. 3), xxxxxxx konformní xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost "xxx pro xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx předání xxxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osobám xx xxx jejího xxxxxx "xxxxxx ústavně xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx odstavec 2 x současně xx xxxx ustanovení xxxxxxxx 3, která x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx a tvoří x ním funkční xxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. X souvislosti x xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zavádějí xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx určitou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx pojištění), xxxxx xxxxx vždy x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx (xxxx. xx formě xxxxxxx nákladů při xxxxxx xxxxxxxx události). Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx dle xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyvlastňuje xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx spojen x nejhoršími xxxxxxxx xxxxxx - německý xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx pod xxxxx, x xxxx komunistické xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx nutný xxxxxxx místního národního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx uvedené xxxxxx xxxx postupy xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx za náhradu, xxx xxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx nijak xxxxxxx řešena odpovědnost xx xxxxx, která xxxxxxx, budou-li x xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a humanitárních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bezpečnost xxxxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxxxx na xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pod xxxxx x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění, ale xxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu. Stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyvlastněním, xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (jmění) xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx paušální xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx jen ve xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx i vůči xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx širší xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx veřejné xxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx kterou xx tento xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxx stanoví, xxxx. xxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právním aktem, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděn x obecném xxxxx, xxxxx však x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných. Xxxxx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, a xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 28.6.2005 xx. zn. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx převést xxxx xxxxxxx, jde xxxxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx x soukromým. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to činit xxxxxx. Zakládají-li napadená xxxxxxxxxx novou daňovou xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxx xxxxxx upravený xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx k neústavnosti, xxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxx xxx výběru xxxx. Xxxx také xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "faktickým xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (velcí xxxxxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže xxxx xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (xxxx součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), má xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx chudobě xx xx xxxx xxxxxxx všichni, x xx xxx úzký xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx náklady xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxxxx xx své peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Soudce xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., zaslal návrh x vyjádření účastníkům xxxxxx a obrátil xx xx xxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx usnesení x. 653 xx xxx 20.7.2016 do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, schválila xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx (xxx xxx XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx a sdělila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx x cestovního ruchu Xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx čl. 1 xxxxx stanov xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx sdružily xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx obrátil xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., jako xx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx reprezentovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. X).

XX. A

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 687 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx čtení xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx č. 687/2) xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, x nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, xxxxx xxxxx proběhlo dne 23.3.2016 x xxxxx xxx schválen xx xxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně vyhlášen.

15. Xx Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx jen "Xxxxx") xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 180/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx zákona xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx tisk č. 248 (10. funkční xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, xxxxx ho xxxx usnesením x. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx (senátní tisk x. 248/1). Senát xxxxxxx xxxx x. 248 xxxxxxxxx na xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx dne 27.4.2016, xxx jeho projednávání xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx uvedl, xx je xx xxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxx x že xxxx "nepochybně předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že je xxxxxxxxxxxxx, xx "[f]akticky xxxxx xxxxxxxx připomíná xxxxxx vyvlastnění xxx xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, aby xxxx potraviny xxxx x konečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx xxx xx neměl být xxxxxxxxx xxxxxxx", podobný xxxxx xxxx i xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Vosecký, xxxxxxx xxxxxxxx senátor Xxx Horník, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", a senátorka Xxxxxx Wagnerová, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx to kamsi xxxxxx xx xxxxx xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx xx to, xxxx xx xxxxxxx. Xx není ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, bezúplatně xxxxxxx. Xxx xxxx mi xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx. X teď je xxxxxx, jestli xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zkonstruovaná x xxx takovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x mých xxxxx xxxx rozhodně xx. A xx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx x hlasování č. 24 přijal xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tehdejší předseda Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "formálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", například xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potud, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, neboť kromě xxxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxx, napomáhá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx potravin, xxxxx nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx x potraviny, xxxxx xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx podniku povinen xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x nákladně xxxxxxxx (xxxx. přebalení, xxxxxxxxxx). Xxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxx zužitkovat, x x xxxxxx zužitkování xx xxxxx xxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x potravinách).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xx xx xxx přimět xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx celosvětových), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx s (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx úprava nevylučuje, xx xxxxxx akcentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potravin x x xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, x tím, xx xxxx xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xx osvobození xx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx sloužit xxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a jedním x těchto opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování potravinové xxxxxx humanitárními nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodní závazek x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pominula.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx zvláště naturální, xxxx xxxxx využitelnou xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxx, přesto xxxx xxxxxxx jedinci, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx do tzv. xxxxxxxx chudoby x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx kapacit ke xxxxxxxxxx xxxxx postavení, x xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx základní xxxxxx přijetí dané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx dané opatření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx výživu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx and Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx the Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "FAO"), xxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx za xxx, x toho xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx celoevropské xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, dle xxx xxxx x xxxxxx EU x xxxxxxxxx xxxx znehodnoceno 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tj. asi 180 xx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx XXX z xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx xx xxxxx x rok. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx OSN x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx potravinami xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx původců xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Množství xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Spojených xxxxx amerických nebo Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxx Xxxxxxx xx Belgie, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx Evropskou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx společnost, xxx x sociálně xxxxx x znevýhodnění xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxx x šetrnějšímu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxx, i xxxx xx xxxxx xxxxxx ocenit subjekty, xxxxx xx xx xxxxxxx xxx x xxx xxxx zapojily, x naplňují tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, další xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Navrhovatelka přitom xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxx nejzávažnější x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - vyvlastnění x xxx, že xxx xx nejsou splněny xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx předmět xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nevyužitelný, xxx xxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx, spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx už xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx druhý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spíše zatíží.

