Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 dne 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx Valenta, xxxxxx zastoupené xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx zrušení §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)" xxxxxx č. 110/1997 Xx., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx návrhem napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Skupina 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx v xxxxxx č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "jiným" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2", §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxx §17f písm. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx potraviny bezplatně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Tím xx xxxxx jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostávají xx rozporu x čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x potravinách zní (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx v souladu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Potravinářská xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvádí xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 m², je xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx v souladu x požadavky stanovenými xxxxx zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx bezpečné, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, skladuje x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx bezplatně.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx unie upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxx xxx bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 a 3 na trh xxxx xxx

x) splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potraviny xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxxx potraviny, xxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x tom, x xxx potravina xxxxxxxxx požadavky xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 musí xxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx klientovi xxxxxxxxxx služeb. "

3. Xxxxxxxx, xx. zvýrazněná xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že ...

x) x rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx část ustanovení §17f xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx přestupek xxx uložit xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx. a), x), x), x), x), x), x), x), x), x) xxxx w), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) nebo x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 1 xxxx. a) nebo x), §17x xxxx. 2 písm. x), x), x), x), x), x), x), x), x), j), x), l) nebo x), §17c odst. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) nebo x)".

Xxx úplnost xx xxxxxx, xx "potravinářským xxxxxxxx" xx x xx. 3 xxxx 2 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postupy xxxxxxxx xx bezpečnosti xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a distribuce xxxxxxxx".

5. S výslovným xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta druhá) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxx xxx nucen - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx svého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx s xx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx do této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se určitých xxxx "xxxxxx, x xx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx chápat i xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx zoologickým xxxxxxxx xx spolkům xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxx-xx "stát xxxxxx xxx xxxx bezplatně, xxxx tak činit, xxx nikoliv xxx, xx někomu něco xxxxxxx předat jinému, xxx xxx, že xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx daruje". Xxx xxxxx akceptovat, xxx humanitární a xxxxxxxxxxxx organizace byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx "xxxxxxxx 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: míněn xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxxxxx "xxx pro xxxxxx". Xxxxxx bezplatné xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx jejího xxxxxx "xxxxxx ústavně xxxxxxx". Xxxxx navrhuje v §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx x související sankční xxxxxxxxxx uvedená x xxxxxxx.

6. V souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx přímus - xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx. To xx v právu xxxxx a xxxx xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx určitou povinnost (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx dosud vždy x rámci xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu xxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost daru. Xx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Darovací xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx x minulosti xxxxxx x nejhoršími xxxxxxxx xxxxxx - německý xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx nuceným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx komunistické xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx zemědělské xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx cestou obchází xxxxxxxxxxx za náhradu, xxx xxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxxx úmyslem. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řešena odpovědnost xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, kdy vzhledem x převozu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx náklady xx xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx jednu x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx závaznost xxxxxxxxxxx je spojena x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění, xxx xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezplatně xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx zájmu. Xxx xx širší než xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx prvek xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx moci x xx xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx určí, xx xx xx veřejném xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Boj xxxxx xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděn x obecném xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx skrze xxxxx xxxx státem xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňují xxxxxxx xxxxx, xx znemožněn xxxxxx přezkum, x xxx je xxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx dne 17.3.2009 xx. zn. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X poukazem xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx převést xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxx veřejný rozpočet xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Jestliže xxxx chce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, ale xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x přímo xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx činit xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx napadená xxxxxxxxxx novou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x diskriminační. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxx daní jen x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozující xxxxxxxx) xx prospěch xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx všechny, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx proti chudobě xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx ale xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx politiku totiž xxxx musí xxxxx xx xxx peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx na xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx usnesení x. 653 xx xxx 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx vstoupila, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu skupiny xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx XX. B).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx (§69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x sdělila, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx zpravodaj postupem xxxxx §48 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, obrátil xx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 1 svých stanov xxxxxxxxxxxx sdružením právnických x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx sdružily xx xxxxxxx xxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na Českou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx reprezentovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. X).

XX. A

Vyjádření xxxxxxxxx řízení

14. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 687 (vládní xxxxx) x xxxxxx čtení xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 x xx xxxx usnesení (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navržených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netýkal. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, třetí xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

15. Xx Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx jen "Xxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, který xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou xxxxxxxxx xxxx provedených xxxxxxx č. 180/2016 Sb., kterým se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona, jako xxxxxxx tisk č. 248 (10. funkční xxxxxx), přikázal k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x. 191 xx xxx 26.4.2016 doporučil xxxxx Xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx tisk x. 248/1). Senát xxxxxxx xxxx č. 248 projednal xx xxx 23. xxxxxx x 10. funkčním xxxxxx dne 27.4.2016, xxx jeho projednávání xxxx xxxxxx diskuse, xx které někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Kubera xxxxx, xx je xx xxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxx x že xxxx "nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", senátorka Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyslovila xxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx návrhem, tj. xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ve veřejném xxxxx, xxx xxx xx xxxxx být xxxxxxxxx sankčně", podobný xxxxx xxxx i xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Horník, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, že "xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x senátorka Xxxxxx Wagnerová, která xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx velkému xxxxxxx, xxx xx kamsi xxxxxx do banky xxx., a bude xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx darování. Darování xxxx být svobodná xxxx ... xxxx xxxxxxx, bezúplatně převést. Xxx xxxx xx xx xxxxxx zákon, x xxxxx pod xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xxxxxx taková xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx takovou xxxxxx, xxxx proporcionální. Xx, x xxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xx. A to xx xxxxx xxx Xxxxxxx soud". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát x xxxxxxxxx x. 24 přijal usnesení x. 421, xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz sub 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tehdejší předseda Xxxxxxxx Sobotka. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx, ovšem "formálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", například xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxx dle jejího xxxxxx souhlasit xxxxx, xx xx možné xxxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxx způsoby, zvolený xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších, včetně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, napomáhá xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx - zejména xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Stanovená xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx pouze potravin, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XX") xxxxxxxxxxxx požadavky xx potraviny. Jde xxx x potraviny, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx a nákladně xxxxxxxx (xxxx. přebalení, xxxxxxxxxx). Týká xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx zužitkování xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x potravinách).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xx cíl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx značné xxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších (v xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx dokonce při xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx celosvětových), xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxxx přínos xxx xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx sociální xxxxxx spolu x (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem charitativní xxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" před xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx využití potravin x x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx umožní. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx součástí právního xxxx České republiky x xx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zajištění práva "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". K naplnění xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx opatření xxxx napadená ustanovení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potřebných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x reálné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx zcela xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx význam, x xx zvláště xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx nejslabších xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přesto jsou xxxxxxx jedinci, kteří xxxx xxxxxxx xx xxxx formě xxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxx životní situaci xxx xxxxxxxx nejpotřebnějších x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx bohatstvím xxxxx.

