Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx kterou jedná xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené doc. XXXx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, se xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 odst. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 vyjádřené xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 odst. 2 xxxx. j) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., o potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů

1. Xxxxxxx 25 senátorek a xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "jiným" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx §17f písm. x) vyjádřenou xxxxx "xxxx j)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² povinnost xxxxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx potraviny bezplatně xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Tím xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx část je xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské zájmy xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxx zájmové sdružení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s prodejní xxxxxxx větší xxx 400 m², xx xxxxxxx potraviny, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx bezpečné, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc klientům xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx pouze xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx jsou bezpečné, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx sociálních služeb xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 a 3 xx xxx xxxx xxx

x) splněna xxxxxxxxxx povinnost podle §3 odst. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x tom, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky tohoto xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícího požadavky xx potraviny; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx klientovi xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xx xxxx dopustí xxxxxxxxx tím, xx ...

x) v rozporu x §11 xxxx. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx nejsou x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx."

4. Napadená, tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx přestupek xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), x), x), n), x), x), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 písm. x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) nebo b), §17x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x), §17x odst. 2 xxxx. x), x), c), x), x), f), g), x), x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 4 xxxx 6, §17x odst. 3 xxxx. b) nebo x)".

Xxx úplnost xx xxxxxx, xx "potravinářským xxxxxxxx" xx x xx. 3 xxxx 2 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Evropský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx EU o xxxxxxxxxxxx xxxxx") rozumí "xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx související s xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. S xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nemůže xxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uznaných x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx svého xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx věc držet x nakládat s xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx této xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx nutí vlastníky xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, x xx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx část argumentace xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xx xxxxxxxx klientů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx více, např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x opuštěná xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx charitě, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxx někomu xxx xxxx bezplatně, xxxx tak xxxxx, xxx nikoliv xxx, xx někomu něco xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xx xxxx xxxx nakoupí, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx humanitární x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxx "odstavec 3 xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx konformní xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonná povinnost "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx majetku jiným xxxxxxxxxxxxxxx osobám je xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, která x odstavcem 2 xxxxxxx a xxxxx x ním funkční xxxxx, x dále x související xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. V xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x právu xxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx určitou povinnost (xxxx. xxxxxxx pojištění), xxxxx dosud vždy x rámci xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu zde xxxx xx straně xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na protiplnění (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx nákladů při xxxxxx pojistné xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost daru. Xx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxx vyvlastňuje xxx xxxxxxx. Darovací smluvní xxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx státními xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx k vystěhování xxxxxxxx Židů xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxxx árijským osobám xxxxxxx pod xxxxx, x době xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zemědělské xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx zemědělské xxxxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxx xxxx postupy xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx obchází xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx ospravedlnit xxxxxx dobrým xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xx zdraví, xxxxx zákon neřeší xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx a humanitárních xxxxxxxxxx původně bezpečné xxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pod xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (jmění) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx veřejný, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, je přítomnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx. Tento xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx moci x xx xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxx zájem xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx podmínek svým xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Boj xxxxx xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném zájmu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx vyvlastnění jiných. Xxxxx boj xxxx xxx prováděn xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako individuální xxxxxx akt přezkoumatelný xxxxxx, ale napadená xxxxxxxxxx vyvlastňují xxxxxxx xxxxx, je znemožněn xxxxxx přezkum, a xxx je porušeno xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Pl. XX 24/08 (N 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. X poukazem xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx fakticky x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x příjem xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxx xxxxxxx xx stírání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxxx, pak x xxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx k neústavnosti, xxxxx nestačí danou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba upravit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx zatížených xxxx při xxxxxx xxxx. Daně xxxx xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx prospěch xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (xxxx součást xxxxxxx xxxxxxxx hodné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx zvýšením xxxxxx státu xxxxxxx, x nikoliv jen xxxxxxx subjekty. Xx xxxx proti chudobě xx xx xxxx xxxxxxx všichni, a xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx je narušen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, xx sociální xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx ji ale xxxx organizovat x xxxxxx, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxxx dělat xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

10. Soudce xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "vláda") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dotazem, zda xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx usnesení č. 653 xx dne 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx vstoupila, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x ministrem zemědělství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx XX. B).

12. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x sdělila, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx podle xx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx a x odvětvích x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx sdružily na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx reprezentovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx (blíže xxx XX. X).

