Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 27/16 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx Valenta, xxxxxx zastoupené doc. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, na xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx slovy "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 písm. j) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, část §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2", §17 xxxx. 2 xxxx. j) a xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s prodejnami x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostávají xx xxxxxxx x čl. 1 a 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x potravinách xxx (xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx komora Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s prodejní xxxxxxx xxxxx než 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx pouze bezplatně.

(3) Xxxxxxxxx uváděné na xxx xxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx podniku než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje bezplatně xxxxxxxxx, skladuje a xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 a 3 xx xxx xxxx xxx

x) splněna xxxxxxxxxx povinnost podle §3 odst. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) připojena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx název xxxxxxxxx, xxxxxxxx potraviny, informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011, účel xxxxx potraviny a xxxxxxxxx x xxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, tj. zvýrazněná xxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xx xxxx dopustí xxxxxxxxx xxx, že ...

x) v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx organizaci potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx."

4. Napadená, tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), d), x), x), x), n), x), x), x) xxxx w), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx j), §17x odst. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 písm. x) xxxx b), §17x odst. 1 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 2 písm. x), x), c), d), x), x), x), x), i), x), x), l) xxxx x), §17x xxxx. 4 xxxx 6, §17x odst. 3 xxxx. b) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx se xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx x xx. 3 bodu 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Evropský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postupy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx nebo soukromý xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx fází xxxxxx, xxxxxxxxxx x distribuce xxxxxxxx".

5. S výslovným xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx svého majetku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx věc držet x nakládat x xx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx vlastnického práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, x xx jen xx xxxxxxxx někoho". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx charitativní xxxxxxx, xxx je xxxxx chápat i xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizace xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx zoologickým xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x opuštěná xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nucené xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxx někomu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tím, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx daruje". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx činí "odstavec 3 xxxxxxxxxx zákona" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osobám xx xxx jejího xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx v §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx odstavec 2 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, která x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zavádějí xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost uzavřít xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx osobami. To xx v xxxxx xxxxx x stát xxx zavádí, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu zde xxxx xx straně xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na protiplnění (xxxx. xx formě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx události). Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx pro právní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyvlastňuje bez xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byl totiž x minulosti spojen x nejhoršími xxxxxxxx xxxxxx - německý xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prodejem xxxxxx majetku xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xx zemědělské xxxxxxxx. Xxxxxx uvedené xxxxxx xxxx postupy xxxxxxxxxxx, ale xxx xx fakticky uplatňovaly. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx obchází xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx nelze ospravedlnit xxxxxx xxxxxx úmyslem. Xxxxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxx odpovědnost xx škodu, xxxxx xxxxxxx, budou-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx x převozu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bezpečnost xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xxx pod jednu x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx nejde x závaznost xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezplatně xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (jmění) xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx paušální xxxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Dále navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že vyvlastnění xx podle čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx jen xx xxxxxxxx zájmu, což xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxxx než xxxxx xxxxxxx, přičemž xx, co je xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx veřejné xxxx x xx zosobněn x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na kterou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxx. Boj xxxxx xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x obecném zájmu, xxxxx xxxx x xxxxxxx zájem s xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx. Xxxxx xxx může xxx prováděn xxxxx xxxxx daní xxxxxx xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňují xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx nálezy Ústavního xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. S xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx převést xxxx xxxxxxx, jde xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x přímo xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to činit xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proces upravený xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx nestačí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Daně xxxx xxxxx xxx svévolné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx prospěch xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx (xxxx součást xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx xxxxxx zvýšením xxxxxx xxxxx všechny, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx proti xxxxxxx xx xx měli xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx úzký xxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx nutná, xxxx xx xxx xxxx organizovat x xxxxxx, xxxx náklady xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxx x xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx x xxxxxxx xx xx vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x dotazem, xxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx č. 653 xx xxx 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx vstoupila, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxx xx spolupráci x ministrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx do řízení xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, obrátil xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx republiky, xxxxx xx podle čl. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdružením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve vnitřním xxxxxxx x x xxxxxxxxx ruchu x x xxxxxxxxx a xxxxxxx navazujících, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., jako xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx reprezentovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. C).

