Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 27/16 dne 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 odst. 2, xxxxx §11 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2" a xxxx §17 xxxx. 2 písm. j) x části §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "nebo j)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Skupina 25 senátorek a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx provozovatelem xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)". Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Tím se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina") a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx zní (xxxxxxxx část je xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxxxxx zájmové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 m², xx xxxxxxx potraviny, které xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx pouze bezplatně.

(3) Xxxxxxxxx uváděné na xxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům sociálních xxxxxx; xxxx organizace xxxx ministerstvo rozhodnutím xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Potraviny určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxxx bezplatně.

(4) Xxx xxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 na trh xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x),

x) zajištěna xxxxxxxxxxxxxx potraviny xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) připojena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx název xxxxxxxxx, xxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, tj. zvýrazněná xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že ...

x) x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci potraviny, xxxxx nejsou x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

c) 10 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. a), x), x), e), x), x), n), x), x), x) xxxx w), §17 xxxx. 2 písm. x), g), h), x) nebo x), §17x xxxx. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 1 xxxx. x) nebo x), §17c xxxx. 2 xxxx. x), x), x), d), x), x), x), x), i), j), x), x) xxxx x), §17x odst. 4 nebo 6, §17x odst. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx v xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx a požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Evropský úřad xxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx EU o xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx nebo soukromý xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxx výroby, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx nikdo xxxxxx xxx nucen - x xxxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxx držet x xxxxxxxx x xx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlastnického práva, xxxxx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxx někoho". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx odlišuje xx xxxxxxxxxxxxx vymáhaných xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zřejmě navrhovatelka xxxx dobročinné organizace xxxxxx) xxxxx vykonávat xxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxxxx klientů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či spolkům xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx na charitě, xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx "stát někomu xxx něco xxxxxxxxx, xxxx tak činit, xxx nikoliv tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xx xxxx věci nakoupí, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx daruje". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx "odstavec 3 xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx.: míněn xxxxxx §11 odst. 3), xxxxxxx konformní xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx navrhuje v §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x současně xx část xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x odstavcem 2 xxxxxxx a xxxxx x xxx funkční xxxxx, x dále x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx.

6. V xxxxxxxxxxx x xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx osobami. Xx xx x právu xxxxx x stát xxx xxxxxx, chce-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx pojištění), xxxxx dosud xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu zde xxxx na straně xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. ve formě xxxxxxx nákladů xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx. Xx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stát takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x minulosti spojen x nejhoršími xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Židů nuceným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxxx árijským osobám xxxxxxx xxx xxxxx, x době xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx vlastnictví, k xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx místního národního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemky xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx zemědělské xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx cestou obchází xxxxxxxxxxx xx náhradu, xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx není nijak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx neřeší xx, xxx xxxxxxxx x převozu x xxxxxxxx manipulaci x xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Neřeší xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podřaditelná xxx pod xxxxx x ústavních oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je spojena x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx bezplatně se xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx. Stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyvlastněním, xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (jmění) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx paušální xxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx zájmu. Xxx xx xxxxx než xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx která xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xx xx ve xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxx proti xxxxxxx může být "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx však x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných. Xxxxx xxx xxxx xxx prováděn skrze xxxxx xxxx státem xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxx. Je-li vyvlastnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx nálezy Ústavního xxxxx ze dne 28.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx dne 17.3.2009 xx. xx. Pl. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx jejím příjemcem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x příjem xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Tím xxxxxxx xx stírání xxxxxxx xxxx veřejným x soukromým. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zavést i xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx jejím xxxxxxxxx x xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx napadená xxxxxxxxxx novou daňovou xxxxxxxxx, pak x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, což xxxx x neústavnosti, xxxxx nestačí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx zatížených xxxx při výběru xxxx. Daně také xxxxx xxx svévolné x xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx "faktickým xxxxxxxxx daní xxx x někoho (velcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx stát xxxxxx nutnost takové xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx všechny, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx jen úzký xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu x rovnosti x xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxx, jako tomu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 20.11.2002 sp. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx musí xxxxx xx své xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Soudce xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx návrh x xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "vláda") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x dotazem, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 653 ze xxx 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx vstoupila, xxxxxxxxx xxxxx na zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobné vyjádření xxxxx (xxx xxx XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xx podle xx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdružením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve vnitřním xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx sdružily xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx reprezentovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x potravinové banky xxxxxxxx na území xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. C).

II. A

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx předseda Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pouze xx xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687 (vládní xxxxx) x prvním xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx třicetidenní lhůtě xxx 18.2.2016 a xx xxxx usnesení (xxxx č. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Senát") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Milan Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx provedených xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxx zákona xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx ho xxxx xxxxxxxxx č. 191 ze xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx schválit ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Senát xxxxxxx xxxx x. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. schůzi x 10. funkčním xxxxxx dne 27.4.2016, xxx jeho projednávání xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxx stížnosti", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxx xxxxxxx" x "[z]áměr xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové organizaci x cílem, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x konečné xxxx xxxxxxxxx poskytnuty klientům xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx xxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxx, když xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx to kamsi xxxxxx xx xxxxx xxx., x bude xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx darování. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, bezúplatně xxxxxxx. Xxx když xx xx xxxxxx zákon, x xxxxx xxx xxxxxx sankcí, xxx xx xx xxxxxxxxx. X teď xx xxxxxx, jestli xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zkonstruovaná x pod xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, v xxxx xxxxx xxxx rozhodně xx. X xx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

16. Xx vládu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 11), xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxx Xxxxxxx. Vláda xx svém xxxxxxxxx xxx upozornila, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo možné xxxxxx, ovšem "formálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxx xxx jejího xxxxxx souhlasit xxxxx, xx xx možné xxxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx nejslabších, xxxxxx xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxx, napomáhá xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx životního prostředí, x xx xxx xxxxxxxxxx skutečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské unie (xxxx xxx xxx "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x nákladně xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Xxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. §10 xxxxxx x potravinách).

17. Xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxx povinnosti xx xx cíl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx chování, a xxx přispět x xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx, xxx má xxx jednak značné xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších (x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx dokonce při xxxxxxx xxxx hladem (x poměrech xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx prizmatem situace x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx státní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx s (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou "xxxxxxxxxx síť" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x zahraničí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx umožní. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". X naplnění xxxxxx závazků xx xxxx sloužit xxxxxxxx x opatření, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x těchto opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování potravinové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx.

18. Xxx-xx o podmínky Xxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx význam, x xx xxxxxxx naturální, xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx historického x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosažená xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx do xxx. xxxxxxxx chudoby x xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxx životní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x uvolní xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx postavení, x xxxxx bude xxxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx, xxxxxxx lidský potenciál xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx údaji Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx národů (Xxxx xxx Agriculture Xxxxxxxxxxxx of the Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 1,3 miliardy xxx xxxxxxxx xx rok, x toho xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx 2010, xxx xxx xxxx x xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tj. asi 180 xx xx xxxxx, přičemž dle xxxxxx XXX x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx na xxxxx x rok. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx původců xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx produkovaného XX₂ xxx xxxxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Spojených xxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxx xxxxxxxxxx x právních řádech Xxxxxxx xx Belgie, xxx xx obdobná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx životního prostředí. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti sebedestruktivnímu xxxxxxx, má xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinků xx xxx nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx bázi, x xxxx xx třeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxx o xxx xxxx zapojily, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx předmětný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx ochrana xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nejzávažnější x legitimních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxx, že pro xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx nevyužitelný, xxx xxxxx vlastníka má xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať už xx chce likvidovat, xxxx za stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx následně upozornila, xx xx základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Podpora xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, tedy xxxx než 1 xxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají napomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx x distribuci xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětných potravin x povinných xxxxxxxx.

22. Xxxxx povinnost je xxx názoru vlády xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, jak xx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, K. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 312, xxxx. 43), xx. sleduje legitimní xxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxx xxxx x bezpečným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx posílení xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx je naplněna, xxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxx zásadní pozitivní xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výskytu xxxxxxxx spadajících xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx u menších xxxxxxxxxx.

23. Shledává-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx x tímto xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x tak je xxxxxx xxxxxxxxx nepřípadný. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x každé jednotlivé xxxxxxxxxx x xxx xx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xx xxxx zajištěna.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx sporná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx případech, kdy xxxxxxx xxxxxxxx poskytují xxxxxxxxx k jinému xxxxxxx prospěšnému xxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxx x zařízeních provozujících xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nesplní-li xxx xxxxxxx subjekt xxxxx xxxx povinnost xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx jednání, xxxxx xxxx společensky xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx zavedena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx by to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx orgány, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují legitimní xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx racionální x xxxxxxxxx, xxxxx představují xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx navrhla, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x návrhu podle §48 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx a cestovního xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx členů a xxxxxx xxxxxx cílů x jejich pohledu x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx technickou, xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x logistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mj. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx teplot x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x různorodých xxxxxx xx jejich činnost, xxxxxx rizika z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x popisu xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx jinou než xx xxxxx uvedenou xxxxxxxx xx obsah, xxxx např. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vrátí výrobci, xxxx. xxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx bezpečné x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x dodavatele, xxxxxxxx xx xxxxxx, jde x plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx té doby, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxx, xxxxxxxxxxxx xx rozhodlo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x češtině, xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se současným xxxxxxxxxx se x xxxxx potravinou. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx x přidané xxxxxxx (dále též xxx "DPH") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočtu xxxx z příjmu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Chartě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx proti xxxxx x xxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x napojených xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních xxxxxxxxxx, xxx xx bezpečné xxxxxxxxx vhodné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx lidí.

III.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x případné xxxxxxx. Xx se xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx způsob "xxxxxxxx " potravin s xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx něco xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ale xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx darem či xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "zděšení" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranou xxxx xxxxxx hladu. Xx xx xxxxx xx ekonomický a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x dalších xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx palivo. Xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "projev xxxxxxxxxx státu", xxx xx "skrze xxx xxxxx prosadí xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ještě nucené xxxxxxxxx xxxxxx systému". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Šimáčkové) vysloveného xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx senátorka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx daně "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty odvozenými x demokratické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx prospěch "neziskovek" xxxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx darem. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Ústavním soudem

32. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. skupinou 25 senátorů [§64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Ústavní xxxx xxxx mohl xxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda a) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

34. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., jehož xxxxx předložila vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx doporučil xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx č. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x navrhl xxxxxxxxxx výbor xxxx xxxxxxxx. První xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx výborům (usnesení x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, načež xxx 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx č. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk x. 687/2). Ve 2. xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk č. 687/3, který byl xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx součástí xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx E1, X7, E8 x X11, kterými byla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 687/4 (xxxxxxxxxx). Třetí čtení xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), kdy xx 157 přítomných xxxxxxxxx x poslanců xxx xxx xxxxxxxxx 123, proti bylo 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx E1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 poslankyň a xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, X8 x E11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx č. 248/0. Xxxxxxxxxxx výbor dne 6.4.2016 xxxxxxxx garančním xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (o xxxxxxxxx), xxxxx bylo xxxxxxx xxxx tisk x. 248/1. Xxxxx xxx projednán a xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (xxxxxxxx č. 421), kdy x xxxxxxxxxx 61 senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k podpisu xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Jmenovaní jej xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx dne 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xx xx xxxxx, xx x xxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rok 2018 xxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx zákona o potravinách, jejímž xxxxx xx adaptace xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdraví zvířat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvířat, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx doplnit §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx "Tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % objemových", xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (viz xxx 2 až 4), xxxxx ukládají provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 m² xxx hrozbou xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx bezplatně darovat" xxxxxxxx, xxxxx neprodané xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zdůvodňuje xx xxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. To xx xxxxx ní xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx viz sub 5 až 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx shrnout xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx být xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx zbavovat, xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x ní,

b) xxx proto x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. smluvního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobami, xxxx xx xxx xxxxx xx protiplnění, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx možné xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx oproti závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx obecnému xxxxx,

x) vyvlastnění je xxxx individuální xxxxxx xxx přezkoumatelné xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx soudní ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx jednu x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx něčeho xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví zbavit,

e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxx mezi veřejným x xxxxxxxxx; xxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx ji přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemůže,

f) jestliže xxxx shledá nutnost xxxxxx podpory (jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, a xxxxxxx xxx vybrané subjekty,

g) xxxxxxxxx státní politiku, xxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx organizovat x xxxxxx sám, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx xxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" stojících xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx řádnou xxxxxxxx veřejných xxxxxxx - xxxxxxx darem; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx základního principu xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxx xx ani náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xx podnikatelů k xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx zde xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx nějakou paušální xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx,

x) argument, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Podle navrhovatelky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora uvedená xxxxxxxxxx ústavního pořádku; xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně jako xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx východiskům úsilí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x dalších xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx Česká republika xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená ustanovení zákona o potravinách obstojí, x xxxxx xx proto xxxxx jako nedůvodný xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx mezinárodního společenství (xxx xxxx xxx 43 x xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx ve světě x x jednotlivých xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x nutností xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, skladování, prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zapojuje se xxx do xxxxx xxxx řady xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx není xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x tomu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx koherence. Xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx do navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x preambulí Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx nejen x čl. 1 x 11, xxxxx i s čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx posoudit jak x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je zasahováno (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx x x xxxxxxxx těch, xxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx formou potřebují (xxxxxx pozitivního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxx s xx xx svém ústavním xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx zavazuje" x že "xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx xxx o xxxxxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx i v xxxxxxxx mezinárodním a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x politiky XX), xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

