Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené xxx. XXXx. Zdeňkem Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Optátova 874/46, Xxxx, xx zrušení §11 odst. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx slovy "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2" a xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) x části §17f xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx j)" xxxxxx č. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobcích a x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x zákoně č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "jiným" x "xxx provozovatelem xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx j)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodejnami x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x² povinnost poskytovat x xxxx xxxxx xxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Tím se xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu s čl. 1 a 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské zájmy xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx komora Xxxxx republiky‘ založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx klientům sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx pouze xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx uváděné xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx sociálních služeb xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. i),

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx název xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011, účel xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxx, x xxx potravina xxxxxxxxx požadavky tohoto xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny; informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011 musí xxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. zvýrazněná xxxx §17 xxxx. 2 písm. j) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) x rozporu x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f xxxxxx o xxxxxxxxxxx zní:

"Za přestupek xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

c) 10 000 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), x), x), e), x), x), x), x), x), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), g), x), x) nebo x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx b), §17x odst. 1 xxxx. x) xxxx x), §17c xxxx. 2 písm. x), x), x), x), x), x), x), x), x), j), x), l) xxxx x), §17x xxxx. 4 nebo 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) nebo x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx x xx. 3 bodu 2 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Evropský xxxx xxx bezpečnost xxxxxxxx x stanoví xxxxxxx xxxxxxxx se bezpečnosti xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx") rozumí "xxxxxxx nebo soukromý xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fází xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. X výslovným xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx druhá) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx - x xxxxxxxx případů xxxxxx uznaných v xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx věc xxxxx x nakládat x xx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx "zbavit, a xx xxx xx xxxxxxxx někoho". Charita (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx vrchnostensky vymáhaných xxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx vykonávat xxxx xxxxxxx xxxxx xx prospěch klientů xxxxxxxxxx služeb, ale xxxxxxxxxxx činností xxxx xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spolkům xxxxxxxxx o opuštěná xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxx-xx "stát někomu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx tak xxxxx, xxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx něco xxxxxxx předat jinému, xxx tím, xx xxxx xxxx nakoupí, xxxxxxx x pak xxxxx xxxxxx daruje". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx činí "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx.: míněn xxxxxx §11 odst. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxx zákonná povinnost "xxx pro xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx předání xxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx jejího xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, která x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx a tvoří x ním xxxxxxx xxxxx, x dále x související sankční xxxxxxxxxx uvedená v xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx přímus - xxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobami. Xx xx x právu xxxxx x stát xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost (xxxx. xxxxxxx pojištění), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx straně xxxx, kdo xx xxxxxxxxx uzavřít smlouvu, xxxxx xx protiplnění (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx události). Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx dle xxxxxxxxxxxxx pro právní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxx spojen x nejhoršími státními xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxx x vystěhování xxxxxxxx Židů xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xxx xxxxx, x době komunistické xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx vlastnictví, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vázán xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xx zemědělské xxxxxxxx. Přitom uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale jen xx xxxxxxxx uplatňovaly. X zákoně o potravinách stát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za náhradu, xxx nelze ospravedlnit xxxxxx dobrým úmyslem. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx manipulaci u xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx se xxx náklady na xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pod jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx nějak xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě nejde x závaznost vlastnictví, xxx o vyvlastnění. Xxxx xxxx připouští xxxxxxx vyvlastnění, xxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx. Stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx bezplatně xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty (jmění) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyvlastnění xx podle čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zájmu. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, přičemž xx, xx je xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx veřejné xxxx x xx xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx která xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx určí, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx. Xxxxx xxx může xxx prováděn skrze xxxxx xxxx státem xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx vyvlastnění xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx vyvlastňují xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx dne 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. S xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy a čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx stírání xxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx chce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, ale xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, soukromoprávní xxxxxxx xx činit xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novou xxxxxxx xxxxxxxxx, pak x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx výběru xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x diskriminační. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx daní jen x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé provozující xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže stát xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx x xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx návrh x xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx x xxxxxxx xx na xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "vláda") x xxxxxxxx ochránkyni xxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 653 xx xxx 20.7.2016 do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ministru pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx ve spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx XX. B).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x sdělila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx se xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xx. 1 xxxxx stanov xxxxxxxxxxxx sdružením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx x x odvětvích x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx sdružily xx xxxxxxx xxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxxx se obrátil xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., xxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx reprezentovány xxxxxx charitativní organizace x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx (xxxxx sub XX. X).

XX. A

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

14. Za Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká sněmovna") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687 (xxxxxx návrh) x xxxxxx čtení xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx projednal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 x xx xxxx usnesení (xxxx č. 687/2) xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako tisk x. 687/3, třetí xxxxx proběhlo xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášen.