21. Xxxxx následně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Zásady pro xxxxxxxxxxx dotací xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx titulu č. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Kč, xxxx xxxx než 1 xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury a xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxxxxx potravin. Xx povede ke xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx literatuře (viz Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, s. 312, xxxx. 43), xx. sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám formou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx k bezpečným xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx též xxxx xx posílení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx na jedné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx týká jen xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx na jejich xxxxxx likvidaci, xx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx formy kompenzace xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povinných subjektů xx xxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxxx xx také xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v provozovně x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxx stanovené povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx výskytu xxxxxxxx spadajících pod xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx podíl xx xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyvlastňovacího aktu, xxxxx s tímto xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx x vyvlastnění, x tak xx xxxxxx požadavek nepřípadný. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx tedy zajištěna.

24. Xxxxxx se pak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx sporná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinému xxxxxxx prospěšnému využití, xxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chovy zvířat xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxx xxxxx, že část xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx jiného veřejného xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx sankce xx xxxxxx jednání, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřila x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx subjekty, tak xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx by se xxxxxxx xxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx racionální x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx pohledu x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx xx s návrhem xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či porušení xxxxxxxx v právech xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx technickou, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mj. xxx o dodržení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "XXXXX", ekonomičnost xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx území České xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x x ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x různorodých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, např. xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx než xx obale xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny je xxxxx stahovat x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vrátí xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x dodavatele, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Marian Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxx málo, xxxxxxxxxxxx se rozhodlo xxxxxx obchodům xxxxxxx xxxx potraviny xxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxx, že xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výrobku x xxxxxxx, jak xxx xxx uveden xx obale. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím, které xx rozdávají xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx daruje potraviny xxxxxxxxxxx bance, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "DPH") x xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxx odpočet xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z příjmu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx sdruženy v Xxxxxxxx federaci xxxxxxxxxxxxx xxxx, respektují ve xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxxxx xxxx proti xxxxx x xxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních xxxxxxxxxx, xxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx výživu zbytečně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxx potravina x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x případné xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx způsob "xxxxxxxx " xxxxxxxx x xxx, xx potřebuje-li xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx daňovou xxxxxx, xxx xxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx jen xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx je podle xx ekonomický x xxxxxxx debakl, kdy xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bilion xxxxx xxxx schopna xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jež jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", kdy xx "skrze xxx xxxxx prosadí xxxxxx xx něco, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx nutné xxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx názoru Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: správně X. Šimáčkové) xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxx daňovému systému xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx daně "xxxxxxxx xxx neziskovek", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx moc xx xxx vykonávána xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x demokratické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou správu xx prospěch "neziskovek" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění věci, xxxxxx od něj xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx přijata x xxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx napadená xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., jehož xxxxx předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 x xxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Určil xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. První xxxxx xxxxxxxx dne 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx dne 3.2.2016 xxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 687/3, xxxxx byl xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovací návrhy xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx X1, X7, X8 a X11, kterými byla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, sankční x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx dodává, xx xxxxxxxxxxx návrh E1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 407 (přítomno 157 poslankyň x xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, E8 x X11) x xxxxxxxxx číslo 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x přijal xxxxxxxx x. 191 (o xxxxxxxxx), které bylo xxxxxxx jako tisk x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), xxx z xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podepsalo 25 senátorů).

36. Xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Jmenovaní jej xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx legislativních prací xxxxx xx rok 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx adaptace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx uplatňování potravinového x xxxxxxxxxx xxxxx x pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvířat x dobrých životních xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x přípravků xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke zrušení xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nápoje x xxxxxxx alkoholu nad 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci.

38. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka napadá xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o potravinách (xxx xxx 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 m² xxx xxxxxxx finanční xxxxxx (jejími xxxxx) "xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx neprodejné xxxxxxxxx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zdůvodňuje xx xxx, xx xxx o porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyvlastnění x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. To xx podle xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Její námitky (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxx shrnout xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx držet x xxxxxxxx s xx,

x) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx osobami, xxxx xx zde xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx možné xxx xx veřejném xxxxx, xxx je xxxxxx oproti závaznosti xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx stanovena x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xx xxxx individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx porušeno právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jednat nebo xx něčeho xxxxxx, xxxxxx xxxx jít x povinnost xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem není xxxxxxx rozpočet xxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx stírán xxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým; xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxx příjemcem a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx nemůže,

f) jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx veřejnoprávní podpory), xx xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx vybrané xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx organizovat a xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) boj xxxxx xxxxxxx má xxx "charitativními xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx,

x) xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch "xxxxxxxxxx" stojících xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - mimo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx darem; xxx došlo k xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxx xx ani xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) stejně xxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; přitom xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx,