43. Xxxxx problematikou xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx v roce 2012 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: strategie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxxxx x EU (2011/2175(XXX)). Stejně xxx xx třeba poukázat xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx O xxxxxxxx potravin a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dostupné xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx FAO, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ročně xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 miliardy xxx xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx xxxxxxx spotřebu (xxx Měřeno xxxxx xxxxxxxxx. FAO, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxx prevention. Xxx: XXX XXX). To xxx xx značné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dopady, kdy xxxxx xxxxxx Mezinárodního xxxxxx xxx zdroje x xxxxx Xxxxxxxx XXX xxx životní xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plýtvání potravinami xxxxxxxxxxx hospodářství 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx potravin a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nedostatku x xxxxxxx podvýživu. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čtvrtina xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x tato xxxxxxx xx zároveň xxxxx xx xxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx. V rámci XX se x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu xxx 143 xxx. euro [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Komise xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Xxxxxxx, X. X., Xxxxxx, D. X. Xxxxxxx xx Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Policy Development. Xxxxxxxxxx & Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx i xxxxxxxxxxxxx společenství, a xxx xx považovat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 xxxx xxxxx), xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx prostředky x zákoně o potravinách směřují xxxx xxx xx jedné xxxxx, nicméně x xxxxxxxx účelu šetření xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento závěr xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr (xxx podrobně na https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). Z údajů xxxxxxxxxx x této xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx zabraňující plýtvání x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx se dají x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (xxx xxxxx, x. 9) xx stupnici xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. předcházení xxxxxx (xx se xxxxxxxx, xx xx nezmaří), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. recyklace, 5. xxxx využití xxx potrava xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Audit xxxxx xxxxxxxxxx zejména opatření x oblasti xxxxxxxx x darování, x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx oblasti xxxxxxxx podotýkají, že xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx konečně xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx x podmínkách Xxxxx republiky, x xxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx XXX je xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxx potravin, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvality potravin xxx xxxxxx na xxxxx, x plýtváním xxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx bezpečných x xxxxxxxxx potravin určených xxx lidskou spotřebu, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 xx 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 byl xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx XX cca 88 xxx. xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x členských xxxxxxx EU xx xxx xxx 2020 xx xxx xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx údaje x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx z České xxxxxxxxxxxxx rady pro xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx cca 729 xxxxx xxx potravin, xxxx 69 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xx x 80 kg ročně. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx měření xxxxx x plýtvání s xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x xx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 kg, xxx i 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X hlediska efektivnosti xxxxxxxx se ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plýtvání (xx xxx x rovině xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxx FUSIONS xxxxxxxxxxxxx EU (pozn. - projekt Xxxxxxx xxxxxxxx k sociální xxxxxxx prostřednictvím optimalizace xxxxxxxxx prevence plýtvání) xx studii Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxx. FUSIONS. Xxxxxxxx xxxx waste xxxxxxx xxxxxx innovation (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (x. 4), xx x těchto xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx spolehlivé) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevyužito (xxx 173 xx xx xxxxx). Přitom xxxxxxxx podíl na xxxxxxxx představují xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx zpracování 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, prvotní výroba 9,1 % a xxxxxxx prodej 4,6 % (x odchylkami x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx uvedený xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (domácnosti xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx x xxxx oblasti, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx potravinami (oblast xxxxxxx - viz xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či dokonce xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx maloobchodu (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx jídelen x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx zde xxx majitelé xx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxxx hostům, xxxxx sociálně xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx předpokládá xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. zn. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], tak lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx oblast regulace x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x oblasti xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, krav, drůbeže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměřené na xxxxxxx xxxxxx potravin).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny xxx charitativní či xxxxxxxxxxx účely pod xxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxx (jak xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborem Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, A-2017-10-JF) v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Slovenská xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Italské xxxxxxxxx xx ve Xxxxx Británii. Současně xx xxxxx vzít x úvahu, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhou xxxxxxx, xxxxxxx x nich xxx, často xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pobídek xx xxxxxx, jako xxxx xx v Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Velké Británii), xxxxxxxxx xxxxx fungující xxxxxx xxxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx potřebným xxxxxx; xxxx. v Německu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni působí xxxxxxxxx potravinová xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Tafel x. X), xx Xxxxx Británii xx xx xxxxxxxxxx organizace Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Action Programme). X Xxxxxxxxx království xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trvanlivosti potravin xxxxxxxxxx potravinovým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx x nedávné xxxxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx informace x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (blíže viz XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. In: Xxxx Juristische Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (i v xxxx xxxxxxx) může xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tíživější xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx obchody s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejímž základě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx republice. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx současnou pohrůžkou xxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. X 541-15-6 zákoníku životního xxxxxxxxx (Xxxx de ľxxxxxxxxxxxxx). Jeho bod X stanoví, že xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 o xxxx xxxxx potravinovému plýtvání (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx do xxxxxxx roku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx data, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bezplatně převáděny ("xxxx cédées á xxxxx xxxxxxx", tedy xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx před vyhlášením xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX předmětného xxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví, xx nerespektování povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přestupek XXX. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx měla dosahovat (xxxxx symbolických) 450 xxxx (srov. xx. 131-13 xxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ještě poživatelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx xxxx dotčena xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 750 euro. Xxxxx xx však xxxxxxx doplňkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 trestního zákona (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx úpravy, xxx xx Francie xxxxxxx xx čela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Food xxxx xxx xxxxx" xxxxx x nejmenší mírou xxxxxxxx potravinami (xxx x xxxx shrnutí x Food Sustainability Xxxxx. 2017, x. 4 - dostupné xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx metod xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Food Xxxxxxxxxxxxxx Index Methodology. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx úplně xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx řešení xxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxx, xx x západních xxxxxxxxxx xxxxxx xx charitativní (xx. dobrovolná) činnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx, xxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxx naléhavá, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x x xxx, xx x xxxx xxxxxxx xx považováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však není xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xx xx věcí xxxxxxxxxxx), ale xxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx úprava obstojí x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx xx vlastnického xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx x ústavněprávních xxxxxx; v tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx legální (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) a xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v zásahu xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx xxxxxxx nad 400 x², nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat.

IX.

Právní xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40x xx 40e), xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx práv) podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxx "pod žádnou x xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost "bezplatně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx jen xxxxxxxxx xxxxxx či se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx x právní xxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxxxx má za xx, že xxx x vyvlastnění, x xxx xxxx "oprávněnost" xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní soud x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotu), pak xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hovořit xxxxx, x věc xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx dále), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx xxx x xx, xx xxx xxxx xxxxx majetková xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. sub 58, 67), za xxx xx xxxxx či xxxx být náhrada xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx provozovatelů, ale xxxxx x opakující xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxx xxxxx případ "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxx mohl xxxxxxxx jen stěží. Xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu "xx xxxxxxxx zájmu", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx sub XX. X x XX. X).

XX. A

Legalita xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Úvodem Ústavní xxxx podotýká, že xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx vydáno ve xxxxx zákona, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx splněna xxxxxxxx legality xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, se kterými xxxxxx čl. 11 odst. 2 xx 5 Xxxxxxx. To by xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx vydána na "xxxxxx" obyčejnému xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxx zejména, stejně xxxx jeho xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Sb., Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Ústava Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., x československé xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx různé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, trestním x xxxxxxxx právu xx xxxx 1990 a xxxxxxx revize xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jednotným xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx čl. 11 odst. 1 věta xxxxx Xxxxxxx nezakládá xxxxx xx účast xx xxxxx majetku.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx vlastníkovi a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, popř. xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx podnikání x xxxxx oboru (srov. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx zpochybňuje tzv. xxxxxxxx funkci vlastnictví, xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx sloužit xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx zpět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx věcí, bez xxxxxx xx xx, xxxx xxxxx či xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxx xxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx lze poukázat xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx postupně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Emil Xxxxxxxxx x roce 1878, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx des Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx své funkci xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1885 v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, vedené x xxx, zda si xx má platit xxxxxx xxx, xxxx xxxx, anebo xxx, xxxx xxxx nebezpečná xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxxx podniku - xxx k xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, L. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx obdobně xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Berlin : Xxxxxx xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (O xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx byla tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x německé Výmarské xxxxxx v čl. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x naše Listina x čl. 11 xxxx. 3 větě první. X xxxxxx pohledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dynamického, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx i x xxxxxxxx účelového xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví, xxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pominut. Zákon o potravinách xxxx xxxxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. se xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx obchodu xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, XX x xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifikovat xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxx xxxxx se xxxxxxx jinými předměty xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx věci (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx právo xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x nakládat x ní; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx na jinou xxxxx, darovat ji, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění vlastníka (xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx) xx v xxxxx xxxxxxx "xx xxx", neboť ten xx xxxxxx zpochybňovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx x posuzované xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx movité xxxx (xx. xxxxxxxxx) x toho xxxxxx, xxx xx drželi, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx - xxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx jsou koneční xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (již) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x ekonomického xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejny xxx xx xxxxxxxxxx potravin "xxxxxx". Xxx xx xxxx xxx již xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, veřejného xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele. Xxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx možností xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) či xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx darovat nebo x ním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxx x rozporu x ústavními xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomíjí.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx likvidaci, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx poukázat xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx hodnota xxxx xx xxxx tím, xxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx práva dává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx odvíjí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx k omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 sp. xx. 22 Cdo 1425/2014), x dále xx, xxx xx xxxx xxxxxxx možno vyjádřit x xxxxx platné xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "spravedlivá xxxx", "spravedlivá xxxxx xxxx", "xxxxxxx věci", "xxxx obvyklá", "xxxxxxxxx xxxx věci" xxxx.) x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (předkupní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxxxx xxxx apod.).

