Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 27/16 dne 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Optátova 874/46, Xxxx, xx zrušení §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2" a xxxx §17 xxxx. 2 písm. j) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "nebo x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx a xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x zákoně č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, část §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx provozovatelem xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx §17f písm. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx j)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že uvedená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s prodejnami x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x² povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx do xxxx 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx názoru xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx "Listina") a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x potravinách zní (xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxx zájmové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ založené xxxxx zvláštního zákona.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvádí xx xxx potraviny x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx větší než 400 m², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx zákonem nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx nebo charitativním xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx určí ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx bezplatně.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být následně xxxxxxx na trh xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 a 3 na xxx xxxx xxx

x) splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. i),

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potraviny xxxxx xx. 18 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) připojena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx název xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxx předpisu Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; informace xxxxx čl. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx."

4. Napadená, xx. xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx uložit pokutu xx ...

c) 10 000 000 Xx, xxx-xx x přestupek xxxxx §17 odst. 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), x), r), x) xxxx w), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx j), §17x odst. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 písm. x) nebo x), §17x xxxx. 1 xxxx. x) nebo x), §17c xxxx. 2 xxxx. x), x), x), d), x), x), x), x), x), j), x), l) xxxx x), §17c xxxx. 4 nebo 6, §17x xxxx. 3 xxxx. b) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" se v xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu") rozumí "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. S xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx - x xxxxxxxx případů xxxxxx uznaných x xxxxxxxxx normách - xx svého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx držet x xxxxxxxx s xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx někoho". Charita (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vymáhaných xxxx. Xxxxx charitativní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou xxxxxxxxx xxxx činnost nejen xx prospěch klientů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx více, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx však dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx "stát někomu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx tak činit, xxx nikoliv xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx, že xxxx xxxx nakoupí, xxxxxxx x xxx xxxxx osobám xxxxxx". Xxx pouze akceptovat, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formou, xxx xx xxxx "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxx někoho". Xxxxxx xxxxxxxxx předání xxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxxx osobám je xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx navrhuje x §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx a tvoří x xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx x související xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená x xxxxxxx.

6. V xxxxxxxxxxx x tím navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xxxxx xxxxx x xxxx xxx zavádí, chce-li xxxxxxxx xxxxxxx povinnost (xxxx. povinné xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx vždy x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx zde xxxx xx straně xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxx xxxxxxx nákladů xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx povinnost daru. Xx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Darovací smluvní xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx spojen x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx komunistické xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxx nutný xxxxxxx xxxxxxxx národního xxxxxx, vázán xx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx uplatňovaly. X zákoně o potravinách stát xxxxxxx cestou obchází xxxxxxxxxxx xx náhradu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řešena odpovědnost xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx x převozu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečné xxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Dále navrhovatelka xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x povinností nějak xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o vyvlastnění. Xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (jmění) xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyvlastnění xx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx zájmu, což xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx širší xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx veřejné moci x je zosobněn x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo která xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx určí, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Boj proti xxxxxxx může být "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" jakožto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx x xxxxxxx zájem s xxxxxxxx vyvlastnění jiných. Xxxxx xxx xxxx xxx prováděn skrze xxxxx xxxx státem xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxx. Je-li vyvlastnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. zn. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a xx dne 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o příjem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daň, ale xxxx xxx jejím xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, soukromoprávní xxxxxxx to xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novou daňovou xxxxxxxxx, pak x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx svévolné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "faktickým xxxxxxxxx xxxx jen x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxx politiky hodné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, x xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxx xxxxx chudobě xx se xxxx xxxxxxx všichni, x xx jen xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx narušen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rovnosti v xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, že sociální xxxxxxxx xx nutná, xxxx ji xxx xxxx organizovat x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx musí dělat xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

10. Soudce xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "vláda") a xxxxxxxx ochránkyni xxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 653 ze xxx 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ministru pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx XX. B).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Dále xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 1 xxxxx stanov xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických osob xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx. Xxxxxxxx se obrátil xxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x potravinové banky xxxxxxxx na území xxxxxxxxx (blíže sub XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx xxxxxxxx její xxxxxxxx předseda Xxx Xxxxxxx, který xx xxxxxx pouze na xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx x. 687 (vládní xxxxx) x prvním xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx 18.2.2016 a xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schválit xx xxxxx navržených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx schválen xx xxxxx dalších pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Senát") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxx Xxxxx, xxxxx uvedl, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou výsledkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxx zákona xxx 4.4.2016, organizační xxxxx xxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxx x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxx ho xxxx xxxxxxxxx č. 191 xx dne 26.4.2016 doporučil xxxxx Xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (senátní xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk x. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. schůzi x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx někteří xxxxxxxx vyslovili pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Kubera xxxxx, xx je ve xxxxxxx rozporu x Xxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx návrhem, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxx neziskové organizaci x cílem, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x konečné fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx Miloš Xxxxxxxx x Jiří Vosecký, xxxxxxx vyjádřil xxxxxxx Xxx Horník, když xx. konstatoval, že "xx x podstatě xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx velkému xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx do banky xxx., a xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx neučiní. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Darování xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx převést. Xxx když xx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx pod xxxxxx xxxxxx, xxx xx je povinnost. X xxx je xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. A xx xx kauza xxx Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 přijal usnesení x. 421, ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx proti.

