Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 27/16 dne 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx kterou jedná xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, se xxxxxx Optátova 874/46, Xxxx, na zrušení §11 xxxx. 2, xxxxx §11 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" a xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x části §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx j)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Skupina 25 senátorek x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 vyjádřenou xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)". Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodejnami x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx poskytovat x xxxx blíže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxx 10 000 000 Xx. Tím xx xxxxx jejího xxxxxx xxxx ustanovení dostávají xx rozporu x čl. 1 x 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zájmové sdružení xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx Potravinářská komora Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku, xxxxx xxxxx xx xxx potraviny x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x přiděluje je xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx uváděny na xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje x xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; tyto organizace xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx potravin podle xxxxxxxx 2 x 3 xx trh xxxx xxx

x) splněna xxxxxxxxxx povinnost podle §3 xxxx. 1 xxxx. i),

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) připojena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx potraviny; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. zvýrazněná xxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že ...

x) x xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx."

4. Napadená, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx přestupek xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

c) 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 písm. x), x), x), e), x), x), x), x), x), x) xxxx w), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) nebo x), §17x xxxx. 1 xxxx. x) nebo x), §17c xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), x), x), x), x), x) nebo x), §17x odst. 4 nebo 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" se x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx stanoví obecné xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zřizuje xx Xxxxxxxx xxxx xxx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx právu") rozumí "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x distribuce xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (míněn xxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx nikdo xxxxxx xxx xxxxx - x xxxxxxxx případů xxxxxx uznaných x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxx "xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxx někoho". Charita (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) xx dobrovolná, xxxx se xxxxxxxx xx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx vykonávat xxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxxxx klientů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x opuštěná xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx "stát xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx nikoliv xxx, xx někomu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx, že xxxx xxxx nakoupí, xxxxxxx x xxx xxxxx osobám xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx humanitární x xxxxxxxxxxxx organizace byly xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx činí "odstavec 3 xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx bezplatné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jejího xxxxxx "xxxxxx ústavně xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx v §11 zákona o xxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx a xxxxx x xxx funkční xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx.

6. X souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobami. To xx v právu xxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. povinné xxxxxxxxx), xxxxx dosud vždy x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu zde xxxx xx straně xxxx, xxx má xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxxx na protiplnění (xxxx. ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx povinnost daru. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyvlastňuje xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxx x minulosti xxxxxx x nejhoršími státními xxxxxx - německý xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx k vystěhování xxxxxxxx Židů nuceným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vázán na xxxxxxxx darovací xxxxxxx xx zemědělské xxxxxxx xxxx na jejich xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom uvedené xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách stát xxxxxxx cestou obchází xxxxxxxxxxx xx náhradu, xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx není nijak xxxxxxx řešena odpovědnost xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, budou-li x xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xx, kdy xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxxx tuto bezpečnost xxxxxxxx. Neřeší se xxx xxxxxxx na xxxxxxx potravin od xxxxxxxxxxx k těmto xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx sice připouští xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jen ve xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx vyvlastněním, protože xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formou. Xxxxxx jde x xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zájmu. Ten xx širší xxx xxxxx veřejný, xxxxxxx xx, co je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx tento zájem xxxxxxx nebo která xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx určí, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném xxxxx, xxxxx však o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx vyvlastnění xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný xxxxxx, ale napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znemožněn xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx porušeno xxxxx xx soudní xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 28.6.2005 sp. zn. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. zn. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X poukazem xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx převést xxxx xxxxxxx, xxx fakticky x xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, ale xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx ke stírání xxxxxxx mezi veřejným x soukromým. Jestliže xxxx chce xxxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx zavést x xxxxxxxxx xxx, ale xxxx být xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx činit xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx napadená xxxxxxxxxx novou xxxxxxx xxxxxxxxx, pak x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxx xxxx zatížených xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx svévolné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx (jako součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx proti xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx úzký xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rovnosti x xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že sociální xxxxxxxx xx nutná, xxxx xx xxx xxxx organizovat a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nájemného [xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

10. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx návrh x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx vládu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "vláda") x xxxxxxxx ochránkyni práv x xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx usnesení x. 653 ze xxx 20.7.2016 do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ministru xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x ministrem zemědělství xxxxxxxxxx podrobné vyjádření xxxxx (viz sub XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Dále xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xx podle xx. 1 svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdružením právnických x fyzických osob xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx ruchu a x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx hospodářských x sociálních xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. s., xxxx xx sdružení, ve xxxxxx xxxx reprezentovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x potravinové xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. C).

II. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, že xxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx mění zákon č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx č. 687 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 x xx xxxx usnesení (xxxx č. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx navržených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx ale žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, třetí xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x návrh xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Senát") xx vyjádřil jeho xxxxxxxx předseda Milan Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., kterým se xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona, jako xxxxxxx xxxx x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx ho xxxx usnesením x. 191 xx dne 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Senátor Xxxxxxxx Kubera xxxxx, xx xx xx xxxxxxx rozporu s Xxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxx stížnosti", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[f]akticky xxxxx institut připomíná xxxxxx vyvlastnění xxx xxxxxxx" a "[z]áměr xxxxxxxxx návrhem, xx. xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx fázi xxxxxxxxx poskytnuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx xxxxx být xxxxxxxxx sankčně", podobný xxxxx xxxx i xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Horník, když xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerová, xxxxx xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx neučiní. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx převést. Xxx xxxx mi xx nařídí xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx. X teď je xxxxxx, jestli xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx proporcionální. Xx, v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. X to xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x hlasování x. 24 přijal usnesení x. 421, xx xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, přičemž pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx svém vyjádření xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx odlišným xxxxxxxx x postupem", například xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je možné xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxx způsoby, zvolený xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. přebalení, xxxxxxxxxx). Xxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxx zužitkovat, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx možné xxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxx (např. §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx přimět xxxxxxx subjekty xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx značné xxxxxxxxx důsledky ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx Xxxxx republiky) xx dokonce při xxxxxxx xxxx xxxxxx (x poměrech celosvětových), xxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x České xxxxxxxxx, xxx státní xxxxxxxx xxxxxx spolu s (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx charitativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx účinky hladu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x zahraničí, xxxxx to xxxxxx xxxxxx umožní. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, x tím, že xxxx xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". K xxxxxxxx xxxxxx závazků xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a jedním x xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx x reálné xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxxx pominula.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx význam, x xx xxxxxxx naturální, xxxx xxxxx využitelnou xxxxxx. Současná xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxx historického x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosažená xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx pomoci, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx změnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x uvolní xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nejvýznamnějším xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx maximálně zájmu xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozitivního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx výživu a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx of xxx Xxxxxx Nations; dále xxx "XXX"), dle xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 miliardy tun xxxxxxxx xx rok, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx koncovým xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, dle xxx bylo x xxxxxx EU v xxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx tun xxxxxxxx, xx. xxx 180 kg xx xxxxx, přičemž xxx xxxxxx XXX z xxxx 2011 xxxx xxxxxx činila 300 xx xx xxxxx x rok. Tato xxxxxxxxxxxx byla pro xxxx xxxxxxxxx zařazena xx program Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX v Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx potravinami bylo xxxxxxxx za jednoho x největších původců xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Spojených xxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxx. Environmentální xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxx Xxxxxxx či Xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx stanovena právě xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx životního prostředí. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx společnost, xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxx x vzdělávací xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx problém a xxxx k šetrnějšímu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinků by xxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx bázi, x xxxx xx třeba xxxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx se xx xxxxxxx xxx o xxx vůli xxxxxxxx, x naplňují xxx xxxx celospolečenskou odpovědnost.

20. Xx-xx předmětný xxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx možnostem xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxx nejzávažnější x xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - vyvlastnění x xxx, xx pro xx xxxxxx splněny xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti je xxxxxxxxx nevyužitelný, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx či xxxxx xxxxxx využití takových xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx Zásady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, kterými xxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Podpora činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Kč, xxxx xxxx xxx 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx napomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx pro sběr x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx povede xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx x povinných xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Langášek, T., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 312, odst. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám formou xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx xxx cílí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx xx daná xxxxxxxxx týká xxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úspoře xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x², jež xxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx stanovené povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx provozovnách xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, resp. předmětné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyvlastňovacího aktu, xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx nejen soudem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx poskytují xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prospěšnému xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx společensky xxxxxxxx.

25. Xxxx nesouhlas xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx vyšší administrativní xxxxxxx jak xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací.

26. Xxxxxxx tedy napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx nezbytnou míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhla, aby xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx stanoviska x xxxxxx podle §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslaly Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx dopadů napadených xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxx členů x xxxxxx xxxxxx cílů x xxxxxx pohledu x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx roviny ochrany xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx technickou, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x logistickém mechanismu xxxxxxxxx potravin, mj. xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx humanitárních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "HACCP", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x trvalého xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx příjemců xx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Tím, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x členů Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x různorodých dopadů xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rizika x xxxxx xxxxxxxx sankcionování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., sdělila, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potravin, xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x souladu s xxxxxxxx, xxxx. pro xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx text x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx např. potraviny x xxxxxxx koňského xxxx, které nebylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se může xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx nasytit xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stejný, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podniky xxx xxxx xxxxxx potravinovým xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx té xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx zemědělství Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx darovat xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxx, xx xxxxxxxxxxx banky dostanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím, které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se s xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx "DPH") z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx pro xxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx federaci potravinových xxxx, xxxxxxxxxx ve xxx Chartě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx proti xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je x xxxxx potravinových bank x napojených charitativních x xxxxxxxxxxxxx organizací, xxx se bezpečné xxxxxxxxx vhodné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx aby xxxx xxxxx xxxx potravina x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx proti tvrzení xxxxx, že uznává xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " potravin s xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx na xxxx xxxxxx, má tak xxxxx daňovou xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "zděšení" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx potřebu nuceného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky xxxxx. Xx xx podle xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx debakl, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přes bilion xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxx palivo. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx byl za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o "xxxxxx xxxxxxxxxx státu", xxx xx "skrze xxx xxxxx xxxxxxx dotace xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je nutné xxxxxxxx ještě nucené xxxxxxxxx tohoto systému". X dovolává-li xx xxxxx xxxxxx Elišky Xxxxxxxxx (pozn.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxxx argumentací xxxxx daňovému xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx nové xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx základním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty odvozenými x demokratické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx darem. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

31. Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Ústavním xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 senátorů [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx mohl přikročit (xxx xx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x posouzení, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata a xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx dodržen xxxxxxx předepsaný způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx ustanovení

34. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatných xxxx xx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Určil jako xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výborům (usnesení x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx dne 3.2.2016 vydal xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednání (xxxx x. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Ve 2. xxxxx návrh zákona xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx byl xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx X1, X7, E8 a X11, xxxxxxx byla xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx vložena xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, sankční a xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxx, které xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx něj xxxxxxxxx 123, proti xxxx 19. Pro xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx E1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 poslankyň a xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, X8 x E11) x xxxxxxxxx číslo 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x poslanců, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 6.4.2016 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x přijal xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Návrh xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx uvedených ustanovení xxxxxx xxxx podepsalo 25 senátorů).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Sbírce xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx, že v xxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx 2018 xxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x krmivového xxxxx x pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx ke xxxxxxx xx týká xxxxx xxx xxxxx doplnit §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x větu "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % objemových", xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci.

38. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx skutečnost nezpochybňuje xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 až 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxx hrozbou xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx darovat" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx humanitárním nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyvlastnění x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. To xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Její xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx nemůže xxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx výjimkami) se xxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je svoboda xxx držet a xxxxxxxx s ní,

b) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x určenými osobami, xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xx stanovena x xxxx obecnému xxxxx,

x) vyvlastnění je xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx majetek přímo, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze podřadit xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx soukromoprávní subjekty, xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx veřejné politiky xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příjmů státu xxxxxxx, x nikoliv xxx vybrané xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx státní politiku, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sám, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx xxxxxxx má xxx "charitativními subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x obecném xxxxx; x takovém xxxxxxx však xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx privatizuje xxxxxxxx xxxxxx ve prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx - mimo řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx darem; xxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx,

x) xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx zde není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je provozovatel xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx shora uvedená xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx východiskům xxxxx x zamezení plýtvání xxxxxxxxxxx x rámci XX a dalších xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená ustanovení zákona o potravinách xxxxxxx, a xxxxx je xxxxx xxxxx jako nedůvodný xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 43 x xxxx.) x jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x likvidace xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx do úsilí xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx (x tomu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazná xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx třeba vycházet xxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků. Napadenou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx s preambulí Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, v Xxxxxxx xxx nejen x čl. 1 x 11, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. rozpor) xx xxxxx posoudit xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavnost), xxx xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pomoc xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx plnění x xxxxxx prospěch xxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku) x xxxx s xx xx svém ústavním xxxxxxx xxxxxx již xxx, xx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xx "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Listiny ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx jen x xxxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx po těch, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx opatření xx xxxxxx třeba xxxxxx i x xxxxxxxx mezinárodním x xxxxxxxxxxx (potravinové xxxxx x xxxxxxxx XX), xxxxx jsou jejich xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nutno xx xxxx v xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Xxxxx problematikou xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU. Xxx x roce 2012 x xxxx xxxxxx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: strategie pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxx Xxxxx EU xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x materiálu X xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx potravinami (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx třetina, xx. 1,3 miliardy xxx xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx food waste - extent, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Řím: XXX XXX). To xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx studie Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdroje x xxxxx Programu XXX xxx životní xxxxxxxxx (XXXX) nazvané Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářství 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx potravin x xxxxxxxx potravinami vedou x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podvýživu. Xxxxx toho xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx nakonec xxxxxx xx vyplýtvají, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, využije orná xxxx x xxxxxxx Xxxx, vyprodukuje přibližně 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x tato xxxxxxx xx zároveň xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX xx x xxx xxxxxxxxxx odhaduje, xx potravinový xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu xxx 143 mld. xxxx [xxx Xxxxxx XX x darování xxxxxxxx. Xxxxxxx Komise xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Komise 2017".]. Xxxx xxxxxx xx proto stala xxxxxxxxx xxxxx nejen xxxx [k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X., Xxxxxx, X. X. Drivers of Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx & Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx považovat xx xxxxxx obecného xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha, xxx Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx první), xxx již xxxx xxxxx připomenuto.

44. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx prostředky x zákoně o potravinách xxxxxxx sice xxx xx jedné xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx účetní dvůr (xxx podrobně xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). Z xxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zabraňující xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx xx xxxx x hlediska efektivity xxxxxxxxx opatření (viz xxxxx, s. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takto: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx se nevyrobí, xx xx xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx potrava nebo xxxxxx a 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx problémy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření předkládá xxx x rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx FAO je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx součástí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (nepotravinové) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx probíhá v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx prvovýroby po xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Již xxxxxxx xxxxx (x. 9 xx 10) xxxxx, že xxx xxx 2012 xxx xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX cca 88 xxx. xxx, xxxxxxx x přes xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonnou xxxxxx v členských xxxxxxx XX xx xxx xxx 2020 xx xxx xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Xxx Českou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy. Podle xxxxxxxxx x České xxxxxxxxxxxxx rady xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx odhaduje, xx x České xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx tun xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx jednoho obyvatele (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx až x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx, že xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx je ve xxxxxx, a xx xx tak xxxxx xxxxxxxx měření xxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozcházejí (např. xxx Polsko xx xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx xxxxx). To xxx xxxxxx na xxxxxx x závažnosti xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx rozdíly. Xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx EU (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x sociální xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání) xx studii Estimates xx European xxxx xxxxx levels. FUSIONS. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx social innovation (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx podíl na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - cca 46,5 %, xxxxxxxxx zpracování 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx výroba 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x odchylkami x různých státech). Xxxxx uvedený xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx samu x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx právě v xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx možnosti zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x řešením xxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx to xxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx potřebným), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se), xxx spotřebitel xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovat (x xxxxxxxx by to xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x kdyby xx snědl). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx oblast xxxxxxxx x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, přičemž xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx především xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, drůbeže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotační xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx úplnost xxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx charitativní či xxxxxxxxxxx účely pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (jak xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx zemích běžná. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Rakouská xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není stanovena xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx ve Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobročinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nich xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, státních pobídek xx dotací, xxxx xxxx xx x Xxxxxxx republice a xx Xxxxx Británii), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx potřebným xxxxxx; xxxx. v Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x roce 1993, přičemž na xxxxxxxx úrovni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banka (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Tafel x. X), xx Xxxxx Británii xx xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odpadů x xxxxxx (Waste xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx království xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx informace x xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx vom 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (i v xxxx xxxxxxx) xxxx xxx x konečném xxxxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx uložená xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx sankce xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx neuzavřou dohodu, xx xxxxxx základě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx republice. Ta xxxxxx jako xxxxx xxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx současnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsažena x xx. X 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Code de ľxxxxxxxxxxxxx). Jeho bod X stanoví, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 x boji xxxxx potravinovému plýtvání (xxxxx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práh (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx převáděny ("xxxx xxxxxx x xxxxx gratuit", xxxx xxxxxx "xxxx données"). Xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřely xxxx xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx tím xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX předmětného xxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví, xx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx přestupek XXX. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Code xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx měla xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (srov. čl. 131-13 xxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxx III xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx učiní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (výslovně xx xxxx. zakázáno polévat xx xxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 750 euro. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx doplňkový trest xxxxxxxxxx pokuty na xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to podle xxxxxxxx stanovených čl. 131-35 xxxxxxxxx zákona (xxx dostupné xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxx xxxxxx, kdy xx Xxxxxxx xxxxxxx xx čela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx loss xxx xxxxx" států x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx není x xxxxxxx zemích úplně xxxxx, x samotné xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že řešení xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určité historické xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx evropských xxxxxx má xxxxxxxxxxxx (xx. dobrovolná) xxxxxxx xxxxxx tradici x xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx obdobné úpravy xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxx naléhavá, xxxxx xxxxxxxx dosažené xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Souvisí to x x xxx, xx x xxxx xxxxxxx xx považováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx systém xx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), xxx pouze xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x testu ústavnosti. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx tvrzeno, x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx legální (xx. zda xxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx zájem, popř. xxxxxxxx x obecnému xxxxx) a xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx plochou xxx 400 x², nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx opatření xxx společnost xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx je po xxxx nelze x xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat.

IX.

Právní povaha xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Navrhovatelka x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx namítá (viz xxxxxx xxx 40x xx 40e), xx xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx práva nelze xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx "xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", jednak xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx zbavit xxxxxxxxxxx", xxx xxx povinnost xxxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx x právní xxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxx x xxxxxxxxxxx, a xxx jeho "oprávněnost" xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytnutí xx xxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ekonomické xxxxxxx (popřípadě, které xxxx nějakou penězi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze, x věc xx xxx třeba kvalifikovat xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx dále), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnota (xxx x xxxx xxxx. sub 58, 67), za xxx xx mohla či xxxx být náhrada xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx samotnou xxxxxx xxxx, neboť x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxx x opakující xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musel xxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní akt, xxxx xxxxxx by x xxxxx mohl xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx dodat, že xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx zájmu", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx rozlišování nepokládá xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx validní (xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. C x XX. E).

IX. X

Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterými xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx ustanovení čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Ústava Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx různé intenzity xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx zejména x xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 x xxxxxxx revize ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla přijata x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu vlastnictví x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelce lze xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx nezakládá xxxx nárok xx xxxxxxxxx plnění z xxxxxx majetku, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx" může xxxxxxxxx, popř. za xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx na úvod xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentací x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sloužit pouze xxxx xxxxxxx majitele xxx xxxx, nýbrž xxx (právě xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx zavazuje x xxxxxxxx chování. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vrací xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o 150 xxx zpět do xxxxxxx překonaných xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze jako xxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, bez xxxxxx na xx, xxxx škody xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxxx xxxxx názorů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx funkce vlastnictví x naší xxxxxxxx. Xxx lze poukázat xx xx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx přispěl xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx myšlenky pak xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxx 1885 x xxxxxxx o úrazovém xxxxxxxxx, xxxxxx o xxx, xxx si xx má xxxxxx xxxxxx xxx, nebo xxxx, xxxxx ten, xxxx xxxx nebezpečná xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x tomu Xxxxxxxxxx, X. Das öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Die Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx Švýcar J. Xxxxxxx (Xxx Pflichten xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Xxxxxx von X. Habel, 1882), xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx papeže Xxx XXXX. Rerum xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Duguita, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxx x xxxxxxx Výmarské xxxxxx x xx. 153, poté xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sleduje x naše Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx pominut. Zákon o potravinách xxxx nelze xxxxxxxxx x dekretem prezidenta xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx znárodňováním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x měřítku xxxxx, EU x xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx na ústavněprávní xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx x xxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx. X tomto xxxx xxxx předně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Zde Ústavní xxxx vyšel x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxx jsou xxxxx xxx xxxxx, užívat, xxxxxxx a nakládat x xx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, darovat xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. A xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka (xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx) xx v xxxxx xxxxxxx "ve xxx", neboť xxx xx dotčen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x zvláštní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx) x toho důvodu, xxx je xxxxxx, xxxxxxx, darovali, opouštěli, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx - xxxx xxxxx - úplatně se xxxxxx převedli xx xxxx xxxxx, jimiž xxxxxxxxx jsou koneční xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (již) xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelné), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx potravin "xxxxxx". Ten se xxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx sám xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx reálnou, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx zboží xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx surovinu či xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx notorietu, xxxxx xx hodnota xxxx xx xxxx xxx, xxxx význam xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx svého vlastnictví xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx odvíjí xxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx a úsudek, xxx x omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. xx. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx xx, xxx je tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "hodnota věci", "xxxx obvyklá", "xxxxxxxxx xxxx věci" apod.) x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx (předkupní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx apod.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xx stalo xxxxxxxxxxxxxx zásahem (Xxxxx xxxxxxxxx x EU, xxxxx xx jejím xxxxxxxx xxxxxx) neprodejným, xxx je xxxxxxxxx. Xxxxx ani navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x skladech neprodejné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jim to xxxxx veřejnoprávní úprava xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (xx xxxxxx x němu je x xxxx části zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx), xxxxxx jako xx, xx likvidace xxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Když xxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx takový xxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. zda zde xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxx, že xx xx přednost (např. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, xxx přitom xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx sloužit xxxxxx xxxxxxx případně uložené xxxxxx, proto je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx nedůvodná (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x xxxx.). Xxxxx snaha navrhovatelky xxxxxxxxx zákonodárci xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx snad xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx nepřihlíží x xxxx, xx xx xxxxxxxxx poskytnutí (xxxxxxxx, xxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem obchodu, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x tom xxxxxxxxx (sám xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxx nabytí vyvlastněné xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" to xxxxxx xxxxxxxxx přicházet xx xxxxx.

61. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (§3, 10 a 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), kterou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx celek. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxxxxx, xx ně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx pramenů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx obsažen x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. a)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx pak blíže xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx k tomu, xx x těchto xxxxxxxx bude pořízen xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxx uvádění takových xxxxxxxx xx xxxxx (xx xxx).

62. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to, xx xx jich má xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xxxxxxxxx zbavit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o potravinách xxx hrozbou xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxx xxx sebe x pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xx s xxxx xxxxxx x jaký xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (x xx) xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x XX, popř. x xxxxxxxxxxxx měřítku, x xx naopak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx přinést.

63. Všechny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx trh (xxx x xxxx xxx xx. 14 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). I xxx xx xxxx třeba xxxxx, že pojem "xxxxxxx xx xxx" xx x xxxxxxxx zákona o potravinách zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx problematiku xx třeba xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxx o situaci, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Xxxxx republika x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím x XX, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, který realizaci xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx dne 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxxx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx x části, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xx xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx trh xx x xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nabízení x prodeji xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx x prodej, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx plyne, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx, xxxxx mají xxx xxx xxxxxxx - xxx shora xxx 53). Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela pomíjí, xxxxxx odtud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené povinnosti xxxxxx potraviny poskytovat x xxxxxxxx účelu. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("uvedení xx trh") po xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxx je xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx označení, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xx přineslo), xxxxxxxx xxxxxx apod., xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx proveditelné x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Potraviny x prošlou dobou xxxxxxxxx trvanlivosti xx xxxxx uvádět xx xxx i xx xxxxx xxxx za xxxxxxx dodatečných požadavků xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx pod xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxx, resp. povinnosti xxxxxxxxx tímto ustanovením xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx bezpečné, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx nedotýká.

IX. X

Xxxxxx x intenzita xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomto případě xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, x x xxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, že se xxxxxxxxxxxxx nedostává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxx x xxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x tom xx xxxxx vidět xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x pojmu xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxxxxx, aniž by xxxx xxx ně xxxx splněna xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx v xxxx řadě, xx xx xxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx jej xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx nebo xx stavbě (xxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx nepřistoupil, neboť xxxxxx x xxxxxx, xx takový xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxx, x xxx xx nadměrně xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxx x závěru, že xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, xx xxxxx xxx upřednostnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx se týká xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. xxxxx jsou x hlediska veřejnoprávních xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxxx jde xxxxx x zboží, neboť xxx xx může xxx stále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevztahují). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákonem aprobovanému xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x toho, xx formálně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sice xxxxxx (na xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx prakticky nemá xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx způsobem, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx ani xxx x oprávnění, ale xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X zásahu xx xxxxxxxxxxxx (dispozičního) xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xx v okamžiku, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx předkupního xxxxx, xxx x xxxxxx dojde v xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x tom, že xxx, na kterou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zcizí, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx okamžik xxxxxxx x důsledku objektivních xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", k xxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx právu xxxxx v jejím xxxxxxx.

70. Konečně lze xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o potravinách xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx tradičně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx vlastníka. Není xxx xxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xx stejné míře, xxx klasická teorie xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x širokém xxxxxx slova (blíže xxx Xxxxx, M. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, s. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vést k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), což xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěží xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxxx xxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx právě xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxx xxxx xxxxxx (xxx sub 40) xx vyvlastnění. Formulace xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový závěr xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxxx jen x "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové organizaci. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx x souvislosti x xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xx možnost. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx definovat xxxx vycházet z xxxx, že xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx neposkytnutí, xxxx nesplnění povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx jako omezení xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, jak může x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxx související xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx dohodou s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx moci, x "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx) xxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pod xxxxxxx pokuty přenechat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxx x xxx x tom xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx nijak blíže xxxxxxxxxx (ve Xxxxxxx xx zveřejněn xxxxxxxxx xxxx dohody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx údaje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x x důvodu xxxx, jak xx xxxx ustanovení do xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vcelku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx některou x patnácti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx ale v xxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxx x xxxxxx poskytnutí, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky x xxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" dohodnuté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx a České xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx všechny podstatné xxxxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxx). Ještě xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x konečnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (potravinová xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx potraviny odebrat (xxx ale "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx darování xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx použití, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x může být xx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx řízení pak xx xxxxxxx se xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx nenastaly (povinnost xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nimi xxxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné významné xxxxxxxx nepřinesla, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx potravinových xxxx (xx straně xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, kterým jsou xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx nastanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x to xxxxxxxx, xxx x ona xx jen xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řetězu (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxxx x xxxxx atd.).

