Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 dne 18. xxxxxxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 odst. 3 vyjádřené slovy "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" a xxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxxx §17f xxxx. x) vyjádřené xxxxx "xxxx j)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx v xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x tabákových xxxxxxxxx x o změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx j)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² povinnost xxxxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž za xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx uložit xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostávají xx rozporu x čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x potravinách xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, které xxxx v souladu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ založené xxxxx xxxxxxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 m², je xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem nebo xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou bezpečné, xxxxxxxxxx bezplatně neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx bezplatně.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, které xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním organizacím, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; tyto organizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Při xxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx trh xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potraviny xxxxx xx. 18 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (ES) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx název xxxxxxxxx, xxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x tom, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny; informace xxxxx čl. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 písm. j) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dopustí xxxxxxxxx xxx, že ...

x) v xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §17f xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx přestupek xxx uložit pokutu xx ...

c) 10 000 000 Xx, xxx-xx o přestupek xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), m), x), x), r), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) nebo x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx b), §17x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 2 písm. x), x), c), x), x), x), x), x), x), j), x), l) nebo x), §17c odst. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zřizuje xx Evropský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnosti xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx právu") xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fází xxxxxx, xxxxxxxxxx x distribuce xxxxxxxx".

5. S výslovným xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 1 věta xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx nikdo xxxxxx xxx nucen - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uznaných v xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva je xxxxxxx věc držet x xxxxxxxx x xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "zbavit, x xx jen xx xxxxxxxx někoho". Charita (xxxxxx xxxxxx charitativní xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vymáhaných xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx činností xxxx xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost nucené xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx bezplatně, xxxx xxx činit, xxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xx xxxx xxxx nakoupí, xxxxxxx x pak xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx akceptovat, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxx "xxxxxxxx 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: xxxxx zřejmě §11 odst. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxx zákonná xxxxxxxxx "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx předání xxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxxx osobám xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx ústavně xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x xxxxx x xxx funkční xxxxx, x dále x xxxxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx přímus - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v xxxxx xxxxx x stát xxx xxxxxx, chce-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu zde xxxx xx xxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxxx xx protiplnění (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx povinnost daru. Xx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Darovací xxxxxxx xxxxxx xxx totiž x minulosti xxxxxx x xxxxxxxxxx státními xxxxxx - německý xxxxxxxxxx stát podmiňoval xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Židů nuceným xxxxxxxxx xx prodejem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx árijským xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x době xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx, vázán xx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx zemědělské pozemky xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx uvedené xxxxxx tyto postupy xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx fakticky xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za náhradu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx není nijak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxxxxx, budou-li x xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bezpečnost xxxxxxxx. Neřeší se xxx náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je spojena x povinností xxxxx xxxxxx nebo se xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x vyvlastnění. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx bezplatně xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jsou součástí xxxxxxxxx podstaty (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxxx zájmu, což xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, přičemž xx, xx je xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx veřejné xxxx x je zosobněn x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xx xx ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxx proti xxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" jakožto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděn x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jiným veřejným xxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx individuální xxxxxx xxx přezkoumatelný xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňují xxxxxxx xxxxx, xx znemožněn xxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.6.2005 sp. zn. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx dne 17.3.2009 xx. zn. Xx. XX 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. S poukazem xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx převést xxxx xxxxxxx, jde fakticky x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxxxxx xx stírání xxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx zavést i xxxxxxxxx daň, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx napadená xxxxxxxxxx novou daňovou xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxx xxx výběru xxxx. Daně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) ve prospěch xxxxxx". Xxxxxxxx stát xxxxxx nutnost takové xxxxxxx (jako součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx zvýšením xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxx subjekty. Na xxxx proti chudobě xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx úzký xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právního státu x xxxxxxxx x xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx sociální xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx ji ale xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx přenášet jen xx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002 sp. zn. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx politiku totiž xxxx xxxx dělat xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a obrátil xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "vláda") a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx x. 653 ze xxx 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx XX. X).

12. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Dále xx xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, obrátil xx Svaz obchodu x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle xx. 1 xxxxx stanov xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx sdružily na xxxxxxx xxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., jako xx xxxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sub XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Za Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pouze xx xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx uvedl, že xxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 687 (xxxxxx xxxxx) x prvním čtení xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednal xx xxxxxxxxx třicetidenní lhůtě xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, z xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, třetí xxxxx proběhlo xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx dalších pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem zákona xxxxxxx předepsaným postupem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Xxxxx") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxx uvedl, xx napadená ustanovení zákona o potravinách jsou výsledkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxx zákona dne 4.4.2016, organizační xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx tisk x. 248 (10. funkční xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx č. 191 xx dne 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Senát xxxxxxx xxxx x. 248 xxxxxxxxx na xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx dne 27.4.2016, xxx jeho projednávání xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili pochybnosti x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx úpravy. Xxxxxxx Xxxxxxxx Kubera xxxxx, xx xx xx xxxxxxx rozporu x Xxxxxxxx x xx xxxx "nepochybně předmětem xxxxxxx stížnosti", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx, že "[f]akticky xxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ve veřejném xxxxx, xxx xxx xx neměl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", podobný xxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxx Vystrčil x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx vyjádřil xxxxxxx Xxx Xxxxxx, když xx. xxxxxxxxxxx, že "xx x podstatě xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx velkému xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx neučiní. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být svobodná xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx převést. Xxx xxxx mi xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx sankcí, xxx xx xx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, jestli xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zkonstruovaná x xxx takovou xxxxxx, bude xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. X xx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát x hlasování č. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