II. X

Xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx

16. Xx vládu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 11), xxxxxx vyjádření xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem x postupem", například xxxx povinnost daňového xxxxxxxxxx. S xxx xxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx možné xxxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť kromě xxxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, napomáhá xxxxxxx dalších veřejných xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx potravin, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XX") upravujícími požadavky xx potraviny. Xxx xxx x potraviny, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx, xxxxx xx nějak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Týká se xx xxxx zboží, xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx chování, a xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx životní situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx dokonce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx celosvětových), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx síť" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx umožní. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských práv, x tím, xx xxxx xxxxxxxx právního xxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx sloužit programy x opatření, xxxxx xxxxxxx zbytečnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx humanitárními nebo xxxxxxxxxxxxxx organizacemi klientům xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pozitivní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx pomoci sociálně xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx význam, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx pomoci, xxxxxx do tzv. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx minimální xxxxxxx změnit xxx xxxxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sociálně xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx část xxxxxx kapacit xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého pozitivního xxxxx xx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Organizace xxx výživu x xxxxxxxxxxx Spojených xxxxxx (Xxxx and Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx the Xxxxxx Nations; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx je celosvětově xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rok, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx celoevropské xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx 2010, xxx xxx bylo x xxxxxx XX v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. asi 180 xx na xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx XXX x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx xx xxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx byla pro xxxx závažnost zařazena xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Spojených xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Environmentální xxxxxx xx xxx akcentován x právních xxxxxx Xxxxxxx či Belgie, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Xxxxxxxx právní úprava xx xxx zasazuje x solidárnější a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x sociálně xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k dostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx k xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopady, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx problém a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx bázi, x xxxx je třeba xxxxxx ocenit xxxxxxxx, xxxxx xx do xxxxxxx xxx o xxx vůli xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Xxxxxxx, xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx odstavci, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického práva - xxxxxxxxxxx s xxx, xx pro xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx druhý xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx 2016, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx titulu č. 18 Podpora xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx než 1 xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx xxx xxxx x distribuci xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx předmětných potravin x povinných xxxxxxxx.

22. Xxxxx povinnost xx xxx názoru xxxxx xxxxx subsumovat pod čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Langášek, T., Xxxxxxxx, X., a xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 312, odst. 43), xx. xxxxxxx legitimní xxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxx osobám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, proporcionalita mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx týká jen xxxxxxxx, s nimiž xxxx xxxxxxx další xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx pozitivní xxxxx v oblasti xxxxxxxxx zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vymezení povinných xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx na trh xxxxxxxxx x provozovně x prodejní plochou xxxxx xxx 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx provozovnách lze xxxxxxxx předejít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx xxxxx xx xxxxx zakoupených potravin xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu každého xxxxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxx, xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxx x vyvlastnění, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xx vynutitelné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o něm xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx tedy zajištěna.

24. Xxxxxx se pak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopad v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx subjekty poskytují xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prospěšnému využití, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx-xx xxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx poskytl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx sankce za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx nesouhlas xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx by to xxxxxxxx xxxxx administrativní xxxxxxx jak xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx využití potenciálu xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x jeho prosazení xxxx racionální a xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhla, xxx xxx návrh zamítnut.

II. X

Xxxxxxxx stanoviska podle §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Svá stanoviska x xxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx Svaz xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., a xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů napadených xxxxxxxxxx na činnost xxxxxx členů a xxxxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxx praxi.

28. Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, že xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx roviny ochrany xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v právech xx dané xxxxxxxx xxxxxx technickou, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx potravin x x logistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin, xx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx teplot x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxx "HACCP", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x trvalého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u členů Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx ruchu České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x různorodých dopadů xx jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx z xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Česká federace xxxxxxxxxxxxx bank, z. x., sdělila, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pro lidskou xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jazyce, xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxx či xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx koňského xxxx, xxxxx nebylo xx obale deklarováno. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx stahovat x xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxx výrobci, xxxx. dodavateli, anebo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, ač xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx se likvidují xxxxxx xxxxxxx xxxx x dodavatele, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Některé xxxxxxxxxxxxx podniky xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx té xxxx, xx to umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxxx Marian Xxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potraviny xxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxx, že xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxx uveden xx obale. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx rozdávají xxxxxx xxxxx xx současným xxxxxxxxxx se s xxxxx xxxxxxxxxx. Podnik, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx x přidané xxxxxxx (dále xxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x příjmu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zvýhodnění xxxxx xxxxxxxx, které by xxxx xxxxx zmařeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx federaci xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx proti xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je x xxxxx xxxxxxxxxxxxx bank x napojených charitativních x humanitárních xxxxxxxxxx, xxx se bezpečné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx výživu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx aby byly xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nasycení xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx, xx uznává xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx na xxxx xxxxxx, má tak xxxxx xxxxxxx cestou, xxx xxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxx přijatelnější xxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranou xxxx xxxxxx hladu. Xx je podle xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přes bilion xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx daru. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx realizuje mezinárodní xxxxxxx, xx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x dalších xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx byl za xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "projev xxxxxxxxxx xxxxx", kdy xx "xxxxx své xxxxx prosadí dotace xx něco, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx". X dovolává-li xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Šimáčkové) xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx senátorka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx argumentací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx by se xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx moc xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxx, když fiskální xxxxx xxxxxxxxx - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx našeho xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx něj xxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx mu xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl dodržen xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) je napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., jehož xxxxx předložila vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 a xxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxx podstatných změn xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (usnesení x. 235). Xxxxx jako xxxxxxxxxx Xxx. Pavla Xxxxxxxx x navrhl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx, načež xxx 3.2.2016 xxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx č. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx (tisk x. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx zákona xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx součástí xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Kudely xxxxxxxx xxxx E1, X7, X8 a X11, kterými xxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení intertemporální), xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zemědělský xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx schválen (usnesení x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poslanců xxx xxx xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Xxx úplnost xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx v hlasování xxxxx 407 (přítomno 157 poslankyň x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, X8 x X11) v xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 jako xxxx č. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (o xxxxxxxxx), které xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Návrh xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 421), xxx z xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx 25 senátorů).

36. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx xxxxx dne 3.6.2016. Jmenovaní jej xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 9.6.2016 xx Sbírce zákonů.

37. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx je mu xxxxx, xx x xxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxx legislativních prací xxxxx na xxx 2018 příprava xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, jejímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2017/625 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxxxx x krmivového xxxxx x pravidel týkajících xx zdraví xxxxxx x xxxxxxx životních xxxxxxxx zvířat, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xx týká přímo xxx xxxxx xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x větu "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nad 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní posouzení xxxxxx

39. Navrhovatelka napadá xxxxx uvedená xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx sub 2 xx 4), xxxxx ukládají provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx slovy) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx darovat" xxxxxxxx, xxxxx neprodané xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx, že xxx o porušení xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxx vyvlastnění x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění x rozporu x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. To xx xxxxx ní xxxxxxxxx x řadě xxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx.

40. Xxxx námitky (xxxxxxxx viz xxx 5 xx 9, 30) pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx shrnout xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je svoboda xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx,

x) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx darovací smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zde xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx oproti závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx obecnému xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx něčeho zdržet, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx zavedl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx; stát xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx příjemcem x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podpory (xxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx zatížit xxxxxx xxxxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx politiku, xxxxxx sociální, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sám, xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx chudobě xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx nejde x veřejný xxxxx x možností xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) vláda xxx xxxxxxxx privatizuje veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx zájmy zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - nuceným xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx,

x) neřeší xx xxx náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxx organizacím,

l) stejně xxx zde není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) argument, že xxxxxxxx xxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ani xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provedení testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx přihlédnutí k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx x rámci XX x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dospěl x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx nedůvodný xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Obecně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 43 x násl.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zemědělství, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx do xxxxx xxxx řady xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pouze se xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx systémově xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků. Napadenou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, v Xxxxxxx xxx nejen x čl. 1 a 11, xxxxx x x čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Tento xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxx, xx jejichž právního xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxx zásahových xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx i x xxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx svou životní xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx formou xxxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx x xx xx svém ústavním xxxxxxx počítá xxx xxx, xx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx zavazuje" x že "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Listiny ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Ústavy). Xxx xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx prostředků (xxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx právo x xxxxxxxx XX), xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx je xxxx v xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle a xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality (viz xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak zabývají xxxxxxxxxx orgány XX. Xxx x xxxx 2012 k xxxx xxxxxx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x zastavení plýtvání xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxxxx x EU (2011/2175(XXX)). Stejně tak xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přijaté Xxxxx EU na xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x xxxxxx XXX, xxxxx kterých se xxxxxx či skončí x xxxxxx ročně xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 miliardy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx lidskou spotřebu (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx food xxxxxx xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, causes xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX XXX). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dopady, xxx xxxxx studie Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx potravin x plýtvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x zvyšují xxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xx potraviny, xxxxx xx xxxxxxx ztratí xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx orná xxxx x rozloze Xxxx, xxxxxxxxxxx přibližně 8 % celosvětových xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx ztrátě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX se i xxx současnost xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 143 mld. xxxx [xxx Pokyny EU x darování xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - dále xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Xxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání xxx xxxx. Thyberg, K. X., Xxxxxx, D. X. Drivers xx Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Development. Xxxxxxxxxx &xxx; Society Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx i xxxxxxxxxxxxx společenství, a xxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxx obecného xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxx "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx xxx xxxx xxxxx připomenuto.

44. Ústavní xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx prostředky v zákoně o potravinách xxxxxxx sice xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxx xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx. Tento závěr xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zpracoval Xxxxxxxx xxxxxx dvůr (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). Z údajů xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky využitelné, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, s. 9) xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. recyklace, 5. xxxx využití xxx xxxxxxx nebo xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Audit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, i xxxx xxxxx x xxxx druhé oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zde xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx jím vyhazování xxxx alternativní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx bezpečných a xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx probíhá x xxxxx potravinovém řetězci xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 xx 10) xxxxx, xx pro xxx 2012 xxx xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx x rámci XX xxx 88 xxx. xxx, xxxxxxx x přes xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx EU xx xxx xxx 2020 xx xxx xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx z České xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx rozvoj (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx se ročně xxxxxxxxx cca 729 xxxxx tun potravin, xxxx 69 kg xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jak xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx až x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx, xx xx xx vědom xxxx, xx metodika x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x plýtvání x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x že xx tak nutně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx koordinované xxxxxxxx (legitimní xxx).

46. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx díky xxxxxxxxx xxxxx plýtvání (ať xxx v rovině xxxxx, xxxx tradiční xxxxxxxxx x dobročinnosti) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (pozn. - projekt Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx optimalizace xxxxxxxxx prevence plýtvání) xx studii Estimates xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. FUSIONS. Xxxxxxxx xxxx waste xxxxxxx social innovation (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (x. 4), xx v těchto xxxxxxx (údaje xxxx xxxxx spolehlivé) v xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx domácnosti - xxx 46,5 %, následuje xxxxxxxxxx 16,9 %, restaurace x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx výroba 9,1 % x xxxxxxx prodej 4,6 % (s xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx audit (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx zhodnocení xxxxxxx x České xxxxxxxxx x závěru, že x této xxxxxxx, xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - viz xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx jídelen x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x povahy xxxx xxx velmi xxxxxxx (xxx xxx xxx majitelé xx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx nerozdávají xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx domácností xx předpokládá spotřeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx vždy třeba xxxxxxxxxxx, nejí xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nákupu poplatek xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. zn. Xx. XX 28/06 (X 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], tak lze xxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xx xxx spotřebitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, i kdyby xx snědl). X xxxxx ohledu je xxxxx xxxxxx regulace x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, přičemž xxxx. x oblasti výroby xxxxxxxx xxxxx jít xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx chovů xxxxxx, xxxx, drůbeže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výroby potravin).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx charitativní xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx (xxx vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k 25.9.2017, X-2017-10-XX) v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou Spolková xxxxxxxxx Německo, Rakouská xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není stanovena xxx x Italské xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Británii. Současně xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx x dobročinnost xxxxxxx xxxxxxx tradici, xxxxxxx x nich xxx, xxxxx xx xxxxxx podpory státu (xxxx. xxxxxx daňových xxxx, xxxxxxxx pobídek xx xxxxxx, xxxx xxxx je x Xxxxxxx xxxxxxxxx a xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx distribuce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám; xxxx. x Německu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x roce 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Deutsche Xxxxx x. V), xx Xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx program v xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (Xxxxx and Xxxxxxxxx Xxxxxx Programme). X Belgickém království xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x krmivech xxxxxxxx zájmu veřejnosti xx informace x xxxxxxx porušení, a xxxxxxx xxxxx legitimní xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x v xxxx xxxxxxx) může xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozovatele xxx uložená pokuta.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx obchody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejímž základě xx xxxxxxxxx poskytovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zakotvena xx Xxxxxxxxxxx republice. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. X 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx de ľxxxxxxxxxxxxx). Jeho xxx X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 z 11.2.2016 x boji xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx do xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx data, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxx prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx cédées á xxxxx xxxxxxx", tedy xxxxxx "xxxx données"). Xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx povinnost. Xxx XX xxxxxxxxxxx článku xxxxxx potom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxx trestního xxxxxx (Code xxxxx) xx xxxx této xxxxxx xxxx dosahovat (xxxxx symbolických) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 xxxxxxxxx zákona). Xxxxx bod III xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx (výslovně xx xxxx. zakázáno polévat xx chlorem), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši 3 750 euro. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx doplňkový trest xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Podstatné xxxx xxx dopady xxxx xxxxxx, kdy xx Xxxxxxx xxxxxxx xx čela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx xxxxx" xxxxx x nejmenší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx x Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - dostupné xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx včetně metod xxxxxxx x hledisek xxxxxxxx xxxxxxxx Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x samotné xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá. Je xxxxxx, že řešení xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pominout xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spočívají x tom, xx x západních xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx (xx. dobrovolná) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naléhavá, xxxxx výsledky dosažené xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Souvisí xx x x tím, xx x xxxx xxxxxxx xx považováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx po xxxxxxx) xx závažný etický xxxxxxx.

51. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx systém xx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky vhodnější (xx je xxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tímto účelem xxxx nezbytné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxxx dochází k xxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, x x kladném xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x ústavněprávních xxxxxx; x tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda daný xxxxx xxx legální (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx) x legitimní (xx. xxx sledoval xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x zda xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx plochou xxx 400 m², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx společnost xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv dotčených xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx sub 40x xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx "xxx xxxxxx x xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx vlastnictví", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost "xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxx povinnost xxxxxx či xx xxxxxxxx jednání zdržet.

53. Xxx-xx x právní xxxxxxxxxxx daného xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxx x xxxxxxxxxxx, x xxx jeho "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx potravin, pro xxx xx provozovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x věc xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx dále), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx xxx x xx, xx xxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť v xx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx provozovatelů, xxx xxxxx x opakující xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx x praxi xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx nepokládá xx xxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx použité xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx xxx XX. X x XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Xxxxxx Ústavní xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnických xxxx, se xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 až 5 Xxxxxxx. Xx by xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxx zejména, xxxxxx xxxx jeho xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., o československé xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníkům rovnocennou xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx různých forem xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx do xxxx 1990 x xxxxxxx revize xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx přijata x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v tom, xx čl. 11 odst. 1 věta první Xxxxxxx nezakládá xxxxx xx xxxxx na xxxxx majetku.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx věcí" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx oboru (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx úvod xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentací x xxxxxxxx zpochybňuje tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx (právě xxxx xxxxxxxx) současně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vrací diskusi xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "nočního xxxxxxx" x pojetím xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx na to, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx vrací k xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linii názorů xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví x naší historii. Xxx lze xxxxxxxx xx xx, že x rozvoji xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Steinbach x xxxx 1878, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx myšlenky pak xx své funkci xxxxxxxx zejména v xxxx 1885 v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx si xx má platit xxxxxx sám, xxxx xxxx, xxxxx ten, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx k xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, L. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx Švýcar J. Xxxxxxx (Xxx Pflichten xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Xxxxxx von X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx papeže Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx x teorii xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx tato xxxxxx vlastnictví zakotvena x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v čl. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Základního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 větě xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dynamického, kdy xx xxxxxx vlastnictví xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx časem xxxx, ale x x hlediska účelového xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví, xxx je rovněž xxxxxx, který xx x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx některých podniků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. se xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx obchodu xx roce 1948, xxxxx zapadá do xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, XX i xxxxxx světa.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx, resp. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X tomto xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxx xxxxxx věci (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx vyšel z xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxx jsou xxxxx xxx xxxxx, užívat, xxxxxxx x xxxxxxxx x ní; posledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úplatně xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx ji, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. A právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxx "xx xxx", xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že x posuzované xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx) x toho xxxxxx, xxx xx drželi, xxxxxxx, darovali, opouštěli, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx aby xx - xxxx xxxxx - xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx na xxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xxxx koneční xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (již) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x ekonomického xxxxxxxx účelné), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxxx potravin "xxxxxx". Xxx xx xxxx zde xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx dostává, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxx jiných, xxxxxxxxx xxxxxx, popř. hospodaření x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx sám xxxx xxxxxxxxxxx jako odpad [xxxx. §3 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], případně xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx reálnou, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx možností je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx prodejnu (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x konečně xx darovat xxxx x ním naložit xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx prodeje xx jiného xxxxxxx, xxxx zboží xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popř. ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx likvidaci, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx tím, xxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx dává xxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx. X toho xx také odvíjí xxxxxxx jeho vlastnického xxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2016 xx. xx. 22 Cdo 1425/2014), x xxxx xx, xxx je tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "spravedlivá xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "xxxxxxx xxxx", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" xxxx.) x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx apod.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele, xxxxxxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx i XX, xxxxx xx jejím xxxxxxxx státem) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx obchodníků, xxx xxxxx hromadit xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x skladech neprodejné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx je x xxxx xxxxx zákon o potravinách xxxxxxxxx úpravou) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Když xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxx posuzováno, xxx xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxx takový xxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx blahem), xxxx. xxx xxx xxx jiný veřejný xxxxx, o kterém xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). K xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx porušení xxxxx xx soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Listiny xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x násl.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx rekvírovat), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřihlíží k xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obchodu, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx provozovatel). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxx, nejsou-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx (§3, 10 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), kterou ani xxxxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx něco, co xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx především §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx požaduje zrušit xxxx celek. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx podléhajícími xxxxxx podle §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xxxxx x potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx č. 18 x 19 zákona x potravinách), ale xxxx bezpečné. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ty, které xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 odst. 1 xxxx. x) xxx 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. a)],

