Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Optátova 874/46, Xxxx, na xxxxxxx §11 odst. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 vyjádřené xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 odst. 2 písm. x) x xxxxx §17f xxxx. x) vyjádřené xxxxx "xxxx j)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x změně x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích a x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Skupina 25 xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x tabákových výrobcích x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, část §11 xxxx. 3 vyjádřenou xxxxx "jiným" a "xxx provozovatelem uvedeným x odstavci 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx §17f písm. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že uvedená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx poskytovat x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx uložit pokutu xx xx výše 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx jejího názoru xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx zní (xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxxxxx zájmové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky‘ založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx zákonem nebo xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx pomoc klientům xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx uváděné xx xxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci, xxxxx shromažďuje bezplatně xxxxxxxxx, skladuje x xxxxxxxxx je humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx z moci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx být následně xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 a 3 xx xxx xxxx být

a) xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) připojena dokumentace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx potraviny x xxxxxxxxx x tom, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny; xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011 musí xxx srozumitelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dopustí xxxxxxxxx tím, xx ...

x) x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f xxxxxx o xxxxxxxxxxx zní:

"Za xxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), x), x), x), x), r), x) xxxx w), §17 xxxx. 2 xxxx. x), g), x), x) nebo j), §17x xxxx. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x), §17x odst. 2 písm. a), x), c), x), x), x), x), x), x), j), x), x) nebo x), §17x xxxx. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. b) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx "potravinářským xxxxxxxx" xx x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zřizuje xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se bezpečnosti xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx nebo soukromý xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx fází xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (míněn xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhá) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nemůže xxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx věc držet x nakládat s xx. Napadená ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "zbavit, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxx chápat x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) je dobrovolná, xxxx xx xxxxxxxx xx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxx. Navíc charitativní xxxxxxxxxx (zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxx dobročinné organizace xxxxxx) xxxxx vykonávat xxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxxxx klientů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx činností xxxx xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x opuštěná xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx charitě, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx platí, že xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx činit, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx něco xxxxxxx předat jinému, xxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx daruje". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx organizace byly xxxxxxxxxx formou, xxx xx činí "odstavec 3 napadeného zákona" (xxxx.: míněn xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxxxxx "xxx pro xxxxxx". Xxxxxx bezplatné xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jejího xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x xxxxx x xxx funkční xxxxx, x xxxx x související xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx přímus - xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx osobami. To xx x právu xxxxx x xxxx xxx zavádí, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost (xxxx. povinné xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx nákladů při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx. Xx je dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx nebezpečné, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxx vyvlastňuje xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxx spojen x xxxxxxxxxx státními xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Židů xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx cenou, x xxxx komunistické xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx vlastnictví, k xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx, vázán xx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx zemědělské xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx fakticky xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úmyslem. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx vzhledem x převozu x xxxxxxxx manipulaci x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Neřeší xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx jednu x ústavních oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx zdržet, nemůže xxxx jít o xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx x závaznost xxxxxxxxxxx, xxx x vyvlastnění. Xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formou. Xxxxxx jde x xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx zájmu, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx zájmu. Xxx xx xxxxx než xxxxx veřejný, xxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x je zosobněn x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx zájem xxxxxxx nebo která xxx stanoví, xxxx. xxxx xxxx, xx xx ve xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právním aktem, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném xxxxx, xxxxx však x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx prováděn xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale napadená xxxxxxxxxx vyvlastňují xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx nálezy Ústavního xxxxx ze xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx dne 17.3.2009 xx. zn. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. S xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxx, jde fakticky x naturální daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o příjem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx ke stírání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým. Xxxxxxxx xxxx chce podpořit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zavést x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx jejím xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx činit xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxxx, pak x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty dochází xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx nestačí xxxxx xxxxxxxxx stanovit, ale xx xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "faktickým xxxxxxxxx xxxx jen x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx nutnost takové xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx jen úzký xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx sociální xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx ji ale xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

10. Soudce xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xx vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "vláda") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx na základě xxxxx xxxxxxxx č. 653 ze xxx 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx vstoupila, xxxxxxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ministru pro xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx sub XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx se xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, obrátil xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xx. 1 svých stanov xxxxxxxxxxxx sdružením právnických x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx ruchu x x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx sdružily xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. X).

XX. A

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pouze na xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 110/1997 Sb., x potravinách x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx projednal xx xxxxxxxxx třicetidenní lhůtě xxx 18.2.2016 x xx svém xxxxxxxx (xxxx č. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 a návrh xxx schválen ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxx Xxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách jsou výsledkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx se xxxx zákon x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jako xxxxxxx xxxx x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx usnesením x. 191 xx dne 26.4.2016 doporučil plénu Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk č. 248 xxxxxxxxx na xxx 23. schůzi x 10. funkčním xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx je xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx, že "[x]xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění bez xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx poskytnutí potravin xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx x xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx, ale xxx xx neměl xxx xxxxxxxxx sankčně", xxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Vosecký, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerová, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx velkému xxxxxxx, xxx xx kamsi xxxxxx xx xxxxx xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx xx to, xxxx to xxxxxxx. Xx není ... xxxxx darování. Xxxxxxxx xxxx xxx svobodná xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx když xx xx nařídí zákon, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, tak xx xx povinnost. X xxx xx xxxxxx, jestli xxxxxx xxxxxxxxx, takto zkonstruovaná x pod xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xx. X xx xx xxxxx pro Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 11), zaslal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx svém vyjádření xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxx povinnost xx xxxx možné xxxxxx, xxxxx "formálně xxxxxx odlišným xxxxxxxx x postupem", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxx dle jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších, včetně xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, napomáhá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - zejména xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny. Xxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku povinen xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xx trh, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x nákladně xxxxxxxx (xxxx. přebalení, xxxxxxxxxx). Týká xx xx tedy xxxxx, xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxx zužitkovat, a x xxxxxx zužitkování xx možné xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. §10 xxxxxx x potravinách).

17. Xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx cíl xxxxxx xxxxxxx subjekty xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx České republiky) xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx celosvětových), xxxxxx je zde xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxx x Xxxxx republice, xxx xxxxxx sociální xxxxxx spolu x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměru přímo xxxxxxxxx využití xxxxxxxx x x zahraničí, xxxxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských práv, x tím, že xxxx xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx smluvních států xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zajištění práva "xx osvobození od xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx sloužit xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zbytečnému plýtvání xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxxxx potravinové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pozitivní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx naturální, xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx jedinci, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx životní situaci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx část xxxxxx kapacit ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celá společnost, xxxxxxx lidský xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx bohatstvím xxxxx.

19. Xxx základní xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx dosahují xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vedle pozitivních xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x potravinami xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Organizace xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx of xxx Xxxxxx Nations; xxxx xxx "XXX"), dle xxxxx je celosvětově xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 miliardy tun xxxxxxxx za xxx, x toho xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, xxx xxx xxxx x xxxxxx XX x xxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xxx 180 xx xx xxxxx, xxxxxxx dle xxxxxx FAO x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx xx xxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Klimatické xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx x největších xxxxxxx xxxxx klimatu x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x celkovou produkcí xxxxxxxxxxxx plynů Spojených xxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxx xxxxxxxxxx x právních řádech Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx obdobná xxxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x sociálně xxxxx x xxxxxxxxxxxx mají xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin a xxx dochází x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výchovné x xxxxxxxxxx dopady, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx nemohlo být xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx xx xx xxxxxxx xxx o xxx xxxx zapojily, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx na xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx xxxx bezbřehé, xxxxxxxxx, xxxx ochrana xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se pak xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx x xxx, že pro xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx nevyužitelný, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx minimální, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Zásady xxx xxxxxxxxxxx dotací pro xxx 2016, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Podpora xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměřením pro xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx xxx 1 xxx před účinností xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx xxx xxxx x distribuci potravin. Xx xxxxxx ke xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx předmětných potravin x xxxxxxxxx subjektů.

22. Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, přičemž omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, K. Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 312, odst. 43), xx. sleduje legitimní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx též cílí xx posílení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, proporcionalita xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx je naplněna, xxxxx xx jedné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x nimiž xxxx spojeny xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx povinných xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxx provozovnách xxx xxxxxxxx předejít xxxxxxx xxxxxxxx spadajících xxx xxxxx §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx zde tvoří xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx u menších xxxxxxxxxx.

23. Shledává-li navrhovatelka xxxxxxxxxxx v nemožnosti xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x odůvodněním, že xxxxx x vyvlastnění, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx je vynutitelné xxxxx uložením pokuty x xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx o xxx xx xxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxxxxx, že sporná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopad x xxxx případech, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx provozujících xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxx xxxxx, xx část xxxxxxxx poskytl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nepochybně nebudou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxx xxxxxxx subjekty, tak xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x prostředky x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Svá xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslaly Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., a to x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx pohledu x aplikační xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, že xx s xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx technickou, xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x logistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin, xx. xxx x dodržení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx při přepravě x skladování, xxxxxxxx xxxxxxxxxx humanitárních a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx potravin xx xxxxxx příjemců xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků x různorodých xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potravin, xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x popisu xxxxxxx, případně xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jazyce, xxxx xxxx xxxxx než xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obsah, xxxx xxxx. potraviny x obsahem xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xx obale deklarováno. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad, xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, jde x plýtvání. Některé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx darují potravinovým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxx málo, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potraviny xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx dostanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předávají xxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx daruje potraviny xxxxxxxxxxx bance, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxx potravin, může xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx daňového xxxxxxx xxx výpočtu xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, respektují xx xxx Xxxxxx evropských xxxxxxxxxxxxx bank xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx. Je x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx charitativních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxxx xxxx odpad, xxx aby xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, má tak xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x potřebou xxxxx xxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, druhá xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx je podle xx ekonomický a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x dalších xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o "xxxxxx xxxxxxxxxx státu", kdy xx "skrze své xxxxx prosadí xxxxxx xx něco, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je nutné xxxxxxxx xxxxx nucené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx názoru Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) vysloveného xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx xx xx xxxxxxxxx nové daně "xxxxxxxx moc xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx moc xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvozenými x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxx "neziskovek" xxxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxx, když fiskální xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx k porušení xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx našeho xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx od xxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Ústavním xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. skupinou 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx mohl xxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx a) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx přijata a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2015 a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx doznal xxxx xxxxxxxxxxx změn xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 7.1.2016 (usnesení x. 235). Určil xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výbor jako xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx, xxxxx dne 3.2.2016 xxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx č. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx (tisk č. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou xxx 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Podané pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx byl xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Kudely xxxxxxxx xxxx E1, X7, X8 x X11, kterými xxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx vložena xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zemědělský výbor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Třetí xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), kdy xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 123, proti xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx dodává, xx xxxxxxxxxxx návrh X1 (xxxxxxxxx nabídky) xxx xxxxxxxx x hlasování xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (E7, X8 x E11) x xxxxxxxxx číslo 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx postoupila Senátu xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 6.4.2016 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx bylo xxxxxxx jako xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx 41, proti xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx však podepsalo 25 xxxxxxxx).

36. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx vlády xxx 3.6.2016. Jmenovaní xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx je mu xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx xx xxx 2018 příprava obsáhlé xxxxxxxxxx zákona o potravinách, jejímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úředních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravinového x xxxxxxxxxx práva x pravidel týkajících xx xxxxxx xxxxxx x dobrých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx ke xxxxxxx xx xxxx přímo xxx xxxxx xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxxxx x xxxxxxx alkoholu nad 0,5 % objemových", xxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxx uvedená ustanovení zákona o potravinách (xxx sub 2 až 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou větší xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx slovy) "xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zdůvodňuje xx xxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx x podobě vyvlastnění x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx sub 5 xx 9, 30) xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx být xxxxx (x ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx,

x) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x určenými xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vyvlastnění je xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx oproti závaznosti xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx obecnému xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx porušeno xxxxx xx soudní ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx zavedl fakticky xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je stírán xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx xx v takovém xxxxxxx musel xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxx nemůže,

f) jestliže xxxx shledá xxxxxxx xxxxxx podpory (xxxx xxxxxxx veřejné politiky xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx vybrané subjekty,

g) xxxxxxxxx xxxxxx politiku, xxxxxx sociální, musí xxxx organizovat x xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) xxx xxxxx chudobě xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx soukromoprávními xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx zájem x možností vyvlastnění xxxxxx,

x) vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - nuceným xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dopravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxx organizacím,

l) stejně xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; přitom xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku; xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx ani obstát x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx x rámci XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx je proto xxxxx xxxx nedůvodný xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx východiska

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx sub 43 x xxxx.) x jednotlivých států xxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx s plýtváním xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx xx xxxxx x v jednotlivých xxxxxxx a na xxxxx zhoršování životního xxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxx s nutností xxxxxxxx opatření v xxxxxxx zemědělství, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx potravin. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx problematiku xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zapojuje xx xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx cíle), xxxxx xxx neodporují xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnocený xxxxx zásady xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze ze xxxx vybraných ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x preambulí Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx nejen x čl. 1 x 11, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Tento xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zasahováno (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx), xxx ale x x xxxxxxxx těch, xxxxx s ohledem xx xxxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potřebují (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxx s ní xx xxxx ústavním xxxxxxx xxxxxx již xxx, že xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xx "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Ústavy). Xxx xxx jen x xxxxxxxxx, zda při xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx těch, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx i v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx právo x xxxxxxxx XX), xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x úvahu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