15. Xx Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Senát") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxx zákona xxx 4.4.2016, organizační výbor xxxxx xxxxxx, jako xxxxxxx xxxx č. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), přikázal k xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x. 191 ze xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (senátní tisk x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk x. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx x 10. funkčním xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx projednávání xxxx vedena xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xx ve xxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxx x že xxxx "nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", senátorka Xxxxxxxx Vrecionová xxxxxxxxx xxxxx, že je xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" a "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx neměl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx Miloš Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx senátor Xxx Horník, když xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx v podstatě xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obchodu, xxx to xxxxx xxxxxx do xxxxx xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx za xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx není ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx svobodná xxxx ... xxxx xxxxxxx, bezúplatně převést. Xxx když mi xx xxxxxx zákon, x ještě pod xxxxxx xxxxxx, tak xx xx xxxxxxxxx. X teď xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, takto xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. X xx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx". Po xxxxxxxx xxxxxxxx Senát x xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx usnesení x. 421, xx xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (xxx sub 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tehdejší předseda Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx svém vyjádření xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxx xxx xxx jejího xxxxxx souhlasit xxxxx, xx xx možné xxxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zvolený xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, napomáhá xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx životního prostředí, x to xxx xxxxxxxxxx skutečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx potravin, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx xxx "XX") upravujícími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx, xxxxx xx nějak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (např. přebalení, xxxxxxxxxx). Týká xx xx xxxx xxxxx, xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x režimu zákonných xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx o potravinách).

17. Xxxxx xxxxx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx má xx cíl přimět xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xx xxxxxxx při xxxxxxx před xxxxxx (x poměrech xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx přínos pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinnost nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x České xxxxxxxxx, xxx státní sociální xxxxxx spolu x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx účinky hladu. Xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx potravin x v zahraničí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zajištění práva "xx osvobození od xxxxx". X naplnění xxxxxx xxxxxxx by xxxx sloužit xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zbytečnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx naturální, xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Současná životní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosažená xxxxx, přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx pomoci, xxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxx životní xxxxxxx xxx xxxxxxxx nejpotřebnějších x xxxxxx část xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx postavení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lidský xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx bohatstvím xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pozitivních xxxxxx v oblasti xxxxxxxx dané opatření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Organizace xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx je celosvětově xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxx xx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx část xx xxxxx xxxxxxx koncovým xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinami x xxxx 2010, dle xxx xxxx x xxxxxx EU x xxxxxxxxx xxxx znehodnoceno 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xxx 180 xx xx xxxxx, přičemž dle xxxxxx XXX x xxxx 2011 xxxx xxxxxx činila 300 xx xx xxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx závažnost zařazena xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx OSN x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx potravinami bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx produkcí xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx amerických xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x právních řádech Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx je obdobná xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx x znevýhodnění xxxx xxxxxxx x dostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopady, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinků xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx je třeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx již x xxx xxxx xxxxxxxx, x naplňují xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx předmětný xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, další xxxxx se pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod nejzávažnější x legitimních zásahů xx vlastnického xxxxx - vyvlastnění x xxx, že xxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx předmět xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx nevyužitelný, pro xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxxxx, xx už xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spíše zatíží.

21. Xxxxx následně xxxxxxxxxx, xx na základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, kterými xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx č. 18 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx xxx 1 xxx před účinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx sběr x distribuci xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů.

22. Xxxxx xxxxxxxxx je xxx názoru vlády xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xx charakterizováno v xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxxxx, K. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, I., x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx legitimní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám formou xxxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx posílení xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výhodou xxx xxxxxxx xx naplněna, xxxxx xx xxxxx xxxxxx se daná xxxxxxxxx týká xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx kompenzace xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx likvidaci xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx povinných xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na trh xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx než 400 x², jež xxxx xxxxxxxxx proto, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxx provozovnách xxx xxxxxxxx předejít výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx x vyvlastnění, x tak je xxxxxx požadavek nepřípadný. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokuty x xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zajištěna.

24. Xxxxxx se pak xxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxxxxx, xx sporná xxxxxxxxx může mít xxxxxxxxx xxxxx x xxxx případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prospěšnému xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chovy xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx poskytl z xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx společensky xxxxxxxx.

25. Xxxx nesouhlas naopak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx naturální daň, xxxxx xx to xxxxxxxx vyšší administrativní xxxxxxx jak pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx by xx xxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x prostředky x jeho prosazení xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, neboť představují xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx zamítnut.

II. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx

27. Xxx stanoviska x návrhu podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České republiky x Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., x xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx x aplikační xxxxx.

28. Xxxx obchodu a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zaručení bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin, xx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx teplot x xxxxxxx při přepravě x xxxxxxxxxx, povědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rovněž x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příjemců xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x u ostatních xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rizika z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx plnohodnotných potravin, xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxx xx obsah, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxx xxxx, xxxxx nebylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se může xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. dodavateli, xxxxx xx nechá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx likvidují xxxxxx xxxxxxx nebo x dodavatele, xxxxxxxx xx stejný, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx, x xx xx té xxxx, xx xx umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxx málo, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Děje se xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx popis xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx být xxxxxx xx obale. Potraviny xxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se s xxxxx potravinou. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx (xxxx též xxx "XXX") z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z příjmu, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zvýhodnění xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx jinak zmařeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky, xxxxxx českých, xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Chartě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxxxx xxxx proti xxxxx x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx aby xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx proti tvrzení xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx způsob "zabírání " potravin x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx daňovou cestou, xxx ale neznamená, xx xx souhlasila x potřebou xxxxx xxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx daně, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "zděšení" xxx přístupem xxxxx, xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranou xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx podle xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx být xxxxxxxxxx, xxxxx vydává xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx pěstování xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx byl za xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx "xxxxx xxx xxxxx prosadí dotace xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nucené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X dovolává-li se xxxxx xxxxxx Elišky Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx upozornila, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx xx xx xxxxxxxxx nové xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx moc xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvozenými x xxxxxxxxxxxx volby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx xxxxxxxx "neziskovek" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu) a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx přikročit (xxx mu xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) byl dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, x konečně x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 x xxxxx xxx projednávání doznal xxxx podstatných xxxx xx x průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx dne 7.1.2016 (xxxxxxxx č. 235). Xxxxx jako xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. První čtení xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, načež dne 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx č. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx č. 687/2). Xx 2. xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 687/3, který byl xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Petra Kudely xxxxxxxx xxxx X1, X7, X8 x X11, xxxxxxx xxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), kdy xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poslanců xxx něj xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Pro úplnost xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 407 (přítomno 157 poslankyň x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, X8 x E11) x xxxxxxxxx číslo 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, pro 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx výbor dne 6.4.2016 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (o xxxxxxxxx), xxxxx bylo xxxxxxx xxxx tisk x. 248/1. Návrh xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), xxx z xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx však podepsalo 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k podpisu xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx dne 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Sbírce xxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx legislativních xxxxx xxxxx na xxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdraví zvířat x dobrých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx ke zrušení xx týká xxxxx xxx návrh xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx "Tato xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx nápoje x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonodárného procesu x posuzované xxxx.

38. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 až 4), xxxxx xxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxx xxxxxxx finanční xxxxxx (xxxxxx slovy) "xxxxxxxxx bezplatně darovat" xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx organizacím (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nebo v xxxxxx naturálního xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. To xx xxxxx ní xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx sub 5 až 9, 30) xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx nemůže xxx xxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx,

x) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx osobami, xxxx xx zde xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx stanovena x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xx xxxx individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxx xx znemožněn xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx něčeho zdržet, xxxxxx však xxx x xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx zavedl fakticky xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx musel xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx nemůže,

f) jestliže xxxx xxxxxx nutnost xxxxxx podpory (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, a xxxxxxx xxx vybrané xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx politiku, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx, její xxxxxxx xxxxx přenášet xxx xx některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx xxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx soukromoprávními xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x veřejný xxxxx x xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu, neboť xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx darem; xxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx řešena xxxxxxxxxxx xx škodu,

k) neřeší xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx nějakou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx je provozovatel xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka za xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx navrhovatelky xxx napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx námitek x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx přihlédnutí k xxxxxxx východiskům xxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx je proto xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx východiska

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 43 x násl.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což má xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx zhoršování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vše xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, skladování, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zapojuje xx xxx xx úsilí xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x tomu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx cíle), xxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx koherence. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, v Listině xxx xxxxx x čl. 1 x 11, xxxxx x s čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx těch, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zasahováno (xxxxxx zásahových opatření x jejich ústavnost), xxx ale x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx pozitivního plnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx x ní xx svém ústavním xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xx "xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Xxxxxx). Jde xxx jen o xxxxxxxxx, zda xxx xxxxx prostředků (xxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx EU), xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxx hodnocení legitimity xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Touto problematikou xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx v xxxx 2012 k tomu xxxxxx xxxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.1.2012 x xxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x EU (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dostupné xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x odhadů FAO, xxxxx kterých se xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ročně xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx losses xxx xxxx waste - xxxxxx, xxxxxx xxx prevention. Xxx: XXX FAO). To xxx má značné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dopady, kdy xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdroje x rámci Xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (UNEP) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plýtvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx USD xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedou x jejich nedostatku x zvyšují podvýživu. Xxxxx xxxx se xx potraviny, xxxxx xx xxxxxxx ztratí xx xxxxxxxxxx, spotřebuje xxxxxxxxx čtvrtina xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, využije xxxx xxxx x rozloze Xxxx, xxxxxxxxxxx přibližně 8 % celosvětových xxxxx skleníkových xxxxx x xxxx situace xx xxxxxxx podíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X rámci XX se x xxx xxxxxxxxxx odhaduje, xx xxxxxxxxxxx odpad xxxxxxxxxxx xxxxxxx cca 143 xxx. xxxx [xxx Pokyny XX x darování xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "sdělení Xxxxxx 2017".]. Xxxx oblast xx xxxxx stala xxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání viz xxxx. Xxxxxxx, X. X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx of Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Development. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (dostupné xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx i xxxxxxxxxxxxx společenství, x xxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxx obecného xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 věta xxxxx), xxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx do xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx účetní xxxx (xxx podrobně xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx zabraňující xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxxxxx se dají x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx nevyrobí, xx xx xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx potrava xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Audit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, i xxxx právě x xxxx druhé oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xx problémy xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxx x hlediska xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxx součástí xxxxxx xxxxxxxx a rozumí xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx lidskou xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx potravinovém xxxxxxx xx prvovýroby xx xxxxxxxx spotřebu x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (s. 9 xx 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX cca 88 xxx. tun, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx XX to xxx xxx 2020 xx být xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx je možno xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) se xxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx xxxxxxx obyvatele (xxxx jak xxxxxxxx xxxxx), xxxx odhady xxxxxx až x 80 xx ročně. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx metodika a xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrát x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx, x že xx xxx nutně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 xx, xxx i 247 xx xxxxx). To xxx nemění xx xxxxxx x závažnosti xxxx problematiky x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní cíl).

46. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx shora xxxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy EU xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx EU (pozn. - projekt Využití xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx optimalizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx studii Estimates xx Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxx. FUSIONS. Xxxxxxxx food waste xxxxxxx social xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (údaje jsou xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx dochází k xxxx, xx xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx xxxxxxx nevyužito (xxx 173 xx xx osobu). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx představují xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx zpracování 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x odchylkami x xxxxxxx státech). Xxxxx uvedený xxxxx (x. 10) uvádí xxxxxx údaje (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Dospěl-li xxxxxxxxxxx xx zhodnocení xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x závěru, že x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - viz xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx snahu xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx však zřejmé, xx právě v xxxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxxxxx prodejen) xxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx jídelen a xxxxxxxxxx je to xxxxx z xxxxxx xxxx jen velmi xxxxxxx (ani xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hostům, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx ty xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xxxx se), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. xx. Pl. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx by xx xxx spotřebitele znamenalo xxxxxxxx, x xxxxx xx snědl). V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx regulace x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx výroby xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státu především xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. vybíjení xxxxx xxxxxx, krav, xxxxxxx xxx prevenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotační xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx xxxxxx potravin).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud na xxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejen xxxxxxxxxx bezplatně potraviny xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx (xxx vyplývá x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Spolková xxxxxxxxx Německo, Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovena xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vzít x úvahu, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhou xxxxxxx, xxxxxxx x nich xxx, často xx xxxxxx podpory státu (xxxx. xxxxxx daňových xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxx a xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx fungující xxxxxx distribuce darovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám; xxxx. v Německu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Tafel x. X), xx Xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx organizace Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (Waste xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx království xx xxxxxxxx zejména xxxxxx trvanlivosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravinovým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx za potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx porušení, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx vom 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (x v xxxx oblasti) xxxx xxx x konečném xxxxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozovatele xxx uložená xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx sankce xx xx, že xxxxxxxx obchody x xxxxxxxxxxx neuzavřou dohodu, xx jejímž xxxxxxx xx bezplatně poskytovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx) xx vyhodnocení zkušeností xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. L 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Code xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X xxxxxxx, xx xx jednoho roku xx xxxxxxxxx zákona x. 2016-138 z 11.2.2016 x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxx po xxxxxx otevření nebo xx data, kdy xxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx minimální práh (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, jejichž prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx cédées x xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "sont xxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřely xxxx xxxxxx před vyhlášením xxxxxx x boji xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání, xx nahlíží tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nerespektování povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx potrestáno xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx III. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx pénal) xx výše této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. čl. 131-13 trestního xxxxxx). Xxxxx xxx III xxxxxx článku xxxxxxx, xx distributor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx neprodané x xxxxx poživatelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. zakázáno xxxxxxx xx xxxxxxx), aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude potrestán xxxxxxx xx xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pokuty na xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx stanovených xx. 131-35 trestního xxxxxx (xxx dostupné xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx dostala xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Food loss xxx waste" xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x tomu shrnutí x Food Sustainability Xxxxx. 2017, x. 4 - dostupné xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hledisek xxxxxxxx materiál Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Index Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x samotné xxxxxxx (non)konformitě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx zcela ojedinělé, xxxxxxx xxxxx pominout xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spočívají x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) činnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx výsledky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx to x x xxx, xx x naší xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradičně (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxx etický xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx systém xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vhodnější (xx je xxxx xxxxxxxxxxx), xxx pouze xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxx xxxx x xxxxxx tvrzeno, a x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx byl xxxxxxx (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) x legitimní (xx. xxx sledoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxxx, která se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxx 400 m², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx opatření xxx společnost xxxxxx (xxx. xxxxxxx proporcionality), xxxxx je xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat.

IX.

Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx namítá (xxx xxxxxx xxx 40x xx 40x), xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxxxxx xxxx) podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx "pod xxxxxx x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost "bezplatně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx jednání xxxxxx.

53. Xxx-xx o právní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxx x xxxxxxxxxxx, x xxx jeho "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxx x režimu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx potravin, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), pak xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze, x xxx xx xxx xxxxx kvalifikovat xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx dále), jehož xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx xxx x to, xx xxx není xxxxx xxxxxxxxx hodnota (xxx k tomu xxxx. xxx 58, 67), za níž xx xxxxx xx xxxx být náhrada xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx samotnou xxxxxx xxxx, xxxxx x xx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xx povinnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx systém xx x praxi xxxx xxxxxxxx jen xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx tím, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu "xx veřejném xxxxx", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx jen xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutné, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. X a XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Úvodem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxx nedostačovalo, xxxxxxx by xxx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" obyčejnému xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, že ustanovení čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Ústava Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ústavní zákon č. 143/1968 Sb., x československé xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx intenzity xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx právu xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxx xxxx přijata x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxxxxx v tom, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx nezakládá xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Listiny nezakládá xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxx xxxx "xxxxxx panství xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, popř. xx xxxxxx podmínek lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx oboru (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx na úvod xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpochybňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panství xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x určitému xxxxxxx. Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxx vrací xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx zpět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "nočního xxxxxxx" x pojetím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx panství xxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxx škody či xxxxxx xxxx způsobit xxxxx. Současně xx xxx vrací x xxxxxxx, které představují xxxxxxxxx linii názorů xxxxxxxxx x uznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ministr xxxxxxx Xxxx Steinbach x roce 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Xxxx myšlenky pak xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, zda xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxx, nebo xxxx, xxxxx xxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, R. Das öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, zejm. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, L. Xxx Xxxxxxxx Reichsverfassung. Xüxxxxxx: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Die Pflichten xxx Xxxxxxxx. Berlin : Xxxxxx xxx X. Habel, 1882), xxxxxxxx byla tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x encyklice papeže Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (O xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Francii xxxxxxxxx x teorii xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena x německé Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xx. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky Německo. Xxxxxxx xxxx sleduje x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx. X tohoto xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx statického, nýbrž x xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx časem xxxx, xxx x x xxxxxxxx účelového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx pominut. Zákon o potravinách xxxx nelze xxxxxxxxx x dekretem prezidenta xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. se xxxxxxxxxxxxx x združstevňováním xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, EU x xxxxxx světa.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx důsledků, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (intenzitou) xxxxxxxx xx daného xxxxxxxxxx lidského práva, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx z xxx xxxxxxx. X tomto xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx třeba se xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx vyšel z xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou právo xxx držet, užívat, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx na jinou xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. A xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx případě "xx xxx", xxxxx xxx xx dotčen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x zvláštní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků xxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx aby je - xxxx xxxxx - úplatně xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx osoby, jimiž xxxxxxxxx jsou koneční xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx věci nelze xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxx to xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejny xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Ten se xxxx xxx již xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, popř. hospodaření x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxx musí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], případně xxx může/musí učinit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx surovinu xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Tento aspekt xxxxxxxxxxxxx zcela pomíjí.