- neznámého xxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx nařízení EU x potravinovém xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dozorového orgánu xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx kontrolního zjištění xxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xx oběhu (xx trh).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx, xxx označuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x s xxxxxx xxxxxxx xxx sebe x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxxx xx s xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx "plýtvání" xxxx (x xx) xxxxx x rámci Xxxxx republiky, nýbrž x EU, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x co xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Všechny xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen podle §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx (xxx x tomu xxx xx. 14 xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx). X xxx xx opět xxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx na trh" xx x kontextu zákona o potravinách zvláštní význam x posuzovanou xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, jak xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Česká republika x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x XX, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. zn. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc je xxxxx uvedené nařízení XX o potravinovém xxxxx x xxxxx, xx které definuje xxxxx "xxxxxxx na xxx", neboť xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx x xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nabízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X toho xxxxx, xx vyřazení z xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o potravinách] xx xxxxx zásadní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka s xxxxxx potravinami (i xx, xxxxx mají xxx xxx hodnotu - xxx shora xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxx pomíjí, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny poskytovat x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx trh") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx klamavé reklamy (xxx xxx prodejce xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx to xxxxxxxx), xxxxxxxx původu apod., xxx však x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxx proveditelné x obvykle xxxxxx xxxxxx náročné. Potraviny x prošlou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxx i xx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxx xxx takto xxxxxxxx x odděleně xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto ustanovením xxxxxxxxxxx. Naopak potraviny x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx právní xxxxxx xx jich xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx do vlastnického xxxxx některých provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti, xxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx má předmětné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinným poskytnutím xxxxxx, x x xxxxxxx, xx xx xx tato povinnost xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx intenzivní xxxxx do vlastnického xxxxx provozovatele, xxxxxxx xxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za případně xxxxxxx ztráty. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x movitým věcem, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x tom xx třeba xxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (x pojmu xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx pro ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy x xxxx řadě, že xx xxx xxxx xxx xxx za xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx jak jej xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x odnětí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neodpovídal xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxx ustanovení je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx řešení x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, xx třeba xxx upřednostnit před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zrušení [xxx xxxx. nález ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx postup.

67. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx potravin, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx bezcenné, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (ač xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jde xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx ně xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx spotřebě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevztahují). Zde xxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx formálně právně xx xxxxxxxxxxxx sice xxxxxx (na svém xxxxx xxx zničit), xxx xx xxxx xxx v situaci, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx možnost xxx xxxxxxxxx (xxxxx či xxxxxxx) buď zlikvidovat xxxx odpad, x xx xxxxxxxx, jaký xxxxx x příslušných xxxxxxxx předpisů (nejde xxxx ani xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x neprodanými (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost jiná, x to x xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx, xxxxx však nadměrně xxxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx.

69. X zásahu xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx než 400 x² potraviny, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnictví. Xx xxxxxx od předkupního xxxxx, xxx x xxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zcizí, x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx nastává x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx potravina xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx nedojde, stejně xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx odstraní xxxxxxxx, xxxxx mu x potravinovém xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že vyvlastnění xx tradičně xxxxxxxx xx individualizovaný xxxxx xx konkrétních práv x xxxxxx určené xxxx vlastníka. Xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro všechny xx xxxxxx míře, xxx klasická teorie xxxxxxxx xxxx znehodnocení (Xxxxäxxxxx) v širokém xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na expropriovaném (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, nejen xxxxxxxxx, takže může xxxxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x restituční xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reparaci xxx.

