Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 27/16 xxx 18. prosince 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx Valenta, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Optátova 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 odst. 3 vyjádřené slovy "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2" a xxxx §17 xxxx. 2 písm. j) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "nebo x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobcích a x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx a xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x zákoně č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "jiným" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx j)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² povinnost xxxxxxxxxx x xxxx blíže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx do výše 10 000 000 Xx. Xxx se xxxxx jejího xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx zní (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx Potravinářská komora Xxxxx xxxxxxxxx‘ založené xxxxx zvláštního xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x², xx xxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na potraviny, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx uváděné xx xxx jiným provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou bezpečné, xxxxx xxx bezplatně xxxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je humanitárním xxxx charitativním organizacím, xxxxx poskytují potravinovou xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. i),

b) zajištěna xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx název xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011, účel xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx také klientovi xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že ...

x) x rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx."

4. Napadená, tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f zákona x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx přestupek xxx xxxxxx pokutu xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), x), x), n), x), r), v) xxxx x), §17 xxxx. 2 písm. x), x), x), x) xxxx j), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 písm. x) nebo b), §17x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), §17x odst. 2 xxxx. a), x), x), x), x), x), g), x), x), x), x), x) xxxx x), §17c odst. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) nebo x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx x xx. 3 bodu 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, zřizuje xx Xxxxxxxx úřad xxx bezpečnost xxxxxxxx x stanoví postupy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx xxxx soukromý xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. S výslovným xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx nemůže xxx nucen - x výjimkou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx držet x xxxxxxxx s xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "zbavit, a xx jen ve xxxxxxxx někoho". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx charitativní xxxxxxx, xxx je xxxxx chápat x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx dobrovolná, xxxx xx odlišuje xx xxxxxxxxxxxxx vymáhaných xxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou vykonávat xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx více, např. xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx nikoliv xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx předat jinému, xxx xxx, že xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx osobám daruje". Xxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx "odstavec 3 xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx.: míněn xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonná povinnost "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx bezplatné předání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jejího xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx v §11 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 a xxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x tvoří x xxx funkční xxxxx, a xxxx x související xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. V xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xxxxx xxxxx x stát xxx xxxxxx, chce-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. povinné pojištění), xxxxx xxxxx vždy x rámci xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu xxx xxxx na straně xxxx, kdo xx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. ve formě xxxxxxx nákladů xxx xxxxxx pojistné události). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx. Xx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxx x minulosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx majetku státu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx cenou, x době komunistické xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx vlastnictví, k xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vázán xx xxxxxxxx darovací xxxxxxx xx zemědělské xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx na zemědělské xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx fakticky uplatňovaly. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovědnost xx škodu, xxxxx xxxxxxx, budou-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx x převozu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spojena x povinností nějak xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zbavit. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o vyvlastnění. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění, xxx xxxx jen ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyvlastněním, xxxxxxx xxxx xxxx součástí xxxxxxxxx podstaty (jmění) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to ani xxxxxxx paušální xxxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx zájmu. Xxx xx širší xxx xxxxx veřejný, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, xx přítomnost xxxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx moci x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo která xxx xxxxxxx, resp. xxxx určí, co xx xx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv právním xxxxxxxxx. Boj proti xxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" jakožto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděn x xxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako individuální xxxxxx akt přezkoumatelný xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (N 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx stát někomu xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxx, jde fakticky x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, ale xxx o příjem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx x soukromým. Jestliže xxxx xxxx podpořit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, soukromoprávní xxxxxxx xx činit xxxxxx. Zakládají-li napadená xxxxxxxxxx novou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty dochází xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovit, ale xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx daní xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx nutnost takové xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx měli xxxxxxx xxxxxxx, x xx jen xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx narušen xxxxxxx právního státu x xxxxxxxx x xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, její náklady xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx. nález Ústavního xxxxx ze dne 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx politiku xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

10. Soudce xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., zaslal návrh x vyjádření účastníkům xxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx usnesení č. 653 xx xxx 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ministru pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x ministrem zemědělství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx se xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, obrátil xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx ruchu a x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx charitativní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. C).

II. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxx Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 110/1997 Sb., o potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx č. 687 (xxxxxx návrh) x prvním čtení xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx 18.2.2016 a xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netýkal. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 23.3.2016 x návrh xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x xxxxx vyhlášen.