74. Povinnost "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxx xxx xx roveň xxxxxxxxx darování xx xxxxxxxx smluvnímu přímusu. Xxxxxxxx x této xxxxxxx existuje, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sbírky, xxxxx již pravidelně xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx x přímo do xxxxxxxxxxxx označených košů xxxxxxx trvanlivé xxxxxxxxx, xxx x jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx (avšak xx xxxxxx nakupujících, xxxxxx xxxxxxxxxx) zprostředkovateli xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx snaží xxxxxxxxxxxxx zákonodárci podsunout. Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx stranách, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx označit x xxxxxxx xxxx.

75. Jde-li x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx současně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxx x věcí xxxxx xxxxxx nutně zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x volbu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxx vyvodit x §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, provozovatel xxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx činností, xxx xx charita nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zahrady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx daného zásahu xxxxxxx zvyšuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx poukázat xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Přitom xxxx "povinnost xxxxxxxxxx" xx xx xx xxxxxxxx konci xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx výši dosaženo, x xxxxxx x xxxx xxxx mohou xxxxxxxxx x problémy xxxx "kam x xxx" x "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxx xx celá xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro provozovatele (xxxxxxxx podmínky, hygiena, xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost, xxxxxxx majetku, protipožární xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx potravinách, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Především nelze xxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížen ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx pomoc x x x případě, xx by xxxx xxx nebylo, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx nakoupených xxxxxxxx xxx stejný xxxx těch xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potraviny nakonec xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx během xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx varuje xx xxxxxxxxx Xxxx obchodu x cestovního ruchu Xxxxx republiky - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx se xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx či xxxx) "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxx xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx tam by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx obyvatel (xxxxxxx domy, nouzové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx cenové xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, xxx konečný xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x uzeným xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx stránku xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dopad, nicméně xxxx xxxxx xx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nějak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx likvidaci xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxx činnost dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx snížit (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prodejen xxxxxxxxxxx, snižováním xxxxxx xxxx před datem xxxxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx xxx xxx 69).

79. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x zahraničním xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x větších xxxxxxxxxx, xxxxxx x toho, xx takoví provozovatelé x plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sklady, elektronickým xxxxxxxxxx skladových xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx vlastností, xxxxxxxxxxx xxxxxxx potravin x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx proto x xxxxxxxx - xx se xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím vlastníka xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx se týká xxxxxx definované xxxx x určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha x současně veřejného xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx neprodejného xxxxx, xxxxx dobrou pověst, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx provozovatele potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx hromadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky potravinového xxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx její xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx podobná xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tomu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx stát, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxx sociálně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx neprovádí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxx celé xxxxxxxxxxx (xxx stát xxxx veřejná xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxx jako xxxxx xxxx, xx kterých xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx moc), přičemž xxxxxxxx realizuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx takový zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tak nutné xxxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx pojetí je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx poskytováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x povinnost xxxxxxxx, xxxxx naturální (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx minulosti se xxxxx takové daně x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx jeden král), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx dané xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx zatěžuje xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx daňové, xxx xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, že xx jejich xxxx xxxxxx xx nějaké xxxxx xxxxxxxx xx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Jen xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx daň x xxxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxx republice). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxxx spojeno xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odběru jako x elektrozařízení či xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Zákon xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx vymezuje, xxx xx může xxxxxxx moc xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx obecné xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (zprostředkovateli), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx vlastnictví xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostě "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxx nastane, když xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx je "xxxxxx xx xxx", a xxxxxxxxx organizace xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx definovanému xxxxx. Proto xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx 40e xx 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx xxxxx jednak xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx ulehčuje xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx obsažených v čl. 30 až 32 Xxxxxxx (sociální xxxxxxxx, xxxxxxx zdraví, xxxx x rodinu). Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, kde xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx tvrdit, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zásah xxxx xxxxx představuje. Xxx x xxxx o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx a xxxx s xxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx stanovením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, když xxxxxxx podmínky, jak x xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx naložit, xxx xx xxxx rovněž xx xxxxxxxx zájmu, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx). Ten, xxx xxxxxxxxx, které si xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx opatřit, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx financované činnosti, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiným, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx prostředků k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (x xxxxxxxx překladiště a xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx státního rozpočtu x xxxxxxx x xxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 mil. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx dotační xxxxx (xxx sub 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxxx xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx předsedy xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx x xxxx věci xx 20. schůzi Poslanecké xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx mj. xxxxx, xx x xxxx 2018 xx xxxx již 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx 500). Pro xxx 2019 vláda xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 xxx. Kč (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx o podporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, rodinné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších. Xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx šlo xxxxxxxx x vyvlastnění v xxxxxx xxxxxx slova, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastním zájmům, xxxxx xxxxxx obecného xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), takže xxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx něčeho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx což konečně xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("stát založený xx xxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx). Xxxxx proto xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx činnost x xxxxxxxxxx na nákladech, xxxxx xxxx s xx spojené (xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

