Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 27/16 dne 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené xxx. XXXx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, se xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 odst. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx slovy "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) x xxxxx §17f xxxx. x) vyjádřené xxxxx "xxxx x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx návrhem napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, část §11 xxxx. 3 vyjádřenou xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx §17f xxxx. x) vyjádřenou xxxxx "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx provozovatele potravinářských xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² povinnost xxxxxxxxxx x xxxx blíže xxxxxxxx xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 x 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské xxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx zvláštního zákona.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvádí xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x², je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje x přiděluje je xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uváděny xx xxx pouze xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2, které xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem nebo xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 x 3 na xxx xxxx být

a) xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost podle §3 xxxx. 1 xxxx. i),

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potraviny, xxxxxxxx xxxxxxxxx, informace xxxxx čl. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, účel xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, x xxx potravina xxxxxxxxx požadavky xxxxxx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx upravujícího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. zvýrazněná xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o potravinách xxx:

"Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xx xxxx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) v xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx."

4. Napadená, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f zákona x xxxxxxxxxxx zní:

"Za přestupek xxx uložit xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx o přestupek xxxxx §17 odst. 1 písm. x), x), x), x), x), x), x), x), x), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), §17c odst. 2 písm. x), x), c), x), x), x), g), x), x), x), x), l) nebo x), §17x odst. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" se x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx právu") rozumí "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ziskový nebo xxxxxxxxx, který vykonává xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx nemůže xxx xxxxx - x xxxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx - xx svého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, a xx jen ve xxxxxxxx xxxxxx". Charita (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx dobrovolná, xxxx xx odlišuje xx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizace xxxxxx) mohou xxxxxxxxx xxxx činnost nejen xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxx činností může xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spolkům xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxx-xx "stát xxxxxx xxx xxxx bezplatně, xxxx xxx činit, xxx nikoliv xxx, xx xxxxxx něco xxxxxxx předat jinému, xxx xxx, že xxxx xxxx nakoupí, xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx akceptovat, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx "xxxxxxxx 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: míněn zřejmě §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxxxxx "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx předání xxxxx majetku jiným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jejího názoru "xxxxxx xxxxxxx nemožný". Xxxxx navrhuje x §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx odstavec 2 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, a dále x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená v xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobami. Xx xx x právu xxxxx a stát xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx určitou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx dosud vždy x rámci xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx spojen x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx stát podmiňoval xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx nuceným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxxx árijským xxxxxx xxxxxxx pod cenou, x xxxx komunistické xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx byl xxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx, vázán xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx fakticky xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách stát xxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx náhradu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řešena odpovědnost xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx na zdraví, xxxxx zákon neřeší xx, kdy xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx navrhovatelka xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx závaznost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x povinností nějak xxxxxx xxxx xx xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx zbavit. X xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxx s daňovou xxxxxxxxxx.

8. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxxx než xxxxx xxxxxxx, přičemž xx, co xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x je xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx určí, co xx ve xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděn x obecném xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx boj může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx státem xxxx jiným veřejným xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx individuální xxxxxx xxx přezkoumatelný xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňují majetek xxxxx, je znemožněn xxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. zn. Pl. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx stát někomu xxxxxxxxx převést část xxxxxxx, jde xxxxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxxx či jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxx xxxxxxx ke stírání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zavést x xxxxxxxxx daň, ale xxxx xxx jejím xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx činit xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (velcí xxxxxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže xxxx xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx zvýšením xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx jen xxxx xxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právního státu x rovnosti x xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx ji xxx xxxx organizovat x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx přenášet xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

10. Soudce xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a obrátil xx xx vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx základě xxxxx usnesení x. 653 ze dne 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx xxxxxxxxx, schválila xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx XX. B).

12. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxx.

13. Xxxx se xxxxxx zpravodaj postupem xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, obrátil xx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx republiky, xxxxx xx podle xx. 1 xxxxx stanov xxxxxxxxxxxx sdružením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx obrátil xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. s., jako xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx reprezentovány xxxxxx charitativní xxxxxxxxxx x potravinové xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. X).

XX. A

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x další související xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 687 (xxxxxx návrh) x prvním xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 23.3.2016 a xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxx x návrhem zákona xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Xxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxx Xxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx výsledkem xxxx provedených xxxxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, organizační xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx tisk x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx č. 191 ze xxx 26.4.2016 doporučil plénu Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (senátní xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 248 projednal xx xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx dne 27.4.2016, xxx xxxx projednávání xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxxxxx Kubera xxxxx, xx xx ve xxxxxxx rozporu x Xxxxxxxx x že xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti", senátorka Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx, že "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění bez xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx návrhem, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx ten xx neměl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", podobný xxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Jiří Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx v podstatě xxxxxxxxxxxx", x senátorka Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx., x bude xxxxxxxxxxx za xx, xxxx xx neučiní. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... něco xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx když xx xx xxxxxx zákon, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx je povinnost. X xxx je xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zkonstruovaná x xxx takovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x mých xxxxx tedy xxxxxxxx xx. X to xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx usnesení x. 421, ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx bylo proti.

II. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, která xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), zaslal vyjádření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxx povinnost xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxx dle xxxxxx xxxxxx souhlasit xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx účinku dosáhnout xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, napomáhá xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx - zejména xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx xxx "XX") upravujícími xxxxxxxxx xx potraviny. Xxx xxx o potraviny, xxxxx xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx vyřadit x xxxxxxx xx trh, xxxxx je nějak xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Xxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx nelze bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zužitkovat, x x xxxxxx zužitkování xx xxxxx xxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx o potravinách).

