Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 dne 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou jedná xxxxxxx Xxx Valenta, xxxxxx zastoupené xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, na xxxxxxx §11 odst. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 vyjádřené xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 písm. x) x části §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Skupina 25 xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, část §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "jiným" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) vyjádřenou xxxxx "xxxx j)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx blíže xxxxxxxx potraviny bezplatně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení dostávají xx xxxxxxx s čl. 1 a 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx "Listina") a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x potravinách xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx uvádí xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x požadavky stanovenými xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou bezpečné, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x přiděluje je xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uváděny xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, které xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo rozhodnutím xxxxxxx z moci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx bezplatně.

(4) Při xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 a 3 xx xxx xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx upravujícího požadavky xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011 musí xxx srozumitelným způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xx xxxx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) v rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx zní:

"Za xxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 písm. a), x), x), e), x), x), n), x), x), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) nebo x), §17x odst. 1 xxxx. x) xxxx x), §17x odst. 2 xxxx. a), x), x), x), x), f), x), x), i), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 4 nebo 6, §17x xxxx. 3 xxxx. b) xxxx x)".

Xxx úplnost xx xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx v xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Evropský úřad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postupy xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu") xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a distribuce xxxxxxxx".

5. S xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx) Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx nikdo xxxxxx xxx nucen - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uznaných x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx svého majetku xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx věc držet x xxxxxxxx x xx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, x xx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx". Charita (xxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx dobrovolná, xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizace xxxxxx) xxxxx vykonávat xxxx činnost xxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx více, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx zoologickým xxxxxxxx xx spolkům xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost nucené xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxx-xx "stát xxxxxx xxx něco xxxxxxxxx, xxxx tak činit, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx něco xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x pak xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx "xxxxxxxx 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonná povinnost "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx názoru "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx v §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, která x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx přímus - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxx xxxxx x stát xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. povinné xxxxxxxxx), xxxxx dosud xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx nebezpečné, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxx vyvlastňuje xxx xxxxxxx. Darovací xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x nejhoršími státními xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx nuceným xxxxxxxxx xx prodejem xxxxxx majetku xxxxx xxxx árijským xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx vlastnictví, x xxxxx xxx nutný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zemědělské xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom uvedené xxxxxx xxxx postupy xxxxxxxxxxx, ale jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx dobrým xxxxxxx. Xxxxx není nijak xxxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx, která xxxxxxx, budou-li v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zdraví, xxxxx xxxxx neřeší xx, xxx vzhledem x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a humanitárních xxxxxxxxxx původně bezpečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Neřeší xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx jednu x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx závaznost xxxxxxxxxxx xx spojena x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o vyvlastnění. Xxxx sice připouští xxxxxxx vyvlastnění, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezplatně xxxxxx potraviny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx není splněna xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx. Xxxxx prvek xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx zosobněn x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx zájem xxxxxxx nebo xxxxx xxx stanoví, xxxx. xxxx určí, xx xx xx veřejném xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami prováděn x obecném zájmu, xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných. Xxxxx boj xxxx xxx prováděn skrze xxxxx daní státem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xx porušeno xxxxx xx soudní xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx dne 17.3.2009 xx. zn. Xx. XX 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejným x soukromým. Xxxxxxxx xxxx chce podpořit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, ale xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x přímo xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx činit xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak x xxxxxxxx xxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx k neústavnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx třeba upravit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx daní zatížených xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxx také xxxxx xxx svévolné x xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx daní xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx součást xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx všechny, x nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx se měli xxxxxxx všichni, x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx narušen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx náklady xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako tomu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx politiku totiž xxxx xxxx dělat xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx návrh x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a obrátil xx xx vládu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") a xxxxxxxx ochránkyni práv x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx x. 653 xx dne 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu skupiny xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx (xxx xxx XX. X).

12. Veřejná xxxxxxxxxx práv svého xxxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx se xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, obrátil xx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 1 svých stanov xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx x x odvětvích a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se obrátil xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx potravinových bank, x. x., jako xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx charitativní organizace x xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. C).

II. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Poslanecká sněmovna") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx x. 687 (vládní návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 a xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx třicetidenní lhůtě xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx č. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netýkal. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Xxxxx") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx zákona dne 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxx x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, který xx xxxx usnesením x. 191 xx xxx 26.4.2016 doporučil xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxx tisk x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 248 projednal xx xxx 23. xxxxxx x 10. funkčním xxxxxx dne 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[f]akticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" a "[z]áměr xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx potraviny byly x konečné fázi xxxxxxxxx poskytnuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx xxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx", podobný xxxxx měli x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxx, když xx. konstatoval, xx "xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x senátorka Xxxxxx Wagnerová, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx velkému xxxxxxx, xxx xx kamsi xxxxxx xx banky xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx za to, xxxx xx neučiní. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... něco xxxxxxx, xxxxxxxxxx převést. Xxx když xx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx pod xxxxxx xxxxxx, tak xx xx povinnost. X teď xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x pod xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx tedy rozhodně xx. A xx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx bylo xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx upozornila, xx xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx takovou xxxxxxxxx xx bylo možné xxxxxx, ovšem "xxxxxxxx xxxxxx odlišným xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx souhlasit xxxxx, xx je možné xxxxxxxx účinku dosáhnout xxxxxx xxxxxxx, zvolený xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx nejslabších, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu, napomáhá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx použitelnými xxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx též jen "XX") upravujícími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyřadit x xxxxxxx na xxx, xxxxx xx nějak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Xxxx xx xx xxxx zboží, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx možné xxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti má xx cíl xxxxxx xxxxxxx subjekty xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx k xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx jednak xxxxxx xxxxxxxxx důsledky ve xxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx nejslabších (v xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx celosvětových), xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxx povinnost nelze xxxxxxxx prizmatem xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx státní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx s (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou "xxxxxxxxxx síť" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potravin x x xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxx, xx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". K naplnění xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zbytečnému plýtvání xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potřebných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx humanitárními xxxx xxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx naturální, xxxx přímo využitelnou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx jedinci, kteří xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx chudoby a xxxx jen minimální xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx situaci xxx xxxxxxxx nejpotřebnějších x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celá společnost, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx výživu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx národů (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "FAO"), dle xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rok, x toho je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, dle xxx bylo x xxxxxx XX x xxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx 89 milionů tun xxxxxxxx, xx. xxx 180 xx na xxxxx, xxxxxxx dle xxxxxx FAO x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx na xxxxx x xxx. Tato xxxxxxxxxxxx byla pro xxxx závažnost xxxxxxxx xx program Klimatické xxxxxxxxxx OSN x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx nadbytečně xxxxxxxxxxxxx XX₂ lze xxxxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Spojených xxxxx amerických xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx akcentován x právních xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Xxxxxxxx právní úprava xx tak zasazuje x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x sociálně xxxxx x znevýhodnění mají xxxxxxx x dostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx dochází x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, i xxxx je třeba xxxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx xx xx xxxxxxx již o xxx xxxx zapojily, x naplňují xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx předmětný návrh xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Listiny, xxx xxxxx vlastnické xxxxx xxxx bezbřehé, xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx odstavci, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahů xx vlastnického xxxxx - vyvlastnění s xxx, xx xxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx povinnosti je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu, x xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať už xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxx či xxxxx xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací pro xxx 2016, kterými xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Podpora xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank x xxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx zaměřením xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx xxx 1 xxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx subsumovat pod čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx charakterizováno x xxxxxxx literatuře (xxx Xxxxxxxxx, K. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, I., a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, a. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. sleduje xxxxxxxxx xxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx na jedné xxxxxx xx daná xxxxxxxxx týká xxx xxxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx druhé xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povinných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxxx xx také xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxx provozovnách xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spadajících pod xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, resp. předmětné xxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Shledává-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x odůvodněním, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x tak xx xxxxxx xxxxxxxxx nepřípadný. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx ztotožnila s xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopad v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízeních provozujících xxxxxxxxx xxxxx zvířat xx ve zvířecích xxxxxxxx apod. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx část xxxxxxxx poskytl x xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, nepochybně xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx zavedena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx administrativní xxxxxxx jak xxx xxxxxxx subjekty, xxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x prostředky x jeho xxxxxxxxx xxxx racionální x xxxxxxxxx, neboť představují xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhla, xxx xxx návrh xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslaly Svaz xxxxxxx x cestovního xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx bank, z. x., x xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx x aplikační xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx v právech xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zaručení bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx potravin x x logistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mj. xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx potravin xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxx Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x nepochybně x u ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx xx strany státní xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx plnohodnotných potravin, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx text x xxxxxx jazyce, xxxx xxxx xxxxx xxx xx obale uvedenou xxxxxxxx či obsah, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x obsahem koňského xxxx, které xxxxxx xx obale deklarováno. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozovatel xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobci, xxxx. dodavateli, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad, xx xxxx bezpečné a xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stejný, xxx x plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx, a to xx xx doby, xx xx umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxxx Marian Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obchodům darovat xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výrobku x xxxxxxx, jak xxx xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předávají xxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx rozdávají chudým xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx potravinou. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx (xxxx též xxx "XXX") z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x příjmu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zmařeny. Xxxxxxxx potravinové banky, xxxxxx českých, xxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, respektují xx xxx Xxxxxx evropských xxxxxxxxxxxxx bank zásadu xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x napojených xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx se xxxxxxxx proti tvrzení xxxxx, xx uznává xxxxxx způsob "xxxxxxxx " potravin x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ale xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx darem xx xxxxxx xxxx, druhá xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "zděšení" xxx přístupem vlády, xxxxx xxxxxxx nuceného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx schopna xxxxxxx x účinky xxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace xx pěstování xxxxx xxxxxx x dalších xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vláda uvádí, xx byl za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "projev xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx "skrze xxx xxxxx prosadí xxxxxx xx něco, xx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X dovolává-li xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Šimáčkové) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato senátorka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxx daňovému systému xxxxxxxxxxx x xxxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvozenými x demokratické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxx, když fiskální xxxxx zajišťuje - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx něj xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx aktivně legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, tj. skupinou 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxx soud je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx],

