Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 27/16 dne 18. prosince 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 odst. 2, xxxxx §11 odst. 3 vyjádřené slovy "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 odst. 2 písm. x) x xxxxx §17f xxxx. c) vyjádřené xxxxx "nebo j)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x tabákových výrobcích x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 senátorek x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) vyjádřenou xxxxx "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² povinnost poskytovat x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx této povinnosti xxx xxxxxx pokutu xx do výše 10 000 000 Xx. Tím xx xxxxx jejího názoru xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 a 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x potravinách zní (xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské xxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx komora Xxxxx republiky‘ založené xxxxx xxxxxxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie upravujícím xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx bezplatně.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 2, které xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx následně xxxxxxx xx trh xxxxx bezplatně.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx být

a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 odst. 1 xxxx. i),

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potraviny podle xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (ES) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx název xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx potraviny x xxxxxxxxx x xxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny; informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx také klientovi xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 písm. j) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, že ...

x) x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx část ustanovení §17f zákona x xxxxxxxxxxx zní:

"Za xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

c) 10 000 000 Kč, xxx-xx o přestupek xxxxx §17 xxxx. 1 písm. a), x), x), x), x), x), x), x), r), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) nebo j), §17x odst. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 písm. x) nebo b), §17x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x), §17c xxxx. 2 xxxx. a), x), x), d), x), x), x), x), x), x), x), l) nebo x), §17x xxxx. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx úplnost xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 ze xxx 28.1.2002, kterým xx xxxxxxx obecné xxxxxx a požadavky xxxxxxxxxxxxx práva, zřizuje xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnosti xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx právu") rozumí "xxxxxxx xxxx soukromý xxxxxx, ziskový nebo xxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxx související s xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. X výslovným xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx) Xxxxxxx navrhovatelka tvrdí, xx xxxxx nemůže xxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx majetku xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva je xxxxxxx věc xxxxx x nakládat x xx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlastnického práva, xxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxx se určitých xxxx "zbavit, x xx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx". Charita (xxxxxx zřejmě charitativní xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx odlišuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizace xxxxxx) mohou vykonávat xxxx činnost xxxxx xx xxxxxxxx klientů xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxx činností xxxx xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx povinnost nucené xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx bezplatně, xxxx xxx činit, xxx nikoliv xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jinému, xxx xxx, že xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x pak xxxxx osobám xxxxxx". Xxx pouze akceptovat, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx formou, xxx xx činí "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx zákona" (xxxx.: míněn zřejmě §11 xxxx. 3), xxxxxxx konformní xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost "xxx pro xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx předání xxxxx majetku jiným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx ústavně xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, která x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx a tvoří x xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx x související sankční xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx.

6. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. To xx v xxxxx xxxxx x stát xxx zavádí, chce-li xxxxxxxx určitou povinnost (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu zde xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxxxx uzavřít smlouvu, xxxxx na xxxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx pojistné xxxxxxxx). Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx. Xx je xxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Darovací xxxxxxx xxxxxx xxx totiž x minulosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx stát podmiňoval xxxxxxxx x vystěhování xxxxxxxx Židů xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx cenou, x xxxx komunistické xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx místního národního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx darovací xxxxxxx xx zemědělské pozemky xxxx na jejich xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx fakticky xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx náhradu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx spotřeby takových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx neřeší xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx manipulaci x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně bezpečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Neřeší xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx navrhovatelka xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou podřaditelná xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x povinností nějak xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jít o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zbavit. X xxxxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění, ale xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx. Stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx vyvlastněním, xxxxxxx xxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jde o xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx.

8. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xx rozdíl oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx zájmu. Xxx xx xxxxx než xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx veřejné xxxx x je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx která xxx stanoví, xxxx. xxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx proti xxxxxxx může být "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném zájmu, xxxxx xxxx o xxxxxxx zájem s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx skrze xxxxx daní státem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je-li vyvlastnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xx znemožněn xxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Pl. XX 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, ale xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi veřejným x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx chce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx zavést x xxxxxxxxx daň, ale xxxx být jejím xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovit, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx. Daně také xxxxx xxx svévolné x xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jen x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx prospěch xxxxxx". Jestliže xxxx xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodné xxxxxxxxxxxxx podpory), má xxxxxxx xxxxxx zvýšením xxxxxx xxxxx všechny, x nikoliv xxx xxxxxxx subjekty. Na xxxx xxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx je narušen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je nutná, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx politiku xxxxx xxxx xxxx dělat xx své peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "vláda") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dotazem, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 653 ze dne 20.7.2016 do nynějšího xxxxxx xxxxxxxxx, schválila xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx sub XX. B).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx a sdělila, xx xx řízení xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx podle xx. 1 xxxxx stanov xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx ruchu x x xxxxxxxxx a xxxxxxx navazujících, xxxxx xx sdružily xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxx xx sdružení, ve xxxxxx xxxx reprezentovány xxxxxx charitativní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, který xx xxxxxx pouze xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 687 (vládní xxxxx) x xxxxxx čtení xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx třicetidenní lhůtě xxx 18.2.2016 x xx xxxx usnesení (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx navržených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netýkal. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, třetí xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx schválen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx xxx "Senát") xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx předseda Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxx zákona dne 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxx tisk x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk x. 248 xxxxxxxxx na xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx jeho projednávání xxxx vedena diskuse, xx xxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx je ve xxxxxxx rozporu s Xxxxxxxx a že xxxx "xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx", senátorka Xxxxxxxx Vrecionová xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx návrhem, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, aby xxxx potraviny xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx ten xx neměl být xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx měli x xxxxxxxx Miloš Vystrčil x Jiří Xxxxxxx, xxxxxxx vyjádřil xxxxxxx Xxx Xxxxxx, když xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx x podstatě xxxxxxxxxxxx", x senátorka Xxxxxx Wagnerová, která xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx to kamsi xxxxxx xx xxxxx xxx., x bude xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx není ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx když xx xx nařídí zákon, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx je xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xxxxxx taková xxxxxxxxx, takto xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. A to xx kauza xxx Xxxxxxx xxxx". Po xxxxxxxx xxxxxxxx Senát x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx povinnost xx xxxx možné xxxxxx, xxxxx "formálně xxxxxx odlišným xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxx dle jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je možné xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxx způsoby, xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu, xxxxxxxx xxxxxxx dalších veřejných xxxxx - zejména xxxxxxx životního prostředí, x to při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxx xxxxx potravin, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx též xxx "XX") xxxxxxxxxxxx požadavky xx potraviny. Xxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxxxxxxx vyřadit x xxxxxxx xx xxx, xxxxx je nějak xxxxxxxxx x nákladně xxxxxxxx (xxxx. přebalení, xxxxxxxxxx). Xxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dalších nákladů xxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxx zužitkování xx xxxxx jen x xxxxxx zákonných xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx má xx xxx přimět xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx, x xxx přispět x xxxxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x poměrech xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx státní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu. Xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx využití potravin x v xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České republiky x xx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xx osvobození xx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx sloužit xxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dané právní xxxxxx zcela xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x podmínky Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx využitelnou xxxxxx. Současná xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx historického x xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx závislí xx xxxx formě pomoci, xxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx změnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lidský xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého pozitivního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx prostředí. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx údaji Xxxxxxxxxx xxx výživu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx of xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx celosvětově xxxxxxxxxxxx více než 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rok, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx 2010, dle xxx xxxx x xxxxxx XX x xxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tj. asi 180 xx xx xxxxx, přičemž xxx xxxxxx FAO x xxxx 2011 tato xxxxxx xxxxxx 300 xx xx xxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx potravinami bylo xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Množství xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Spojených xxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řádech Xxxxxxx xx Belgie, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x další xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou opakovaně xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xx xxx xxxxxxxx x solidárnější x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx dochází x xxxxxxxx proti sebedestruktivnímu xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s potravinami. Xxxxxx účinků by xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxx x xxx vůli zapojily, x xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x čl. 11 Listiny, xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx ochrana xx obsažena x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x legitimních zásahů xx xxxxxxxxxxxx práva - vyvlastnění x xxx, xx xxx xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Napadená xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxx předmět xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx minimální, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxxxx, ať už xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx či druhý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxx spíše zatíží.

21. Xxxxx následně xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx 2016, kterými xxxx x xxxxx xxxxxxxxx titulu x. 18 Podpora činnosti xxxxxxxxxxxxx bank a xxxxxxx subjektů s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 přiznány xxxxxxxx prostředky v xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx než 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury a xxxxxxx xxx xxxx x distribuci xxxxxxxx. Xx povede ke xxxxxxx nákladů na xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx charakterizováno x xxxxxxx literatuře (viz Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I., x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx ČR, a. x., 2012, s. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx legitimní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx spojeny xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxx likvidaci, xx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx kompenzace xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povinných subjektů xx likvidaci xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx na trh xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x², jež xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx xxxxx xx xxxxx zakoupených potravin xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyvlastňovacího aktu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx x vyvlastnění, x xxx je xxxxxx xxxxxxxxx nepřípadný. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zajištěna.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx sporná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx případech, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx zvířecích xxxxxxxx apod. Nesplní-li xxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že část xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nepochybně nebudou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé.

25. Xxxx xxxxxxxxx naopak xxxxx vyjádřila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx být zavedena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx by to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxx xxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x prostředky x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, neboť představují xxx nezbytnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx

27. Svá stanoviska x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslaly Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx členů x xxxxxx jejich cílů x xxxxxx pohledu x aplikační xxxxx.

28. Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dané xxxxxxxx xxxxxx technickou, spočívající x xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx x dodržení xxxxxxxxx teplot x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, povědomí xxxxxxxxxx humanitárních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "HACCP", ekonomičnost xxxxxxx x rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx potravin xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadů xx jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potravin, xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxx, xxxxx nejsou x souladu x xxxxxxxx, xxxx. pro xxxxx v popisu xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx obale xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx stahovat x xxxxxxx, přičemž provozovatel xxxxxxxx se může xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vrátí xxxxxxx, xxxx. dodavateli, xxxxx xx nechá zlikvidovat xxxx odpad, xx xxxx bezpečné a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podniky xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takové potraviny xxxxxxxxxx, a to xx té xxxx, xx to umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx dostanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x češtině, xxx xxx xxx uveden xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bance, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "DPH") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xx xxxxx daňového xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx v obou xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dárce xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx zmařeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, které xxxx sdruženy x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, respektují ve xxx Xxxxxx evropských xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se bezpečné xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx výživu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx způsob "xxxxxxxx " xxxxxxxx s xxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxx xx něco xxxxxx, má xxx xxxxx xxxxxxx cestou, xxx ale neznamená, xx xx xxxxxxxxxx x potřebou státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx darem či xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky hladu. Xx je xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s účinky xxxxx xxxxx xxx xxxxxx nuceného xxxx. Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx realizuje mezinárodní xxxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydává xxxxxxxx jako dotace xx pěstování xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "projev xxxxxxxxxx státu", xxx xx "xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx využíváno, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nucené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: správně X. Šimáčkové) vysloveného xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx upozornila, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxx daňovému xxxxxxx xxxxxxxxxxx z toho, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx daně "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejná xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volby, xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovými xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo demokratickou xxxxxxxx, xxxx fiskální xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx našeho xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx od ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

32. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 25 senátorů [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx soud xxxx mohl přikročit (xxx mu xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 x xxxxx xxx projednávání doznal xxxx xxxxxxxxxxx změn xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx doporučil xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ing. Pavla Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Ve 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxx xxxx E1, X7, E8 x X11, xxxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložena ustanovení (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx schválen (usnesení x. 1148), kdy xx 157 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx něj xxxxxxxxx 123, xxxxx bylo 19. Pro xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx E1 (xxxxxxxxx nabídky) xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, x xxxxxx (E7, E8 x X11) v xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, pro 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 jako xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 6.4.2016 xxxxxxxx garančním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (usnesení č. 421), kdy x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx uvedených ustanovení xxxxxx však xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xx xx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá podle xxxxx legislativních prací xxxxx xx xxx 2018 příprava xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úředních činnostech xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx zvířat x xxxxxxx životních xxxxxxxx zvířat, xxxxxx xxxxxxx x přípravků xx xxxxxxx rostlin. Xxxxxxxx x tomu, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xx xxxx xxxxx xxx xxxxx doplnit §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % objemových", xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o potravinách (viz xxx 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (jejími slovy) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zdůvodňuje xx xxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx vyvlastnění x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Její xxxxxxx (xxxxxxxx xxx sub 5 až 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx být xxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx výjimkami) xx xxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x ní,

b) xxx proto x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x určenými xxxxxxx, xxxx je zde xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx stanovena x vůči xxxxxxxx xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelné xxxxxx; xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxx mezi veřejným x xxxxxxxxx; xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ji přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx shledá nutnost xxxxxx podpory (jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx zatížit nutným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx politiku, xxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx, její xxxxxxx nelze přenášet xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx xxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x obecném xxxxx; v takovém xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx zájem x xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx,

x) vláda tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - nuceným xxxxx; xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx,

x) xxxxxx xx ani xxxxxxx xx dopravu xxxxxxxx xx podnikatelů k xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) stejně xxx xxx xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) argument, xx xxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxx.

41. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx těchto námitek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx přihlédnutí x xxxxxxx východiskům úsilí x xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx je proto xxxxx xxxx nedůvodný xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx třeba zdůraznit, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx níže xxx 43 x xxxx.) x jednotlivých států xxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx světě x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vše xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rybolovu, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x likvidace potravin. Xxxxxxx-xx se zákonodárce xxxx problematiku řešit x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx do úsilí xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx však xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx (x tomu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazná xxxxxxx, pouze se xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx třeba vycházet xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, x Listině xxx nejen x čl. 1 x 11, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx soulad (xxxx. rozpor) xx xxxxx posoudit jak x xxxxxxxx těch, xx jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx je zasahováno (xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx ústavnost), xxx ale x x xxxxxxxx těch, xxxxx s ohledem xx svou životní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potřebují (xxxxxx pozitivního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx x ní xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x že "xxxxxx xxx xxxxxx všem xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Xxxxxx). Jde xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx při xxxxx prostředků (cíl xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx mezinárodním x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx právo x politiky EU), xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx je xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality (xxx xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány EU. Xxx x xxxx 2012 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx EU na xxxxx 3479. zasedání xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dostupné xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x odhadů FAO, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx skončí x xxxxxx ročně xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Měřeno podle xxxxxxxxx. FAO, 2011. Xxxxxx food xxxxxx xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, causes xxx prevention. Xxx: XXX XXX). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x rámci Xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx ztráty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx USD ročně. Xxxxxx potravin a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedou x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx podvýživu. Xxxxx xxxx se xx potraviny, xxxxx xx nakonec xxxxxx xx xxxxxxxxxx, spotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx orná xxxx o xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových plynů x tato xxxxxxx xx zároveň xxxxx xx xxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX se i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx potravinový xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu xxx 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx EU x darování xxxxxxxx. Xxxxxxx Komise xx xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - xxxx xxx "sdělení Xxxxxx 2017".]. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmů nejen xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Thyberg, X. X., Xxxxxx, X. X. Drivers xx Xxxx Xxxxxxx and xxxxx Implications xxx Xxxxxxxxxxx Policy Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Society Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx na https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], nýbrž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. sledování xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 xxxx první), xxx již bylo xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx prostředky x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dají x xxxxxxxx efektivity xxxxxxxxx opatření (xxx xxxxx, x. 9) xx stupnici od xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takto: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx, xx xx nezmaří), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. recyklace, 5. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx a 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx prevence x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx předpisů. To xx xxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách Xxxxx republiky, a xxxxx z hlediska xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx FAO je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx vyhazování xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx spotřebu, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 xx 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v rámci XX cca 88 xxx. xxx, xxxxxxx x xxxx přijímaná xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx xxx 2020 xx xxx již 123 xxx. tun xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx údaje z xxxx přijetí napadené xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx se ročně xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx jednoho obyvatele (xxxx xxx kilogram xxxxx), jiné xxxxxx xxxxxx až o 80 xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx metodika x xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrát x plýtvání x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x že xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxx Polsko xx xxxxx 180 xx, xxx x 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx).

46. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx oblastech plýtvání xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy EU xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (ať xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx rozdíly. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx FUSIONS xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence plýtvání) xx xxxxxx Estimates xx Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxx. FUSIONS. Xxxxxxxx xxxx waste xxxxxxx social xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx států XX xxxxx (s. 4), xx x těchto xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevyužito (xxx 173 xx xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx představují xxxxxxxxxx - cca 46,5 %, následuje xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x jídelny 10,5 %, xxxxxxx výroba 9,1 % a xxxxxxx prodej 4,6 % (x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx uvedený audit (x. 10) uvádí xxxxxx xxxxx (domácnosti xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x maloobchod 9 %).