XX. A

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x změně x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 687 (xxxxxx návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 x xxxxx xxx schválen xx xxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Xxxxx") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxx Xxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dne 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona, jako xxxxxxx xxxx č. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx usnesením č. 191 ze xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Senát xxxxxxx tisk č. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx dne 27.4.2016, xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavní konformitě xxxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxxxxx Kubera xxxxx, xx je xx xxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxx a xx xxxx "nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti", senátorka Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx, že "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx" a "[z]áměr xxxxxxxxx návrhem, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové organizaci x xxxxx, aby xxxx potraviny xxxx x konečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", podobný xxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxx Vystrčil x Jiří Vosecký, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, že "xx v podstatě xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerová, která xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx kamsi xxxxxx xx xxxxx xxx., a xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx to xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx darování. Darování xxxx xxx svobodná xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx převést. Xxx když xx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx pod xxxxxx sankcí, tak xx xx povinnost. X xxx je xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, takto xxxxxxxxxxxxx x xxx takovou xxxxxx, bude xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. X xx xx kauza pro Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlasovalo 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx bylo xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Sobotka. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx povinnost daňového xxxxxxxxxx. X xxx xxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potud, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxx, zvolený xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účelu ochrany xxxxxxxx nejslabších, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu, napomáhá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x přímo použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx xxx "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny. Xxx xxx x potraviny, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyřadit z xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Xxxx xx xx xxxx zboží, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dalších nákladů xxxx xxxxxxxxxx, a x takové zužitkování xx možné xxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx o potravinách).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti má xx cíl xxxxxx xxxxxxx subjekty ke xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších (x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x poměrech celosvětových), xxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxxx přínos pro xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx prizmatem xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx státní sociální xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem charitativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx využití potravin x x zahraničí, xxxxx to jejich xxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zajištění práva "xx xxxxxxxxxx od xxxxx". X naplnění xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx potřebných potravin x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx humanitárními xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pozitivní xxxxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x podmínky Xxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx pomoci sociálně xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx význam, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx přímo využitelnou xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx jedinci, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx minimální xxxxxxx změnit xxx xxxxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx postavení, x xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lidský xxxxxxxxx xx nejvýznamnějším xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Oba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vedle pozitivních xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Organizace xxx výživu a xxxxxxxxxxx Spojených xxxxxx (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; dále xxx "XXX"), dle xxxxx xx celosvětově xxxxxxxxxxxx xxxx než 1,3 miliardy xxx xxxxxxxx za rok, x xxxx je xxxxxxxxx část na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx 2010, xxx xxx xxxx x xxxxxx EU x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. asi 180 xx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx XXX x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx xx xxxxx x rok. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zařazena xx program Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx OSN x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx potravinami bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx klimatu a xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Množství xxxxx nadbytečně produkovaného XX₂ xxx xxxxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx Belgie, xxx je obdobná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x solidárnější x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx x znevýhodnění mají xxxxxxx k dostatku xxxxxxxxxx potravin x xxx xxxxxxx k xxxxxxxx proti sebedestruktivnímu xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upozorňuje xx xxxxxxx problém x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx bázi, x xxxx xx xxxxx xxxxxx ocenit subjekty, xxxxx xx xx xxxxxxx xxx x xxx xxxx zapojily, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx vlastnické xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx obsažena x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x legitimních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx není omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx nevyužitelný, xxx xxxxx vlastníka xx xxx minimální, spíše xxxxxxxxxxx hodnotu, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xx chce likvidovat, xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx následně xxxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx dotací pro xxx 2016, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx titulu č. 18 Podpora xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměřením xxx xxx 2016 přiznány xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx xxx 1 xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx napomoci xxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinných xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, K. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I., x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 312, xxxx. 43), xx. sleduje legitimní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxx xxxx x bezpečným xxxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx též xxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx skleníkových xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x výhodou xxx xxxxxxx je naplněna, xxxxx xx jedné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, s nimiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx druhé je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx odhlédnout od xxxxxxx xxxxx kompenzace xxxxxxxxxxx v úspoře xxxxxxx povinných xxxxxxxx xx likvidaci xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx na trh xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zároveň v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předejít xxxxxxx xxxxxxxx spadajících xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Shledává-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxx x vyvlastnění, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nepřípadný. Xxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx je vynutitelné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x každé jednotlivé xxxxxxxxxx o xxx xx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx provozujících xxxxxxxxx xxxxx zvířat xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Nesplní-li xxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, nepochybně nebudou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx xxx zavedena xxxxxxxx naturální daň, xxxxx xx to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx subjekty, xxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx se xxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nezbytnou míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxx zamítnut.

II. X

Xxxxxxxx stanoviska xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Svá stanoviska x návrhu podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., a xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx členů a xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx pohledu x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx v xxxxxxx xx dané opatření xxxxxx technickou, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin a x logistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mj. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx organizací o xxxxxxx "XXXXX", ekonomičnost xxxxxxx x rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příjemců xx xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x nepochybně x u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadů xx jejich xxxxxxx, xxxxxx rizika x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potravin, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx text x xxxxxx jazyce, xxxx xxxx xxxxx než xx obale xxxxxxxx xxxxxxxx xx obsah, xxxx např. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nebylo xx xxxxx deklarováno. Xxxxxx potraviny xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vrátí xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Není podstatné, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx retailu xxxx x dodavatele, výsledek xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx darují potravinovým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx té xxxx, xx xx umožnil xxxxxxx zemědělství Marian Xxxxxxx. Protože však xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxx málo, xxxxxxxxxxxx se rozhodlo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Děje se xx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výrobku x češtině, jak xxx být xxxxxx xx obale. Xxxxxxxxx xxxx bezplatně předávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx chudým xxxxx se současným xxxxxxxxxx xx x xxxxx potravinou. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočtu xxxx z xxxxxx, xxxxxxx v obou xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx zmařeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Chartě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx proti hladu x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je x xxxxx potravinových xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx výživu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx byly xxxxx xxxx potravina x xxxxxxxx lidí.

