Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" a xxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx j)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx návrhem napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Skupina 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x tabákových výrobcích x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx x xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² povinnost xxxxxxxxxx x xxxx blíže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Tím xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 a 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x potravinách zní (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx v xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ založené xxxxx zvláštního xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx větší než 400 m², je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx unie upravujícím xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uváděny xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, které xxxxxx v souladu x požadavky stanovenými xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxx xxx bezplatně xxxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním organizacím, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 na xxx xxxx být

a) splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. i),

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potraviny, xxxxxxxx xxxxxxxxx, informace xxxxx čl. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx o tom, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx klientovi xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dále dopustí xxxxxxxxx tím, xx ...

x) x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx."

4. Napadená, xx. xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx přestupek xxx xxxxxx pokutu xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), d), e), x), x), n), x), x), x) xxxx w), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 písm. x) xxxx x), §17x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), f), x), x), i), x), x), x) xxxx x), §17x odst. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) nebo x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx v xx. 3 xxxx 2 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 ze xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx úřad xxx bezpečnost xxxxxxxx x stanoví postupy xxxxxxxx se bezpečnosti xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který vykonává xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx fází výroby, xxxxxxxxxx x distribuce xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uznaných x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx majetku xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx držet x xxxxxxxx x xx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, a xx xxx ve xxxxxxxx někoho". Charita (xxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxx chápat x xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizace xxxxxx) mohou vykonávat xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx více, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či spolkům xxxxxxxxx x opuštěná xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na charitě, xxxxxxx však dle xxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxx-xx "xxxx někomu xxx něco xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx tím, xx někomu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx, že xxxx xxxx nakoupí, xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx akceptovat, xxx humanitární x xxxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx činí "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx.: míněn xxxxxx §11 odst. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx majetku jiným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx názoru "xxxxxx ústavně nemožný". Xxxxx navrhuje x §11 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx odstavec 2 x současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x odstavcem 2 xxxxxxx a tvoří x xxx xxxxxxx xxxxx, a dále x související sankční xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. X souvislosti x xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx osobami. To xx x právu xxxxx x stát xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx určitou povinnost (xxxx. povinné pojištění), xxxxx dosud xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx formě xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx nebezpečné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx nuceným xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx árijským osobám xxxxxxx pod xxxxx, x době xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx nemovitostí v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxx nutný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx postupy xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx uplatňovaly. X zákoně o potravinách stát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx dobrým úmyslem. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxxxxx, budou-li v xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx na zdraví, xxxxx xxxxx neřeší xx, kdy vzhledem x převozu a xxxxxxxx manipulaci x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečné xxxxxxxxx tuto bezpečnost xxxxxxxx. Neřeší se xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx k těmto xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pod xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, navíc závaznost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nějak xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx zbavit. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezplatně xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxx (jmění) xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formou. Xxxxxx xxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, což xx rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ten xx širší xxx xxxxx xxxxxxx, přičemž xx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx veřejné xxxx x je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx zájem xxxxxxx nebo xxxxx xxx stanoví, xxxx. xxxx xxxx, co xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx je porušeno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. zn. Pl. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X poukazem xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx převést xxxx xxxxxxx, jde xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx korporace, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxxxxx ke stírání xxxxxxx xxxx veřejným x soukromým. Jestliže xxxx chce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zavést x xxxxxxxxx daň, ale xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Zakládají-li napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx této daně xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x neústavnosti, xxxxx nestačí danou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx zatížených xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx svévolné x diskriminační. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "faktickým xxxxxxxxx daní xxx x xxxxxx (velcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozující xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx státu všechny, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx všichni, x xx jen xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx x rovnosti x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nutná, xxxx ji xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, její náklady xxxxx xxxxxxxx jen xx některé soukromoprávní xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx musí xxxxx xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx návrh x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx, zda xxxxxxx svého práva xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší účastníci.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 653 xx xxx 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx xxxxxxxxx, schválila xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx sub XX. B).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx se xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 1 xxxxx stanov xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx x x odvětvích x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx sdružily xx xxxxxxx svých hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., xxxx xx sdružení, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx charitativní organizace x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (blíže sub XX. C).

II. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Za Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 110/1997 Sb., o potravinách x tabákových výrobcích x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 687 (vládní návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx projednal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx 18.2.2016 x xx svém xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx schválit xx xxxxx navržených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, třetí xxxxx proběhlo dne 23.3.2016 x návrh xxx xxxxxxxx xx xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

15. Xx Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx xxx "Senát") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx, xxxxx uvedl, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, organizační xxxxx xxxxx zákona, jako xxxxxxx tisk x. 248 (10. funkční xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x. 191 ze xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk x. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. schůzi x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedena diskuse, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xx xx xxxxxxx rozporu x Xxxxxxxx a xx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, že "[f]akticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxx xxxxxxx" a "[z]áměr xxxxxxxxx návrhem, tj. xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cílem, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x konečné xxxx xxxxxxxxx poskytnuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ve veřejném xxxxx, xxx ten xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxx Miloš Vystrčil x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx vyjádřil xxxxxxx Xxx Horník, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", a senátorka Xxxxxx Wagnerová, xxxxx xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx., a bude xxxxxxxxxxx za xx, xxxx to neučiní. Xx není ... xxxxx darování. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... něco xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx mi xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx pod xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xxxxxx taková xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x pod xxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxxxxxxxxx. Xx, v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. X xx xx xxxxx xxx Xxxxxxx soud". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x hlasování č. 24 přijal xxxxxxxx x. 421, ve xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlasovalo 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx bylo xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz sub 11), zaslal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx takovou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupem", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx. X tím xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zvolený xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx nejslabších, xxxxxx xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx použitelnými xxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx xxx "XX") upravujícími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx x potraviny, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Týká xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx zákonných xxxxxxx (např. §10 xxxxxx o potravinách).