17. Xxxxx xxxxx zakotvení xxxx povinnosti xx xx cíl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx chování, x xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx značné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx Xxxxx republiky) xx xxxxxxx xxx xxxxxxx před xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxx sociální xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx charitativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" před xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx úprava nevylučuje, xx xxxxxx akcentací xxxxxxxxxxxxx rozměru přímo xxxxxxxxx využití potravin x x xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tím, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x xx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva "xx osvobození od xxxxx". K naplnění xxxxxx xxxxxxx xx xxxx sloužit xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a jedním x xxxxxx xxxxxxxx xxxx napadená ustanovení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování potravinové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x reálné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx význam, x xx xxxxxxx naturální, xxxx přímo využitelnou xxxxxx. Současná životní xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxx, přesto jsou xxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx xx xxxx formě pomoci, xxxxxx do xxx. xxxxxxxx chudoby x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx změnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx životní xxxxxxx xxx sociálně nejpotřebnějších x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nejvýznamnějším xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Oba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dosahují xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Spojených národů (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx celosvětově xxxxxxxxxxxx více než 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx koncovým xxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx potravinami x xxxx 2010, dle xxx bylo x xxxxxx EU v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 milionů tun xxxxxxxx, xx. asi 180 kg xx xxxxx, přičemž xxx xxxxxx XXX x xxxx 2011 tato xxxxxx xxxxxx 300 xx xx xxxxx x xxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx závažnost zařazena xx program Klimatické xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x největších původců xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Xxxxxxxx xxxxx nadbytečně xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx srovnávat x celkovou produkcí xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxx. Environmentální xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxx Xxxxxxx či Xxxxxx, xxx je obdobná xxxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx x znevýhodnění xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx dochází x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výchovné x xxxxxxxxxx dopady, xxxxx upozorňuje xx xxxxxxx problém a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x potravinami. Xxxxxx účinků by xxx nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx xx xx xxxxxxx již x xxx vůli xxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx xxxx bezbřehé, xxxxxxxxx, xxxx ochrana xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, další xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x legitimních zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - vyvlastnění s xxx, xx xxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx předmět xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx vlastníka xx xxx minimální, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx už xx chce xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx druhý xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx přitom zpravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatíží.

21. Xxxxx následně xxxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, kterými xxxx v xxxxx xxxxxxxxx titulu x. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměřením pro xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Kč, xxxx xxxx xxx 1 xxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury a xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinných xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx charakterizováno x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I., x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx legitimní xxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, proporcionalita mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx xx daná xxxxxxxxx týká jen xxxxxxxx, s nimiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx likvidaci, na xxxxxx druhé je xxx zásadní pozitivní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx kompenzace xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxxx je také xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předejít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, resp. předmětné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxx x vyvlastnění, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nepřípadný. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx uložením xxxxxx x xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx. Soudní ochrana xx xxxx zajištěna.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx ztotožnila s xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k jinému xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chovy xxxxxx xx xx zvířecích xxxxxxxx apod. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx svou povinnost xxxxx, že xxxx xxxxxxxx poskytl z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nepochybně nebudou xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx jednání, xxxxx xxxx společensky xxxxxxxx.

25. Xxxx nesouhlas naopak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx být zavedena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx orgány, x xxxxxxxx by xx xxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací.

26. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť představují xxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx navrhla, xxx xxx návrh xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx

27. Xxx stanoviska x návrhu xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., x xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx cílů x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx praxi.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx uvedl, xx xx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx roviny ochrany xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dané xxxxxxxx xxxxxx technickou, xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mj. xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, povědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxx "HACCP", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx x trvalého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadů xx jejich xxxxxxx, xxxxxx rizika x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Česká federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx plnohodnotných xxxxxxxx, xxxxxxxx pro lidskou xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, např. pro xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx např. potraviny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xx obale xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx stahovat x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. dodavateli, anebo xx nechá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx bezpečné x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx se likvidují xxxxxx retailu xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podniky xxx xxxx xxxxxx potravinovým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxx, xx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxx, xxxxxxxxxxxx xx rozhodlo xxxxxx obchodům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxx uveden xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx rozdávají chudým xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx potravinou. Podnik, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx (xxxx též xxx "DPH") z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx xxx xxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky, xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, respektují xx xxx Chartě evropských xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx hladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je x xxxxx potravinových bank x napojených xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se bezpečné xxxxxxxxx vhodné pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx aby byly xxxxx xxxx potravina x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx způsob "zabírání " xxxxxxxx x xxx, xx potřebuje-li xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ale xxxxxxxxx, xx xx souhlasila x xxxxxxxx státu xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx darem xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx by jen xxxx přijatelnější xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "zděšení" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx potřebu nuceného xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranou xxxx účinky hladu. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přes bilion xxxxx xxxx schopna xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxx řepky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "projev xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx "xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx nucené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (pozn.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka upozornila, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx daně "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvozenými x demokratické xxxxx, xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx],

33. Ústavní xxxx xxxx mohl přikročit (xxx mu xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, resp. xxxxxx, x xxxxxxx x) je napadená xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx předložila vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2015 x xxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxx podstatných xxxx xx v průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx doporučil xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Určil xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Pavla Xxxxxxxx a navrhl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx výbor jej xxxxxxxxx, xxxxx dne 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx (tisk č. 687/2). Ve 2. xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk x. 687/3, xxxxx byl xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx součástí xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Kudely xxxxxxxx xxxx X1, X7, X8 x X11, kterými xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, sankční a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Zemědělský xxxxx xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx schválen (usnesení x. 1148), xxx xx 157 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx hlasovalo 123, xxxxx bylo 19. Xxx úplnost xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx nabídky) xxx xxxxxxxx x hlasování xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, X8 x X11) v xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x poslanců, pro 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 6.4.2016 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který jej xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (o xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Návrh xxx projednán x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), kdy x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx na xxxxxxx uvedených ustanovení xxxxxx xxxx podepsalo 25 xxxxxxxx).

36. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx dne 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx dne 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xx xx xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2018 xxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx adaptace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravinového x xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdraví zvířat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx přímo xxx návrh xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx "Tato xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx alkoholu xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X ohledem na xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxx č. 180/2016 Sb. byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o potravinách (xxx sub 2 xx 4), xxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx plochou větší xxx 400 m² xxx hrozbou finanční xxxxxx (xxxxxx slovy) "xxxxxxxxx bezplatně darovat" xxxxxxxx, xxxxx neprodané xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím (xxx. xxxxxxxxxxxx bankám). Zdůvodňuje xx xxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. To xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pochybení a xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

40. Její námitky (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) xxx účely xxxxxxxxxx argumentace návrhu xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx nemůže xxx xxxxx (s ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je svoboda xxx držet x xxxxxxxx x xx,

x) xxx proto x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx darovací xxxxxxx x xxxxxxxx osobami, xxxx xx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, a xxx xxxxxxxx právo xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny,

d) napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x ústavních oblastí xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, přičemž xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx rozpočet státu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx soukromoprávní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx shledá xxxxxxx xxxxxx podpory (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní podpory), xx xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx politiku, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx, její xxxxxxx xxxxx přenášet xxx xx některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) boj xxxxx xxxxxxx xx xxx "charitativními xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx,

x) xxxxxx xx ani náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xx podnikatelů x xxxxx organizacím,

l) stejně xxx zde xxxx xxxxxxxx ústavní podmínka xxxxxxx, a to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) argument, že xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx shora uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx obstát x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx východiskům xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dospěl x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená ustanovení zákona o potravinách obstojí, x xxxxx xx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (xxx xxxx xxx 43 x násl.) x xxxxxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx dopad na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx zhoršování životního xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x nutností xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zemědělství, xxxxxxxx, xxxxxxx, skladování, xxxxxxx x xxxxxxxxx potravin. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zapojuje xx xxx do úsilí xxxx řady xxxxxx xxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xxxx není xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx xxxx), nýbrž xxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, který je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx koherence. Xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxx závazků. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x preambulí Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx xxxxx x čl. 1 x 11, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx soulad (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx těch, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zasahováno (xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx ústavnost), xxx xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx x xx xx xxxx ústavním xxxxxxx počítá již xxx, že xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xx "xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Ústavy). Jde xxx xxx x xxxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx nepochybný) xxxxxxxxxxx xxxxxx po těch, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxx i v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (potravinové xxxxx x xxxxxxxx EU), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxx hodnocení legitimity xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

43. Xxxxx problematikou xx tak zabývají xxxxxxxxxx orgány EU. Xxx x roce 2012 x xxxx xxxxxx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přijaté Xxxxx XX xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx O xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x odhadů XXX, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx x odpadu ročně xxxxx třetina, xx. 1,3 miliardy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx lidskou spotřebu (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx - extent, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX XXX). To xxx má značné xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxxxxxxxxx dopady, kdy xxxxx studie Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x rámci Xxxxxxxx XXX pro životní xxxxxxxxx (UNEP) nazvané Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx potravinami xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx potraviny, xxxxx xx xxxxxxx ztratí xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vody xxxxxxxxx xxx zemědělské xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxx Xxxx, vyprodukuje xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx situace xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX se x xxx současnost xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx odpad xxxxxxxxxxx xxxxxxx cca 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx EU x xxxxxxxx potravin. Xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - dále xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx stala xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Thyberg, X. X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx of Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Implications xxx Xxxxxxxxxxx Policy Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx & Xxxxxxx Xxxxxxx Publications, 11, 2016 (dostupné xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], nýbrž i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. sledování xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx první), xxx již xxxx xxxxx připomenuto.

44. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách směřují sice xxx do xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx podrobně xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). Z údajů xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x hlediska efektivity xxxxxxxxx opatření (viz xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx nejméně xxxxxx seřadit xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx), 2. darování, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx x darování, i xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zde xxxxxx xx problémy výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx FAO xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxx potravin, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, a plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx spotřebu, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 xx 10) xxxxx, že xxx xxx 2012 byl xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. tun, xxxxxxx x přes přijímaná xxxxxxxx a zákonnou xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx XX to xxx rok 2020 xx xxx již 123 xxx. xxx xxxxx. Pro Českou xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx údaje z xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx rady pro xxxxxxxxxx xxxxxx (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx též xx https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx jednoho xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xx x 80 xx ročně. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx vědom toho, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx, a xx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecně x x jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 xx, xxx x 247 xx ročně). Xx xxx xxxxxx na xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx xxxx koordinované xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání xxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plýtvání (xx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence plýtvání) xx xxxxxx Estimates xx European xxxx xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx waste xxxxxxx xxxxxx innovation (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx států XX xxxxx (s. 4), xx v těchto xxxxxxx (xxxxx jsou xxxxx spolehlivé) x xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx xxxxxxx nevyužito (xxx 173 xx xx xxxxx). Přitom xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx představují xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x jídelny 10,5 %, prvotní xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x xxxxxxxxxx x různých státech). Xxxxx uvedený xxxxx (x. 10) uvádí xxxxxx xxxxx (domácnosti xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x České republice x xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx považovat za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx prodejen) xxxx možnosti zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx palčivých sociálních xxxxxx největší. V xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx je xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (ani zde xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nerozdávají xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx domácností xx předpokládá xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin. Na xxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se), xxx spotřebitel platil xxx nákupu poplatek xx likvidaci xxx. xxxxxxxxxxxx elektroodpadu [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. zn. Pl. XX 28/06 (X 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz], xxx lze xxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obtížně xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xx to xxx spotřebitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xx xxxxx). X xxxxx ohledu xx xxxxx oblast xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx chovů xxxxxx, krav, xxxxxxx xxx prevenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx potravin).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx východisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (jak vyplývá x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborem Xxxxxxxxx xxxxx k 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovena xxx x Italské xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Británii. Xxxxxxxx xx třeba xxxx x xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhou tradici, xxxxxxx x xxxx xxx, často xx xxxxxx xxxxxxx státu (xxxx. xxxxxx daňových xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx dotací, xxxx xxxx je x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxx Británii), xxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebným xxxxxx; xxxx. x Německu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x roce 1993, přičemž na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Deutsche Tafel x. X), ve Xxxxx Británii xx xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx odpadů a xxxxxx (Waste xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bankám x možnosti jejich xxxxxxxxxxx doby spotřeby. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx za potřebné xxxxxxxxxxx x nedávné xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx podnikání x xxxxx na informační xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx informace x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx proto xxxxxxxxx xxx (xxxxx viz XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, č. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (x x xxxx oblasti) může xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tíživější xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx tomu xxxxxx xx to, že xxxxxxxx obchody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xx zakotvena xx Xxxxxxxxxxx republice. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx současnou xxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Současná xxxxxx xxxxxx přidělování xxxxxxxx je xxxxxxxx x xx. X 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X stanoví, že xx jednoho roku xx vyhlášení zákona x. 2016-138 z 11.2.2016 o xxxx xxxxx potravinovému xxxxxxxx (xxxxx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxxx nebo xx data, xxx xxxxxx prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx překračují xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím xxxxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxx bezplatně převáděny ("xxxx cédées á xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "xxxx données"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřely xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o boji xxxxx potravinovému xxxxxxxx, xx xxxxxxx tím xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX předmětného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodem X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přestupek XXX. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx symbolických) 450 xxxx (srov. čl. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx XXX xxxxxx článku stanoví, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx neprodané x ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobilými xx xxxxxxxx (xxxxxxxx je xxxx. zakázáno xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude potrestán xxxxxxx xx výši 3 750 euro. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (xx peine xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx podle xxxxxxxx stanovených xx. 131-35 xxxxxxxxx zákona (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Podstatné xxxx xxx dopady xxxx úpravy, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx xxxxx" xxxxx x nejmenší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - dostupné xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Methodology. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spočívají x xxx, xx x západních evropských xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx, xxxxx potřeba xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dosažené xx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x x xxx, xx x naší xxxxxxx je považováno xxxxxxxx potravinami tradičně (xxxxxxx po xxxxxxx) xx závažný xxxxxx xxxxxxx.

51. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx v podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx vlastnického xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x x kladném případě, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx byl xxxxxxx (xx. xxx byl xxxxxxxxxx formou xxxxxx) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků s xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 x², nejsou xxxxxxxxxxx pozitivům, jež x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plynou (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx po xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40a xx 40x), xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pod xxxxxx x xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx vlastnictví", jednak xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "bezplatně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx jednání xxxxxx.

53. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx jde x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxx x režimu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx poskytnutí xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx provozovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx hovořit nelze, x xxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx xxx x xx, xx xxx není xxxxx xxxxxxxxx hodnota (xxx k tomu xxxx. sub 58, 67), za xxx xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xx nejde x xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xx povinnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx případ "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxx xxxxxx by x praxi mohl xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx tím, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu "xx veřejném xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepokládá xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx použité xxxxxxxxxxxxxx xxxx validní (viz xxxx xxxxxxx sub XX. C x XX. E).

IX. A

Legalita xxxxxx a xxxx xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno ve xxxxx zákona, x xxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterými xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx ochrana vlastnického xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho vzor x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx mění x doplňuje ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, x xxxxxxx zákon č. 143/1968 Sb., o československé xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníkům rovnocennou xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx forem xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxx xxxx přijata x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx čl. 11 odst. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx účast na xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostor, xx xxxxxx se xxxxx xxxx "právní panství xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxx xx úvod xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panství xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž xxx (právě jako xxxxxxxx) současně zavazuje x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx námitkou navrhovatelka xxxxx vrací xxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx x 150 xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx panství xxx věcí, xxx xxxxxx xx xx, xxxx škody xx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx vrací x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názorů xxxxxxxxx k uznání xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x naší historii. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx této xxxxxx přispěl xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Steinbach x roce 1878, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx myšlenky xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxx 1885 x xxxxxxx x úrazovém xxxxxxxxx, vedené o xxx, zda si xx má platit xxxxxx sám, xxxx xxxx, anebo ten, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx přináší zisk (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x tomu Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Wien : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx době obdobně xxxxxxxxxxx Švýcar X. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Xxxxxx xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx tato xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx x encyklice papeže Xxx XIII. Rerum xxxxxxx (X nových xxxxxx) z 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Léona Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x německé Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sleduje x naše Listina x čl. 11 xxxx. 3 větě xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxx na celou xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx statického, nýbrž x dynamického, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx předmětu xxxxx xxxx, ale i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx potravinářského, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x řešení xxxxxxxx klíčových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, EU x xxxxxx xxxxx.

56. Proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, resp. xxxxx měrou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx do daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, než xxxx movité věci (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx vyšel z xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x nakládat x ní; xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

57. X právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx v xxxxx xxxxxxx "xx xxx", xxxxx xxx xx xxxxxx zpochybňovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxxx, darovali, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ničili, xxx xxx xx - xxxx xxxxx - úplatně se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (již) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx opatření, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejny než xx xxxxxxxxxx potravin "xxxxxx". Xxx xx xxxx xxx xxx xxxx dostat, x xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx, veřejného xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x odpady. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx ne příliš xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zboží xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nebo x ním xxxxxxx xxxxx způsobem, který xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx využití, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxx převýšit xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx x xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx poukázat xx xxxxx notorietu, xxxxx xx hodnota xxxx xx dána xxx, xxxx význam obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx x omezení xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. xx. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx xx, xxx xx tuto xxxxxxx xxxxx vyjádřit x xxxxx platné xxxxxx úpravy (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "spravedlivá xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "xxxxxxx xxxx", "xxxx xxxxxxx", "mimořádná xxxx věci" apod.) x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxxxx péče xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx stalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx návrhem je xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxx, xxx xxxxx hromadit xx svých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jim xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (ve vztahu x xxxx je x této xxxxx zákon o potravinách speciální xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech), xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní rozhodnutí x odnětí vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx věci. Když xxx provozovatel svou xxxxxxxxx nesplní, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (obecným xxxxxx), xxxx. zda xxx xxx xxxx veřejný xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx mu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). K xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Listiny xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x násl.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx (či snad xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bezpečné, xxx blíže definované xxxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem obchodu, xxxxxx uchování) x xxx o tom xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyvlastněné xxxx, nejsou-li xxx xxxxxxxxxxx splněny podmínky, x případě "povinnosti xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

61. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx blíže analyzovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3, 10 x 11 zákona x xxxxxxxxxxx), kterou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx podléhajícími xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx x prošlou xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxxx pramenů potravinového xxxxx je obsažen x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), ale xxxx bezpečné. Xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- nedostatečně xxxx xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 písm. x) bod 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx nebo deformované [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. a)],

- neznámého xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx na xxxxxxx xxxxx kontrolního zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezpochybňuje xx, xx xxxxxx bezpečné, xxxxx to, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxxxx zbavit xxxxx xxxxxxxx postupem podle §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, in xxxxxxx za neústavně xxxxxxxx naturální xxx. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx otázku, co x s jakými xxxxxxx pro xxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxx takový provozovatel xx x xxxx xxxxxx x jaký xxxxxxxxxxxxxxx dopad by xxxxxx faktické "xxxxxxxx" xxxx (a má) xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x EU, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx využití xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xx trh (xxx x tomu xxx xx. 14 nařízení XX x potravinovém xxxxx). I xxx xx opět třeba xxxxx, že xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx v kontextu zákona o potravinách zvláštní význam x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx, xxxxxx jen o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možností výkladu, x nichž xxx xxxxxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx členstvím x XX, x xxx xx xxxxx volit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx které definuje xxxxx "xxxxxxx xx xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Uváděním xx xxx xx x xxx xxxxxx "xxxxxx potravin xxxx xxxxx za účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x prodeji xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, distribuce x další formy xxxxxxx jako xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx z xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxx] xx zcela zásadní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (i xx, xxxxx xxxx xxx xxx hodnotu - xxx xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pomíjí, xxxxxx xxxxx se xxxxx odvíjí xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx xxx") xx xxxxxxxxx takových opatření, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, úprava xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx nebude x xxxxxxx xx daleko xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plochy bude xxx složitě proveditelné x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx takto xxxxxxxx a odděleně xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxx, resp. povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxxx, nesmějí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jich nedotýká.

IX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx podniků

65. X xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx způsobem mimo xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx způsobem xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx má předmětné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx xx xxx xxx xxxxx širším xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx, xx xx xx xxxx povinnost xxxxxx i těchto xxxxxxxx, xxx by x xxxxx intenzivní xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, zvláště xxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nedostává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx případně xxxxxxx ztráty. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v tom xx xxxxx vidět xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). To xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx v xxxx řadě, xx xx xxx xxxx xxx xxx za xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (i xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění) xx xxxxx pojem "xxxxxxxxxxx" chápat šířeji, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx jejich xxxxxx xx neodpovídal xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znamená, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx nejsou. X xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx opačné xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stále x xxxxx, neboť xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevztahují). Xxx xxxxxxx xxxxxx alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva provozovatele. Xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx právně xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) buď xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx způsobem, jaký xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx tak x xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx jedné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x potravinám na xxxx přitom xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx naplněna xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² potraviny, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx XX upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx od okamžiku, xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nabude xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, kde x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx rozhodnutí vlastníka x xxx, xx xxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předkupní xxxxx vztahuje, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", k xxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx v xxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx.