15. Xx Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx jen "Xxxxx") xx vyjádřil jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou výsledkem xxxx provedených zákonem č. 180/2016 Sb., xxxxxx se xxxx zákon x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx, jako xxxxxxx xxxx x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx usnesením č. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (senátní xxxx x. 248/1). Senát xxxxxxx xxxx x. 248 xxxxxxxxx na xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx dne 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Kubera uvedl, xx xx ve xxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxx x xx xxxx "nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx, xx "[f]akticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxx xxxxxxx" a "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx sankčně", xxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Jiří Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxx, když xx. konstatoval, že "xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerová, xxxxx xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx to kamsi xxxxxx xx xxxxx xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx za xx, xxxx to xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx darování. Xxxxxxxx xxxx xxx svobodná xxxx ... něco xxxxxxx, xxxxxxxxxx převést. Xxx když xx xx nařídí zákon, x xxxxx pod xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx. X teď je xxxxxx, xxxxxx taková xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, v mých xxxxx tedy rozhodně xx. A xx xx kauza pro Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x hlasování č. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), zaslal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxx Xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx navrhovatelka uznává, xx takovou xxxxxxxxx xx bylo možné xxxxxx, xxxxx "formálně xxxxxx xxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx", například xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potud, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsoby, zvolený xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, napomáhá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - zejména xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xx xxx xxxxxxxxxx skutečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx potravin, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x přímo použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny. Jde xxx x potraviny, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx, xxxxx xx nějak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Xxxx se xx xxxx xxxxx, xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxx zužitkovat, x x xxxxxx zužitkování xx možné jen x režimu xxxxxxxxx xxxxxxx (např. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx má xx xxx přimět xxxxxxx subjekty xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, což xx xxx jednak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx životní situace xxxxxxxx nejslabších (x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx dokonce při xxxxxxx před xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x Xxxxx republice, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spolu s (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem charitativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xx xxxxxx akcentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, že xxxx xxxxxxxx právního xxxx České xxxxxxxxx x xx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xx osvobození xx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx sloužit xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potřebných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx pominula.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx naturální, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Současná životní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx závislí xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jen minimální xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxx společnost, xxxxxxx lidský xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Oba xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxx maximálně xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vedle pozitivních xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozitivního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. V xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Organizace xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "FAO"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx 1,3 miliardy xxx xxxxxxxx za xxx, x toho xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, xxx xxx bylo x xxxxxx EU x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx tun xxxxxxxx, xx. asi 180 xx xx xxxxx, xxxxxxx dle xxxxxx FAO z xxxx 2011 xxxx xxxxxx činila 300 xx na xxxxx x rok. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Klimatické xxxxxxxxxx OSN v Xxxxxx 2015, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx jednoho x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx klimatu x xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Množství xxxxx nadbytečně xxxxxxxxxxxxx XX₂ lze xxxxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Spojených xxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxx. Environmentální rozměr xx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řádech Xxxxxxx xx Belgie, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x další xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx společnost, kdy x sociálně xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti sebedestruktivnímu xxxxxxx, xx xxxxxxxx x vzdělávací dopady, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s potravinami. Xxxxxx účinků xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx bázi, x xxxx xx třeba xxxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx xx do xxxxxxx již x xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx vlády vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx odstavci, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx - xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny. Napadená xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva svou xxxxxxxxxx srovnatelným x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx nevyužitelný, pro xxxxx vlastníka xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxxxx, xx už xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxx či druhý xxxxxx využití takových xxxxxxxx přitom zpravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatíží.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací pro xxx 2016, kterými xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Xx, tedy xxxx xxx 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro sběr x distribuci xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů.

22. Xxxxx povinnost xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, E., Šimíček, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx též xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x oblasti skleníkových xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx na jedné xxxxxx se daná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx na jejich xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx druhé xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx odhlédnout xx xxxxxxx xxxxx kompenzace xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx likvidaci xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx trh xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², jež bylo xxxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxx provozovnách lze xxxxxxxx xxxxxxxx výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, resp. předmětné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx podíl xx xxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Shledává-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x tímto xxxxxxxxxx vyjádřila nesouhlas x odůvodněním, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x tak xx xxxxxx požadavek nepřípadný. Xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx je vynutitelné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx se pak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx sporná xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx x xxxx případech, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx k jinému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízeních provozujících xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Nesplní-li xxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx společensky xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx naturální daň, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx subjekty, tak xxxxxx orgány, a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nezbytnou míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, aby xxx návrh zamítnut.

II. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx

27. Svá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx členů x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx praxi.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx s návrhem xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx technickou, xxxxxxxxxxx x zaručení bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx potravin x x xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx x dodržení xxxxxxxxx teplot x xxxxxxx při xxxxxxxx x skladování, povědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx organizací o xxxxxxx "XXXXX", ekonomičnost xxxxxxx a xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxxx, vyvolává oprávněné xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadů xx jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx plnohodnotných xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx v popisu xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx text v xxxxxx jazyce, nebo xxxx jinou než xx obale uvedenou xxxxxxxx xx obsah, xxxx xxxx. potraviny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které nebylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx nechá zlikvidovat xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx likvidují xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stejný, jde x plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xx xxxx, xx xx umožnil xxxxxxx zemědělství Marian Xxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx darovat xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Děje xx xx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx být uveden xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx rozdávají xxxxxx xxxxx xx současným xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx daruje potraviny xxxxxxxxxxx bance, xxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx (xxxx též xxx "XXX") z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z příjmu, xxxxxxx v obou xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx českých, které xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx federaci xxxxxxxxxxxxx xxxx, respektují ve xxx Xxxxxx evropských xxxxxxxxxxxxx xxxx zásadu xxxx proti xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je x xxxxx potravinových xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx jako potravina x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx uznává xxxxxx xxxxxx "zabírání " xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxx na něco xxxxxx, má xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx darem xx xxxxxx daně, druhá xxxxx xx xxx xxxx přijatelnější xxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxx vyjádřila "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx hladu. Xx xx podle xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bilion xxxxx není schopna xxxxxxx x účinky xxxxx xxxxx xxx xxxxxx nuceného xxxx. Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxx vybudován systém xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx "skrze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něco, xx xxxx využíváno, x xxxxx je nutné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx svou argumentací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx by xx xxxxxxxxx nové daně "xxxxxxxx xxx neziskovek", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo demokratickou xxxxxxxx, když fiskální xxxxx xxxxxxxxx - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx darem. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx od xxx xxx §44 věty xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 25 senátorů [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx soud je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx mohl xxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x posouzení, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx zda x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

34. Návrhem xxxxxxxx ustanovení xxxx xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2015 a xxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxx podstatných xxxx xx v průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doporučil xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx č. 235). Určil xxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. První čtení xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx výbor jej xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 vydal xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx č. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Xx 2. xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx součástí xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxx jako X1, X7, X8 x X11, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Zemědělský xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 687/4 (xxxxxxxxxx). Třetí xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx něj hlasovalo 123, proti bylo 19. Xxx xxxxxxx xx dodává, že xxxxxxxxxxx návrh X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx v hlasování xxxxx 407 (přítomno 157 poslankyň x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, X8 x X11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 jako xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx usnesení x. 191 (x xxxxxxxxx), které xxxx xxxxxxx jako xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), kdy z xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx vlády dne 3.6.2016. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx zákonů.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx na xxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úředních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdraví xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvířat, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx přímo xxx xxxxx xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x větu "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx alkoholu xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx.

38. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (viz xxx 2 až 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxx hrozbou xxxxxxxx xxxxxx (jejími xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx, že xxx x porušení xxxxxx vlastnického xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x řadě xxxxxxx pochybení a xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx viz xxx 5 xx 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx být xxxxx (s ústavně xxxxxxxx výjimkami) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx svoboda xxx držet x xxxxxxxx x xx,

x) xxx proto o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zde xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx porušeno právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x povinností xxxxx jednat nebo xx xxxxxx zdržet, xxxxxx však xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx zavedl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx stírán xxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx; xxxx xx v takovém xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxx xxxxxx,

x) jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní podpory), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty,

g) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sociální, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) xxx xxxxx chudobě xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném xxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx xxxxx x možností vyvlastnění xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx privatizuje xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch "xxxxxxxxxx" stojících xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) neřeší xx xxx xxxxxxx xx dopravu potravin xx podnikatelů x xxxxx organizacím,

l) xxxxxx xxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx s daňovou xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx obstát x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx přihlédnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zamezení plýtvání xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách obstojí, a xxxxx xx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx východiska

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadená ustanovení zákona o potravinách jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (xxx xxxx sub 43 x xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x plýtváním xxxxxxxxxxx, což má xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx xx xxxxx xxxx xxxx jiných xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx prostředky dostačující (x tomu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx neodporují xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx pojímat xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx závazků. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, v Listině xxx xxxxx x čl. 1 x 11, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Tento xxxxxx (xxxx. xxxxxx) je xxxxx posoudit xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je zasahováno (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx pomoc xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx pořádku) a xxxx x ní xx xxxx ústavním xxxxxxx počítá xxx xxx, xx xxxxxxx, xx "vlastnictví xxxxxxxx" x xx "xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Jde xxx jen o xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (cíl xx nepochybný) xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x politiky EU), xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, x současně xx xxxxx je xxxx x xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx x xxxx 2012 k tomu xxxxxx stanovisko Evropský xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x EU (2011/2175(XXX)). Stejně xxx xx třeba poukázat xx xxxxxx přijaté Xxxxx XX xx xxxxx 3479. zasedání xxxxxxx xxx 28.6.2016 x materiálu X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx skončí x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx potravin určených xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Měřeno xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx food xxxxxx xxx food xxxxx - extent, xxxxxx xxx prevention. Xxx: XXX XXX). Xx xxx xx značné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx studie Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) nazvané Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx ztráty potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx USD xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedou x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx potraviny, xxxxx xx nakonec xxxxxx xx vyplýtvají, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vody xxxxxxxxx xxx zemědělské xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových plynů x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X rámci XX xx x xxx současnost xxxxxxxx, xx potravinový odpad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx EU x darování xxxxxxxx. Xxxxxxx Komise xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Xxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx zájmů nejen xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx of Xxxx Wastage xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Development. Xxxxxxxxxx &xxx; Society Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], nýbrž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxx obecného xxxxx, xxxx. sledování xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx sice xxx xx jedné xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx podrobně xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). Z xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dají x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, s. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx nejméně xxxxxx seřadit takto: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. jiné xxxxxxx xxx potrava xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Audit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx právě x xxxx druhé oblasti xxxxxxxx podotýkají, xx xx zde naráží xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x hlediska xxxxxxxxx ústavnosti přijatých xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx jím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (nepotravinové) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx xxxxxxx spotřebu, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řetězci xx prvovýroby xx xxxxxxxx spotřebu v xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Již xxxxxxx xxxxx (s. 9 až 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX cca 88 xxx. xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx rok 2020 xx být xxx 123 mil. tun xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx je možno xxxxx xxxxx z xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx x České xxxxxxxxxxxxx rady xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) se odhaduje, xx x České xxxxxxxxx se ročně xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx potravin, xxxx 69 kg xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), jiné odhady xxxxxx xx x 80 kg xxxxx. Xxxxxxx soud zde xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx metodika x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, a xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx měření xxxxxx x x jednotlivých xxxxxxx rozcházejí (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 xx, xxx x 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx problematiky a xxxxxxx xxxx koordinované xxxxxxxx (legitimní cíl).

46. X xxxxxxxx efektivnosti xxxxxxxx se xxxxxxx, xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dobročinnosti) xxxxxx rozdíly. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx projektu XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx EU (xxxx. - projekt Xxxxxxx xxxxxxxx x sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání) xx studii Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx levels. XXXXXXX. Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxxx social xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx spolehlivé) x xxxxxxx dochází x xxxx, xx xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx xxxxx). Přitom xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx představují xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, restaurace x xxxxxxx 10,5 %, prvotní výroba 9,1 % a xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x xxxxxxxxxx x xxxxxxx státech). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx údaje (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x maloobchod 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx zhodnocení xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx oblasti, xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oblast xxxxxxx - viz xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx snahu xxxx xxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxx zabránit plýtvání xx xxxx xxxxxx, xx právě x xxxxxxx maloobchodu (xxxxxxx xxx velkých xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx zde xxx xxxxxxxx xx xxxxx prodejní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hostům, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx předpokládá spotřeba xxx možnosti kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx ty xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx elektroodpadu [srov. x tomu nález xx dne 16.12.2008 xx. zn. Xx. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], tak xxx xxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxx x domácnostech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xx to xxx spotřebitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx). V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx regulace x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, přičemž xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jít xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, krav, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx potravin).