47. Dospěl-li xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x závěru, že x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxxxx potravinami (oblast xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx rezervy, xxxxx xxxx snahu xxxx xxxxxx řešit právní xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx maloobchodu (xxxxxxx xxx velkých xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx současně xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx to xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sociálně xxxxxxxxx), x xxxxxxx domácností xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože ty xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx elektroodpadu [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (N 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz], tak xxx xxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxx, x kdyby xx xxxxx). X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jít xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx směrem (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx nakažlivých xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx potravin).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx obecných xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, X-2017-10-XX) v xxxxxxxxxx zemích běžná. Xxxx zakotvena x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Rakouská xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není stanovena xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba vzít x xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx darování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobročinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. formou xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx xx v Xxxxxxx republice x xx Velké Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x roce 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx působí xxxxxxxxx potravinová xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Deutsche Xxxxx x. V), ve Xxxxx Xxxxxxxx to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odpadů a xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx informační xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (blíže viz XXxxxX, Beschluss vom 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. In: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxx) může xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx uložená xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx obchody s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytovaly xxxxxxxxx charitativním organizacím, xx zakotvena ve Xxxxxxxxxxx republice. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Českou republikou) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx současnou pohrůžkou xxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxx xxxxxx přidělování xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. X 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx tento xxxxx xxxxxx zákoník xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo do xxxxxxx xxxx xx xxxxxx otevření xxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx překračují xxxxx xxxx, nabídnout příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx na tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx cédées x xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "xxxx données"). Xx xxxxxxx maloobchody, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o boji xxxxx potravinovému xxxxxxxx, xx xxxxxxx tím xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx symbolických) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx III xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx sektoru, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobilými ke xxxxxxxx (výslovně xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), aniž xx xxxx dotčena xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 3 750 euro. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trest xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) anebo xxxxxxxxxxx vyneseného xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx stanovených čl. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx dostupné např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx pak dopady xxxx xxxxxx, kdy xx Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx waste" států x nejmenší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x tomu xxxxxxx x Xxxx Sustainability Xxxxx. 2017, s. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Methodology. Xxxxxxxx na http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx zemích úplně xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxx ojedinělé, xxxxxxx nelze pominout xxx určité historické xxxxxxxxxx, jež spočívají x xxx, že x xxxxxxxxx evropských xxxxxx má xxxxxxxxxxxx (xx. dobrovolná) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx ohleduplný xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobné úpravy xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxxx. Souvisí xx x x tím, xx v xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx válkách) xx závažný xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx systém xx v podmínkách Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xx xx věcí xxxxxxxxxxx), ale pouze xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxx nezbytné posoudit, xxx napadenými zákonnými xxxxxxxxxxxx dochází k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx tak bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx byl legální (xx. zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x zda xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx plochou nad 400 x², nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež x přijatého opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx po xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práv dotčených xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx části své xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxx 40x xx 40e), xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako pouhé xxxxxxx vlastnictví (sc. xxxxxxxxxxxx práv) xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, neboť napadená xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx "xxx xxxxxx x oblastí ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx zdržet.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxx x xxxxxxxxxxx, x xxx jeho "xxxxxxxxxxx" xxxx být xxxxxxxxxx x režimu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě, které xxxx nějakou penězi xxxxxxxxxxxxx hodnotu), xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx hovořit xxxxx, x věc je xxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx o xx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx níž xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xx povinnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxx každý případ "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxx xxxxxx xx x praxi mohl xxxxxxxx jen stěží. Xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx veřejném xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx použité xxxxxxxxxxxxxx xxxx validní (xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. X x XX. X).

XX. A

Legalita xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legality případného xxxxxx do vlastnických xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx vydána xx "xxxxxx" obyčejnému xxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx zejména, xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní republiky, x ústavní xxxxx č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Stát xxxxxxxxx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx různých forem xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, trestním x xxxxxxxx xxxxx do xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxx přijata x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelce lze xxxxxxxxxx v tom, xx čl. 11 odst. 1 věta první Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx majetku, xxxxx xxx ukládá určité xxxxxxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx věcí" xxxx xxxxxxxxx, popř. za xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví, xxxxx je ve xxxxx xx xxxxxx xxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Vlastnictví tak xxxxxx sloužit xxxxx xxxx xxxxxxx majitele xxx xxxx, nýbrž xxx (xxxxx jako xxxxxxxx) současně xxxxxxxx x xxxxxxxx chování. Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o 150 xxx xxxx xx xxxxxxx překonaných xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxx škody či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně se xxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názorů xxxxxxxxx x uznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx postupně xxx rakouský ministr xxxxxxx Emil Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx přednáška Xxx Xxxxxxxxx des Besitzes. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx funkci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx xx xx xx platit xxxxxx xxx, xxxx xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxxx podniku - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, a Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx době obdobně xxxxxxxxxxx Xxxxxx J. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Berlin : Xxxxxx von X. Habel, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx papeže Xxx XXXX. Rerum xxxxxxx (O nových xxxxxx) z 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Léona Xxxxxxx, xxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x německé Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 153, poté xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sleduje x xxxx Listina x čl. 11 xxxx. 3 větě xxxxx. X xxxxxx pohledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x dynamického, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx časem xxxx, xxx x x hlediska účelového xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx pominut. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx. se xxxxxxxxxxxxx x združstevňováním xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX i xxxxxx světa.

56. Proto xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx důsledků, xxxxxx xxxx, zda, xxxx. xxxxx měrou (intenzitou) xxxxxxxx xx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx zahrnuje právo xxxxxxxx z xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež napadenými xxxxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx movité xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx držet, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx právo vlastníka xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. X právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je x xxxxx xxxxxxx "xx xxx", neboť xxx xx dotčen zpochybňovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že x posuzované xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx) x toho xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxxx, darovali, opouštěli, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx - coby xxxxx - xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, jimiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx zákonné podmínky xxxxxxx, xxxx xx xxxx x ekonomického xxxxxxxx xxxxxx), nezbývá xxxxxxxxxxxxx prodejny xxx xx takovýchto xxxxxxxx "xxxxxx". Ten se xxxx xxx xxx xxxx dostat, a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx práva x hlediska xxxxxxx xxxxxx jiných, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. hospodaření x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jako odpad [xxxx. §3 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx může/musí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx surovinu či xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x konečně xx xxxxxxx nebo x xxx naložit xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx kautelami čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomíjí.