33. Ústavní soud xxxx xxxx přikročit (xxx xx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 x který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx projednání návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx x navrhl xxxxxxxxxx výbor xxxx xxxxxxxx. První xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk x. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, který xxx xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovací návrhy xxxxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxx xxxx X1, X7, E8 a X11, kterými xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporální), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či nepřímo xxxxxx. Zemědělský výbor xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx bylo xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. schůzi, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 přítomných xxxxxxxxx x poslanců xxx něj hlasovalo 123, proti xxxx 19. Pro úplnost xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx v hlasování xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, E8 x E11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, xxx 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 stanovil garančním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x přijal xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), které bylo xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx dne 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (usnesení x. 421), xxx z xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx 41, proti xxxx xxxxx 9 xxxxx (návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx soud poznamenává, xx xx xx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx legislativních xxxxx xxxxx xx xxx 2018 příprava obsáhlé xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx České republiky xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x krmivového xxxxx x pravidel týkajících xx xxxxxx zvířat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x přípravků xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx návrh xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx se nevztahuje xx xxxxxx x xxxxxxx alkoholu nad 0,5 % objemových", xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxx vyčkat na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (viz xxx 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx neprodané xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx organizacím (xxx. xxxxxxxxxxxx bankám). Xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx vyvlastnění x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx ve spojení x čl. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. To xx xxxxx ní xxxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx námitky (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxx xxxxxxx takto:

a) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxx xxxxxxx zbavovat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx s ní,

b) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. smluvního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xxxx je znemožněn xxxxxx xxxxxxx, a xxx porušeno xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxx s povinností xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx státu xx jiné veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx; xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxx příjemcem x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemůže,

f) jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxx sociální, xxxx xxxx organizovat a xxxxxx xxx, její xxxxxxx xxxxx přenášet xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx chudobě má xxx "charitativními xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x obecném xxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x veřejný zájem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxx základního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx,

x) neřeší xx ani xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx podnikatelů x xxxxx organizacím,

l) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx nějakou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx toto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je provozovatel xxxxxxx nucen někomu xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxx xxx xxxxxx x testu proporcionality. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx přihlédnutí x xxxxxxx východiskům úsilí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x dalších xxxxxxxxxxxxx organizací, jichž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxxxx, a xxxxx xx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx sub 43 x xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx xx světě x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx zhoršování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zemědělství, rybolovu, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zapojuje xx xxx xx úsilí xxxx řady xxxxxx xxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx však není xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx dostačující (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná závazná xxxxxxx, pouze se xxxxxxxx xxxx), nýbrž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z kontextu xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxx závazků. Napadenou xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx posuzovat x xxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, v Xxxxxxx xxx xxxxx x čl. 1 a 11, xxxxx x s čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) je xxxxx posoudit jak x hlediska xxxx, xx jejichž právního xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxx zásahových opatření x xxxxxx ústavnost), xxx xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx s ohledem xx svou xxxxxxx xxxxxxx pomoc xxxxx xxxxxxx formou potřebují (xxxxxx pozitivního plnění x jejich xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx s ní xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx stanoví, xx "vlastnictví zavazuje" x xx "státní xxx slouží xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx jen x xxxxxxxxx, zda při xxxxx xxxxxxxxxx (cíl xx nepochybný) zákonodárce xxxxxx xx těch, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x politiky XX), xxxxx jsou jejich xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nutno je xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx v xxxx 2012 x tomu xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.1.2012 x xxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx: strategie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx EU na xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx potravin x xxxxxxxx potravinami (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx či skončí x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx spotřebu (xxx Měřeno podle xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx food xxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Řím: XXX XXX). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxxxxxxxxx dopady, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro zdroje x rámci Xxxxxxxx XXX xxx životní xxxxxxxxx (UNEP) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx potravin x xxxxxxxx potravinami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx potravin x xxxxxxxx potravinami xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx nakonec xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vody xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x rozloze Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x tato xxxxxxx xx zároveň xxxxx xx xxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX xx x xxx současnost xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 143 mld. xxxx [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx potravin. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Xxxx oblast xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, K. X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx of Xxxx Wastage xxx xxxxx Implications xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Development. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], nýbrž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx ji považovat xx otázku xxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx obratem "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx skutečnosti, že xxxxxxx prostředky x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx jedné xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se dají x xxxxxxxx efektivity xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, s. 9) xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takto: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx nevyrobí, xx xx nezmaří), 2. darování, 3. xxxxxx, 4. recyklace, 5. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx předpisů. To xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá xxx x rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx FAO xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, x plýtváním xxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx vyhazování xxxx xxxxxxxxxxxx (nepotravinové) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx xxxxxxx spotřebu, xxx xxxxxxx v xxxxx potravinovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spotřebu x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx audit (x. 9 xx 10) xxxxx, xx pro xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX cca 88 xxx. xxx, přičemž x přes xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx EU to xxx xxx 2020 xx být xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Pro Českou xxxxxxxxx xx možno xxxxx údaje z xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxxxxxx rady pro xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx tun xxxxxxxx, xxxx 69 kg xx xxxxxxx obyvatele (xxxx jak xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xx x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxx, xx metodika x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozcházejí (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 xx, xxx x 247 xx ročně). Xx xxx nemění na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ukazuje, xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (ať xxx v rovině xxxxx, nebo tradiční xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Nejnovější xxxxxx v rámci Xxxxxxxxxx projektu XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (pozn. - projekt Využití xxxxxxxx x sociální xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání) xx studii Estimates xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. FUSIONS. Xxxxxxxx xxxx waste xxxxxxx xxxxxx innovation (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx států XX xxxxx (s. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx dochází k xxxx, xx cca 20 % vyrobených xxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx xxxxx). Přitom xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx domácnosti - cca 46,5 %, následuje xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % a xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (s odchylkami x xxxxxxx státech). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx údaje (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - viz xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx snahu tuto xxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx považovat za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx právě v xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx velkých prodejen) xxxx možnosti zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx je to xxxxx x xxxxxx xxxx jen velmi xxxxxxx (xxx zde xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hostům, xxxxx sociálně xxxxxxxxx), x případě xxxxxxxxxx xx předpokládá xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. xx. Pl. XX 28/06 (X 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x domácnostech obtížně xxxxxx regulovat (v xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx). X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxx regulace x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx. x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx směrem (srov. xxxx. vybíjení chovů xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx úplnost xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účely pod xxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxx (xxx vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx analytickým xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx běžná. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx sousedů, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Současně xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxxx zemích xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhou xxxxxxx, xxxxxxx v nich xxx, často xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. formou xxxxxxxx xxxx, státních xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám; xxxx. v Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x roce 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. X), ve Xxxxx Británii xx xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odpadů a xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Action Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx království xx upravena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx spotřeby. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx informační xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx legitimní xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Beschluss xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. In: Xxxx Xxxxxxxxxxx Wochenschrift, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxx) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tíživější xxxxxxxx pro provozovatele xxx uložená pokuta.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx to, že xxxxxxxx obchody x xxxxxxxxxxx neuzavřou xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx světě (xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Současná xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. X 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xx ľxxxxxxxxxxxxx). Jeho xxx X stanoví, že xx xxxxxxx roku xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 x boji xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práh (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím uzavření xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx převáděny ("xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "sont xxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx před vyhlášením xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nahlíží xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xxxxxxxxxxx článku xxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodem I xxxx potrestáno xxxxxxx xxxx přestupek XXX. xxxxxx. Xxxxx trestního xxxxxx (Code xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx měla xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx XXX xxxxxx článku stanoví, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx sektoru, xxxxx xxxxxxx xxxxx neprodané x ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx (výslovně je xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx chlorem), aniž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx potrestán xxxxxxx ve xxxx 3 750 euro. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx trest xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xx podle xxxxxxxx stanovených xx. 131-35 xxxxxxxxx zákona (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx xxxxx" států x xxxxxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - dostupné xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hledisek xxxxxxxx xxxxxxxx Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx úplně xxxxx, o samotné xxxxxxx (non)konformitě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx řešení xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pominout xxx xxxxxx historické xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx tradici x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx jako ohleduplný xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobné úpravy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dosažené xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x x tím, xx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potravinami tradičně (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxx etický xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx ústavnosti. Xx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné posoudit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx tvrzeno, x x xxxxxxx případě, xxx xxx xxxx xxxxxxx x ústavněprávních xxxxxx; x xxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxx, zda xxxx xxxxx xxx legální (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x zda xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx podniků s xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x přijatého xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plynou (xxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx je xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat.

