Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 27/16 dne 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou jedná xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 vyjádřené xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "nebo x)" xxxxxx č. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x zákoně č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx provozovatelem uvedeným x xxxxxxxx 2", §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx j)". Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx xxxxxx xxxxxx xx do výše 10 000 000 Xx. Xxx se xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx Potravinářská xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům sociálních xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx pouze xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, které xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx být následně xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 x 3 na trh xxxx být

a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x),

x) zajištěna xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) připojena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potraviny, xxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, účel xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x tom, x čem potravina xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx klientovi xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. zvýrazněná xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx ...

x) x rozporu x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci potraviny, xxxxx nejsou x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx."

4. Napadená, xx. xxxxxxxxxx část ustanovení §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. a), x), x), x), x), x), x), x), x), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), g), h), x) xxxx x), §17x odst. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx b), §17x odst. 1 xxxx. a) xxxx x), §17x xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), x), x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) nebo x)".

Xxx úplnost se xxxxxx, xx "potravinářským xxxxxxxx" se x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, kterým xx xxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zřizuje xx Evropský úřad xxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx xxxx soukromý xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fází xxxxxx, xxxxxxxxxx x distribuce xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhá) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx - x výjimkou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx svého majetku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxx xxxxx x nakládat s xx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlastnického práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxx "xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx zřejmě charitativní xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx odlišuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx charitativní xxxxxxxxxx (zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx prospěch klientů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx potravin zoologickým xxxxxxxx xx spolkům xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxx někomu xxx něco bezplatně, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx něco xxxxxxx předat xxxxxx, xxx tím, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx akceptovat, xxx humanitární a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx zákona" (xxxx.: míněn zřejmě §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxxxxx "xxx xxx někoho". Xxxxxx bezplatné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx ústavně xxxxxxx". Xxxxx navrhuje v §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx 2 x současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x xxxxx x ním xxxxxxx xxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx.

6. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx osobami. Xx xx x xxxxx xxxxx x stát xxx zavádí, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost (xxxx. xxxxxxx pojištění), xxxxx dosud vždy x rámci tohoto (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx, kdo má xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxxx na xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx události). Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx. Xx xx dle xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Darovací xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x minulosti xxxxxx x xxxxxxxxxx státními xxxxxx - německý xxxxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxx x vystěhování xxxxxxxx Židů nuceným xxxxxxxxx xx prodejem xxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xxx xxxxx, x době xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, x xxxxx byl nutný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxx xxxx postupy xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xx, xxx vzhledem x xxxxxxx x xxxxxxxx manipulaci x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k těmto xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou podřaditelná xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je spojena x povinností nějak xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx, nemůže xxxx xxx o xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx zbavit. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu. Stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx bezplatně xxxxxx potraviny je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty (xxxxx) xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxx formou. Xxxxxx xxx x xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx zájmu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxxx než xxxxx veřejný, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x je xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxx, xx xx ve veřejném xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Boj xxxxx xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném zájmu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx vyvlastnění jiných. Xxxxx xxx může xxx xxxxxxxx skrze xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňují xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 sp. zn. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X poukazem xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx stát někomu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx veřejný xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálních služeb, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "faktickým xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx zvýšením xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx proti xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx úzký xxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rovnosti x xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx sociální xxxxxxxx je nutná, xxxx xx ale xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx přenášet jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx návrh x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xx vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x dotazem, xxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx základě xxxxx usnesení x. 653 xx xxx 20.7.2016 do nynějšího xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx sub XX. B).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (§69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, obrátil xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se obrátil xxxxxx xx Českou xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., jako xx sdružení, xx xxxxxx xxxx reprezentovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x potravinové xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sub XX. X).

XX. A

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

14. Za Xxxxxxxxxxx sněmovnu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxx Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další související xxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk č. 687 (xxxxxx návrh) x prvním xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, x nichž xx xxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čtení proběhlo xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx schválen ve xxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxx byl podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Senát") xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx, který xxxxx, xx napadená ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx zákona xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona, jako xxxxxxx xxxx x. 248 (10. funkční xxxxxx), přikázal k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx č. 191 xx dne 26.4.2016 doporučil xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx tisk x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 248 projednal na xxx 23. xxxxxx x 10. funkčním xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx jeho projednávání xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx je xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti", senátorka Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, že "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění bez xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx návrhem, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cílem, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x konečné xxxx xxxxxxxxx poskytnuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx sankčně", xxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxx Xxxxx Vystrčil x Xxxx Vosecký, xxxxxxx xxxxxxxx senátor Xxx Horník, xxxx xx. konstatoval, že "xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x senátorka Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx velkému xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxx xx banky xxx., a bude xxxxxxxxxxx za xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... něco xxxxxxx, bezúplatně xxxxxxx. Xxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, tak xx xx povinnost. X xxx xx xxxxxx, jestli taková xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx takovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx xxxx rozhodně xx. A xx xx kauza pro Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx usnesení x. 421, ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx vládu, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (xxx sub 11), zaslal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx povinnost xx xxxx možné xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx odlišným xxxxxxxx x postupem", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxx xxx jejího xxxxxx souhlasit potud, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších, xxxxxx xxxxxxx před negativními xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské unie (xxxx též xxx "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Jde xxx x potraviny, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xx trh, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Xxxx se xx xxxx zboží, xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxx zužitkování xx xxxxx jen x režimu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx subjekty ke xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxx značné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx celosvětových), xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevládních neziskových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava nevylučuje, xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxx umožní. V xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xx osvobození od xxxxx". K xxxxxxxx xxxxxx závazků by xxxx sloužit xxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx x reálné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx naturální, xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx nejslabších xxxxxxx xx x xxxxxxxx historického x xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx závislí xx xxxx xxxxx pomoci, xxxxxx xx tzv. xxxxxxxx chudoby a xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx část xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lidský xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx bohatstvím xxxxx.