58. Xxxxxxx, není-li xxx xxxxxxx xxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx subjekty žádnou xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, které xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, totiž xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx, xxxx význam xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x úsudek, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. zn. 22 Xxx 1425/2014), x dále xx, xxx je tuto xxxxxxx xxxxx vyjádřit x rámci xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. "xxxxxxxxx protiplnění", "xxxxxxxxxxx xxxx", "spravedlivá xxxxx xxxx", "xxxxxxx věci", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx věci" xxxx.) x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (předkupní xxxxx, xxxxxxxx uzávěra, opatření xxxxxxxxx péče apod.).

59. Xxxxx se týká xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x skladech neprodejné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jim to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (xx vztahu x němu je x xxxx xxxxx zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (např. §3 odst. 4 xxxxxx x odpadech), xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx odpadu xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Když xxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posuzováno, xxx xxx učinil xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx mít xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. zda xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx poskytnout", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případně uložené xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x násl.). Xxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřihlíží k xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bezpečné, xxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx uchování) x xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx provozovatel). Xxxxxxxx xx pak x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nabytí vyvlastněné xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx nebude xxxxxxxxx přicházet xx xxxxx.

61. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx analyzovat xxxxxxxxxx právní úpravu (§3, 10 a 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx potravinami xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx uvedeného zákona (xxxxx x potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxxx pramenů potravinového xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx bezpečné. Konkrétně xxx xxxx xxxxxxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ty, které xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 odst. 1 xxxx. x) xxx 5],

- klamavě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx klamavým xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 odst. 1 písm. x)].

Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xx xxxxx (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezpochybňuje xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to, xx xx jich xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xxxxx §17 odst. 2 písm. x) x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xx vyvlastnění, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x s jakými xxxxxxx xxx xxxx x xxx životní xxxxxxxxx takový provozovatel xx s xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx "plýtvání" xxxx (x má) xxxxx x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x XX, popř. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx naopak xxxxxx další xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx přinést.

63. Všechny xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. q) zákona x potravinách neprodleně xxxxxxx x uvádění xx xxx (viz x xxxx též xx. 14 nařízení XX x potravinovém xxxxx). X xxx xx opět xxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx na xxx" xx v xxxxxxxx zákona o potravinách zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx problematiku xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx použitelný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možností výkladu, x nichž jen xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx v XX, x níž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad podporující xxxxxxxxx závazku, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx nařízení XX o potravinovém xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xx xxx", xxxxx pouze x tomto xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Uváděním xx xxx se x xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx za xxxxxx xxxxxxx, včetně nabízení x prodeji xxxx xxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx, xxxxxx nebo xx úplatu, xxxxx x xxxxxx, distribuce x další xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx plyne, xx vyřazení z xxxxxxx xx trh [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách] xx zcela xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (i xx, xxxxx xxxx xxx něj xxxxxxx - viz xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxx pomíjí, xxxxxx odtud se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny poskytovat x určenému xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx xxx") xx xxxxxxxxx takových opatření, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, úprava označení, xxxxxxxxxx klamavé xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx ztráty, xxxxx xx xx přineslo), xxxxxxxx xxxxxx apod., xxx xxxx x xxxxxxx xx rozměry xxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Potraviny x prošlou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvádět na xxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx režim §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxx, resp. povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx bezpečné, nesmějí xxx v tomto xxxxxx využívány x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx dopadá rovněž xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, o xxx xx xxx xxx xxxxx širším výkladu xxxxxxxxxxxx povinným poskytnutím xxxxxx, a x xxxxxxx, že xx xx tato povinnost xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x velmi xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele, xxxxxxx xxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nedostává jakékoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu. Xxxxx x xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (x xxxxx vlastnictví x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx řadě, xx xx tak může xxx xxx xx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění) xx třeba xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxx (xxxxx x vyvlastnění), xx xxxxx pozdějších předpisů.

66. Xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nepřistoupil, xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx ustanovení je xxxxx xxxxxxxx restriktivně, xx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx pak platí, xx existuje-li xxxxxx x rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx upřednostnit před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx opačné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

67. Daná xxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (ač xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stále x zboží, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxx - xx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx zájmem.

68. Xxxxx x x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx právně xx provozovatel xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemá xxxxx možnost než xxxxxxxxx (přímo či xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad, x xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx ani xxx x oprávnění, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), anebo xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost jiná, x xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx nadměrně xxxxxxxxxxx soukromý zájem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X zásahu xx xxxxxxxxxxxx (dispozičního) xxxxx x potravinám xx xxxx přitom xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx naplněna xxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx provozovatel x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx bezpečné, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxxxx nabude xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka x tom, že xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předkupní xxxxx vztahuje, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx potravina xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxxxxxx právu xxxxx x jejím xxxxxxx.

70. Konečně xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx tradičně považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx určené xxxx vlastníka. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxx všechny xx xxxxxx míře, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) v širokém xxxxxx slova (xxxxx xxx Layer, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Dunckler &xxx; Xxxxxxx, 1902, s. 10), xxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx trvalý, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), což xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěží xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x restituční xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reparaci xxx.