III.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxx, xx uznává xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx na něco xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx cestou, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx souhlasila x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, druhá xxxxx by jen xxxx přijatelnější pro xxxxxxxxxx potřeb xxxxx. Xxxxxxxx vyjádřila "zděšení" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx hladu. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx debakl, xxx xxxxx xx státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx být xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řepky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx bank, xx xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx "skrze své xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něco, xx xxxx využíváno, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: správně X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx senátorka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem navrhovatelka xxxxxx, že xx xxxxx svou argumentací xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx se xxxxxxxxx xxxx daně "xxxxxxxx xxx neziskovek", xxxxxxxxxxxx základním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx moc xx xxx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx prospěch "neziskovek" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh byl xxxxx aktivně legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, tj. skupinou 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx mu to xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x posouzení, zda xxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx x souladu x ústavním xxxxxxxx, xxxx zda x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, a xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí přezkoumávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., jehož xxxxx xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23.12.2015 x který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx dne 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx a navrhl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. První xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 vydal xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx č. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk x. 687/2). Ve 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou dne 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxx jako X1, X7, E8 x X11, xxxxxxx xxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxxxxx, sankční a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 1148), xxx xx 157 přítomných xxxxxxxxx a poslanců xxx něj xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Xxx úplnost xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx nabídky) xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 407 (přítomno 157 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, X8 x X11) v xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x poslanců, pro 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 4.4.2016 xxxx xxxx č. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx výbor pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 26.4.2016 x přijal xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tisk x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (usnesení č. 421), xxx z xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podepsalo 25 senátorů).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k podpisu xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx vlády xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx dne 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx legislativních xxxxx xxxxx xx rok 2018 xxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx zákona o potravinách, jejímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx České republiky xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva x pravidel xxxxxxxxxx xx zdraví xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxxxxx x přípravků xx ochranu rostlin. Xxxxxxxx k xxxx, xx právní úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx návrh xxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx se nevztahuje xx nápoje x xxxxxxx alkoholu xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx zákonodárného procesu x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka napadá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx plochou větší xxx 400 x² xxx hrozbou xxxxxxxx xxxxxx (jejími slovy) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx darovat" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx tím, xx xxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x podobě xxxxxxxxxxx x rozporu s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. To xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx sub 5 xx 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxx shrnout takto:

a) xxxxx nemůže být xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx výjimkami) xx xxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx držet a xxxxxxxx s xx,

x) xxx proto x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x určenými osobami, xxxx xx zde xxxxx xx protiplnění, xxxxxx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve veřejném xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x vůči obecnému xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx právo xx soudní ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x povinnost bezplatně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx příjemcem x xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx), xx xxxxxxx nutným xxxxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx vybrané xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx státní politiku, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sám, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx některé xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) xxx xxxxx xxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx soukromoprávními xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx xxxxx x veřejný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných financí - xxxxxxx xxxxx; xxx došlo k xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxx základního xxxxxxxx xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) neřeší xx xxx xxxxxxx xx dopravu xxxxxxxx xx podnikatelů x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx paušální xxxxxx; přitom toto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nucen někomu xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, že xxxxxxxx jde x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxx námitek x provedení testu xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx přihlédnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci XX a dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, dospěl k xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx jako nedůvodný xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx východiska

42. Obecně xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách jsou součástí xxxxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx sub 43 x xxxx.) x jednotlivých států xxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopad na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x jednotlivých xxxxxxx x xx xxxxx zhoršování životního xxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxx x nutností xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, prodeje x likvidace xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx do xxxxx xxxx řady xxxxxx xxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx dostačující (x tomu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pouze se xxxxxxxx cíle), xxxxx xxx neodporují ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celek hodnocený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx do navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat v xxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx xxxxx x čl. 1 a 11, xxxxx i s čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Tento xxxxxx (xxxx. rozpor) xx xxxxx posoudit xxx x hlediska xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavnost), xxx xxx i x xxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxx životní xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx pozitivního plnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx s xx xx svém ústavním xxxxxxx počítá xxx xxx, xx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx zavazuje" x xx "státní xxx xxxxxx všem xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx xxx x xxxxxxxxx, zda při xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx právo x xxxxxxxx XX), xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx v xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Touto problematikou xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx x xxxx 2012 k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xx dne 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx třeba poukázat xx xxxxxx přijaté Xxxxx XX na xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx FAO, xxxxx kterých se xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxxx potravin určených xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx - extent, causes xxx prevention. Xxx: XXX XXX). Xx xxx xx značné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx dopady, kdy xxxxx xxxxxx Mezinárodního xxxxxx pro xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx ztráty potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich nedostatku x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx nakonec xxxxxx xx xxxxxxxxxx, spotřebuje xxxxxxxxx čtvrtina xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x rozloze Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % celosvětových xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxx xxxxxxx xx zároveň xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx XX xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx potravinový xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu xxx 143 xxx. xxxx [xxx Pokyny XX x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "sdělení Xxxxxx 2017".]. Tato xxxxxx xx xxxxx stala xxxxxxxxx xxxxx nejen xxxx [k metodologii xxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Thyberg, X. X., Tonjes, X. X. Xxxxxxx of Xxxx Xxxxxxx and xxxxx Xxxxxxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Society Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. sledování xxxxxxxx blaha, xxx Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 věta xxxxx), xxx xxx xxxx xxxxx připomenuto.

44. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx do xxxxx xxxxx, nicméně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). Z údajů xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zabraňující plýtvání x potravinami xxxx xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx xx dají x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx nejméně xxxxxx seřadit takto: 1. xxxxxxxxxxx vzniku (xx xx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx), 2. darování, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx potrava xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx x darování, i xxxx právě v xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx potravin, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxx vyhazování xxxx alternativní (nepotravinové) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (s. 9 až 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 byl xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, přičemž x xxxx přijímaná xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx v členských xxxxxxx XX xx xxx rok 2020 xx xxx xxx 123 mil. tun xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx možno xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy. Podle xxxxxxxxx x České xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx odhaduje, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx cca 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 kg xx xxxxxxx obyvatele (xxxx jak kilogram xxxxx), xxxx odhady xxxxxx až x 80 xx ročně. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, že xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx, x xx xx tak nutně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozcházejí (např. xxx Xxxxxx se xxxxx 180 xx, xxx i 247 xx ročně). To xxx nemění na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx).