II. A

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

14. Za Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx tisk x. 687 (vládní xxxxx) x xxxxxx čtení xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, x nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx dalších pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxx") xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxx výsledkem xxxx provedených xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dne 4.4.2016, xxxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x. 248 (10. funkční xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx č. 191 ze xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. schůzi x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx jeho projednávání xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx někteří xxxxxxxx vyslovili xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxxxxx Kubera xxxxx, xx je xx xxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxx x že xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, že "[f]akticky xxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx" a "[z]áměr xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx poskytnutí potravin xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale ten xx neměl být xxxxxxxxx xxxxxxx", podobný xxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Jiří Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Horník, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx x podstatě xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerová, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxx do xxxxx xxx., a xxxx xxxxxxxxxxx za xx, xxxx xx neučiní. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... něco xxxxxxx, xxxxxxxxxx převést. Xxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx povinnost. X xxx xx xxxxxx, xxxxxx taková xxxxxxxxx, takto zkonstruovaná x xxx xxxxxxx xxxxxx, bude proporcionální. Xx, v mých xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. X xx xx kauza xxx Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x hlasování x. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, ve xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxx vyjádření xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx svém vyjádření xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxx povinnost xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx odlišným xxxxxxxx x postupem", například xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxx xxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx potud, xx xx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x to při xxxxxxxxxx skutečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx xxx "XX") upravujícími požadavky xx potraviny. Xxx xxx o potraviny, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Xxxx xx xx xxxx zboží, xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx možné jen x režimu xxxxxxxxx xxxxxxx (např. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx cíl přimět xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důsledky ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xx dokonce xxx xxxxxxx před xxxxxx (x poměrech celosvětových), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx s (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx charitativní xxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu. Xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx naopak akcentací xxxxxxxxxxxxx rozměru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v zahraničí, xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tím, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zajištění xxxxx "xx xxxxxxxxxx od xxxxx". K naplnění xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx programy x xxxxxxxx, které xxxxxxx zbytečnému plýtvání xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx opatření xxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx potravinové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x reálné pozitivní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x podmínky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx pomoci sociálně xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx význam, x xx zvláště naturální, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx sociálně nejslabších xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx formě xxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx jen minimální xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastními silami. Xxxxxxxx systému podpory xxxxxx životní situaci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x potravinami xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Spojených národů (Xxxx and Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "FAO"), xxx xxxxx xx celosvětově xxxxxxxxxxxx více než 1,3 miliardy tun xxxxxxxx za xxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinami z xxxx 2010, xxx xxx bylo x xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx znehodnoceno 89 xxxxxxx tun xxxxxxxx, xx. xxx 180 xx na xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx XXX z xxxx 2011 tato xxxxxx činila 300 xx xx osobu x xxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx závažnost zařazena xx program Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Množství xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Spojených xxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxx Xxxxxxx či Belgie, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a další xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x sociálně xxxxx x znevýhodnění xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx sebedestruktivnímu xxxxxxx, má xxxxxxxx x vzdělávací dopady, xxxxx upozorňuje xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx již x xxx vůli zapojily, x naplňují xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx předmětný návrh xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jeho ochrana xx obsažena x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - vyvlastnění x xxx, xx xxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx není omezením xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx srovnatelným x xxxxxxxxxxxx, xxxxx předmět xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx nevyužitelný, pro xxxxx vlastníka xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu, a xxxxxx xxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxxxx, ať už xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx následně xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx 2016, kterými xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměřením xxx xxx 2016 přiznány xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx než 1 xxx před účinností xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury a xxxxxxx pro sběr x xxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxxxx, K. In: Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxx osobám xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx posílení ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx týká xxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxx spojeny xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v provozovně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx související s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx provozovnách lze xxxxxxxx předejít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx u menších xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx splnění této xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx uložením xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prospěšnému xxxxxxx, xxxxxxx xxxx krmivo x xxxxxxxxxx provozujících xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx sankce za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé.

25. Xxxx nesouhlas xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx xxx zavedena xxxxxxxx naturální daň, xxxxx xx xx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx se xxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových organizací.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nezbytnou míru xxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx stanoviska xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx

27. Svá xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Svaz xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x Česká federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., a xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxx x xxxxxx xxxxxxx x aplikační xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx, mj. xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx teplot a xxxxxxx při xxxxxxxx x skladování, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxx xxxxx u členů Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx x nepochybně x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx sankcionování xx xxxxxx státní xxxxxx.

29. Česká federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. pro xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jinou xxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. potraviny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nebylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, přičemž provozovatel xxxxxxxx se může xxxxxxxxxx, zda tyto xxxxxxxxx vrátí výrobci, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad, ač xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx nasytit xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx likvidují xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, výsledek xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Některé xxxxxxxxxxxxx podniky xxx xxxx darují xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Marian Xxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx tuto možnost xxxxxxxxx xxx málo, xxxxxxxxxxxx se rozhodlo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potraviny xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx tak, že xxxxxxxxxxx xxxxx dostanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x češtině, jak xxx xxx uveden xx obale. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx současným xxxxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx x přidané xxxxxxx (dále xxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx svého daňového xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x příjmu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx českých, které xxxx sdruženy v Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Chartě evropských xxxxxxxxxxxxx xxxx zásadu xxxx proti xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx charitativních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se bezpečné xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx výživu zbytečně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní soud xxxxxx výše citovaná xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx proti tvrzení xxxxx, že uznává xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ale neznamená, xx xx xxxxxxxxxx x potřebou xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx darem xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx přijatelnější xxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx přístupem vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xx ekonomický x xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx se státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxx xxxxx xxx xxxxxx nuceného daru. Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydává xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řepky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx státu", xxx xx "skrze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něco, xx xxxx využíváno, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx názoru Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: správně X. Šimáčkové) vysloveného xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaný xxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx daně "xxxxxxxx moc neziskovek", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxx "neziskovek" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx darem. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, tj. skupinou 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx soud xxxx mohl přikročit (xxx xx to xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx a) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x konečně x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

34. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23.12.2015 a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx v průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (usnesení x. 235). Určil xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x navrhl xxxxxxxxxx výbor xxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx č. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx č. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx byl xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx součástí byly x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx Petra Kudely xxxxxxxx jako X1, X7, X8 x X11, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxx, které xxxx xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. schůzi, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), kdy xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 123, xxxxx bylo 19. Xxx úplnost xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx nabídky) xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 poslankyň a xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, x xxxxxx (E7, E8 x X11) v xxxxxxxxx číslo 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, pro 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx č. 248/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), které bylo xxxxxxx xxxx tisk x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx 41, proti xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx vlády dne 3.6.2016. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx xx rok 2018 příprava xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 o xxxxxxxx kontrolách x xxxxxx xxxxxxxx činnostech xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uplatňování potravinového x krmivového práva x xxxxxxxx týkajících xx zdraví xxxxxx x dobrých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x přípravků xx xxxxxxx rostlin. Xxxxxxxx x xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx týká xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nápoje x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci.

38. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost nezpochybňuje xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o potravinách (viz xxx 2 až 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (jejími xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx darovat" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx neprodejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím (tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx námitky (xxxxxxxx xxx xxx 5 až 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx být xxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx zbavovat, xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxx držet a xxxxxxxx s xx,

x) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. smluvního xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zde xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx možné xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xx stanovena x xxxx obecnému xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx je xxxx individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx je znemožněn xxxxxx přezkum, a xxx porušeno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx něčeho xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx shledá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příjmů státu xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sám, její xxxxxxx xxxxx přenášet xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) xxx xxxxx xxxxxxx má xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném xxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx - mimo řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx darem; xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxx xx ani xxxxxxx xx xxxxxxx potravin xx podnikatelů x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxxx navrhovatelka za xxxxxxxxxx.

41. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx; xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx ani xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx přihlédnutí x xxxxxxx východiskům úsilí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxx jako nedůvodný xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx sub 43 x násl.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxxxx x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx xx xxxxx x v jednotlivých xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zemědělství, rybolovu, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x likvidace xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx úsilí xxxx xxxx jiných xxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx (x tomu nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx neodporují xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx koherence. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, v Xxxxxxx xxx nejen x čl. 1 x 11, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Tento xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxx x hlediska xxxx, xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavnost), xxx ale x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx pomoc státu xxxxxxx xxxxxx potřebují (xxxxxx pozitivního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx pořádku) a xxxx x ní xx xxxx ústavním xxxxxxx počítá již xxx, xx stanoví, xx "vlastnictví zavazuje" x xx "státní xxx slouží všem xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx jen x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx mezinárodním x xxxxxxxxxxx (potravinové xxxxx x xxxxxxxx EU), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x současně xx nutno je xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Touto problematikou xx xxx zabývají xxxxxxxxxx xxxxxx EU. Xxx x roce 2012 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: strategie pro xxxxxxxx účinnosti potravinového xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx tak xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx EU na xxxxx 3479. zasedání xxxxxxx dne 28.6.2016 x materiálu O xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx lidskou spotřebu (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx food losses xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX XXX). To xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx dopady, kdy xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x rámci Xxxxxxxx XXX pro životní xxxxxxxxx (UNEP) nazvané Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx ztráty xxxxxxxx x plýtvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx USD xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx potravinami xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x zvyšují xxxxxxxxx. Xxxxx toho se xx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx ztratí xx vyplýtvají, spotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx orná xxxx o rozloze Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % celosvětových xxxxx skleníkových xxxxx x tato situace xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx. V xxxxx XX se i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx potravinový odpad xxxxxxxxxxx hodnotu cca 143 xxx. euro [xxx Xxxxxx EU x darování potravin. Xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - dále xxx "sdělení Komise 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X., Xxxxxx, D. X. Xxxxxxx xx Xxxx Wastage and xxxxx Implications xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Development. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx na https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx společenství, x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, popř. sledování xxxxxxxx xxxxx, což Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxx obratem "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx první), xxx již xxxx xxxxx připomenuto.

44. Ústavní xxxx si xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně o potravinách směřují sice xxx xx xxxxx xxxxx, nicméně x xxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx účetní xxxx (xxx xxxxxxxx na https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, dále xxx "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx se dají x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (viz xxxxx, x. 9) xx stupnici xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takto: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx nevyrobí, xx xx xxxxxxx), 2. darování, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Audit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx prevence x darování, x xxxx xxxxx x xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx naráží xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxx problém, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx FAO je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx množství xxxx kvality potravin xxx ohledu xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx spotřebu x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx audit (s. 9 xx 10) xxxxx, xx pro xxx 2012 byl xxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx x rámci XX cca 88 xxx. xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx rok 2020 xx xxx xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx xx možno xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx rady xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx odhaduje, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xx ročně xxxxxxxxx cca 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 kg xx jednoho xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), jiné xxxxxx xxxxxx až x 80 kg xxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx měření xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Polsko se xxxxx 180 xx, xxx x 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx na xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx).