XX. X

Xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx řady xxxxxx (xxx xxx 40) xx vyvlastnění. Xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x bezúplatným plněním, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx možnost. Xxxxx xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vycházet z xxxx, xx se xxx rozumí x xxxxxx xxxx samé, xxxx. xx xxxxx xxxx stanovit, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x tabákových výrobcích xx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, jak může x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; další x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx odnětí xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxx, z "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxxxx potravinového práva (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx to xxxx xxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx předmětných potravin xx povinen xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx požádá x xxxxxx x xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx Francii xx zveřejněn schválený xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx potravin - xxx xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), zřejmě x z xxxxxx xxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxx 35), xxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx některou x xxxxxxxx potravinových xxxx, xxx xx xx xxx x xxxxx pravidlem. Xxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx upraveny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx poskytnutí, xxxx potravin, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx organizace x xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx v čase x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx potravin (xxx xxx "Xxxxxx ‘povinného xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx ruchu České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxx). Ještě xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (potravinová banka x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx zejména x xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx potraviny xxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxx potraviny nepředá x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx použití, xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxx být xx to xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxx nenastaly (xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx nakládá xxxxx než zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx straně xxxxx), xxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx.

73. Proto xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx nastanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxx, xxx x xxx xx jen zprostředkovatel, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx poskytnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, nouzovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rodinám samoživitelek xxxx xxxxx x xxxxx, jedinci x xxxxx atd.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx stavět xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx existuje, xxx xxxx xxxxx známá xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx pravidelně xxxxxxx x obchodech, xxx xxx zakoupit x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxx (xxxxx xx strany nakupujících, xxxxxx obchodníka) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, ačkoli xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podsunout. Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx musí splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x pojetí xxxxxxxxxxxxx xx snad potom xxxx možné za xxxxxxxx označit x xxxxxxx xxxx.

75. Jde-li x samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx autonomie xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx disponovat x xxxx touto xxxxxx nutně zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x volbu adresáta xxxxxx úkonu (ten xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx lze xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx potraviny poskytnout (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, x když xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zoologické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x proto xxxxxxxxxxxxx podmínky §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxx zvyšuje x xxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx založením. Xxx xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, který umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx poskytnout" xx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) nebude x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx "xxx s xxx" x "kolik xx bude xxxx". Xxxxxxx xxx poznamenat, xx součástí podnikání x xxxx xxxxxxx xx xxxx řada xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx podmínky, xxxxxxx, xxxxxxx zdraví, bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, protipožární xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxx poptávka xx potravinách, což xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx ekonomický dopad xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx povinných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx objemu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxx xxx vyvezena xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc a x x xxxxxxx, xx xx tomu xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx darovaných. Xxxxxx patrně ne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx být během xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxxxxx Svaz obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx, xx xxxx ekonomické xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx způsobem xxxxxx "xxxxxxxxx" jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx opatření xx (xxxx xx méně) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx tam by xx dotčená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx potraviny xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx skupině obyvatel (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, které se xxxxx prodávají xx xxxxx xxxxxx hladině (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, kdy konečný xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx stránku xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně xxxx xxxxx se - x xxxxxxx xx xxxxx daného xxxxxx - xxxxxxxx, xx by náklady xx (xxxxxxx) poskytnutí xxxxxxxx nějak podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zatíží více xxxxxxxxxxx (xxxxxx víc xxx pouhý xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxx. potravinovým xxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxx své povinnosti xxxxxx xxxxxx (optimalizací xxxxxxxxxx xxxxx prodejen xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxx před datem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatele vadných xxxxxxxx atd. - xxx též xxx 69).

79. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů potravinářských xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x toho, xx xxxxxx provozovatelé x plochou xxxxx xxx 400 m² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx teplotě, mají xxxxxxx aparát schopný xxxx zvládnout i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx.

80. Nejde xxxxx x darování - xx xx děje xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx definované xxxx x určité xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně veřejného xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx samotného - zbaví se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dobrou xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x kvality xxxxxxxxx skladovaných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx, jistě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx její xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx podobná xxxxx xx Protektorátu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx x potravinami, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx teror, nýbrž xxxxx x xxxxx xxxxxxxx blaha (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (sám stát xxxx xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemůže - xxx jej podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx realizuje xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx moc), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxx xxxxx xx vlastnických práv, xxxx. práva podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Listiny

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx eventum - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Daň x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx příjmů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb, xx. pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdaňovaným xxxxxxxxx ekvivalentní protiplnění. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx není xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x povinnost platební, xxxxx naturální (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx takové daně x České republice xxxxxxxxxxxxx x neuplatňují, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) je xxxxx přihlédnout x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx státního xxxxxxxx (naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx), x zejména se xxxxxx povinnost liší xxxx povahou xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nějaké xxxxx xxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx známa xxxxx xxxxxx daň z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx uvedeno xxxx, xxxx xx to xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na likvidaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odběru xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přípravků.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x co xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zbaven xxxxx xxxxxxx xxx dalšího, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx "poskytnout" xx veřejném xxxxx (xxx xxxxxx blaho) xxxxxxxxx organizaci (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx volbách x určení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx o xxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx vlastnictví xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostě "xxxxxxxxx" x situaci, kdy xxxx splněny podmínky xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách. Xxxxxx xxxxxxx nastane, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy jsou xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx 40x až 40x xxxxxxxxx.

