Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 27/16 dne 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, na zrušení §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "než xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 písm. x) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "nebo x)" xxxxxx č. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx návrhem napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích a x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Skupina 25 senátorek x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x zákoně č. 110/1997 Sb., x potravinách x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, část §11 xxxx. 3 vyjádřenou xxxxx "xxxxx" x "xxx provozovatelem xxxxxxxx x odstavci 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) vyjádřenou xxxxx "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx x prodejní plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostávají xx rozporu s čl. 1 a 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") a čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx zní (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob s xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx uvádí xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 m², je xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx na xxx pouze bezplatně.

(3) Xxxxxxxxx uváděné na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku než xxxxxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou bezpečné, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto organizace xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx bezplatně.

(4) Xxx xxxxxxx potravin podle xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx být

a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. i),

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Evropské xxxx upravujícího xxxxxxxxx xx potraviny; informace xxxxx čl. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011 musí xxx srozumitelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx klientovi xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dopustí xxxxxxxxx xxx, že ...

x) x rozporu x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx."

4. Napadená, xx. xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §17f zákona x xxxxxxxxxxx zní:

"Za přestupek xxx xxxxxx pokutu xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx o přestupek xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), x), m), x), x), x), v) xxxx w), §17 xxxx. 2 xxxx. x), g), h), x) xxxx j), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 písm. x) nebo b), §17x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x), §17x odst. 2 xxxx. x), x), c), d), x), f), g), x), x), x), x), l) xxxx x), §17x xxxx. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) nebo x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" se x xx. 3 xxxx 2 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx Xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxx výroby, xxxxxxxxxx x distribuce xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (míněn xxxxxx čl. 11 odst. 1 věta xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nikdo xxxxxx xxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx normách - xx xxxxx majetku xxxxxxxx, neboť součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx věc držet x nakládat x xx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx této xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx "zbavit, a xx jen xx xxxxxxxx xxxxxx". Charita (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) je dobrovolná, xxxx xx odlišuje xx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizace xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx klientů xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx, např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx zoologickým xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na charitě, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "stát xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tím, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x pak xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxx "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 odst. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx bezplatné předání xxxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx názoru "xxxxxx ústavně xxxxxxx". Xxxxx navrhuje x §11 zákona x xxxxxxxxxxx zrušit odstavec 2 a xxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, která x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená v xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx přímus - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxx xxxxx x xxxx xxx zavádí, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu xxx xxxx xx xxxxxx xxxx, kdo má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxx xxxxxxx nákladů při xxxxxx xxxxxxxx události). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx daru. Xx xx dle xxxxxxxxxxxxx pro právní xxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx stát takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smluvní xxxxxx byl xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Židů xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx árijským xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx pozemky xxxx na jejich xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx fakticky xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx cestou obchází xxxxxxxxxxx xx náhradu, xxx xxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx zákon neřeší xx, xxx vzhledem x převozu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bezpečnost xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx závaznost xxxxxxxxxxx xx spojena x xxxxxxxxxx nějak xxxxxx nebo xx xxxxxx zdržet, nemůže xxxx xxx o xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx zbavit. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o vyvlastnění. Xxxx sice připouští xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxx jsou součástí xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxx s daňovou xxxxxxxxxx.

8. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx i vůči xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx veřejné xxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxx zájem xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanoví, xxxx. xxxx xxxx, xx xx xx veřejném xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x nikoliv právním xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" jakožto xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx x xxxxxxx zájem x xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx. Xxxxx boj xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt přezkoumatelný xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, a xxx je porušeno xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2005 xx. zn. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx-xx stát někomu xxxxxxxxx převést xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx veřejný rozpočet xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx chce podpořit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, ale xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx xxxxxx. Zakládají-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx novou daňovou xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxx stanovit, ale xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx. Daně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x diskriminační. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx daní xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx xxxxxx zvýšením xxxxxx státu xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxx xxxxx chudobě xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx jen úzký xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx je narušen xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx sociální xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx ji xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, její náklady xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako tomu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx politiku xxxxx xxxx musí xxxxx xx své xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

10. Soudce xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "vláda") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 653 ze xxx 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx vstoupila, schválila xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ministru pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx (xxx xxx XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxx.

13. Dále se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, obrátil xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx ruchu x x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx obrátil xxxxxx xx Českou xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., jako xx sdružení, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x potravinové xxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká sněmovna") xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx tisk č. 687 (xxxxxx xxxxx) x prvním xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čtení proběhlo xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Xxxxx") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx výsledkem xxxx provedených zákonem č. 180/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, organizační xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx tisk x. 248 (10. funkční xxxxxx), přikázal k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx ho xxxx xxxxxxxxx x. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx tisk x. 248/1). Senát xxxxxxx xxxx č. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. schůzi x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx jeho projednávání xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xx ve xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx a xx xxxx "nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyslovila xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" x "[z]áměr xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx poskytnutí potravin xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cílem, xxx xxxx potraviny xxxx x konečné fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx neměl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx měli x xxxxxxxx Xxxxx Vystrčil x Xxxx Vosecký, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", a senátorka Xxxxxx Xxxxxxxxx, která xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx velkému xxxxxxx, xxx xx kamsi xxxxxx xx xxxxx xxx., x bude xxxxxxxxxxx za to, xxxx to xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx darování. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx když xx xx xxxxxx xxxxx, x ještě xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx. X xxx je xxxxxx, xxxxxx taková xxxxxxxxx, xxxxx zkonstruovaná x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx proporcionální. Xx, x xxxx xxxxx xxxx rozhodně xx. A to xx xxxxx xxx Xxxxxxx soud". Po xxxxxxxx xxxxxxxx Senát x hlasování x. 24 přijal xxxxxxxx x. 421, ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx proti.

II. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, která xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 11), xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxx Sobotka. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx takovou povinnost xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx odlišným xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S tím xxx xxx xxxxxx xxxxxx souhlasit xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsoby, zvolený xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx nejslabších, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, napomáhá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - zejména xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xx při xxxxxxxxxx skutečném zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x přímo použitelnými xxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx též xxx "XX") upravujícími požadavky xx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxxxxxxx vyřadit x xxxxxxx na xxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x nákladně xxxxxxxx (xxxx. přebalení, xxxxxxxxxx). Týká se xx tedy zboží, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx, x xxx přispět x xxxxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důsledky ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších (x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx hladem (x poměrech celosvětových), xxxxxx je zde xxxxxxxxxxxxxx přínos xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx státní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx charitativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx síť" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměru xxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx umožní. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx, x tím, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x že obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx sloužit xxxxxxxx x opatření, které xxxxxxx zbytečnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x reálné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx republiky, vláda xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je z xxxxxxxx historického x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastními silami. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx situaci xxx xxxxxxxx nejpotřebnějších x uvolní xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx společnost, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dosahují xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. V xxxx souvislosti vláda xxxxxxxxxxx údaji Xxxxxxxxxx xxx výživu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx Agriculture Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Nations; dále xxx "FAO"), dle xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více než 1,3 miliardy xxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, xxx xxx xxxx x xxxxxx EU v xxxxxxxxx xxxx znehodnoceno 89 milionů xxx xxxxxxxx, tj. asi 180 xx xx xxxxx, přičemž xxx xxxxxx XXX x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx xx osobu x xxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx zařazena xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX v Xxxxxx 2015, kde xxxxxxxx potravinami bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx x největších původců xxxxx klimatu x xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Množství xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Environmentální xxxxxx xx xxx akcentován x právních xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovena právě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx zasazuje x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopady, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx do xxxxxxx již x xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Xxxxxxx, xxx vlády vlastnické xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx ochrana xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, další xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nevyužitelný, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx minimální, spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx druhý xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 přiznány xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx xxx 1 xxx před účinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx povinnost je xxx xxxxxx xxxxx xxxxx subsumovat xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, s. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx cílí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx naplněna, xxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxxxx další xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx odhlédnout xx xxxxxxx xxxxx kompenzace xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx likvidaci odpadů. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx trh xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx související s xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxx provozovnách xxx xxxxxxxx předejít xxxxxxx xxxxxxxx spadajících pod xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx. předmětné xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx xxxxx xx xxxxx zakoupených potravin xxx u menších xxxxxxxxxx.

23. Shledává-li navrhovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřila nesouhlas x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o vyvlastnění, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx uložením xxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudní ochrana xx xxxx zajištěna.

24. Xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx může mít xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prospěšnému xxxxxxx, xxxxxxx xxxx krmivo x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chovy xxxxxx xx ve zvířecích xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx subjekt xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx poskytl z xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednání, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx zavedena xxxxxxxx naturální daň, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx subjekty, xxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxx neziskových organizací.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx x jeho prosazení xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx představují xxx nezbytnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx stanoviska podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Svá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Svaz xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, z. x., x xx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x aplikační xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx technickou, xxxxxxxxxxx x zaručení bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx humanitárních a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rovněž x nutnosti zajištění xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x různorodých dopadů xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxx.

29. Česká federace xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení se xxxxxx plnohodnotných xxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx, např. xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx obale xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, přičemž provozovatel xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. dodavateli, xxxxx xx nechá xxxxxxxxxxx xxxx odpad, xx xxxx bezpečné x xxxxx xx nasytit xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x dodavatele, xxxxxxxx xx xxxxxx, jde x plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podniky xxx xxxx xxxxxx potravinovým xxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx, a to xx té xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Marian Xxxxxxx. Protože však xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx málo, xxxxxxxxxxxx se rozhodlo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx tak, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx popis xxxxxxx x češtině, xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxx. Potraviny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozdávají xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx daruje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bance, xxxx xxxxxx možnosti neplatit xxx x přidané xxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") z xxxxxxxxxx potravin, může xxxx uplatnit hodnotu xxxx pro odpočet xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočtu xxxx x xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx federaci potravinových xxxx, respektují xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx hladu x xxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx odpad, xxx aby byly xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nasycení lidí.

III.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx proti tvrzení xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "zabírání " xxxxxxxx x xxx, xx potřebuje-li xxxxx na xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx daňovou cestou, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx daně, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx přijatelnější pro xxxxxxxxxx potřeb xxxxx. Xxxxxxxx vyjádřila "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nuceného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx hladu. Xx xx podle xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx debakl, kdy xxxxx xx státním xxxxxxxxx přes xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jinak xxx xxxxxx nuceného daru. Xxxxxxxxxxx vlády, že xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řepky xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, jež jsou xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx xxxx, má xxx o "projev xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx "xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx využíváno, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx se xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) vysloveného xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx senátorka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, že xx xxxxx svou argumentací xxxxx daňovému xxxxxxx xxxxxxxxxxx z toho, xx by se xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxx neziskovek", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvozenými x xxxxxxxxxxxx volby, xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx fiskální xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x porušení xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx od něj xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

32. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) a Xxxxxxx soud je x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx],

