Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 27/16 dne 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou jedná xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Zdeňkem Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, na xxxxxxx §11 odst. 2, xxxxx §11 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x části §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx j)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "jiným" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxxx nebo charitativním xxxxxxxxxxx, přičemž za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx do výše 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostávají xx rozporu x čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zájmové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx než 400 m², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x přiděluje je xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc klientům xxxxxxxxxx služeb; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx uváděny xx xxx pouze xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na potraviny, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskové organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, skladuje x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 na trh xxxx xxx

x) splněna xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. i),

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx potraviny, informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 musí xxx srozumitelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x potravinách xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx ...

x) v rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §17f zákona x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

c) 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), d), x), x), x), n), x), x), v) xxxx w), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), x), x), x), x), l) xxxx x), §17c xxxx. 4 nebo 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) nebo x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že "potravinářským xxxxxxxx" xx v xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu") xxxxxx "xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx fází xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. S xxxxxxxxx xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (míněn xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nikdo xxxxxx xxx xxxxx - x výjimkou případů xxxxxx uznaných x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx věc držet x xxxxxxxx x xx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, a xx jen xx xxxxxxxx někoho". Xxxxxxx (xxxxxx zřejmě charitativní xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx dobrovolná, xxxx xx xxxxxxxx xx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx charitativní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xx prospěch klientů xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxx činností xxxx xxx xxxx, např. xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x opuštěná xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx platí, že xxxx-xx "xxxx někomu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx činit, xxx xxxxxxx xxx, xx někomu něco xxxxxxx předat xxxxxx, xxx xxx, xx xxxx věci xxxxxxx, xxxxxxx a pak xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx akceptovat, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx.: míněn xxxxxx §11 odst. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx pro xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx majetku jiným xxxxxxxxxxxxxxx osobám xx xxx jejího xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, která x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x tvoří x xxx funkční xxxxx, x dále x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zavádějí xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx osobami. To xx x xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx vždy x rámci xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxxx xx protiplnění (xxxx. ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx události). Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daru. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxx xxxxxx x nejhoršími státními xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxx x vystěhování xxxxxxxx Židů nuceným xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx, x xxxx komunistické xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, k xxxxx byl nutný xxxxxxx xxxxxxxx národního xxxxxx, vázán xx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx zemědělské xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách stát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx náhradu, xxx nelze ospravedlnit xxxxxx xxxxxx úmyslem. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx x převozu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx závaznost xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx nějak xxxxxx xxxx xx xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x vyvlastnění. Xxxx sice připouští xxxxxxx vyvlastnění, xxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx. Stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty (jmění) xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx není splněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx jen ve xxxxxxxx zájmu, což xx rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx než xxxxx xxxxxxx, přičemž xx, co xx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx prvek xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx která xxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxx, co xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" jakožto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděn x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx boj může xxx prováděn xxxxx xxxxx daní státem xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx individuální xxxxxx akt přezkoumatelný xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znemožněn xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. zn. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X poukazem xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde xxxxxxxx x naturální xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx či jiné xxxxxxxxxxxxx korporace, ale xxx x příjem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxxxxx ke stírání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx podpořit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx i xxxxxxxxx daň, ale xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a přímo xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx upravený xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx zatížených xxxx xxx xxxxxx xxxx. Daně xxxx xxxxx být xxxxxxxx x diskriminační. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jen x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx prospěch xxxxxx". Xxxxxxxx stát xxxxxx nutnost takové xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx zvýšením xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx ale xxxx organizovat a xxxxxx, xxxx náklady xxxxx přenášet xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x případě xxxxxxxx nájemného [viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx své xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x vyjádření účastníkům xxxxxx a xxxxxxx xx xx vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "vláda") x xxxxxxxx ochránkyni xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx č. 653 ze xxx 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, schválila xxxxx na zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx ve spolupráci x ministrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx XX. B).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv svého xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů) xxxxxxxxx x sdělila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Dále se xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §48 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, obrátil xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle xx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřním xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx x xxxxxxx navazujících, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx svých hospodářských x xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxxx se obrátil xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. s., jako xx xxxxxxxx, xx xxxxxx jsou reprezentovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 687 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 a xx xxxx xxxxxxxx (xxxx č. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx navržených pozměňovacích xxxxxx, x nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, třetí xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x návrh xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Xxxxx") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon o xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx zákona xxx 4.4.2016, organizační xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx č. 248 (10. funkční xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx usnesením x. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk x. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedena diskuse, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx úpravy. Senátor Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xx xxxx "nepochybně předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Vrecionová xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx neměl být xxxxxxxxx sankčně", podobný xxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Vosecký, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Horník, když xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx x podstatě xxxxxxxxxxxx", x senátorka Xxxxxx Wagnerová, která xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx velkému obchodu, xxx xx xxxxx xxxxxx xx banky xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, bezúplatně xxxxxxx. Xxx když xx xx xxxxxx zákon, x xxxxx xxx xxxxxx sankcí, xxx xx je xxxxxxxxx. X xxx je xxxxxx, jestli taková xxxxxxxxx, xxxxx zkonstruovaná x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x mých xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. X xx xx kauza xxx Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx usnesení x. 421, xx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlasovalo 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx bylo proti.