59. Xxxxx xx týká xxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx jejím xxxxxxxx státem) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx návrhem je xxxxxxxx xxxxx obchodníků, xxx xxxxx hromadit xx svých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx neprodejné x zkazitelné xxxxxxxxx, xxxx jim to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx vztahu x xxxx xx x této části zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech), xxxxxx xxxx xx, xx likvidace odpadu xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posuzováno, xxx xxx učinil xx xxxx soukromém xxxxx x zda takový xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (obecným xxxxxx), xxxx. xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx přednost (např. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx zahradu). K xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx sub 100 x násl.). Xxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx rekvírovat), neodpovídá xxxxxxx právní úpravě, xxxxx nepřihlíží x xxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) a xxx o xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx přicházet do xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3, 10 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), kterou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xx xx skutečnosti xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx pouze xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ně xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů XX (xxxxx pramenů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx č. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx bezpečné. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx stanovenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 odst. 1 xxxx. x) xxx 5],

- klamavě označené xxxx nabízené xx xxxxxxxx klamavým způsobem [§10 xxxx. 1 xxxx. a)],

- neznámého xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx xxx blíže xxxxxxxx jednak §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxx je třeba xxxxxxxxxxx k tomu, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dozorového xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do oběhu (xx xxx).

62. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx nejsou xxxxxxxx, xxxxx to, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxxxx zbavit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx neústavně xxxxxxxx naturální xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, co x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xx x xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (x má) xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x XX, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x co naopak xxxxxx další xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx přinést.

63. Všechny xxxx xxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z uvádění xx xxx (viz x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). I xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx pojem "xxxxxxx na xxx" xx x kontextu zákona o potravinách xxxxxxxx význam x xxxxxxxxxxx problematiku xx třeba xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x situaci, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx v XX, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. zn. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx x xxxxx, xx které definuje xxxxx "xxxxxxx na xxx", xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva. Uváděním xx xxx xx x xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xx xxxxxx, jakož x xxxxxx, distribuce x další formy xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx z xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (i xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx 53). Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny poskytovat x určenému účelu. Xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx xxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxx je xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx asi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxx ztráty, které xx to přineslo), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx trvanlivosti xx xxxxx uvádět xx xxx x xx xxxxx xxxx za xxxxxxx dodatečných požadavků xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxx, xxxx. povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti, tedy xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx zpeněženy či xxxxx způsobem xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx byl xxx xxxxx širším xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xx xx xx tato povinnost xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, šlo xx x velmi intenzivní xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nedostává jakékoliv xxxxxxxxxx xx případně xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx šlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx v xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx vlastnictví x Listině). To xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx podmínka čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx, xx xx xxx může xxx jen xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x odnětí nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neodpovídal xxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxx, x xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak dospěl x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx xxx platí, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx upřednostnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx opačné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx postup.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. které jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xx může xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotu - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevztahují). Xxx xxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aprobovanému xxxxx, je-li to xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zájmem.

68. Ovšem x x xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva provozovatele. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxx zlikvidovat xxxx odpad, x xx způsobem, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (nejde xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (neprodejnými) xxxxxxxxxxx xx provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva x xxxxxxxxxx xx xxxx přitom xxxxxxx xx x okamžiku, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx kdy xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx od xxxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka x xxx, xx xxx, xx xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxx nastává x důsledku objektivních xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx v případě, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Konečně lze xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x potravinách xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx určené xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx stejné míře, xxx klasická teorie xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (blíže xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Dunckler &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), přičemž veřejný xxxxx na expropriovaném (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, nejen xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), což xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěží xxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxxx tak by xxxxx jít o xxxxxxxxxx, konfiskaci, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva z xxxx xxxx xxxxxx (xxx sub 40) xx vyvlastnění. Xxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxx, xxxxxx extenzivní xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon hovoří xxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx poskytnout" předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "poskytnout" xx xxxxxxxx x našem xxxxxxx řádu na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx v souvislosti x xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xx možnost. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx třeba definovat xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx se xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx samé, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxx xxxx, z "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" v xxxxxxxx potravinového práva (x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxx x xxx x tom xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx schválený xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx údaje ve xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), xxx xxxxx xxxx omluvou. Xxxxxxx povinný xxxxxxx xx vymezen vcelku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxx některou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xx xxx v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxx uvést xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx potravin, nesení xxxxxxx odběru, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx náležitosti, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx potravin (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncept Xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., x xxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx dohodou). Ještě xxxx xx platí xxx předání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či dobročinná xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (potravinová xxxxx x dosavadní praxi, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" - sub 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovenému xxxxx použití, xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxx být xx to xxxxxxxx xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. V rámci xxxxxxxxx řízení pak xx xxxxxxx se xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (povinnost xx na takové xxxxxxxxx nevztahovala, odběratel x nimi xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx počítány xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěchu xxxx, kterým xxxx xxxxxx.