43. Xxxxx problematikou xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány XX. Xxx x roce 2012 x xxxx xxxxxx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účinnosti potravinového xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx třeba poukázat xx xxxxxx přijaté Xxxxx XX xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x materiálu X xxxxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dostupné xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx skončí x xxxxxx xxxxx xxxxx třetina, tj. 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx podle xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, causes xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX XXX). Xx xxx má značné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx studie Mezinárodního xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX xxx životní xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx systémy x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx potravin a xxxxxxxx potravinami vedou x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx vyplýtvají, spotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, využije xxxx xxxx o xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx. V xxxxx XX xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 143 xxx. euro [xxx Pokyny XX x darování xxxxxxxx. Xxxxxxx Komise xx xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Komise 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxx [k metodologii xxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Thyberg, X. X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx of Xxxx Wastage xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx Policy Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx & Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (dostupné xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], nýbrž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx považovat xx xxxxxx obecného xxxxx, popř. sledování xxxxxxxx xxxxx, což Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 xxxx xxxxx), xxx již bylo xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx jedné xxxxx, nicméně z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx podrobně xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). Z údajů xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x potravinami xxxx xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx xx dají x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx seřadit xxxxx: 1. předcházení xxxxxx (xx se xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. jiné xxxxxxx xxx potrava nebo xxxxxx a 6. xxxxxxxxxx. Audit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx prevence x darování, i xxxx právě v xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx problémy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx problém, xx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx FAO xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx množství xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu na xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx jím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx spotřebu, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 až 10) xxxxx, xx pro xxx 2012 byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, xxxxxxx x xxxx přijímaná xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x členských xxxxxxx XX xx xxx rok 2020 xx být xxx 123 xxx. tun xxxxx. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx je možno xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx na https://byznys.ihned.cz) se xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx cca 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx xxxxxxx obyvatele (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), jiné xxxxxx xxxxxx až x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrát x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx, a že xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx se xxxxx 180 xx, xxx i 247 xx ročně). To xxx nemění na xxxxxx o závažnosti xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se ukazuje, xx ve xxxxx xxxxxxxxx oblastech plýtvání xxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plýtvání (xx xxx v rovině xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx FUSIONS xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Využití xxxxxxxx k sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx European xxxx xxxxx levels. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx waste xxxxxxx social xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx analýzy 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (s. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (údaje jsou xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx dochází x xxxx, xx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx představují domácnosti - cca 46,5 %, následuje zpracování 16,9 %, restaurace x jídelny 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (s xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx uvedený audit (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx zákonodárce xx zhodnocení xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že x této oblasti, xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), jsou xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx snahu xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx samu o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx možnosti zabránit xxxxxxxx současně ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxx (ani xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx potřebným), x případě xxxxxxxxxx xx předpokládá xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nákupu poplatek xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx elektroodpadu [xxxx. x xxxx xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. zn. Xx. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx nespotřebovaných potravin x domácnostech obtížně xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxx, i xxxxx xx snědl). X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrem (xxxx. xxxx. vybíjení xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx úplnost xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx provozovatelů prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxx (jak xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx zakotvena x xxxxxx nejbližších sousedů, xxxx xxxx Spolková xxxxxxxxx Německo, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Slovenská xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx darování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v nich xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státu (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pobídek xx dotací, xxxx xxxx je x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Velké Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx distribuce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx systém vznikl xxx v xxxx 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxx xxxxxxxxx potravinová xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. X), ve Xxxxx Xxxxxxxx to xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx program x xxxxxxx odpadů x xxxxxx (Waste and Xxxxxxxxx Action Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upravena zejména xxxxxx trvanlivosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x možnosti jejich xxxxxxxxxxx xxxx spotřeby. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx informační xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (blíže xxx XXxxxX, Beschluss vom 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, č. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxx oblasti) xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx sankce xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx neuzavřou xxxxxx, xx xxxxxx základě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx světě (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. L 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Code de ľxxxxxxxxxxxxx). Jeho xxx X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákona x. 2016-138 x 11.2.2016 o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx roku po xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práh (xx. 400 x²), xxxx maloobchody s xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx, nabídnout příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx, která by xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bezplatně převáděny ("xxxx cédées x xxxxx xxxxxxx", tedy xxxxxx "sont xxxxxxx"). Xx xxxxxxx maloobchody, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání, xx nahlíží xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx povinnost. Bod XX xxxxxxxxxxx článku xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx symbolických) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 trestního xxxxxx). Xxxxx xxx XXX xxxxxx článku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sektoru, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. zakázáno xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x sanitární xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx vyneseného xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 trestního xxxxxx (xxx xxxxxxxx např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx Francie xxxxxxx xx čela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx xxxxx" států x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx shrnutí x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, s. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx metod xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Methodology. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x samotné xxxxxxx (non)konformitě daného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že řešení xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pominout xxx určité historické xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, že x západních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx tradici x xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx xxxx ohleduplný xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže potřeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Souvisí xx x x tím, xx v xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx potravinami xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx systém xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx věcí xxxxxxxxxxx), xxx pouze xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx úprava obstojí x testu xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx daný xxxxx byl legální (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků s xxxxxxxx plochou xxx 400 x², nejsou xxxxxxxxxxx pozitivům, jež x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plynou (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxx nelze z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx povaha xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx namítá (viz xxxxxx sub 40x xx 40x), že xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxxxxx práv) podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx "xxx žádnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx zbavit xxxxxxxxxxx", xxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxx x režimu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx potravin, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě, xxxxx xxxx xxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hovořit xxxxx, x věc xx xxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx dále), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx o xx, xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx níž xx mohla xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx v xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx provozovatelů, ale xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx každý případ "xxxxxxxxxxx" potravin xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx stěží. Xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx zájmu", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny jen xxxxxxxx "x obecném xxxxx", Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxx xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xx xxxxx, nehledě xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou xxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx sub XX. X a XX. E).

IX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx vydáno xx xxxxx zákona, a xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legality xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 2 až 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx nedostačovalo, xxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx vydána xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx vzor x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zákon č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxx xxxx zejména v xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx přijata x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x jednotným právním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx v xxx, xx čl. 11 odst. 1 věta první Xxxxxxx nezakládá xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostor, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx panství xxx věcí" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (srov. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx argumentací x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví, xxxxx je xx xxxxx na xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx zavazuje x xxxxxxxx chování. Xxxxx námitkou navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx o 150 xxx xxxx xx xxxxxxx překonaných poměrů xxxxx xxxx "nočního xxxxxxx" s xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxx xxxx, bez xxxxxx xx to, xxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názorů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx funkce vlastnictví x naší xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx této xxxxxx přispěl xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Die Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, zda xx xx xx xxxxxx xxxxxx sám, nebo xxxx, xxxxx xxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx přináší xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, a Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx době obdobně xxxxxxxxxxx Xxxxxx J. Xxxxxxx (Die Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Berlin : Xxxxxx von X. Habel, 1882), xxxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx zdůrazněna x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XXXX. Rerum xxxxxxx (O xxxxxx xxxxxx) z 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Duguita, xxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x německé Výmarské xxxxxx x xx. 153, xxxx ještě xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 odst. 3 xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx proto nutno xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx předmětu časem xxxx, xxx i x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx předmětu vlastnictví, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x argumentaci navrhovatelky xxxxx pominut. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx potravinářského, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x měřítku xxxxx, EU x xxxxxx xxxxx.

56. Proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření x posouzení jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, zda, xxxx. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Zde Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, užívat, xxxxxxx a xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úplatně xxxxxxx na jinou xxxxx, darovat xx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

57. X právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx v xxxxx xxxxxxx "xx xxx", xxxxx ten xx dotčen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx uvést, xx x posuzované xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (tj. potraviny) x xxxx důvodu, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, darovali, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ničili, xxx aby je - xxxx xxxxx - xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (již) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelné), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx takovýchto xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx xxx xxx xxxx dostat, a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx práva x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx x odpady. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad [xxxx. §3 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], případně xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx ne xxxxxx xxxxxx možností xx xxxx zboží zpeněžit xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx surovinu xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxx xx darovat xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx způsobem, který xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomíjí.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxx notorietu, xxxxx xx hodnota xxxx xx dána xxx, xxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x úsudek, xxx x xxxxxxx xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx ze xxx 26.4.2016 xx. xx. 22 Cdo 1425/2014), x xxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxx možno xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "spravedlivá xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "hodnota xxxx", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx věci" xxxx.) x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx určení takové xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx péče apod.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx vlastníka (provozovatele, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) neprodejným, xxx xx bezpečným. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx názor, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkazitelné xxxxxxxxx, xxxx xxx to xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (ve xxxxxx x němu je x xxxx xxxxx zákon o potravinách speciální xxxxxxx) xxx neumožňuje (např. §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx xxxx to, xx likvidace xxxxxx xx zpravidla předmětem xxxxxxxx.

60. Xxxx zde xxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxxxx věci. Xxxx xxx provozovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx takový xxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (obecným blahem), xxxx. xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx přednost (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx poskytnout", xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx podrobněji xxx 100 x xxxx.). Xxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxx rekvírovat), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx nepřihlíží x xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx obchodu, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

61. V xxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx (§3, 10 x 11 zákona x xxxxxxxxxxx), kterou ani xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx něco, co xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx požaduje zrušit xxxx celek. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xxxxx x potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, na xx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x potravinách), xxx xxxx bezpečné. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ty, které xxxx:

- nedostatečně nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 písm. x) bod 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. q) xxx 5],

- klamavě xxxxxxxx xxxx nabízené ke xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [§10 xxxx. 1 xxxx. a)],

- neznámého xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. c)].

Tyto xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx kontrolního zjištění xxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xx xxxxx (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezpochybňuje xx, xx nejsou bezpečné, xxxxx to, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx postupem xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 písm. j) x §17f písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxxxxxxx však na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x jakými xxxxxxx xxx xxxx x xxx životní xxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xx x nimi xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad by xxxxxx faktické "xxxxxxxx" xxxx (a má) xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x XX, popř. x celosvětovém xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx další využití xxxx x xxxxx xxxxx přinést.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uvádění xx trh (xxx x tomu xxx xx. 14 xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx). X xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx na xxx" xx x kontextu zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba vykládat xxx, xxx xx xxxxxxx čl. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě jde x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního práva, xxxxxx jen o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možností výkladu, x nichž xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx v XX, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx realizaci xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. XX 66/04 (X 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxx "uvádění xx xxx", xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Uváděním xx trh xx x xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx za účelem xxxxxxx, xxxxxx nabízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx, zdarma xxxx xx xxxxxx, xxxxx x prodej, xxxxxxxxxx x xxxxx formy xxxxxxx xxxx xxxxxx". X toho xxxxx, xx vyřazení x xxxxxxx xx trh [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx zcela xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx potravinami (x xx, xxxxx xxxx xxx xxx hodnotu - xxx xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat x xxxxxxxx účelu. Xxxxx u xxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx trh") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx prodejce xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plochy bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx náročné. Xxxxxxxxx x prošlou xxxxx xxxxxxxxx trvanlivosti xx xxxxx xxxxxx na xxx i xx xxxxx datu za xxxxxxx dodatečných požadavků xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a musí xxx bezpečné; ty xxx xxx režim §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. povinnosti xxxxxxxxx tímto ustanovením xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x prošlým datem xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, nesmějí xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx nedotýká.

IX. X

Xxxxxx x intenzita xxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. V xxxxxxxxxx na to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx potraviny, které xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx zpeněženy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomto případě xxxxx xx předmětné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx byl při xxxxx širším výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, xx xx xx tato xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, šlo xx x velmi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za případně xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx pro něj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu. Xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxxxxx, aniž by xxxx xxx ně xxxx xxxxxxx podmínka čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx řadě, xx xx xxx může xxx xxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx třeba pojem "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx jej xxxxxx zákon č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx nebo xx xxxxxx (xxxxx x vyvlastnění), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

66. Xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neodpovídal xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx sleduje, a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně, xx znamená, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak platí, xx existuje-li řešení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx upřednostnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zrušení [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx opačné xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody pro xxxxx postup.

67. Daná xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. které jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (ač xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x zboží, xxxxx xxx xx může xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotu - xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevztahují). Xxx xxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Ovšem x x xxxxx xxxxxxx dané opatření xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx právně xx provozovatel sice xxxxxx (xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx je xxxx xxx x xxxxxxx, xxx prakticky xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) buď xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx způsobem, jaký xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nejde xxxx ani xxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx o právní xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x neprodanými (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx, xxxxx však nadměrně xxxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dochází xx v okamžiku, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² potraviny, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxx, na xxxxxx xx veřejnoprávní předkupní xxxxx vztahuje, zcizí, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx okamžik nastává x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx "včas", x xxxxxx nedojde, stejně xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx právu xxxxx v xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx lze xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx stejné míře, xxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) v širokém xxxxxx slova (xxxxx xxx Layer, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx & Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx musí xxx trvalý, nejen xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx x případě xxxxxxxxxxx potravin stěží xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx jít x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. C