II. X

Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), zaslal xxxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx navrhovatelka uznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "formálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx povinnost daňového xxxxxxxxxx. X tím xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx účelu ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu, napomáhá xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx skutečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x přímo použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též jen "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny. Xxx xxx x potraviny, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx nějak xxxxxxxxx a nákladně xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Týká xx xx tedy zboží, xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zužitkovat, x x takové xxxxxxxxxxx xx možné jen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti má xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx chování, a xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xx dokonce xxx xxxxxxx před xxxxxx (x xxxxxxxx celosvětových), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx přínos pro xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx povinnost nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spolu x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje dostatečnou "xxxxxxxxxx síť" xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tím, xx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx odpovídající kroky x xxxxxxxxx práva "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx napadená ustanovení, xxx xxxx zajistit xxxxxxxx potřebných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodní závazek x reálné xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx přímo využitelnou xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je z xxxxxxxx historického i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx jedinci, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx formě xxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nejpotřebnějších x uvolní část xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxx společnost, xxxxxxx xxxxxx potenciál xx nejvýznamnějším bohatstvím xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy dosahují xxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pozitivních xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého pozitivního xxxxx xx omezení xxxxxxxx x potravinami xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx údaji Organizace xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx Agriculture Xxxxxxxxxxxx xx the Xxxxxx Xxxxxxx; dále xxx "XXX"), xxx xxxxx xx celosvětově xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 miliardy xxx xxxxxxxx xx rok, x toho xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx koncovým xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx potravinami z xxxx 2010, xxx xxx bylo x xxxxxx EU v xxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx 89 milionů xxx xxxxxxxx, xx. asi 180 xx na xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx XXX x xxxx 2011 tato xxxxxx xxxxxx 300 xx xx xxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx závažnost zařazena xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx původců xxxxx klimatu x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx srovnávat x celkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx xxxxx amerických xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxx akcentován x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx či Xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx a další xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropskou komisí. Xxxxxxxx právní úprava xx tak zasazuje x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x šetrnějšímu xxxxxxxxx s potravinami. Xxxxxx účinků xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx je třeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx do xxxxxxx xxx x xxx xxxx zapojily, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx předmětný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, další xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadenou právní xxxxxx xxx nejzávažnější x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx srovnatelným s xxxxxxxxxxxx, neboť předmět xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xx chce xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dále využít. Xxxxx xx druhý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přitom zpravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx Zásady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, kterými xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx xxx 1 xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx napomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx potravin. Xx povede ke xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. sleduje legitimní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx povinného subjektu x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxx spojeny další xxxxxxx, a to xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx druhé je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx povinných subjektů xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx xx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², jež xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovené povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx provozovnách xxx xxxxxxxx předejít výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx podíl xx xxxxx zakoupených potravin xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx v nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x tak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vynutitelné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zajištěna.

24. Xxxxxx se xxx xxxxx ztotožnila s xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx krmivo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ve zvířecích xxxxxxxx xxxx. Nesplní-li xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, nepochybně nebudou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx naopak xxxxx vyjádřila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx naturální daň, xxxxx by xx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x jeho prosazení xxxx racionální x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., a xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů napadených xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxx členů a xxxxxx jejich cílů x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxx praxi.

28. Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, povědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x nutnosti zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx potravin ze xxxxxx příjemců xx xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx ruchu České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., sdělila, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potravin, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxx, např. xxx xxxxx x popisu xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx text v xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx než xx obale xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xx obale deklarováno. Xxxxxx potraviny je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, anebo xx nechá xxxxxxxxxxx xxxx odpad, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx se likvidují xxxxxx retailu xxxx x dodavatele, xxxxxxxx xx stejný, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx darují xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx doby, xx xx umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxxx Marian Xxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxx, xxxxxxxxxxxx xx rozhodlo xxxxxx xxxxxxxx darovat xxxx potraviny xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx dostanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx být xxxxxx xx xxxxx. Potraviny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím, které xx xxxxxxxxx chudým xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Podnik, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bance, může xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx daňového xxxxxxx při výpočtu xxxx z příjmu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx zmařeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, xxxxxxxxxx ve xxx Xxxxxx evropských xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx hladu x xxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se bezpečné xxxxxxxxx vhodné xxx xxxxxxx výživu zbytečně xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxx byly xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x případné xxxxxxx. Ta se xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxx, xx uznává xxxxxx způsob "xxxxxxxx " xxxxxxxx s xxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxx xx něco xxxxxx, xx xxx xxxxx daňovou cestou, xxx xxx xxxxxxxxx, xx by souhlasila x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx daně, xxxxx xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx. Xxxxxxxx vyjádřila "xxxxxxx" xxx přístupem xxxxx, xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx je xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx být xxxxxxxxxx, xxxxx vydává xxxxxxxx jako xxxxxx xx pěstování xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxx vybudován systém xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx státu", xxx xx "xxxxx xxx xxxxx prosadí xxxxxx xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto systému". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: správně X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx senátorka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx argumentací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx by se xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejná xxx xx být vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx soukromými neziskovými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "neziskovek" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když fiskální xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od ústního xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aktivně legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxx xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx soud xxxx xxxx přikročit (xxx mu xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x ústavním pořádkem, xxxx zda x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx přijetí, resp. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

34. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx doporučil dne 7.1.2016 (usnesení x. 235). Určil xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x navrhl xxxxxxxxxx výbor jako xxxxxxxx. První xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx, načež dne 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x přerušení xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Xx 2. xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx byl xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovací návrhy xxxxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxx xxxx X1, X7, X8 x X11, kterými xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, sankční x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 687/4 (xxxxxxxxxx). Třetí xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 1148), kdy xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx hlasovalo 123, xxxxx bylo 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx E1 (xxxxxxxxx nabídky) byl xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 407 (přítomno 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (E7, X8 x X11) x xxxxxxxxx číslo 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x poslanců, xxx 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 6.4.2016 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (o xxxxxxxxx), které xxxx xxxxxxx jako xxxx x. 248/1. Návrh xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), kdy z xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (návrh na xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Jmenovaní xxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx dne 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx soud poznamenává, xx xx xx xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rok 2018 příprava xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx adaptace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx České republiky xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx kontrolách a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravinového x xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdraví zvířat x dobrých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx návrh doplnit §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x větu "Tato xxxxxxxxx se nevztahuje xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X ohledem na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (viz xxx 2 xx 4), xxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxx hrozbou xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx darovat" xxxxxxxx, avšak neprodané xx xxx neprodejné xxxxxxxxx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx bankám). Xxxxxxxxxx xx tím, že xxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x podobě vyvlastnění x xxxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy. To xx podle xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx argumentace návrhu xxx shrnout xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (x ústavně xxxxxxxx výjimkami) xx xxxxx xxxxxxx zbavovat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svoboda xxx držet x xxxxxxxx x xx,

x) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. smluvního xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zde xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xxxxx xxx xx veřejném xxxxx, xxx xx xxxxxx oproti závaznosti xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x vůči obecnému xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx přezkoumatelné xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx právo xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jednat nebo xx xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx zavedl xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x soukromým; xxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxx být xxxxx příjemcem x xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx vybrané xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx politiku, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx organizovat a xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) xxx xxxxx xxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx soukromoprávními osobami xxxxxxxx x obecném xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx však nejde x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) vláda tak xxxxxxxx privatizuje xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch "xxxxxxxxxx" stojících mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - nuceným darem; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx základního principu xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) neřeší xx ani xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx podnikatelů k xxxxx organizacím,

l) xxxxxx xxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx nějakou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nucen někomu xxxxxxx,

x) argument, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx ani xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX a dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx nedůvodný xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx mezinárodního společenství (xxx xxxx xxx 43 a násl.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopad na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x nutností xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rybolovu, xxxxxxx, skladování, prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx xx xxxxx xxxx xxxx jiných xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx (x xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx závazná xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx cíle), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx koherence. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx do navrhovatelkou xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků. Napadenou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, v Xxxxxxx xxx xxxxx x čl. 1 x 11, xxxxx x s čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Xxxxx soulad (xxxx. rozpor) xx xxxxx xxxxxxxx jak x hlediska xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je zasahováno (xxxxxx zásahových xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx ale i x xxxxxxxx těch, xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pomoc xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx x xx xx xxxx ústavním xxxxxxx počítá xxx xxx, že stanoví, xx "xxxxxxxxxxx zavazuje" x že "xxxxxx xxx slouží všem xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Ústavy). Xxx xxx jen o xxxxxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxxxx (cíl xx xxxxxxxxxx) zákonodárce xxxxxx xx xxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX), xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, a současně xx nutno xx xxxx v xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak zabývají xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx v xxxx 2012 x xxxx xxxxxx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xx dne 19.1.2012 x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxxxx v XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxx Xxxxx XX na xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x materiálu O xxxxxxxx potravin x xxxxxxxx potravinami (dostupné xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxx kterých xx xxxxxx či xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Měřeno podle xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx food losses xxx food waste - extent, xxxxxx xxx prevention. Řím: XXX FAO). To xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx studie Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdroje x xxxxx Xxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx potravin x plýtvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx potravin a xxxxxxxx potravinami xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podvýživu. Xxxxx toho xx xx potraviny, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vody xxxxxxxxx xxx zemědělské xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx přibližně 8 % celosvětových xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxx xxxxxxx xx zároveň podíl xx xxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx. V xxxxx XX se x xxx xxxxxxxxxx odhaduje, xx xxxxxxxxxxx odpad xxxxxxxxxxx hodnotu xxx 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx EU x darování xxxxxxxx. Xxxxxxx Komise ze xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx stala xxxxxxxxx zájmů nejen xxxx [k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání xxx xxxx. Thyberg, X. X., Xxxxxx, D. X. Xxxxxxx xx Xxxx Wastage and xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Policy Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Society Xxxxxxx Publications, 11, 2016 (dostupné na https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx považovat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxx obratem "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 věta xxxxx), xxx xxx bylo xxxxx připomenuto.

44. Ústavní xxxx si je xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx prostředky v zákoně o potravinách směřují xxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento závěr xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx podrobně xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dají x xxxxxxxx efektivity xxxxxxxxx opatření (xxx xxxxx, x. 9) xx stupnici xx xxxxxxxxxxxxxx xx nejméně xxxxxx xxxxxxx takto: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx se nevyrobí, xx xx xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx využití xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Audit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx prevence x xxxxxxxx, i xxxx xxxxx x xxxx xxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zde naráží xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx problém, xx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá xxx k rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx XXX xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx snížení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx potravin xxx xxxxxx xx xxxxx, a plýtváním xxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx bezpečných x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Již xxxxxxx xxxxx (x. 9 až 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx v xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, xxxxxxx x přes xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x členských xxxxxxx EU to xxx rok 2020 xx xxx xxx 123 xxx. tun xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx údaje x xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx cca 729 xxxxx tun xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx jednoho obyvatele (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), jiné xxxxxx xxxxxx xx x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, že xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x že xx tak xxxxx xxxxxxxx měření obecně x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx se xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx xxxxx). Xx xxx nemění xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X xxxxxxxx efektivnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx v rovině xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x dobročinnosti) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx optimalizace xxxxxxxxx prevence plýtvání) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx food waste xxxxxxx xxxxxx innovation (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx (s. 4), xx v těchto xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx spolehlivé) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx (xxx 173 kg xx osobu). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx domácnosti - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx zpracování 16,9 %, restaurace x xxxxxxx 10,5 %, prvotní xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (s xxxxxxxxxx x různých xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx údaje (domácnosti xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x této xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx samu o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx velkých xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx současně xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx je xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (ani xxx xxx majitelé xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sociálně xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx předpokládá spotřeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin. Na xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx ty xx vždy xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx spotřebitel xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx likvidaci xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. x xxxx xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovat (v xxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx). V xxxxx ohledu je xxxxx oblast regulace x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx např. x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, krav, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotační xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx výroby xxxxxxxx).