58. Xxxxxxx, není-li zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxx. ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx notorietu, totiž xx xxxxxxx xxxx xx dána xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xx také odvíjí xxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 sp. zn. 22 Cdo 1425/2014), x dále xx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx vyjádřit x rámci platné xxxxxx úpravy (např. "xxxxxxxxx protiplnění", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx tržní xxxx", "xxxxxxx xxxx", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" xxxx.) x ohledem xx xxxxx veřejnoprávní zásahy xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxxxx péče xxxx.).

59. Xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele, xxxxxxxxxx) xx zboží xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x EU, xxxxx xx jejím xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx hromadit xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx neprodejné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx (ve xxxxxx x němu xx x xxxx xxxxx zákon o potravinách xxxxxxxxx úpravou) xxx xxxxxxxxxx (např. §3 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx.

60. Xxxx zde xxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxxxx věci. Když xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posuzováno, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxx takový xxxxx měl xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx (obecným xxxxxx), xxxx. xxx zde xxx jiný xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx sub 100 a násl.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx nepřihlíží k xxxx, co xx xxxxxxxxx poskytnutí (bezpečné, xxx xxxxx definované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x tom xxxxxxxxx (sám provozovatel). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx možno xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

61. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (§3, 10 x 11 zákona x xxxxxxxxxxx), kterou ani xxxxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx, x nepodsouvat xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxx. Xx se xxxx především §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení jsou xxxx xxxxxxxxxxx podléhajícími xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx pouze xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxx x potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a přímo xxxxxxxxxxxx předpisů XX (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x potravinách), ale xxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx:

- nedostatečně xxxx xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 odst. 1 xxxx. x) xxx 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [§10 xxxx. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxx je třeba xxxxxxxxxxx x xxxx, xx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dozorového xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx do xxxxx (xx xxx).

62. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx nejsou xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xx jich xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx, což označuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, co x x jakými xxxxxxx xxx xxxx x xxx životní xxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (x xx) xxxxx x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x XX, popř. x xxxxxxxxxxxx měřítku, x co xxxxxx xxxxxx další xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx kategorie potravin xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx (xxx x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxx xx opět xxxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxxxx na xxx" xx x kontextu zákona o potravinách zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba vykládat xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx případě xxx x přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x xxxxx jen xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Česká republika x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx x XX, x xxx xx nutno xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx nález xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx v části, xx které definuje xxxxx "xxxxxxx na xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx x něm xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x prodeji xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xx úplatu, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxx [xxxxxxx jako povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx potravinami (i xx, xxxxx xxxx xxx něj hodnotu - xxx shora xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("uvedení xx xxx") xx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx nebude x xxxxxxx xx daleko xxxxx ztráty, které xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx původu xxxx., xxx xxxx x xxxxxxx xx rozměry xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pracně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxx x po xxxxx xxxx za xxxxxxx dodatečných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx v tomto xxxxxx využívány a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jich xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx potraviny, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx má předmětné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx povinným poskytnutím xxxxxx, x v xxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele, zvláště xxx vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx nedostává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx případně xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx hlediska by xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věcem, xxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). To xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxx pro xx xxxx splněna podmínka čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, tedy x xxxx xxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (i xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx) xx třeba xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx zákon č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x vyvlastnění), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nepřistoupil, neboť xxxxxx k xxxxxx, xx takový jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou. X xxxxxxx s ustálenou xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx řešení x rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, xx xxxxx xxx upřednostnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx uvést zejména xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxx potravin, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x zboží, xxxxx xxx xx xxxx xxx stále určitou xxxxxxx xxxxxxx - xx rozhodování x xxxxxxxx spotřebě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Zde xxxxxxx xxxxxx alternativou xxxxxxxxx potravin xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákonem aprobovanému xxxxx, je-li to xxxxxxxx či dokonce xxxxxxx zájmem.

68. Ovšem x x xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele. Xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xx provozovatel xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx je xxxx xxx x xxxxxxx, xxx prakticky nemá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad, x xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nejde xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx o právní xxxxxxxxx), anebo je xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jedné povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx jiná, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků.