17. Xxxxx xxxxx zakotvení xxxx povinnosti xx xx xxx přimět xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx nejslabších (x xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxx xxxxxxx před hladem (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem situace x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spolu s (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměru přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x zahraničí, xxxxx xx jejich xxxxxx umožní. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx, x tím, že xxxx součástí právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zajištění xxxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx programy x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zbytečnému plýtvání xxxxxxxxxxx, a jedním x těchto opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx potravinové xxxxxx humanitárními xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dané právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx naturální, xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx nejslabších xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxx, přesto xxxx xxxxxxx jedinci, kteří xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx pomoci, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx jen minimální xxxxxxx změnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sociálně xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx kapacit xx xxxxxxxxxx xxxxx postavení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx výživu a xxxxxxxxxxx Spojených xxxxxx (Xxxx and Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx první celoevropské xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinami x xxxx 2010, xxx xxx xxxx x xxxxxx XX v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 milionů xxx xxxxxxxx, xx. xxx 180 xx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx FAO x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx xx xxxxx x rok. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx závažnost xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx klimatu x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Množství xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Spojených xxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx rozměr xx pak xxxxxxxxxx x právních xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx je obdobná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x další xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropskou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx společnost, xxx x sociálně xxxxx x znevýhodnění xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx problém a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx je třeba xxxxxx ocenit xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxx x xxx xxxx zapojily, x xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Listiny, xxx xxxxx vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx obsažena v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť předmět xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx využít. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx využití takových xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx následně xxxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx než 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury a xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx povede xx xxxxxxx nákladů na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin x povinných subjektů.

22. Xxxxx povinnost xx xxx názoru vlády xxxxx subsumovat xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx charakterizováno x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxxxx, K. Xx: Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx skleníkových xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx naplněna, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx týká xxx xxxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxxxx další xxxxxxx, x to xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úspoře xxxxxxx povinných xxxxxxxx xx likvidaci odpadů. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx povinných xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx trh xxxxxxxxx x provozovně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx související s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx provozovnách xxx xxxxxxxx předejít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, resp. předmětné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx x tímto xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokuty x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prospěšnému xxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxx x zařízeních provozujících xxxxxxxxx chovy zvířat xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Nesplní-li xxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx nesouhlas xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx naturální daň, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxx xxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx představují xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., a to x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxx x xxxxxx xxxxxxx x aplikační praxi.

28. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx ruchu České xxxxxxxxx xxxxx, že xx s xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx technickou, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx teplot a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x skladování, povědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx oprávněné xxxxx x xxxxx Xxxx obchodu a xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich činnost, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., sdělila, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pro lidskou xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, např. pro xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx jazyce, xxxx xxxx xxxxx než xx obale uvedenou xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x obsahem koňského xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxx výrobci, xxxx. dodavateli, xxxxx xx nechá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stejný, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podniky xxx xxxx darují xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx té xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Marian Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx málo, xxxxxxxxxxxx xx rozhodlo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potraviny jako xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxx, že xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xxxxxxx popis výrobku x xxxxxxx, xxx xxx xxx uveden xx xxxxx. Potraviny xxxx xxxxxxxxx předávají xxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx potravinou. Xxxxxx, xxxxx daruje potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "DPH") z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočtu xxxx z xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx federaci potravinových xxxx, xxxxxxxxxx ve xxx Chartě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxxxx xxxx xxxxx hladu x proti plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx byly xxxxx xxxx potravina x xxxxxxxx lidí.

III.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní soud xxxxxx výše citovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx se xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx, xx uznává xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx darem xx xxxxxx daně, xxxxx xxxxx by xxx xxxx přijatelnější pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vyjádřila "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx potřebu nuceného xxxxxxxx odůvodňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xx státním xxxxxxxxx přes xxxxxx xxxxx xxxx schopna xxxxxxx x účinky xxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx daru. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, má být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx pěstování xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jako palivo. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "projev xxxxxxxxxx státu", xxx xx "xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dotace xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X dovolává-li se xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (pozn.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) vysloveného xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx senátorka xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx argumentací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx daně "xxxxxxxx moc xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. Veřejná xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxx financí - xxxxxxx darem. Tím xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx xx ústního xxxxxxx nelze očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx od něj xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

32. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, a xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx doznal xxxx xxxxxxxxxxx změn xx v průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxx projednání návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Určil xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx a navrhl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx č. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Ve 2. xxxxx návrh zákona xxxxxx obecnou a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx E1, X7, X8 x X11, xxxxxxx xxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporální), xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Třetí xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx hlasovalo 123, xxxxx xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx nabídky) xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 407 (přítomno 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, a xxxxxx (E7, X8 x X11) v xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 xxxxxxxx garančním xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x přijal xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx jako tisk x. 248/1. Návrh xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (xxxxxxxx č. 421), kdy x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx 41, proti xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx xxxxx dne 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx zákonů.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx je mu xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx legislativních xxxxx xxxxx xx xxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úředních činnostech xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravinového x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvířat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvířat, zdraví xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx rostlin. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx přímo xxx návrh xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx uvedená ustanovení zákona o potravinách (viz xxx 2 xx 4), xxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (jejími slovy) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx neprodejné xxxxxxxxx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zdůvodňuje xx xxx, xx xxx o porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyvlastnění x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění x rozporu x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx nemůže být xxxxx (x ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx,