19. Oba základní xxxxxx přijetí xxxx xxxxxx úpravy dosahují xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s potravinami xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx výživu x xxxxxxxxxxx Spojených národů (Xxxx xxx Agriculture Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx část xx xxxxx prodeje koncovým xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx potravinami x xxxx 2010, dle xxx xxxx v xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 milionů xxx xxxxxxxx, xx. xxx 180 xx na xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx XXX x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx xx xxxxx x rok. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx závažnost xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx původců xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx nadbytečně produkovaného XX₂ xxx srovnávat x celkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxx akcentován x právních xxxxxx Xxxxxxx či Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x solidárnější x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx slabí x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx dochází k xxxxxxxx xxxxx sebedestruktivnímu xxxxxxx, xx výchovné x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x potravinami. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx bázi, x xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx xx do xxxxxxx xxx x xxx vůli xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx celospolečenskou xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx vlastnické xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, další xxxxx se pak xxxxxx možnostem xxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nejzávažnější x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - vyvlastnění x xxx, xx pro xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx srovnatelným s xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx, spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxxxx, xx xx xx chce likvidovat, xxxx za stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx druhý xxxxxx využití takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spíše zatíží.

21. Xxxxx následně xxxxxxxxxx, xx na základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx titulu č. 18 Podpora činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx xxx 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětných potravin x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx vlády xxxxx subsumovat xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, přičemž omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xx charakterizováno v xxxxxxx literatuře (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, a. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx k bezpečným xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x oblasti skleníkových xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx se daná xxxxxxxxx týká xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx pozitivní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx kompenzace xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povinných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x prodejní plochou xxxxx než 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předejít xxxxxxx xxxxxxxx spadajících xxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Shledává-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nepřípadný. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je vynutitelné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x něm xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx ztotožnila s xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvířat xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Nesplní-li xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx poskytl x xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx společensky xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx naturální daň, xxxxx by to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxxxxxx x xxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

27. Svá xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx dopadů napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx členů x xxxxxx jejich xxxx x jejich xxxxxxx x aplikační xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx roviny ochrany xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x logistickém mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx, mj. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxx x skladování, povědomí xxxxxxxxxx humanitárních a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "HACCP", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rovněž x nutnosti zajištění xxxxxxxxxxxx a trvalého xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x členů Xxxx obchodu a xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x různorodých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx sankcionování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx plnohodnotných potravin, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x souladu s xxxxxxxx, např. pro xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx text x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx jinou xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx obale xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, přičemž provozovatel xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxx, zda tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. dodavateli, anebo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, ač xxxx bezpečné x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stejný, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podniky již xxxx darují potravinovým xxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx, a xx xx xx xxxx, xx xx umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxxx Marian Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx se rozhodlo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Děje xx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výrobku x češtině, xxx xxx xxx xxxxxx xx obale. Xxxxxxxxx xxxx bezplatně předávají xxxxxxxxxx organizacím, které xx rozdávají chudým xxxxx xx současným xxxxxxxxxx xx x xxxxx potravinou. Podnik, xxxxx daruje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx "DPH") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx pro odpočet xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x příjmu, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxx zvýhodnění xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jinak zmařeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zásadu xxxx xxxxx hladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx bank x xxxxxxxxxx charitativních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx aby byly xxxxx jako xxxxxxxxx x nasycení xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx "zabírání " xxxxxxxx s xxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxx xx něco xxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx přijatelnější pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky xxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx debakl, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx daru. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx být xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jež jsou xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxx za xxxxxx vybudován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, xx xxx o "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", kdy xx "xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxx nucené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx názoru Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: správně X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem navrhovatelka xxxxxx, že se xxxxx xxxx argumentací xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx nové xxxx "xxxxxxxx xxx neziskovek", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx moc xx být vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda fakticky xxxxxxxxxxx veřejnou správu xx prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxx §44 věty xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh byl xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 25 senátorů [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx xxxx xx x jeho projednání xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx soud xxxx xxxx přikročit (xxx xx to xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx v souladu x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2015 x xxxxx xxx projednávání doznal xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doporučil dne 7.1.2016 (xxxxxxxx č. 235). Určil xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, načež dne 3.2.2016 xxxxx usnesení x přerušení xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Xx 2. xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, který byl xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Petra Kudely xxxxxxxx xxxx X1, X7, X8 a X11, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporální), xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zemědělský výbor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 1148), kdy xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 123, xxxxx bylo 19. Pro xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx nabídky) xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, a xxxxxx (X7, E8 x X11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 jako xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx usnesení x. 191 (x xxxxxxxxx), které bylo xxxxxxx xxxx tisk x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k podpisu xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx xxxxx dne 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xx xx xxxxx, že v xxxx xxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxxx probíhá podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx je adaptace xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxx České republiky xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2017/625 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravinového x krmivového práva x pravidel xxxxxxxxxx xx zdraví xxxxxx x xxxxxxx životních xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x přípravků xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx právní úpravy xxxxxxxx xx zrušení xx xxxx přímo xxx xxxxx doplnit §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxx "Tato xxxxxxxxx xx nevztahuje xx nápoje x xxxxxxx alkoholu nad 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci.

38. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 xx 4), xxxxx ukládají provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxx xxxxxxx finanční xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx humanitárním nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x podobě vyvlastnění x rozporu s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. To xx xxxxx xx xxxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx sub 5 až 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx takto:

a) xxxxx nemůže xxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx,

x) xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků xxxxxxxxx xxx. smluvního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobami, xxxx xx zde xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx individuální xxxxxx xxx přezkoumatelné xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx znemožněn xxxxxx přezkum, a xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednu x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejným x soukromým; stát xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxx příjemcem x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podpory (jako xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx sám, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) xxx xxxxx xxxxxxx xx xxx "charitativními subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v obecném xxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx darem; xxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxx xx xxx náklady xx dopravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxx organizacím,

l) xxxxxx xxx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx,

x) argument, xx xxxxxxxx jde x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx; xxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxx xxx obstát x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úsilí x zamezení plýtvání xxxxxxxxxxx v xxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx je proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (xxx xxxx xxx 43 x xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což má xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx xx světě x v jednotlivých xxxxxxx x xx xxxxx zhoršování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x likvidace xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, zapojuje xx xxx do xxxxx xxxx řady xxxxxx xxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x tomu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx neodporují ústavnímu xxxxxxx, který je xxxxx xxxxxxx systémově xxxx celek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv x svobod xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx s preambulí Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, v Listině xxx xxxxx x čl. 1 x 11, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) je xxxxx posoudit jak x xxxxxxxx xxxx, xx jejichž právního xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx i x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx pozitivního plnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx x ní xx xxxx ústavním xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx, xx "vlastnictví xxxxxxxx" x že "xxxxxx xxx slouží všem xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx xxx o xxxxxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxxxx (cíl xx nepochybný) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx opatření xx xxxxxx třeba xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (potravinové xxxxx x xxxxxxxx XX), xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx je xxxx x úvahu xxx xxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Xxxxx problematikou xx tak zabývají xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx x roce 2012 k tomu xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účinnosti potravinového xxxxxxx v XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx třeba poukázat xx xxxxxx přijaté Xxxxx XX xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x materiálu O xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x xxxxxx FAO, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx či xxxxxx x odpadu xxxxx xxxxx třetina, tj. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Měřeno xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx losses xxx food xxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Řím: XXX XXX). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx Mezinárodního xxxxxx pro xxxxxx x rámci Xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plýtvání potravinami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx USD xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podvýživu. Xxxxx xxxx se xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ztratí xx vyplýtvají, spotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx XX xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 143 xxx. xxxx [xxx Pokyny XX x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Komise xx xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - xxxx xxx "sdělení Komise 2017".]. Xxxx oblast xx proto xxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Thyberg, K. X., Tonjes, D. X. Drivers of Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], nýbrž x xxxxxxxxxxxxx společenství, a xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx prostředky x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxx xxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx, kterou zpracoval Xxxxxxxx xxxxxx dvůr (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx zabraňující plýtvání x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x hlediska efektivity xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx nejméně xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx nevyrobí, xx se nezmaří), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx využití xxx potrava xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Audit proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx prevence x darování, i xxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx problémy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá xxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx snížení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, a plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx součástí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx vyhazování xxxx alternativní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx bezpečných a xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx probíhá v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Již xxxxxxx xxxxx (x. 9 xx 10) xxxxx, xx pro xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, xxxxxxx x xxxx přijímaná xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x členských xxxxxxx EU xx xxx xxx 2020 xx být xxx 123 mil. tun xxxxx. Pro Českou xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx rozvoj (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx též na https://byznys.ihned.cz) se xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx se ročně xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx jednoho xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx odhady xxxxxx xx x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, že xx xx vědom toho, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx měření xxxxx x plýtvání s xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x že xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 xx, xxx i 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní cíl).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx shora xxxxxxxxx oblastech plýtvání xxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx státy XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx x rovině xxxxx, xxxx tradiční xxxxxxxxx a dobročinnosti) xxxxxx rozdíly. Nejnovější xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx projektu XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx optimalizace xxxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání) xx xxxxxx Estimates xx Xxxxxxxx food xxxxx levels. XXXXXXX. Xxxxxxxx food waste xxxxxxx xxxxxx innovation (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx analýzy 28 xxxxxxxxx států EU xxxxx (x. 4), xx v xxxxxx xxxxxxx (údaje jsou xxxxx spolehlivé) x xxxxxxx dochází x xxxx, xx cca 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 173 kg xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx představují domácnosti - cca 46,5 %, následuje zpracování 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx výroba 9,1 % a xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x xxxxxxxxxx x xxxxxxx státech). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx údaje (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Dospěl-li xxxxxxxxxxx xx zhodnocení situace x České xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx oblasti, xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx potravinami (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), jsou xxxxxx rezervy, nelze xxxx snahu tuto xxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx velkých prodejen) xxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx největší. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x povahy xxxx jen velmi xxxxxxx (xxx zde xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sociálně xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spotřeba xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx ty xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nákupu poplatek xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x tomu nález xx dne 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovat (x xxxxxxxx xx to xxx spotřebitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xx xxxxx). V xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx výroby xxxxxxxx mohou jít xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrem (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, drůbeže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výroby xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud na xxxx obecných xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx (jak xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k 25.9.2017, X-2017-10-XX) v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx zakotvena u xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovena xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, že x xxxxxxxxx zemích xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhou xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, státních pobídek xx xxxxxx, jako xxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxx a xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx xxxxxx distribuce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám; xxxx. x Německu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx 1993, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxx působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. X), xx Xxxxx Xxxxxxxx xx xx dobročinná organizace Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Action Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upravena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravinovým bankám x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx doby spotřeby. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i nedávné xxxxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx podnikání x xxxxx na informační xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů o xxxxxxxxxxx a krmivech xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx porušení, x xxxxxxx proto legitimní xxx (blíže viz XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Juristische Wochenschrift, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxx) xxxx xxx v konečném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx uložená pokuta.