69. X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva x xxxxxxxxxx xx xxxx přitom xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx naplněna xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx kdy xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx potraviny xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx, na kterou xx xxxxxxxxxxxxx předkupní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxx nastává x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx potravina xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx nedojde, stejně xxxx x případě, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx určené xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xx stejné xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x širokém xxxxxx slova (xxxxx xxx Layer, M. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Dunckler &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx veřejný xxxxx xx expropriovaném (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx trvalý, xxxxx xxxxxxxxx, takže může xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx nakonec xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smluvního xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx důvodů (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen o "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx x souvislosti x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako povinnost xx xxxxxxx. Xxxxx xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vycházet x xxxx, xx se xxx rozumí z xxxxxx věci xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, co xx důsledkem xxxxxxxxxxxx, xxxx nesplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x tabákových výrobcích xx státem uloženou xxxxxxxxxx, kterou proto xxxxx vykládat rozšiřujícím xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx potravinami xxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxx související xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xx může xxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x uzavře x xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxx (ve Francii xx zveřejněn xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), zřejmě x x xxxxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), xxx xxxxx není omluvou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neziskové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx některou x patnácti xxxxxxxxxxxxx xxxx, jak je xx ale v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx upraveny jiné xxxxxxxxxxx takové dohody, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a způsob xxxxxxxxxx xxxxx, čas x xxxxxx poskytnutí, xxxx xxxxxxxx, nesení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx náležitosti, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx a stavu xxxxxxxxxxxx potravin (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" dohodnuté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a České xxxxxxxx potravinových xxxx, x. s., k xxxxxxxxx §11 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, kde xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxxx xx dobročinná xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (potravinová banka x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x charity a xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx (xxx ale "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - sub 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx být xx xx postižen xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx nenastaly (xxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx nevztahovala, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxx roční xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebudou-li x xxxx počítány xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xx prospěchu xxxx, xxxxxx jsou xxxxxx.

73. Xxxxx nejde xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxxx x okamžiku, xxx nastanou kumulativně xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx bezpečnosti (viz xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x to xxxxxxxx, xxx x xxx xx jen xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jej musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx xxxxxxxxx konečnému xxxxxx řetězu (azylovému xxxx, nouzovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rodinám xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, jedinci x xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx darování xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxxx existuje, ale xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx x obchodech, xxx xxx xxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxx označených xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx darování (xxxxx xx strany nakupujících, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx snaží xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie vůle xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx možné xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx současně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx adresáta xxxxxx xxxxx (ten xxxx xxxx stanovenu xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx lze vyvodit x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x když xx tak chtěl xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx jiných, xxxxxx xxxxxxx prospěšných organizací, xxxxx xx zabývají xxxxx činností, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zahrady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svobody jednání xxxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx založením. Lze xxxx xxxxxxxx na čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx nichž je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx prodej xxxxxxxx) provozovat. Xxxxxx xxxx "povinnost poskytnout" xx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx zřejmé, že xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx dosaženo, x naopak x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "kam x xxx" x "kolik xx xxxx stát". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojeny x xxxxxxx pro provozovatele (xxxxxxxx podmínky, hygiena, xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx potravinách, což xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx xxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx obrat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx objemu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin. Část xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x v xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx případně nakoupených xxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx osob (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx tzv. bezpečné, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxx 28), jednak xxxxxxxxx příjemců xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jsou zdarma, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx statky, xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx xx méně) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx), neboť xxx xxx xx xx dotčená skupina xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xx skupině xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, denní xxxxxxxxxx, xxxxxx zapojené xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. tisk xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx příjmové stránky xxxx nemohl xxxxxx xxx stránku nákladovou, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxx dopad, nicméně xxxx xxxxx se - s ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx likvidaci jako xxxxxx x xxxxxxx x příslušnými právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx víc xxx xxxxx odvoz xxxxxx), xxxxx bude xxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxx, uskladnit x xxxxxx tzv. potravinovým xxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxx při xxxxxxxxxx xxxx opatrnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadných xxxxxxxx atd. - xxx též sub 69).

79. V tomto xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx i zahraničním xxxxxx) vychází xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxx, xx xxxxxx provozovatelé x xxxxxxx xxxxx xxx 400 m² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sklady, elektronickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásob x xxxxxx xxxxxxxxxx, technologií xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxx aparát xxxxxxx xxxx zvládnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x darování - xx se děje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx obecného xxxxx x současně xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - zbaví xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zboží, xxxxx dobrou xxxxxx, xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skladovaných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako Xxxxxxxx hromadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky potravinového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nesdílí, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx zvůli xx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx režimu, xxxx xxxxxx nasvědčuje. Ústavní xxxx však zastává xxxxx, že xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx s potravinami, xxxxxx xxxxxxxx slabším, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (sám stát xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x mezích xxxxxx realizuje svými xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, od xxxxxxx xxxx orgány xxxxxxxx xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx realizuje celou xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx eventum - xxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxx xxxxxxx, kterou xx tak xxxxx xxxxxxxxx x hlediska čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x povinnost platební, xxxxx naturální (nicméně x současnosti ani xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx nesměřuje ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx zatěžuje rostoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x zejména xx xxxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jsou obvykle "xxxxxxxxxxxx" xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nějaké xxxxx xxxxxxxx xx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že je xx známa xxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx republice). Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xx to xxxx x případě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx odběru xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Zákon xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny ve xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx může xxxxxxx moc xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xx může xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx ("nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxx zbaven xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx xx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (zprostředkovateli), xx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx definován zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x určení takového xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx o xxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vůli xxxxxxxx do vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostě "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxx nastane, když xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx využít x xxxxxxx přesně definovanému xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40e až 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx x z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x rodinu). Xxxxxxxx xxx sice zasahuje (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx podnikatelů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx x xxxxx půjde, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx s rizikem xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podmínky, jak x xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx bylo xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxx. aby xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx funkcí (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X to řadí xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx obecného zájmu.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx. V době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Xx xx xxxxxxx projekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Adámková, X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxxx xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx předsedy xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxx na 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - zde xx. xxxxx, xx x xxxx 2018 to xxxx xxx 33 xxx. Kč x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Pro xxx 2019 xxxxx xx xxxxx účel xxxxxxxxx podle sdělení Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxx 55 xxx. Xx (xxxxxxxx na https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx skutečně x xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx, xxxxx xxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx obecného xxxxx (xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx do pozadí. Xxxxxxxxxxxxx tak vlastně xxxxxxxx další nárůst xxxxxxxx aparátu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx xxx konečně xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Nelze proto xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na nákladech, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxxx, což souvisí x nárůstem objemu xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx xxxxxxxxx vlády xxx 21).