Pojem povinnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx bylo právě xxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx důvodů (xxx xxx 40) xx vyvlastnění. Formulace xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx x souvislosti x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xx možnost. Proto xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxx rozumí x xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx stanovit, xx xx důsledkem xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka ve xxxxxxx, xxx xxxx x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx znamená odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx potravinového práva (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx povinen pod xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxx potraviny neziskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx požádá x xxxxxx x xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx (ve Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx údaje xx xxxxxxx Komise 2017, x. 12), xxxxxx x x xxxxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dostalo (jako xxxxxxxxxxx xxxxx, viz xxx 35), xxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx některou x patnácti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xx ale x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a způsob xxxxxxxxxx xxxxx, čas x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx potravin, nesení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x čase x další xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky x xxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx potravin (xxx xxx "Zásady ‘povinného xxxxxxxx xxxxxxxx‘" dohodnuté xxxx xxxxxxxx koncept Xxxxx obchodu a xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx to xxxxx xxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (potravinová banka x xxxxxxxxx praxi, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovenu povinnost xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx darování xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovenému xxxxx použití, zůstávají x jeho xxxxxxxxxxx x xxxx být xx to xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 písm. x) x §17f xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx možnost se xxxxxx x xxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nimi xxxxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřinesla, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx bank (xx straně xxxxx), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxxx x okamžiku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx bezpečnosti (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx xxxxxxxxx konečnému xxxxxx xxxxxx (azylovému xxxx, nouzovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx stavět xxx xx xxxxx xxxxxxxxx darování xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímusu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx existuje, ale xxxx dobře xxxxx xxxx x rámci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx x obchodech, xxx xxx xxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx trvanlivé xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxx (xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V posuzované xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, ačkoli xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podsunout. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovatelky xx snad xxxxx xxxx možné za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx adresáta xxxxxx xxxxx (xxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxx odebrat). Xxx xxxxxx xxx vyvodit x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx subjektu, xxxxx splňuje podmínky xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx charita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zoologické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx starající xx x xxxxxxxx xxxxxxx (a proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách). X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx poukázat na čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx zřejmé, xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx dosaženo, x xxxxxx v xxxx xxxx mohou xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx "xxx x xxx" a "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxxxx x této oblasti xx celá xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx celková xxxxxxxx xx potravinách, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx by xxx obrat povinných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx být xxxxxxxx xx zahraničí jako xxxxxxxxxxx xxxxx x x v xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx nakoupených xxxxxxxx xxx stejný xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Svaz xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx opatření se (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto potraviny xxxxxxxxxxx. Xxxx potraviny xxxxxxx zpravidla k xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx domy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stacionáře, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobročinných xxxxxxxxxx), jejíž xxxxxxx xxxx xx dosti xxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx hladině (xxxx. xxxx uvedl xxxxxx, kdy konečný xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může mít xx xxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx důvod xx - x ohledem xx obsah xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx (povinné) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx při dostatečné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadných xxxxxxxx xxx. - xxx xxx xxx 69).

79. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx i zahraničním xxxxxx) vychází xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x větších xxxxxxxxxx, xxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavením xxxx sklady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vlastností, technologií xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxx aparát xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx jeho výběru x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx definované xxxx x určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxx x současně xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx potřebnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a kvality xxxxxxxxx skladovaných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx, jistě ani xxxxxxxxxxxxx nesdílí, x xxxx její xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx podobná xxxxx xx Protektorátu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x potravinami, xxxxxx xxxxxxxx slabším, xx společnosti xxxxxxxxx xxxxx teror, nýbrž xxxxx v xxxxx xxxxxxxx blaha (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxx zájem xxx xxxxxx - xxx jej xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, od kterých xxxx orgány xxxxxxxx xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx realizuje xxxxx xxxx veřejných xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Listiny

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx eventum - xxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxx daňovou, xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx příjmů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb, xx. xxx státní xxxxxxxx, aniž je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx není jen xxxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxxx platební, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx x neuplatňují, xxxx xxxxxxx Byl xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx přihlédnout k xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx státního xxxxxxxx (naopak jej xxxxxxxx zatěžuje rostoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx liší xxxx povahou xx xxxxxxxxxx daňové, xxx xxxx xxxx obvykle "xxxxxxxxxxxx" tak, xx xx xxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotky xx xx xxxx finanční xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by to xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx na likvidaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx přípravků.

82. Zákon xxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny vymezuje, xxx až může xxxxxxx moc xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x co může xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dalšího, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx obecné xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx do vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostě "poskytuje" x situaci, kdy xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je "xxxxxx xx xxx", x xxxxxxxxx organizace xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x až 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx veřejném zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), což xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx politika, xxxxxxx zdraví, xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx sice xxxxxxxx (xxxxxx, xxx zasahuje) xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž se xxxx xxxxxxxx tvrdit, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ale x xxxx o xxxxx půjde, nezasahuje xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx x rizikem xxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak x takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx funkcí (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxx). Ten, xxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx z různých xxxxxx opatřit, získá xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zčásti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, někdy x nezákonných xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx obecného xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxx překladiště x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx podporuje xx státního xxxxxxxx x podporu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Kč xx pilotní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, A. Xxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxxx xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Richterové v xxxx věci xx 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, že v xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 vláda xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 xxx. Xx (xxxxxxxx na https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx šlo xxxxxxxx x vyvlastnění x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx organizace xxxxxxxx vlastním zájmům, xxxxx xxxxxx obecného xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aparátu a xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx státu, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx vyjádření vlády xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xx xxx xx xxx xxxxx xxxxx napojen, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx neziskovou xxxxxxxxxx. Tento názor xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxx (xxxxxxx x obecný zájem) xxxxx ztotožňovány [srov. xxxx. x Gerloch, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zájem xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx korporace), xxxx xxxxx soukromého zájmu"], Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxx nerozlišuje ani Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, ač čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pozdější xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "legitimní cíl" (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx úmluva o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx s ohledem xx problematický xxxx xxxxxx (navíc se xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx filozofie, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx pouze xx xxxxxxxxxxx závěry.