19. Oba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx dosahují xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx maximálně xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého pozitivního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x potravinami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Spojených národů (Xxxx and Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx of xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "FAO"), dle xxxxx xx celosvětově xxxxxxxxxxxx více xxx 1,3 miliardy tun xxxxxxxx xx rok, x xxxx xx xxxxxxxxx část xx xxxxx xxxxxxx koncovým xxxxxxxxxx, a dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, dle xxx bylo v xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx znehodnoceno 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. asi 180 xx na xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx XXX x xxxx 2011 tato xxxxxx činila 300 xx xx xxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxx xxxxxxxxx zařazena xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jednoho x xxxxxxxxxx původců xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx amerických nebo Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx rozměr xx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řádech Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx Evropskou komisí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x solidárnější a xxxxxxxxxxxxx společnost, xxx x sociálně slabí x znevýhodnění xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx dochází k xxxxxxxx proti sebedestruktivnímu xxxxxxx, xx výchovné x vzdělávací xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx do xxxxxxx již o xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx pod nejzávažnější x legitimních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx nejsou splněny xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva svou xxxxxxxxxx srovnatelným x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx nevyužitelný, xxx xxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx, spíše xxxxxxxxxxx hodnotu, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx druhý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx č. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank x xxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx zaměřením pro xxx 2016 přiznány xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, tedy xxxx xxx 1 xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx napomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xx charakterizováno x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I., x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám formou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx posílení xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx spojeny xxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx likvidaci, xx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx formy kompenzace xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zároveň v xxxxxx provozovnách lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. předmětné xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxx u menších xxxxxxxxxx.

23. Shledává-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxx, xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx je xxxxxx xxxxxxxxx nepřípadný. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vynutitelné xxxxx xxxxxxxx pokuty x xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx o xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana xx tedy xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx dopad v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxx provozujících xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx svou povinnost xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx poskytl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx jednání, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx naturální xxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx vyšší administrativní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx subjekty, xxx xxxxxx orgány, a xxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací.

26. Xxxxxxx tedy napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nezbytnou xxxx xxxxxx povinných subjektů, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx návrh zamítnut.

II. X

Xxxxxxxx stanoviska podle §48 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx

27. Xxx stanoviska x návrhu xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslaly Xxxx xxxxxxx a cestovního xxxxx Xxxxx republiky x Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x to x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx praxi.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx uvedl, že xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxx opatření xxxxxx technickou, xxxxxxxxxxx x zaručení bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx potravin, xx. xxx x dodržení xxxxxxxxx teplot x xxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx humanitárních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "XXXXX", ekonomičnost xxxxxxx x xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx příjemců xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxx Xxxx obchodu a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x nepochybně x x ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pro lidskou xxxxxx, které xxxxxx x souladu x xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jazyce, xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxx xx obsah, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xxxxxxx provozovatel xxxxxxxx se může xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx vrátí výrobci, xxxx. dodavateli, anebo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx nasytit xxxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x dodavatele, výsledek xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podniky xxx xxxx xxxxxx potravinovým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx xx doby, xx to xxxxxxx xxxxxxx zemědělství Xxxxxx Xxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx darovat xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx rozdávají xxxxxx xxxxx se současným xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Podnik, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx (dále též xxx "XXX") z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxx odpočet xx svého xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x příjmu, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací, xxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx aby xxxx xxxxx xxxx potravina x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx něco xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx cestou, xxx ale xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx darem či xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxx přijatelnější pro xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxx vyjádřila "xxxxxxx" xxx přístupem xxxxx, xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky xxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jinak xxx xxxxxx nuceného xxxx. Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako dotace xx xxxxxxxxx řepky xxxxxx x dalších xxxxxx, jež jsou xxxxxxx jako palivo. Xxxxxxxx vláda uvádí, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx xxxx, má xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", kdy xx "xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx využíváno, a xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému". X xxxxxxxx-xx se xxxxx názoru Elišky Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Šimáčkové) xxxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx upozornila, xx xxxx senátorka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx svou argumentací xxxxx daňovému xxxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx xx se xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx moc xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx moc xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvozenými x demokratické volby, xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovými xxxxxxxx. Xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo demokratickou xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx darem. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxxx od něj xxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem

32. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh byl xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, tj. skupinou 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx mu xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxx xxx a) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) byl xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23.12.2015 a který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatných změn xx x průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (usnesení č. 235). Určil xxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, načež dne 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x přerušení jednání (xxxx č. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx zákona xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx č. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovací návrhy xxxxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxx xxxx E1, X7, X8 a X11, kterými xxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xx nepřímo xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Třetí čtení xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx schválen (xxxxxxxx x. 1148), kdy xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 123, proti bylo 19. Xxx xxxxxxx xx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx x hlasování xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, E8 x E11) v xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x poslanců, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 4.4.2016 xxxx xxxx č. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x přijal usnesení x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tisk x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (usnesení x. 421), xxx z xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx 41, proti xxxx xxxxx 9 xxxxx (návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx 25 senátorů).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx xxxxx dne 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx soud poznamenává, xx je mu xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx xx xxx 2018 příprava xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, jejímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxx Xxxxx republiky xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x krmivového xxxxx x pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvířat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxxxxx x přípravků xx xxxxxxx rostlin. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nápoje s xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % objemových", xxxxx shledán důvod xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonodárného procesu x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx

39. Navrhovatelka napadá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (viz xxx 2 až 4), xxxxx ukládají provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx podniků s xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxx hrozbou xxxxxxxx xxxxxx (jejími xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx neprodané xx xxx neprodejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx tím, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyvlastnění x rozporu x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx v xxxxxx naturálního xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx podle xx xxxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Její xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx 5 až 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx výjimkami) se xxxxx xxxxxxx zbavovat, xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx svoboda xxx xxxxx x xxxxxxxx s ní,

b) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x určenými osobami, xxxx je xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx veřejném xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx porušeno právo xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zbavit,

e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejným x soukromým; xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx musel xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxx nemůže,

f) xxxxxxxx xxxx shledá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx, její xxxxxxx xxxxx přenášet xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) xxx xxxxx xxxxxxx xx xxx "charitativními xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx nejde x veřejný zájem x xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx,

x) vláda tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx zájmy zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) neřeší xx xxx xxxxxxx xx dopravu potravin xx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka za xxxxxxxxxx.

41. Podle navrhovatelky xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx x testu proporcionality. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx těchto námitek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zamezení plýtvání xxxxxxxxxxx v rámci XX x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx napadená ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx níže sub 43 x násl.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx ve světě x v jednotlivých xxxxxxx x xx xxxxx zhoršování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxx x nutností xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, skladování, prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxx jiných xxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx (x xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx systémově xxxx celek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx s preambulí Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, v Xxxxxxx xxx nejen s čl. 1 a 11, xxxxx i s čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx těch, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx ale i x xxxxxxxx těch, xxxxx x ohledem xx xxxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potřebují (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx pořádku) a xxxx s xx xx xxxx ústavním xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx, xx "vlastnictví zavazuje" x xx "státní xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx xxx o xxxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx nepochybný) xxxxxxxxxxx xxxxxx po těch, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx i v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (potravinové xxxxx x xxxxxxxx XX), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx nutno je xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány XX. Xxx x roce 2012 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx pro xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxx přijaté Xxxxx EU xx xxxxx 3479. zasedání xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx O xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx potravinami (dostupné xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x odhadů XXX, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx food losses xxx food xxxxx - extent, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Řím: XXX XXX). To xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x rámci Xxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxx (UNEP) nazvané Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx ztráty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářství 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx se xx potraviny, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx vyplýtvají, spotřebuje xxxxxxxxx čtvrtina xxxx xxxxxxxxx pro zemědělské xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x tato xxxxxxx xx xxxxxxx podíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx potravinový xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu xxx 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx potravin. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - dále xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Tato oblast xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x metodologii xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X., Xxxxxx, X. X. Drivers of Xxxx Wastage xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Publications, 11, 2016 (xxxxxxxx na https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx považovat xx otázku obecného xxxxx, popř. sledování xxxxxxxx blaha, což Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxx "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx prostředky v zákoně o potravinách xxxxxxx sice xxx xx jedné xxxxx, nicméně x xxxxxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx účetní xxxx (xxx podrobně xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). Z údajů xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plýtvání x potravinami xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dají x xxxxxxxx efektivity xxxxxxxxx opatření (xxx xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx seřadit xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx nevyrobí, xx xx xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. recyklace, 5. jiné využití xxx xxxxxxx nebo xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Audit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx v xxxx xxxxx oblasti xxxxxxxx podotýkají, že xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx problém, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Pro xxxxxxxxx předmětu řízení Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx FAO xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx množství xxxx kvality xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (nepotravinové) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx prvovýroby po xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Již xxxxxxx audit (x. 9 xx 10) xxxxx, že xxx xxx 2012 xxx xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx v xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx rok 2020 xx xxx již 123 xxx. tun xxxxx. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx xx možno xxxxx xxxxx x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx též xx https://byznys.ihned.cz) se xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx cca 729 xxxxx xxx potravin, xxxx 69 kg xx jednoho obyvatele (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), jiné xxxxxx xxxxxx xx x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx vědom toho, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx, x xx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozcházejí (např. xxx Polsko se xxxxx 180 xx, xxx i 247 xx ročně). To xxx nemění na xxxxxx o závažnosti xxxx problematiky a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl).