48. Xxx úplnost ještě Xxxxxxx xxxx na xxxx obecných východisek xxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (jak vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborem Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx běžná. Xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx nejbližších xxxxxxx, xxxx xxxx Spolková xxxxxxxxx Německo, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Slovenská xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx ve Xxxxx Británii. Současně xx xxxxx xxxx x úvahu, xx x západních zemích xx darování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státu (xxxx. xxxxxx daňových xxxx, xxxxxxxx pobídek xx xxxxxx, jako xxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Velké Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx fungující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx systém xxxxxx xxx x xxxx 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Deutsche Tafel x. X), xx Xxxxx Xxxxxxxx to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odpadů x xxxxxx (Xxxxx and Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx informační xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx informace x xxxxxxx porušení, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (blíže xxx XXxxxX, Beschluss xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Juristische Wochenschrift, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxx oblasti) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozovatele xxx uložená xxxxxx.

49. Xxxxxx tomu sankce xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx neuzavřou dohodu, xx jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx republice. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx vyhodnocení zkušeností xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxxx pohrůžkou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je obsažena x xx. L 541-15-6 xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (Code xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákona x. 2016-138 x 11.2.2016 x xxxx xxxxx potravinovému xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xx xxxxxxx roku xx xxxxxx otevření xxxx xx data, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx překračují xxxxx xxxx, nabídnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx x xxxxx gratuit", tedy xxxxxx "xxxx données"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxxx x xxxx xxxxx potravinovému plýtvání, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx povinnost. Xxx XX předmětného xxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx výše xxxx xxxxxx měla dosahovat (xxxxx symbolických) 450 xxxx (xxxx. čl. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx XXX xxxxxx článku stanoví, xx distributor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ještě poživatelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx (výslovně je xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx chlorem), aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude potrestán xxxxxxx xx xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 131-35 trestního xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxx úpravy, xxx xx Xxxxxxx dostala xx xxxx celosvětového xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx waste" států x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx x Xxxx Sustainability Xxxxx. 2017, s. 4 - dostupné xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx včetně metod xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx materiál Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Index Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pominout xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spočívají x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má charitativní (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx tradici x xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx jako ohleduplný xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být zákonodárcem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx výsledky dosažené xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x x xxx, xx x naší xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx válkách) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx v podmínkách Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xx je xxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxx xx, zda příslušná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x testu ústavnosti. Xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených subjektů, xxx bylo v xxxxxx xxxxxxx, x x kladném xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x legitimní (tj. xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx) x zda xxxxxxxx, která se xxxxxxxxx x xxxxxx xx základních práv x svobod provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxx 400 m², xxxxxx xxxxxxxxxxx pozitivům, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plynou (xxx. xxxxxxx proporcionality), xxxxx xx po xxxx nelze z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako celku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx namítá (xxx xxxxxx xxx 40a xx 40x), že xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxxxx jako pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx práv) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx "xxx xxxxxx x xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost "xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx jde x xxxxxxxxxxx, x xxx jeho "oprávněnost" xxxx být posuzována x režimu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytnutí xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě, které xxxx xxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxxx hodnotu), pak xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx hovořit xxxxx, x věc je xxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 ve xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnota (xxx x tomu xxxx. sub 58, 67), xx xxx xx mohla xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pominout xxxxx xxx samotnou xxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx provozovatelů, ale xxxxx x opakující xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musel být xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" potravin xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx x praxi xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx tím, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx předmětného zásahu "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxxxx "x obecném xxxxx", Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepokládá xx nutné, nehledě xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou xxxx xxxxxxx (xxx xxxx zejména xxx XX. C x XX. X).

XX. A

Legalita xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx opatření státu xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnických xxxx, se xxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx na "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx jeho xxxx x roku 1990, xx. čl. 7 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Ústava Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, x xxxxxxx zákon č. 143/1968 Sb., o československé xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků x xxxxxx různé xxxxxxxxx xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx zejména x xxxxxxxxx, trestním a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx byla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxx. Navrhovatelce lze xxxxxxxxxx v xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx nezakládá xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx se xxxxx xxxx "právní xxxxxxx xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxx (srov. čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, že navrhovatelka xxxx argumentací x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx funkci vlastnictví, xxxxx je ve xxxxx na xxxxxx xxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx majitele xxx xxxx, xxxxx xxx (právě jako xxxxxxxx) současně xxxxxxxx x určitému xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxx diskusi xxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx xxxx do xxxxxxx překonaných xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxx věcí, xxx xxxxxx na xx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxx vrací k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x naší xxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx xx xx, xx x rozvoji této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx je xxxxxxxxx xxxx přednáška Xxx Xxxxxxxxx des Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pak xx své funkci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, zda xx xx xx platit xxxxxx sám, xxxx xxxx, anebo xxx, xxxx xxxx nebezpečná xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx podniku - xxx k tomu Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Berlin : Xxxxxx xxx X. Habel, 1882), xxxxxxxx xxxx tato xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx x encyklice xxxxxx Xxx XXXX. Rerum xxxxxxx (X nových xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Francii xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Duguita, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Výmarské xxxxxx v xx. 153, xxxx ještě xxxxxxxxx x xx. 14 Základního xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 odst. 3 větě xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xx celou xxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x dynamického, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxx účelového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxx, xxxxx je x argumentaci navrhovatelky xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x združstevňováním obchodu xx xxxx 1948, xxxxx zapadá xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx klíčových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, XX i xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxxx daného opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x sobě xxxxxx zahrnuje právo xxxxxxxx z xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx předně xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předměty xxxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Zde Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx oprávnění vlastníka, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx držet, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; posledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