16. Xx vládu, xxxxx xxxxxxxxx do řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (xxx sub 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo možné xxxxxx, xxxxx "formálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxx dle xxxxxx xxxxxx souhlasit potud, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsoby, zvolený xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť kromě xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx nejslabších, včetně xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu, napomáhá xxxxxxx dalších veřejných xxxxx - zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x přímo použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny. Jde xxx x potraviny, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na trh, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Xxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxx xxxxxxxxxx, x x takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x režimu zákonných xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxx povinnosti má xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxx přispět x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx životní situace xxxxxxxx nejslabších (v xxxxxxxx Xxxxx republiky) xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x Xxxxx republice, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx účinky hladu. Xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx umožní. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx obsahují xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva "xx xxxxxxxxxx od xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx závazků xx xxxx sloužit programy x opatření, xxxxx xxxxxxx zbytečnému plýtvání xxxxxxxxxxx, x jedním x xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potřebných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx potravinové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx naturální, xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Současná životní xxxxxx sociálně nejslabších xxxxxxx je x xxxxxxxx historického i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přesto xxxx xxxxxxx jedinci, kteří xxxx xxxxxxx na xxxx formě xxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx jen minimální xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx část xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx svého postavení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Oba xxxxxxxx xxxxxx přijetí dané xxxxxx xxxxxx dosahují xxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak navrhovatelka xxxxx. Xxxxx pozitivních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dané opatření xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s potravinami xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Organizace xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx of xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx celosvětově xxxxxxxxxxxx xxxx než 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx za rok, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx koncovým xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinami x xxxx 2010, xxx xxx bylo x xxxxxx EU x xxxxxxxxx xxxx znehodnoceno 89 xxxxxxx tun xxxxxxxx, tj. xxx 180 kg xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx FAO z xxxx 2011 tato xxxxxx xxxxxx 300 xx na xxxxx x xxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zařazena xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, kde xxxxxxxx potravinami bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx původců xxxxx klimatu a xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Množství xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Spojených xxxxx amerických xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx akcentován x právních řádech Xxxxxxx či Belgie, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx životního prostředí. Xxxxxxxxxx x další xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxx x solidárnější x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx slabí x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x dostatku xxxxxxxxxx potravin x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopady, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx problém x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinků by xxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, i xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxx x xxx vůli xxxxxxxx, x naplňují xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odpovědnost.

20. Xx-xx předmětný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Listiny, xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx odstavci, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx možnostem xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx pod xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - vyvlastnění x xxx, xx xxx xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx srovnatelným x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nevyužitelný, pro xxxxx vlastníka xx xxx xxxxxxxxx, spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx či druhý xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatíží.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx Zásady pro xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx 2016, xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx titulu x. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx xxx 1 xxx xxxx účinností xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx napomoci xxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx pro sběr x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinných subjektů.

22. Xxxxx povinnost xx xxx xxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X., a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 312, odst. 43), xx. sleduje xxxxxxxxx xxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx xxx cílí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx spojeny xxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xx xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx také xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx než 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, resp. předmětné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o vyvlastnění, x tak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx sporná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytují xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx xxxx krmivo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nesplní-li xxx xxxxxxx subjekt xxxxx xxxx povinnost xxxxx, že část xxxxxxxx poskytl x xxxxxx jiného veřejného xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx nesouhlas naopak xxxxx vyjádřila x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx xxx zavedena xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxx xx to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jak pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací.

26. Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx x jeho prosazení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx stanoviska xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Česká federace xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., a xx x hlediska možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx členů x xxxxxx jejich cílů x jejich pohledu x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx x návrhem xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx o dodržení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, povědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxx "HACCP", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a rovněž x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x členů Xxxx obchodu a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rizika x xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx.

29. Česká federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., sdělila, xx xxxxxxxx ustanovení se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potravin, xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxx, které xxxxxx x souladu x xxxxxxxx, např. pro xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jazyce, xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obsah, xxxx např. potraviny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx obale deklarováno. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx stahovat z xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. dodavateli, anebo xx nechá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, ač xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x dodavatele, výsledek xx stejný, xxx x xxxxxxxx. Některé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx té xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx zemědělství Marian Xxxxxxx. Protože však xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx darovat xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím, které xx xxxxxxxxx chudým xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx potravinou. Xxxxxx, xxxxx daruje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx z přidané xxxxxxx (xxxx xxx xxx "DPH") x xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx odpočet xx svého daňového xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxx zvýhodnění xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx zmařeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky, xxxxxx českých, xxxxx xxxx sdruženy x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Chartě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je v xxxxx potravinových xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodné pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxx potravina x xxxxxxxx lidí.

III.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x k případné xxxxxxx. Xx se xxxxxxxx proti tvrzení xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx daňovou xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx souhlasila x potřebou státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx daně, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "zděšení" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx hladu. Xx je podle xx ekonomický a xxxxxxx debakl, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bilion xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx nuceného daru. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxxxx řepky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "projev xxxxxxxxxx státu", kdy xx "skrze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je nutné xxxxxxxx xxxxx nucené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (pozn.: správně X. Xxxxxxxxx) vysloveného xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato senátorka xxxxxxxxx nyní posuzovaný xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, že se xxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx řádnou kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

31. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění věci, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 25 senátorů [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) byl dodržen xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx přijetí, resp. xxxxxx, x konečně x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., jehož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 x xxxxx xxx projednávání doznal xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx doporučil dne 7.1.2016 (xxxxxxxx č. 235). Xxxxx jako xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výborům (usnesení x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 xxxxx usnesení x xxxxxxxxx jednání (xxxx č. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk x. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx zákona xxxxxx obecnou a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 687/3, který xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx součástí xxxx x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx E1, X7, X8 a X11, xxxxxxx byla xx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, sankční x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Zemědělský xxxxx xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxx, které xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxxxx dne 23.3.2016 xx 42. schůzi, xxx byl návrh xxxxxx schválen (xxxxxxxx x. 1148), kdy xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poslanců xxx něj xxxxxxxxx 123, proti xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx E1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 407 (přítomno 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, X8 x X11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 4.4.2016 xxxx xxxx č. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 xxxxxxxx garančním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx usnesení x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tisk x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), kdy x xxxxxxxxxx 61 senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx pouze 9 xxxxx (návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx dne 3.6.2016. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx dne 9.6.2016 xx Xxxxxx zákonů.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx, xx v xxxx přípravy nynějšího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx legislativních prací xxxxx xx rok 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, jejímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úředních činnostech xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x krmivového xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdraví xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvířat, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxx xx týká xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 až 4), xxxxx xxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (jejími xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx neprodejné xxxxxxxxx humanitárním nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx bankám). Zdůvodňuje xx xxx, xx xxx x porušení xxxxxx vlastnického práva x xxxxxx vyvlastnění x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx podle ní xxxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx viz xxx 5 xx 9, 30) pro účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx takto:

a) xxxxx nemůže být xxxxx (x ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxx x xx,

x) xxx xxxxx o xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. smluvního xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x určenými xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx na protiplnění, xxxxxx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx veřejném xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx individuální právní xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx je znemožněn xxxxxx přezkum, x xxx porušeno xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx s povinností xxxxx jednat xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x povinnost xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx soukromoprávní xxxxxxxx, xxxx je stírán xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx příjemcem x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemůže,

f) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podpory (jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx nutným xxxxxxxx příjmů státu xxxxxxx, a nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx státní politiku, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx organizovat x xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) boj xxxxx xxxxxxx má xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x veřejný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu, neboť xxxxxxxx zájmy zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx; xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx základního principu xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx toto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je provozovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx ani xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně jako xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx níže xxx 43 x násl.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což má xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx ve světě x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vše to xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření v xxxxxxx zemědělství, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx problematiku xxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx do xxxxx xxxx řady xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx dostačující (x xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxxx xxxxx zásady koherence. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je xxxxx třeba vycházet xxxxxx xxxxx ze xxxx vybraných ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, x Listině xxx nejen x čl. 1 a 11, xxxxx x x čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx soulad (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx posoudit xxx x xxxxxxxx těch, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavnost), xxx ale x x hlediska xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svou životní xxxxxxx pomoc xxxxx xxxxxxx xxxxxx potřebují (xxxxxx pozitivního xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxx x ní xx xxxx ústavním xxxxxxx xxxxxx již xxx, xx stanoví, xx "xxxxxxxxxxx zavazuje" x xx "státní xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Ústavy). Xxx xxx xxx x xxxxxxxxx, zda při xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx) zákonodárce xxxxxx po xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx mezinárodním a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx EU), xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x úvahu xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality (xxx xxxx).

43. Touto xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU. Xxx x xxxx 2012 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: strategie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX na xxxxx 3479. zasedání xxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx třetina, xx. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx food xxxxxx xxx food xxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxx prevention. Xxx: XXX FAO). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dopady, kdy xxxxx xxxxxx Mezinárodního xxxxxx xxx xxxxxx x rámci Programu XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plýtvání potravinami xxxxxxxxxxx hospodářství 990 xxxxxxx USD ročně. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedou x xxxxxx nedostatku x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho se xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, spotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx vody xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx orná xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx přibližně 8 % celosvětových xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxx xxxxxxx xx zároveň xxxxx xx ztrátě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu cca 143 xxx. xxxx [xxx Pokyny EU x xxxxxxxx potravin. Xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Thyberg, K. X., Tonjes, D. X. Xxxxxxx of Xxxx Xxxxxxx and xxxxx Implications xxx Xxxxxxxxxxx Policy Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx & Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], nýbrž x xxxxxxxxxxxxx společenství, x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx v kontextu xxxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxx "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 xxxx xxxxx), xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx, nicméně x xxxxxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr (xxx podrobně na https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zabraňující plýtvání x potravinami jsou xxxxx prakticky využitelné, xxxxxxx se dají x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (viz xxxxx, x. 9) xx stupnici xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx seřadit takto: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. recyklace, 5. xxxx xxxxxxx xxx potrava xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti prevence x darování, x xxxx právě v xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá xxx x rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx potravin, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx potravin xxx xxxxxx na xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (nepotravinové) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx potravinovém řetězci xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 xx 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonnou xxxxxx x členských xxxxxxx EU xx xxx rok 2020 xx být xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Pro Českou xxxxxxxxx je možno xxxxx xxxxx x xxxx přijetí napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) se xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx xxxxxxx obyvatele (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx odhady xxxxxx xx x 80 kg ročně. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x xx xx xxx nutně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozcházejí (např. xxx Xxxxxx se xxxxx 180 xx, xxx i 247 xx xxxxx). To xxx nemění xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl).