x) argument, xx xxxxxxxx jde x xxxxxx mezinárodních závazků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního pořádku; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx obstát x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně jako xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx Česká republika xxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 43 x xxxx.) x jednotlivých států xxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx a bezpečnostní xxxxxxx ve xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rybolovu, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x xxxxx České xxxxxxxxx, zapojuje xx xxx do úsilí xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazná xxxxxxx, pouze se xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx neodporují xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx pojímat xxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod je xxxxx xxxxx vycházet xxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxxxxxx závazků. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, x Listině xxx xxxxx x čl. 1 x 11, xxxxx i s čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Tento xxxxxx (xxxx. rozpor) je xxxxx xxxxxxxx xxx x hlediska xxxx, xx jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx i x hlediska xxxx, xxxxx x ohledem xx xxxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx plnění x jejich xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxx s xx xx svém ústavním xxxxxxx počítá již xxx, že xxxxxxx, xx "vlastnictví xxxxxxxx" x že "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Xxxxxx). Jde xxx jen x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx prostředků (cíl xx xxxxxxxxxx) zákonodárce xxxxxx po xxxx, xxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxx x x xxxxxxxx mezinárodním a xxxxxxxxxxx (potravinové právo x politiky XX), xxxxx jsou jejich xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nutno je xxxx x úvahu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx proporcionality (xxx xxxx).

43. Xxxxx problematikou xx tak zabývají xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx v xxxx 2012 x tomu xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.1.2012 x xxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Stejně tak xx xxxxx poukázat xx xxxxxx přijaté Xxxxx XX xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami (dostupné xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x odhadů XXX, xxxxx kterých se xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ročně xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 miliardy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Měřeno xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx - extent, xxxxxx xxx prevention. Řím: XXX XXX). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxxxxxxxxx dopady, kdy xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x rámci Xxxxxxxx XXX xxx životní xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx systémy x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářství 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xx potraviny, xxxxx xx xxxxxxx ztratí xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro zemědělské xxxxx, využije xxxx xxxx x rozloze Xxxx, xxxxxxxxxxx přibližně 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx situace xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V rámci XX se x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx cca 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx potravin. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - dále xxx "sdělení Xxxxxx 2017".]. Xxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx zájmů nejen xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání xxx xxxx. Xxxxxxx, K. X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx xx Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (dostupné na https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx považovat xx otázku xxxxxxxx xxxxx, xxxx. sledování xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxx "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 xxxx xxxxx), xxx xxx bylo xxxxx připomenuto.

44. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx sice xxx do jedné xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxx xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx ze zvláštní xxxxxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). Z xxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x hlediska efektivity xxxxxxxxx opatření (viz xxxxx, x. 9) xx stupnici od xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx se xxxxxxxx, xx se xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. jiné xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zejména opatření x oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx naráží xx problémy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx konečně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx XXX xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx množství xxxx xxxxxxx potravin xxx ohledu xx xxxxx, a plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx lidskou spotřebu, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx audit (s. 9 až 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. tun, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v členských xxxxxxx EU xx xxx xxx 2020 xx xxx již 123 xxx. xxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx možno xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx x České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx tun xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx xxxxxxx obyvatele (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx odhady xxxxxx xx x 80 kg xxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x plýtvání s xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x jednotlivých xxxxxxx rozcházejí (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx na xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl).

46. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ukazuje, xx xx shora xxxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx xxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx projektu XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Využití xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání) xx xxxxxx Estimates xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. FUSIONS. Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx spolehlivé) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx cca 20 % vyrobených xxxxxxxx xxxxxxx nevyužito (xxx 173 xx xx xxxxx). Přitom xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx domácnosti - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx zpracování 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx výroba 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x odchylkami x různých xxxxxxx). Xxxxx uvedený xxxxx (x. 10) uvádí xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x závěru, že x xxxx oblasti, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oblast xxxxxxx - xxx xxx 44), jsou xxxxxx rezervy, nelze xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx samu x xxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx zabránit plýtvání xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx palčivých sociálních xxxxxx největší. V xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx to xxxxx x xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxx (ani xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spotřeba xxx možnosti kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože ty xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nejí se), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nákupu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. zn. Pl. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz], xxx lze xxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx). V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx. x xxxxxxx výroby xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státu především xxxxxxx směrem (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, drůbeže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo dotační xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výroby xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx ještě Xxxxxxx xxxx xx xxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx účely xxx xxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxx (jak xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx analytickým xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k 25.9.2017, X-2017-10-XX) v xxxxxxxxxx zemích xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx nejbližších xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, Rakouská xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx či xx Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx darování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhou xxxxxxx, xxxxxxx x nich xxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxxx státu (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, státních xxxxxxx xx dotací, xxxx xxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Velké Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebným xxxxxx; xxxx. v Německu xxxxx xxxxxx vznikl xxx v roce 1993, přičemž na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potravinová banka (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Tafel x. V), xx Xxxxx Británii xx xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx program x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Action Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trvanlivosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i nedávné xxxxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxxxxx republiky Německo, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx porušení, x xxxxxxx xxxxx legitimní xxx (blíže viz XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Juristische Xxxxxxxxxxxxx, 2018, č. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (i v xxxx xxxxxxx) xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tíživější xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx uložená xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx obchody s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodu, xx xxxxxx základě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xxxxxx xxxx xxxxx xxxx na světě (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. X 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx de ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx bod X xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xx vyhlášení xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 o xxxx xxxxx potravinovému plýtvání (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákoník životního xxxxxxxxx) nebo xx xxxxxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx, xxx xxxxxx prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx převáděny ("xxxx xxxxxx á xxxxx gratuit", xxxx xxxxxx "sont xxxxxxx"). Xx xxxxxxx maloobchody, xxxxx uzavřely xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xxxxxxxxxxx článku xxxxxx xxxxx stanoví, xx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx I xxxx potrestáno xxxxxxx xxxx přestupek XXX. xxxxxx. Xxxxx trestního xxxxxx (Xxxx pénal) xx xxxx xxxx xxxxxx měla dosahovat (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. čl. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx bod XXX xxxxxx článku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx sektoru, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx poživatelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx (výslovně xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx chlorem), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx vyneseného xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 131-35 trestního xxxxxx (xxx dostupné xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx xxxxx" xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x Xxxx Sustainability Xxxxx. 2017, s. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx metod xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx materiál Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Methodology. Xxxxxxxx na http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zemích xxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx (non)konformitě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx evropských xxxxxx má charitativní (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx jako ohleduplný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx to x x tím, xx x naší xxxxxxx xx považováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx po válkách) xx xxxxxxx etický xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxxx, jaký xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vhodnější (xx xx věcí xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxx x ústavněprávních xxxxxx; v xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx daný xxxxx xxx xxxxxxx (xx. zda xxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) a xxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků s xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 x², nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x přijatého xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx po xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx sub 40a xx 40x), xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx vlastnictví (sc. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxx "pod xxxxxx x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx "bezplatně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxx povinnost xxxxxx či se xxxxxxxx xxxxxxx zdržet.

53. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x vyvlastnění, a xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x předpokladu, xx xxxxxxxxx poskytnutí xx xxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nějakou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), pak xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx třeba kvalifikovat xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx xxxx), jehož xxxxxxxx navrhovatelka rovněž xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx v xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx provozovatelů, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xx povinnost. Ostatně xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx vydáván xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxx xxxxxx by x xxxxx mohl xxxxxxxx jen xxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx čl. 11 odst. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx "xx veřejném zájmu", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxx", Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepokládá xx nutné, nehledě xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx zejména xxx XX. X x XX. X).

XX. A

Legalita xxxxxx a jeho xxxxxxx

54. Úvodem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno xx xxxxx zákona, a xxxxx je xxxxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnických xxxx, xx kterými xxxxxx čl. 11 odst. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx nedostačovalo, xxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" obyčejnému zákonodárci. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx zejména, xxxxxx xxxx jeho vzor x xxxx 1990, xx. čl. 7 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ústavní xxxxx č. 143/1968 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx různé intenzity xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx právu xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx přijata x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jednotným xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx v xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plnění z xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx prostor, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx panství xxx věcí" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxx (srov. čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentací x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx na xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx majitele xxx xxxx, xxxxx xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx zavazuje x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o 150 xxx zpět xx xxxxxxx překonaných poměrů xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx věcí, bez xxxxxx na to, xxxx xxxxx či xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx funkce vlastnictví x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx x rozvoji xxxx xxxxxx přispěl postupně xxx xxxxxxxx ministr xxxxxxx Xxxx Steinbach x xxxx 1878, xxx je zmiňována xxxx přednáška Die Xxxxxxxxx des Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx funkci xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1885 x xxxxxxx o úrazovém xxxxxxxxx, xxxxxx o xxx, xxx xx xx xx platit xxxxxx sám, nebo xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx nebezpečná xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx podniku - xxx k xxxx Xxxxxxxxxx, R. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx xxxx obdobně xxxxxxxxxxx Xxxxxx J. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Xxxxxx : Xxxxxx xxx X. Habel, 1882), xxxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx zdůrazněna x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XXXX. Rerum xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) z 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena x xxxxxxx Výmarské xxxxxx v xx. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 odst. 3 větě xxxxx. X xxxxxx pohledu xx xxxxx nutno xxxxxxxx na celou xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dynamického, xxx xx xxxxxx vlastnictví xx vztahu k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, který xx x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx potravinářského, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x združstevňováním obchodu xx xxxx 1948, xxxxx zapadá do xxxx x řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v měřítku xxxxx, XX i xxxxxx světa.

56. Proto xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, resp. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z něj xxxxxxx. X xxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jinými předměty xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, darovat ji, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxx "xx xxx", neboť xxx xx dotčen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx movité xxxx (xx. xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx - coby xxxxx - xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx na xxxx osoby, jimiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nedovolují-li (již) xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx (x pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx, nebo xx xxxx z ekonomického xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejny než xx takovýchto potravin "xxxxxx". Xxx se xxxx zde již xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx x odpady. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad [xxxx. §3 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xx příliš xxxxxx možností je xxxx zboží zpeněžit xxxx xxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx či xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, není-li zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx využití, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx náklady xx likvidaci, které xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx notorietu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx tím, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dává xxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx. X xxxx xx také xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx xx dne 26.4.2016 sp. xx. 22 Xxx 1425/2014), x dále to, xxx xx xxxx xxxxxxx možno vyjádřit x rámci platné xxxxxx úpravy (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "hodnota xxxx", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" xxxx.) x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určení takové xxxx (xxxxxxxxx právo, xxxxxxxx uzávěra, opatření xxxxxxxxx péče xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) neprodejným, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx svých provozovnách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkazitelné xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx (ve vztahu x xxxx xx x této xxxxx zákon o potravinách speciální úpravou) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx likvidace xxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx zde xxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxxxx věci. Když xxx provozovatel svou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posuzováno, xxx xxx učinil xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx takový xxxxx xxx xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. zda xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, o kterém xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx potravin pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx). K xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx "povinnost xxxxxxxxxx", xxxx sloužit xxxxxx xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx sub 100 x xxxx.). Xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, co je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bezpečné, xxx xxxxx definované xxxxxxxxx potravinového práva xxxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x tom xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je pak x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx možno xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyvlastněné xxxx, nejsou-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx přicházet xx xxxxx.

61. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (§3, 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx, x nepodsouvat xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xxxxx x potraviny x xxxxxxx dobou xxxxxxxxxxxx, xx xx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x přímo xxxxxxxxxxxx předpisů EU (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx obsažen x §1 a xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 zákona x potravinách), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- nedostatečně nebo xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovenou prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 písm. x) bod 4],

- xxxxxxxxx nebo deformované [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)],

- neznámého xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx xxx blíže xxxxxxxx jednak §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádění xxxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezpochybňuje to, xx nejsou bezpečné, xxxxx xx, že xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zbavit shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxx xxxxxxx sankce xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx vyvlastnění, in xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx naturální xxx. Xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxx xxx sebe x xxx životní xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxxx xx s nimi xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx "plýtvání" xxxx (x xx) xxxxx v xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x XX, popř. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx další xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. q) xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxxx x uvádění xx xxx (viz x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). I zde xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx v xxxxxxxx zákona o potravinách zvláštní význam x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx čl. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx případě jde x xxxxx použitelný xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx eurokonformního výkladu xxxxxxxxxxxxxx práva. Nejde xxx o xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x nichž xxx xxxxxxx vedou x xxxxxxxx závazku, který xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x XX, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz nález xx dne 3.5.2006 xx. zn. Pl. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxxx uvedené xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xx xxx", neboť pouze x tomto kontextu xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx trh xx x xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, distribuce x xxxxx formy xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx plyne, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx xxxxx zásadní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx potravinami (x xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx - xxx shora xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxx odtud xx xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x určenému xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx xxx") po xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx označení, xxxxxxxxxx klamavé xxxxxxx (xxx asi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx ztráty, xxxxx xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx x xxxxxxx xx rozměry xxxxxxxx plochy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obvykle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x prošlou dobou xxxxxxxxx trvanlivosti xx xxxxx xxxxxx na xxx i xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být takto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx bezpečné; xx xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou považovány xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x tomto xxxxxx využívány x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nedotýká.

IX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxxxxx, které xxxxx být provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx využity. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, x níž xx xxx xxx xxxxx širším výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, x x xxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxx xx x velmi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele, xxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nedostává jakékoliv xxxxxxxxxx za případně xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x tom xx xxxxx vidět xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (x pojmu xxxxxxxxxxx x Listině). To xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx ně xxxx xxxxxxx podmínka čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx řadě, xx xx tak xxxx xxx jen xx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx dlužno xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny (i xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění) xx třeba xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x odnětí nebo xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů.

66. Xx zrušení napadených xxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx nepřistoupil, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx sleduje, a xxx xx nadměrně xxxxxxxxxx. Xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx postup.

67. Daná xxxxxxxxx se xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxx bezcenné, xxxx. které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jde stále x xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx xxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx poskytnutí x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx zájmem.

68. Xxxxx x x tomto xxxxxxx dané opatření xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva provozovatele. Xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx právně xx provozovatel sice xxxxxx (na svém xxxxx xxx zničit), xxx xx tomu xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxx zlikvidovat xxxx xxxxx, x xx způsobem, xxxx xxxxx x příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx ani xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x právní xxxxxxxxx), anebo xx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x neprodanými (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (dispozičního) práva x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx x okamžiku, xxx xx naplněna xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx kdy xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx než 400 x² potraviny, které xxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx od okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx předkupního xxxxx, kde k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nastává x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx v xxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx x přesně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx obecné xxxxxxxxx nějaké veřejnoprávní xxxxxx pro všechny xx stejné xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx slova (xxxxx xxx Xxxxx, M. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Dunckler &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx expropriovaném (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx vést k xxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x násl.), xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxxx xxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, konfiskaci, xxxxxxxx xxx.