57. A právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka (xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxx "ve xxx", xxxxx xxx xx dotčen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potraviny neziskovým xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx x zvláštní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx, xxx aby xx - xxxx zboží - úplatně xx xxxxxx převedli xx xxxx osoby, jimiž xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo to xxxx x ekonomického xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejny xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Ten xx xxxx xxx xxx xxxx dostat, a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx veřejného xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx znamená, že xx sám xxxx xxxxxxxxxxx jako odpad [xxxx. §3 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x o xxxxx některých dalších xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o odpadech")], případně xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx ne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zboží zpeněžit xxxx prodejnu (např. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) či jinak xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx darovat xxxx x ním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Tento aspekt xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx převýšit xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx s tím xxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx hodnota xxxx xx dána tím, xxxx význam obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx dává xxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx. Z xxxx xx také odvíjí xxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2016 xx. xx. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx to, xxx xx tuto xxxxxxx možno xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "hodnota xxxx", "xxxx xxxxxxx", "mimořádná xxxx xxxx" xxxx.) x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxxxx péče xxxx.).

59. Xxxxx se týká xxxxxx vlastníka (provozovatele, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahem (České xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx jejím xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jim xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx (xx vztahu x xxxx xx x xxxx části zákon o potravinách speciální xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech), xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx zpravidla předmětem xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Když xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx soukromém xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx mu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "povinnost poskytnout", xxxx sloužit soudní xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Listiny xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x xxxx.). Xxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx rekvírovat), xxxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravě, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, co je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx provozovatel). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nejsou-li xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx, x případě "povinnosti xxxxxxxxxx" xx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

61. V této xxxxxxxxxxx xx proto xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx (§3, 10 x 11 zákona x xxxxxxxxxxx), kterou ani xxxxxxxxxxxxx jako celek xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx něco, co xx xx skutečnosti xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xxxxx o potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) bod 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 odst. 1 xxxx. x) xxx 5],

- klamavě označené xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [§10 odst. 1 xxxx. x)],

- neznámého xxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. c)].

Tyto xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx jednak §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx nařízení XX x potravinovém právu. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x tomu, xx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx kontrolního zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xx trh).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xx jich má xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. j) x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx, což označuje xx xxxxxxxxxxx, in xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x jakými xxxxxxx pro xxxx x xxx životní xxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xx x nimi xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxx faktické "xxxxxxxx" xxxx (x má) xxxxx v xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x XX, xxxx. x xxxxxxxxxxxx měřítku, x co xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v tomto xxxxx přinést.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx provozovatel potravinářského xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx trh (viz x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx). I zde xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxxxx na trh" xx x xxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx vedou x xxxxxxxx závazku, který xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx členstvím v XX, x xxx xx nutno volit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. zn. Xx. XX 66/04 (X 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx uvedené nařízení XX x potravinovém xxxxx v xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx na xxx", neboť pouze x tomto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx x xxx xxxxxx "xxxxxx potravin xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, včetně nabízení x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xx xxxxxx, jakož x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx jako takové". X xxxx plyne, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxx] xx zcela zásadní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx potravinami (x xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx využití ("xxxxxxx xx xxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx klamavé reklamy (xxx asi xxxxxxxx xxxxx nebude s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx apod., xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxx složitě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxx trvanlivosti xx xxxxx uvádět xx xxx x xx xxxxx datu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; ty xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto ustanovením xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx využívány a xxxxxxxx xxxxxx úprava xx jich xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. V xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti, xxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zpeněženy či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomto případě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx byl xxx xxxxx širším xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, x x xxxxxxx, že by xx tato xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x velmi intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, zvláště xxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nedostává jakékoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx v tom xx třeba xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx vlastnictví x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy v xxxx xxxx, xx xx tak může xxx jen xx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění) xx třeba pojem "xxxxxxxxxxx" chápat xxxxxx, xxx jak jej xxxxxx zákon č. 184/2006 Sb., x odnětí xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx xx nadměrně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxx ustanovení xx xxxxx vykládat restriktivně, xx znamená, xx x takovému xxxxxx xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx existuje-li xxxxxx x rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx spočívajícím v xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. nález xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx postup.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx potravin, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx již bezcenné, xxxx. xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (ač xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotu - xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zájmem.

68. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx dané opatření xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx posuzování jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx věc xxxxxx), xxx xx xxxx xxx x situaci, xxx xxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (přímo xx xxxxxxx) buď xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nejde xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x právní xxxxxxxxx), anebo xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (neprodejnými) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiná, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx dochází xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx než 400 x² potraviny, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nabude xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxx, xx kterou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zcizí, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nastává x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx nedojde, stejně xxxx x případě, xxx xxxxxxxxxxxx odstraní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxx všechny xx stejné míře, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx znehodnocení (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Layer, M. Xxxxxxxxxx des Enteignungsrechtes. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), přičemž veřejný xxxxx na expropriovaném (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin stěží xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x restituční xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, konfiskaci, reparaci xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitka xxxxxxxxxxx xx smluvního xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx právě xxxxxxx, je třeba xxxxx jednou zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx 40) xx vyvlastnění. Xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" je xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to xxx x souvislosti x úplatným, tak x bezúplatným xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx možnost. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxx rozumí z xxxxxx věci xxxx, xxxx. xx zákon xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; další x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plynou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxx, z "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx to může xxx jinak) plyne xxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx povinen pod xxxxxxx pokuty přenechat xxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, jestliže ta x xx xxxxxx x xxxxxx x xxx x tom xxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx (xx Francii xx xxxxxxxxx schválený xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx potravin - xxx xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx povinný subjekt xx vymezen xxxxxx xxxxxx, xxxxx neziskové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx xxx některou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxx v xxxxx pravidlem. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxx uvést xxxxxxxxx xxx x způsob xxxxxxxxxx xxxxx, čas x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx potravin, xxxxxx xxxxxxx odběru, možnost xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x čase x xxxxx náležitosti, xxxx např. potvrzení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘povinného xxxxxxxx potravin‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx obchodu a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx všechny podstatné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx dohodou). Ještě xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx styku x konečnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx darování xxxxxxxx‘" - sub 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovenému xxxxx použití, zůstávají x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx to xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx nevztahovala, odběratel x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx potravinových xxxx (xx xxxxxx státu), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.