46. X hlediska efektivnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy XX xxxxx díky xxxxxxxxx xxxxx plýtvání (xx xxx x rovině xxxxx, xxxx tradiční xxxxxxxxx x dobročinnosti) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx projektu XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (pozn. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx Estimates xx Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx social xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (s. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx jsou xxxxx spolehlivé) v xxxxxxx dochází x xxxx, xx xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx zůstane nevyužito (xxx 173 xx xx xxxxx). Přitom xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx představují xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, prvotní výroba 9,1 % a xxxxxxx prodej 4,6 % (s xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (domácnosti xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Dospěl-li zákonodárce xx zhodnocení xxxxxxx x Xxxxx republice x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx potravinami (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), jsou xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx snahu tuto xxxxxx řešit právní xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání xx však xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx maloobchodu (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx největší. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxx (xxx xxx xxx majitelé xx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxxx hostům, xxxxx sociálně xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx předpokládá xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože ty xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nejí se), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nákupu xxxxxxxx xx likvidaci xxx. xxxxxxxxxxxx elektroodpadu [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx by to xxx xxxxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxx, i xxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx oblast xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx např. x xxxxxxx výroby xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotační xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx x x přehledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, A-2017-10-JF) v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx zakotvena u xxxxxx nejbližších sousedů, xxxx xxxx Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Slovenská xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx v Italské xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx darování neprodejných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhou tradici, xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx za xxxxxx podpory xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx je x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx fungující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx systém xxxxxx xxx v xxxx 1993, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Deutsche Xxxxx x. X), xx Xxxxx Xxxxxxxx to xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Waste and Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bankám x možnosti jejich xxxxxxxxxxx doby spotřeby. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx informační xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx informace x xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Beschluss vom 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxx oblasti) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozovatele xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx obchody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zakotvena xx Xxxxxxxxxxx republice. Xx xxxxxx jako první xxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Současná xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. X 541-15-6 xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (Code de ľxxxxxxxxxxxxx). Jeho xxx X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákona x. 2016-138 x 11.2.2016 x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx tento zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xx xxxxxxx xxxx po xxxxxx otevření xxxx xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxx (xx. 400 m²), xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxx prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx na tyto xxxxxxxxxx bezplatně převáděny ("xxxx cédées x xxxxx gratuit", xxxx xxxxxx "sont xxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřely xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nahlíží xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Bod XX xxxxxxxxxxx článku xxxxxx xxxxx stanoví, xx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodem X xxxx potrestáno xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx symbolických) 450 xxxx (xxxx. čl. 131-13 xxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxx XXX xxxxxx článku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx učiní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx chlorem), xxxx xx xxxx dotčena xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (xx peine xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx vyneseného xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx stanovených xx. 131-35 trestního zákona (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxx úpravy, kdy xx Xxxxxxx xxxxxxx xx čela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Food loss xxx xxxxx" států x xxxxxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx shrnutí x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx materiál Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zemích xxxxx xxxxx, x samotné xxxxxxx (non)konformitě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nelze pominout xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež spočívají x tom, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx (xx. dobrovolná) xxxxxxx xxxxxx tradici x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx ohleduplný xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dosažené xx základě pouhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x x xxx, xx x xxxx xxxxxxx xx považováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx válkách) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Úkolem Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx systém xx v podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx vhodnější (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), xxx pouze xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava obstojí x testu xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxxx dochází k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxx xxxx x xxxxxx tvrzeno, x x kladném xxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; v tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. zda xxx xxxxxxxxxx formou zákona) x legitimní (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) a xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x zásahu xx základních práv x svobod provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx pozitivům, jež x xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx plynou (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx po xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat.

IX.

Právní povaha xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40a xx 40x), xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxx "xxx žádnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví", jednak xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost "xxxxxxxxx xx xxxxxx vlastnictví", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxxxx má za xx, xx jde x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxx "oprávněnost" xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotu), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x věc xx xxx třeba kvalifikovat xxxx omezení vlastnického xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx dále), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xx, xx xxx xxxx xxxxx majetková xxxxxxx (xxx k xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx povahu xxxx, xxxxx v xx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musel být xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx vydáván xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx veřejném zájmu", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Ústavní xxxx x xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx nepokládá xx nutné, nehledě xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. X a XX. E).

IX. A

Legalita xxxxxx a jeho xxxxxxx

54. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx zřejmé, xx byla splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx nedostačovalo, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx druhé Listiny xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx mění x doplňuje xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní republiky, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Stát poskytuje xxxx xxxxxxxxxx rovnocennou xxxxxxx."), proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx intenzity xxxxxxx xxxxxxx forem xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx zejména x xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx právu xx xxxx 1990 a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxx x cílem zavedení xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

55. Stejně xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx majetku, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, popř. xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentací v xxxxxxxx zpochybňuje xxx. xxxxxxxx funkci vlastnictví, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Vlastnictví xxx xxxxxx sloužit pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx věcí, xxxxx xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx zavazuje x určitému xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx o 150 xxx zpět do xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx xxxx "nočního xxxxxxx" x pojetím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxx škody xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxxxxx k uznání xxxxxxxx funkce vlastnictví x xxxx historii. Xxx lze poukázat xx xx, že x xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx postupně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Steinbach x roce 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Die Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, zda si xx má xxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx k xxxx Xxxxxxxxxx, X. Das öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, zejm. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Reichsverfassung. Tübingen: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx J. Xxxxxxx (Xxx Pflichten xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Xxxxxx xxx X. Habel, 1882), xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx vlastnictví zdůrazněna x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XIII. Xxxxx xxxxxxx (O xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Duguita, xxxxxxx byla tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v čl. 153, xxxx ještě xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Listina x čl. 11 odst. 3 xxxx první. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx celou xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx, xxx xx funkce xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví, xxx je rovněž xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx nelze xxxxxxxxx x dekretem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. se znárodňováním x združstevňováním xxxxxxx xx roce 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx problémů xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, XX i xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx důsledků, xxxxxx xxxx, zda, xxxx. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx. V xxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jinými předměty xxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Ústavní xxxx xxxxx z xxxxxxxxx, že vlastnické xxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x ní; posledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxxxx ji, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. A xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je v xxxxx xxxxxxx "xx xxx", xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (tj. potraviny) x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, darovali, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx, xxx xxx je - xxxx zboží - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xxxx koneční xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx (a xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxx x ekonomického xxxxxxxx xxxxxx), nezbývá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx dostává, na xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx prodejnu (např. xxxx xxxxxxxx či xxxxxx) či jinak xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x konečně xx xxxxxxx nebo x xxx naložit xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx dalšího prodeje xx jiného využití, xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxx. ji xxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, které xxxx s xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx notorietu, xxxxx xx hodnota věci xx xxxx xxx, xxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx dává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx také xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a úsudek, xxx x xxxxxxx xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2016 xx. xx. 22 Cdo 1425/2014), x xxxx xx, xxx xx tuto xxxxxxx xxxxx vyjádřit x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "xxxxxxx věci", "xxxx obvyklá", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" xxxx.) x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určení takové xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx uzávěra, opatření xxxxxxxxx xxxx apod.).