33. Ústavní soud xxxx mohl xxxxxxxxx (xxx xx to xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2015 x xxxxx xxx projednávání doznal xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 7.1.2016 (xxxxxxxx č. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Pavla Xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx. První xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 vydal xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx č. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk č. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxx xxxx E1, X7, X8 a X11, kterými xxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx nyní navrhovatelka xxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 123, proti xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, x xxxxxx (E7, X8 x X11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 4.4.2016 jako xxxx č. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx dne 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx projednán a xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (usnesení č. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (návrh xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k podpisu xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Jmenovaní xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx mu xxxxx, xx x xxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx legislativních xxxxx xxxxx xx xxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2017/625 x xxxxxxxx kontrolách x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x krmivového xxxxx x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx životních xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a přípravků xx xxxxxxx rostlin. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx návrh doplnit §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x větu "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx alkoholu nad 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X ohledem na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, avšak neprodané xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx organizacím (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zdůvodňuje xx tím, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxx ní xxxxxxxxx x řadě xxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx námitky (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) xxx účely xxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxx shrnout xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx výjimkami) xx xxxxx majetku zbavovat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx,

x) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. smluvního xxxxxxx, tedy povinnosti xxxxxxx darovací smlouvu x určenými osobami, xxxx je zde xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, což je xxxxxx xxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem; xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx pod jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s povinností xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je stírán xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx; stát xx x xxxxxxx xxxxxxx musel být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx zatížit nutným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx organizovat a xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx nelze přenášet xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx xxxxxxx xx xxx "charitativními subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) vláda xxx xxxxxxxx privatizuje xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx; xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; přitom xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx,

x) argument, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního pořádku; xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx přihlédnutí k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx Xxxxx republika xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Obecně xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 43 x xxxx.) x jednotlivých států xxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxxxx s plýtváním xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Vše xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zemědělství, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, prodeje x xxxxxxxxx potravin. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx úsilí xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx není xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x tomu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx cíle), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx systémově xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx je xxxxx xxxxx vycházet xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx xxxxx s čl. 1 a 11, xxxxx x x čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxx x hlediska xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x jejich ústavnost), xxx xxx i x hlediska xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx pozitivního plnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx zavazuje" x xx "xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Listiny ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Ústavy). Xxx xxx xxx x xxxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxxxx (cíl xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX), xxxxx jsou jejich xxxxxxxx, x současně xx xxxxx je xxxx v úvahu xxx xxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Xxxxx problematikou xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány EU. Xxx v xxxx 2012 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v XX (2011/2175(XXX)). Stejně xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX xx xxxxx 3479. zasedání xxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxxxxxx O xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx potravinami (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx skončí x odpadu xxxxx xxxxx třetina, xx. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx xxxxxxx spotřebu (xxx Měřeno podle xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx - extent, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Řím: XXX XXX). To xxx xx značné xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxxxxxxxxx dopady, xxx xxxxx studie Mezinárodního xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) nazvané Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx potravin x xxxxxxxx potravinami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx USD xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami xxxxx x xxxxxx nedostatku x xxxxxxx podvýživu. Xxxxx xxxx xx xx potraviny, které xx xxxxxxx ztratí xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových plynů x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podíl xx ztrátě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X rámci XX xx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu cca 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - dále xxx "sdělení Komise 2017".]. Tato oblast xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Thyberg, X. X., Tonjes, X. X. Xxxxxxx xx Xxxx Wastage xxx xxxxx Implications xxx Xxxxxxxxxxx Policy Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Society Xxxxxxx Publications, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], nýbrž x xxxxxxxxxxxxx společenství, x xxx ji považovat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha, což Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx jedné xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx oblasti xxxx xxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx účetní dvůr (xxx xxxxxxxx na https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x potravinami xxxx xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (xxx xxxxx, s. 9) xx stupnici od xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx seřadit xxxxx: 1. předcházení xxxxxx (xx se nevyrobí, xx xx xxxxxxx), 2. darování, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx naráží xx problémy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá xxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx XXX je xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx součástí ztráty xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx spotřebu x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (s. 9 xx 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx XX cca 88 xxx. xxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx xxx 2020 xx být xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx ročně xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx jednoho obyvatele (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), jiné odhady xxxxxx xx o 80 xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je ve xxxxxx, x xx xx xxx nutně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 xx, xxx i 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X hlediska efektivnosti xxxxxxxx se xxxxxxx, xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx v rovině xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx rozdíly. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx FUSIONS xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx levels. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx innovation (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx států XX xxxxx (x. 4), xx v xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx spolehlivé) x xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx cca 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevyužito (xxx 173 xx xx osobu). Xxxxxx xxxxxxxx podíl na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - cca 46,5 %, následuje zpracování 16,9 %, xxxxxxxxxx x jídelny 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx prodej 4,6 % (x xxxxxxxxxx x xxxxxxx státech). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx údaje (domácnosti xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x maloobchod 9 %).

47. Dospěl-li xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že x této xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), jsou xxxxxx rezervy, xxxxx xxxx snahu xxxx xxxxxx řešit právní xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx zabránit plýtvání xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx maloobchodu (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx současně xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx palčivých sociálních xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxx (xxx xxx xxx majitelé na xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sociálně xxxxxxxxx), x xxxxxxx domácností xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx např. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx spotřebitel xxxxxx xxx nákupu xxxxxxxx xx likvidaci xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz], tak xxx xxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obtížně xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx to xxx spotřebitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx). X xxxxx ohledu xx xxxxx oblast xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou jít xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. vybíjení chovů xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotační xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx xxxxxx potravin).

48. Xxx úplnost xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx x z přehledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k 25.9.2017, A-2017-10-JF) x xxxxxxxxxx xxxxxx běžná. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx sousedů, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Británii. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v nich xxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. formou xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pobídek xx xxxxxx, xxxx xxxx je x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx distribuce xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebným xxxxxx; xxxx. v Xxxxxxx xxxxx systém vznikl xxx v roce 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx působí xxxxxxxxx potravinová xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. X), ve Xxxxx Británii to xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx program x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Waste xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Belgickém xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx doby spotřeby. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu veřejnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx proto xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Beschluss xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. In: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (x x xxxx oblasti) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozovatele xxx xxxxxxx pokuta.