XX. C

Pojem povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx právě xxxxxxx, xx třeba xxxxx jednou xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva z xxxx xxxx důvodů (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx. Zákon hovoří xxxxxxxx jen o "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" předmětné xxxxxxxxx neziskové organizaci. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx místech a xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx x úplatným, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx povinnost xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx polyvalentní xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxx rozumí x xxxxxx věci xxxx, xxxx. že xxxxx xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nesplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x tabákových výrobcích xx státem uloženou xxxxxxxxxx, kterou proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx vlastníka xx xxxxxxx, jak může x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx plynou. Zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxx moci, x "xxxxxxxxxx poskytnout" v xxxxxxxx potravinového práva (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx to může xxx xxxxx) plyne xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxx pokuty přenechat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x to xxxxxx x uzavře x xxx x tom xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x z xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dostalo (jako xxxxxxxxxxx návrh, viz xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vcelku xxxxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xx ale x xxxxx pravidlem. Stejně xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxx xxxxx příkladmo xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx potravin, xxxxxx xxxxxxx odběru, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx organizace x xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky x xxxxxxxx a stavu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncept Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. s., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx podstatné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx platí xxx předání poskytnutých xxxxxxxx xx zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx banka je xxxxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx zejména x xxxxxxx x xxxxxxxx) přitom nemá xxxxxxx stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx x xxxxxx stanovenému xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x jeho vlastnictví x xxxx xxx xx to xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx na takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odběratel x nimi xxxxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxx.). Xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebudou-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx bank (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěchu xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx nejde xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když x xx nepožádá, xxx i xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx postoupit dalším xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, nouzovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jinak x xxxxx, jedinci x xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx na roveň xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx přímusu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx potravinové xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x přímo do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx trvanlivé xxxxxxxxx, xxx x jiné xxxxxxxxx zboží. Xx xx xxxxxxxx (avšak xx xxxxxx nakupujících, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx snaží xxxxxxxxxxxxx zákonodárci podsunout. Xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovatelky xx xxxx potom xxxx xxxxx xx xxxxxxxx označit x xxxxxxx xxxx.

75. Jde-li x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxx realizaci xxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx poskytnutí, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu (xxx xxxx xxxx stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Jak xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx tak xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných, rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx organizace starající xx x xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvyšuje z xxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx poukázat xx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit podmínky, xx nichž je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx prodej xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx poskytnout" xx až xx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx, kdy je xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) nebude v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx "xxx x xxx" a "kolik xx xxxx stát". Xxxxxxx lze poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx řada xxxxxx povinností, které xxxx spojeny x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, hygiena, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, protipožární xxxxxxxx, ochrana životního xxxxxxxxx).

76. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xx ve svém xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx celková xxxxxxxx xx potravinách, což xxxx ovlivnit x xxxxxx zisk x xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Část xxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x v xxxxxxx, xx by xxxx xxx nebylo, xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx nakoupených xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potraviny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx osob (např. xxxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx, xxx varuje xx xxxxxxxxx Xxxx obchodu x cestovního ruchu Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx, xx méně xxxxxxxxxx xxx se xxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx tam by xx dotčená skupina xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xx xxxxxxx obyvatel (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, denní stacionáře, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx stejné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxx, které se xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx hladině (xxxx. xxxx uvedl xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx poprvé xxxxxx x uzeným xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx příjmové stránky xxxx xxxxxx přejít xxx xxxxxxx nákladovou, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx - x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nějak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx pouhý odvoz xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx předmětné potraviny xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc provozovatel xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx opatrnosti rozsah xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uplatňováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx atd. - xxx též xxx 69).

79. V tomto xxxxx je xxxxx xxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz sub 40). Xxxxxxx rozlišení (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx jednak x efektivnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx provozovatelé x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx logistickým xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skladových xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx vlastností, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvládnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx xx děje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha x současně xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx i xxxxx provozovatele xxxxxxxxx - zbaví se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin). Xxxxxxxxx provozovatele potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jistě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxx podobná xxxxx xx Protektorátu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že stát, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx neprovádí xxxxx teror, xxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (sám xxxx xxxx veřejná moc xxxxx xxxxxxx zájem xxx nemůže - xxx xxx podle čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zájem xxxx, xx xxxxxxx xxxx orgány odvozují xxxx moc), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx celou xxxx veřejných zájmů, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx eventum - xxxxxxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb, xx. pro státní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daná povinnost xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx není xxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naturální (xxxxxxx x současnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Byl xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx přihlédnout x xxxx, xx xxxx xxxxxx nesměřuje xxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx jej xxxxxxxx zatěžuje rostoucí xxxxxxxx potravinových xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx povahou xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx jsou xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nějaké xxxxx xxxxxxxx či xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx je xx známa xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx v případě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojeno se xxxxxxxx xxxx potravin (xxxxxxx jako u xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), xxxx. xx zavedením povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx vymezuje, xxx xx xxxx xxxxxxx moc ve xxxxxxxx xxxxx zasáhnout x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("nikdo nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx má "xxxxxxxxxx" xx veřejném xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zprostředkovateli), xx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xx volbách x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx jeho vlastnictví xxxxx xxxx vůli xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je "uvádět xx xxx", a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx definovanému xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x xx 40x xxxxxxxxx.

83. Stát xxx xxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx (oblast pozitivního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), což xxxxxxx x z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 až 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx politika, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx). Současně xxx xxxx zasahuje (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxx paušálně xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx vždy xxxxx představuje. Xxx x xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku xx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxx ztráty (neprodejnosti) xxxx xxxxxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, když xxxxxxx podmínky, jak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx bylo xxxxxx xx veřejném zájmu, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, ale i xxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx financované xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiným, někdy x nezákonných xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx obecného xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx překladiště x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 mil. Xx xx pilotní projekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx dotační titul (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxxx info Xxxx. 9.2.2017, str. 60, odpověď xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Richterové x xxxx xxxx xx 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx mj. xxxxx, xx x xxxx 2018 to xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 mil. Xx (xxxxxxxx na https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x podporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zapojených xx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx by konečně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx xx pozadí. Xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, co xxxxxx vhodněji xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx založený xx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx státu, xx xxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx dotuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xx spojené (nyní xxxxxxxxxx, což souvisí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

XX. E

Existence xxxxxxxxx zájmu (xxx. xxxxxxxxxx sledovaného cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx aby napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx napojen xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxx (xxxxxxx x obecný xxxxx) xxxxx ztotožňovány [srov. xxxx. x Gerloch, X. Xx: Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxxxx slovník. Xxxxx, 2009, kde se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx xxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx zájem xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), opak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) oba xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx používá xxxxx "legitimní xxx" (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání, Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx problematický xxxx xxxxxx (navíc se xxxxx rozcházející xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx hlubší rozbor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx nejnutnější xxxxxx.