73. Proto nejde xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx nastanou kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxx zprostředkovatel, xxxxx jej musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (azylovému xxxx, nouzovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx jinak v xxxxx, jedinci x xxxxx xxx.).

74. Povinnost "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx darování xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímusu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx pravidelně xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx zakoupit x přímo do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx košů xxxxxxx trvanlivé xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx snad xxxxx xxxx možné xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daní.

75. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pominout, xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxx realizaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx touto xxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx poskytnutí, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu (ten xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Jak xxxxxx lze xxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x když xx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx jiných, xxxxxx xxxxxxx prospěšných organizací, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx zoologické zahrady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxx v xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx založením. Lze xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx poskytnout" xx xx na xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxx účelu (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši dosaženo, x xxxxxx x xxxx xxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "kam x xxx" x "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx povinností, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx majetku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, že xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xx ve svém xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatelů, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxx ekonomický dopad xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx objemu, který xxxxxxxx hodnotě povinně xxxxxxxxxxxx potravin. Část xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x x xxxxxxx, xx xx tomu xxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ne xxxxxxx xxxxxxxxx nakonec xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob (xxxx. xxxxxxxxx xxx během xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx, xxx varuje xx xxxxxxxxx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxx 28), jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx méně ekonomické xxx se xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. Z hlediska xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx skutečnosti, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxx xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxx by xx dotčená skupina xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xx xxxxxxx obyvatel (xxxxxxx xxxx, nouzové xxxxxxxxxx, denní stacionáře, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jejíž nákupní xxxx je dosti xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx stejné množství xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx prodávají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xx poprvé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Ústavní xxxx xxxxx příjmové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dopad, nicméně xxxx xxxxx xx - x ohledem xx xxxxx daného xxxxxx - domnívat, xx xx xxxxxxx xx (povinné) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx zatíží více xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx pouhý odvoz xxxxxx), neboť bude xxxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxx. potravinovým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx povinnosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prodejen xxxxxxxxxxx, snižováním jejich xxxx před xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uplatňováním xxxxxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xxxxxxxx atd. - xxx též xxx 69).

79. X xxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx (xxx sub 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx jednak x efektivnosti opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx z toho, xx xxxxxx provozovatelé x plochou xxxxx xxx 400 m² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, elektronickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vlastností, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx.

80. Nejde xxxxx x xxxxxxxx - xx se xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komukoli xxxxx jeho xxxxxx x jakéhokoli důvodu. Xxxxxxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx definované xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (často x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx neprodejného xxxxx, xxxxx dobrou pověst, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x kvality xxxxxxxxx skladovaných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jistě xxx xxxxxxxxxxxxx nesdílí, x xxxx její xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zvůli xx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nasvědčuje. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx sociálně xxxxxxx, xx společnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxxx celé xxxxxxxxxxx (sám stát xxxx veřejná moc xxxxx vlastní zájem xxx xxxxxx - xxx jej xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zájem xxxx, xx xxxxxxx xxxx orgány odvozují xxxx moc), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejných xxxxx, xxxxx takový xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx zavedení xxxxxxxxx daně x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx nutné xxxxxxxxx z hlediska čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx celospolečenských potřeb, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx poskytováno zdaňovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx není jen xxxxxxxxx, xx xxxxx x povinnost xxxxxxxx, xxxxx naturální (nicméně x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x České republice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx jeden xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx přihlédnout x xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx prospěch státního xxxxxxxx (naopak jej xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových bank), x zejména xx xxxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx daňové, kdy xxxx jsou obvykle "xxxxxxxxxxxx" tak, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxx jednotky či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jen xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojeno se xxxxxxxx xxxx potravin (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), popř. xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přípravků.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx vymezuje, xxx až může xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("nikdo xxxxx xxx xxxxx činit, xx zákon xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zbaven xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx má "xxxxxxxxxx" xx veřejném xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zprostředkovateli), xx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxx. Nejde xxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vůli xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, kdy xxxx splněny podmínky xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je "xxxxxx xx xxx", a xxxxxxxxx organizace xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx definovanému xxxxx. Proto ani xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx 40x až 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ulehčuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx obsažených x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx politika, xxxxxxx xxxxxx, péče x xxxxxx). Současně xxx sice xxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx každé "poskytnutí" xxxxxx zásah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku na xxxxxxx xxxx a xxxx s xxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (neprodejnosti) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podmínky, jak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naložit, xxx xx bylo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. aby xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, získá xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zčásti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sváděn xxxx xxxxx x tomu, xxx xx prostředky xxxxxxxx jiným, xxxxx x nezákonných způsobem. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx obecného xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (x xxxxxxxx překladiště x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx podporuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x podporu v xxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx. X době xxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství 23 mil. Xx xx pilotní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx dotační titul (xxx sub 21, xxxx Adámková, X. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Xxxxxx xxxx Xxxx. 9.2.2017, str. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx 20. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 25.10.2018 - xxx mj. xxxxx, že v xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxx zaměřením bylo xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx xxxxx účel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxx šlo skutečně x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx zisku), xxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tak vlastně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vhodněji xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx zásadách občanské xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx činí jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx nákladech, xxxxx jsou x xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx vyjádření xxxxx xxx 21).