83. Stát xxx xxxxx jednak xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ulehčuje životní xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejném xxxxx), xxx vyplývá x x xxxx xxxxxxx obsažených x čl. 30 až 32 Xxxxxxx (sociální xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, péče x rodinu). Současně xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zásah xxxx xxxxx představuje. Xxx x když x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxx x rizikem xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ztráty (xxxxxxxxxxxxx) xxxx stanovením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, když xxxxxxx podmínky, xxx x xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx k plnění xxxx xxxxxx (sociálních, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx organizované x xxxxxx zčásti xxx financované činnosti, xxxxxx sváděn xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx prostředky xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nezákonných xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x podporu v xxxxx nových opatření xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Kč xx xxxxxxx projekt xxxxxxx potravinových xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx sub 21, xxxx Xxxxxxxx, A. Xxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Retail xxxx Xxxx. 9.2.2017, str. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Richterové x xxxx xxxx xx 20. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, xx x xxxx 2018 xx xxxx již 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx organizací s xxxxxxxxxxxx zaměřením bylo xxx 500). Xxx xxx 2019 vláda xx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxx 55 xxx. Kč (xxxxxxxx na https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, rodinné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx, xxxxx takové organizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx do pozadí. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nárůst xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, co xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky různých xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx xxx konečně xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("stát xxxxxxxx xx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx proto xxxxxxx státu, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně jako xx, že dotuje xxxxxx činnost v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nárůstem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx vlády xxx 21).

XX. E

Existence xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx argumentovala tím, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za opatření xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by zde xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx pojmy (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. i Xxxxxxx, X. In: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxxx slovník. Xxxxx, 2009, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "druh xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxx nerozlišuje ani Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Listiny, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx tyto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pozdější xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání, Praha: X. X. Beck, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x ohledem xx problematický stav xxxxxx (navíc se xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx rozbor xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádět a xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx mezi xxxxx pojmy rozlišováno, xxx uvažovat x xxx, xx xxxxxx xxxxx (obecné blaho xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx existence xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx, x xx x tom xxxxxx, xx xx x xxx veřejný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx již xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx x zájmy xxxxx x Xxxxxxxxx, J. X. X společenské xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), ve xxxxxx x celku x xxx uznávaným x xxxxxxxxxxxx hodnotám (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx případ), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, u xxx jde "jen" x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx existuje xxx (xxxxxx) společenská potřeba xxxx vztahy xxxxxxx, xxx nedocházelo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i x jejich "okolí" (xx veřejnosti), xxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, že ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vyvlastnění, xxxx, xx xx xxx xxxx xxxx jen xx xxxxxxxx státu xx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxx např. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadané expropriačním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx práva. Právní xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, s. 473-478), xx-xx jí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přitom sledován x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x osobou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Listině je xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (představa xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx úsměvná), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx také ostře xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a partikulární xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důsledky těžby xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx být v xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx např. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx soukromé a xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx zájmu či xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxxx prostě zakazuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx platit jen xxx, xxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xx Xxxxxxx, v xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx vlády xxxxx, xx veřejný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, jednak x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, navrhovatelka poukázala xx xx, xx xxxxxxxxxxxx činnost, x xxx x xxxxxxx xxxx má xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxx xxxxxx xxxxxx xx to, jaké xx být xxxxxxxxx xxxxx x míra xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), x v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx dílem jevit xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx v případě xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxx zmírněno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Je xxxx xxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxx dává najevo, xx u xxxxxxxxxx xxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, než x xxxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxx xx facto xxxxxx x běžnými xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označením xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx předmětem xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxx datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž okamžitá xxxxxxxx), nicméně i xxxxxx prodej je (xx sníženou xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, dokonce xx xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho "xxxxxxxx" xxxxxxx v tom, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx smyslu "přenesl" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx nuceni xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx obchodními zájmy (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, že x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx vybudovaná, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx síť, xxxxxx xxxx nemůže (x to x xxxxx důvodů, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, co xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, stát xxxxxx být všude). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "doplňkovou" xxxxx (xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx její význam) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx na soukromoprávní xxxxxxxx, xxx jen x xxxxxxx organizací, xxx xxxxxxxx typ xxxxxxxx pomoci xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou poskytnuty xxx humanitární xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zde xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx možné xxx xxxxxxxxxxxx, že xx došlo k xxxxxxxxx prodeje u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxx nenakupuje (zde xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx jednoznačně xxxx, neboť napadené xxxxxxxx xxxx přispět x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx České republiky, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx zatěžovalo xxx státní rozpočet, xxx i samotné xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx sledovalo x další xxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx představit, xx xxxx x xxxxxx xxxxx bude státem xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxx oblasti xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Obecně xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nadto je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx hodnotou xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx (viz čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Ústavy). Xxxxxxx však xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Jak bylo xxxx uvedeno, daná xxxxxxxxx xx týká (xxxx týkat) xxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxx na xxxxxxxxx, x to za xxxxx, xxx by xxxxx xxxxx mohly xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je přitom xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx přírody xx bylo nejlepší, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejméně, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx surovinu) x xx v xxxxxxxxx xxxxxxx ekologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X této xxxxxxxxxxx xxxxx pominout xxxx určité xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx, dle xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažný xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx má xx xxxxx programech xxxxx omezit xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx najevo, xx xxxxx xx měl xxxxxx způsobem šetrným x životnímu xxxxxxxxx x x tomto xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto např. xx Xxxxxxx zmíněná xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx školní xxxxx x výchově xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx x xxx, xx by plátce xxxx x neprodejných xxxxxxxx xx mohl xxxxxx xxxx daně xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala také xxx, že dané xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx tak skutečně xxxx xxx, xxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxx uznáváno x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Navíc, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxx řada xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx netýká, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx organizací xx x xxxxxxx potravin, xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxx xxxx (xxxx pro xxxxxx xxxxxx) využitelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx mohlo xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel (xxx) xxxxxx ve xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (x širším xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx a zřetelná xx xxxxx formulacích x xxxxxxxxxx předvídatelná, xxx potenciálně dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x okolnostech x xxxxxxxxxx, za xxxxxxx je xxxxxxx xxx oprávněna k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxx xxx xxxxxxxx definovány x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x pravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx smyslu) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx opatření vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx kroku xxxxxxxx potřebnost - xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx použit ten, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. zda xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx opatřeních [srov. xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxx zásah orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx formy a xxxxxx v obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx tak lze xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x ústavních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nepřichází do xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx vyloučeno xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx cenzury obstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxx xx zcela vyloučen x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx situaci v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx aspektů xxxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx legitimity xxxx xxx xxxxxxx sub XX. E) xxx xxxxxxxxx za přiměřený xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx shledal, xx byl naplněn xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nebyl xxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředek (x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zamýšleného cíle xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxx poskytovali dobrovolně, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx část. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpětinásobí (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx, které xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx celkem xx xxxx v xxxx 2018 cca 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx xxxx skutečnosti xxxxx tak, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x opatření xxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx je s xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx). Xxxxx, zda by xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx přispělo xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxxx rozpočtu. O x xxxxxx "xxxxxxxxxx " řešení xx xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx o xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, v xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená ve xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xx. xxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxx z xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx bylo xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx přispění xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), nicméně za xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu i xxx xxxxxxx (xxx xx dáno xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxx xxxxxx xx roce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - byla x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nějaká neúměrná xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx stojí vesměs xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx přispěje x dlouhodobější xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx x tomu sub 75, 83, 84), xxx xxx pokládat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx musí xxxxxxx, xx x x xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx se xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím vydaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx následně xxxxxxx xx xxx pouze xxxxxxxxx". Xxx sice x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx celek, xxxxx celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx x xxxx části xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx trh potraviny x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 x², xx xxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx uvedený xxxxx xx vztahuje x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx spolu x §11 odst. 2 a xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o potravinách xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) a §17f xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo x)". Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxx maximální xxxx. Xx xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx rovněž k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx námitky, xx zde chybí xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx oddělit, xxxxx §11 odst. 2 x xxxx odstavce 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx by mohla xxxxxx dále, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxx imperfectae.