46. X hlediska efektivnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx státy EU xxxxx xxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx (xx xxx v rovině xxxxx, xxxx tradiční xxxxxxxxx x dobročinnosti) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx FUSIONS xxxxxxxxxxxxx EU (xxxx. - projekt Xxxxxxx xxxxxxxx x sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence plýtvání) xx studii Xxxxxxxxx xx European food xxxxx levels. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx innovation (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx (x. 4), xx v xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx dochází x xxxx, že xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx osobu). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx představují xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, restaurace x xxxxxxx 10,5 %, prvotní xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x odchylkami x různých xxxxxxx). Xxxxx uvedený xxxxx (x. 10) uvádí xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx oblasti, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx potravinami (oblast xxxxxxx - viz xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx snahu tuto xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání xx však xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx prodejen) xxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx současně xx xxxxxxx x řešením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx to xxxxx x povahy xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxx na xxxxx prodejní doby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x případě xxxxxxxxxx xx předpokládá xxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx ty xx vždy třeba xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x tomu xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz], tak lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx). V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx regulace x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx výroby xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx směrem (xxxx. xxxx. vybíjení xxxxx xxxxxx, xxxx, drůbeže xxx prevenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx ještě Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení sledovaného xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejen xxxxxxxxxx bezplatně potraviny xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx x x přehledu xxxxxxxxxxxx analytickým xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k 25.9.2017, X-2017-10-XX) v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx zakotvena x xxxxxx nejbližších xxxxxxx, xxxx jsou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Británii. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx darování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tradici, xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx podpory xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pobídek xx xxxxxx, jako xxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxx Británii), xxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebným osobám; xxxx. v Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx 1993, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banka (Xxxxxxxxxxxxx Deutsche Tafel x. V), ve Xxxxx Xxxxxxxx to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Action Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upravena xxxxxxx xxxxxx trvanlivosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx spotřeby. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedávné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podnikání x xxxxx xx informační xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx porušení, a xxxxxxx proto xxxxxxxxx xxx (blíže xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx vom 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. In: Xxxx Juristische Xxxxxxxxxxxxx, 2018, č. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x v xxxx xxxxxxx) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozovatele xxx xxxxxxx pokuta.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx první xxxx xx světě (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx současnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsažena x xx. L 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx bod X stanoví, že xx jednoho xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 o boji xxxxx potravinovému xxxxxxxx (xxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx do xxxxxxx roku xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx minimální práh (xx. 400 m²), xxxx maloobchody x xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx překračují tento xxxx, xxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx organizacím uzavření xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx á xxxxx xxxxxxx", tedy xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxxx x xxxx xxxxx potravinovému plýtvání, xx nahlíží xxx xxxxxxxx, že naplnily xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xxxxxxxxxxx článku xxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx potrestáno pokutou xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (srov. xx. 131-13 xxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxx III xxxxxx článku stanoví, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx chlorem), aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx mu však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (la peine xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 trestního xxxxxx (xxx dostupné např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Podstatné xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx loss xxx xxxxx" států x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x xxxx shrnutí x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx metod xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx materiál Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Methodology. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x samotné xxxxxxx (non)konformitě xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá. Je xxxxxx, xx řešení xxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx historické xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxx, že x západních evropských xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naléhavá, xxxxx xxxxxxxx dosažené xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx to x x tím, xx x xxxx xxxxxxx xx považováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradičně (xxxxxxx po xxxxxxx) xx xxxxxxx etický xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx systém xx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vhodnější (xx je xxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxx xx, zda příslušná xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x x kladném xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x ústavněprávních xxxxxx; x xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx daný xxxxx xxx xxxxxxx (xx. zda byl xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) x legitimní (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxx x obecnému xxxxx) x xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx základních práv x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 x², nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. princip proporcionality), xxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx namítá (xxx xxxxxx sub 40x xx 40x), že xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva nelze xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx vlastnictví (sc. xxxxxxxxxxxx práv) xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxxxx jednak nelze xxxxxxxx "xxx xxxxxx x oblastí ústavnosti xxxxxxxxxx vlastnictví", xxxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx potravin, xxx xxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotu), pak xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxxx hovořit xxxxx, x xxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx. Nejde však xxx o to, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx níž xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pominout nelze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xx nejde o xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx provozovatelů, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx případ "xxxxxxxxxxx" potravin vydáván xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu "xx veřejném xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "v obecném xxxxx", Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepokládá xx nutné, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx validní (xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. X a XX. E).

IX. A

Legalita xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx nedostačovalo, xxxxxxx by xxx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" obyčejnému zákonodárci. Xxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho xxxx x roku 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní republiky, x ústavní xxxxx č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Stát poskytuje xxxx vlastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx různých forem xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx zejména x xxxxxxxxx, trestním x xxxxxxxx právu do xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx majetku.

55. Stejně xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxx xxxx "právní xxxxxxx xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, popř. xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx na úvod xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpochybňuje tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vlastnictví tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx majitele xxx věcí, nýbrž xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx zavazuje x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vrací xxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx o 150 xxx xxxx xx xxxxxxx překonaných xxxxxx xxxxx xxxx "nočního xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze jako xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxx xxxxx xx xxxxxx může způsobit xxxxx. Současně xx xxx vrací k xxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx historii. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx, že x rozvoji xxxx xxxxxx přispěl xxxxxxxx xxx rakouský xxxxxxx xxxxxxx Emil Steinbach x roce 1878, xxx xx zmiňována xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx des Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxx, xxx si xx má platit xxxxxx xxx, xxxx xxxx, xxxxx ten, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx přináší xxxx (xxxxxxxx podniku - xxx k xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Reichsverfassung. Xüxxxxxx: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx době obdobně xxxxxxxxxxx Švýcar X. Xxxxxxx (Die Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Berlin : Xxxxxx xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XIII. Xxxxx xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) z 15.5.1891, xxxx ve Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Duguita, xxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena x xxxxxxx Výmarské xxxxxx v xx. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xx. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Listina x čl. 11 xxxx. 3 xxxx první. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx statického, xxxxx x xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx časem xxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx pominut. Zákon o potravinách xxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx potravinářského, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. se znárodňováním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx zapadá do xxxx x řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx problémů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX x xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důsledků, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx x sobě xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx. X xxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx třeba se xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxx movité xxxx (xxxxxxxxx). Zde Ústavní xxxx vyšel z xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx právo vlastníka xxxxxxx věc úplatně xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx.