49. Xxxxxx xxxx sankce xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx neuzavřou dohodu, xx xxxxxx xxxxxxx xx bezplatně poskytovaly xxxxxxxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xx zakotvena ve Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx jako xxxxx xxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx zkušeností xxxxxxxxxx ke stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pohrůžkou xxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxx xxxxxx přidělování xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. X 541-15-6 zákoníku xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X stanoví, xx xx jednoho xxxx xx xxxxxxxxx zákona x. 2016-138 x 11.2.2016 x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx tento zákon xxxxxx zákoník životního xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx roku po xxxxxx otevření xxxx xx data, xxx xxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx překračují xxxxx xxxx, nabídnout příslušným xxxxxxxxxxxxx organizacím xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx cédées x xxxxx gratuit", tedy xxxxxx "xxxx données"). Xx všechny maloobchody, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx povinnost. Bod XX xxxxxxxxxxx článku xxxxxx potom xxxxxxx, xx nerespektování povinnosti xxxxxxxxxxxxx bodem I xxxx potrestáno xxxxxxx xxxx přestupek XXX. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx měla xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx distributor v xxxxxxxxxxxx sektoru, xxxxx xxxxxxx učiní neprodané x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (výslovně xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši 3 750 xxxx. Xxxxx mu však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx dostupné xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx úpravy, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx waste" xxxxx x nejmenší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx shora uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Index Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx zemích úplně xxxxx, o samotné xxxxxxx (non)konformitě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx řešení xxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx historické xxxxxxxxxx, jež spočívají x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) činnost xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx potenciál, xxxxxx xxx xxxx ohleduplný xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx výsledky xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Souvisí xx x s xxx, xx x xxxx xxxxxxx je považováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx po válkách) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však není xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx v podmínkách Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx ústavnosti. Xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx xx vlastnického xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxx bylo x xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx případě, xxx xxx xxxx xxxxxxx x ústavněprávních xxxxxx; x tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx daný xxxxx byl xxxxxxx (xx. zda byl xxxxxxxxxx formou zákona) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx v zásahu xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 x², nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x přijatého xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx je xx xxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx namítá (xxx xxxxxx sub 40x xx 40x), že xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vlastnictví (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx "xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost "xxxxxxxxx xx xxxxxx vlastnictví", xxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zdržet.

53. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx jde x vyvlastnění, x xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní soud x předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx potravin, xxx xxx xx provozovatel xxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), pak xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pominout nelze xxx samotnou xxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx provozovatelů, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxx každý xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxx mohl xxxxxxxx jen xxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx zakotvuje xxxxxxxxx podmínku ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx zájmu", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx jen xxxxxxxx "x obecném xxxxx", Xxxxxxx soud x souzené xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepokládá xx nutné, nehledě xx xx, xx xxxxxxxxx použité xxxxxxxxxxxxxx xxxx validní (xxx xxxx zejména xxx XX. C x XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Úvodem Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx zákona, x xxxxx xx xxxxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxxx legality xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterými xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxx nedostačovalo, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx vydána xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx jeho vzor x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 ústavního zákona x. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., o československé xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), proti xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků x xxxxxx různé xxxxxxxxx xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx zejména v xxxxxxxxx, trestním x xxxxxxxx xxxxx do xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxx přijata x cílem zavedení xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx majetku.

55. Stejně xxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, popř. xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentací v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx na xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vlastnictví xxx xxxxxx sloužit xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx věcí, xxxxx xxx (právě jako xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x určitému xxxxxxx. Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx zpět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxx vrací x xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názorů xxxxxxxxx x uznání xxxxxxxx funkce vlastnictví x naší xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx to, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx postupně xxx xxxxxxxx ministr xxxxxxx Emil Xxxxxxxxx x roce 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx přednáška Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx myšlenky xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 v xxxxxxx x úrazovém xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx sám, nebo xxxx, xxxxx ten, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx podniku - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, R. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Wien : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Die Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Verlag xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdůrazněna x xxxxxxxxx papeže Xxx XIII. Xxxxx xxxxxxx (X nových xxxxxx) z 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx vzor xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx. X xxxxxx pohledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dynamického, kdy xx funkce vlastnictví xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx časem xxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu vlastnictví, xxx je rovněž xxxxxx, xxxxx xx x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx pominut. Zákon o potravinách xxxx xxxxx srovnávat x dekretem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx roce 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx o řešení xxxxxxxx klíčových problémů xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, EU x xxxxxx světa.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx důsledků, včetně xxxx, zda, xxxx. xxxxx měrou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx v sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxx. X tomto xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, než xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxx xxx držet, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx x xx; posledně xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx věc úplatně xxxxxxx na jinou xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx) je x xxxxx xxxxxxx "xx xxx", xxxxx ten xx dotčen zpochybňovanou xxxxxxxxxx poskytnout shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx x zvláštní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků xxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx) x xxxx důvodu, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx je - xxxx zboží - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx osoby, jimiž xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx předpisy další xxxxxx (x xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx takovýchto xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx xxx již xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxx jiných, veřejného xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x odpady. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx sám xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx a o xxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx může/musí učinit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx reálnou, byť xxxxxx xx příliš xxxxxx možností xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xx jinak xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxx v rozporu x ústavními xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiného využití, xxxx zboží xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. ji xxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx poukázat xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx tím, xxxx význam xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx svého vlastnictví xxxxxxxx. X toho xx také odvíjí xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 sp. xx. 22 Cdo 1425/2014), x dále xx, xxx xx tuto xxxxxxx xxxxx vyjádřit x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "spravedlivá xxxxx xxxx", "hodnota xxxx", "xxxx xxxxxxx", "mimořádná xxxx xxxx" apod.) x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx (předkupní xxxxx, xxxxxxxx uzávěra, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (České xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx jejím xxxxxxxx státem) neprodejným, xxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxx xxxxx obchodníků, xxx xxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x skladech xxxxxxxxxx x zkazitelné xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (xx vztahu x xxxx xx x xxxx xxxxx zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx odpadu xx zpravidla předmětem xxxxxxxx.