x) xxx proto x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je zde xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny možné xxx xx veřejném xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx přezkoumatelné soudem; xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jednat xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x povinnost xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné veřejnoprávní xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx; stát xx v xxxxxxx xxxxxxx musel xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx,

x) jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx zatížit nutným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxx sociální, xxxx xxxx organizovat x xxxxxx sám, xxxx xxxxxxx xxxxx přenášet xxx na některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) boj xxxxx xxxxxxx má xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx zájem x možností xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) vláda tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - mimo řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx darem; xxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxx základního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) neřeší xx xxx xxxxxxx xx dopravu potravin xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) stejně xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx nějakou paušální xxxxxx; přitom toto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je provozovatel xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx navrhovatelky xxx napadená ustanovení xxxxxxxx shora uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx obstát x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx východiskům xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, jichž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx sub 43 x násl.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Vše xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx do xxxxx xxxx xxxx jiných xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx cíle), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celek hodnocený xxxxx xxxxxx koherence. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx závazků. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x preambulí Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx xxxxx x čl. 1 x 11, xxxxx x s čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Tento xxxxxx (xxxx. xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx ústavnost), xxx xxx x x hlediska xxxx, xxxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx formou xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx x xx xx svém ústavním xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx stanoví, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xx "xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Xxxxxx). Jde xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (potravinové právo x xxxxxxxx EU), xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nutno je xxxx x úvahu xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality (xxx xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány XX. Xxx x xxxx 2012 x tomu xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: strategie xxx xxxxxxxx účinnosti potravinového xxxxxxx v EU (2011/2175(XXX)). Stejně tak xx xxxxx poukázat xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX na xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x materiálu X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x odhadů XXX, xxxxx kterých xx xxxxxx xx skončí x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx waste - xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Řím: XXX XXX). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx dopady, kdy xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx Programu XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx systémy x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx potravin x plýtvání potravinami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx USD xxxxx. Xxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x zvyšují xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx se xx potraviny, xxxxx xx nakonec xxxxxx xx vyplýtvají, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čtvrtina xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx orná xxxx o rozloze Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x tato xxxxxxx xx zároveň podíl xx ztrátě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx XX se x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx potravinový odpad xxxxxxxxxxx hodnotu xxx 143 mld. xxxx [xxx Pokyny XX x xxxxxxxx potravin. Xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x metodologii xxxxxxxxx plýtvání xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X., Xxxxxx, X. X. Drivers xx Xxxx Xxxxxxx and xxxxx Implications for Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xxxxx, xxxx. sledování xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxx "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 věta první), xxx již bylo xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách směřují xxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx účelu šetření xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zpracoval Xxxxxxxx xxxxxx dvůr (xxx podrobně xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, x. 9) xx stupnici od xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx potrava xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx prevence x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx naráží xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx problém, xx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx FAO xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx snížení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx alternativní (nepotravinové) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx xxxxxxx spotřebu, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx řetězci xx prvovýroby xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 xx 10) xxxxx, xx pro xxx 2012 byl xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx v xxxxx XX cca 88 xxx. tun, xxxxxxx x přes xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonnou xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx EU to xxx rok 2020 xx být již 123 xxx. xxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx údaje x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Podle xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx rady xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx na https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx kilogram xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx až x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx soud zde xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx měření ztrát x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x že xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v jednotlivých xxxxxxx rozcházejí (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 xx, xxx x 247 xx ročně). Xx xxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx koordinované xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání xxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx díky xxxxxxxxx xxxxx plýtvání (xx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - projekt Využití xxxxxxxx k sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence xxxxxxxx) xx studii Estimates xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx levels. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx innovation (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx států XX xxxxx (x. 4), xx x těchto xxxxxxx (xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 173 kg xx osobu). Přitom xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx představují xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx zpracování 16,9 %, restaurace x jídelny 10,5 %, prvotní xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x odchylkami x různých státech). Xxxxx xxxxxxx audit (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x maloobchod 9 %).