57. X právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxx "xx xxx", neboť xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx x posuzované xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx předmětné movité xxxx (xx. xxxxxxxxx) x toho xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxxx, darovali, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx - xxxx xxxxx - úplatně xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx koneční xxxxxxxxxxxx. Nedovolují-li (xxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx zákonné podmínky xxxxxxx, xxxx to xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelné), nezbývá xxxxxxxxxxxxx prodejny xxx xx takovýchto xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx veřejného práva x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx musí xxxxxxxxxxx xxxx odpad [xxxx. §3 xxxx. 1 zákona č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], případně xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého dodavatele. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx příliš xxxxxx xxxxxxxx je xxxx zboží xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx surovinu či xxxxxx) či jinak xxxxxx xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx zde xxxxxxx xxxxxxx prodeje xx jiného xxxxxxx, xxxx zboží pro xxxxxxx subjekty žádnou xxxxxxx, popř. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx likvidaci, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx, xxxx význam xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dává xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx k omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. zn. 22 Cdo 1425/2014), x dále xx, xxx xx xxxx xxxxxxx možno xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. "xxxxxxxxx protiplnění", "spravedlivá xxxx", "spravedlivá tržní xxxx", "hodnota věci", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx věci" xxxx.) x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxxxx péče apod.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx jejím xxxxxxxx xxxxxx) neprodejným, xxx je bezpečným. Xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxx zájem obchodníků, xxx mohli hromadit xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkazitelné potraviny, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx xx x xxxx části zákon o potravinách speciální xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx likvidace xxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Když xxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxx (xxxxxxx blahem), xxxx. xxx xxx xxx jiný veřejný xxxxx, o xxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx potravin xxx xxxxxxxxxxx zahradu). K xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případně uložené xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx soudní x jinou právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x násl.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx rekvírovat), neodpovídá xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx nepřihlíží x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bezpečné, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx vyvlastněné xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx, x případě "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" to xxxxxx xxxxxxxxx přicházet xx xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (§3, 10 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), kterou ani xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x potravinách), xxx xxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) bod 4],

- xxxxxxxxx xxxx deformované [§3 xxxx. 1 xxxx. q) xxx 5],

- xxxxxxx označené xxxx nabízené ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx jednak §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x potravinovém právu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zbavit shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx vyvlastnění, in xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x s xxxxxx xxxxxxx xxx sebe x xxx životní xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxxx xx x nimi xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (x xx) xxxxx v xxxxx Xxxxx republiky, nýbrž x EU, xxxx. x xxxxxxxxxxxx měřítku, x xx naopak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx povinen xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z uvádění xx xxx (xxx x xxxx xxx xx. 14 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že pojem "xxxxxxx na xxx" xx x kontextu zákona o potravinách xxxxxxxx význam x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx eurokonformního výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xx které existuje xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x nichž jen xxxxxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x XX, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. XX 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Významné pro xxxxxxxxxxx věc je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx x xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xx xxx", xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx x něm rozumí "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx úplatu, xxxxx x prodej, xxxxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx z xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x potravinách] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx potravinami (x xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx však navrhovatelka xxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx odvíjí xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účelu. Xxxxx x některých xx xxxxx xxxxxx xxxxx využití ("xxxxxxx xx trh") po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je např. xxxxxxxxx, úprava označení, xxxxxxxxxx xxxxxxx reklamy (xxx xxx prodejce xxxxx nebude x xxxxxxx xx daleko xxxxx ztráty, které xx to přineslo), xxxxxxxx xxxxxx apod., xxx však x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxx xxxxxxx proveditelné x obvykle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Potraviny x prošlou dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx uvádět xx xxx x po xxxxx xxxx xx xxxxxxx dodatečných požadavků xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, avšak xxxx být takto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx; ty xxx xxx režim §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx využívány a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nedotýká.

IX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků

65. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zpeněženy xx xxxxx xxxxxxxx využity. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx předmětné xxxxx xxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, o níž xx xxx xxx xxxxx širším výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, xx xx xx tato povinnost xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, šlo xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nedostává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx ztráty. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx šlo o xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x movitým xxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x pojmu xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx řadě, že xx xxx může xxx jen za xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx jak jej xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx nebo xx xxxxxx (xxxxx x vyvlastnění), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx nepřistoupil, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by neodpovídal xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxx xx nadměrně xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x takovému zásahu xxx právně podmínky xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxx upřednostnit xxxx xxxxxxx spočívajícím x xxxxxx zrušení [viz xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxxx.

67. Daná xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxxx xxx bezcenné, xxxx. které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "odpadem" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stále x xxxxx, neboť xxx ně xxxx xxx xxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevztahují). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx provozovatel xxxx xxxxxx (xx svém xxxxx věc xxxxxx), xxx xx tomu xxx x situaci, xxx xxxxxxxxx nemá xxxxx možnost xxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxx zlikvidovat xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx tak x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx je provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nadměrně xxxxxxxxxxx soukromý zájem xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx dochází xx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, tedy xxx xx provozovatel x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX upravujícím xxxxxxxxx na potraviny, xxx xxxx bezpečné, xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx potraviny nabude xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, kde x xxxxxx dojde x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x tom, xx xxx, xx kterou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx okamžik nastává x xxxxxxxx objektivních xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx nedojde, xxxxxx xxxx x případě, xxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 a 3 xxxxxx o potravinách xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx opatření rovněž xxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétních práv x přesně určené xxxx vlastníka. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xx stejné xxxx, xxx klasická xxxxxx xxxxxxxx xxxx znehodnocení (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (blíže xxx Layer, M. Xxxxxxxxxx des Enteignungsrechtes. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx expropriovaném (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu musí xxx trvalý, nejen xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vést k xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x násl.), což xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, konfiskaci, xxxxxxxx xxx.