XX. C

Pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx řady xxxxxx (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx extenzivní xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx plněním, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx polyvalentní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx se xxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. že xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x tabákových výrobcích xx státem uloženou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka xx xxxxxxx, jak může x xxxxxxxx potravinami xxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxx související xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx dohodou s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx znamená odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx to xxxx xxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx požádá x xxxxxx x xxx o xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx schválený xxxx dohody pro xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx údaje ve xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x x xxxxxx xxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx dostalo (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), což xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx xxx některou x patnácti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xx ale x xxxxx pravidlem. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x způsob poskytnutí, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx x další xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. potvrzení xxxxxxxxxxx banky x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx potravin (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. s., k xxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx - dostupné xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx platí xxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x konečnými adresáty xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka x xxxxxxxxx praxi, xxxx xxx zejména x xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx nemá xxxxxxx stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx darování xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovenému xxxxx xxxxxxx, zůstávají x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx xx postižen xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxx. x) x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx se xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx nakládá xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebudou-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx straně xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ku xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jsou xxxxxx.

73. Proto xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx nastanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází xx xxxxxxxxxx organizaci, xxxx x xx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx postoupit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, charitativním či xxxxxxxxxxx organizacím, které xx xxxxxxxxx konečnému xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, nouzovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxxx x xxxxx atd.).

74. Povinnost "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxxx existuje, ale xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sbírky, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx v obchodech, xxx xxx zakoupit x xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxx x jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx (avšak xx strany nakupujících, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx xx xxxx stranách, x pojetí xxxxxxxxxxxxx xx snad potom xxxx možné xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx poskytnutí, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu (xxx xxxx xxxx stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx lze vyvodit x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx chtěl xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx jiných, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se zabývají xxxxx činností, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx organizace starající xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx důvodu se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svobody jednání xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx založením. Xxx xxxx xxxxxxxx na čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, který umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx xx xxxxxxxx konci xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxx, že xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx dosaženo, x naopak x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x problémy xxxx "kam x xxx" x "kolik xx xxxx stát". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxx xx celá řada xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xx xx xxxx xxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poptávka xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx ovlivnit x xxxxxx zisk x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny). Tento xxxxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxx obrat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížen ve xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx pomoc x x v xxxxxxx, xx xx tomu xxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx těch darovaných. Xxxxxx xxxxxx ne xxxxxxx potraviny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob (např. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Svaz xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx republiky - xxx 28), jednak xxxxxxxxx příjemců xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx ekonomické xxx se xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx všechny xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx), neboť xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx potraviny xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xx xxxxxxx obyvatel (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zapojené do xxxxxxxxx programů dobročinných xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx cenové xxxxxxx (xxxx. xxxx uvedl xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx mít xx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dopad, nicméně xxxx důvod xx - x xxxxxxx xx obsah xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx (xxxxxxx) poskytnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx činnost dotčené xxxxxxxx zatíží více xxxxxxxxxxx (míněno xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx při dostatečné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx snížit (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, snižováním jejich xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadných xxxxxxxx xxx. - xxx též xxx 69).

79. X xxxxx xxxxx je třeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x efektivnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x plochou větší xxx 400 m² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sklady, elektronickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vlastností, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx schopný xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx.

80. Xxxxx proto x darování - xx se děje xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komukoli xxxxx xxxx xxxxxx x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx definované věci x xxxxxx definované xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx obecného xxxxx x současně xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx samotného - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx neprodejného xxxxx, xxxxx xxxxxx pověst, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx podobná xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nasvědčuje. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx teror, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx blaha (xxx xxxx), tedy xxxx xxxxxxxxxxx (xxx stát xxxx veřejná moc xxxxx vlastní zájem xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxx xxxxxx realizuje svými xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, od xxxxxxx xxxx orgány odvozují xxxx xxx), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxx daňovou, xxxxxx xx tak nutné xxxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb, xx. pro státní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdaňovaným xxxxxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx takové daně x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Byl xxxxxx jeden xxxx), xxx (současně) xx xxxxx přihlédnout x xxxx, xx xxxx xxxxxx nesměřuje ani xx prospěch státního xxxxxxxx (naopak jej xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank), x zejména se xxxxxx xxxxxxxxx liší xxxx povahou od xxxxxxxxxx daňové, xxx xxxx xxxx obvykle "xxxxxxxxxxxx" xxx, že xx xxxxxx výše xxxxxx od nějaké xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx finanční xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx daň z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx republice). Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx by to xxxx x případě xxxxxxxxx na likvidaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx odběru jako x elektrozařízení či xxxxxxxx přípravků.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx moc ve xxxxxxxx xxxxx zasáhnout x co xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx svého xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx xx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách. Xxxxxx xxxxxxx nastane, xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx bezpečné, xxx xxxxx je "uvádět xx trh", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx využít k xxxxxxx xxxxxx definovanému xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx 40x xx 40x neobstojí.

83. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), což vyplývá x x jeho xxxxxxx obsažených x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (sociální xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxx paušálně xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zásah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx o xxxxx půjde, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku xx xxxxxxx účet a xxxx s xxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxx ztráty (xxxxxxxxxxxxx) xxxx stanovením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podmínky, xxx x xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx rovněž xx veřejném xxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ochrany životního xxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx). Ten, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z různých xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x státem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx x tomu, xxx xx prostředky xxxxxxxx jiným, někdy x xxxxxxxxxxx způsobem. X xx xxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (x xxxxxxxx překladiště a xxxxxxxxxxxxxxxxx) stát podporuje xx státního xxxxxxxx x podporu v xxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství 23 xxx. Kč xx pilotní projekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx sub 21, xxxx Xxxxxxxx, A. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Retail info Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx x xxxx věci xx 20. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, že v xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx zaměřením xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx tento xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 mil. Kč (xxxxxxxx na https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zapojených xx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx xx konečně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x vyvlastnění x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxx v tomto xxxxxx xx pozadí. Xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx další nárůst xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx něčeho, xx xxxxxx vhodněji xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx konečně xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx proto xxxxxxx státu, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx dotuje xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx nákladech, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxxx, což souvisí x xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx argumentovala tím, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx by xxx xxxxx xxxxx napojen, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx věci xx xxxxx xxxxx napojen xxxxx xx neziskovou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. i Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, xxx se xxxxxxx zájem označuje xx "xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu"], Xxxxx striktně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva, xx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Listiny, x xxxxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx tyto xxxxx xxxxxxxx, dokonce x pozdější xxxxxxxxxx x xxxx případech xxxxxxx xxxx používá xxxxx "legitimní cíl" (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. vydání, Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx problematický xxxx xxxxxx (navíc xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, etiky, xxxxxxxx, sociologie xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nejednotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx nejnutnější xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx mezi xxxxx pojmy xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxx, že xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx účelů xxxxxxxxx xxxxx od xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx, x xx x tom xxxxxx, xx xx v xxx xxxxxxx xxxxx xxxx projevovat xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx x vůlí x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, X. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: V. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), ve vztahu x celku x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx "xxx" x soukromé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx existuje xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx upravit, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, které xx xxxxx projevit x x xxxxxx "okolí" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx xx xxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxx být i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, s. 473-478), xx-xx jí zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přitom sledován x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. Z xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Listině xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxx (xxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxx), které xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx proti xxxx xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx x partikulární xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblastí, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důsledky těžby xxxxxxx, zájem xxxxx xxxx na rozvoji xxxx xxx v xxxxxxx xx zájmem xxxx obce - xxx xxxx. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. I. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx zpravidla xxxxx sobě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx) se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx prostě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxx jen xxx, xxx xx xxxxxx x veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxx, spočívá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx ingerence xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob (srov. §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), x x praktické xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx dne 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx z prodeje xx xxxxxxx na xxx). Je xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediska, xxxxx xx xxxx důsledku xxxx dává xxxxxx, xx u xxxxxxxxxx xxxx se mohou xxxxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeb, než x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx potraviny, xxxxxxx kvalita xx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako je xxxx xxxx. x xxxxxxxx x poškozeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx by xx případném xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), anebo xx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. potraviny x xxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx, ovšem v xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx jejich dlouhodobé xxxxxxxxxx, xxxxx okamžitá xxxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx je (xx xxxxxxxx cenu) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx prodeje těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Druhý xxxxxx je ekonomický x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxx, xx stát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx smyslu "přenesl" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxx x xxxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxx vybudovaná, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx síť, xxxxxx xxxx xxxxxx (x xx z xxxxx důvodů, které xxxxxx jen xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, co nějakou xxxxx nezbytně potřebují (xxxxx řečeno, stát xxxxxx být všude). Xx tímto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizace, které xxxx, x určitém xxxxxx "doplňkovou" xxxxx (xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxx své základní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx typ xxxxxxxx pomoci poskytují.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potravin, xxx jsou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, však xxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxx. Zde xxxxx xxx x zásadě xxxxxxxxxx případně i xxxxxx nižší kvalitu x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx přímo xx výrobce). Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za jednoznačně xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx může přispět x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by to xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozpočet, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Především xxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx opatření sledovalo x další cíl, x to xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx slabým si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" hraje xxxxxxxxx xxxxx roh, xxxxxx xx ukazuje, že x této xxxxxxx xx xxxxxxxx striktní xxxxxxxx (samozřejmě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx. třídění xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx však xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx týká (xxxx týkat) xxx xxxxxxxx, které by xxxx odpad xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na skládkách, x to xx xxxxx, xxx xx xxxxx ještě xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx bylo nejlepší, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx již xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zužitkovat (xxxx. xxxx xxxxxxxxx surovinu) x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prodejnami xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx určité výchovné xxxxxx daného opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx, xxx xxx xxxxx odpad tvořený xxxxxxxxxxx představuje v xxxxxxxxxxxx měřítku xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxx zemí xx xx xxxxx programech xxxxx omezit plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx dokonce xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x tímto xxxxxxxx xxxx najevo, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí x v xxxxx xxxxx xxx nést xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx školní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx x neprodejných xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx xx svých provozovnách.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala také xxx, xx xxxx xxxxxxxx může mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti, xxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxx zvířata. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxx být, nicméně xx za to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu prioritu xx xxxx xxx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxx xxxx subjektů, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx potraviny nepochybně xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx, ale xxxxx pro xxxx xxxx (xxxx pro xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx by mohlo xxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedině v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx základního práva xxxx především odpovídat xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx právního státu x xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx či xxxxxx x xxxxxxxx zájmem xxxx x jinými xxxxxxxxxx právy xx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx účel (xxx) xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v širším xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxx oprávněna k xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, x ti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx kritéria. Prvním x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž je xxxxxxx jiného základního xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx právu nejšetrnější. Xxxxxxx xx hodnocena xxxxxxxxxxx (v užším xxxxxx), xx. zda xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx vazbě na xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde-li x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx prošly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx nezjistil xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx právo XX) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárného procesu. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxx od ústavních xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxx trestu xxxxx, mučení či xxxxxxxx xxxxxxx obstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx situaci.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věci neshledal, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x posouzení xxxxx xxx aspektů tvořících xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že účel (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. E) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx je nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx shledán xxx xxxxxx x xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x hlediska daného xxxxxxxxxx xxxxx), jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx však xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpětinásobí (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 tun xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx dne 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx v xxxx 2018 xxx 4 200 tun xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx xxx rozhlas (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx tyto skutečnosti xxxxx tak, xx x hlediska xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx (legitimní cíl). Xxxxx, zda xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx počtu přispělo xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) daňových xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx úplná x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxxx rozpočtu. O x xxxxxx "xxxxxxxxxx " xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu nešlo.