47. Dospěl-li xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx x xxxx oblasti, xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx potravinami (oblast xxxxxxx - viz xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx samu x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx právě v xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx velkých prodejen) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx současně xx xxxxxxx x řešením xxxxxx palčivých sociálních xxxxxx největší. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (ani xxx xxx xxxxxxxx na xxxxx prodejní xxxx xxxxx nerozdávají xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx domácností xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnosti kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx spotřebitel xxxxxx xxx nákupu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x tomu xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. zn. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxx x domácnostech xxxxxxx xxxxxx regulovat (v xxxxxxxx xx to xxx spotřebitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, x kdyby xx xxxxx). X xxxxx ohledu je xxxxx xxxxxx regulace x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x oblasti výroby xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx především xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. vybíjení xxxxx xxxxxx, xxxx, drůbeže xxx prevenci xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny xxx charitativní xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejbližších xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx či xx Xxxxx Británii. Současně xx xxxxx xxxx x úvahu, xx x západních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobročinnost xxxxxxx xxxxxxx tradici, xxxxxxx v xxxx xxx, často za xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx dotací, xxxx xxxx xx v Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x Německu xxxxx systém xxxxxx xxx v roce 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banka (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. X), xx Xxxxx Británii to xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx program x xxxxxxx odpadů x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Programme). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravinovým bankám x možnosti jejich xxxxxxxxxxx xxxx spotřeby. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i nedávné xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx informační xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx vom 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (i x xxxx xxxxxxx) xxxx xxx v konečném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx uložená xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodu, xx jejímž základě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx republice. Ta xxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx) xx vyhodnocení zkušeností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xx současnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. X 541-15-6 zákoníku životního xxxxxxxxx (Code de ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X xxxxxxx, že xx jednoho roku xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 z 11.2.2016 x xxxx xxxxx potravinovému xxxxxxxx (xxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx otevření xxxx xx xxxx, xxx xxxxxx prodejní plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 m²), xxxx maloobchody x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím uzavření xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jak budou xxxxxxxxx na tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "xxxx données"). Xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřely xxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx povinnost. Xxx XX xxxxxxxxxxx článku xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nerespektování povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx I xxxx potrestáno xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx III. xxxxxx. Podle trestního xxxxxx (Code pénal) xx xxxx xxxx xxxxxx měla dosahovat (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx bod XXX xxxxxx článku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx poživatelné xxxxxxxxx nezpůsobilými xx xxxxxxxx (výslovně je xxxx. zakázáno polévat xx chlorem), xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 750 euro. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx doplňkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (la peine xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) xxxxx xxxxxxxxxxx vyneseného xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx stanovených čl. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Podstatné xxxx pak dopady xxxx xxxxxx, xxx xx Francie xxxxxxx xx čela celosvětového xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx xxxxx" xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x tomu shrnutí x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx včetně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná xxxxxxxxxx, xx zakotvení dané xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx (non)konformitě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx řešení xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ojedinělé, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x tom, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx tradici x xxxxxxxx potenciál, stejně xxx xxxx ohleduplný xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dosažené xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x s xxx, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx válkách) xx závažný xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxxx, jaký xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xx je xxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxx xx, xxx příslušná xxxxxx úprava obstojí x xxxxx ústavnosti. Xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxxx posoudit, xxx napadenými zákonnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx tvrzeno, x x kladném xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; v tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx byl xxxxxxx (xx. zda xxx xxxxxxxxxx formou zákona) x legitimní (xx. xxx sledoval xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, popř. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 m², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx proporcionality), xxxxx xx xx xxxx xxxxx z xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx jako celku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx povaha xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Navrhovatelka x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40x xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx "xxx žádnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx jen povinnost xxxxxx xx xx xxxxxxxx jednání xxxxxx.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daného zásahu, xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxx x vyvlastnění, a xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx provozovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx názoru Ústavního xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx hovořit xxxxx, x věc xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx xxx x xx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnota (xxx x xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx níž xx xxxxx xx xxxx xxx náhrada xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx provozovatelů, ale xxxxx o xxxxxxxxx xx povinnost. Ostatně xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx případ "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxx xxxxxx by x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka tím, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx veřejném xxxxx", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx soud x xxxxxxx věci xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xx xxxxx, nehledě xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou xxxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx xxx XX. X x XX. X).

XX. A

Legalita xxxxxx a xxxx xxxxxxx

54. Úvodem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legality případného xxxxxx xx vlastnických xxxx, xx kterými xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 až 5 Xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by tak xxxx ochrana vlastnického xxxxx xxxxxx na "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Sb., Xxxxxx Československé socialistické xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx se xxxx x doplňuje xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Ústava Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxx 1990 a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu vlastnictví x jednotným xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 odst. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx xx xxxxx majetku.

55. Stejně xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx jinak xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. za xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxx (srov. čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx úvod xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx věcí, nýbrž xxx (právě jako xxxxxxxx) současně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx o 150 xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx panství xxx věcí, bez xxxxxx xx xx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxx xxxxx k xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví x naší xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx x rozvoji xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Emil Xxxxxxxxx x roce 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx přednáška Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx myšlenky xxx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, zda xx xx má platit xxxxxx xxx, xxxx xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx přináší zisk (xxxxxxxx podniku - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, L. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx době obdobně xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Die Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Xxxxxx xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vlastnictví zdůrazněna x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XIII. Xxxxx xxxxxxx (X nových xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx x teorii xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxx x xxxxxxx Výmarské xxxxxx v xx. 153, xxxx ještě xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sleduje x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 větě xxxxx. X xxxxxx pohledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na celou xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx statického, xxxxx x dynamického, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, ale x x xxxxxxxx účelového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx potravinářského, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. se znárodňováním x xxxxxxxxxxxxxxxx obchodu xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX x xxxxxx světa.

56. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxxx důsledků, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx měrou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X tomto xxxx bylo předně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, než xxxx movité věci (xxxxxxxxx). Zde Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxx oprávnění xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou právo xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, darovat xx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je v xxxxx xxxxxxx "xx xxx", xxxxx xxx xx dotčen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx uvést, xx x posuzované xxxx xxx x zvláštní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx movité xxxx (xx. potraviny) x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx - xxxx xxxxx - úplatně se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, jimiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nedovolují-li (xxx) xxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx (x xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx opatření, aby xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx z ekonomického xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx xxx xxx xxxx dostat, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx veřejného práva x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiných, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x odpady. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx učinit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx ne xxxxxx xxxxxx možností xx xxxx xxxxx zpeněžit xxxx xxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Tento aspekt xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, není-li xxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zboží xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx likvidaci, xxxxx xxxx x tím xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx notorietu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx dána xxx, xxxx význam obsahu xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx svého vlastnictví xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx xx dne 26.4.2016 xx. xx. 22 Xxx 1425/2014), x dále to, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx vyjádřit x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. "xxxxxxxxx protiplnění", "xxxxxxxxxxx xxxx", "spravedlivá xxxxx xxxx", "hodnota xxxx", "xxxx xxxxxxx", "mimořádná xxxx xxxx" apod.) x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx (předkupní právo, xxxxxxxx uzávěra, opatření xxxxxxxxx péče xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x EU, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obchodníků, xxx mohli xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkazitelné potraviny, xxxx jim xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx s odpady xxxxx zákona x xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx xx x xxxx části zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx neumožňuje (např. §3 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx.