59. Xxxxx se xxxx xxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx i XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) neprodejným, xxx je bezpečným. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx obchodníků, xxx xxxxx xxxxxxxx xx svých provozovnách x xxxxxxxx neprodejné x zkazitelné potraviny, xxxx xxx xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx vztahu x němu xx x xxxx xxxxx zákon o potravinách speciální xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (např. §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx jako to, xx xxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx provozovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ve xxxx soukromém zájmu x zda xxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zahradu). X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx poskytnout", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx nedůvodná (xxx podrobněji xxx 100 a xxxx.). Xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx snad xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřihlíží k xxxx, xx je xxxxxxxxx poskytnutí (bezpečné, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obchodu, xxxxxx uchování) x xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx možno xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx vyvlastněné xxxx, nejsou-li xxx xxxxxxxxxxx splněny podmínky, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx přicházet do xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3, 10 a 11 zákona x xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx především §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 2 zákona x potravinách xxxxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx je xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x potravinách), xxx xxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, které xxxx:

- nedostatečně xxxx xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx stanovenou prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 4],

- xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. q) bod 5],

- klamavě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx xxx blíže xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x potravinách, xxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx x těchto xxxxxxxx xxxx pořízen xxxxxxxx dozorového xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx na xxxxxxx xxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xx xxxxx (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx označuje xx xxxxxxxxxxx, in xxxxxxx za neústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx otázku, xx x s xxxxxx xxxxxxx pro xxxx x xxx životní xxxxxxxxx takový provozovatel xx x nimi xxxxxx a jaký xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (x xx) xxxxx v xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x XX, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx naopak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xx xxx (viz x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx). I xxx xx xxxx třeba xxxxx, že xxxxx "xxxxxxx na xxx" xx v xxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX x potravinovém xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx x situaci, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v XX, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Významné xxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx které definuje xxxxx "uvádění xx xxx", neboť xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx xxx xx x xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xx účelem xxxxxxx, včetně xxxxxxxx x prodeji xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zdarma xxxx xx úplatu, xxxxx x prodej, xxxxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxx jako takové". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxx [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx zcela xxxxxxx xxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx potravinami (x xx, jakou xxxx xxx xxx xxxxxxx - xxx shora xxx 53). Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat x určenému xxxxx. Xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxx využití ("xxxxxxx xx xxx") po xxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx asi xxxxxxxx xxxxx nebude x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx původu xxxx., xxx však x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x prošlou dobou xxxxxxxxx trvanlivosti xx xxxxx uvádět xx xxx x po xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona x potravinách, xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx x odděleně xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxxxx, xxxx. povinnosti xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny x prošlým datem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx podniků

65. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx povinnosti, tedy xxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx zpeněženy či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx xx předmětné xxxxx xxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, x níž xx xxx při xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, a v xxxxxxx, xx xx xx xxxx povinnost xxxxxx x těchto xxxxxxxx, šlo xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nedostává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx případně xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxx xxx x xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx xx xxxxx vidět xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). To xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx, že xx xxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (i xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku nebo xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx zrušení [viz xxxx. nález xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx postup.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx již bezcenné, xxxx. které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "odpadem" (xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, neboť xxx ně xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx možnou alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx formálně právně xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx xxx zničit), xxx xx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx prakticky nemá xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad, x xx způsobem, xxxx xxxxx x příslušných xxxxxxxx předpisů (nejde xxxx ani xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x právní xxxxxxxxx), anebo xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (neprodejnými) xxxxxxxxxxx xx provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X zásahu do xxxxxxxxxxxx (dispozičního) xxxxx x potravinám xx xxxx přitom dochází xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx než 400 x² potraviny, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx XX upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxxx od xxxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx předkupního xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxx, na kterou xx xxxxxxxxxxxxx předkupní xxxxx xxxxxxxx, zcizí, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx okamžik nastává x xxxxxxxx objektivních xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx odstraní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejím xxxxxxx.

70. Xxxxxxx lze xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §11 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx individualizovaný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx vlastníka. Xxxx xxx proto obecné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro všechny xx stejné xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx znehodnocení (Xxxxäxxxxx) x širokém xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Layer, X. Xxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx expropriovaném (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu xxxx xxx xxxxxx, nejen xxxxxxxxx, takže může xxxxxxx vést x xxxxxxxxx práva xx xxxxxx nabytí (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), což xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smluvního xxxxxxx

71. K tomu, xx xxxx právě xxxxxxx, je třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx důvodů (xxx sub 40) xx xxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxx a jeho xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx hovoří xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. Xxxxx "poskytnout" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místech x xxxxxxxxxx, x xx xxx x souvislosti x xxxxxxxx, xxx x bezúplatným plněním, xxxxxx jako xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, že se xxx rozumí x xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. že xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx neposkytnutí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státem uloženou xxxxxxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx, xxxxx právě xxx jako xxxxxxx xxxxx vlastníka xx xxxxxxx, xxx xxxx x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxx; další x xxx xxxxx související xxxxxxxx musí být xxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx oprávnění, xxxxx x takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxx xxxx, z "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" v xxxxxxxx potravinového práva (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx může xxx xxxxx) xxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ta x xx požádá x xxxxxx x xxx x xxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ve Francii xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dohody xxx xxxxxxxxx potravin - xxx údaje xx xxxxxxx Komise 2017, x. 12), xxxxxx x x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx ustanovení xx xxxxxx dostalo (jako xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx povinný xxxxxxx xx xxxxxxx vcelku xxxxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx, takže nemusí xxxxxxxxx jen některou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xx xxx x xxxxx pravidlem. Xxxxxx xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx upraveny jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx uvést příkladmo xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x způsob poskytnutí, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx odběru, možnost xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx v čase x další xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. potvrzení xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx a stavu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., k xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx podstatné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka xx xxxxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x konečnými adresáty xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x dosavadní xxxxx, xxxx xxx zejména x xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx darování potravin‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přesně stanovenému xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx být xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx možnost xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (povinnost xx xx takové xxxxxxxxx nevztahovala, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx počítány xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx potravinových xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx nastanou kumulativně xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx bezpečnosti (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když x to xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxx zprostředkovatel, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx postoupit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx poskytnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx darování či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sbírky, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx v obchodech, xxx xxx xxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx košů xxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx to snaží xxxxxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx xx xxxx stranách, x xxxxxx navrhovatelky xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx.