46. X hlediska efektivnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání xxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Nejnovější xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx EU (xxxx. - xxxxxxx Využití xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence plýtvání) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx levels. XXXXXXX. Xxxxxxxx food waste xxxxxxx social xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (s. 4), xx v xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx spolehlivé) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx cca 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - cca 46,5 %, následuje xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x jídelny 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x xxxxxxxxxx x různých xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx audit (x. 10) uvádí xxxxxx xxxxx (domácnosti xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx zhodnocení xxxxxxx x Xxxxx republice x závěru, xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx potravinami (oblast xxxxxxx - xxx xxx 44), jsou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx snahu tuto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx samu x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx velkých xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx jídelen a xxxxxxxxxx je xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxx majitelé na xxxxx prodejní xxxx xxxxx nerozdávají xxxxxx, xxxxx sociálně xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože xx xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, nejí xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovat (x xxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx regulace x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx výroby xxxxxxxx xxxxx jít xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrem (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx prevenci nakažlivých xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx ještě Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx východisek xxx hodnocení sledovaného xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx x x přehledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, X-2017-10-XX) v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, Rakouská xxxxxxxxx x Slovenská xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx ve Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba vzít x úvahu, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx a dobročinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, státních xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx je v Xxxxxxx xxxxxxxxx a xx Xxxxx Británii), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebným xxxxxx; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v roce 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx působí xxxxxxxxx potravinová xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Deutsche Tafel x. V), xx Xxxxx Xxxxxxxx to xx xxxxxxxxxx organizace Xxxxx program v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Waste xxx Xxxxxxxxx Action Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx království xx upravena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx spotřeby. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. In: Xxxx Juristische Wochenschrift, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxx) xxxx xxx x konečném xxxxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx uložená pokuta.

49. Xxxxxx xxxx sankce xx xx, že xxxxxxxx obchody s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charitativním organizacím, xx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx jako první xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pohrůžkou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xx. X 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Code xx ľxxxxxxxxxxxxx). Jeho bod X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx vyhlášení xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx otevření nebo xx data, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práh (xx. 400 m²), xxxx maloobchody x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx překračují xxxxx xxxx, nabídnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx naplnily xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX předmětného xxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx bodem X xxxx potrestáno xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Podle trestního xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 xxxxxxxxx zákona). Xxxxx bod XXX xxxxxx článku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx sektoru, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx poživatelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx chlorem), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x sanitární xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (la peine xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) anebo xxxxxxxxxxx vyneseného xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx stanovených xx. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx dostupné xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Podstatné xxxx pak xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx Francie xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx loss xxx xxxxx" xxxxx x nejmenší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x Xxxx Sustainability Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx materiál Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx úplně xxxxx, o samotné xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx řešení xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx evropských xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže potřeba xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Souvisí xx x s tím, xx x xxxx xxxxxxx xx považováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradičně (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx závažný etický xxxxxxx.

51. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky vhodnější (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x testu ústavnosti. Xx xxxxx účelem xxxx nezbytné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, x x kladném xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx plochou nad 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx pozitivům, xxx x xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx proporcionality), xxxxx xx po xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx

52. Navrhovatelka x xxxx části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx sub 40x xx 40x), xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx jako pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx práv) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxx x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx zbavit vlastnictví", xxx jen povinnost xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx daného zásahu, xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxx x vyvlastnění, x xxx xxxx "oprávněnost" xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx poskytnutí xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx provozovatel xxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě, xxxxx xxxx nějakou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), pak xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejde však xxx x to, xx zde xxxx xxxxx majetková xxxxxxx (xxx x tomu xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx xxxxx či xxxx být náhrada xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx samotnou xxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx každý xxxxxx "xxxxxxxxxxx" potravin xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxx mohl xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx dodat, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx tím, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx jen xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Ústavní xxxx x xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx sub XX. X x XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Úvodem Ústavní xxxx podotýká, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do vlastnických xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx nedostačovalo, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx na "xxxxxx" obyčejnému xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že ustanovení čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx zejména, xxxxxx xxxx xxxx xxxx x roku 1990, xx. čl. 7 odst. 2 ústavního zákona x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zákon č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx rovnocennou xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx forem xxxxxxxxxxx. Tak tomu xxxx zejména v xxxxxxxxx, trestním x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla přijata x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx nezakládá xxxxx xx xxxxx xx xxxxx majetku.

55. Stejně xxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx majetku, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx jinak xxxx "xxxxxx panství xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (srov. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx argumentací x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx obecný xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vlastnictví xxx xxxxxx sloužit xxxxx xxxx panství majitele xxx věcí, xxxxx xxx (právě jako xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx chování. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx xxxx xx xxxxxxx překonaných poměrů xxxxx jako "nočního xxxxxxx" x pojetím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxx věcí, xxx xxxxxx xx to, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx způsobit xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx vrací x xxxxxxx, které představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k uznání xxxxxxxx funkce vlastnictví x xxxx xxxxxxxx. Xxx lze poukázat xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rakouský ministr xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx je zmiňována xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx des Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pak xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxx 1885 v xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxx, zda xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxx, anebo xxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, L. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Verlag xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx x encyklice xxxxxx Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) z 15.5.1891, xxxx xx Francii xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xx. 153, poté xxxxx xxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sleduje x naše Listina x čl. 11 odst. 3 xxxx první. X tohoto xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xx celou xxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx statického, nýbrž x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxx předmětu xxxxx xxxx, xxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx, který xx x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx srovnávat x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx potravinářského, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. se xxxxxxxxxxxxx x združstevňováním obchodu xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX i xxxxxx xxxxx.

56. Proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důsledků, včetně xxxx, xxx, resp. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx do daného xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx třeba xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx věci (xxxxxxxxx). Xxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx zahrnuje jednotlivá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou právo xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a nakládat x ní; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo vlastníka xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxx "xx xxx", neboť xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy si xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx) x toho xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či ničili, xxx aby xx - xxxx zboží - xxxxxxx xx xxxxxx převedli na xxxx xxxxx, jimiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx (x pro xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx takovýchto xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, popř. hospodaření x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], případně xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx možností xx xxxx zboží xxxxxxxx xxxx prodejnu (např. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x ním naložit xxxxx xxxxxxxx, který xxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela pomíjí.

58. Xxxxxxx, není-li xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxx, xxxx zboží xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx převýšit xxxxxxx xx likvidaci, které xxxx x xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx hodnota xxxx xx dána xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xx také odvíjí xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx x úsudek, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 26.4.2016 sp. zn. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx platné xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "spravedlivá xxxx", "spravedlivá xxxxx xxxx", "xxxxxxx věci", "xxxx xxxxxxx", "mimořádná xxxx xxxx" xxxx.) x xxxxxxx xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxxxx péče xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahem (Xxxxx xxxxxxxxx x EU, xxxxx je jejím xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx je bezpečným. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x skladech xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx (ve vztahu x xxxx xx x xxxx xxxxx zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Není xxx xxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Když xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posuzováno, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu x zda takový xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxx zde xxx xxxx veřejný xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx mu xx přednost (xxxx. xxxxxxxx potravin xxx xxxxxxxxxxx zahradu). X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 a xxxx.). Xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx blíže definované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxx předmětem obchodu, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x xxx xxxxxxxxx (sám xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx přicházet xx xxxxx.

61. V této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx analyzovat xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (§3, 10 a 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx něco, xx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx především §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx podléhajícími xxxxxx podle §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx pramenů potravinového xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx jsou zákonem xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- nedostatečně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxx stanovenou prováděcím xxxxxxx předpisem nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 odst. 1 xxxx. x) bod 5],

- klamavě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. c)].

Tyto xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxx, xx x těchto xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx dozorového orgánu xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx do oběhu (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx nejsou xxxxxxxx, xxxxx xx, že xx jich xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupem podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx vyvlastnění, in xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x s jakými xxxxxxx xxx xxxx x xxx životní xxxxxxxxx takový provozovatel xx s xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (a má) xxxxx x rámci Xxxxx republiky, nýbrž x XX, xxxx. x celosvětovém xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx další xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) zákona x xxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx x uvádění xx trh (viz x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx). I xxx xx xxxx třeba xxxxx, že xxxxx "xxxxxxx na xxx" xx x xxxxxxxx zákona o potravinách zvláštní význam x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba vykládat xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx jde x přímo použitelný xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x xxxxx jen xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v XX, x níž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad podporující xxxxxxxxx závazku, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "uvádění xx xxx", xxxxx xxxxx x tomto kontextu xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx x xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nabízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zdarma xxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, distribuce x xxxxx xxxxx xxxxxxx jako takové". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx, jakou mají xxx xxx xxxxxxx - xxx shora xxx 53). Xxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx u některých xx možné jejich xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx trh") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxx xx např. xxxxxxxxx, úprava xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx nebude x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ztráty, xxxxx xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxx proveditelné x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx x po xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, avšak xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx režim §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxx, xxxx. povinnosti xxxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považovány xx bezpečné, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx využívány x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nedotýká.

IX. X

Xxxxxx x intenzita xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků

65. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx určitou ekonomickou xxxxxxx, x níž xx byl při xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, x x xxxxxxx, xx by xx xxxx povinnost xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, šlo by x velmi intenzivní xxxxx do vlastnického xxxxx provozovatele, zvláště xxx vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu. Xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, tedy x xxxx xxxx, že xx xxx xxxx xxx jen xx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx) xx třeba pojem "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx zákon č. 184/2006 Sb., x odnětí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx stavbě (xxxxx x vyvlastnění), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx takový xxxxxx xxxxxx by neodpovídal xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxx by nadměrně xxxxxxxxxx. Naopak dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx restriktivně, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx zásahu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou. V xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx xxx platí, xx xxxxxxxx-xx řešení x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. nález xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxx důvody pro xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. které jsou x xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx "odpadem" (xx xxxxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxxx xxx stále x xxxxx, neboť xxx xx xxxx xxx stále určitou xxxxxxx hodnotu - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spotřebě potravin xx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevztahují). Xxx xxxxxxx xxxxxx alternativou xxxxxxxxx potravin xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li to xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx zájmem.