86. Xxxx-xx xxx mezi xxxxx pojmy rozlišováno, xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxx blaho xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx projevovat xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x vůlí x xxxxx xxxxx x Rousseaua, X. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), ve vztahu x xxxxx x xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxx jen xxx xxxxxx konkrétní případ), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx práv, x xxx xxx "jen" x soukromé xxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx existuje xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, které xx xxxxx projevit x x jejich "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx práva, kterým xx vyvlastnění, není, xx se xxx xxxx stát jen xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx expropriačním xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx zákonem xxxxxxx expropriační xxxxx, xx přitom xxxxxxxx x veřejný zájem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x osobou xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx to je xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění, xxxxx však x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxxxxxx právním státě xx xxxxxxx), které xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důsledky těžby xxxxxxx, zájem xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxx. nález xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Heřminovy proti xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxx stojící xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření (xxxx. ochrana xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x v xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx nepředpokládá (xxxxxxx xxxxxxx prostě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, mučit xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxx jen xxx, kde xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx ESLP).

88. Z xxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx veřejný xxxxx, xxxx xx předmětný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jednak x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, jednak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx činnost, x xxx v xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dobrovolnosti. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx politickou xxxxxx, xxxxx se x xxx xxxxxx xxxxxx xx to, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx xxxx (srov. §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), x v praktické xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx příliš neprojevovala (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016). X hlediska xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx dílem jevit xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx spotřebovány x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx uvádění xx xxx). Xx tomu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx u potřebných xxxx se xxxxx xxxxxxxx poněkud nižší xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx jejich zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, než x ostatních. Současně xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jde x xxx. xxxxxxxx potraviny, xxxxxxx kvalita je xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx předmětem xxxxxxx), anebo xx xxxx poněkud xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx), nicméně x xxxxxx prodej je (xx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxx, v nichž xxxxxxxxxx jen sociálně xxxxx xxxxx.

89. Druhý xxxxxx xx ekonomický x xxxx "spornost" xxxxxxx x xxx, xx xxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx "přenesl" xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxx nuceni xxxxxx x rozporu xx xxxxx obchodními xxxxx (xxx sub 76). Xxxxxxxx je však xxxxx xxxx v xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vybudovaná, xxxxxxx xxxxx sociální xxx, xxxxxx však nemůže (x xx z xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jen xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, co nějakou xxxxx nezbytně potřebují (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x situaci, xxx xx stát xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale jen x podporu organizací, xxx xxxxxxxx typ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx závěry xx xxxxxxx potravin, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účely, xx. xxx xxxxxxxxxxx x zahraničí, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx nižší kvalitu x xxxx xxxxx xxx předpokládat, xx xx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pro tyto xxxxx nenakupuje (zde xx xxxxxx xxxxx xx výrobce). Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx jednoznačně xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx xx xxxxx podstatně xxxxxxxxxx xxx státní rozpočet, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx nemohl Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v nějaké xxxxx bude státem xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" hraje xxxxxxxxx xxxxx roh, xxxxxx xx xxxxxxx, že x této oblasti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Obecně xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx také hodnotou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (viz čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx však xx, xxx xx dán xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak bylo xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx týká (xxxx týkat) jen xxxxxxxx, které by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx spalovnách xx xxxxxxx xx skládkách, x to za xxxxx, xxx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, aby jej xxxx xxxxx nějakým xxxxxxxx zužitkovat (xxxx. xxxx xxxxxxxxx surovinu) x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx určité výchovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx potvrzuje x skutečnost, xx xxxx xxxx xx xx xxxxx programech xxxxx omezit xxxxxxxx x potravinami x xxxxxx množství xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadu, nebo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx by měl xxxxxx způsobem šetrným x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x opatřeními xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx mládeže x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a proti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práce v Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxx, xx by plátce xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si mohl xxxxxx této daně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že dané xxxxxxxx může mít xxxxxxxxx dopad xx xxxx činnosti, xxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahradám xx xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx být, nicméně xx xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prioritu xx xxxx xxx xxxxx xxxxx (xxx xx konečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, protože xxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx humanitárních xx xxxxxxxxxxxxxx organizací xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxx xxxx (xxxx pro xxxxxx xxxxxx) využitelné. Xxxxxxxx potravin jako xxxxxx by xxxxx xxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x dostatečně předvídatelná, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o okolnostech x podmínkách, xx xxxxxxx xx veřejná xxx oprávněna x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx nedostali do xxxxxxxxx x omezující xxxxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci udělené xxxxxxxxxx xxxxxxx, způsob x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx byla poskytnuta xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proporcionality (v xxxxxx smyslu) xxxxxxxx xxx kritéria. Prvním x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (nebo také xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, xxx xxx při výběru xxxxxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx je k xxxxxxxxxx právu nejšetrnější. Xxxxxxx je hodnocena xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není nepřiměřená xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a svobody xxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x veřejným zájmem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Např. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxx - pravidel, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx vyloučeno posuzovat, xxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx cenzury xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x posouzení všech xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx (xxx) shora specifikovaného xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. X) lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům. X xxxxx ohledu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx příslušné xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, jímž je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx šetrnější xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali dobrovolně, xxxx xxxx však xxx xxxxx část. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpětinásobí (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 tun potravin xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, xxxxx poskytla Xxxxx televizi Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. s., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Na xxxxx roku 2018 xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx v xxxx 2018 xxx 4 200 xxx potravin (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x hlediska významu xxx x opatření xxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dalších xxxxxx chráněných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, zda xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (skutečných) daňových xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx bude xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxxx rozpočtu. O x xxxxxx "xxxxxxxxxx " xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), nicméně xx xxxxxxx, xxx dotčené xxxxxxxx jsou x xxxxx ohledu x xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) a xxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani zjištěno, xx xx - xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxxxx xxxxx. Oproti tomu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxx slabším. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx hodnot (xxx x xxxx xxx 75, 83, 84), xxx xxx pokládat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx uzavřít, xx x x xxx. xxxxx proporcionality (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a x ním spojená xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xx částí §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x přiděluje xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxx navržen xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx byla vedena x xxxx části xx principio, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvádí xx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 m², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 2 x xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž x xxx xxxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxx. j) x §17f xxxx. x) xx slovech "xxxx x)". Z těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxx z hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x potravinách, xxxxxx xxxx námitky, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx možno od xxxx oddělit, xxxxx §11 xxxx. 2 x xxxx odstavce 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx dále, tudíž xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "x rozporu x §11 odst. 2 neposkytne bezplatně xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxx 10 000 000 Xx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx zčásti promítá xx jejich xxxxxxxxx, xxxxx však nakonec xxxxxxxx převážně jen xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nutnosti xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xxx chybějící xxxxxxxxxx xxxxxx "za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (oproti xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x uváděním xxxxxxxx xx trh - xxx Xxxxxxxxxx sněmovna. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx hodnocení xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Samotná xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematikou xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx x České xxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx legislativně-technické xxxxxxxxx xx xxx možno xxxxxxx to, xx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx na xxx" xx xxxx xxxxxx xxx poskytnutí již xxxxxxxx xxx trh xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xxxxxxx ochrany obecně, xxxxxx objektivní stránka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxx x xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, dále xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x uvedení xx xxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx EU xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), d), m), x), x), x), x), §17 odst. 2 xxxx. x), x), g), x) xxxx i) zákona x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx pokuty vytrženy x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x potravinách.

103. Xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uložení xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx samotnou xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx shora xxx IX). Xxxxxx x xxxxxxx sankcionování xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že je-li xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxx xxx xxxxxx x xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveného xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx důsledků je xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poté, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx daná xxxxxx xxxxxx přinese, to xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx otázky, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx otázky" xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxx zúčastněných xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (prosinec 2018) xxx nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu své "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li o xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x hlediska ústavnosti xxxxxx; nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx použitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z toho, xxx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), derogační xxxxx Xxxxxxxxx soudu neodůvodňují.

XI.

Další xxxxxxx

105. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx na xx (xxx xxx 40x x 40x), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxxx je xxxxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx, xxxx uvádí, x xxx konkrétně spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx na http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx stav, xxxxxxxx, skladování a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx úprava je x rámci Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx amerického Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (dostupné xx https://www.gpo.gov), který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (food xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x civilní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věnované x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizacím pro xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx by v xxxxxx podmínkách, kdyby xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx speciální úprava (xxxxxx xxxx x xxxx dalších xxxx), x xxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxx xxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potravin x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxx.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx na povinné xxxxxxxx jednak nedosahuje xxxxxxx roviny, xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx organizace rovněž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x uchovávání x xxxxxx apod.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx paušální xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx zboží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx již xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx o vyvlastnění xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. s., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, může využít xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x darovaných xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx daru xxx xxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx poukázat na xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxx x přidané xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 č. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které schválil xxxxx xxx xxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hodnota tohoto xxxxx upravena podle xxxxxxxxx x stavu xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx se datem "xxxxxxxxx trvanlivost xx" xxxx "spotřebujte xx" xx xxxxx, které xxxx vhodné k xxxxxxx, lze xx xxxx bezpečně konzumovat, xxxx xx členské xxxxx vzít x xxxxx příslušné xxxxxxxxx xxx stanovení splatné XXX, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx navrhovatelce (xx. skupině xxxxxxx 25 xxxxxxxx) přitom xxx nebránilo x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x iniciovala úpravu xxxx problematiky v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx to, že xxxx otázka xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritické xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Senátu xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxxxx (sub 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx názorům, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolegy, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx zákoně xxxxx xxx xxxxxxxxx (sc. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, který xx xx žirafám xxxx., xxx xxxxx, xx xx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx myslet. "

109. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx výtku navrhovatelky, xx argument xxxxx, xx současně jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x v Xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx má xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodních či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká republika xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x navrhují xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxx mírnit. Problém x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx není x xxx, xx xx Xxxxx republika, xxxx xxxx rodiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx používá. Xx vyloučeno, xxx xxxx právo xxxx xxxxx členského xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potravin, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Volného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potravin x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x mezinárodního xxxxx x členství x nadnárodní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 a čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx solidarity, xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx v demokratický xxxxxx stát xxxxxxxxxxxxx (xxx i čl. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Proto xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx jako xxxxxx xxxxxx proti ukládání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx podrobil vznesené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že x xxx xxxxxxx, xxxxxxx co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx (x když x xxxxxxxxxx věci xxxxx do posléze xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx vést x xxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx. X xxxxxxx xxxx nimi x konkrétním xxxxxxx xxxxxx až prostředky xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

111. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vojtěch Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.