60. Není zde xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx provozovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx učinil ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx takový xxxxx xxx mít xxxxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. zda zde xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). K xxxx, xxx přitom xxxxxxxxx "povinnost xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx soudní x jinou právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx podrobněji xxx 100 x násl.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx (xx snad xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx nepřihlíží x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx předmětem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nejsou-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, x případě "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx přicházet xx xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx analyzovat xxxxxxxxxx právní xxxxxx (§3, 10 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx něco, xx xx ve skutečnosti xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx požaduje zrušit xxxx celek. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, na ně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a přímo xxxxxxxxxxxx předpisů XX (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. q) xxx 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx klamavým xxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 písm. x)].

Xxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxxx uvádění takových xxxxxxxx xx xxxxx (xx xxx).

62. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx nejsou bezpečné, xxxxx xx, xx xx jich xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupem podle §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, což označuje xx vyvlastnění, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, co x x xxxxxx xxxxxxx xxx sebe x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad by xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (x má) xxxxx v xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x XX, popř. x celosvětovém měřítku, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x potravinách neprodleně xxxxxxx x uvádění xx trh (xxx x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx). I xxx xx opět třeba xxxxx, že xxxxx "xxxxxxx xx trh" xx v kontextu zákona o potravinách xxxxxxxx význam x xxxxxxxxxxx problematiku xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jen x xxxxxxxxx eurokonformního výkladu xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxx x situaci, xx xxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž jen xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x XX, v xxx xx nutno volit xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. zn. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "uvádění xx xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx trh xx x xxx rozumí "xxxxxx potravin xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxx jiné formy xxxxxxx, zdarma xxxx xx xxxxxx, jakož x xxxxxx, distribuce x xxxxx formy xxxxxxx jako takové". X toho plyne, xx xxxxxxxx z xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx, xxxxx xxxx xxx xxx hodnotu - xxx xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela pomíjí, xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x některých xx možné jejich xxxxx využití ("uvedení xx xxx") po xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxx je xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx označení, xxxxxxxxxx klamavé xxxxxxx (xxx asi prodejce xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ztráty, xxxxx xx xx přineslo), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obvykle pracně xxxxxx náročné. Potraviny x prošlou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvádět xx xxx i po xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x odděleně xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx pod xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx využívány x xxxxxxxx právní úprava xx xxxx nedotýká.

IX. X

Xxxxxx x intenzita xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx širším xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx intenzivní xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele, xxxxxxx xxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx případně xxxxxxx ztráty. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu. Xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x pojmu xxxxxxxxxxx x Listině). To xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxx pro ně xxxx splněna xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx zákon č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xx stavbě (zákon x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx k závěru, xx xxxxxx jejich xxxxxx by neodpovídal xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx sleduje, a xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znamená, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak platí, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x rovině ústavně xxxxxxxxxxx výkladu napadených xxxxx, xx xxxxx xxx upřednostnit před xxxxxxx spočívajícím x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. nález ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxxx.

67. Daná xxxxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx bezcenné, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stále x xxxxx, neboť xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotu - xx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aprobovanému xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x tomto xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sice xxxxxx (xx xxxx xxxxx věc zničit), xxx xx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxx zlikvidovat xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, jaký xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (nejde xxxx xxx xxx x oprávnění, xxx xxxxx o právní xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx je provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx přitom xxxxxxx xx x okamžiku, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx kdy xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s plochou xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx, které xxxx nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx EU upravujícím xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnictví. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, kde x xxxxxx dojde v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předkupní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx právu xxxxx v xxxxx xxxxxxx.

70. Konečně lze xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx vyvlastnění xx tradičně považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x přesně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx míře, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako znehodnocení (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (blíže xxx Layer, M. Xxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx & Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), což xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x restituční xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. C

Pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smluvního xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx jednou zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva z xxxx řady důvodů (xxx xxx 40) xx vyvlastnění. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon hovoří xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. Xxxxx "poskytnout" je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řádu na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xx xxx x souvislosti x xxxxxxxx, tak x bezúplatným xxxxxxx, xxxxxx jako povinnost xx xxxxxxx. Proto xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx se xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. že zákon xxxx xxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx potraviny xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státem uloženou xxxxxxxxxx, xxxxxx proto xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx organizací, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takové xxxxxxxxxx provozovatele potravinářského xxxxxxx plynou. Zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ta x xx xxxxxx x xxxxxx s xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx (xx Francii xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx údaje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x z důvodu xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx povinný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pojem neziskové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx ale x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxx uvést xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘povinného xxxxxxxx xxxxxxxx‘" dohodnuté xxxx společný xxxxxxx Xxxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., k xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx - dostupné xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx podstatné xxxxxx upraveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx dohodou). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, nikoli ale xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx x konečnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovenu povinnost xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx darování xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovenému xxxxx použití, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x může xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx řízení pak xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (povinnost xx na takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odběratel x xxxx xxxxxxx xxxxx než zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxx významné xxxxxxxx nepřinesla, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxx xxxx potravinových xxxx (xx straně státu), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.