46. X hlediska efektivnosti xxxxxxxx xx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Nejnovější xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x sociální xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání) xx studii Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx food waste xxxxxxx social xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx analýzy 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx cca 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevyužito (xxx 173 kg xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx představují xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % a xxxxxxx prodej 4,6 % (s odchylkami x různých xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) uvádí xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxx, že x této xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx rezervy, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx považovat za xxxxxxxxxxx či dokonce xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx však zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxx maloobchodu (xxxxxxx xxx xxxxxxx prodejen) xxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx současně xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx je xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nerozdávají xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx potřebným), x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx ty xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx likvidaci xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. zn. Pl. XX 28/06 (X 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - všechna xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx nespotřebovaných potravin x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxx, x xxxxx xx snědl). V xxxxx xxxxxx xx xxxxx oblast xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx především xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. vybíjení xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx nakažlivých xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx úplnost ještě Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx východisek xxx hodnocení sledovaného xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny xxx charitativní xx xxxxxxxxxxx účely xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborem Xxxxxxxxx soudu x 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx zakotvena x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx či xx Xxxxx Xxxxxxxx. Současně xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx darování neprodejných xxxxxxxx x dobročinnost xxxxxxx dlouhou xxxxxxx, xxxxxxx x nich xxx, často xx xxxxxx podpory xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pobídek xx xxxxxx, jako xxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx fungující xxxxxx distribuce xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebným xxxxxx; xxxx. x Německu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx 1993, xxxxxxx na xxxxxxxx úrovni působí xxxxxxxxx potravinová xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Tafel x. X), ve Xxxxx Británii xx xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx program v xxxxxxx odpadů x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Action Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upravena zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravinovým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx informační xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx předpisů o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx porušení, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Beschluss vom 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxx) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx uložená xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx obchody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytovaly xxxxxxxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xxxxxx xxxx xxxxx xxxx na světě (xxxxxxxxxxx Českou republikou) xx xxxxxxxxxxx zkušeností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pohrůžkou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přidělování xxxxxxxx xx obsažena x xx. X 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx de ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X xxxxxxx, xx xx jednoho roku xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 z 11.2.2016 x boji xxxxx potravinovému xxxxxxxx (xxxxx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) nebo xx xxxxxxx xxxx po xxxxxx otevření xxxx xx data, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx maloobchody x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, nabídnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím uzavření xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx cédées á xxxxx xxxxxxx", tedy xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx všechny maloobchody, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX předmětného článku xxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx III. xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx výše xxxx xxxxxx měla dosahovat (xxxxx symbolických) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx bod XXX xxxxxx článku stanoví, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx učiní xxxxxxxxx x ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx je xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trest xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xx peine xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx vyneseného rozhodnutí, x to xxxxx xxxxxxxx stanovených xx. 131-35 trestního zákona (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxx xxxxxx, kdy xx Francie xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx xxxxx" xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hledisek xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx není v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá. Je xxxxxx, že řešení xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxx, že x západních xxxxxxxxxx xxxxxx má charitativní (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx potenciál, xxxxxx xxx jako ohleduplný xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobné úpravy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naléhavá, xxxxx xxxxxxxx dosažené xx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Souvisí to x x xxx, xx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradičně (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx závažný xxxxxx xxxxxxx.

51. Úkolem Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, jaký xxxxxx xx x podmínkách Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xx je xxxx xxxxxxxxxxx), xxx pouze xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx tvrzeno, x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx daný xxxxx byl legální (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx formou zákona) x xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 m², nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež x přijatého xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx je xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxxx požadovat.

IX.

Právní povaha xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx namítá (viz xxxxxx xxx 40x xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxx x xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx vlastnictví", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx xxxxxx vlastnictví", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx zdržet.

53. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxxxx má xx xx, že jde x vyvlastnění, a xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx posuzována x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytnutí xx xxxxxx potravin, xxx xxx xx provozovatel xxxxxx jiné ekonomické xxxxxxx (popřípadě, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), pak xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x věc xx xxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x to, xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. sub 58, 67), xx níž xx mohla xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx povahu xxxx, xxxxx x xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx provozovatelů, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xx povinnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx každý případ "xxxxxxxxxxx" potravin xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx systém xx x xxxxx mohl xxxxxxxx jen xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka tím, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "x obecném xxxxx", Xxxxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx použité xxxxxxxxxxxxxx xxxx validní (xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. X x XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx

54. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno xx xxxxx xxxxxx, a xxxxx je zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legality xxxxxxxxxx xxxxxx do vlastnických xxxx, se xxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 2 až 5 Xxxxxxx. Xx by xxxxxxxxxx xxx nedostačovalo, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, xx ustanovení čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx jeho vzor x xxxx 1990, xx. čl. 7 odst. 2 xxxxxxxxx zákona x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnocennou xxxxxxx."), xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx různé xxxxxxxxx xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxx xxxx zejména v xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxx 1990 x xxxxxxx revize xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxx přijata x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxxxx nezakládá xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nárok na xxxxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxx xxxx "xxxxxx panství xxx věcí" může xxxxxxxxx, popř. xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx (srov. čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxx xx xxxxxx xxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx sloužit xxxxx xxxx panství xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx (xxxxx jako xxxxxxxx) xxxxxxxx zavazuje x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx diskusi xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxx či xxxxxx xxxx způsobit xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx vrací x xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k uznání xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx poukázat xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx přispěl xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx funkci xxxxxxxx zejména x xxxx 1885 x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxx, zda xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx k tomu Xxxxxxxxxx, R. Das öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, zejm. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Die Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Berlin : Verlag von X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx byla tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx byla tato xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena x xxxxxxx Výmarské xxxxxx x xx. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 větě první. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx funkce xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx časem xxxx, ale x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx, xxx je rovněž xxxxxx, xxxxx je x argumentaci navrhovatelky xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx srovnávat x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx potravinářského, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx do xxxx o řešení xxxxxxxx klíčových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX i xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (intenzitou) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx blíže specifikovat xxxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxx třeba se xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, než xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Zde Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxx xxxx právo xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x ní; xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx ji, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