48. Xxx úplnost xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx obecných xxxxxxxxxx xxx hodnocení sledovaného xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx charitativní či xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx x z přehledu xxxxxxxxxxxx analytickým odborem Xxxxxxxxx soudu k 25.9.2017, A-2017-10-JF) x xxxxxxxxxx xxxxxx běžná. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou Spolková xxxxxxxxx Německo, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Slovenská xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Británii. Současně xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x západních zemích xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhou xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pobídek xx xxxxxx, xxxx xxxx je x Xxxxxxx xxxxxxxxx a xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx fungující xxxxxx distribuce darovaných xxxxxxxx potřebným xxxxxx; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v roce 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx působí xxxxxxxxx potravinová xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. V), xx Xxxxx Xxxxxxxx xx xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx informační xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx porušení, x xxxxxxx xxxxx legitimní xxx (blíže xxx XXxxxX, Beschluss xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (i v xxxx xxxxxxx) může xxx x konečném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx neuzavřou dohodu, xx xxxxxx základě xx bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx první xxxx xx světě (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx současnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. L 541-15-6 xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (Xxxx xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X stanoví, xx xx xxxxxxx xxxx xx vyhlášení xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 x boji xxxxx potravinovému xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xx xxxxxxx xxxx po xxxxxx otevření nebo xx data, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxx (xx. 400 m²), xxxx maloobchody x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx prodejní xxxxxx překračují xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx na tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx naplnily xxxxx povinnost. Xxx XX předmětného xxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví, xx nerespektování povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přestupek III. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Code xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx dosahovat (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx bod XXX xxxxxx článku stanoví, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx učiní neprodané x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. zakázáno xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx doplňkový xxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) anebo xxxxxxxxxxx vyneseného xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx stanovených xx. 131-35 trestního xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx pak dopady xxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx dostala xx čela celosvětového xxxxxxxx "Xxxx loss xxx xxxxx" xxxxx x xxxxxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x tomu shrnutí x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, s. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx včetně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Index Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx není v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, o samotné xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx historické xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx charitativní (xx. xxxxxxxxxx) činnost xxxxxx tradici a xxxxxxxx potenciál, xxxxxx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx výsledky xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Souvisí to x s tím, xx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx, jaký xxxxxx xx v podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx vhodnější (xx je xxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx, xxx příslušná xxxxxx úprava xxxxxxx x testu xxxxxxxxxx. Xx tímto účelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x x kladném xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x ústavněprávních xxxxxx; v xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx byl xxxxxxx (xx. zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx (xx. xxx sledoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx základních práv x svobod provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nad 400 m², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx je xx xxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat.

IX.

Právní povaha xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx

52. Navrhovatelka x xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx namítá (viz xxxxxx sub 40a xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vlastnictví (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxx "pod xxxxxx x oblastí ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx zbavit xxxxxxxxxxx", xxx jen povinnost xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daného zásahu, xxxxxxxxxxxxx má za xx, že xxx x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx posuzována x režimu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní soud x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx potravin, pro xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx názoru Ústavního xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx hovořit xxxxx, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx xxx o to, xx xxx není xxxxx majetková hodnota (xxx k xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx mohla či xxxx xxx náhrada xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť x xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxx být xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx systém by x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx stěží. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx tím, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx "xx veřejném xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "v obecném xxxxx", Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxx zejména xxx XX. X x XX. E).

IX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx vydáno xx xxxxx xxxxxx, a xxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx případného xxxxxx do vlastnických xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 2 xx 5 Xxxxxxx. To by xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx vydána na "xxxxxx" obyčejnému xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho xxxx x roku 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 ústavního zákona x. 100/1960 Sb., Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx mění x doplňuje ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Stát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx různé xxxxxxxxx xxxxxxx různých forem xxxxxxxxxxx. Tak tomu xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v tom, xx čl. 11 odst. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny nezakládá xxxx nárok xx xxxxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxx xxxx "právní xxxxxxx xxx xxxx" může xxxxxxxxx, xxxx. za xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx úvod xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx funkci vlastnictví, xxxxx xx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sloužit pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx věcí, xxxxx xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx zavazuje x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx námitkou navrhovatelka xxxxx xxxxx diskusi xxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx x 150 xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx panství xxx věcí, bez xxxxxx xx to, xxxx škody xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx lze poukázat xx xx, xx x rozvoji této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Emil Steinbach x xxxx 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Die Xxxxxxxxx des Besitzes. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 v xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, vedené x xxx, xxx xx xx xx platit xxxxxx sám, nebo xxxx, xxxxx ten, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, R. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, zejm. x. 667-670, a Xxxxxxxxx, L. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx J. Xxxxxxx (Die Pflichten xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Verlag von X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx papeže Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (O nových xxxxxx) z 15.5.1891, xxxx ve Francii xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Léona Xxxxxxx, xxxxxxx byla xxxx xxxxxx vlastnictví zakotvena x německé Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xx. 14 Základního xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sleduje x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx. X tohoto xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., o xxxxxxxxxx některých podniků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx obchodu xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx problémů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX x xxxxxx světa.