73. Proto xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x to xxxxxxxx, xxx i ona xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jej musí xxxxxxxxx postoupit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx organizacím, které xx poskytnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx jinak x xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx přímusu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dobře xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx potravinové xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx košů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx (xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx však o xxxxxxxx xxxxx, ačkoli xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx obou xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovatelky xx snad xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx označit x xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx současně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věcí xxxxx xxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poskytnutí, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu (ten xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové potraviny xxxxx odebrat). Xxx xxxxxx lze vyvodit x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, provozovatel xxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx subjektu, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, i xxxx xx tak xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx charita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zoologické xxxxxxx xxxx organizace xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx (x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách). X xxxxxx důvodu se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx na čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Přitom xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx až xx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx, kdy je xxx zřejmé, xx xxxx xxxxx (dosažení xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x naopak x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x problémy xxxx "xxx x xxx" x "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx součástí podnikání x xxxx oblasti xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro provozovatele (xxxxxxxx podmínky, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, protipožární xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xx xx xxxx xxxxxxxx rozporné s xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatelů, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poptávka xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx ovlivnit i xxxxxx zisk x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxx ekonomický dopad xx xxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx objemu, xxxxx xxxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Část xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být vyvezena xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc x x v případě, xx by tomu xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx nakoupených xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx těch xxxxxxxxxx. Xxxxxx patrně xx xxxxxxx potraviny xxxxxxx xxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxx 28), jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx méně xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

77. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx přihlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx či xxxx) "xxxxxxxxxxx" na všechny xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), neboť xxx tam xx xx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx skupině xxxxxxxx (xxxxxxx domy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stacionáře, xxxxxx zapojené do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx dosti xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx stejné xxxxxxxx xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, xxx konečný xxxxxxxxx se poprvé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx stránky xxxx xxxxxx xxxxxx xxx stránku xxxxxxxxxx, xxx může mít xx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx se - x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx náklady xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nějak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zatíží více xxxxxxxxxxx (xxxxxx víc xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx bude xxxxx předmětné potraviny xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx opatrnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx xxx sub 69).

79. X xxxxx xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx sub 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x zahraničním xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x větších provozoven, xxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavením xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skladových xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx schopný xxxx zvládnout i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx.

80. Xxxxx proto x xxxxxxxx - xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxx komukoli xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (často i xxxxx xxxxxxxxxxxxx samotného - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a kvality xxxxxxxxx skladovaných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který jako Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx podobná xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nasvědčuje. Ústavní xxxx však xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx s potravinami, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx společnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (sám xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxx jej podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, od kterých xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx realizuje xxxxx xxxx veřejných xxxxx, xxxxx takový zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx eventum - xxxxxxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxx daňovou, xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x hlediska čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Daň x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou stát xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx daná povinnost xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x povinnost xxxxxxxx, xxxxx naturální (nicméně x současnosti ani xxxxxxx minulosti se xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx pohádky Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx dané xxxxxx nesměřuje ani xx prospěch státního xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx), x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx jsou xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" tak, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xx xxxx finanční xxxxxx. Jen pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx známa xxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx ceny xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx až xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x co může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx nesmí xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dalšího, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxxx" xx veřejném xxxxx (xxx obecné blaho) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zprostředkovateli), xx zase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx definován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve volbách x určení takového xxxxx. Xxxxx xxxx x veřejnoprávní rozhodnutí, xxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx "poskytuje" x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách. Taková xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxx bezpečné, ale xxxxx xx "uvádět xx xxx", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx využít x xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto ani xxxxxxx navrhovatelky uvedené xxx 40x až 40x neobstojí.

83. Stát xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx ulehčuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx), xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (sociální xxxxxxxx, xxxxxxx zdraví, péče x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx sice zasahuje (xxxxxx, kde xxxxxxxx) xx práv a xxxxxx podnikatelů, xxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "poskytnutí" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx o xxxxx xxxxx, nezasahuje xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" reguluje, když xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xx veřejném zájmu, xxxx. aby xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxx (sociálních, xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxx, kdo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zčásti xxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx x xxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiným, někdy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx překladiště x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx podporuje xx státního xxxxxxxx x podporu x xxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo zemědělství 23 xxx. Kč xx pilotní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Retail info Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Richterové v xxxx xxxx xx 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, že x xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Xx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx xxxxx účel xxxxxxxxx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx zemědělství již 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx by konečně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx šlo skutečně x vyvlastnění v xxxxxx xxxxxx slova, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxx zájmům xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku), takže xxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, co xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("xxxx založený xx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx státu, xx xxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou s xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x nárůstem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx vyjádření xxxxx xxx 21).