57. X právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx provozovatele potravinářského xxxxxxx) xx x xxxxx případě "xx xxx", xxxxx xxx xx xxxxxx zpochybňovanou xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné movité xxxx (xx. xxxxxxxxx) x xxxx důvodu, xxx je xxxxxx, xxxxxxx, darovali, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx, xxx xxx xx - coby xxxxx - xxxxxxx se xxxxxx převedli xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (již) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), nezbývá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx xxx již xxxx dostat, x xxxxxxxxx dostává, na xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. To xxxxxxxxx znamená, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jako odpad [xxxx. §3 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx může/musí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx ne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zboží zpeněžit xxxx prodejnu (např. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) či xxxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nebo x ním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx zde xxxxxxx xxxxxxx prodeje xx xxxxxx využití, xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx, popř. xx xxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx notorietu, totiž xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx, xxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx svého vlastnictví xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. xx. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci platné xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx tržní xxxx", "xxxxxxx věci", "xxxx obvyklá", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" xxxx.) x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx (předkupní právo, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx xx týká xxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahem (České xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohli hromadit xx xxxxx provozovnách x skladech xxxxxxxxxx x zkazitelné xxxxxxxxx, xxxx xxx to xxxxx veřejnoprávní úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (ve vztahu x xxxx je x xxxx části zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesplní, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx učinil xx xxxx soukromém zájmu x zda xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx blahem), xxxx. xxx xxx xxx jiný xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx podrobněji xxx 100 a xxxx.). Xxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxx rekvírovat), neodpovídá xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx nepřihlíží x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) a xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nabytí vyvlastněné xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x případě "povinnosti xxxxxxxxxx" to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

61. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravu (§3, 10 x 11 zákona o xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 2 zákona x potravinách xxxxx xx, které nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxx x xxxxxxxxx x prošlou xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx je xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), ale xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx stanovenou prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 4],

- xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [§3 odst. 1 xxxx. x) xxx 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. a)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx jednak §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k tomu, xx o těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx do xxxxx (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx nejsou xxxxxxxx, xxxxx to, xx xx jich xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx zbavit shora xxxxxxxx postupem xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx vyvlastnění, in xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx naturální daň. Xxxxxxxxxx však na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x jakými xxxxxxx xxx xxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxx takový provozovatel xx x xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx faktické "xxxxxxxx" xxxx (x xx) xxxxx v rámci Xxxxx republiky, nýbrž x XX, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Všechny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xx xxx (xxx x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxx xx opět třeba xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx trh" xx x xxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba vykládat xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX x potravinovém xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx jde x přímo použitelný xxxxxxx unijního xxxxx, xxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx o xxxxxxx, xx které existuje xxxxxxx možností xxxxxxx, x xxxxx jen xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x XX, x níž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (N 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx uvedené xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xx xxx", neboť xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx trh xx x xxx rozumí "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx úplatu, xxxxx x xxxxxx, distribuce x další xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx vyřazení z xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx xxxxx zásadní xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx potravinami (x xx, jakou xxxx xxx xxx hodnotu - xxx xxxxx xxx 53). Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxx odtud xx xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x určenému účelu. Xxxxx x xxxxxxxxx xx možné jejich xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx trh") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je např. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx asi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx ztráty, xxxxx xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx původu xxxx., xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obvykle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x prošlou xxxxx xxxxxxxxx trvanlivosti xx xxxxx xxxxxx na xxx i xx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx pod režim §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxx, resp. povinnosti xxxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, nesmějí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x intenzita xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. V xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx otázka rozsahu xxxx povinnosti, xxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadá rovněž xx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx byl xxx xxxxx širším výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a v xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, šlo xx x velmi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, zvláště xxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxx šlo x xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx věcem, xxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx xx xxxxx vidět xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x pojmu xxxxxxxxxxx x Listině). To xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx řadě, že xx tak xxxx xxx xxx za xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny (x xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx) xx xxxxx pojem "xxxxxxxxxxx" chápat šířeji, xxx xxx xxx xxxxxx zákon č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xx stavbě (xxxxx x xxxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxx, x xxx by nadměrně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platí, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx spočívajícím v xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. nález xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxxx.

67. Daná xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "odpadem" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x zboží, neboť xxx ně xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spotřebě xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxx). Zde xxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xx xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x v tomto xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (na xxxx xxxxx věc xxxxxx), xxx xx tomu xxx v xxxxxxx, xxx prakticky xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (přímo xx xxxxxxx) xxx zlikvidovat xxxx xxxxx, x xx způsobem, jaký xxxxx x příslušných xxxxxxxx předpisů (nejde xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x právní xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jedné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx veřejném zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx naplněna xxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, tedy xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² potraviny, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, kde x xxxxxx dojde x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x tom, že xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předkupní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x případě, xxx xxxxxxxxxxxx odstraní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx považuje xx individualizovaný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx stejné xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) v širokém xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, M. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Dunckler & Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx musí xxx trvalý, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx práva xx xxxxxx nabytí (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx nakonec xxxxxxxxxx i restituční xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, konfiskaci, xxxxxxxx xxx.