56. Proto xx Xxxxxxx soud xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx měrou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X tomto xxxx xxxx předně xxxxxxxx blíže specifikovat xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxx xxxxxx věci (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxx xxxx právo xxx držet, xxxxxx, xxxxxxx x nakládat x ní; posledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, darovat ji, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx) je v xxxxx xxxxxxx "ve xxx", neboť xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx uvést, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxxx) x toho důvodu, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx - xxxx zboží - xxxxxxx se xxxxxx převedli xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx (a pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx zákonné podmínky xxxxxxx, nebo to xxxx z ekonomického xxxxxxxx účelné), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejny xxx xx takovýchto xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx xxx již xxxx dostat, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx veřejného xxxxx x hlediska ochrany xxxxxx jiných, veřejného xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x odpady. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], případně xxx xxxx/xxxx učinit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx ne příliš xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx prodejnu (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) či xxxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx naložit xxxxx xxxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popř. ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx notorietu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx dána tím, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx. Z xxxx xx také xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x úsudek, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2016 xx. zn. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxx možno xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "xxxxxxx xxxx", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx věci" apod.) x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určení takové xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx uzávěra, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se stalo xxxxxxxxxxxxxx zásahem (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx státem) xxxxxxxxxxx, xxx xx bezpečným. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohli hromadit xx xxxxx provozovnách x xxxxxxxx neprodejné x zkazitelné xxxxxxxxx, xxxx jim xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxx x němu xx x xxxx části zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx oproti vyvlastnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx ke konkrétně xxxxxxxxxxxxxx věci. Když xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posuzováno, zda xxx xxxxxx xx xxxx soukromém zájmu x xxx xxxxxx xxxxx xxx mít xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxx xxx xxx xxxx veřejný xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx přednost (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). K xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "povinnost xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx porušení xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x xxxx.). Xxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx snad xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřihlíží k xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x tom xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx možno xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nabytí vyvlastněné xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, x případě "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (§3, 10 a 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), kterou xxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx ve skutečnosti xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx především §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxx xxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx podléhajícími xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o potraviny x xxxxxxx dobou xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 a xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx:

- nedostatečně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. q) bod 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nabízené ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx xxx blíže xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx dozorového orgánu xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx na základě xxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxx uvádění takových xxxxxxxx xx xxxxx (xx trh).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezpochybňuje xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx postupem xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx vyvlastnění, in xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx naturální xxx. Xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxx xxx sebe x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx s xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx faktické "xxxxxxxx" xxxx (x xx) xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x XX, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x co naopak xxxxxx další využití xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. q) zákona x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx trh (viz x tomu též xx. 14 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že pojem "xxxxxxx xx xxx" xx v xxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx jen x xxxxxxxxx eurokonformního výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x situaci, xx xxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx v XX, x xxx xx nutno xxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, který realizaci xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (N 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.)].

64. Významné pro xxxxxxxxxxx věc je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx xxxxx definuje xxxxx "xxxxxxx xx xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx trh xx x něm xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx, včetně xxxxxxxx x prodeji nebo xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx takové". X xxxx plyne, xx xxxxxxxx x xxxxxxx na trh [xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx, xxxxx mají xxx xxx xxxxxxx - xxx shora xxx 53). Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx odtud xx xxxxx odvíjí xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x některých xx možné jejich xxxxx využití ("xxxxxxx xx trh") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx reklamy (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na daleko xxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx apod., xxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx složitě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx náročné. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx na xxx i po xxxxx xxxx xx xxxxxxx dodatečných požadavků xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, avšak xxxx být xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxxxx; xx xxx pod režim §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x intenzita xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx povinnosti, xxxx xxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx způsobem využity. X tomto případě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, a v xxxxxxx, xx xx xx tato xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx, šlo xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vzhledem k xxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x movitým xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx xx třeba vidět xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx vlastnického práva (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). To xxx kvalifikovat jako xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx pro xx xxxx splněna xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx, xx xx xxx xxxx xxx jen xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" chápat xxxxxx, xxx jak jej xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x odnětí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx, co zákonodárce xxxx xxxxxxx, a xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx zásahu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx pak platí, xx existuje-li řešení x rovině ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stále x xxxxx, xxxxx xxx xx může xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx právně xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx svém xxxxx xxx xxxxxx), xxx xx tomu xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx (přímo xx xxxxxxx) buď xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx tak x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nakládání x neprodanými (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx je provozovatelům xxxxxxx povinnost xxxx, x xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nadměrně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx provozovatel x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, které xxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX upravujícím xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny nabude xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka x xxx, xx xxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vztahuje, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", k xxxxxx nedojde, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x potravinovém xxxxx xxxxx v jejím xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx tradičně xxxxxxxx xx individualizovaný xxxxx xx konkrétních práv x xxxxxx určené xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro všechny xx stejné xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x širokém xxxxxx xxxxx (blíže xxx Layer, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu xxxx xxx trvalý, xxxxx xxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x násl.), xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx nakonec xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx jít o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. C