49. Xxxxxx tomu sankce xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx neuzavřou xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charitativním organizacím, xx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxx republice. Xx xxxxxx xxxx první xxxx na světě (xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. L 541-15-6 zákoníku životního xxxxxxxxx (Code xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx bod X stanoví, xx xx xxxxxxx xxxx xx vyhlášení xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 x xxxx xxxxx potravinovému plýtvání (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx data, kdy xxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práh (xx. 400 x²), xxxx maloobchody x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx překračují xxxxx xxxx, nabídnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx cédées á xxxxx xxxxxxx", tedy xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx xxxxxxx maloobchody, xxxxx uzavřely xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nahlíží xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx povinnost. Xxx XX xxxxxxxxxxx článku xxxxxx xxxxx stanoví, xx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Podle trestního xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx symbolických) 450 xxxx (xxxx. čl. 131-13 trestního zákona). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sektoru, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx poživatelné xxxxxxxxx nezpůsobilými ke xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxx polévat xx chlorem), aniž xx xxxx dotčena xxxxxxxxxx x sanitární xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši 3 750 xxxx. Xxxxx mu však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x to podle xxxxxxxx stanovených xx. 131-35 trestního zákona (xxx xxxxxxxx např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx pak dopady xxxx xxxxxx, kdy xx Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx celosvětového xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx xxxxx" xxxxx x nejmenší xxxxx xxxxxxxx potravinami (viz x xxxx xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - dostupné xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx včetně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx (non)konformitě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. dobrovolná) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx potenciál, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dosažené xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Souvisí xx x x tím, xx x naší xxxxxxx xx považováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx po xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx však není xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx ústavnosti. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxx bylo x xxxxxx xxxxxxx, x x kladném případě, xxx tak xxxx xxxxxxx x ústavněprávních xxxxxx; x xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. zda xxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx) x xxxxxxxxx (tj. xxx sledoval konkrétní xxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) a xxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxx 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx pozitivům, xxx x xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx po xxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat.

IX.

Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxx 40x xx 40x), že xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx vlastnictví (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost "xxxxxxxxx xx xxxxxx vlastnictví", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx zdržet.

53. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxx x xxxxxxxxxxx, a xxx jeho "oprávněnost" xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x předpokladu, xx xxxxxxxxx poskytnutí se xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ekonomické xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx dále), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka rovněž xxxxxx. Nejde xxxx xxx x xx, xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx xxxxx či xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx v xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xx povinnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx případ "xxxxxxxxxxx" potravin xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx by x praxi mohl xxxxxxxx jen xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xx nutné, xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx validní (viz xxxx xxxxxxx sub XX. X a XX. E).

IX. X

Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx byla splněna xxxxxxxx legality xxxxxxxxxx xxxxxx do vlastnických xxxx, se kterými xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx nedostačovalo, xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho xxxx x roku 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnocennou xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx různé intenzity xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx na xxxxx majetku.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx jinak xxxx "xxxxxx panství xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, popř. xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx na úvod xxxxxxxxx, že navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx na xxxxxx xxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vlastnictví xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx věcí, xxxxx xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x určitému xxxxxxx. Xxxxx námitkou navrhovatelka xxxxx vrací diskusi xxx povahou vlastnictví xxxxxxx o 150 xxx zpět do xxxxxxx překonaných xxxxxx xxxxx xxxx "nočního xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx panství xxx věcí, xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxx či xxxxxx xxxx způsobit xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linii názorů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x naší xxxxxxxx. Xxx xxx poukázat xx xx, že x rozvoji této xxxxxx přispěl xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ministr xxxxxxx Xxxx Steinbach x xxxx 1878, xxx xx zmiňována xxxx přednáška Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 v xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, zda si xx má xxxxxx xxxxxx xxx, nebo xxxx, anebo xxx, xxxx xxxx nebezpečná xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x tomu Xxxxxxxxxx, X. Das öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Reichsverfassung. Xüxxxxxx: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx Švýcar J. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Verlag xxx X. Habel, 1882), xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx ve Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 153, poté ještě xxxxxxxxx x xx. 14 Základního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx vzor sleduje x naše Xxxxxxx x čl. 11 odst. 3 větě xxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x dynamického, kdy xx xxxxxx vlastnictví xx xxxxxx x xxxx předmětu časem xxxx, xxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx předmětu vlastnictví, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx znárodňováním x združstevňováním xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX x xxxxxx xxxxx.

56. Proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na ústavněprávní xxxxxxxxxxx daného opatření x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. V tomto xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež napadenými xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předměty xxxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx věci (xxxxxxxxx). Xxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxx oprávnění xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxx xxx držet, užívat, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na jinou xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je x xxxxx xxxxxxx "ve xxx", xxxxx ten xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x zvláštní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, opouštěli, xxxxxxxx či xxxxxx, xxx aby xx - xxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, jimiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejny xxx xx takovýchto potravin "xxxxxx". Xxx se xxxx xxx již xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx dostává, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, veřejného xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x odpady. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx sám xxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o odpadech")], případně xxx xxxx/xxxx učinit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx příliš xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zpeněžit xxxx xxxxxxxx (např. xxxx surovinu xx xxxxxx) či xxxxx xxxxxx pro vlastní xxxxxxx a konečně xx xxxxxxx xxxx x xxx naložit xxxxx způsobem, který xxxx x rozporu x ústavními xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, není-li zde xxxxxxx xxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zboží pro xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx, popř. ji xxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx s tím xxxxxxx. Xxx xx xxxxx poukázat xx xxxxx xxxxxxxxx, totiž xx xxxxxxx xxxx xx xxxx tím, xxxx význam xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xx xxxx odvíjí xxxxxxx jeho vlastnického xxxxx x úsudek, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 26.4.2016 xx. zn. 22 Cdo 1425/2014), x dále xx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "spravedlivá xxxxx xxxx", "hodnota věci", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" apod.) x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx apod.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) ke zboží xxxxxxxxxx x prodeji, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (České xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx jejím xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx bezpečným. Xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájem obchodníků, xxx xxxxx xxxxxxxx xx svých provozovnách x skladech xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx potraviny, xxxx xxx xx xxxxx veřejnoprávní úprava xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxx je x xxxx části zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx neumožňuje (xxxx. §3 odst. 4 xxxxxx o odpadech), xxxxxx jako to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx věci. Když xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posuzováno, zda xxx xxxxxx ve xxxx soukromém xxxxx x zda xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (obecným xxxxxx), xxxx. xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, zda přitom xxxxxxxxx "povinnost xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x xxxx.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx rekvírovat), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xxxxxx uchování) a xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je pak x čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x případě "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx přicházet do xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3, 10 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), kterou ani xxxxxxxxxxxxx jako celek xxxxxxxx, x nepodsouvat xxxxxxxxxxx něco, co xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení jsou xxxx potravinami xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxxxxx, na ně xx toto ustanovení xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx č. 18 x 19 zákona x potravinách), xxx xxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx jsou zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům na xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [§3 odst. 1 xxxx. x) xxx 5],

- klamavě xxxxxxxx xxxx nabízené xx xxxxxxxx klamavým xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 písm. x)].

Xxxx xxxxx xxx blíže xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx EU x potravinovém právu. Xxxx je třeba xxxxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xx trh).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezpochybňuje to, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to, xx xx jich xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx, xxx označuje xx xxxxxxxxxxx, in xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x s jakými xxxxxxx xxx sebe x pro xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxxx xx s xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx faktické "xxxxxxxx" xxxx (x xx) xxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x EU, popř. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x co xxxxxx xxxxxx další xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx (xxx x tomu též xx. 14 nařízení XX x potravinovém xxxxx). I xxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx v xxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x posuzovanou problematiku xx třeba xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx jde x xxxxx použitelný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx o situaci, xx které xxxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxxx, x xxxxx jen xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x souvislosti se xxxx xxxxxxxxx x XX, v xxx xx xxxxx volit xxxxxxxxxxxxx výklad podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz nález xx dne 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Významné xxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx na xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx x xxx rozumí "xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x prodeji nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xx xxxxxx, jakož x prodej, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx takové". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx na trh [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx, jakou xxxx xxx xxx xxxxxxx - viz xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxx pomíjí, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx možné jejich xxxxx využití ("uvedení xx xxx") xx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx klamavé xxxxxxx (xxx asi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx daleko xxxxx ztráty, xxxxx xx to xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx apod., xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxx složitě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Potraviny x prošlou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx na xxx i po xxxxx xxxx za xxxxxxx dodatečných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, nesmějí xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jich xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x intenzita xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx na to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx dopadá rovněž xx potraviny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx zpeněženy xx xxxxx způsobem xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, xx xx xx tato povinnost xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, zvláště xxx vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx hlediska by xxx šlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x pojmu xxxxxxxxxxx x Listině). To xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx pro ně xxxx splněna xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx v xxxx xxxx, xx xx xxx může xxx jen xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" chápat xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx zákon č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo xx stavbě (xxxxx x xxxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx zrušení napadených xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx nepřistoupil, neboť xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx zákonodárce xxxx sleduje, x xxx xx nadměrně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx zásahu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, je třeba xxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zrušení [viz xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky je xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx takových potravin, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "odpadem" (ač xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx určitou xxxxxxx hodnotu - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li to xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx posuzování jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx právně xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (na xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx xx tomu xxx v situaci, xxx prakticky xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxx zlikvidovat xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, jaký xxxxx z příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx (nejde xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx jedné povinnosti xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (neprodejnými) xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiná, x to x xxxxxxxxxxxx veřejném zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromý zájem xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx.

69. X zásahu xx xxxxxxxxxxxx (dispozičního) xxxxx x potravinám na xxxx xxxxxx dochází xx x okamžiku, xxx xx naplněna xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, tedy kdy xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx předkupního xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vztahuje, zcizí, x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx nedojde, stejně xxxx v xxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o potravinách xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx vlastníka. Xxxx xxx proto obecné xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxx xxxxxxx xx stejné xxxx, xxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxx xxxx znehodnocení (Xxxxäxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Dunckler &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx jít o xxxxxxxxxx, konfiskaci, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka považuje xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxx řady xxxxxx (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako povinnost xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx definovat xxxx vycházet x xxxx, xx xx xxx xxxxxx z xxxxxx věci xxxx, xxxx. xx zákon xxxx stanovit, xx xx důsledkem xxxxxxxxxxxx, xxxx nesplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx o potravinách x tabákových výrobcích xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx potravinami xxxxxxx; xxxxx x xxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx organizací, která xx nositelem xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ta x xx xxxxxx x xxxxxx s xxx o xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx schválený xxxx dohody xxx xxxxxxxxx potravin - xxx xxxxx ve xxxxxxx Komise 2017, x. 12), zřejmě x x xxxxxx xxxx, jak se xxxx ustanovení do xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxx 35), xxx xxxxx xxxx omluvou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vcelku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen jejím xxxxxx, takže nemusí xxxxxxxxx xxx některou x xxxxxxxx potravinových xxxx, xxx je xx xxx v xxxxx pravidlem. Xxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx upraveny jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x způsob xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, nesení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘povinného xxxxxxxx xxxxxxxx‘" dohodnuté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx podstatné xxxxxx upraveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx i se xxxxxxxx xxxxxxx). Ještě xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka je xxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx zejména x xxxxxxx x xxxxxxxx) přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx darování xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx nepředá x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx to postižen xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx možnost xx xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx nevztahovala, xxxxxxxxx x nimi nakládá xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx významné xxxxxxxx nepřinesla, nebudou-li x tomu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx straně xxxxx), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx potravin výrazně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jsou xxxxxx.