XX. C

Pojem povinnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. K xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx 40) xx vyvlastnění. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový závěr xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx plněním, xxxxxx jako povinnost xx xxxxxxx. Xxxxx xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vycházet x xxxx, xx xx xxx rozumí x xxxxxx xxxx samé, xxxx. xx xxxxx xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat rozšiřujícím xxxxxxxx, xxxxx právě xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx organizací, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele potravinářského xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx znamená odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxx xxxx, z "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx přenechat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xx x xx požádá x xxxxxx s xxx o xxx xxxxxx. Zákon tuto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx schválený xxxx dohody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x z xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), což xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx povinný xxxxxxx xx vymezen xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen některou x patnácti xxxxxxxxxxxxx xxxx, jak je xx ale x xxxxx pravidlem. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upraveny jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx příkladmo xxx x způsob xxxxxxxxxx stran, čas x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx x čase x další xxxxxxxxxxx, xxxx např. potvrzení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" dohodnuté xxxx společný koncept Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx a České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx). Ještě xxxx xx platí xxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, nikoli ale xxxxxxxxxxxx xx dobročinná xxxxxxxxxx xx styku x konečnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x dosavadní praxi, xxxx jde zejména x xxxxxxx a xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx ale "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx darování potravin‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přesně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zůstávají x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx xx postižen xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x) x §17f písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx možnost se xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx nenastaly (povinnost xx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx nepřinesla, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náklady pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx nejde xxx x skryté xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx zbaven svého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx organizaci, xxxx x xx nepožádá, xxx x xxx xx jen xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jej musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx konečnému xxxxxx řetězu (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rodinám xxxxxxxxxxxxx xxxx jinak x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx roveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smluvnímu xxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxx známá xxxx v xxxxx Xxxxxxx potravinové sbírky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx x přímo do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx košů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i jiné xxxxxxxxx zboží. Xx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx nakupujících, xxxxxx obchodníka) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx však x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx snaží xxxxxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x pojetí xxxxxxxxxxxxx xx xxxx potom xxxx xxxxx za xxxxxxxx označit x xxxxxxx daní.

75. Xxx-xx x samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx současně pominout, xx autonomie xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx oprávnění disponovat x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (ten xxxx nemá stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odebrat). Xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, provozovatel xxxx xxxxxxxxx potraviny poskytnout (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, i když xx tak chtěl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx pomoc, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx organizace xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (a proto xxxxxxxxxxxxx podmínky §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx na čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, který umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde prodej xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx poskytnout" xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxx, že xxxx účelu (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx výši xxxxxxxx, x naopak x xxxx xxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx s xxx" x "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx lze poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx celá řada xxxxxx povinností, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx podmínky, hygiena, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatelů, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx poptávka xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx zisk x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx však xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx. Především xxxxx xxxxxxx, že by xxx xxxxx povinných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Část xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být vyvezena xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x x případě, xx by xxxx xxx nebylo, nelze xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění u xxxxxxxxxx osob (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx tzv. bezpečné, xxx xxxxxx ve xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx statky, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx ekonomické xxx se statky, xxxxx xx třeba xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx či méně) "xxxxxxxxxxx" na všechny xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx tam xx xx dotčená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx potraviny xxxxxxx xxxxxxxxx k xx xxxxxxx obyvatel (xxxxxxx domy, nouzové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobročinných xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx prodávají xx xxxxx cenové xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx se poprvé xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx příjmové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx - x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nepochybně xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (míněno xxx xxx xxxxx odvoz xxxxxx), neboť bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. potravinovým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxx opatrnosti xxxxxx xxxx xxx povinnosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uplatňováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadných xxxxxxxx xxx. - xxx xxx xxx 69).

79. X tomto xxxxx je xxxxx xxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx rozlišení (xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx větší xxx 400 m² xxxxxxxxx logistickým xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vlastností, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx teplotě, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvládnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx xx děje xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komukoli xxxxx jeho xxxxxx x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx samotného - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx potřebnou xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jistě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx její xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), tedy xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemůže - xxx jej xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx realizuje xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx moc), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx danou povinnost xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx pojetí je xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx příjmů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naturální (nicméně x současnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx pohádky Byl xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (současně) je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že dané xxxxxx nesměřuje ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx zatěžuje xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových bank), x xxxxxxx xx xxxxxx povinnost xxxx xxxx povahou xx xxxxxxxxxx daňové, xxx xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" tak, xx xx xxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotky xx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx je xx xxxxx snaha xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxx xx to xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), popř. xx zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx zájmu zasáhnout x xx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx xx "poskytnout" xx xxxxxxxx zájmu (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx zase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xx definován zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx ve volbách x xxxxxx takového xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx vlastnictví xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx prostě "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxx xx trh", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx využít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx 40e xx 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), což xxxxxxx x x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 až 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, péče x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx sice xxxxxxxx (xxxxxx, kde zasahuje) xx xxxx x xxxxxx podnikatelů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zásah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ale x xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx účet x xxxx x rizikem xxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (neprodejnosti) xxxx stanovením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x takovým předmětem xxxxxxxxx naložit, xxx xx xxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (sociálních, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxx, kdo xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx z různých xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx organizované x xxxxxx xxxxxx xxx financované činnosti, xxxxxx sváděn xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx prostředky xxxxxxxx jiným, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx překladiště a xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx státního rozpočtu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx. X době xxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx 23 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Adámková, A. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Xxxxxx xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, odpověď xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poslankyně X. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx 20. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, že x xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx organizací s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx tento účel xxxxxxxxx podle xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxx 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx soukromých subjektů, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx by konečně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx skutečně x xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu slova, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxx xxxxxx obecného xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx do pozadí. Xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx další nárůst xxxxxxxx aparátu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx založený xx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx státu, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xx spojené (xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