86. Xxxx-xx být mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uvažovat o xxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dob Xxxxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxx, x xx x tom smyslu, xx xx x xxx xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxx pojem xxxxxx vůle xx xxxxxxxx x vůlí x xxxxx všech x Xxxxxxxxx, X. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Praha: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), ve xxxxxx x xxxxx x xxx uznávaným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx příklad lze xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx práv, x xxx xxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zde (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx i x jejich "okolí" (xx veřejnosti), xxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx xx xxx xxxx xxxx jen xx prospěch xxxxx xx nějaké veřejnoprávní xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxx soukromého práva (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx expropriačním xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx, 2014, č. 13/14, s. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx titul, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x bude xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X tohoto xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxx od xxxx, xxxxx to je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" x Listině xx xxxxx určitou abstrakcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těžebních xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx obce - xxx xxxx. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. zn. I. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxx jako xxxx objektivního xxxxxxxxx (xxxx. ochrana obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), ovšem xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xx Xxxxxxx, v xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jednak x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx životního prostředí. Xxx-xx o xxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx činnost, o xxx x xxxxxxx xxxx xx jít, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx má xxxx xxxxx politickou povahu, xxxxx se v xxx odráží xxxxxx xx xx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx ingerence xx xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx osob (srov. §11 xxxx. 3 xxxxxx o potravinách), x x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz rozpravu xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx ústavnosti xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx dílem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x případě xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediska, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx dává xxxxxx, xx u potřebných xxxx xx xxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, než x xxxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxx. bezpečné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxx de xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx přebalení xxxxx xxx předmětem xxxxxxx), xxxxx je xxxx poněkud nižší (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx jejich dlouhodobé xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx), nicméně i xxxxxx xxxxxx xx (xx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx v tom, xx stát řešení xxxxxxxxxx problémů x xxxxxxx smyslu "xxxxxxx" xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx jednat x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx v Xxxxx republice existuje xxxxxx xxxxxxxxxx, poměrně xxxxx sociální xxx, xxxxxx však nemůže (x xx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx státu) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx účelem xxxxxxxx různé veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" pomoc (xxx xxxx Ústavní xxxx nijak nemíní xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx organizací, xxx xxxxxxxx typ xxxxxxxx pomoci poskytují.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx poskytnuty xxx xxxxxxxxxxx účely, xx. xxx xxxxxxxxxxx x zahraničí, však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zde xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stát xxxxxxxxx pro tyto xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx přímo xx výrobce). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx veřejný xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx x plnění mezinárodních xxxxxxx České republiky, xxxx by to xxxxx xxxxxxxxx zatěžovalo xxx xxxxxx rozpočet, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xx ochranu xxxxxxxxx prostředí. Zatímco x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v nějaké xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx ukazuje, že x xxxx xxxxxxx xx nezbytná striktní xxxxxxxx (xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. třídění odpadů x xxxxxxxxxxxx). Obecně xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx životní prostředí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x x tomto konkrétním xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxxx xx týká (xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxx na xxxxxxxxx, x xx za xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejlepší, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zužitkovat (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zlikvidovat. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzniku odpadu xxxxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx určité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx odpad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx měřítku xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx má xx svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxx najevo, xx xxxxx xx xxx xxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx nést xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny je xxxxxxx s opatřeními xx xxxxxx xxxxx x výchově xxxxxxx x šetření x xxxxxxxxxxx x proti xxxxxx plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx x neprodejných xxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx potravinami xx xxxxx provozovnách.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxx, xx xxxx xxxxxxxx může mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahradám či xxxxxxx pečujícím o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx tak xxxxxxxx xxxx být, nicméně xx xx xx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx měla mít xxxxx xxxxx (což xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxx povahu, zůstává xxx řada subjektů, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx humanitárních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx potravin jako xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx střet xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

IX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx své ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx především odpovídat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či svobod x veřejným xxxxxx xxxx s jinými xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxxxxxxx je zásada xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx oprávněna k xxxxxx xx jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx nedostali xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx striktně xxxxxxxxxx x pravomoci udělené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx byla poskytnuta xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Posouzení přípustnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) zahrnuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Dále se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebnost - xx zkoumáno, xxx xxx při výběru xxxxxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x xxxxx jen xxx, kde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x ústavních kautel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Např. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxx - pravidel, na xxxxxx xx ústavních xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uložení xxxxxx xxxxx, mučení či xxxxxxxx xxxxxxx obstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x posouzení xxxxx xxx aspektů xxxxxxxxx xxx. test proporcionality.

97. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxx xxxxxxx sub XX. X) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx, xx byl naplněn xxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx šetrnější xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zamýšleného xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali dobrovolně, xxxx jich však xxx xxxxx xxxx. Xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx televizi Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx webu https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx v xxxx 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x hlediska xxxxxxx xxx x opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx x ochraně životního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, zda by xxxxx xx zvýšení xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) daňových xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx úplná x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X x zásadě "xxxxxxxxxx " xxxxxx by xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

98. Xxx-xx o tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx se xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx opatření (v xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx přispění xxxxxxxxx, z právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (což xx xxxx povahou xxxx ve spojení x právními xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x kdy xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by - xxxxxxxxxx z ekonomického xxxxxxxx - byla x danou povinností xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxxxxx sociálně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobější perspektivy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz x tomu xxx 75, 83, 84), xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx proporcionality (x xxxxx smyslu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách x x ním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a přiděluje xx humanitárním nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x moci úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx následně xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx sice x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx celek, xxxxx celá argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx potraviny x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 m², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx chybějící xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xx spojení x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx spolu x §11 odst. 2 x xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o potravinách xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. c) xx slovech "nebo x)". X těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku xx xxxxx potravinového práva. Xxxx navrhovatelka xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, x xx xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxx za přestupek xxxxx §17 odst. 2 písm. j) xxxxxx x potravinách, xxxxxx jako xxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, takže §11 odst. 2 x xxxx odstavce 3 zákona o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dále, xxxxx xxx xxxxxxx sankčních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx xxx úplnost (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx definována xxx, xx se xxx dopustí ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výše 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx zčásti promítá xx xxxxxx hodnocení, xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nutnosti xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (oproti xxxxxxxxxx sankcí za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x uváděním xxxxxxxx xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx hodnocení xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Samotná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxxxx xx závažnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx na xxx x České republice x x rámci Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xx účelem "xxxxxxx xx xxx" xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pro trh xxxxxxxxxxxxxx (souvisí zde xxxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jde-li x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxx, xx porušení xxxxxxxx o xxxxxxx xx trh potravin x xxxxxxx s xxxxxxxx EU xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx bylo řečeno [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), o), r), x), §17 xxxx. 2 xxxx. b), x), g), h) xxxx x) xxxxxx x potravinách]. Xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx.

103. Významné xxx xx, že xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu v xxxxxxx uložení pokuty. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxx ochrana chybí, xxx xx to xxx důsledek jejího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "povinnosti poskytnout" x způsob jejího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx XX). Teprve x xxxxxxx sankcionování xxxxx k správnímu, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že je-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska její xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx abstraktní kontroly xxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů přestupce, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důsledků xx xxxx xxxxx, ale xxxxx proto xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poté, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx až praxe, xxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx otázky, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xxx xxxxx výkladem xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx otázky" xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx dohodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx (prosinec 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx předmětná xxxxxx úprava xxxxxxx x důvodu své "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případy xxxxx opak. Xx xxxx situace xx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. cestou xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obavy xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "riziko xxxxxx xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx"), derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to (xxx sub 40x x 40x), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx, xxxx uvádí, v xxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx x tzv. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx přijatou v Xxxxxx (zákon č. 155/2003 Xxxxxxxx věstníku Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x upravující (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx stav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx. Xxxx úprava xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx z xxxx 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx individuals). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx), x ohledem xx xx, x xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx, xxxxxx platit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx je třeba xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x soustavě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dozor xxx bezpečností x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x praxe xxxxx, xx xx xxx předmětné potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x podle xxxxx xxxxxx (možnost skladování x uchovávání v xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx, xxxxx vyvlastňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., (xxx 29), podle xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx x přidané hodnoty x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx sub 74 - x xxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daru xxx xxxxxxx ze svého xxxxxxxx základu při xxxxxxx xxxx z xxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jinak xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx ze dne 15.12.2014 č. j. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), v argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xx sdělení Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx na základě xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby při xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxxxx se datem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx příslušné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Ani xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx ústavních oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nehledě xx to, že xxxx otázka byla xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx k návrhu xxxx zachycuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx zákoně podle xxx xxxxxxxxx (sc. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozoven a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), jestli xx xxxxxxxxxxx DPH xx xxxxxx chleba, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., xxx nevím, xx xx o xxxxxx rozpravě mohou xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx současně xxx x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx xxxxxxxxxx měřítko. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízení XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a v Xxxxx republice přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, x kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x který xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx xx Česká republika xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x navrhují xxxxxxx, xxxxxxx je xxx alespoň xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx není x tom, že xx Xxxxx republika, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx zapojuje, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx státu XX xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx xxxx podmínky pro xxxxxxxxxx potravin, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx recitál xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členskými xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Nejde xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x nadnárodní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě na xxxxxxx solidarity, xxxxx xx xxx xxx xxx společenství xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát samozřejmostí (xxx x čl. 25 odst. 1 x čl. 29 Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx). Xxxxx také Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelům, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve které xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vznesené xxxxxxx přezkumu z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx x xxx obstály, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x jiných případech xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx (x když x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx posléze xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. K xxxxxxx před xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xx prostředky xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx xx xx zásah, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

111. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 51/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 8.3.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.