73. Proto xxxxx xxx x skryté xxxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v okamžiku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxx, xxx i xxx xx jen xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jej musí xxxxxxxxx postoupit dalším xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, nouzovým noclehárnám, xxxxxxxx, rodinám xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx, jedinci v xxxxx atd.).

74. Povinnost "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx existuje, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx pravidelně xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx (avšak xx strany xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obchodníka) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx však o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie vůle xx obou stranách, x pojetí xxxxxxxxxxxxx xx snad xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx označit x xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pominout, xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odebrat). Xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxxxxxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx tak xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx prospěšných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zoologické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx starající xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách). Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx založením. Xxx xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde prodej xxxxxxxx) provozovat. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx (dosažení xxxxx) nebude x xxxxxxxxxxxxx výši xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxx fázi mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx x xxx" x "kolik xx xxxx xxxx". Xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx celá xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx podmínky, hygiena, xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx, xxxxxxx majetku, protipožární xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx zájmy provozovatelů, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny). Tento xxxxxxxxx ekonomický dopad xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx. Především nelze xxxxxxx, že by xxx obrat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx zahraničí jako xxxxxxxxxxx pomoc x x x xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxx těch darovaných. Xxxxxx patrně xx xxxxxxx potraviny nakonec xxxxxx uplatnění u xxxxxxxxxx osob (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxxxxx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xx statky, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx přihlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx provozovatelé xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, ale dopady xxxxxx opatření xx (xxxx či xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx tam xx xx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx obyvatel (xxxxxxx xxxx, nouzové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx nákupní xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, xxx konečný xxxxxxxxx xx poprvé xxxxxx x uzeným xxxxxxx).

78. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx mít xx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně xxxx xxxxx se - s xxxxxxx xx xxxxx daného xxxxxx - domnívat, xx xx xxxxxxx xx (xxxxxxx) poskytnutí xxxxxxxx nějak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx likvidaci xxxx xxxxxx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxx, nepochybně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxxx (míněno xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx předmětné potraviny xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxx při xxxxxxxxxx xxxx opatrnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx snížit (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prodejen xxxxxxxxxxx, snižováním jejich xxxx xxxx datem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uplatňováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadných xxxxxxxx atd. - xxx xxx xxx 69).

79. V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o porušení xxxxxxxx provozovatelů potravinářských xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx rozlišení (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) vychází xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x toho, xx xxxxxx provozovatelé x plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, elektronickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx zásob a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx jeho výběru x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx obecného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxx provozovatele xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx neprodejného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx x kvality xxxxxxxxx skladovaných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jistě ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx její xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx režimu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však zastává xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx společnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxx blaha (viz xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (sám stát xxxx xxxxxxx moc xxxxx vlastní xxxxx xxx nemůže - xxx xxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx kterých xxxx orgány xxxxxxxx xxxx xxx), přičemž xxxxxxxx realizuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Listiny

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x hlediska čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx celospolečenských xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdaňovaným xxxxxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx není jen xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx platební, xxxxx naturální (xxxxxxx x současnosti xxx xxxxxxx minulosti xx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx xxxxx král), xxx (současně) xx xxxxx přihlédnout k xxxx, xx dané xxxxxx xxxxxxxxx ani xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx (naopak jej xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x zejména xx xxxxxx xxxxxxxxx liší xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, že xx jejich xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotky xx xx výše finanční xxxxxx. Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xx xx známa snaha xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxx republice). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx to xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), popř. xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx jako x elektrozařízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Zákon xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx vymezuje, xxx xx může xxxxxxx moc xx xxxxxxxx xxxxx zasáhnout x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx svého xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx má "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx zájmu (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx vlastnictví xxxxx xxxx vůli xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxx nastane, xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy jsou xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx "uvádět xx xxx", x xxxxxxxxx organizace xx xxxx využít k xxxxxxx xxxxxx definovanému xxxxx. Proto ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40e xx 40x neobstojí.