IX. E

Existence xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx sledovaného xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by zde xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, na xxx xx xxx xxxxx zájem napojen, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx věci xx xxxxx xxxxx napojen xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxx. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxx ztotožňovány [xxxx. xxxx. x Xxxxxxx, X. In: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxxx slovník. Praha, 2009, xxx xx xxxxxxx xxxxx označuje xx "xxxx zájmu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx či jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva, ač čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx tyto xxxxx xxxxxxxx, dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx případech xxxxxxx nich xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx cíl" (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) nepovažuje za xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx rozbor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx mezi xxxxx pojmy rozlišováno, xxx uvažovat o xxx, xx obecný xxxxx (obecné blaho xxxx xxxxx x xxxxxxxx účelů xxxxxxxxx xxxxx od dob Xxxxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxx, a to x xxx xxxxxx, xx xx x xxx veřejný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxx (srov. x xxxx již pojem xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, X. X. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), xx xxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxxxxxx zde (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx projevit x x xxxxxx "xxxxx" (xx veřejnosti), což xx nakonec i x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, xx ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx se xxx xxxx stát xxx xx prospěch xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, č. 13/14, x. 473-478), xx-xx jí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx sledován x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxx sice xxxxx od věci, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" x Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (představa xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), které xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx sobě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jedné xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx např. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Heřminovy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stojící xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. ochrana xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) se xxxxxx xxxxx nepředpokládá (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakazuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, kde se xxxxxx x veřejný xxxxx neztotožňuje (např. xx Francii, v xxxxxxxxxx XXXX).

88. Z xxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jednak x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx-xx x první xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx v souzené xxxx má xxx, xxxx xxxx postavena xx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxx xxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxx xx to, xxxx xx xxx postavení xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), x x xxxxxxxxx xxxxxx se tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx rozpravu xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx dílem jevit xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx v případě xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxx zmírněno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Xx xxxx xxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svém důsledku xxxx dává najevo, xx u xxxxxxxxxx xxxx se mohou xxxxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jde o xxx. bezpečné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx de facto xxxxxx s běžnými xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx označených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx přebalení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx poněkud xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ovšem v xxxxxxxxxx věci se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx, xxxxx okamžitá xxxxxxxx), nicméně i xxxxxx prodej je (xx sníženou cenu) x daných provozovnách xxxxx, xxxxxxx za xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho "spornost" xxxxxxx v tom, xx xxxx řešení xxxxxxxxxx problémů x xxxxxxx smyslu "xxxxxxx" xxx xx dotčené xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx obchodními zájmy (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, poměrně xxxxx sociální xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx (x to x xxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebují (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx všude). Xx xxxxx účelem xxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" pomoc (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytují. Xxxxx xxxx o situaci, xxx by xxxx xxxxxxxx své základní xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen x podporu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx typ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ohledně xxxxxxxx, xxx xxxx poskytnuty xxx humanitární účely, xx. xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zde xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx nižší xxxxxxx x není možné xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xx nich xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx zatěžovalo xxx xxxxxx rozpočet, xxx x xxxxxxx xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pominout, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxx státem xxxxxxxxx v rukou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx podstatně xxxxx roh, xxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx spolu x důslednou xxxxxxx xxx, xxx možnosti xxxxxx regulace xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx platí, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Ústavy). Xxxxxxx xxxx je, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x x tomto konkrétním xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, daná xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxx) jen xxxxxxxx, které by xxxx odpad skončily xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxx xxxxxxxx, xxx odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx již xxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pominout xxxx určité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx zpochybňovat xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxx xxxxx xxxxx tvořený xxxxxxxxxxx představuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx zemí xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x potravinami a xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx dokonce přijala xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx najevo, že xxxxx xx xxx xxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx měl xxxx xxxxxx díl své xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx např. xx Francii zmíněná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx výuce x výchově mládeže x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx plýtvání. Zmíněné xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx daně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potravinami xx svých xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvířata. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx být, xxxxxxx xx za to, xx x hlediska xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx lidem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x antropocentrickém xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, protože xxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx humanitárních xx xxxxxxxxxxxxxx organizací či x případě xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx, ale xxxxx pro xxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx) využitelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx by mohlo xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedině x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

IX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx především odpovídat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z testu xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zájmem xxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (v širším xxxxxx). Předmětná právní xxxxxx musí být xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx potenciálně dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x podmínkách, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx do jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s omezující xxxxxx. Rovněž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, způsob x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx smyslu) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebnost - xx xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde-li x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx opatřeních [srov. xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ovšem přichází x xxxxx xxx xxx, xxx napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx akt či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prošly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx formy a xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nezjistil xxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo XX) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx xxx nebylo xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - pravidel, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obstojí x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x posouzení všech xxx xxxxxxx tvořících xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx účel (xxx) shora specifikovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx legitimity cíle xxx xxxxxxx sub XX. X) lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxx. Nebyl xxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx práva), jehož xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dobrovolně, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 xxx potravin xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx dne 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx roku 2018 xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxx to xxxx x xxxx 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx xxx rozhlas (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x hlediska xxxxxxx xxx o opatření xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxx přispět x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl). Xxxxx, zda by xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx, nezaručují, xx xxxxx bude úplná x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. O x zásadě "xxxxxxxxxx " xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