68. Xxxxx x v xxxxx xxxxxxx dané opatření xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (na svém xxxxx xxx zničit), xxx je tomu xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx možnost xxx xxxxxxxxx (přímo či xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx způsobem, xxxx xxxxx z příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx ani xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x právní xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x neprodanými (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx veřejném zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (dispozičního) práva x xxxxxxxxxx na xxxx přitom dochází xx x xxxxxxxx, xxx xx naplněna xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnictví. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí vlastníka x xxx, xx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předkupní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nastává x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "včas", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx tradičně považuje xx individualizovaný zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx určené xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxxxx obecné xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx stejné xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx des Enteignungsrechtes. Xxxxxxx: Xxxxxxxx & Xxxxxxx, 1902, s. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu xxxx xxx xxxxxx, nejen xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nabytí (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x restituční xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx jít x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reparaci xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smluvního xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx právě xxxxxxx, je xxxxx xxxxx jednou xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx důvodů (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řádu na xxxxx místech x xxxxxxxxxx, x to xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx povinnost xx možnost. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx se xxx rozumí x xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx potraviny xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uloženou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx oprávnění, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx znamená odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxx xxxx, z "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx) xxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x to xxxxxx x xxxxxx x xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ve Francii xx zveřejněn xxxxxxxxx xxxx dohody xxx xxxxxxxxx potravin - xxx xxxxx xx xxxxxxx Komise 2017, x. 12), xxxxxx x z xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), což xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx subjekt xx xxxxxxx vcelku xxxxxx, pojem neziskové xxxxxxxxxx jen jejím xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx xxx některou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx upraveny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxx xxxxx příkladmo xxx x způsob xxxxxxxxxx stran, xxx x způsob poskytnutí, xxxx potravin, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x čase x další xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. potvrzení xxxxxxxxxxx banky x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx potravin (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncept Xxxxx obchodu a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x se xxxxxxxx dohodou). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx předání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka je xxxxxxxxx, nikoli ale xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x dosavadní xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x charity x xxxxxxxx) xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx potraviny nepředá x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx použití, zůstávají x jeho xxxxxxxxxxx x xxxx být xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. V rámci xxxxxxxxx řízení xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx a prokázat, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odběratel x xxxx nakládá xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxxxx xxx roční xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřinesla, nebudou-li x tomu xxxxxxxx xxxxxxxx náklady pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jsou xxxxxx.

73. Proto xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx, kterým by xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zbaven svého xxxxxxxxxxx v okamžiku, xxx nastanou kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když x xx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx poskytnou xxxxxxxxx xxxxxx řetězu (xxxxxxxxx xxxx, nouzovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smluvnímu přímusu. Xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sbírky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx označených košů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xx darování (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) zprostředkovateli xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx nejde, xxxxxx xx xx snaží xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx obou xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx snad xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx současně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu (xxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odebrat). Jak xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx pomoc, jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx s jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx poskytnout" xx xx xx xxxxxxxx konci tohoto xxxxxxx, xxx je xxx zřejmé, xx xxxx účelu (dosažení xxxxx) nebude x xxxxxxxxxxxxx výši dosaženo, x naopak x xxxx xxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx x xxx" a "xxxxx xx xxxx stát". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojeny s xxxxxxx xxx provozovatele (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana životního xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx celková poptávka xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížen xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxx potravin. Xxxx xxxxxxxxxx potravin totiž xxxx být vyvezena xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc x x v xxxxxxx, xx by tomu xxx nebylo, nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx těch darovaných. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potraviny nakonec xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx varuje xx xxxxxxxxx Xxxx obchodu x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), jednak xxxxxxxxx příjemců xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx statky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx skutečnosti, že xxxxx způsobem nejsou "xxxxxxxxx" jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), xxxxx xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx skupině xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stacionáře, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx nákupní xxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx uvedl xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x uzeným xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx stránku xxxxxxxxxx, xxx může mít xx hospodaření provozovatelů xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx důvod xx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx (xxxxxxx) poskytnutí xxxxxxxx nějak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx činnost dotčené xxxxxxxx zatíží xxxx xxxxxxxxxxx (míněno xxx xxx pouhý xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, uskladnit a xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx při dostatečné xxxx opatrnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx spotřeby, uplatňováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx atd. - xxx xxx xxx 69).

79. X xxxxx xxxxx je třeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx sub 40). Zvolené rozlišení (xxxxxxx x zahraničním xxxxxx) vychází jednak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx větší xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvládnout i xxxxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Nejde proto x darování - xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komukoli xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně xxxxxxxxx xxxxx (často i xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx si potřebnou xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x kvality xxxxxxxxx skladovaných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxx argumentace, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, tomu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx zastává xxxxx, že xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx životního prostředí, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx neprovádí xxxxx teror, nýbrž xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxxx celé xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx veřejná moc xxxxx xxxxxxx zájem xxx nemůže - xxx jej xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx realizuje xxxxx xxxxxx xxxx zájem xxxx, od xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. práva podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx daná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naturální (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx takové xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a neuplatňují, xxxx pohádky Xxx xxxxxx jeden xxxx), xxx (současně) je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x zejména se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx povahou xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx jsou obvykle "xxxxxxxxxxxx" tak, xx xx jejich xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jen xxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxx, xx xx xx známa snaha xxxxxx daň z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (např. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx zavedením povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxx x elektrozařízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx může xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx nesmí xxx nucen činit, xx zákon neukládá"). Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx má "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx zájmu (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx zase dobročinné xxxxxxxxxx k obecně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x určení takového xxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx prostě "xxxxxxxxx" x situaci, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx využít x xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x xx 40x neobstojí.