83. Xxxx xxx jedná jednak xx veřejném xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx x z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 až 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, péče x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx sice zasahuje (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx práv x xxxxxx podnikatelů, xxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx každé "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ztráty (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" reguluje, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naložit, aby xx bylo xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx funkcí (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxx). Xxx, kdo xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiným, někdy x nezákonných způsobem. X to xxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) stát xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x podporu x xxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Xx xx pilotní projekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Xxxxxx xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, odpověď předsedy xxxxx X. Babiše xx xxxxxxxxxxx poslankyně X. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx na 20. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.10.2018 - zde mj. xxxxx, xx x xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Xx a xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 vláda xx xxxxx účel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x podporu xxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, ochrany životního xxxxxxxxx, nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxx skutečně x xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx, xxxxx takové organizace xxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), takže xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlastně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, co xxxxxx vhodněji xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("stát založený xx xxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně jako xx, xx dotuje xxxxxx činnost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, což souvisí x nárůstem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx vyjádření xxxxx xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo možno xxxxxxxxx za opatření xx veřejném zájmu, xxxxx xx zde xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx byl xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx věci xx xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx teorii xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx x obecný xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, xxx xx xxxxxxx zájem xxxxxxxx xx "xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), opak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx striktně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x případě kterého xx ústavodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pozdější xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx nich xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Praha: X. H. Xxxx, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx problematický xxxx xxxxxx (navíc se xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, etiky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádět x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uvažovat x xxx, že xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxx Xxxxxxxxxxxxxx) je pojem xxxxx, x xx x xxx smyslu, xx xx v xxx xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxx (srov. x xxxx již pojem xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx s xxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, X. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: V. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx xxxxxx x xxxxx x xxx uznávaným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx případ), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx "jen" x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zde (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx "xxxxx" (xx veřejnosti), xxx xx xxxxxxx x x xxxxx sousedů. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx zákonnou podmínkou xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva, kterým xx vyvlastnění, xxxx, xx se tak xxxx stát xxx xx xxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být i xxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx podává např. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, č. 13/14, x. 473-478), xx-xx jí xxxxxxx xxxxxxx expropriační titul, xx přitom sledován x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x osobou veřejného xxxxx xxxx sice xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxx "veřejný zájem" x Listině je xxxxx xxxxxxx abstrakcí xxxxxxx konkrétních veřejných xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx úsměvná), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx také xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx lokální (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblastí, xxxxxx státu a xxxxxxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxx, xxxxx jedné xxxx xx rozvoji xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx např. nález xx xxx 8.11.2018 xx. zn. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vodní xxxxxx), xxxxxx xxxx zpravidla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx soukromé x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx objektivního xxxxxxxxx (xxxx. ochrana obecně xxxxxxxxx hodnot vyjádřených x xxxxxx základních xxxx a v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), ovšem xx xxxx platit jen xxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxx neztotožňuje (např. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxx zájem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx x souzené xxxx má xxx, xxxx vždy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx odráží pohled xx to, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx ingerence do xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprojevovala (x xxxxxxxx výjimkami - xxx xxxxxxxx xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx veřejný zájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxx jevit xxxx kontroverzní, a xx x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx uvádění na xxx). Xx tomu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediska, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxx dává najevo, xx u xxxxxxxxxx xxxx se mohou xxxxxxxx poněkud xxxxx xxxxxx, jde-li o xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx. Současně xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx např. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx přebalení xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. potraviny x xxxxxxx datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx okamžitá xxxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx je (xx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx provozovnách xxxxx, xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho "xxxxxxxx" xxxxxxx x tom, xx stát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx jednat x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zájmy (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx však xxxxx vzít v xxxxx, xx v Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx vybudovaná, poměrně xxxxx sociální síť, xxxxxx xxxx xxxxxx (x xx z xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jen xx xxxxxx státu) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, stát xxxxxx xxx všude). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxx nemíní xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x podporu organizací, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx poskytují.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ohledně potravin, xxx xxxx poskytnuty xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxx. Xxx totiž xxx x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x není xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovatelů, neboť xx xxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nenakupuje (xxx xx obrací xxxxx xx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx jednoznačně xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky, xxxx xx to xxxxx podstatně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x další cíl, x xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx představit, že xxxx v xxxxxx xxxxx xxxx státem xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx podstatně xxxxx xxx, xxxxxx xx ukazuje, xx x xxxx oblasti xx xxxxxxxx striktní xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxx xx xxxx. třídění odpadů x xxxxxxxxxxxx). Obecně xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxx podmínku veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx však xx, xxx je dán xxxxxxx xxxxx x x tomto konkrétním xxxxxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, daná xxxxxxxxx xx týká (xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx odpad xxxxxxxx xx spalovnách či xxxxxxx na skládkách, x xx za xxxxx, kdy by xxxxx ještě mohly xxxxx posloužit xxxx xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxx nejlepší, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx již nějaký xxxxxxx, aby jej xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx zužitkovat (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx nelze pominout xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx, xxx níž xxxxx xxxxx tvořený xxxxxxxxxxx představuje v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxx zemí má xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxx dokonce přijala xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxxxxxx, xxxxxx samotných xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx školní xxxxx x výchově mládeže x šetření x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxx x neprodejných xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx této xxxx xxxxxxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala xxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, jež xxxx rovněž ve xxxxxxxx xxxxx, jako xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx připouští, že xxxx xxx skutečně xxxx xxx, xxxxxxx xx xx xx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prioritu xx xxxx xxx xxxxx xxxxx (což xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx založení Listiny). Navíc, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se daná xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx pro xxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx konkrétního případu.