IX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx argumentovala xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx by zde xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xx xxx xx byl xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxx, přičemž x xxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx názor xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx. Sama navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxx teorii xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx x obecný xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. i Gerloch, X. In: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, kde se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "druh xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), opak xxxxx xxxxxxxxxx zájmu"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva, ač čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx ústavodárce touto xxxxxxxxxxx úmluvou nepochybně xxxxxxxxxx) xxx tyto xxxxx xxxxxxxx, dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Bobek, M. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. vydání, Xxxxx: X. H. Beck, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (navíc xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx filozofie, xxxxx, xxxxxxxx, sociologie xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx hlubší xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádět x xxxxxxx xx xxxxx xx nejnutnější xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uvažovat x xxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx účelů xxxxxxxxx xxxxx od xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx, a xx x xxx smyslu, xx se x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx projevovat xxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx již xxxxx xxxxxx vůle xx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, X. X. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), ve xxxxxx x celku x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx konkrétní případ), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx projevit i x jejich "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx nakonec x x zájmu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx xx xxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx státu xx nějaké veřejnoprávní xxxxxxxxx, ale vyvlastnitelem xxxx xxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, č. 13/14, x. 473-478), xx-xx jí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přitom xxxxxxxx x veřejný xxxxx x xxxx poskytnuta xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxx sice xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Listině je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxx (xxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx stát, a xxxxxxx také xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důsledky xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx např. nález xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx stížnost xxxx Xxxx Xxxxxxxxx proti xxxxxx vodní xxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx sobě stojící xxxxx soukromé x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx objektivního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx prostě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx platit jen xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxx, v xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxx, spočívá xxxxxx x poskytnutí sociální xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx x xxxxxxx xxxx má xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx xx x xxx xxxxxx pohled xx xx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x míra xxxx ingerence do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 odst. 3 xxxxxx o potravinách), x v praktické xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprojevovala (x xxxxxxxx výjimkami - xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx ústavnosti xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (ovšem zmírněno xxxxxxxxxx x prodeje xx xxxxxxx xx xxx). Je xxxx xxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx u xxxxxxxxxx xxxx se mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx jejich zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, než x xxxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jde o xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx facto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo označených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx by xx případném xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ovšem v xxxxxxxxxx věci se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx prodej xx (xx xxxxxxxx xxxx) x daných provozovnách xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxx, v nichž xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx je ekonomický x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vybudovaná, poměrně xxxxx xxxxxxxx síť, xxxxxx xxxx xxxxxx (x to z xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx však Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytují. Xxxxx xxxx x situaci, xxx by stát xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pomoci poskytují.

90. Xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx poskytnuty xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx hladovějící x zahraničí, však xxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxx. Xxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xx obrací přímo xx výrobce). Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx bodě xxxxxxx xxxxx xx jednoznačně xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx zatěžovalo xxx státní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pominout, že xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x to ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabým si xxx představit, xx xxxx x xxxxxx xxxxx bude státem xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" hraje podstatně xxxxx roh, naopak xx xxxxxxx, že x xxxx oblasti xx nezbytná striktní xxxxxxxx (samozřejmě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. třídění xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nadto je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx dán xxxxxxx xxxxx x x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx týkat) xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx odpad xxxxxxxx xx spalovnách xx xxxxxxx na skládkách, x xx xx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxx mohly xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxx nejlepší, xxx odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx již nějaký xxxxxxx, aby xxx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx zužitkovat (např. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně brání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prodejnami xxxxxxxx x nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. X této xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx určité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx zpochybňovat xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxx xxxxx xxxxx tvořený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx potvrzuje x skutečnost, xx xxxx xxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx přijala xxxxxxxx xx legislativní xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxxxxx, že xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxxxx šetrným x xxxxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxx měl xxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx. Proto např. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x výchově mládeže x šetření x xxxxxxxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx republice pak xxxxxxx x xxx, xx xx plátce xxxx x neprodejných xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx této xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx potravinami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxx, xx dané xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pečujícím o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připouští, že xxxx tak skutečně xxxx být, xxxxxxx xx za to, xx z hlediska xxxxxxxxx zájmu prioritu xx měla mít xxxxx lidem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx založení Listiny). Navíc, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx řada xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx potraviny nepochybně xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx organizací xx x případě xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxx by mohlo xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedině v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx střetů základních xxxx xx svobod x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s jinými xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v širším xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelná, xxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x podmínkách, za xxxxxxx xx veřejná xxx xxxxxxxxx k xxxxxx do jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx nedostali xx xxxxxxxxx s omezující xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx smyslu) xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xx xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, zda xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxx je hodnocena xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx na základním xxxxx není nepřiměřená xx vazbě xx xxxxxxxxx cíl. Opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x svobody xxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, kde napadená xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx formy a xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vady x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx EU) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárného procesu. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nepřichází xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem - xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, mučení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zcela vyloučen x každé xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx neshledal, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxx xxx aspektů xxxxxxxxx xxx. xxxx proporcionality.

97. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx (xxx) xxxxx specifikovaného xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxx xxxxxxx sub XX. X) xxx xxxxxxxxx xx přiměřený xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx byl naplněn xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx šetrnější xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zamýšleného xxxx xxxxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovalo několik xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx část. Xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpětinásobí (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 tun xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (viz např. xxxxx, xxxxx poskytla Xxxxx televizi Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 hod., xxxxx xxx 4.1.2018 xx webu https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx roku 2018 xx již xxxxxxxxxx, xx celkem xx xxxx v xxxx 2018 cca 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx ředitelky České xxxxxxxx potravinových xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx xxxx skutečnosti xxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x opatření xxxxxxx zásadní povahy, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx). Xxxxx, xxx by xxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx úplná x xxxxxxxx xxxxxxxx x elektivnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx "xxxxxxxxxx " xxxxxx xx xxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx přiměřenosti x xxxxx smyslu, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. zda xxxxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) přesahují xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež z xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx srovnávání xxxxxxx zásahu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávnění provozovatelů (xxxxxxxxx), xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx povahou xxxx xx spojení x právními xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx by - xxxxxxxxxx z ekonomického xxxxxxxx - xxxx x danou povinností xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx x případě xxxxxx sociálně xxxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxxx přispěje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zlepšení životního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx x tomu sub 75, 83, 84), xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx musí xxxxxxx, xx i v xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x x ním spojená xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx obstála.

99. Xxxxxx proto třeba xxxxxxx xx částí §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxxxxx uváděny xx trh xxxxx xxxxxxxxx". Xxx sice x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx x jeho části xx xxxxxxxxx, která xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvádí xx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x², xx povinen potraviny, xxxxx nejsou v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Námitka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §17f písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx

100. Právě xxxxxxx xxxxx xx vztahuje x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx spolu x §11 odst. 2 x xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx x xxx související §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f písm. x) xx slovech "nebo x)". Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx výše. Xx však xxxxxxxxx, xx právě vyložená xxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxx "povinnosti poskytnout" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx námitky, xx xxx chybí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato ustanovení xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, takže §11 xxxx. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx mohla xxxxxx xxxx, tudíž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx dopustí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "v rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci potraviny, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Za to xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx uložit xxxxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxx xxxxxxx x odůvodnění v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx zčásti xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx převážně xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (oproti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. volební xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx a jejich xxxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx za účelem "xxxxxxx xx trh" xx xxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stránka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxx x xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx souvisí xx společnou úpravou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, xxxx xxx, xx porušení xxxxxxxx o xxxxxxx xx trh xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx EU je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestupků, xxx xxx bylo xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) xxxxxx x potravinách]. Xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxx v §17f xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ochrana xxxxx, xxx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "povinnosti poskytnout" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvlastnění (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx XX). Teprve x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. i soudnímu xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxxx její xxxxxxx přichází x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poté, xx xx tak podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku stane x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přinese, to xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx otázky, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), navíc xxxxxxx "technické xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx usuzovat, xx by předmětná xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případy xxxxx xxxx. Za xxxx situace xx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. cestou xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x toho, xxx xxxx daná xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx tyto subjekty xxxxxxxxx xx "riziko xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx na xx (xxx sub 40j x 40x), xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx na výslovnou xxxxxx v tzv. Xxxxx xxx Buono Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx (zákon x. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx za stav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x rámci Evropské xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx amerického Bill Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx z xxxx 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (food xxxxxxxx xxxxxxxx) před trestní x civilní odpovědností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizacím xxx xxxxxxx rozdělení mezi xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx ovšem xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx podmínkách, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx speciální úprava (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xx, o xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu. Stejně xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx potravin x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxx.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx (xxx bližší xxxxxxxxxxx), že s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxx roviny, xxxxxx xx x praxe xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx svých xxxxxx (možnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.).

107. Navrhovatelka xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx, který vyvlastňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx povinností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxx připomenout vyjádření Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, může využít xxxxxxxx neplatit daň x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potravin, které xx byly xxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 č. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx na https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx EU.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxx potravin xxxx hodnota xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by členské xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení splatné XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 senátory) xxxxxx xxx nebránilo x xxxxxxx, xxx využila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxx otázka xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx x xxxxxx xxxx zachycuje pouze xxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxx novelizaci (sub 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolegy, xxxxx xxxxxxx věc v xxxxx xxxxxx xxxxx xxx přehlédli (xx. - zvýšení účinnosti xxxxxxxx provozoven a xxxxxx zavírání xxx xxxxxxxxx), jestli xx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx chleba, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., tak xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx jde x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je pokrytecký (xxx xxx 30, 40x). Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti pokryteckosti) xxxxx Xxxxxxxxx soudu x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx je obecně xxxxxxxx x x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx transpozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x který xx xxxxx účinek v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, upozorňují xx shora xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kterými je xxx alespoň částečně xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx mírnit. Xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx tak xxxx x xxx, že xx Xxxxx republika, xxxx člen rodiny xxxxxxxxxxxxxx států (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx zapojuje, nýbrž x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, aby xxxx právo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx mimo xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potravin, xxx xxx je vymezuje xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx právu (srov. xxxx recitál xxx 3 - "Volného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x krmiv xxxx xxxxxxxxxxxx členskými xxxxx xxxxxxxx lišit."). Nejde xxx x pokrytectví, xxxxx x plnění xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx a členství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx být xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 odst. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ukládání xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xx xxx xxxx x jiných případech xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx x porušení navrhovatelkou xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx před xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx až prostředky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx možno posoudit, xxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xx zásah, xxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, x proto návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 51/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.