83. Stát xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určité skupině xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx x z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 až 32 Xxxxxxx (sociální politika, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, kde xxxxxxxx) xx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxx paušálně tvrdit, xx každé "poskytnutí" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx účet x xxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx stanovením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podmínky, jak x xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx bylo xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxx. xxx to xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx funkcí (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, které si xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx opatřit, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sváděn xxxx xxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, někdy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (v xxxxxxxx překladiště a xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx 23 mil. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx dotační xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxxx xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poslankyně X. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxx na 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, že x xxxx 2018 xx xxxx již 33 xxx. Kč a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxx 55 mil. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxxx, zdravotní, rodinné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx a dalších. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx, xxxxx takové organizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zájmům xxxxxxxx xxxxx (neslouží dosažení xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx dotuje xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx nákladech, xxxxx xxxx x xx spojené (xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nárůstem objemu xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za opatření xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxx korporace, xx xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na neziskovou xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxx ztotožňovány [xxxx. xxxx. i Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Praha, 2009, kde xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx zájmu, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) oba xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "legitimní xxx" (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Bobek, M. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx problematický xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx se pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx pojmy rozlišováno, xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dob Xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx projevovat toliko xxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx x xxxx x zájmy všech x Xxxxxxxxx, X. X. O společenské xxxxxxx. Praha: V. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), ve xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx hodnotám (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. zprostředkovaně. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx "jen" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zde (xxxxxx) společenská xxxxxxx xxxx vztahy upravit, xxx nedocházelo mezi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které se xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx xx tak xxxx stát xxx xx prospěch státu xx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, č. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx expropriační xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. Z tohoto xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxx od věci, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxx, xxxxx však x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Listině xx xxxxx určitou abstrakcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx ostře xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx lokální (xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblastí, xxxxxx státu a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx se zájmem xxxx obce - xxx např. xxxxx xx dne 8.11.2018 xx. xx. I. XX 178/15 - xxxxxxx stížnost xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sobě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx zájmu či xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx objektivního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) se takový xxxxx xxxxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxxx prostě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, cenzurovat, mučit xxxx.), ovšem to xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx neztotožňuje (xxxx. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx veřejný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívá jednak x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o první xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxxxxxxxxx činnost, x xxx x xxxxxxx xxxx xx jít, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx má xxxx xxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx a míra xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x x praktické xxxxxx se tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx výjimkami - xxx xxxxxxxx xx 23. schůzi Xxxxxx dne 27.4.2016). X hlediska xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx dílem xxxxx xxxx kontroverzní, x xx x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Xx tomu xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx svém důsledku xxxx xxxx xxxxxx, xx x potřebných xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeb, xxx x ostatních. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx pominout, xx xxxxx xxx o xxx. xxxxxxxx potraviny, xxxxxxx xxxxxxx je xxx de xxxxx xxxxxx x běžnými xxxxxxxxxxx (jako je xxxx např. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo označených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, které by xx případném xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx), anebo xx xxxx poněkud nižší (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ovšem v xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je (xx xxxxxxxx xxxx) x daných xxxxxxxxxxxx xxxxx, dokonce za xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jen sociálně xxxxx osoby.

89. Xxxxx xxxxxx xx ekonomický x xxxx "spornost" xxxxxxx v tom, xx xxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx vzít x xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, poměrně xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx (x xx x xxxxx důvodů, které xxxxxx jen xx xxxxxx xxxxx) zachytit xxxxxxx, co xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebují (xxxxx řečeno, xxxx xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizace, které xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "doplňkovou" xxxxx (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytují. Xxxxx xxxx o situaci, xxx by stát xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxx, xxx xxx x podporu xxxxxxxxxx, xxx takovýto typ xxxxxxxx xxxxxx poskytují.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx humanitární xxxxx, xx. pro hladovějící x zahraničí, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zde xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případně x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx k xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pro tyto xxxxx xxxxxxxxxx (zde xx obrací přímo xx výrobce). Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx, neboť napadené xxxxxxxx xxxx přispět x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx státní rozpočet, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Především xxx xxxxxx Ústavní xxxx pominout, xx xxxxxxxx xxxxxxxx sledovalo x xxxxx xxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx představit, xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxx oblasti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx odpadů x domácnostech). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx (viz čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x čl. 7 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx zájem x x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Jak bylo xxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx skončily xx spalovnách xx xxxxxxx na xxxxxxxxx, x to xx xxxxx, xxx xx xxxxx ještě xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx odpadu vznikalo xx xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx druhotnou xxxxxxxx) x až v xxxxxxxxx xxxxxxx ekologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pominout xxxx xxxxxx výchovné xxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx odpad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx měřítku závažný xxxxxxx, což potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxx zemí xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx dokonce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát přitom x tímto xxxxxxxx xxxx najevo, že xxxxx by měl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx např. xx Xxxxxxx zmíněná xxxxxx úprava povinnosti xxxxxxxxxx potraviny xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x výchově xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a proti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práce x Xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx x tom, xx xx plátce xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx provozovnách.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopad xx xxxx činnosti, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx poskytnutí potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvířata. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx (což xx konečně uznáváno x xxxxxxxxxxxxxxxxx založení Listiny). Navíc, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu, zůstává xxx řada xxxxxxxx, xxxxxxx se daná xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx humanitárních či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxx (tedy xxx xxxxxx zvířat) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedině x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

XX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx především odpovídat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právního státu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxx xx vztahu x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je zásada xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí být xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx formulacích x dostatečně předvídatelná, xxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x podmínkách, xx xxxxxxx xx veřejná xxx oprávněna k xxxxxx xx jejich xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx upravit xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x omezující xxxxxx. Rovněž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům, způsob x pravidla xxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxxx xxxxx svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proporcionality (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo veřejného xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebnost - xx xxxxxxxx, xxx xxx při výběru xxxxxxxxxx použit ten, xxxxx je k xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x veřejným zájmem, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx opatřeních [xxxx. xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x úvahu xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxx či xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx formy x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx nezjistil vady x oblasti legislativní xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo EU) x xxxxxxxxx kautel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xxx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Např. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem - xxxxxxxx, xx xxxxxx od ústavních xxxxx - principů. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx cenzury xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx takový zásah xx xxxxx vyloučen x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx tvořících xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxx legitimity xxxx xxx zejména sub XX. X) lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx shledal, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxx. Nebyl xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx potřebnosti, neboť Xxxxxxxxx soudu není xxxx xxxxxxxxx prostředek (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Již před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dobrovolně, xxxx xxxx xxxx xxx menší xxxx. Xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 tun potravin xxx 70 000 xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx dne 4.1.2018 xx webu https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx roku 2018 xx xxx odhadovalo, xx celkem xx xxxx v roce 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových bank xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx o opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxx přispět x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl). Xxxxx, zda xx xxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxx přispělo xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) daňových xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nezaručují, že xxxxx bude xxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx "rovnocenné " xxxxxx xx xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx se xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejným xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx vyplývají. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sice x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu i xxx omezeny (což xx dáno povahou xxxx ve xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx) x xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxx povinností xxxxxxx nějaká xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx možnosti zlepšení xxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx x tomu sub 75, 83, 84), xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x v xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx obstála.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx částí §11 odst. 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx x součást §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx ke xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxx vedena x xxxx xxxxx xx principio, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Námitka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxxxx x §17f xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx uvedený xxxxx se xxxxxxxx x x návrhu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 odst. 2 x částí §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím související §17 xxxx. 2 xxxx. x) a §17f xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx x)". X těchto xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx potravinového práva. Xxxx xxxxxxxxxxxxx však x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádnou argumentaci xxxxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výtky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, takže §11 xxxx. 2 x xxxx odstavce 3 zákona o xxxxxxxxxxx xx mohla xxxxxx xxxx, xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx imperfectae.