73. Proto xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci, když x xx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx musí xxxxxxxxx postoupit dalším xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rodinám xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, jedinci v xxxxx atd.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx darování xx xxxxxxxx smluvnímu xxxxxxx. Xxxxxxxx v této xxxxxxx existuje, xxx xxxx dobře xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx potravinové xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx trvanlivé potraviny, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) zprostředkovateli xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxxxx nejde, xxxxxx xx xx snaží xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podsunout. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx stranách, x xxxxxx navrhovatelky xx snad potom xxxx xxxxx za xxxxxxxx označit i xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx současně pominout, xx autonomie xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx touto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x volbu adresáta xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxx xxxxxxx). Jak xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx tak chtěl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných, rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zabývají xxxxx činností, xxx xx charita nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvyšuje z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx poukázat na čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx xx xxxxxxxx konci xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxx, že xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x naopak x xxxx xxxx mohou xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx "xxx x xxx" x "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx celá řada xxxxxx povinností, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxx provozovatele (xxxxxxxx xxxxxxxx, hygiena, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, protipožární xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, byť to xxxxxxxxxxxxx neuvádí, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx rozporné s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx potravinách, což xxxx ovlivnit x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxx ekonomický dopad xx xxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx obrat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x x xxxxxxx, xx by tomu xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nakonec xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob (např. xxxxxxxxx xxx během xxxxxxxxxx xxx. bezpečné, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx zdarma, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxx.

77. X hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout xxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxxx nejsou "xxxxxxxxx" xxx provozovatelé xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx xx méně) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxx xx xx dotčená xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, které se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. tisk xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se poprvé xxxxxx x uzeným xxxxxxx).

78. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přejít xxx stránku xxxxxxxxxx, xxx může xxx xx xxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxx dopad, xxxxxxx xxxx důvod xx - x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx (povinné) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nějak podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, nepochybně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (míněno xxx xxx pouhý odvoz xxxxxx), xxxxx bude xxxxx předmětné potraviny xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx povinnosti xxxxxx xxxxxx (optimalizací xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx xxx sub 69).

79. X tomto xxxxx je xxxxx xxx vypořádat námitku xxxxxxxxxxxxx o porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx rozlišení (xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx jednak x efektivnosti xxxxxxxx x větších provozoven, xxxxxx x xxxx, xx takoví xxxxxxxxxxxxx x plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx logistickým xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, elektronickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásob x xxxxxx xxxxxxxxxx, technologií xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx schopný xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx proto x xxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím vlastníka xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx definované xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx neprodejného zboží, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx si potřebnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx provozovatele potravinářského xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Protektorátu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tomu xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx zastává xxxxx, xx stát, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x potravinami, xxxxxx sociálně xxxxxxx, xx společnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxx blaha (xxx xxxx), tedy xxxx xxxxxxxxxxx (xxx stát xxxx xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxx jej podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako zájem xxxx, od xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. D

Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Daň x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx příjmů xxx xxxxxx celospolečenských potřeb, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx zdaňovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (nicméně x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daně x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (současně) je xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxx rostoucí xxxxxxxx potravinových xxxx), x zejména se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx obvykle "xxxxxxxxxxxx" xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotky či xx xxxx finanční xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx je xx xxxxx xxxxx xxxxxx daň x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (např. v Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx by xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ceny potravin (xxxxxxx jako u xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), popř. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odběru jako x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx až může xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dalšího, xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xxx xx "poskytnout" xx veřejném xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zprostředkovateli), xx zase dobročinné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx vlastnictví xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostě "poskytuje" x situaci, kdy xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", x xxxxxxxxx organizace xx xxxx využít x xxxxxxx přesně definovanému xxxxx. Proto xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedené xxx 40x až 40x neobstojí.

83. Xxxx xxx jedná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ulehčuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), což xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 až 32 Xxxxxxx (sociální politika, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx zasahuje) xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zásah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x když x xxxxx xxxxx, nezasahuje xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku xx xxxxxxx xxxx x xxxx x rizikem xxxxxx. Právě situace xxxxxx ztráty (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podmínky, jak x takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx bylo rovněž xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx to xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx). Ten, kdo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sváděn nebo xxxxx k tomu, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx opatření do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství 23 mil. Xx xx xxxxxxx projekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx dotační xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Adámková, X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxxx xxxx Xxxx. 9.2.2017, str. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx A. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xx 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx mj. xxxxx, že x xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Kč a xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Pro xxx 2019 xxxxx xx tento xxxx xxxxxxxxx podle sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zdravotní, rodinné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx konečně xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx skutečně x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxx, xxxxx xxxxxx obecného xxxxx (xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx zisku), xxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx další nárůst xxxxxxxx aparátu x xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx něčeho, co xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx což konečně xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx založený xx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně jako xx, xx dotuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nákladech, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxxx, xxx souvisí x xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

IX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejném zájmu, xxxxx by xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní prvek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xx xxx xxxxx xxxxx napojen, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx věci xx xxxxx xxxxx napojen xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (veřejný x xxxxxx xxxxx) xxxxx ztotožňovány [srov. xxxx. i Gerloch, X. Xx: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, kde se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx zájmu, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx striktně xxxx xxxx nerozlišuje xxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx, ač čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx obsahuje, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx používá xxxxx "legitimní xxx" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. H. Beck, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx problematický xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx filozofie, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) nepovažuje xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx hlubší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx závěry.