IX. E

Existence xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo možno xxxxxxxxx xx opatření xx veřejném xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxxx veřejnoprávní prvek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx zájem xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx pojmy (xxxxxxx x obecný xxxxx) xxxxx ztotožňovány [xxxx. xxxx. x Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, kde se xxxxxxx zájem xxxxxxxx xx "druh xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx či jiné xxxxxxxxxxxxx korporace), opak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, x xxxxxxx kterého xx ústavodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pozdější xxxxxxxxxx x xxxx případech xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "legitimní cíl" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. vydání, Praha: X. X. Beck, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stav xxxxxx (xxxxx xx xxxxx rozcházející na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, sociologie xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx rozbor xxxxxxx a nejednotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx nejnutnější xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxx, xx obecný xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx jeden z xxxxxxxx xxxxx existence xxxxx od xxx Xxxxxxxxxxxxxx) je pojem xxxxx, a to x xxx xxxxxx, xx se x xxx xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxx (xxxx. x xxxx již pojem xxxxxx vůle ve xxxxxxxx s vůlí x zájmy všech x Xxxxxxxxx, X. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: V. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), ve xxxxxx x celku a xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, u xxx xxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx potřeba xxxx vztahy xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlastníky xx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), což xx xxxxxxx x x xxxxx sousedů. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, že ústavní xxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva, kterým xx xxxxxxxxxxx, není, xx xx xxx xxxx xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx podává xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, s. 473-478), xx-xx jí xxxxxxx xxxxxxx expropriační titul, xx přitom sledován x xxxxxxx xxxxx x xxxx poskytnuta xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x osobou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx nutný, nehledě xx to, xx xxxxx "veřejný xxxxx" x Xxxxxxx xx xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx ostře xxxxx proti sobě xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx x partikulární xx xxxxxxx (ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těžebních xxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxx. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. zn. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Heřminovy proti xxxxxx xxxxx nádrže), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx soukromé x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, cenzurovat, mučit xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxx neztotožňuje (např. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. Z xxxxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxx zájem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx, jednak v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx činnost, x xxx x souzené xxxx má xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxx pohled xx to, jaké xx xxx postavení xxxxx x xxxx xxxx ingerence do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx rozpravu xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx kontroverzní, x xx v případě xxxxxxxx, jež mají xxx spotřebovány x xxxxxxxx (xxxxx zmírněno xxxxxxxxxx x prodeje xx uvádění xx xxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxx xxxxxx, jde-li o xxxxxxxxxx jejich zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx jde o xxx. bezpečné xxxxxxxxx, xxxxxxx kvalita xx xxx xx xxxxx xxxxxx x běžnými xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx xxxx. x xxxxxxxx x poškozeným xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx), anebo je xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx jejich dlouhodobé xxxxxxxxxx, xxxxx okamžitá xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx prodej je (xx xxxxxxxx cenu) x daných xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx za xxxxxx prodeje těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx je ekonomický x xxxx "spornost" xxxxxxx v xxx, xx stát xxxxxx xxxxxxxxxx problémů v xxxxxxx smyslu "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 76). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx vzít v xxxxx, že v Xxxxx republice existuje xxxxxx vybudovaná, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx však xxxxxx (x to x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jen xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx řečeno, stát xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x situaci, xxx by xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx závěry xx ohledně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx humanitární xxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případně x xxxxxx nižší xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xx xxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nenakupuje (xxx xx xxxxxx xxxxx xx výrobce). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx veřejný xxxxx za jednoznačně xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx může přispět x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx by xx xxxxx podstatně zatěžovalo xxx xxxxxx rozpočet, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Především xxx nemohl Ústavní xxxx pominout, že xxxxxxxx xxxxxxxx sledovalo x xxxxx xxx, x xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v nějaké xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, že x této xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (samozřejmě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxx xx xxxx. třídění xxxxxx x domácnostech). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx (viz čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Ústavy). Xxxxxxx xxxx je, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx týkat) xxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx skládkách, x to xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx mohly xxxxx posloužit xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejlepší, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxx již xxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx surovinu) x až x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zlikvidovat. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx velkými prodejnami xxxxxxxx v nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výchovné xxxxxx daného xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx zpochybňovat xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxx xxxxx xxxxx tvořený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx měřítku xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx má xx svých programech xxxxx omezit plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadu, nebo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxx najevo, že xxxxx xx měl xxxxxx způsobem šetrným x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxxxxxx, xxxxxx samotných xxxxxx. Xxxxx např. xx Xxxxxxx zmíněná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx školní xxxxx x výchově xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x tom, xx by plátce xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohl xxxxxx této daně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx dané xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopad xx xxxx činnosti, jež xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu, jako xx poskytnutí potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx tak skutečně xxxx xxx, nicméně xx za xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx xxxx mít xxxxx lidem (xxx xx xxxxxxx uznáváno x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se daná xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx) využitelné. Xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx jedině x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

IX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Ústavní soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx střetů základních xxxx či svobod x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx svých formulacích x dostatečně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxx chování, aby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxx xxx xxxxxxxx definovány x pravomoci udělené xxxxxxxxxx xxxxxxx, způsob x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx smyslu) xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx druhém kroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx zkoumáno, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx xx k xxxxxxxxxx právu nejšetrnější. Xxxxxxx xx hodnocena xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. zda xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx opatřeních [xxxx. xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přichází x xxxxx jen xxx, kde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx prošly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx formy x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament xxxxxx xxxxxxxxxxx právo EU) x xxxxxxxxx kautel xxxxxxx zákonodárného procesu. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Např. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx norem - xxxxxxxx, xx xxxxxx xx ústavních xxxxx - principů. Xx vyloučeno posuzovat, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx cenzury xxxxxxx x xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx neshledal, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxx aspektů xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že účel (xxx) xxxxx specifikovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zejména sub XX. E) lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (nebo také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx šetrnější xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx zamýšleného cíle xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx menší xxxx. Xxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 bylo xxxxxxxxxx xxx 1 900 tun xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx, které xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 hod., xxxxx xxx 4.1.2018 xx webu https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx x xxxx 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx xxx xxxxxxx (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxx přispět x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx). Xxxxx, xxx xx xxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (skutečných) xxxxxxxx xxxx, případně poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nezaručují, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x elektivnosti, xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x zásadě "xxxxxxxxxx " xxxxxx xx xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

98. Xxx-xx x tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci se xxxxxx, jestli xxxx xx základním právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. zda xxxxxxxx plynoucí z xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) přesahují negativní xxxxxxxx, jež z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx srovnávání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx dotčené xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxx omezeny (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ve spojení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx nakládání x xxxxxx) x xxx xxxxxx po roce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x danou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neúměrná xxxxx. Oproti xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx možnosti zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx (viz x tomu sub 75, 83, 84), xxx xxx xxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí uzavřít, xx x x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x užším smyslu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách a x ním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx obstála.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, které xxxxxxxxx potravinovou pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh pouze xxxxxxxxx". Xxx sice x součást §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx celek, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně ... ".