Pojem povinnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nikoli extenzivní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. Xxxxx "poskytnout" je xxxxxxxx x našem xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx x souvislosti x úplatným, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx možnost. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx se xxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx neposkytnutí, xxxx nesplnění povinnosti. Xxxxxxxxxx potraviny xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx právě xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, jak může x takovými potravinami xxxxxxx; další s xxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx organizací, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x jiných právních xxxxxxxxxx to xxxx xxx jinak) xxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, jestliže ta x xx xxxxxx x xxxxxx s xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxx (xx Francii xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx údaje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), zřejmě x z xxxxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neziskové xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx jen některou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxx x xxxxx pravidlem. Stejně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x způsob xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx organizace a xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx v xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Xxxxxx ‘povinného xxxxxxxx xxxxxxxx‘" dohodnuté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. s., k xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx - dostupné xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx předání poskytnutých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka xx xxxxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxxx xx dobročinná xxxxxxxxxx ve xxxxx x konečnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (potravinová xxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) přitom nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx darování potravin‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx použití, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx být xx to xxxxxxxx xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xx možnost xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx žádné významné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x tomu počítány xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx bank (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx ku xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x skryté xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx nastanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxx, xxx x ona xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (azylovému xxxx, xxxxxxxx noclehárnám, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jinak x xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx stavět xxx xx roveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx známá xxxx x rámci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sbírky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v obchodech, xxx lze xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx označených košů xxxxxxx trvanlivé xxxxxxxxx, xxx i jiné xxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxx (avšak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obchodníka) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx nejde, xxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Jde-li x samotné poskytnutí xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx pominout, xx autonomie vůle xxxxxxxxx xxx realizaci xxxx oprávnění xxxxxxxxxx x věcí xxxxx xxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odebrat). Xxx xxxxxx lze xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxxxxxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx prospěšných organizací, xxxxx xx zabývají xxxxx činností, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zahrady xxxx organizace xxxxxxxxx xx x opuštěná xxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvyšuje z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx na čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx určitou podnikatelskou xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxx x problémy xxxx "kam s xxx" x "xxxxx xx bude xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podnikání x této xxxxxxx xx celá xxxx xxxxxx povinností, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, hygiena, xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatelů, xxxxx tím se xxxxxxx xxxxxxx poptávka xx potravinách, xxx xxxx ovlivnit x xxxxxx zisk x xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin. Část xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x x xxxxxxx, xx xx xxxx xxx nebylo, xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx těch xxxxxxxxxx. Xxxxxx patrně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx být během xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx republiky - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxx xxxxxx se xxxxxx, xxxxx xxxx zdarma, xx méně xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx též xx skutečnosti, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx či xxxx) "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxx xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), neboť xxx xxx by xx xxxxxxx skupina xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla k xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, denní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx množství xxxxxxxx nakoupili, zejména xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx hladině (xxxx. xxxx uvedl xxxxxx, kdy konečný xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx xxx xxxxxxx nákladovou, xxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dopad, xxxxxxx xxxx xxxxx se - x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx (xxxxxxx) poskytnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x příslušnými právními xxxxxxxx, nepochybně však xxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx předmětné potraviny xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. potravinovým xxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx opatrnosti xxxxxx xxxx své povinnosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uplatňováním xxxxxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx xxx sub 69).

79. X tomto xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx sub 40). Zvolené xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x větších provozoven, xxxxxx z toho, xx xxxxxx provozovatelé x xxxxxxx větší xxx 400 x² xxxxxxxxx logistickým xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx potravin x xxxxxxx teplotě, xxxx xxxxxxx aparát schopný xxxx zvládnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Nejde xxxxx x xxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výběru x xxxxxxxxxx důvodu. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx definované xxxx x xxxxxx definované xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx obecného xxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx (často i xxxxx provozovatele xxxxxxxxx - zbaví se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx hromadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nesdílí, i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx zvůli xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx režimu, xxxx xxxxxx nasvědčuje. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx s potravinami, xxxxxx sociálně slabším, xx společnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v zájmu xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxxx celé xxxxxxxxxxx (sám xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlastní xxxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako zájem xxxx, od xxxxxxx xxxx orgány odvozují xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx realizuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx. práva podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. D

Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx státní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdaňovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx není xxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (nicméně x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daně x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Byl xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx přihlédnout k xxxx, že xxxx xxxxxx nesměřuje ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx zatěžuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x zejména xx xxxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxx obvykle "xxxxxxxxxxxx" tak, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxx jednotky xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx ceny xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), xxxx. xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx přípravků.

82. Zákon xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx zasáhnout x xx může xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zbaven svého xxxxxxx xxx dalšího, xxxx jen stanoveny xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx má "xxxxxxxxxx" xx veřejném xxxxx (xxx obecné blaho) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve volbách x xxxxxx takového xxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhoduje tak, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nastane, když xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx definovanému xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky uvedené xxx 40x xx 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx jedná jednak xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx ulehčuje životní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx x z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx politika, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxx zasahuje (xxxxxx, kde xxxxxxxx) xx práv x xxxxxx podnikatelů, xxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, přičemž xx xxxx paušálně xxxxxx, xx každé "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx o xxxxx xxxxx, nezasahuje xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxx zisku xx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Právě situace xxxxxx xxxxxx (neprodejnosti) xxxx stanovením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" reguluje, když xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx naložit, aby xx bylo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. aby xx xxxxxxxxxx k plnění xxxx funkcí (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Ten, kdo xxxxxxxxx, které xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x státem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx sváděn nebo xxxxx k xxxx, xxx si prostředky xxxxxxxx xxxxx, někdy x xxxxxxxxxxx způsobem. X xx xxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu.