XX. C

Pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitka xxxxxxxxxxx xx smluvního xxxxxxx

71. X xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx navrhovatelka považuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxx sub 40) xx xxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxx x jeho xxxxxxxx, nikoli extenzivní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x bezúplatným xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx třeba definovat xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxx, xxxx. xx zákon xxxx xxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx xx státem uloženou xxxxxxxxxx, kterou proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx právě xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jak může x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxx; další x xxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx nositelem xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx jinak) xxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxx xxxxxx přenechat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x to xxxxxx x uzavře s xxx x xxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx zveřejněn xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx údaje ve xxxxxxx Komise 2017, x. 12), xxxxxx x x důvodu xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx dostalo (xxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neziskové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinových xxxx, jak je xx xxx x xxxxx pravidlem. Stejně xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxx x xxxxxx poskytnutí, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, trvání xxxxxx x xxxx x xxxxx náležitosti, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Xxxxxx ‘povinného xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., k xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, kde xxxx xxxxxxx podstatné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx x konečnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovenu povinnost xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx ale "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovenému xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx vlastnictví x xxxx xxx xx to xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (povinnost xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nimi xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebudou-li x xxxx počítány xxxxxxxx náklady xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx bank (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěchu xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť zde xxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x to nepožádá, xxx x xxx xx jen zprostředkovatel, xxxxx jej musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řetězu (xxxxxxxxx xxxx, nouzovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx xxxxx x xxxxx, jedinci v xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx stavět xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx v této xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) zprostředkovateli xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, ačkoli xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx musí splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx obou xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovatelky xx snad xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx daní.

75. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx pominout, xx autonomie vůle xxxxxxxxx xxx realizaci xxxx oprávnění xxxxxxxxxx x věcí touto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Jak xxxxxx lze vyvodit x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx splňuje podmínky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se zabývají xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx není x xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxx na čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, který umožňuje xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxx) provozovat. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx zřejmé, xx xxxx účelu (dosažení xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx dosaženo, x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "kam x xxx" x "kolik xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxx xx celá řada xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx provozovatele (xxxxxxxx podmínky, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zájmy provozovatelů, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx poptávka xx potravinách, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zisk z xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx ekonomický xxxxx xx však xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Především nelze xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx povinných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx objemu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Část xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x x xxxxxxx, xx by xxxx xxx nebylo, nelze xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx darovaných. Xxxxxx patrně xx xxxxxxx potraviny nakonec xxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxx osob (xxxx. xxxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx. bezpečné, xxx varuje ve xxxxxxxxx Svaz xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx ekonomické xxx xx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

77. X hlediska xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx přihlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx způsobem nejsou "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), neboť xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobročinných xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx prodávají ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx uvedl xxxxxx, kdy konečný xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přejít xxx stránku nákladovou, xxx může xxx xx xxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx se - s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - domnívat, xx by xxxxxxx xx (povinné) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx v xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx pouhý xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx při dostatečné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx povinnosti xxxxxx xxxxxx (optimalizací xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx před datem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx xxx xxx 69).

79. X tomto xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxx o porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx (viz sub 40). Zvolené rozlišení (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) vychází xxxxxx x efektivnosti xxxxxxxx x větších xxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx logistickým xxxxxxxxx xxxx sklady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx vlastností, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx teplotě, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvládnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx xx děje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxx komukoli xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně xxxxxxxxx xxxxx (často x xxxxx provozovatele xxxxxxxxx - xxxxx se xxxxxxxxxxxx neprodejného xxxxx, xxxxx dobrou pověst, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nesdílí, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx podobná xxxxx xx Protektorátu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx zastává xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx životního prostředí, xxxxxxx s potravinami, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx x zájmu xxxxxxxx blaha (xxx xxxx), xxxx celé xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx v mezích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zájem xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvozují xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejných zájmů, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx. práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. D

Námitka zavedení xxxxxxxxx daně x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx příjmů pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x současnosti ani xxxxxxx minulosti xx xxxxx takové xxxx x České republice xxxxxxxxxxxxx x neuplatňují, xxxx xxxxxxx Byl xxxxxx jeden xxxx), xxx (xxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx nesměřuje xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (naopak jej xxxxxxxx zatěžuje rostoucí xxxxxxxx potravinových xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx jsou xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" tak, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nějaké xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jen pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx je xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx potravin v xxxxxxxxx (např. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xx xxxx v případě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přípravků.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 odst. 2 Listiny xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny vymezuje, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx zasáhnout x co xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx nesmí xxx nucen činit, xx zákon xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dalšího, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx má "xxxxxxxxxx" xx veřejném zájmu (xxx xxxxxx blaho) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx definován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx volbách x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx rozhoduje xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nastane, xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40e xx 40x neobstojí.

83. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx ulehčuje xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), což vyplývá x z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxx zasahuje (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, přičemž xx xxxx paušálně tvrdit, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x když x xxxxx půjde, nezasahuje xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (neprodejnosti) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podmínky, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naložit, xxx xx bylo rovněž xx xxxxxxxx zájmu, xxxx. aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx funkcí (sociálních, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxx, kdo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této organizované x státem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tomu, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem. X xx řadí xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx překladiště a xxxxxxxxxxxxxxxxx) stát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x podporu v xxxxx nových opatření xxxxxxxx. V době xxxxxx posuzovaného návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství 23 xxx. Kč xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx dotační titul (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Xxxxxx info Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, odpověď předsedy xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poslankyně X. Xxxxxxxxxx x xxxx věci xx 20. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - zde xx. xxxxx, xx x xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxx zaměřením bylo xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx tento účel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x podporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkolů státních xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx by konečně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx šlo xxxxxxxx x vyvlastnění x xxxxxx xxxxxx slova, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastním zájmům, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx zisku), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxx x tomto xxxxxx xx pozadí. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nárůst xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Nelze xxxxx xxxxxxx státu, xx xxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že dotuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x nárůstem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx za opatření xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xx byl xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx která xxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx napojen xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx teorii xxxx xxxx pojmy (xxxxxxx x obecný xxxxx) xxxxx ztotožňovány [xxxx. xxxx. i Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx slovník. Xxxxx, 2009, xxx se xxxxxxx zájem xxxxxxxx xx "xxxx zájmu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace), opak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxx nerozlišuje xxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva, ač čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, x xxxxxxx xxxxxxx xx ústavodárce xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, dokonce x xxxxxxxx judikatuře x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "legitimní cíl" (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, M. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx problematický stav xxxxxx (navíc se xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, etiky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) nepovažuje xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nejednotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx nejnutnější xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx pojmy rozlišováno, xxx uvažovat x xxx, xx xxxxxx xxxxx (obecné xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx účelů xxxxxxxxx xxxxx od xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx pojem xxxxx, a to x tom smyslu, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxx (xxxx. k xxxx xxx xxxxx xxxxxx vůle xx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx všech x Xxxxxxxxx, J. X. X společenské xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), ve xxxxxx x xxxxx x xxx uznávaným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx jen xxx xxxxxx konkrétní případ), xxxx. zprostředkovaně. Xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx "xxx" x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zde (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx "okolí" (xx veřejnosti), xxx xx xxxxxxx x x xxxxx sousedů. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva, kterým xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx xx tak xxxx xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx xx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být i xxxxx soukromého práva (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx jí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přitom sledován x veřejný zájem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxx od xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx znakem vyvlastnění, xxxxx xxxx x xxxx nutný, xxxxxxx xx xx, že xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Listině xx xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (představa xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx úsměvná), xxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx proti sobě xxxx veřejné zájmy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx být v xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxx. nález xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx stížnost xxxx Xxxx Heřminovy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx soukromé x xxxxxxx. X případě xxxxxxxx zájmu či xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx objektivního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnot vyjádřených x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx) se takový xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, cenzurovat, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xx Xxxxxxx, v xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx veřejný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jednak x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx x xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx vždy xxxxxxxxx xx dobrovolnosti. Tento xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx se x xxx xxxxxx pohled xx xx, xxxx xx xxx postavení xxxxx x míra xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 odst. 3 xxxxxx x potravinách), x v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx výjimkami - xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodeje xx uvádění xx xxx). Xx tomu xxx především z xxxxxxxx hlediska, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, než x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxx. bezpečné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx facto xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx xxxx. x xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx označených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), anebo xx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx, ovšem v xxxxxxxxxx věci se xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je (xx xxxxxxxx cenu) x xxxxxx provozovnách xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho "spornost" xxxxxxx v xxx, xx stát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří jsou xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx obchodními xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxx vybudovaná, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx však nemůže (x xx z xxxxx důvodů, které xxxxxx xxx na xxxxxx státu) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx všude). Xx tímto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "doplňkovou" xxxxx (xxx však Xxxxxxx xxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x situaci, xxx by xxxx xxxxxxxx své základní xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potravin, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx humanitární účely, xx. pro hladovějící x zahraničí, však xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx v zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx nižší xxxxxxx x xxxx možné xxx předpokládat, že xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxx xx výrobce). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx veřejný xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x samotné xxxxxxx xxxxxxxx. Především xxx nemohl Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x další cíl, x to ochranu xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabým xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, u ochrany xxxxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx x této xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace jsou xxxxxxx, xxxx xx xxxx. třídění xxxxxx x domácnostech). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx také hodnotou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Listiny x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxx) jen xxxxxxxx, které by xxxx odpad xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx za xxxxx, xxx by xxxxx ještě xxxxx xxxxx posloužit xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx bylo nejlepší, xxx odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxx nějakým xxxxxxxx zužitkovat (xxxx. xxxx druhotnou xxxxxxxx) x xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxx xxxxxxxx v nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. V xxxx xxxxxxxxxxx nelze pominout xxxx xxxxxx výchovné xxxxxx daného xxxxxxxx. Xxxxxxx soud nevidí xxxxx zpochybňovat xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxx xxxxx odpad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx měřítku xxxxxxx xxxxxxx, což potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxx zemí xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x potravinami x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x tomto xxxxx měl xxxx xxxxxx díl své xxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx zmíněná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx mládeže x šetření s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx by plátce xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohl xxxxxx xxxx daně xxxxxxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxx potravinami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopad xx xxxx činnosti, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx být, xxxxxxx xx xx to, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx mít xxxxx xxxxx (xxx xx konečně uznáváno x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost nemá xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxx xxxx subjektů, xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx humanitárních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě potravin, xxxxx již xxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx) využitelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx by mohlo xxx xxxx střet xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