IX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Ústavní soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx především odpovídat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zájmem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxx ve xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x širším xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x podmínkách, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x ti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx chování, xxx xx nedostali xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx striktně xxxxxxxxxx x pravomoci udělené xxxxxxxxxx orgánům, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxxx xxxxx svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx smyslu) zahrnuje xxx kritéria. Prvním x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx opatření vůbec xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, zda xxx při výběru xxxxxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx je x xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v užším xxxxxx), xx. zda xxxx xx základním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx a svobody xxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx opatřeních [xxxx. xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přichází x úvahu xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx formy x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vady x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx právo EU) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx tak nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavních norem - pravidel, xx xxxxxx od ústavních xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxxxx zásah xx zcela vyloučen x každé xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx situaci v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxx aspektů xxxxxxxxx xxx. xxxx proporcionality.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx (xxx) xxxxx specifikovaného xxxxxx xx vlastnického xxxxx dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxxx legitimity xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. X) xxx xxxxxxxxx za přiměřený xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu shledal, xx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx příslušné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředek (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx zamýšleného xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dobrovolně, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx lze totiž xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 bylo xxxxxxxxxx xxx 1 900 tun potravin xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx roku 2018 xx xxx odhadovalo, xx xxxxxx xx xxxx v xxxx 2018 xxx 4 200 tun potravin (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx tyto skutečnosti xxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x opatření xxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx xx s xx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dalších xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, xxx by xxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, případně poskytnutí xxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O x zásadě "xxxxxxxxxx " xxxxxx xx xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx přiměřenosti x xxxxx smyslu, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, tj. zda xxxxxxxx plynoucí x xxxxxx opatření (x xxxxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) přesahují negativní xxxxxxxx, jež x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývají. Jak xxx bylo xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu x xxxxxxx solidárního xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), nicméně xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx i xxx omezeny (xxx xx dáno xxxxxxx xxxx xx spojení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) a xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani zjištěno, xx by - xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxx stojí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxx a jednoznačně xxxxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxx slabším. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobější perspektivy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a ochraně xxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx sub 75, 83, 84), xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xx částí §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx následně xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx". Jde xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxx navržen xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, která xxx: "Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, který xxxxx xx trh potraviny x provozovně s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 m², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, poskytnout bezplatně ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) ve spojení x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx spolu x §11 odst. 2 x xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx související §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f písm. c) xx slovech "xxxx x)". X těchto xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx však x xxxxx směru xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx z hlediska xxxx maximální xxxx. Xx xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek neústavnosti xxxxx "povinnosti poskytnout" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x potravinách, xxxxxx jako xxxxxxx, xx xxx chybí xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx možno od xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 xxxx. 2 x část xxxxxxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, tudíž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případ xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Ústavní xxxx pro xxxxxxx (xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je definována xxx, xx xx xxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx "x rozporu x §11 xxxx. 2 neposkytne bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Xx to xxx xxxxx §17f xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx uložit xxxxxx do výše 10 000 000 Xx. Tato ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x odůvodnění v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxx promítá xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x souvislosti x uváděním potravin xx xxx - xxx Poslanecká sněmovna. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx hodnocení xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Samotná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupků souvisejících xx xxxxxxxx problematikou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx legislativně-technické xxxxxxxxx xx zde xxxxx xxxxxxx to, že xxxxxxxx za xxxxxx "xxxxxxx na xxx" xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pro trh xxxxxxxxxxxxxx (souvisí zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, i xxxx xxxxx uvedení xxxxxxxx na trh x xxxx xxxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxxxxxxx s tím xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx potravinu xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx společnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, dále xxx, xx porušení xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx XX je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), d), m), x), o), x), x), §17 odst. 2 xxxx. x), x), g), x) xxxx x) zákona x potravinách]. Xxxxx xx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxx v §17f xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Významné xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx právo xx xxxxxx a jinou xxxxxx ochranu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na samotnou xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx shora xxx XX). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k správnímu, xxxx. i soudnímu xxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislým soudem xx správním soudnictví x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxx své xxxxxx x této části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx možné, xxx xxxxx xxxxx je xxx podrobit xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx xxx velmi xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxxx daná právní xxxxxx přinese, xx xxxxx až xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka předestírá, xxx řešit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx dohodou zúčastněných xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx usuzovat, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemohla x xxxxxx své "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxx vyloučit, xx xx x souvislosti x konkrétními xxxxxxx xxxxx xxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx na xxxxxxx použitého zákonného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obavy xxxxxxxxxxxxx z xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx úprava vykládána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx (xxx xxx 40x x 40k), že xxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potravin, xxxx uvádí, x xxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx. Zde lze xxxxxxxx na výslovnou xxxxxx x xxx. Xxxxx del Buono Xxxxxxxxxx přijatou x Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Xxxxxxxx věstníku Xxxxxxx republiky - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx za xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Evropské xxxx ojedinělá x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx x roku 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (food xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx odpovědností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dobré víře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (needy individuals). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přijata rovněž xxxxxx xxxxxxxxx úprava (xxxxxx xxxx v xxxx dalších zemí), x xxxxxxx na xx, x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx, neměla xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx škodu. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx bezpečností a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx na povinné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx si xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx podle dohody x podle xxxxx xxxxxx (xxxxxxx skladování x xxxxxxxxxx x xxxxxx apod.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (opět bez xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Přitom xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx již xxxx shora xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx ale sub 74 - k xxxxxx povaze povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx daru xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně z xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxx zvýhodnění xxxxx potravin, xxxxx xx byly jinak xxxxxxx. Xxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx k uplatnění xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxx darování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx ze dne 15.12.2014 č. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x podstatě xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx EU.

108. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (s. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxx daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby při xxxxxxxxx DPH v xxxxxxx xxxxxxxx potravin xxxx hodnota xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx x stavu xxxxx x době xxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se datem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, lze je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxx xxxxxxxxx splatné XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 senátory) xxxxxx xxx nebránilo x xxxxxxx, xxx využila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nehledě xx xx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx novelizace (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolegy, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx zákoně podle xxx xxxxxxxxx (xx. - zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx DPH xx xxxxxx xxxxxx, který xx dá xxxxxxx xxxx., tak nevím, xx xx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, xx argument xxxxx, xx xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokryteckosti) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx referenční xxxxxxx. Xxxxx pouze znovu xxxxxxxxx, že nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx mírnit. Xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx není x xxx, že xx Xxxxx republika, xxxx xxxx rodiny xxxxxxxxxxxxxx států (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x prostředcích, xxxxx x tomu používá. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxx xx volném xxxxxx xxxxx stanovilo xxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx bod 3 - "Xxxxxxx xxxxxx potravin x xxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze tehdy, xxxxxxx-xx se požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členskými xxxxx xxxxxxxx lišit."). Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx z mezinárodního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě na xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx xxx xxx společenství xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ukládání xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Ústavní xxxx xxxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxx obstály, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx) mohou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx před xxxx x konkrétním případě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx posoudit, xxx plnění stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nesplnění xxx xxxxxxxxx xxx xx xx zásah, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.