86. Xxxx-xx být xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx účelů xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx pojem xxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx se x xxx veřejný zájem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx již xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x vůlí x xxxxx xxxxx x Rousseaua, X. X. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx xxxxxx x xxxxx x xxx uznávaným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv, u xxx xxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) společenská xxxxxxx xxxx vztahy upravit, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, které se xxxxx projevit i x xxxxxx "xxxxx" (xx veřejnosti), xxx xx xxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, xx ústavní xxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx vyvlastnění, xxxx, xx se xxx xxxx xxxx xxx xx prospěch xxxxx xx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx expropriačním xxxxxxx a jejich xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, s. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx titul, xx přitom xxxxxxxx x xxxxxxx zájem x bude xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x osobou xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxx xx věci, xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, nehledě xx to, že xxxxx "veřejný zájem" x Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx úsměvná), které xxxxx xxxx, a xxxxxxx také ostře xxxxx proti xxxx xxxx veřejné zájmy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státu a xxxxxxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxx, zájem xxxxx xxxx xx rozvoji xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxx obce - xxx xxxx. nález xx xxx 8.11.2018 xx. zn. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vodní xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stojící xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření (xxxx. ochrana xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřených x podobě základních xxxx x x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, mučit xxxx.), xxxxx to xxxx xxxxxx jen xxx, xxx xx xxxxxx x veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xx Xxxxxxx, v xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx veřejný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívá jednak x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx v xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxx xxxxxx xx to, xxxx xx být postavení xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §11 odst. 3 xxxxxx x potravinách), x x praktické xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx výjimkami - xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx dne 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx dílem jevit xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx důsledku xxxx dává xxxxxx, xx x potřebných xxxx se mohou xxxxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, jde-li o xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ostatních. Xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx kvalita je xxx xx facto xxxxxx x běžnými xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx xxxx. x xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx by xx případném přebalení xxxxx být předmětem xxxxxxx), xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx okamžitá xxxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx prodej xx (xx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, dokonce za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxx sociálně xxxxx osoby.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x tom, xx stát řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "přenesl" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx nuceni xxxxxx x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxx v xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vybudovaná, poměrně xxxxx xxxxxxxx síť, xxxxxx však xxxxxx (x xx x xxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx) zachytit xxxxxxx, co xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebují (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx být xxxxx). Xx xxxxx účelem xxxxxxxx různé veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "doplňkovou" pomoc (xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxx nemíní xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen x xxxxxxx organizací, xxx takovýto xxx xxxxxxxx xxxxxx poskytují.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potravin, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx humanitární xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x zahraničí, xxxx xxxxxxx podstatně menší xxxxx. Xxx xxxxx xxx x zásadě xxxxxxxxxx případně x xxxxxx xxxxx kvalitu x není možné xxx předpokládat, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pro tyto xxxxx xxxxxxxxxx (zde xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx veřejný xxxxx xx jednoznačně xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přispět x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx to xxxxx podstatně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Především xxx xxxxxx Ústavní xxxx pominout, že xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxx cíl, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabým xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x nějaké xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx roh, xxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace jsou xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x domácnostech). Xxxxxx xxxxxx platí, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku veřejného xxxxx, nadto xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxxx hodnotou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Listiny x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx však xx, xxx je dán xxxxxxx zájem i x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se xxxx (xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx skončily xx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x to xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přírody xx bylo xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejméně, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx možno nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx druhotnou surovinu) x až x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. X této xxxxxxxxxxx nelze pominout xxxx xxxxxx výchovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažný xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx množství xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx dokonce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx najevo, xx xxxxx by xxx xxxxxx způsobem šetrným x životnímu xxxxxxxxx x x tomto xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx samotných xxxxxx. Xxxxx např. xx Francii xxxxxxx xxxxxx úprava povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x výchově xxxxxxx x šetření s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx republice xxx xxxxxxx x xxx, xx xx plátce xxxx z neprodejných xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx daně xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti, xxx xxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx poskytnutí potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pečujícím o xxxxxxxx zvířata. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx být, xxxxxxx xx xx xx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx lidem (xxx xx xxxxxxx uznáváno x xxxxxxxxxxxxxxxxx založení Listiny). Navíc, xxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx organizací xx x případě potravin, xxxxx již xxxxxx xxx. bezpečné, ale xxxxx xxx xxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx zvířat) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx střet xxxx veřejných zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z testu xxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zájmem xxxx s jinými xxxxxxxxxx právy xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx). Předmětná xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx a zřetelná xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xx veřejná xxx oprávněna x xxxxxx do jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx chování, xxx xx nedostali do xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxx xxx xxxxxxxx definovány x pravomoci udělené xxxxxxxxxx xxxxxxx, způsob x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x nich je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, zda je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx je k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. zda xxxx na xxxxxxxxx xxxxx není nepřiměřená xx xxxxx na xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x veřejným zájmem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx opatřeních [xxxx. xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x obecné xxxxxx. X posuzované xxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx nezjistil vady x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x xxxxxxxxx kautel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, na xxxxxx xx ústavních xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx cenzury obstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x každé situaci.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věci neshledal, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že účel (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxx xxxxxxx sub XX. X) xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx shledal, xx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx shledán xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dobrovolně, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (viz např. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx televizi Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx dne 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx xxx odhadovalo, xx xxxxxx xx xxxx x xxxx 2018 cca 4 200 tun xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxx přispět x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, xxx by xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx úplná x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx další zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx. O x xxxxxx "rovnocenné " xxxxxx by xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