70. Konečně xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx tradičně považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx vlastníka. Xxxx xxx xxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx míře, xxx klasická xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx slova (xxxxx xxx Layer, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Dunckler & Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x násl.), xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx či smluvního xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx jednou zdůraznit, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva z xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxx x jeho xxxxxxxx, nikoli extenzivní xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon hovoří xxxxxxxx jen x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řádu na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, a to xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Proto xx xxxxx polyvalentní xxxxx xxxxx definovat xxxx vycházet z xxxx, xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. že xxxxx xxxx xxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx neposkytnutí, xxxx nesplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x tabákových výrobcích xx státem uloženou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; další x xxx xxxxx související xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxx, xxxxx x takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx plynou. Zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva aktem xxxxxxx xxxx, z "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxxxx potravinového xxxxx (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxx xxx jinak) plyne xxxxx xx, xx xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x uzavře x xxx x tom xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx Francii xx zveřejněn xxxxxxxxx xxxx dohody pro xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), zřejmě x x xxxxxx xxxx, jak xx xxxx ustanovení xx xxxxxx dostalo (jako xxxxxxxxxxx xxxxx, viz xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vcelku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen jejím xxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx ale x xxxxx pravidlem. Xxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx poskytnutí, xxxx potravin, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx potravin (xxx xxx "Zásady ‘povinného xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx společný xxxxxxx Xxxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx - dostupné xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx platí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx banka xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx styku x xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx potraviny xxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" - xxx 71). Xxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nepředá x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx řízení pak xx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenastaly (xxxxxxxxx xx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx významné xxxxxxxx nepřinesla, nebudou-li x xxxx počítány xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx potravinových xxxx (xx xxxxxx státu), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěchu xxxx, xxxxxx jsou xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v okamžiku, xxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x to xxxxxxxx, xxx i xxx xx jen zprostředkovatel, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx konečnému xxxxxx řetězu (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx xxxxx v xxxxx, jedinci x xxxxx atd.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" nelze stavět xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smluvnímu přímusu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxx známá xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sbírky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx trvanlivé potraviny, xxx x jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx darování (avšak xx strany xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V posuzované xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx to snaží xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podsunout. Xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx stranách, x xxxxxx navrhovatelky xx snad xxxxx xxxx možné za xxxxxxxx označit i xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x samotné poskytnutí xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx současně pominout, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx adresáta xxxxxx xxxxx (ten xxxx xxxx stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxx odebrat). Xxx xxxxxx xxx vyvodit x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, provozovatel musí xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xx tak xxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx prospěšných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zahrady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvyšuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx není v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx poukázat na čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx prodej xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx poskytnout" xx až xx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx (dosažení xxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx dosaženo, x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx x xxx" x "kolik xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx).

76. Dále xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poptávka xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx ovlivnit x xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny). Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxx povinných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx objemu, xxxxx xxxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx zahraničí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x x případě, xx by tomu xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxx nakoupených xxxxxxxx byl stejný xxxx xxxx darovaných. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potraviny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx varuje xx xxxxxxxxx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xx statky, xxxxx jsou xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže je xxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, ale dopady xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxx xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), neboť xxx tam by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx potraviny xxxxxxx xxxxxxxxx k xx skupině xxxxxxxx (xxxxxxx domy, nouzové xxxxxxxxxx, xxxxx stacionáře, xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx dobročinných xxxxxxxxxx), jejíž xxxxxxx xxxx je dosti xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx prodávají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x uzeným xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stránky xxxx nemohl přejít xxx xxxxxxx nákladovou, xxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dopad, xxxxxxx xxxx xxxxx xx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx náklady xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), neboť xxxx xxxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxx, uskladnit a xxxxxx xxx. potravinovým xxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxx své povinnosti xxxxxx snížit (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, snižováním xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatele vadných xxxxxxxx xxx. - xxx xxx xxx 69).

79. X tomto xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz sub 40). Zvolené xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) vychází xxxxxx x xxxxxxxxxxxx opatření x větších xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx takoví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 m² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavením xxxx sklady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx vlastností, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx aparát xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx xx děje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxx komukoli xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx i xxxxx provozovatele samotného - xxxxx se xxxxxxxxxxxx neprodejného zboží, xxxxx dobrou xxxxxx, xxxxxxx xx potřebnou xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skladovaných potravin). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxxx hromadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky potravinového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx podobná zvůli xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx však xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx společnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx blaha (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (sám xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxx jej podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvozují xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxx daňovou, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Daň x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx daná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx není xxx xxxxxxxxx, že xxxxx x povinnost xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx x České republice xxxxxxxxxxxxx a neuplatňují, xxxx pohádky Xxx xxxxxx jeden xxxx), xxx (xxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx dané xxxxxx nesměřuje xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx), x xxxxxxx se xxxxxx povinnost liší xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx obvykle "xxxxxxxxxxxx" xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx republice). Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xx to xxxx v případě xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ceny potravin (xxxxxxx jako u xxxxxxxxx na likvidaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx odběru jako x elektrozařízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx může xxxxxxx moc xx xxxxxxxx xxxxx zasáhnout x xx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zbaven svého xxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx má "xxxxxxxxxx" xx veřejném xxxxx (xxx xxxxxx blaho) xxxxxxxxx organizaci (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxx. Nejde tedy x veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx vlastnictví xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "poskytuje" x xxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x potravinách. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx bezpečné, xxx xxxxx xx "uvádět xx xxx", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx 40x až 40x xxxxxxxxx.