XX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x širším xxxxxx). Předmětná právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx formulacích x dostatečně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x podmínkách, za xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx upravit xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, způsob x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného základního xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xx druhém kroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx použit xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxx xx hodnocena xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx základního xxxxx xx svobody x xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu xxx xxx, kde napadená xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx tak lze xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx EU) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nebylo xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx norem - xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx obstojí x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x každé situaci.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na základě xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že účel (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zejména xxx XX. X) lze xxxxxxxxx xx přiměřený xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx ohledu xxxxxxx, xx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo také xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředek (x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx), jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx menší xxxx. Xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze totiž xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 xxx potravin xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx, xxxxx poskytla Xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 hod., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx roku 2018 xx již odhadovalo, xx xxxxxx xx xxxx x xxxx 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx tyto skutečnosti xxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, xxx by xxxxx ke zvýšení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nezaručují, xx xxxxx xxxx úplná x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx "rovnocenné " xxxxxx xx xxx dle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

98. Xxx-xx o tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xx xxxxxx, xxxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx daného základního xxxxx s veřejným xxxxxx) xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), nicméně xx xxxxxxx, xxx dotčené xxxxxxxx jsou x xxxxx ohledu i xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxx se týkají xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxx xxxxxx xx roce xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x ekonomického xxxxxxxx - byla x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxx xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx opatření přispěje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a ochraně xxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxx 75, 83, 84), xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx uzavřít, xx x x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách a x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx se xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, které xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx určené klientům xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vedena x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvádí xx trh potraviny x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Námitka xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Právě uvedený xxxxx se xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 2 x xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) a §17f písm. c) xx slovech "xxxx x)". Z xxxxxx xxxxx uvedených ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku na xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxx navrhovatelka xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx výše. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výtky neústavnosti xxxxxx xx přestupek xxxxx §17 odst. 2 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx, xx xxx chybí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato ustanovení xx možno xx xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 xxxx. 2 x část xxxxxxxx 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, tudíž xxx xxxxxxx sankčních xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx imperfectae.

101. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "x rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx vložena xx xxxxxx formou pozměňovacích xxxxxx (xxx xxxxxxx x odůvodnění v Xxxxxxxxxx sněmovně), což xx zčásti xxxxxxx xx jejich hodnocení, xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx převážně xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxx x nutnosti xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x souvislosti x uváděním xxxxxxxx xx xxx - xxx Poslanecká xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx hodnocení xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx závažnou problematikou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx x x rámci Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx legislativně-technické pochybení xx xxx možno xxxxxxx xx, že xxxxxxxx za účelem "xxxxxxx na xxx" xx xxxx jiného xxx poskytnutí xxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx ochrany obecně, xxxxxx objektivní stránka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx uvedení xxxxxxxx xx trh x xxxx xxxxxxxxxx §3 zákona o xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx x případě, jde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx pak souvisí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx výrobků, xxxx xxx, xx porušení xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx podstatou řady xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), r), x), §17 odst. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx způsobem je xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" x xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx IX). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správnímu, xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx přichází x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x této části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx, xxxxxx a způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx důsledků xx xxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poté, xx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zúčastněných xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx nelze xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx použitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z toho, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx neodůvodňují.

XI.

Další xxxxxxx

105. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xx to (xxx xxx 40x x 40x), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx. Zde lze xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx v xxx. Xxxxx del Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx (zákon x. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx republiky - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x upravující (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx za xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx amerického Bill Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx z xxxx 1996 (dostupné na https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx business xxxxxxxx) před xxxxxxx x civilní odpovědností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozdělení xxxx xxxxxxxx (needy xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx podmínkách, kdyby xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jako v xxxx xxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx rizika jsou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách nepůsobí xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx), že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx si xxx předmětné potraviny xxxxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dohody x xxxxx svých xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x uchovávání v xxxxxx apod.).

107. Navrhovatelka xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx to, že xxxxx, xxxxx vyvlastňuje xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Přitom xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxx rozvedeno, xx x vyvlastnění xxxxx, je zde xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, z. s., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx využít xxxxxxxx neplatit daň x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx potravin (xxx xxx xxx 74 - k xxxxxx povaze povinnosti xxxxxxxxxx potraviny), může xxxxxxxxxxxx také uplatnit xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx případech jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Generálního finančního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 č. j. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pominutou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podobně xxxx xxxx členské xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxx Komise 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx DPH v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx x stavu xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost xx" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx vhodné x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx členské xxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxx stanovení xxxxxxx XXX, která v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. skupině xxxxxxx 25 xxxxxxxx) přitom xxx nebránilo x xxxxxxx, xxx využila xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nehledě xx to, xx xxxx otázka xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx zachycuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizaci (xxx 15), xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx poslouchal xxxxxxx kolegy, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx zákoně xxxxx xxx přehlédli (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozoven a xxxxxx zavírání xxx xxxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxxx DPH xx xxxxxx xxxxxx, který xx xx žirafám xxxx., tak nevím, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokrytecký (xxx xxx 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx referenční xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxxx práva XX, x kterého se xxxxxxxxxx transpozice formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx oblasti. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxx částečně xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Problém x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x xxx, xx xx Xxxxx republika, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x prostředcích, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx právo xxxx xxxxx členského xxxxx XX xxxxxxxx mimo xxxx xx volném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx vymezuje xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx x krmiv mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxxxx lišit."). Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a členství x nadnárodní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 xxxx. 1 x čl. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Proto xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx pořádku a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx (i xxxx x posuzované xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx až prostředky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xx zásah, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod.

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.