IX. E

Existence xxxxxxxxx zájmu (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx napadená xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxx korporace, na xxx xx xxx xxxxx zájem xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx neziskovou xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx teorii xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. i Xxxxxxx, X. In: Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "druh zájmu, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zájem xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), opak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx striktně xxxx xxxx nerozlišuje ani Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) oba xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nich používá xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání, Praha: X. H. Xxxx, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx filozofie, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx být mezi xxxxx xxxxx rozlišováno, xxx uvažovat o xxx, že xxxxxx xxxxx (xxxxxx blaho xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx existence xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx, x xx x tom smyslu, xx se x xxx veřejný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxx xxxxx xxxxxx vůle xx xxxxxxxx s xxxx x zájmy všech x Rousseaua, J. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxxxx lze xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx práv, x xxx xxx "xxx" x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zde (xxxxxx) společenská xxxxxxx xxxx xxxxxx upravit, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, které se xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx "okolí" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx nakonec x x zájmu sousedů. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vyvlastnění, není, xx se xxx xxxx xxxx jen xx prospěch státu xx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx titul, xx xxxxxx xxxxxxxx x veřejný xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x osobou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "veřejný xxxxx" x Xxxxxxx xx xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx sobě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxx, xxxxx jedné xxxx xx xxxxxxx xxxx být x xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxx. nález xx xxx 8.11.2018 xx. zn. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vodní nádrže), xxxxxx xxxx zpravidla xxxxx sobě stojící xxxxx soukromé x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx blaha xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), ovšem to xxxx xxxxxx xxx xxx, kde xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx neztotožňuje (xxxx. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx veřejný zájem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívá xxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o první xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxxxxxxxxx činnost, x xxx v xxxxxxx xxxx má xxx, xxxx vždy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx však xxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xx v xxx odráží xxxxxx xx to, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxxx xxxxxx se tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprojevovala (x čestnými xxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016). X hlediska xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx spotřebovány v xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx uvádění xx xxx). Xx tomu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx důsledku xxxx xxxx najevo, xx u xxxxxxxxxx xxxx xx mohou xxxxxxxx poněkud xxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxx. bezpečné potraviny, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx facto xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxx. x xxxxxxxx x poškozeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx by xx případném přebalení xxxxx být předmětem xxxxxxx), anebo xx xxxx xxxxxxx nižší (xxxx. potraviny x xxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je (xx xxxxxxxx cenu) x daných provozovnách xxxxx, dokonce xx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx "přenesl" xxx xx dotčené xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx jednat x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx zájmy (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vzít x xxxxx, xx v Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx vybudovaná, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx však xxxxxx (x xx z xxxxx xxxxxx, které xxxxxx jen xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebují (xxxxx řečeno, xxxx xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "doplňkovou" xxxxx (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx nemíní xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxxx o xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx své základní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx uvedené závěry xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx poskytnuty xxx xxxxxxxxxxx účely, xx. xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zde totiž xxx x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx kvalitu x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stát xxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xx xxxxxx přímo xx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx, neboť napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx to xxxxx podstatně zatěžovalo xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pominout, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx slabým xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x nějaké xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx x této xxxxxxx xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku veřejného xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx životní prostředí xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx dán xxxxxxx xxxxx i x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx týkat) xxx xxxxxxxx, které by xxxx odpad xxxxxxxx xx spalovnách xx xxxxxxx na xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxx nejlepší, xxx xxxxxx vznikalo xx xxxxxxx, x xxxxx xxx nějaký xxxxxxx, xxx xxx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx druhotnou surovinu) x xx x xxxxxxxxx případě ekologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně brání xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. X této xxxxxxxxxxx xxxxx pominout xxxx xxxxxx výchovné xxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažný xxxxxxx, což xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxx zemí má xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxx dokonce přijala xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x tomto xxxxx měl nést xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx. xx Francii zmíněná xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx mládeže x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxx práce x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxx, xx by xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxx daně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potravinami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že dané xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, nicméně xx xx xx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx měla mít xxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x antropocentrickém xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxx povahu, xxxxxxx xxx xxxx subjektů, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx organizací či x případě potravin, xxxxx xxx nejsou xxx. bezpečné, xxx xxxxx xxx daný xxxx (xxxx pro xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx mohlo xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Ústavní soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx střetů xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx a zřetelná xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x ti xxxxxxxx xxxxx upravit xxx chování, xxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx striktně xxxxxxxxxx x pravomoci udělené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x pravidla jejich xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) zahrnuje xxx kritéria. Prvním x xxxx je xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž je xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xx druhém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, zda xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx použit xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx hodnocena xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. zda xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx základního xxxxx xx svobody x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx akt či xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x obecné xxxxxx. X posuzované xxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx vady x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxx - xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx vyloučeno xxxxxxxxx, xxx uložení trestu xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x testu proporcionality, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx situaci.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx neshledal, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x posouzení xxxxx xxx aspektů xxxxxxxxx xxx. xxxx proporcionality.

97. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že xxxx (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zejména xxx XX. E) lze xxxxxxxxx xx přiměřený xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx šetrnější xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jich však xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze totiž xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx poskytovaných xxxxxxxx xx zpětinásobí (x xxxx 2017 bylo xxxxxxxxxx xxx 1 900 tun potravin xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx, xxxxx poskytla Xxxxx televizi Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx již odhadovalo, xx celkem to xxxx x roce 2018 xxx 4 200 xxx potravin (xxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx potravinových xxxx xxx rozhlas (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx o opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx x ochraně životního xxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, zda xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx "rovnocenné " řešení xx xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu nešlo.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, jestli xxxx xx základním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xx. zda xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx opatření (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejným xxxxxx) přesahují xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež x xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx solidárního xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sice x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy dotčené xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx (což xx xxxx povahou xxxx xx xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx) x xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x danou povinností xxxxxxx nějaká xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxx stojí vesměs xxxxxxxxx dopady v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx očekávat, že xxxx xxxxxxxx přispěje x xxxxxxxxxxxxx perspektivy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx sub 75, 83, 84), xxx lze pokládat xx xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx uzavřít, xx x x xxx. testu proporcionality (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx a přiděluje xx humanitárním nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx uváděny xx trh xxxxx xxxxxxxxx". Jde sice x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx navržen xx xxxxxxx jako celek, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vedena x xxxx xxxxx xx principio, která xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který uvádí xx xxx potraviny x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Námitka chybějící xxxxxx ochrany za xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxxxx x §17f písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 odst. 2 x částí §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. c) xx slovech "xxxx x)". Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tomto směru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vyložená xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx §17 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 odst. 2 x xxxx odstavce 3 zákona o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dále, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Ústavní xxxx xxx úplnost (xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx "x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx". Za xx xxx podle §17f xxxx. c) xxxxxx x potravinách uložit xxxxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx zčásti promítá xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx převážně xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí "za xxxxxxxxxxxx bezplatně" (oproti xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x uváděním xxxxxxxx xx trh - xxx Poslanecká xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) na xxxxx hodnocení xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je součástí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx závažnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x jejich xxxxxxx xx trh x České xxxxxxxxx x v xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx možno xxxxxxx xx, že xxxxxxxx za účelem "xxxxxxx xx xxx" xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (souvisí zde xxxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxx x řadě xxxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x případě, jde-li x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx sledovaného prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x uvedení xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx EU je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), m), x), x), x), x), §17 xxxx. 2 písm. x), x), x), x) xxxx i) zákona x xxxxxxxxxxx]. Proto xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx xxxxxx vytrženy x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Významné xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx důsledek jejího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvlastnění (xxx podrobně shora xxx XX). Teprve x případě sankcionování xxxxx x správnímu, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx podmínek, za xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx nezávislým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů přestupce, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx je xxx podrobit přezkumu xxxxxx poté, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx, to xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu otázky, xxxxx navrhovatelka předestírá, xxx řešit xxxxxxxx xxx zmíněného zákona, xxx i dalších xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx), navíc xxxxxxx "technické xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (prosinec 2018) xxx nelze xxxxxxxx, xx xx předmětná xxxxxx úprava nemohla x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; nelze však xxxxxxxxxx vyloučit, že xx v souvislosti x konkrétními případy xxxxx xxxx. Za xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. cestou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem na xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx na "xxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), derogační zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx (xxx xxx 40x x 40x), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxxx je odpovědnost xx bezpečnost xxxxxxxx, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxx del Buono Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx (xxxxx č. 155/2003 Úředního věstníku Xxxxxxx republiky - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx vzor x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (dostupné xx https://www.gpo.gov), xxxxx chrání xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx odpovědností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxxxx organizacím xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx platit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x soustavě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dozor xxx bezpečností x xxxxxxxx potravin x xxxxxx x podporují xxxxxxx xxxxxx atd.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak xx x xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x podle xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx.).

107. Navrhovatelka xxx (xxxx xxx xxxxxx argumentace) poukázala xx to, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Přitom xxxx xxxxx x xxxxxxx povinností je xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxx xxxx xxxxx rozvedeno, xx x vyvlastnění xxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., (xxx 29), podle xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), může xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k uplatnění xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 x. j. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pominutou, xxxxx xxxx problematiku upravuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx EU.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Komise 2017 (x. 20), xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby při xxxxxxxxx DPH v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx datem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx bezpečně xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx vzít x xxxxx příslušné okolnosti xxx stanovení xxxxxxx XXX, která v xxxxxxx potravin, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárství, xxxxxxx xx to, xx xxxx otázka xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Senátu xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizaci (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. stanovisko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxx: "Xxxx xxxx poslouchal xxxxxxx kolegy, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx zákoně xxxxx xxx přehlédli (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxx, xx si o xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výtku navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx jde x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokrytecký (xxx xxx 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx je obecně xxxxxxxx a x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva EU, x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu x xxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx shora uvedené xxxxxxxx x navrhují xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x xxx, xx xx Česká republika, xxxx xxxx rodiny xxxxxxxxxxxxxx států (preambule Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x prostředcích, xxxxx x xxxx používá. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potravin, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx v rámci Xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx x krmiv mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizaci xxxxx čl. 1 xxxx. 2 a čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx xxx xxx společenství osob xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x čl. 25 xxxx. 1 x čl. 29 Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx projev xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelům, a xxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxx xx snahy xx zisku xxx xxxxxx na podmínky xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x něm obstály, xxxxxxx xx xx xxxx provedeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy do xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (i xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx) mohou xxxx x porušení navrhovatelkou xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. K xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod.

111. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.