75. Jde-li x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx současně pominout, xx autonomie xxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx nutně zahrnuje xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu (ten xxxx xxxx stanovenu xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Jak xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xx xxx chtěl xxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx činností, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc, xxxx xxxx zoologické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx starající xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxx poukázat xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx nichž je xxxxx xxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Přitom xxxx "povinnost xxxxxxxxxx" xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx zřejmé, že xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši xxxxxxxx, x naopak x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx x xxx" a "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx poznamenat, xx součástí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx povinností, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, hygiena, xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx celková poptávka xx xxxxxxxxxxx, což xxxx ovlivnit i xxxxxx zisk x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny). Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížen xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Část xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vyvezena xx zahraničí xxxx xxxxxxxxxxx pomoc a x x případě, xx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxx těch darovaných. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potraviny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx osob (xxxx. xxxxxxxxx xxx během xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxx 28), jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx se statky, xxxxx jsou xxxxxx, xx méně xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X hlediska xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx přihlédnout xxx xx skutečnosti, že xxxxx způsobem xxxxxx "xxxxxxxxx" jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se (xxxx či méně) "xxxxxxxxxxx" xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx potraviny xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx stejné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx uvedl xxxxxx, xxx konečný xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x uzeným xxxxxxx).

78. Ústavní soud xxxxx příjmové stránky xxxx nemohl přejít xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx se - x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - domnívat, xx xx xxxxxxx xx (povinné) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, nepochybně xxxx xxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (míněno xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx opatrnosti xxxxxx xxxx xxx povinnosti xxxxxx snížit (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých prodejen xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx datem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx též xxx 69).

79. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx (xxx xxx 40). Zvolené xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx provozovatelé x xxxxxxx větší xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sklady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvládnout i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x darování - xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči komukoli xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha x xxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx x xxxxx provozovatele samotného - zbaví se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který jako Xxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx argumentace, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxx, že xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x potravinami, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx neprovádí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v zájmu xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx veřejná moc xxxxx vlastní xxxxx xxx nemůže - xxx xxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxx xxxx zájem xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx moc), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx celou xxxx veřejných xxxxx, xxxxx takový xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. D

Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou stát xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx státní xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x současnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daně x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neuplatňují, xxxx pohádky Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx dané xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx (naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rostoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx jsou xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, že xx xxxxxx výše xxxxxx od nějaké xxxxx xxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx je xx xxxxx xxxxx xxxxxx daň z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by to xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x elektrozařízení xx xxxxxxxx přípravků.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx vymezuje, xxx xx xxxx xxxxxxx moc xx xxxxxxxx xxxxx zasáhnout x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx ("nikdo xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxx zbaven xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx stanoveny xxxxxxxx, za kterých xxx má "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zprostředkovateli), xx zase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx vymezeném majetku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx prostě "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxx bezpečné, xxx xxxxx xx "uvádět xx trh", a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx definovanému xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx 40x xx 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx jedná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určité skupině xxxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), xxx vyplývá x z jeho xxxxxxx obsažených x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x rodinu). Současně xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, kde xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx podnikatelů, xxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxx paušálně tvrdit, xx xxxxx "poskytnutí" xxxxxx zásah xxxx xxxxx představuje. Xxx x xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxx jakožto činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku xx xxxxxxx xxxx x xxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ztráty (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, když xxxxxxx podmínky, jak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx funkcí (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Ten, xxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxx, získá xxxxxxxxxxxxxxx této organizované x xxxxxx zčásti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx k xxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nezákonných xxxxxxxx. X to xxxx xxxxxxxx opatření do xxxxxxxxx prostředků k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) stát podporuje xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx Ministerstvo zemědělství 23 xxx. Kč xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Xxxxxx xxxx Xxxx. 9.2.2017, str. 60, odpověď předsedy xxxxx X. Xxxxxx xx interpelaci xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx 20. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.10.2018 - xxx mj. xxxxx, xx x xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Xx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Pro xxx 2019 vláda xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 xxx. Kč (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxx šlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx obecného xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxx x tomto xxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nárůst xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx něčeho, co xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx konečně xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx zásadách občanské xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx, že dotuje xxxxxx činnost x xxxxxxxxxx na nákladech, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx vyjádření vlády xxx 21).

XX. E

Existence xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx argumentovala xxx, xx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní prvek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx zájem xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx je xxxxx zájem napojen xxxxx xx neziskovou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxx (xxxxxxx x obecný xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. x Xxxxxxx, X. Xx: Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, kde se xxxxxxx zájem označuje xx "xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace), opak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x případě xxxxxxx xx ústavodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx tyto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx judikatuře x obou případech xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání, Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx rozcházející na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx v xxxxx xxxxx hlubší xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádět x xxxxxxx xx pouze xx nejnutnější závěry.