X.

Xxxxxxx chybějící xxxxxx ochrany za xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Právě xxxxxxx xxxxx xx vztahuje x x návrhu xxxxxxxxxxxxx, která spolu x §11 odst. 2 x částí §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx související §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx x)". X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx potravinového práva. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx z hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx však neznamená, xx xxxxx vyložená xxxxxxxxxxx námitek neústavnosti xxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výtky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. j) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, takže §11 xxxx. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, tudíž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případ xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx "x xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výše 10 000 000 Xx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), což xx zčásti xxxxxxx xx xxxxxx hodnocení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx převážně jen xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, které xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "za xxxxxxxxxxxx bezplatně" (oproti xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx sněmovna. XXX. volební období. Xxxx 687) na xxxxx hodnocení xxx xxxxxx změnit.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxxxx xx závažnou problematikou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx trh x Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx možno xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx na trh" xx xxxx jiného xxx poskytnutí již xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x xxxx zákaz uvedení xxxxxxxx xx xxx x řadě xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx souvisí xx společnou úpravou xxxxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh potravin x rozporu x xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx řečeno [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), x), m), x), o), x), x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), g), x) xxxx i) zákona x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx samotnou xxxxxx "povinnosti poskytnout" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx XX). Teprve x xxxxxxx sankcionování xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. x soudnímu xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx uložené pokuty, xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestupce, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx důsledků xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx proto xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poté, co xx tak podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx až praxe, xxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá, xxx xxxxx výkladem xxx zmíněného zákona, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "technické otázky" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zúčastněných xxxxxxxx. V tomto xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; nelze xxxx xxxxxxxxxx vyloučit, že xx v xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxx xxxxx opak. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. cestou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem na xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obavy xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Navrhovatelka nicméně xxxxxxxxx xx xx (xxx xxx 40x x 40x), xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx bezpečnost potravin, xxxx uvádí, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xxx xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx x xxx. Xxxxx del Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (zákon č. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx republiky - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x rámci Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx vzor x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx z roku 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (food xxxxxxxx xxxxxxxx) před xxxxxxx x civilní xxxxxxxxxxxx xx potraviny xxxxxxxx x dobré víře xxxxxxxxxx organizacím xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (needy xxxxxxxxxxx). Xxxx ovšem xxxxxx, xxxx by v xxxxxx podmínkách, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx zemí), x ohledem na xx, x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx rizika jsou xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x soustavě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x podporují xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X námitce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx jednak nedosahuje xxxxxxx roviny, xxxxxx xx x praxe xxxxx, že si xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx podle dohody x podle svých xxxxxx (možnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx.).

107. Navrhovatelka xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx paušální xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxx xxxx shora xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zde xxxxx připomenout vyjádření Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., (xxx 29), podle xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx x xxxxxxx xxxxxxx x darovaných potravin (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx základu při xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx darování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx ze xxx 15.12.2014 x. j. 59193/14/7100-20116-011695 (dostupné xx https://www.financnisprava.cz), x argumentaci xxxxxxxxxxxxx pominutou, která xxxx problematiku upravuje x xxxxxxxx podobně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx zde odkazuje xx sdělení Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, které schválil xxxxx xxx daň x přidané hodnoty, xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx XXX v xxxxxxx darování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Jestliže jsou xxxxxxxx potraviny x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "spotřebujte xx" xx zboží, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx bezpečně xxxxxxxxxx, xxxx xx členské xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx splatné XXX, která x xxxxxxx potravin, xxx xxxxxxxx nemají žádnou xxxxxxx, může být xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx tvořené 25 senátory) přitom xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritické xxxxxxxx o návrhu xxxxxxxxx novelizace (Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. schůzi Senátu xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxx xxxx zachycuje pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (sub 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Hajdy: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. - zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), jestli xx xxxxxxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx žirafám xxxx., tak xxxxx, xx si x xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx argument xxxxx, xx xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx sub 30, 40x). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokryteckosti) xxxxx Xxxxxxxxx soudu x čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx referenční měřítko. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx je obecně xxxxxxxx a x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx má xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a navrhují xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx xxxx x xxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx rodiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx jejich xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x prostředcích, xxxxx x xxxx používá. Xx vyloučeno, xxx xxxx právo xxxx xxxxx xxxxxxxxx státu XX xxxxxxxx xxxx xxxx na volném xxxxxx xxxxx stanovilo xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potravin, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Volného xxxxxx potravin a xxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx může být xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxxxx lišit."). Nejde xxx x pokrytectví, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx z mezinárodního xxxxx x členství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 a čl. 10a Xxxxxx, nehledě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx i xx. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx deklarace lidských xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx jako projev xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx jako projev xxxxxxxxxx či snahy xx zisku bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve které xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xx xxx jako x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx (i xxxx x posuzované xxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx) xxxxx vést x porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. K xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx stížnosti, kdy xxxx možno posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a případné xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx, xxxxx xx porušení těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

111. S xxxxxxx na výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.