101. Ústavní xxxx pro úplnost (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx nejsou x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx". Za xx xxx xxxxx §17f xxxx. c) xxxxxx x potravinách xxxxxx xxxxxx do xxxx 10 000 000 Xx. Tato ustanovení xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx zčásti xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx sněmovna. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx hodnocení xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx součástí xxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx a jejich xxxxxxx xx xxx x Xxxxx republice x v xxxxx Xxxxxxxx unie. Jako xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx za xxxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx něco jiného xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx (souvisí xxx xxxxxxx ochrany obecně, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx uvedení xxxxxxxx na trh x xxxx xxxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx společnou úpravou xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx výrobků, xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx potravin x rozporu x xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx podstatou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), x), x), x), §17 xxxx. 2 písm. x), x), g), h) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxx v §17f xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx ochrana chybí, xxx je xx xxx důsledek xxxxxx xxxxxx xx samotnou xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx XX). Xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správnímu, xxxx. i soudnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx podmínek, za xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx přichází x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že je-li xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xxx závěry x této xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx předeslat. Lze xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx přiměřenosti zásahu xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důsledků xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx proto xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx.

104. Xxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx až xxxxx, xxxxxxx dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx otázky, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx usuzovat, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemohla x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx o xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x návrhem na xxxxxxx použitého zákonného xxxxxxxxxx. Samotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x používána xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), derogační xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx (xxx xxx 40x x 40k), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx, xxxx uvádí, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx (xxxxx č. 155/2003 Úředního xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx na http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx stav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx. Xxxx úprava xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx amerického Xxxx Xxxxxxx Xxxx Samaritan Xxx x xxxx 1996 (dostupné xx https://www.gpo.gov), který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) před xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx potraviny věnované x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxx přijata rovněž xxxxxx speciální úprava (xxxxxx jako v xxxx xxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxx jde a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx platit xxxxxx úprava odpovědnosti xx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x soustavě opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a podporují xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx povinné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak xx x xxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (možnost xxxxxxxxxx x uchovávání x xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx, xxxxx vyvlastňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplňuje xxxxxxx podmínku xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Přitom xxxx zboží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, je zde xxxxx připomenout xxxxxxxxx Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., (xxx 29), podle xxxxxxx podnik, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x přidané hodnoty x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - k xxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx případech xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potravin, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (dostupné na https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx problematiku upravuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné členské xxxxx EU.

108. Ústavní xxxx zde xxxxxxxx xx xxxxxxx Komise 2017 (s. 20), xxxxx na základě xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx pro xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hodnota xxxxxx xxxxx upravena xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potraviny s xxxxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx xxxxx, které xxxx vhodné k xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx x xxxxxxx potravin, jež xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. skupině tvořené 25 senátory) xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, aby využila xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx problematiky v xxxxxxx zákonodárství, xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx 248) na 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx k návrhu xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx např. stanovisko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolegy, xxxxx xxxxxxx věc v xxxxx zákoně xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. - xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx zavírání pro xxxxxxxxx), jestli xx xxxxxxxxxxx DPH xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dá žirafám xxxx., xxx nevím, xx si x xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx současně xxx x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Xxx posouzení xxxxxxxx tvrzení (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx, že xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxxxxxxx práva XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinek v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx shora uvedené xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Problém x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x xxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx člen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx členského xxxxx XX založené xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx stanovilo xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx potravin, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx potravin a xxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xx požadavky xx xxxxxxxxxx potravin x krmiv xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx x pokrytectví, xxxxx o plnění xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x členství x nadnárodní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx chápe xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx projev xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx a dalších xxxxxxxxxx podnikatelům, a xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vznesené xxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxx proporcionality. Dospěl x xxxxxx, xx x xxx obstály, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x abstraktní xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (i xxxx x posuzované xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) mohou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxx nimi x xxxxxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx pokuty za xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xx xx xxxxx, nýbrž xx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

111. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx dány xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.