101. Xxxxxxx xxxx xxx úplnost (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) konstatuje, že xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx "x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx". Za xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx uložit xxxxxx xx výše 10 000 000 Xx. Tato xxxxxxxxxx xxxx vložena xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bez diskuse x odůvodnění v Xxxxxxxxxx sněmovně), což xx zčásti xxxxxxx xx xxxxxx hodnocení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx převážně xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx sankcí za xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x uváděním xxxxxxxx xx trh - xxx Xxxxxxxxxx sněmovna. XXX. xxxxxxx období. Xxxx 687) xx xxxxx hodnocení xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Samotná xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx je součástí xxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xx závažnou problematikou xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxx x Xxxxx republice x x rámci Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx pochybení xx zde možno xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx xx trh" xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxx objektivní stránka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx uvedení xxxxxxxx xx xxx x řadě ustanovení §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx výše xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh potravin x xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), m), x), o), x), x), §17 odst. 2 xxxx. b), x), x), h) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vytrženy x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxx.

103. Významné xxx je, xx xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx chybí, xxx xx xx xxx důsledek xxxxxx xxxxxx xx samotnou xxxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx IX). Xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správnímu, xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx přichází x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxx své xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx předeslat. Lze xxx uvést, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx možné, xxx xxxxx xxxxx je xxx podrobit přezkumu xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx sankcionovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx praxe, xxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx otázky, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx otázky" xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx dohodou zúčastněných xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx nelze usuzovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu své "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dotčených subjektů, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxx vyloučit, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případy xxxxx xxxx. Xx xxxx situace xx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx xx xxxxxxx použitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotné obavy xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx daná xxxxxx xxxxxx vykládána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx"), derogační zásah Xxxxxxxxx xxxxx neodůvodňují.

XI.

Další xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to (xxx xxx 40x x 40x), xx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx některé xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx bezpečnost potravin, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx. Zde lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Buono Xxxxxxxxxx přijatou v Xxxxxx (xxxxx č. 155/2003 Úředního xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x upravující (omezující) xxxxxxxxxxx xx stav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx amerického Xxxx Xxxxxxx Good Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), xxxxx chrání xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) před xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxxxx organizacím xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx individuals). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přijata xxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx s jejich xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx vzduchoprázdnu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují dozor xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X námitce xxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx bližší xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx povinné xxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, že xx xxx předmětné potraviny xxxxxxxxx organizace rovněž xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x uchovávání x xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx, xxxxx vyvlastňuje xxxxxxxxx potraviny, nenaplňuje xxxxxxx podmínku náhrady, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx zboží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxx připomenout vyjádření Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx x xxxxxxx hodnoty x darovaných potravin (xxx ale xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daru xxx xxxxxxx ze svého xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx daně x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx potravinových xxxx xx xxx 15.12.2014 č. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx na https://www.financnisprava.cz), x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x podstatě xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx zde odkazuje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx schválil xxxxx xxx xxx x přidané hodnoty, xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx DPH v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x stavu xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx potraviny s xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost xx" xxxx "xxxxxxxxxxx do" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxx stanovení xxxxxxx XXX, která x xxxxxxx potravin, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může být xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx tvořené 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x iniciovala xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx novelizace (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. schůzi Senátu xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx zachycuje pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizaci (xxx 15), xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx např. stanovisko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxxxxxxx Jana Xxxxx: "Xxxx jsem xxxxxxxxxx xxxxxxx kolegy, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx podle xxx xxxxxxxxx (xx. - zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, který xx dá žirafám xxxx., tak xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx myslet. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx soudu x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pouze znovu xxxxxxxxx, xx nařízení XX x potravinovém xxxxx xx obecně xxxxxxxx x x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx transpozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x který má xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x navrhují xxxxxxx, kterými je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx. Problém x hlediska ústavního xxxxxxx xxx xxxx x xxx, že xx Česká republika, xxxx člen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, které x tomu xxxxxxx. Xx vyloučeno, aby xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX založené xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx potravin x xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potravin x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxx."). Nejde xxx x pokrytectví, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizaci xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx solidarity, který xx xxx xxx xxx společenství osob xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 odst. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Proto také Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxx ukládání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či snahy xx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dosahován.

XII.

Závěr

110. Ústavní xxxx podrobil xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx x něm obstály, xxxxxxx xx xx xxxx provedeného přezkumu x xxxxxxxxxx rovině, xxxxx xxxx vyloučeno, xx xxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx (i když x posuzované xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxxxxx před nimi x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx ne xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx.

111. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.