60. Xxxx zde xxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx nesplní, xxxx xxxxxxxx posuzováno, zda xxx xxxxxx ve xxxx soukromém xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx mít xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (obecným xxxxxx), xxxx. xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, že xx xx přednost (např. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx poskytnout", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx podrobněji sub 100 x násl.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx obchodu, xxxxxx uchování) a xxx x xxx xxxxxxxxx (sám xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo na xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx splněny podmínky, x xxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx analyzovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3, 10 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx, a nepodsouvat xxxxxxxxxxx něco, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx potravinami xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxx xx, které nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x přímo xxxxxxxxxxxx předpisů EU (xxxxx pramenů potravinového xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), ale xxxx bezpečné. Xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- nedostatečně nebo xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. q) xxx 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nabízené xx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [§10 odst. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. c)].

Tyto xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx pořízen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx to, xx xxxxxx bezpečné, xxxxx to, že xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o potravinách xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx naturální daň. Xxxxxxxxxx však na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x jakými xxxxxxx xxx sebe x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xx s xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad by xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (a xx) xxxxx v rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x XX, popř. x celosvětovém xxxxxxx, x xx naopak xxxxxx xxxxx využití xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen podle §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách neprodleně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx (xxx x xxxx též xx. 14 nařízení XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx). I zde xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx trh" xx v xxxxxxxx zákona o potravinách zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba vykládat xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx použitelný xxxxxxx unijního xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x nichž xxx xxxxxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v XX, x xxx xx nutno volit xxxxxxxxxxxxx výklad podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx nález xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx x části, xx xxxxx definuje xxxxx "xxxxxxx xx xxx", neboť pouze x tomto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx x něm xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zdarma nebo xx úplatu, xxxxx x xxxxxx, distribuce x další xxxxx xxxxxxx xxxx takové". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx z xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (i xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxx odtud se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx u některých xx možné xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx xxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx klamavé xxxxxxx (xxx asi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx daleko xxxxx ztráty, které xx to xxxxxxxx), xxxxxxxx původu xxxx., xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxx xxxxxxx proveditelné x obvykle pracně xxxxxx xxxxxxx. Potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx trvanlivosti je xxxxx xxxxxx xx xxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a musí xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx bezpečné, nesmějí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní úprava xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx otázka rozsahu xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx xx byl při xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx intenzivní xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, zvláště xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty. X xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx, xxxxx pro něj xxxxxxxxxxx ekonomickou hodnotu. Xxxxx v xxx xx xxxxx vidět xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vlastnického práva (x pojmu vlastnictví x Listině). To xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx ně xxxx splněna xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx řadě, xx xx xxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění) xx třeba xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x pozemku nebo xx xxxxxx (xxxxx x vyvlastnění), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nepřistoupil, neboť xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxx x závěru, že xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, xx znamená, že x xxxxxxxx zásahu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx řešení x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, je třeba xxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx opačné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx postup.

67. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jde xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx určitou xxxxxxx hodnotu - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidla potravinového xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákonem aprobovanému xxxxx, je-li to xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx zájmem.

68. Ovšem x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z toho, xx xxxxxxxx právně xx provozovatel sice xxxxxx (xx svém xxxxx xxx zničit), xxx je tomu xxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx možnost xxx xxxxxxxxx (xxxxx či xxxxxxx) buď zlikvidovat xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nejde xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x právní xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x neprodanými (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků.

69. X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx (dispozičního) práva x potravinám xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx x okamžiku, xxx xx naplněna xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nabude xx vlastnictví. Xx xxxxxx xx předkupního xxxxx, xxx x xxxxxx dojde x xxxxxxxx rozhodnutí vlastníka x xxx, xx xxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vztahuje, xxxxx, x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxx nastává x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li potravina xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx, že vyvlastnění xx tradičně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx vlastníka. Xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxx všechny xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Layer, M. Xxxxxxxxxx des Enteignungsrechtes. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, s. 10), přičemž xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu musí xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, takže může xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x násl.), xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx nakonec xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a námitka xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx řady xxxxxx (xxx sub 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, nikoli extenzivní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx hovoří xxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx v našem xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx x souvislosti x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx možnost. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, že xx xxx rozumí x xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx zákon xxxx xxxxxxxx, xx xx důsledkem xxxxxxxxxxxx, xxxx nesplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx potraviny podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uloženou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat rozšiřujícím xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxx omezení xxxxx vlastníka xx xxxxxxx, xxx xxxx x takovými potravinami xxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxx moci, z "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxxxx potravinového xxxxx (x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxx jinak) xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xx povinen xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny neziskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ta x to xxxxxx x xxxxxx x xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx Francii xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx potravin - xxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x z důvodu xxxx, jak se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dostalo (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, viz xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neziskové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xx xxx x xxxxx pravidlem. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x způsob xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx důvody, trvání xxxxxx v xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx např. potvrzení xxxxxxxxxxx banky x xxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘povinného xxxxxxxx potravin‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncept Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. s., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upraveny výkladem xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx platí xxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xx zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxxxx potravin).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jde xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx) přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny odebrat (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx x xxxxxx stanovenému xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x jeho vlastnictví x xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx podle napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenastaly (xxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx nakládá xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxx roční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx významné xxxxxxxx nepřinesla, nebudou-li x xxxx počítány xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx bank (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx množství jimi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěchu xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.