98. Xxx-xx x tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, jestli xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k zamýšlenému xxxx, xx. zda xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx základního xxxxx s veřejným xxxxxx) přesahují negativní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx srovnávání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx přispění xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sice x zásahu do xxxxxxxxxxxx oprávnění provozovatelů (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx dotčené xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxx) a xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx by - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x danou povinností xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx a jednoznačně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabším. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx očekávat, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobější perspektivy xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx a ochraně xxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx xxx 75, 83, 84), xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxx uzavřít, xx x v xxx. xxxxx proporcionality (x užším xxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x potravinách obstála.

99. Xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xx částí §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vedena x jeho xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvádí xx xxx xxxxxxxxx x provozovně x xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 x², xx povinen xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Námitka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §17f písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx

100. Právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která spolu x §11 xxxx. 2 x xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx související §17 xxxx. 2 xxxx. x) a §17f xxxx. x) xx slovech "xxxx x)". Z těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx potravinového xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx však x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx právě vyložená xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx výtky neústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zde chybí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 xxxx. 2 x xxxx odstavce 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx mohla xxxxxx dále, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx rámec argumentace xxxxxxxxxxxxx) konstatuje, xx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx definována xxx, xx se xxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "x rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx". Xx xx xxx podle §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx uložit xxxxxx do xxxx 10 000 000 Xx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx formou pozměňovacích xxxxxx (xxx xxxxxxx x odůvodnění v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), což xx xxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani chybějící xxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (oproti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. volební xxxxxx. Xxxx 687) na xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx změnit.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx trh x Xxxxx xxxxxxxxx x x rámci Xxxxxxxx xxxx. Jako xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zde xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx za xxxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx něco xxxxxx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, i xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxx souvisí x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx výše xxxxxx xxx souvisí xx společnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx trh potravin x xxxxxxx x xxxxxxxx EU je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestupků, xxx xxx xxxx xxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), §17 odst. 2 písm. x), x), x), x) xxxx i) zákona x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx právo xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx uložení xxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxxxx ochrana xxxxx, xxx xx xx xxx důsledek xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx shora xxx IX). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx nezávislým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx závěry x této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx a způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx možné, xxx xxxxx xxxxx je xxx podrobit přezkumu xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, to xxxxx xx praxe, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i dalších xxxxxxxx předpisů (např. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "technické xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx dohodou zúčastněných xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx (prosinec 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava nemohla x xxxxxx své "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případy xxxxx opak. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxx vykládána x používána xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx na "riziko xxxxxx xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx (xxx xxx 40x x 40x), xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx. Zde xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxx č. 155/2003 Úředního xxxxxxxx Xxxxxxx republiky - xxxxxxxx na http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx za xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je x xxxxx Xxxxxxxx xxxx ojedinělá a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx amerického Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx z xxxx 1996 (xxxxxxxx na https://www.gpo.gov), který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (food xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx trestní x xxxxxxx odpovědností xx xxxxxxxxx věnované x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizacím pro xxxxxxx rozdělení xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx dalších xxxx), x xxxxxxx xx xx, o jaké xxxxxxxxx xxx x xxxx rizika xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla platit xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx škodu. Stejně xxx je třeba xxxxxxxxx, xx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o potravinách nepůsobí xx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x podporují xxxxxxx zdraví atd.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednak nedosahuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx z xxxxx xxxxx, xx xx xxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx svých xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) poukázala xx to, xx xxxxx, xxxxx vyvlastňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx paušální formou (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxx xxxx shora xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx připomenout xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., (xxx 29), podle xxxxxxx podnik, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx využít xxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny), xxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxx, xxxxxxx v xxxx případech xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potravin, které xx xxxx jinak xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx při darování xxxxx do potravinových xxxx xx dne 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (dostupné na https://www.financnisprava.cz), v argumentaci xxxxxxxxxxxxx pominutou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podobně xxxx xxxx členské xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx sdělení Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxx schválil xxxxx xxx xxx x přidané hodnoty, xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx DPH x xxxxxxx darování potravin xxxx hodnota xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost xx" xxxx "xxxxxxxxxxx do" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, lze je xxxx bezpečně xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx x xxxxxxx potravin, xxx xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. skupině xxxxxxx 25 senátory) xxxxxx xxx nebránilo x xxxxxxx, aby využila xxxxx ústavních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxx otázka xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx novelizace (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx 248) na 23. xxxxxx Senátu xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizaci (sub 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx názorům, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Hajdy: "Xxxx xxxx poslouchal xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx přehlédli (xx. - xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx provozoven a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX na xxxxxx chleba, xxxxx xx dá žirafám xxxx., xxx xxxxx, xx xx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx myslet. "

109. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx výtku xxxxxxxxxxxxx, xx argument xxxxx, xx xxxxxxxx jde x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx, že nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x v Xxxxx republice přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxx xx xxxxx účinek x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xx xxxxxxxxxxxx organizací, kterých xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxx. Problém x hlediska ústavního xxxxxxx xxx není x xxx, že xx Česká xxxxxxxxx, xxxx člen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), do jejich xxxxxx zapojuje, xxxxx x prostředcích, xxxxx x tomu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx právo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx stanovilo xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx recitál xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx členskými xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Nejde xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x mezinárodního xxxxx x členství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx xxx xxx společenství xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v demokratický xxxxxx stát xxxxxxxxxxxxx (xxx i čl. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx). Proto také Xxxxxxx xxxx chápe xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx projev xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelům, x xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x závěru, že x xxx obstály, xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xx xxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx posléze xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx x porušení navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. K xxxxxxx před xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx xx xx zásah, xxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou dány xxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 51/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.