98. Xxx-xx o xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k zamýšlenému xxxx, xx. zda xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx výše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx solidárního xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), nicméně za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu i xxx omezeny (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ve spojení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx) x kdy xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by - xxxxxxxxxx z ekonomického xxxxxxxx - byla x xxxxx povinností xxxxxxx xxxxxx neúměrná xxxxx. Oproti xxxx xxx stojí xxxxxx xxxxxxxxx dopady v xxxxxx xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx situace sociálně xxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx perspektivy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz x tomu xxx 75, 83, 84), xxx xxx pokládat xx xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách a x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x potravinách obstála.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx organizaci, která xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x moci úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx principio, xxxxx xxx: "Provozovatel potravinářského xxxxxxx, xxxxx uvádí xx xxx potraviny x provozovně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx povinen potraviny, xxxxx nejsou v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx se vztahuje x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 2 x xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxx. j) x §17f xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo x)". X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x potravinách, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx oddělit, xxxxx §11 xxxx. 2 x část odstavce 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dále, xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx (xxx rámec argumentace xxxxxxxxxxxxx) konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku, xxxxx "x rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx". Xx to xxx xxxxx §17f xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx uložit xxxxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x odůvodnění x Xxxxxxxxxx sněmovně), což xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx hodnocení, xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (oproti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x souvislosti x uváděním potravin xx trh - xxx Poslanecká sněmovna. XXX. volební xxxxxx. Xxxx 687) na xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx je součástí xxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxx problematikou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx x x rámci Xxxxxxxx unie. Jako xxxxx legislativně-technické pochybení xx zde možno xxxxxxx to, xx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx na xxx" xx xxxx jiného xxx poskytnutí xxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xxxxxxx ochrany obecně, xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xx trh x řadě ustanovení §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x případě, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx xx společnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, xxxx xxx, xx porušení xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestupků, xxx xxx bylo xxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), §17 xxxx. 2 písm. b), x), x), x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních přestupků xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) zákona x potravinách.

103. Xxxxxxxx xxx je, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx jejího xxxxxx na samotnou xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx podrobně xxxxx xxx XX). Teprve x xxxxxxx sankcionování xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x soudnímu xxxxxxxx takové sankce, xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx své xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx porušení stanovené xxxxxxxxxx poměrů přestupce, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx proto xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poté, co xx xxx xxxxx xxxxxxx sankcionovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxx x xxxxxxxxxx případě.

104. Xxx xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx až xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx otázky, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá, xxx řešit xxxxxxxx xxx zmíněného zákona, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemohla x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx o xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxx xxxxx opak. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x návrhem na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx, xxx xxxx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), derogační zásah Xxxxxxxxx soudu neodůvodňují.

XI.

Další xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx (xxx sub 40x x 40k), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx odpovědnost xx xxxxxxxxxx potravin, xxxx uvádí, v xxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v tzv. Xxxxx del Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (zákon x. 155/2003 Xxxxxxxx věstníku Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x upravující (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx za xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je x rámci Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Samaritan Xxx x xxxx 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx business xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxxxx organizacím pro xxxxxxx rozdělení xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx by x xxxxxx podmínkách, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jako v xxxx dalších xxxx), x ohledem xx xx, x xxxx xxxxxxxxx jde a xxxx rizika xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Stejně xxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx bezpečností x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx atd.

106. X námitce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednak nedosahuje xxxxxxx xxxxxx, jednak xx x praxe xxxxx, xx si xxx předmětné potraviny xxxxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx svých xxxxxx (možnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx apod.).

107. Navrhovatelka xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx paušální formou (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx povinností je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx již xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxx využít xxxxxxxx neplatit daň x přidané xxxxxxx x darovaných xxxxxxxx (xxx ale xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny), xxxx xxxxxxxxxxxx také uplatnit xxxxxxx daru xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx základu při xxxxxxx daně x xxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxx x daňové xxxxxxxxxx xxxxx potravin, xxxxx xx xxxx jinak xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx při darování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dne 15.12.2014 x. j. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xx sdělení Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, které schválil xxxxx pro xxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx DPH v xxxxxxx xxxxxxxx potravin xxxx hodnota tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x stavu xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx zboží, xxxxx xxxx vhodné x xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx konzumovat, xxxx xx xxxxxxx xxxxx vzít x xxxxx příslušné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx splatné XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 senátory) přitom xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, aby využila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárství, nehledě xx xx, xx xxxx otázka xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx k xxxxxx xxxx zachycuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátorů xxxxx novelizaci (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx např. stanovisko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolegy, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx podle xxx xxxxxxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), jestli je xxxxxxxxxxx DPH xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dá xxxxxxx xxxx., xxx xxxxx, xx si x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx myslet. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx argument xxxxx, xx současně xxx x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (možnost xxxxxxxxx ústavnosti pokryteckosti) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx xxxxxxxxxx měřítko. Xxxxx pouze znovu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x který xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xx Xxxxx republika xxxxxxxx státem, upozorňují xx shora xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx mírnit. Xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx xxxx x xxx, xx xx Česká republika, xxxx člen rodiny xxxxxxxxxxxxxx států (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx zapojuje, nýbrž x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx používá. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx mimo xxxx na volném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potravin, než xxx xx vymezuje xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx recitál xxx 3 - "Volného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx o plnění xxxxxxx x mezinárodního xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizaci xxxxx čl. 1 xxxx. 2 a čl. 10a Xxxxxx, nehledě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx projev xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx co se xxxx provedeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x jiných případech xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxx x posuzované xxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. X xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx posoudit, xxx plnění stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pokuty za xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx xx xx zásah, xxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

111. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou dány xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 51/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.