IX. E

Existence xxxxxxxxx zájmu (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx argumentovala xxx, xx aby napadená xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, na xxx xx xxx xxxxx xxxxx napojen, xxxx xxxxx jej xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx neziskovou xxxxxxxxxx. Xxxxx názor xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (veřejný x xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. i Gerloch, X. In: Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxxxx slovník. Xxxxx, 2009, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "druh zájmu, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x případě kterého xx xxxxxxxxxxx touto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx tyto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nich xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx úmluva o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (navíc xx xxxxx rozcházející xx xxxx filozofie, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tomto xxxxx hlubší xxxxxx xxxxxxx x nejednotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx pojmy rozlišováno, xxx xxxxxxxx x xxx, xx obecný xxxxx (obecné xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx účelů xxxxxxxxx xxxxx od xxx Xxxxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxx, x xx x tom smyslu, xx xx x xxx veřejný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxx (srov. x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx s vůlí x xxxxx všech x Xxxxxxxxx, J. X. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: V. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), ve vztahu x xxxxx x xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx hodnotám (tj. xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx práv, u xxx xxx "jen" x soukromé xxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx existuje zde (xxxxxx) společenská potřeba xxxx vztahy upravit, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx projevit x x xxxxxx "okolí" (xx veřejnosti), xxx xx xxxxxxx x x xxxxx sousedů. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vyvlastnění, xxxx, xx xx xxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx státu xx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale vyvlastnitelem xxxx xxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Soukromoprávní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, s. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx titul, xx xxxxxx xxxxxxxx x veřejný zájem x bude xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X tohoto xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x osobou xxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxx od xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx nutný, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Listině xx xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx sobě xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těžebních oblastí, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxx, zájem xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx být x xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxx. nález xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx stížnost obce Xxxx Xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxx nádrže), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx objektivního vyjádření (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnot vyjádřených x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx jejich ochrany xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxx jen xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx neztotožňuje (xxxx. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx ESLP).

88. Z xxxxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx předmětný xxxxx xx vlastnického xxxxx dotčených subjektů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx-xx x první xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx v xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se v xxx xxxxxx xxxxxx xx to, jaké xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x míra xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx výjimkami - viz xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx ústavnosti xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx dílem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx uvádění na xxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x potřebných xxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxx pominout, xx xxxxx xxx o xxx. bezpečné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx facto xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako je xxxx např. x xxxxxxxx x poškozeným xxxxxx xxxx označených xxxxxxxxxx označením či xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx přebalení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx okamžitá xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je (xx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx xx ekonomický x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problémů v xxxxxxx xxxxxx "přenesl" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxxx zájmy (xxx sub 76). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx vzít x xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx síť, xxxxxx xxxx xxxxxx (x to x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, co xxxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, stát xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx různé veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" pomoc (xxx však Xxxxxxx xxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytují. Nejde xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx takovýto xxx xxxxxxxx xxxxxx poskytují.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účely, xx. xxx hladovějící x zahraničí, však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zde totiž xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nižší kvalitu x není xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx k xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stát xxxxxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx obrací xxxxx xx výrobce). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx jednoznačně xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx může přispět x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxx nemohl Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x další xxx, x to ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxx si xxx představit, xx xxxx x nějaké xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx podstatně xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxx oblasti xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx (samozřejmě spolu x xxxxxxxxx osvětou xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxx xx xxxx. třídění odpadů x xxxxxxxxxxxx). Obecně xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nadto xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx hodnotou xxxxxxxxx na ústavní xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Ústavy). Xxxxxxx xxxx je, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx odpad skončily xx spalovnách či xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxx nejlepší, xxx xxxxxx vznikalo xx xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx zužitkovat (např. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x až x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx, xxx xxx xxxxx odpad xxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx zemí xx xx xxxxx programech xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxxxxx přijala xxxxxxxx xx legislativní xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx způsobem xxxx najevo, že xxxxx xx měl xxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x tomto xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx např. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx potraviny xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x proti xxxxxx plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxx, xx xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx xxx, nicméně xx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx xxxxx (což xx konečně xxxxxxxx x antropocentrickém založení Listiny). Xxxxx, protože xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxx (tedy pro xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx jedině v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

IX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx xxx ustálené xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucím z xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (v širším xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx formulacích x dostatečně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x podmínkách, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx byla poskytnuta xxxxxxx proti svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proporcionality (v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx druhém kroku xxxxxxxx potřebnost - xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v užším xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě na xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x svobody xxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx či svobody x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