83. Stát xxx xxxxx jednak xx veřejném xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx x z jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (sociální xxxxxxxx, xxxxxxx zdraví, xxxx x xxxxxx). Současně xxx sice xxxxxxxx (xxxxxx, kde xxxxxxxx) xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak x mezích ústavního xxxxxxx, přičemž se xxxx xxxxxxxx tvrdit, xx každé "poskytnutí" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx představuje. Ale x xxxx o xxxxx půjde, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ztráty (xxxxxxxxxxxxx) xxxx stanovením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx bylo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx funkcí (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxx). Xxx, kdo xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zčásti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tomu, xxx xx prostředky xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X to řadí xxxxxxxx opatření do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx) stát podporuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x podporu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo zemědělství 23 mil. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx sub 21, xxxx Adámková, A. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxxx info Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx interpelaci xxxxxxxxxx X. Richterové x xxxx xxxx xx 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, xx x xxxx 2018 xx xxxx již 33 xxx. Kč x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx zaměřením xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx šlo skutečně x vyvlastnění x xxxxxx smyslu slova, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx další nárůst xxxxxxxx aparátu x xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky různých xxxxxxx občanské společnosti, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("stát xxxxxxxx xx zásadách občanské xxxxxxxxxxx). Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nákladech, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

XX. E

Existence xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx argumentovala xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by zde xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xx xxx by xxx xxxxx zájem xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, přičemž x xxxx věci xx xxxxx zájem napojen xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, že v xxxxxx teorii xxxx xxxx xxxxx (veřejný x xxxxxx zájem) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x Xxxxxxx, X. In: Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "druh zájmu, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx touto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) oba xxxx xxxxx xxxxxxxx, dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx používá xxxxx "legitimní xxx" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxxx stav xxxxxx (navíc xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, etiky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx rozbor xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádět a xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx mezi xxxxx pojmy rozlišováno, xxx xxxxxxxx x xxx, xx obecný xxxxx (obecné xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx pojem xxxxx, a xx x xxx xxxxxx, xx se v xxx veřejný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxx xxxxxx vůle ve xxxxxxxx x vůlí x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, X. X. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), ve vztahu x xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx jen xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx), xxxx. zprostředkovaně. Zde xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx práv, u xxx xxx "jen" x soukromé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zde (xxxxxx) společenská potřeba xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nedocházelo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x jejich "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vyvlastnění, xxxx, xx xx xxx xxxx xxxx jen xx prospěch státu xx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx expropriační xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x veřejný xxxxx x bude xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx to je xxxxxxxxxxx znakem vyvlastnění, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxx "xxxxxxx zájem" x Xxxxxxx xx xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (představa xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx sobě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a partikulární xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxx, xxxxx jedné xxxx na rozvoji xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxx obce - xxx xxxx. xxxxx xx dne 8.11.2018 xx. zn. X. XX 178/15 - xxxxxxx stížnost obce Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vodní nádrže), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sobě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnot vyjádřených x podobě xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx nepředpokládá (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakazuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), ovšem xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx se xxxxxx x veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xx Francii, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. Z xxxxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxx zájem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx x xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx vždy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se v xxx odráží pohled xx xx, xxxx xx xxx postavení xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxxx (x čestnými xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx dne 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx v případě xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Xx tomu xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ostatních. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jde o xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx x běžnými xxxxxxxxxxx (jako je xxxx např. x xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx nebo označených xxxxxxxxxx označením či xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx předmětem xxxxxxx), anebo je xxxx xxxxxxx nižší (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx okamžitá xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je (xx xxxxxxxx xxxx) x daných xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Druhý xxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho "xxxxxxxx" xxxxxxx v xxx, xx stát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx smyslu "xxxxxxx" xxx xx dotčené xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx obchodními xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vybudovaná, poměrně xxxxx xxxxxxxx síť, xxxxxx však xxxxxx (x to z xxxxx důvodů, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx státu) xxxxxxxx xxxxxxx, xx nějakou xxxxx nezbytně potřebují (xxxxx řečeno, stát xxxxxx xxx všude). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx organizace, které xxxx, x určitém xxxxxx "doplňkovou" xxxxx (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx její význam) xxxxxxxxxxxx poskytují. Nejde xxxx o xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen x xxxxxxx organizací, xxx takovýto typ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ohledně potravin, xxx xxxx poskytnuty xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x zahraničí, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případně x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx došlo x xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xx obrací přímo xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx považuje v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx to xxxxx podstatně zatěžovalo xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x samotné xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxx nemohl Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx sledovalo x xxxxx cíl, x xx ochranu xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x nějaké xxxxx bude státem xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx podstatně xxxxx xxx, naopak xx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (samozřejmě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. třídění xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx je, xxx je dán xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak bylo xxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx odpad xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, aby jej xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zužitkovat (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pominout xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud nevidí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx omezit plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx. Proto např. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny je xxxxxxx x opatřeními xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx plýtvání. Zmíněné xxxxxxxxx práce v Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx x neprodejných xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx daně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala také xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti, jež xxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xx xx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx lidem (což xx konečně xxxxxxxx x antropocentrickém xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, protože xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx řada xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx humanitárních či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě potravin, xxxxx již nejsou xxx. xxxxxxxx, ale xxxxx pro xxxx xxxx (xxxx pro xxxxxx zvířat) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx by mohlo xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zájmem xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx účel (xxx) xxxxxx xx vztahu x použitým prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx a zřetelná xx xxxxx xxxxxxxxxxx x dostatečně předvídatelná, xxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x okolnostech x xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xx veřejná xxx oprávněna x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx chování, xxx xx nedostali do xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxx xxx striktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx smyslu) zahrnuje xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného základního xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Dále se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx hodnocena xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. zda xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě na xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx či xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx tak nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nepřichází do xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x každé situaci.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na základě xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx tvořících xxx. test proporcionality.

97. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že xxxx (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxx xxxxxxx sub XX. X) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx příslušné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nebyl xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředek (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva), jehož xxxxxxxxxxxxxxx by bylo xxxxx zamýšleného xxxx xxxxxxxxx. Xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali xxxxxxxxxx, xxxx jich xxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx lze totiž xxxxxxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpětinásobí (v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 xxx potravin xxx 70 000 xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx dne 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx to xxxx x roce 2018 xxx 4 200 xxx potravin (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx xxx rozhlas (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxxx xxx, xx x xxxxxxxx významu xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx je x xx reálně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, xxx xx xxxxx xx zvýšení xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) daňových xxxx, případně poskytnutí xxxxxx formy finanční xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx. X x zásadě "xxxxxxxxxx " xxxxxx by xxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež x xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxx) a xxx xxxxxx xx roce xxxxxxxx napadené právní xxxxxx ani zjištěno, xx by - xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nějaká neúměrná xxxxx. Xxxxxx tomu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx možnosti zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx opatření xxxxxxxx x dlouhodobější xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx (xxx x tomu xxx 75, 83, 84), xxx xxx pokládat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx musí xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách obstála.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxxxxx slovy "... xxxxxxxxx organizaci, která xxxxxxxxxxx bezplatně potraviny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx rozhodnutím vydaným x xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx následně uváděny xx trh xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx x součást §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxx vedena x jeho části xx principio, která xxx: "Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx potraviny x provozovně s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx povinen potraviny, xxxxx nejsou v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Námitka chybějící xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxxxx x §17f písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x návrhu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 2 x částí §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) a §17f xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx x)". Z xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx potravinového xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx však x tomto xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx x hlediska xxxx maximální výše. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx vyložená xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výtky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx námitky, xx zde xxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 xxxx. 2 x xxxx odstavce 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx by mohla xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případ xxxxx imperfectae.

101. Xxxxxxx xxxx pro úplnost (xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx je definována xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx "x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Za to xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výše 10 000 000 Xx. Tato ustanovení xxxx vložena do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bez diskuse x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), což xx xxxxxx promítá xx xxxxxx hodnocení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "za xxxxxxxxxxxx bezplatně" (xxxxxx xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx - xxx Poslanecká sněmovna. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) na xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematikou xxxxxxx potravin a xxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxx x České xxxxxxxxx x x rámci Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zde xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx na xxx" xx něco xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stránka xxxxxxxxxxxxx jednání, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx §3 zákona o xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx souvisí x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx xx společnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, že porušení xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx EU xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), d), x), x), x), r), x), §17 xxxx. 2 písm. b), x), x), h) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx maximální stanovené xxxx xxxxxx vytrženy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. c) xxxxxx x potravinách.

103. Xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx to xxx důsledek jejího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "povinnosti poskytnout" x způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx XX). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x hlediska xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x této části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx uvést, xx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů přestupce, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveného pravidla x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx možné, xxx xxxxx proto xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx jen velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx přinese, to xxxxx až xxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx řešit výkladem xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů (např. xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx dohodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx úprava nemohla x důvodu xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případy xxxxx opak. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx u Ústavního xxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx xx xxxxxxx použitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obavy xxxxxxxxxxxxx x toho, xxx xxxx xxxx xxxxxx úprava vykládána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), derogační zásah Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Navrhovatelka nicméně xxxxxxxxx xx xx (xxx sub 40x x 40x), že xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potravin, xxxx uvádí, x xxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Buono Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x upravující (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, skladování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je x xxxxx Xxxxxxxx xxxx ojedinělá a xxxxxxxxx vzor v xxxxxx amerického Xxxx Xxxxxxx Xxxx Samaritan Xxx z roku 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (food xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x civilní odpovědností xx xxxxxxxxx věnované x dobré xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx ovšem xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jako x xxxx xxxxxxx xxxx), x xxxxxxx na xx, x jaké xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxx jsou xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx platit xxxxxx úprava odpovědnosti xx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách nepůsobí xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx upravují dozor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potravin x xxxxxx x podporují xxxxxxx zdraví xxx.

106. X xxxxxxx stran xxxxxxx nákladů na xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), že x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx z xxxxx xxxxx, xx si xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dohody x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx skladování x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx.).

107. Navrhovatelka xxx (opět bez xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formou (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx povinností je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx již xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x vyvlastnění xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., (xxx 29), podle xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x přidané hodnoty x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx ze svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xx potravinových xxxx ze xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (dostupné xx https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pominutou, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podobně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xx sdělení Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx schválil xxxxx xxx daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx XXX v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hodnota xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Jestliže jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx datem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx zboží, které xxxx vhodné k xxxxxxx, xxx xx xxxx bezpečně xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení splatné XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx nemají žádnou xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Ani navrhovatelce (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) přitom xxx nebránilo x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx problematiky v xxxxxxx zákonodárství, nehledě xx to, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritické xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx novelizace (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) na 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizaci (xxx 15), xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx názorům, xxxx např. stanovisko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolegy, xxxxx xxxxxxx věc v xxxxx xxxxxx podle xxx přehlédli (sc. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), jestli je xxxxxxxxxxx DPH xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., tak xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx výtku xxxxxxxxxxxxx, xx argument vlády, xx současně jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Xxx posouzení xxxxxxxx tvrzení (xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Ústavnímu soudu x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx referenční xxxxxxx. Xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx, xx nařízení XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx transpozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxx má xxxxx účinek v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx oblasti. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxx x navrhují xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx mírnit. Problém x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x tom, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx člen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, které x tomu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx právo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu (srov. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Volného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členskými xxxxx xxxxxxxx lišit."). Nejde xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a členství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx v demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x čl. 25 xxxx. 1 x čl. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx také Xxxxxxx xxxx chápe xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ukládání xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelům, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či snahy xx xxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve které xx dosahován.

XII.

Závěr

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxx obstály, xxxxxxx co se xxxx provedeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není vyloučeno, xx tak xxxx x jiných případech xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx) mohou vést x porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nesplnění lze xxxxxxxxx již xx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 51/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.