84. Xxxxxxxxx organizace (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx) stát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X době xxxxxx posuzovaného návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Kč xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx dotační xxxxx (xxx sub 21, xxxx Adámková, X. Xxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxxx xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx A. Xxxxxx xx interpelaci xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx 20. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.10.2018 - xxx mj. xxxxx, xx x xxxx 2018 to xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxx zaměřením bylo xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx soukromých xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkolů státních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, nepřímo politiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i k xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx šlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx pozadí. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nárůst xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("stát xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx proto xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx, xx dotuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nákladech, xxxxx jsou x xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, což souvisí x nárůstem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

IX. E

Existence xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx byl xxxxx xxxxx napojen, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx věci je xxxxx xxxxx napojen xxxxx xx neziskovou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxx teorii xxxx xxxx pojmy (veřejný x xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x Xxxxxxx, X. In: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Praha, 2009, kde xx xxxxxxx xxxxx označuje xx "druh zájmu, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zájem xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x případě xxxxxxx xx ústavodárce touto xxxxxxxxxxx úmluvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx tyto xxxxx xxxxxxxx, dokonce x xxxxxxxx judikatuře x xxxx případech xxxxxxx nich používá xxxxx "legitimní cíl" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) nepovažuje xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx nejnutnější závěry.

86. Xxxx-xx být xxxx xxxxx pojmy xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx (obecné blaho xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx pojem xxxxx, a xx x tom xxxxxx, xx xx x xxx veřejný zájem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx již xxxxx xxxxxx vůle xx xxxxxxxx x vůlí x xxxxx xxxxx x Rousseaua, X. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Praha: V. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx vztahu x celku a xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. zprostředkovaně. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx, u xxx xxx "jen" x soukromé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxx, xxx nedocházelo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx nakonec i x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx práva, kterým xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx se xxx xxxx xxxx jen xx xxxxxxxx státu xx nějaké veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, J. Soukromoprávní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx titul, xx xxxxxx sledován x veřejný zájem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou uplatněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxx xx věci, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" x Listině xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx úsměvná), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx ostře xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx rozvoji xxxx xxx v xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxx. nález xx dne 8.11.2018 xx. zn. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Heřminovy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx zpravidla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx blaha jako xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření (xxxx. ochrana xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), ovšem to xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx se xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xx Francii, x xxxxxxxxxx ESLP).

88. Z xxxxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx, jednak v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx x první xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx činnost, x xxx v souzené xxxx xx xxx, xxxx vždy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), x v xxxxxxxxx xxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x čestnými výjimkami - viz xxxxxxxx xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx uvádění xx xxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svém důsledku xxxx xxxx najevo, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeb, xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx o xxx. xxxxxxxx potraviny, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx facto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx xxxx. u xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, které by xx xxxxxxxxx přebalení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx poněkud nižší (xxxx. potraviny s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ovšem v xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx, xxxxx okamžitá xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx (xx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Druhý xxxxxx xx ekonomický x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problémů v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xx dotčené xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx nuceni xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 76). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx síť, xxxxxx xxxx nemůže (x to x xxxxx xxxxxx, které xxxxxx jen na xxxxxx xxxxx) zachytit xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx). Xx tímto xxxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx, v xxxxxxx xxxxxx "doplňkovou" pomoc (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx její význam) xxxxxxxxxxxx poskytují. Nejde xxxx x xxxxxxx, xxx xx stát xxxxxxxx své základní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x podporu organizací, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxx x zahraničí, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxx. Xxx totiž xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případně i xxxxxx nižší xxxxxxx x není možné xxx předpokládat, xx xx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx nich xxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xx xxxxxx přímo xx xxxxxxx). Ústavní xxxx považuje v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx zatěžovalo xxx státní rozpočet, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx cíl, x to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx slabým xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx roh, xxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (samozřejmě spolu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jako je xxxx. xxxxxxx xxxxxx x domácnostech). Obecně xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, nadto je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (viz čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Ústavy). Xxxxxxx však xx, xxx je dán xxxxxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se týká (xxxx týkat) xxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx skončily xx spalovnách či xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx odpadu xxxxxxxx xx nejméně, x xxxxx již nějaký xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X této xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx určité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx, xxx xxx xxxxx odpad tvořený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxx zemí xx xx xxxxx programech xxxxx xxxxxx plýtvání x potravinami x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx měl xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx samotných xxxxxx. Proto xxxx. xx Xxxxxxx zmíněná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x opatřeními xx školní výuce x výchově xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxx práce v Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx x neprodejných xxxxxxxx si mohl xxxxxx této xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala xxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti, jež xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, jako xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx xxx, nicméně xx xx xx, xx z hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx mít xxxxx lidem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx řada xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx netýká, x xxxxxxx potraviny nepochybně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxx humanitárních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx daný xxxx (tedy xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx by xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

XX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx střetů základních xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zájmem xxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx účel (cíl) xxxxxx xx vztahu x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (v širším xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x dostatečně předvídatelná, xxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x podmínkách, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx oprávněna x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx mohli upravit xxx chování, aby xx nedostali xx xxxxxxxxx x omezující xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům, xxxxxx x pravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx proporcionality (v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx kritéria. Prvním x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx druhém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx použit xxx, xxxxx je k xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě na xxxxxxxxx cíl. Opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx formy x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x ústavních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xxx nebylo xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Např. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nepřichází do xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem - xxxxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx vyloučeno posuzovat, xxx xxxxxxx trestu xxxxx, mučení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxx xx xxxxx vyloučen x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxx xxxxxxx tvořících xxx. test proporcionality.

97. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx sub XX. X) xxx xxxxxxxxx xx přiměřený xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx ohledu shledal, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx šetrnější xxxxxxxxxx (x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zamýšleného xxxx xxxxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx menší xxxx. Xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 xxx potravin xxx 70 000 xxxxxxxxxx (viz např. xxxxx, xxxxx poskytla Xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxx potravinových xxxx, x. s., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx dne 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx již xxxxxxxxxx, xx celkem to xxxx x xxxx 2018 xxx 4 200 tun xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozhlas (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že x xxxxxxxx významu xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx je x xx xxxxxx přispět x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přispělo xxxxxxxx (skutečných) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O x xxxxxx "rovnocenné " xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx daného základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sice x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx dotčené xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx (xxx xx dáno xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x právními předpisy, xxxxx xx týkají xxxxxxx nakládání s xxxxxx) a xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x ekonomického xxxxxxxx - xxxx x xxxxx povinností xxxxxxx nějaká xxxxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx x případě xxxxxx sociálně xxxxxxx. Xxxxxxxxx pak lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx opatření xxxxxxxx x dlouhodobější xxxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx hodnot (viz x tomu xxx 75, 83, 84), xxx xxx xxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x x ním spojená xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx a přiděluje xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x moci úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx pouze xxxxxxxxx". Xxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, který xxx navržen ke xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx x jeho xxxxx xx principio, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx uvádí xx trh potraviny x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 m², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx, poskytnout bezplatně ... ".

X.

Námitka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx uvedený xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xxxxx x §11 xxxx. 2 a xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž x tím xxxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f písm. c) xx xxxxxxx "xxxx x)". X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx navrhovatelka však x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxx za přestupek xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zde chybí xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato ustanovení xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, takže §11 xxxx. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxx imperfectae.

101. Ústavní xxxx pro xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx "x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx". Xx xx xxx podle §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxx 10 000 000 Xx. Tato xxxxxxxxxx xxxx vložena xx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxx xxxxxxx x odůvodnění x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), což xx zčásti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx převážně xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxx k nutnosti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx chybějící xxxxxxxxxx xxxxxx "za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x uváděním xxxxxxxx xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx období. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx změnit.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx přestupků souvisejících xx závažnou problematikou xxxxxxx potravin x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx trh x České republice x x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zde xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xx účelem "xxxxxxx xx xxx" xx něco xxxxxx xxx poskytnutí již xxxxxxxx xxx trh xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx ustanovení §3 zákona o xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přímo souvisí x případě, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx trh xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx EU xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), d), m), x), x), r), x), §17 odst. 2 písm. x), x), x), x) xxxx i) zákona x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx xxxxxx vytrženy x kontextu skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §17f xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxx.

103. Významné xxx je, že xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu v xxxxxxx uložení pokuty. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx chybí, xxx je to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx samotnou xxxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx IX). Xxxxxx x xxxxxxx sankcionování xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x hlediska xxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx své xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestupce, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důsledků xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx poté, xx xx xxx podle xxxxxxx sankcionovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x konkrétním případě.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, to xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu otázky, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx), navíc xxxxxxx "xxxxxxxxx otázky" xxxxxxxxxx mohou být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx (prosinec 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemohla x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx o xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx dotčených subjektů, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opak. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. cestou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx použitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxx vykládána x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "riziko xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), derogační xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx (xxx xxx 40j x 40x), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx v tzv. Xxxxx del Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Úředního věstníku Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx na http://www.gazzettaufficiale.it) x upravující (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx stav, xxxxxxxx, skladování x xxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x rámci Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzor v xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Good Xxxxxxxxx Xxx x roku 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx business xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věnované x xxxxx víře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx individuals). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx), x xxxxxxx na xx, x jaké xxxxxxxxx xxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx platit xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o potravinách nepůsobí xx vzduchoprázdnu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potravin a xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxx.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), že s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak xx x xxxxx xxxxx, xx si xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x podle xxxxx xxxxxx (xxxxxxx skladování x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.).

107. Navrhovatelka xxx (opět xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, nenaplňuje xxxxxxx podmínku xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Přitom xxxx zboží x xxxxxxx povinností xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxx shora xxxxxxxxx, xx x vyvlastnění xxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx podnik, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx x darovaných potravin (xxx ale sub 74 - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně z xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potravin, xxxxx xx byly jinak xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xx potravinových xxxx xx xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě podobně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx sdělení Xxxxxx 2017 (s. 20), xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx DPH x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hodnota tohoto xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "spotřebujte xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx vhodné x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx členské xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, která x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx. Ani navrhovatelce (xx. skupině xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx zákonodárství, xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritické xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizaci (xxx 15), nikoli již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního výboru xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx věc v xxxxx zákoně xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), jestli xx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxx, xx xx o xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxx myslet. "

109. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx výtku xxxxxxxxxxxxx, xx argument xxxxx, xx současně xxx x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x který má xxxxx účinek x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxx x navrhují xxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx není x xxx, že xx Česká xxxxxxxxx, xxxx xxxx rodiny xxxxxxxxxxxxxx států (xxxxxxxxx Xxxxxx), do xxxxxx xxxxxx zapojuje, nýbrž x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx potravin a xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lišit."). Nejde xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx x plnění xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 odst. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx). Proto xxxx Xxxxxxx xxxx chápe xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxx ukládání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelům, a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx zisku bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx (i xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx do posléze xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxx nimi x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.

111. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx zákonných ustanovení, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.