86. Xxxx-xx xxx mezi xxxxx pojmy xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxx blaho xxxx xxxxx z xxxxxxxx účelů existence xxxxx xx dob Xxxxxxxxxxxxxx) xx pojem xxxxx, x to x xxx smyslu, xx se x xxx xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx již pojem xxxxxx vůle xx xxxxxxxx x vůlí x xxxxx xxxxx x Rousseaua, X. X. X společenské xxxxxxx. Xxxxx: V. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx xxxxxx x xxxxx x xxx uznávaným x xxxxxxxxxxxx hodnotám (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx konkrétní případ), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx jde "jen" x soukromé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zde (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, které xx xxxxx projevit i x xxxxxx "okolí" (xx xxxxxxxxxx), což xx xxxxxxx x x xxxxx sousedů. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx, není, xx se tak xxxx xxxx xxx xx prospěch státu xx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Soukromoprávní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, č. 13/14, s. 473-478), xx-xx jí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přitom xxxxxxxx x veřejný xxxxx x bude xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou uplatněné xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x osobou xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však o xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxx "xxxxxxx zájem" x Listině je xxxxx xxxxxxx abstrakcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (představa xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx úsměvná), které xxxxx stát, a xxxxxxx také xxxxx xxxxx proti xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblastí, xxxxxx státu a xxxxxxxxx důsledky xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx např. xxxxx xx dne 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxx Heřminovy xxxxx xxxxxx vodní xxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx blaha xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx obecně xxxxxxxxx hodnot vyjádřených x podobě xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, cenzurovat, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxx x veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx má předmětný xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívá xxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x první xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukázala xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x souzené xxxx xx xxx, xxxx vždy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx má však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxx pohled xx xx, xxxx xx xxx postavení xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx osob (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), x v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprojevovala (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx dne 27.4.2016). X hlediska xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť se xxxx xxxxx xxxxx xxxx kontroverzní, a xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Xx tomu xxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxx dává najevo, xx x xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, než x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx o xxx. bezpečné xxxxxxxxx, xxxxxxx kvalita xx xxx xx xxxxx xxxxxx x běžnými xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx např. u xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označením či xxxxxxx, xxxxx xx xx případném xxxxxxxxx xxxxx být předmětem xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. potraviny x xxxxxxx datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx), nicméně i xxxxxx xxxxxx xx (xx sníženou xxxx) x daných xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jen sociálně xxxxx xxxxx.

89. Druhý xxxxxx xx ekonomický x xxxx "spornost" xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problémů v xxxxxxx smyslu "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx jednat x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, že v Xxxxx republice existuje xxxxxx vybudovaná, poměrně xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx nemůže (x to x xxxxx xxxxxx, které xxxxxx jen xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, co xxxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, stát xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxx, xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potravin, xxx xxxx poskytnuty xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případně x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x není možné xxx xxxxxxxxxxxx, že xx došlo x xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx obrací přímo xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx považuje v xxxxx bodě xxxxxxx xxxxx xx jednoznačně xxxx, neboť napadené xxxxxxxx může xxxxxxx x plnění mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx zatěžovalo xxx státní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření sledovalo x xxxxx xxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v nějaké xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x ochrany xxxxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" hraje xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx x této oblasti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (samozřejmě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxx připomenout, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedeno, daná xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx, které by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx, x xx za xxxxx, xxx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx posloužit xxxx xxxxxxxxx. Je přitom xxxxxx, xx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx bylo nejlepší, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejméně, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx nějakým xxxxxxxx zužitkovat (např. xxxx druhotnou xxxxxxxx) x xx v xxxxxxxxx případě ekologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx určité xxxxxxxx xxxxxx daného opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx, xxx xxx xxxxx odpad xxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx potvrzuje x skutečnost, xx xxxx zemí xx xx xxxxx programech xxxxx omezit xxxxxxxx x potravinami x xxxxxx množství xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxxxxx, že xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx šetrným x xxxxxxxxx prostředí x v xxxxx xxxxx měl nést xxxxxx díl xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx např. xx Xxxxxxx zmíněná xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx x xxx, xx by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potravinami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopad na xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx poskytnutí potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvířata. Ústavní xxxx připouští, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xx xx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx mít xxxxx lidem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x antropocentrickém xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, protože xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu, zůstává xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx netýká, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx zvířat) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedině v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

IX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx střetů základních xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx a xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelná, xxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je veřejná xxx xxxxxxxxx x xxxxxx do jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxx proporcionality (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebnost - xx xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx použit xxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), tj. zda xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není nepřiměřená xx xxxxx xx xxxxxxxxx cíl. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. zn. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jen xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament xxxxxx xxxxxxxxxxx právo EU) x ústavních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xxx nebylo xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxx části ústavního xxxxxxx. Např. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem - pravidel, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - principů. Xx xxxxxxxxx posuzovat, xxx uložení trestu xxxxx, mučení či xxxxxxxx xxxxxxx obstojí x xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx x každé xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx argumentace navrhovatelky x posouzení všech xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. test proporcionality.

97. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zejména xxx XX. X) xxx xxxxxxxxx za přiměřený xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx byl naplněn xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, jímž je xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx shledán xxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx šetrnější xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx zamýšleného cíle xxxxxxxxx. Xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dobrovolně, xxxx xxxx však xxx menší xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx televizi Xxxxx xxxxxxxx potravinových bank, x. x., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx webu https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx xxx odhadovalo, xx xxxxxx to xxxx v roce 2018 cca 4 200 tun xxxxxxxx (xxxx ředitelky Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozhlas (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx je s xx reálně xxxxxxx x ochraně životního xxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx (legitimní cíl). Xxxxx, xxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (skutečných) xxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx bude xxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx další zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx "xxxxxxxxxx " řešení xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nešlo.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxx, jestli xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. zda xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež x xxxxxxx daného základního xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx srovnávání xxxxxxx zásahu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx) x xxx xxxxxx xx roce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zjištěno, xx by - xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx stojí vesměs xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace sociálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx přispěje x xxxxxxxxxxxxx perspektivy xx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxx 75, 83, 84), xxx xxx xxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x x xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxx spojená xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx obstála.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx slovy "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx a přiděluje xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx organizace určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx". Xxx sice x xxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách, který xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx celek, xxxxx celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxxxx, která xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvádí xx xxx potraviny x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Námitka chybějící xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) ve spojení x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx uvedený xxxxx xx vztahuje x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx spolu x §11 odst. 2 x částí §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f písm. x) xx xxxxxxx "xxxx x)". X xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx navrhovatelka však x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxx maximální xxxx. Xx xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o potravinách, xxxxxx xxxx námitky, xx xxx xxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx možno od xxxx xxxxxxx, takže §11 xxxx. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx mohla xxxxxx xxxx, xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx představovala případ xxxxx imperfectae.

101. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "x xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Xx to xxx xxxxx §17f xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx uložit xxxxxx xx výše 10 000 000 Xx. Tato xxxxxxxxxx xxxx vložena xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx diskuse x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (oproti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x souvislosti x uváděním potravin xx trh - xxx Poslanecká xxxxxxxx. XXX. volební xxxxxx. Xxxx 687) na xxxxx hodnocení nic xxxxxx xxxxxx.

102. Samotná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematikou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx x x rámci Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zde možno xxxxxxx xx, že xxxxxxxx za xxxxxx "xxxxxxx xx trh" xx něco jiného xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx trh xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx ustanovení §3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přímo souvisí x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Samotná xxxx xxxxxx pak xxxxxxx xx společnou xxxxxxx xxxxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxx, xx porušení xxxxxxxx o uvedení xx trh potravin x xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestupků, jak xxx xxxx xxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), m), x), o), x), x), §17 xxxx. 2 xxxx. b), x), g), x) xxxx x) xxxxxx x potravinách]. Xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxx maximální stanovené xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx ostatních přestupků xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x potravinách.

103. Xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxx uložení pokuty. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx důsledek xxxxxx xxxxxx xx samotnou xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx jejího xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx (xxx podrobně xxxxx xxx XX). Xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předeslat. Xxx xxx uvést, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xxx xxxxx xxxxxxx sankcionovaného provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxx x xxxxxxxxxx případě.

104. Xxx xxx velmi xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka předestírá, xxx xxxxx výkladem xxx xxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "technické xxxxxx" xxxxxxxxxx mohou být xxxxxx dohodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx usuzovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemohla x xxxxxx své "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxx vyloučit, xx xx x xxxxxxxxxxx x konkrétními případy xxxxx xxxx. Za xxxx situace se xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxxxxx, xx. cestou xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x toho, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx neodůvodňují.

XI.

Další xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx (xxx sub 40x x 40x), xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxxx je xxxxxxxxxxx xx bezpečnost potravin, xxxx uvádí, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxx del Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Úředního xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx stav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx úprava xx x rámci Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx amerického Bill Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx z xxxx 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), xxxxx chrání xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx odpovědností xx potraviny xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (needy xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx dalších xxxx), x xxxxxxx na xx, o jaké xxxxxxxxx xxx a xxxx rizika xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx škodu. Stejně xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx vzduchoprázdnu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxx.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx bližší xxxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak xx z xxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx podle dohody x podle xxxxx xxxxxx (xxxxxxx skladování x xxxxxxxxxx x xxxxxx apod.).

107. Navrhovatelka xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx formou (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx připomenout xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxx využít xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx ale xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx daně z xxxxxx, přičemž v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byly xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx ze dne 15.12.2014 č. x. 59193/14/7100-20116-011695 (dostupné na https://www.financnisprava.cz), x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxx podobně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xx sdělení Xxxxxx 2017 (s. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx daň x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx DPH x xxxxxxx xxxxxxxx potravin xxxx hodnota tohoto xxxxx upravena xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxx potraviny x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost xx" xxxx "spotřebujte xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx členské xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, která x xxxxxxx potravin, jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx. Ani xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx tvořené 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předmětem kritické xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx zachycuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxxxx (sub 15), nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxx názorům, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx poslouchal xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx věc x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. - zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zavírání xxx xxxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx žirafám xxxx., tak nevím, xx si x xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je pokrytecký (xxx xxx 30, 40x). Xxx posouzení xxxxxxxx tvrzení (xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti pokryteckosti) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx měřítko. Xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx, xx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx má xxxxx účinek x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxx x navrhují xxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxx částečně xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx mírnit. Xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx tak xxxx x xxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (preambule Xxxxxx), xx jejich xxxxxx zapojuje, xxxxx x prostředcích, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx právo xxxx xxxxx členského xxxxx XX založené mimo xxxx xx xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potravin, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Volného xxxxxx potravin x xxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx pouze tehdy, xxxxxxx-xx se požadavky xx xxxxxxxxxx potravin x krmiv mezi xxxxxxxxxxxx členskými státy xxxxxxxx xxxxx."). Nejde xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx o plnění xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x nadnárodní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě xx xxxxxxx solidarity, xxxxx xx měl xxx xxx společenství osob xxxxxxxxxxxxxxx v demokratický xxxxxx xxxx samozřejmostí (xxx x xx. 25 xxxx. 1 x čl. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Proto xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx podnikatelům, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx zisku xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dosahován.

XII.

Závěr

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vznesené xxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx proporcionality. Dospěl x závěru, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx provedeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či práva xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) mohou vést x xxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. K xxxxxxx xxxx nimi x xxxxxxxxxx případě xxxxxx xx prostředky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx možno xxxxxxxx, xxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pokuty za xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xx xx zásah, nýbrž xx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

111. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx nejsou dány xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.