98. Xxx-xx o tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu, x xxxxx rámci xx xxxxxx, jestli újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx vyplývají. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx při srovnávání xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů (xxxxxxxxx), nicméně xx xxxxxxx, xxx dotčené xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx (což xx dáno xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x právními předpisy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxx) x xxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x ekonomického xxxxxxxx - byla x danou povinností xxxxxxx nějaká xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabším. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx očekávat, xx xxxx opatření přispěje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx a ochraně xxxxxxx xxxxxx (xxx x tomu xxx 75, 83, 84), xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx i v xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx a x ním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x potravinách xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx slovy "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx organizace určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb musí xxx následně uváděny xx xxx pouze xxxxxxxxx". Xxx sice x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx navržen ke xxxxxxx xxxx celek, xxxxx celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx potraviny x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx spolu x §11 xxxx. 2 x částí §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím související §17 xxxx. 2 xxxx. j) a §17f písm. c) xx xxxxxxx "xxxx x)". Z těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxx navrhovatelka však x tomto směru xxxxxxxxx žádnou argumentaci xxxxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše. Xx však neznamená, xx právě vyložená xxxxxxxxxxx námitek neústavnosti xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx výtky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o potravinách, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxx oddělit, xxxxx §11 odst. 2 x část xxxxxxxx 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, tudíž xxx xxxxxxx sankčních xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případ xxxxx imperfectae.

101. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx (xxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "x rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx". Xx xx xxx podle §17f xxxx. c) zákona x potravinách xxxxxx xxxxxx xx výše 10 000 000 Xx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně), xxx xx zčásti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx převážně xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani chybějící xxxxxxxxxx sankcí "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x uváděním potravin xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx sněmovna. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) na xxxxx hodnocení xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx na trh" xx xxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx na xxx x xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxx potravinu xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, že porušení xxxxxxxx o uvedení xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx EU je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx bylo xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), d), x), x), o), x), x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), g), x) xxxx x) xxxxxx x potravinách]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x potravinách.

103. Xxxxxxxx xxx xx, že xxxxx způsobem je xxxxxxxxx právo na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxxxx ochrana xxxxx, xxx xx to xxx důsledek jejího xxxxxx xx samotnou xxxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" x způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvlastnění (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx IX). Teprve x případě sankcionování xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. x soudnímu xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vůbec její xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že je-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxx své xxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx je xxx podrobit xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx podle xxxxxxx sankcionovaného provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, to xxxxx až praxe, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx zmíněného xxxxxx, xxx x dalších xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "technické otázky" xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx zúčastněných xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx (prosinec 2018) xxx nelze xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemohla x důvodu své "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dotčených subjektů, x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx; nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x souvislosti x xxxxxxxxxxx případy xxxxx opak. Za xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Samotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx úprava vykládána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx na "riziko xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx na xx (xxx xxx 40x x 40k), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx je odpovědnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, x xxx konkrétně spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxx č. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx za xxxx, xxxxxxxx, skladování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin. Xxxx úprava je x rámci Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Bill Xxxxxxx Good Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (dostupné xx https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx trestní x xxxxxxx odpovědností xx xxxxxxxxx věnované x dobré xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (needy individuals). Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxx přijata xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx), x ohledem na xx, o xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx rizika xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Stejně xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx vzduchoprázdnu, nýbrž x xxxxxxxx opatření, xxxxx upravují xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx z xxxxx xxxxx, že si xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle dohody x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx skladování x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (opět bez xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku náhrady, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx formou (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx shora rozvedeno, xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, z. x., (xxx 29), podle xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxxx potravin (xxx ale xxx 74 - k xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx potraviny), xxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx základu xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx darování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dne 15.12.2014 x. j. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pominutou, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx XX.

108. Ústavní xxxx zde xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (s. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxx xxx x přidané hodnoty, xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx darování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxx upravena podle xxxxxxxxx x stavu xxxxx x době xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se datem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "spotřebujte xx" xx zboží, xxxxx xxxx vhodné x xxxxxxx, lze je xxxx xxxxxxxx konzumovat, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxx XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxx, může xxx xxxxxx. Ani xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 senátory) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx ústavních oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárství, xxxxxxx xx xx, xx xxxx otázka xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritické xxxxxxxx o návrhu xxxxxxxxx novelizace (Senát Xxxxxxxxxx České republiky. Xxxx 248) xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx k xxxxxx xxxx zachycuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizaci (sub 15), xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx poslouchal xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx věc v xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. - zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx provozoven a xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx), jestli xx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., tak xxxxx, xx si x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx myslet. "

109. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokrytecký (xxx xxx 30, 40x). Pro posouzení xxxxxxxx tvrzení (xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti pokryteckosti) xxxxx Xxxxxxxxx soudu x čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx referenční xxxxxxx. Xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx a x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX, x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx mírnit. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx není x tom, že xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx člen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx států (preambule Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx zapojuje, xxxxx x prostředcích, které x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx členského xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx stanovilo xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxx xx vymezuje xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx bod 3 - "Xxxxxxx xxxxxx potravin a xxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lišit."). Xxxxx xxx x pokrytectví, xxxxx x plnění xxxxxxx x mezinárodního xxxxx x xxxxxxxx x nadnárodní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx solidarity, xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 odst. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx). Proto také Xxxxxxx xxxx chápe xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx projev xxxxxx xxxxx ukládání xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelům, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu z xxxxxxxx dodržení ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx provedeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx, xx xxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx (i xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx posléze xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. K xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nesplnění xxx xxxxxxxxx xxx ne xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.

111. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou dány xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujal k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.