95. Test xxxxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx vady x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo XX) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Např. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nepřichází do xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx posuzovat, xxx uložení xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx situaci.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx xxxx neshledal, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx aspektů tvořících xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že xxxx (xxx) shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxx legitimity xxxx xxx zejména sub XX. X) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva), jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zamýšleného cíle xxxxxxxxx. Xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali xxxxxxxxxx, xxxx jich xxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin xx zpětinásobí (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx, které poskytla Xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx dne 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Na xxxxx xxxx 2018 xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxx to xxxx x xxxx 2018 cca 4 200 xxx potravin (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx o opatření xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx s xx reálně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní cíl). Xxxxx, xxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nezaručují, xx xxxxx bude xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X x zásadě "xxxxxxxxxx " xxxxxx by xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nešlo.

98. Xxx-xx x tzv. xxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xx xxxxxx, jestli xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx nepřiměřená xx xxxxxx k zamýšlenému xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx opatření (x xxxxxx daného základního xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx) přesahují xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx vyplývají. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), nicméně za xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxx xxxxxx xx roce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zjištěno, xx xx - xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - byla x danou povinností xxxxxxx xxxxxx neúměrná xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx vesměs xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx perspektivy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx hodnot (viz x xxxx xxx 75, 83, 84), xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxx, xx x x xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxx spojená xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx navržen xx xxxxxxx xxxx celek, xxxxx celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx x xxxx xxxxx xx principio, xxxxx xxx: "Provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xx trh potraviny x provozovně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahuje x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která spolu x §11 odst. 2 x částí §11 xxxx. 3 xxxxxx o potravinách xxxxxxxx zrušit xxxxxx x tím xxxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f písm. c) xx slovech "nebo x)". X těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku xx xxxxx potravinového xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx z hlediska xxxx maximální výše. Xx však xxxxxxxxx, xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx možno xx xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 xxxx. 2 x část xxxxxxxx 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx mohla xxxxxx dále, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Ústavní xxxx pro xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx definována xxx, xx se xxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx "x rozporu x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx nejsou v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxx §17f xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně), xxx xx xxxxxx promítá xx jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx - xxx Poslanecká xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Samotná xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx x České xxxxxxxxx x v rámci Xxxxxxxx unie. Jako xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zde xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xx účelem "xxxxxxx na xxx" xx xxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x řadě xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx souvisí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, dále xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx potravin x rozporu x xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx podstatou řady xxxxxxx přestupků, xxx xxx xxxx řečeno [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), d), m), x), o), r), x), §17 xxxx. 2 xxxx. b), x), x), x) xxxx x) xxxxxx x potravinách]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx xxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxx xxxxxxx chybí, xxx xx xx xxx důsledek jejího xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako vyvlastnění (xxx podrobně xxxxx xxx XX). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správnímu, xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx přichází x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx nezávislým xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx závěry x xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestupce, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důsledků xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx poté, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx sankcionovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stane x konkrétním xxxxxxx.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx přinese, xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu otázky, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá, xxx řešit výkladem xxx xxxxxxxxx zákona, xxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty), xxxxx xxxxxxx "technické xxxxxx" xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li o xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx situace xx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx stížnosti spojené x xxxxxxx na xxxxxxx použitého zákonného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x používána příslušnými xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx (xxx xxx 40x x 40k), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Úředního xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x upravující (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx ojedinělá a xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx amerického Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) před xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx potraviny xxxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx ovšem xxxxxx, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přijata xxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx zemí), x ohledem na xx, x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Stejně xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o potravinách nepůsobí xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví atd.

106. X námitce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx (xxx bližší xxxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxx xxxxxx, jednak xx z praxe xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace rovněž xxxxxxxxx xxxxx dohody x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx skladování x uchovávání x xxxxxx apod.).

107. Navrhovatelka xxx (xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx, xxxxx vyvlastňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplňuje xxxxxxx podmínku xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formou (xxx 401). Přitom xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x vyvlastnění xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx sub 74 - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny), xxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potravin, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 x. j. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxx podobně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Ústavní xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx DPH v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost xx" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx vhodné x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx konzumovat, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx příslušné okolnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, která x xxxxxxx potravin, xxx xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Ani xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx problematiky v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx 248) xx 23. schůzi Senátu xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx k xxxxxx xxxx zachycuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. stanovisko xxxxxxxxxx garančního xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolegy, xxxxx xxxxxxx věc x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zavírání pro xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx chleba, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxx, xx současně xxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, je xxxxxxxxxx (xxx sub 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (možnost xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx soudu x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx referenční měřítko. Xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx je obecně xxxxxxxx x x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxx xx xxxxx účinek v xxxxxxxx vztazích v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx mezinárodních či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx mírnit. Xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx člen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (preambule Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x prostředcích, xxxxx x tomu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx právo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx stanovilo xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx požadavky xx bezpečnost potravin x krmiv xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x nadnárodní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 a čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxx společenství xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx samozřejmostí (xxx x xx. 25 odst. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx jako projev xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či snahy xx zisku xxx xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x něm xxxxxxx, xxxxxxx co xx xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx tak jako x jiných případech xxxxxxxxx opatření a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx. K xxxxxxx xxxx nimi x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených práv x svobod.

111. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Vojtěch Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 51/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.