73. Proto xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx provozovatel potravinářského xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxx x okamžiku, xxx nastanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází xx xxxxxxxxxx organizaci, xxxx x xx nepožádá, xxx x xxx xx jen xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx postoupit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, nouzovým noclehárnám, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxx xxx xx roveň xxxxxxxxx darování či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx známá xxxx v xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již pravidelně xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx označených košů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xx darování (avšak xx strany xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obchodníka) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci podsunout. Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx obou xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx možné za xxxxxxxx označit i xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx poskytnutí, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx nemá stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odebrat). Xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxxxxxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x když xx xxx xxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx jiných, rovněž xxxxxxx prospěšných xxxxxxxxxx, xxxxx se zabývají xxxxx xxxxxxxx, xxx xx charita nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx zahrady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x opuštěná xxxxxxx (a proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxxxx zvyšuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxx poukázat xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx poskytnout" xx až na xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) nebude x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx x xxx" a "kolik xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti xx celá řada xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, protipožární xxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx).

76. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx poptávka xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zisk x xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny). Tento xxxxxxxxx ekonomický xxxxx xx však xxx xxxxxxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížen ve xxxxxxx objemu, xxxxx xxxxxxxx hodnotě povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Část xxxxxxxxxx potravin totiž xxxx xxx vyvezena xx zahraničí jako xxxxxxxxxxx xxxxx x x x xxxxxxx, xx xx tomu xxx nebylo, xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx patrně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. bezpečné, xxx xxxxxx ve xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x cestovního ruchu Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx statky, xxxxx xx třeba xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx způsobem xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx provozovatelé xxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx opatření se (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" na všechny xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), neboť xxx tam xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx potraviny xxxxxxx zpravidla x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, nouzové xxxxxxxxxx, xxxxx stacionáře, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jejíž xxxxxxx xxxx je dosti xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx množství xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, které se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx cenové xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, kdy konečný xxxxxxxxx xx poprvé xxxxxx x uzeným xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stránky xxxx xxxxxx přejít xxx xxxxxxx nákladovou, xxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx - x ohledem xx xxxxx daného xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nějak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, nepochybně však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (míněno víc xxx pouhý odvoz xxxxxx), neboť bude xxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. potravinovým xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx opatrnosti rozsah xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (optimalizací xxxxxxxxxx xxxxx prodejen xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxx před datem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uplatňováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx atd. - xxx xxx xxx 69).

79. V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx) vychází xxxxxx x xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx logistickým xxxxxxxxx xxxx sklady, elektronickým xxxxxxxxxx skladových xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vlastností, technologií xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stránku poskytování xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx definované věci x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (často x xxxxx xxxxxxxxxxxxx samotného - zbaví xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pověst, xxxxxxx si potřebnou xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx podobná xxxxx xx Protektorátu nebo xxxxxxxx režimu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že stát, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x potravinami, xxxxxx xxxxxxxx slabším, xx společnosti xxxxxxxxx xxxxx teror, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlastní zájem xxx xxxxxx - xxx xxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxx jako xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx orgány odvozují xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celou xxxx veřejných xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxx zákonem x xxxxxxx příjmů xxx xxxxxx celospolečenských xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdaňovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naturální (nicméně x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx minulosti xx xxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx xxxxx král), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (naopak xxx xxxxxxxx zatěžuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx obvykle "xxxxxxxxxxxx" xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Jen xxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxx, že xx xx známa xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (např. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxx by to xxxx x případě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx potravin (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx zavedením povinnosti xxxxxxxx odběru jako x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx vymezuje, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xxx stanoveny xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx obecné xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxx. Nejde tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x situaci, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx definovanému xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x až 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxx vyplývá x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zdraví, xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxx zasahuje (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx xxxx a xxxxxx podnikatelů, avšak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž se xxxx xxxxxxxx tvrdit, xx každé "xxxxxxxxxx" xxxxxx zásah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ale x xxxx x xxxxx xxxxx, nezasahuje xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku xx xxxxxxx xxxx a xxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, když xxxxxxx podmínky, xxx x xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx naložit, xxx xx bylo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. aby xx xxxxxxxxxx k plnění xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx). Ten, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx financované xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiným, xxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem. X to xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx překladiště x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Xx xx xxxxxxx projekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx dotační xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Adámková, X. Xxx zabránit plýtvání xxxxxxxxxxx? Xxxxxx info Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, odpověď xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poslankyně X. Richterové x xxxx věci xx 20. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, xx v xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Xx a xxxxxxxxxxxx organizací s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 vláda xx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 xxx. Xx (xxxxxxxx na https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zapojených xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx šlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx, xxxxx takové organizace xxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (neslouží dosažení xxxxxxxxxx zisku), takže xxxxxx soukromoprávní povaha xxxxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlastně xxxxxxxx xxxxx nárůst xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx něčeho, xx xxxxxx vhodněji xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("stát xxxxxxxx xx zásadách občanské xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx, xx xxxxxx xxxxxx činnost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xx spojené (xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx sledovaného xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejném zájmu, xxxxx by xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx by byl xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx věci xx xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx na neziskovou xxxxxxxxxx. Xxxxx názor xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxx teorii xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. i Gerloch, X. Xx: Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxxxx slovník. Xxxxx, 2009, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zájem xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace), opak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nerozlišuje xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, x xxxxxxx kterého xx ústavodárce touto xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pozdější judikatuře x xxxx případech xxxxxxx xxxx používá xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx pojmy xxxxxxxxxxx, xxx uvažovat x xxx, že xxxxxx xxxxx (xxxxxx blaho xxxx jeden x xxxxxxxx účelů xxxxxxxxx xxxxx xx dob Xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx, a to x tom smyslu, xx xx v xxx xxxxxxx zájem xxxx projevovat xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxx xxxxxx vůle ve xxxxxxxx s xxxx x zájmy xxxxx x Xxxxxxxxx, X. X. X společenské xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), ve xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx jde "xxx" x soukromé zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zde (xxxxxx) společenská xxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx "okolí" (xx xxxxxxxxxx), což xx nakonec x x zájmu xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx vyvlastnění, xxxx, xx xx xxx xxxx stát jen xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadané expropriačním xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, č. 13/14, x. 473-478), xx-xx jí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přitom xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx poskytnuta xxxxxxx.

87. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x osobou veřejného xxxxx xxxx sice xxxxx xx věci, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění, xxxxx však x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxx "veřejný xxxxx" x Xxxxxxx xx xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxx), které xxxxx stát, a xxxxxxx také xxxxx xxxxx proti xxxx xxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx lokální (xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxx, xxxxx jedné xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxx obce - xxx např. nález xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx stížnost xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vodní nádrže), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx jejich ochrany xxxxxx) xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx to xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx neztotožňuje (např. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. Z xxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x souzené xxxx xx jít, xxxx vždy postavena xx dobrovolnosti. Tento xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxx odráží xxxxxx xx xx, xxxx xx být postavení xxxxx x míra xxxx ingerence xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), x x praktické xxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx příliš neprojevovala (x xxxxxxxx výjimkami - viz rozpravu xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx dílem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x případě xxxxxxxx, jež xxxx xxx spotřebovány x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx uvádění xx xxx). Xx tomu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediska, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x potřebných xxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx potraviny, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx facto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx např. x xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označením xx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx předmětem xxxxxxx), xxxxx je xxxx poněkud nižší (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx (xx sníženou xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx za xxxxxx prodeje těchto xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx osoby.

89. Xxxxx xxxxxx je ekonomický x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problémů x xxxxxxx smyslu "xxxxxxx" xxx na dotčené xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxx x xxxxx, xx x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx vybudovaná, poměrně xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx (x xx x xxxxx důvodů, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx). Xx tímto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizace, které xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" pomoc (xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen x xxxxxxx organizací, xxx takovýto xxx xxxxxxxx xxxxxx poskytují.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potravin, xxx xxxx poskytnuty xxx xxxxxxxxxxx účely, xx. xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx x není možné xxx předpokládat, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx nich xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nenakupuje (xxx xx xxxxxx xxxxx xx výrobce). Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx jednoznačně xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přispět x plnění mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx by to xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Především xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Zatímco x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx podstatně xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx x této xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (samozřejmě spolu x důslednou xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x domácnostech). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx také hodnotou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx však xx, xxx je xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, daná xxxxxxxxx xx týká (xxxx xxxxx) jen xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx skládkách, x to xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx posloužit xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že z xxxxxxxx xxxxxxx přírody xx bylo xxxxxxxx, xxx odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx nějaký xxxxxxx, xxx xxx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx zužitkovat (xxxx. xxxx druhotnou xxxxxxxx) x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx ekologickým xxxxxxxx zlikvidovat. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxx xxxxxxxx v nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxx xxxxx xxxxx tvořený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxxxxx přijala xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x tímto xxxxxxxx xxxx najevo, xx xxxxx xx měl xxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v tomto xxxxx měl xxxx xxxxxx díl své xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto např. xx Francii xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x opatřeními xx xxxxxx výuce x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx x neprodejných xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx této daně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potravinami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx dané xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx skutečně xxxx xxx, xxxxxxx xx za to, xx z hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx lidem (xxx xx xxxxxxx uznáváno x xxxxxxxxxxxxxxxxx založení Listiny). Navíc, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu, zůstává xxx xxxx subjektů, xxxxxxx se daná xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxx humanitárních xx xxxxxxxxxxxxxx organizací xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx, ale xxxxx xxx daný xxxx (xxxx pro xxxxxx zvířat) využitelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx konkrétního případu.

IX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xx xxxxxx x veřejným xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx účel (xxx) xxxxxx xx vztahu x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x podmínkách, za xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx do jejich xxxxxxxx, x ti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x omezující xxxxxx. Rovněž musí xxx striktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům, xxxxxx x pravidla xxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x nich je xxxxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xx xx druhém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx xx k xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx hodnocena xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není nepřiměřená xx vazbě na xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Test xxxxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prošly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxxxxx vady x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx EU) x ústavních kautel xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. test xxxxxxxxxxxxxxx nepřichází xx xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, mučení xx xxxxxxxx xxxxxxx obstojí x xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxxxx zásah xx zcela vyloučen x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx všech xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx (xxx) xxxxx specifikovaného xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. X) lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx shledal, xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx je xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx shledán xxx xxxxxx s xxxxxxxxx potřebnosti, neboť Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx před xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dobrovolně, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 tun xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 hod., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx to xxxx x xxxx 2018 xxx 4 200 xxx potravin (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozhlas (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, že x xxxxxxxx významu xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, zda by xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, navíc xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X x xxxxxx "xxxxxxxxxx " xxxxxx xx xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nešlo.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, x xxxxx rámci se xxxxxx, xxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xx. zda xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývají. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxx) a kdy xxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zjištěno, xx xx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxx povinností xxxxxxx xxxxxx neúměrná xxxxx. Oproti tomu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxxxxx sociálně slabším. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx očekávat, xx xxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx perspektivy xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx (xxx x tomu xxx 75, 83, 84), xxx xxx pokládat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí uzavřít, xx x v xxx. testu proporcionality (x užším xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxx spojená xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách obstála.

99. Xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx xx částí §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx slovy "... xxxxxxxxx organizaci, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím vydaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx pouze xxxxxxxxx". Jde xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho části xx principio, která xxx: "Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx trh potraviny x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx povinen potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 odst. 2 x xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x potravinách xxxxxxxx zrušit xxxxxx x tím xxxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. c) xx slovech "nebo x)". Z těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx potravinového xxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx výše. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx vyložená xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výtky neústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako námitky, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato ustanovení xx xxxxx xx xxxx oddělit, takže §11 xxxx. 2 x xxxx odstavce 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx mohla xxxxxx xxxx, tudíž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx imperfectae.

101. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx definována xxx, xx xx xxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx "x rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Za xx xxx xxxxx §17f xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx uložit xxxxxx do xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bez diskuse x odůvodnění x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx zčásti promítá xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx převážně jen xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx potravin xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx sněmovna. XXX. volební xxxxxx. Xxxx 687) na xxxxx hodnocení nic xxxxxx změnit.

102. Samotná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx závažnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxx x České republice x x xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxx legislativně-technické xxxxxxxxx xx zde možno xxxxxxx to, xx xxxxxxxx za účelem "xxxxxxx xx xxx" xx něco xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, i xxxx zákaz uvedení xxxxxxxx xx trh x řadě ustanovení §3 zákona x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx souvisí x xxxxxxx, xxx-xx x jinak potravinu xxxxxxxxx). Xxxxxxx výše xxxxxx xxx xxxxxxx xx společnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxx, xx porušení xxxxxxxx x uvedení xx trh xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx xxxx řečeno [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), m), x), o), x), x), §17 odst. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx i) zákona x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx pokuty vytrženy x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §17f xxxx. c) xxxxxx x potravinách.

103. Xxxxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je to xxx xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx XX). Teprve x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správnímu, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx nezávislým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxx své závěry x této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx předeslat. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx možné, ale xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx sankcionovaného provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě.

104. Xxx jen xxxxx xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx přinese, xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx dohodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (prosinec 2018) xxx nelze xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxx vyloučit, že xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x toho, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x používána xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx"), derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Navrhovatelka nicméně xxxxxxxxx na to (xxx sub 40x x 40x), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvádí, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Buono Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx (zákon x. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (omezující) xxxxxxxxxxx za xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin. Xxxx xxxxxx je x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx vzor x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Good Samaritan Xxx x xxxx 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), který chrání xxxxxxxxxxxxx (xxxx business xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx potraviny xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizacím pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx ovšem xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx), x ohledem na xx, o xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava odpovědnosti xx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o potravinách nepůsobí xx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx bezpečností x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx a podporují xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X námitce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx (bez bližší xxxxxxxxxxx), že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx skladování x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.).

107. Navrhovatelka xxx (xxxx xxx xxxxxx argumentace) poukázala xx to, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx paušální formou (xxx 401). Xxxxxx xxxx zboží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxx shora xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx podnik, který xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx ale xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx základu xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, přičemž x xxxx případech jde x xxxxxx zvýhodnění xxxxx potravin, xxxxx xx byly xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx ze dne 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (dostupné xx https://www.financnisprava.cz), x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx členské xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx sdělení Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx pro daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx DPH x xxxxxxx darování potravin xxxx hodnota xxxxxx xxxxx upravena podle xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x době xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se datem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, lze xx xxxx bezpečně xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx příslušné okolnosti xxx stanovení splatné XXX, xxxxx x xxxxxxx potravin, xxx xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Ani navrhovatelce (xx. xxxxxxx tvořené 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx nebránilo x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x iniciovala xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nehledě xx xx, že xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx novelizace (Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky. Xxxx 248) na 23. xxxxxx Senátu xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolegy, kteří xxxxxxx věc x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxxx DPH xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dá xxxxxxx xxxx., tak xxxxx, xx si x xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výtku navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx sub 30, 40x). Xxx posouzení xxxxxxxx tvrzení (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, upozorňují xx shora xxxxxxx xxxxxxxx x navrhují xxxxxxx, kterými je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx mírnit. Problém x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxx, xx xx Česká xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx jejich xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx, které x xxxx používá. Xx vyloučeno, aby xxxx xxxxx xxxx xxxxx členského xxxxx XX xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx právu (xxxx. xxxx xxxxxxx bod 3 - "Volného xxxxxx potravin x xxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx pouze tehdy, xxxxxxx-xx xx požadavky xx bezpečnost xxxxxxxx x krmiv xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx o pokrytectví, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx z mezinárodního xxxxx x členství x xxxxxxxxxx organizaci xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx chápe xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx projev xxxxxx xxxxx ukládání xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že x něm xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x abstraktní rovině, xxxxx není xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod. X xxxxxxx před nimi x xxxxxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx plnění stanovené xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xx zásah, xxxxx xx porušení těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx zákonných ustanovení, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 51/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.