IX.

Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Navrhovatelka x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40x xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx práv) podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxx "xxx žádnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví", jednak xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost "xxxxxxxxx xx zbavit xxxxxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx být xxxxxxxxxx x režimu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní soud x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xx provozovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotu), pak xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx dále), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxx o xx, xx zde xxxx xxxxx majetková xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 58, 67), za níž xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx povahu xxxx, xxxxx v xx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx provozovatelů, ale xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" potravin vydáván xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxx xxxxxx by x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx tím, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepokládá xx nutné, xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx použité navrhovatelkou xxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx sub XX. C x XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx opatření státu xxxx xxxxxx xx xxxxx zákona, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx případného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, se kterými xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 až 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 odst. 2 ústavního xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx se xxxx x doplňuje xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zákon č. 143/1968 Sb., x československé xxxxxxxx, ("Xxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx zejména x xxxxxxxxx, trestním x xxxxxxxx právu xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx byla přijata x cílem zavedení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx v tom, xx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx účast xx xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx majetku, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx "právní xxxxxxx xxx xxxx" může xxxxxxxxx, xxxx. za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx úvod xxxxxxxxx, že navrhovatelka xxxx argumentací x xxxxxxxx zpochybňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) současně zavazuje x určitému chování. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxx diskusi xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" s xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze jako xxxxxxxxx a ničím xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxx škody či xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx postupně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Emil Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Xxxx xxxxxxxx pak xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxx 1885 v xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, zda xx xx xx xxxxxx xxxxxx sám, xxxx xxxx, anebo xxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx k xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Die Pflichten xxx Xxxxxxxx. Berlin : Verlag xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdůrazněna x xxxxxxxxx papeže Xxx XXXX. Rerum xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Léona Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Výmarské xxxxxx x xx. 153, poté xxxxx xxxxxxxxx x čl. 14 Základního xxxxxx Xxxxxxxx republiky Německo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x naše Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 xxxx první. X tohoto xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx časem xxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu vlastnictví, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x dekretem prezidenta xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x združstevňováním xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx o řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx problémů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, EU x xxxxxx světa.

56. Proto xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, zda, xxxx. xxxxx měrou (intenzitou) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx lidského práva, xxxxx v sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z něj xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx věci (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx oprávnění vlastníka, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a nakládat x xx; xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úplatně xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. A xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx v xxxxx xxxxxxx "ve xxx", neboť xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx uvést, xx x posuzované xxxx xxx x zvláštní xxxxxxx, kdy si xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxx (xx. potraviny) x xxxx xxxxxx, xxx xx drželi, xxxxxxx, darovali, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx, xxx aby xx - coby zboží - úplatně se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx koneční xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonné podmínky xxxxxxx, xxxx to xxxx x ekonomického xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx potravin "xxxxxx". Xxx se xxxx xxx již xxxx dostat, a xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxx práva x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x odpady. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx sám xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], případně xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx ne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zboží zpeněžit xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx surovinu xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x konečně xx darovat xxxx x ním xxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx využití, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx tím, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx svého vlastnictví xxxxxxxx. Z xxxx xx také xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx x omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. xx. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx to, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. "xxxxxxxxx protiplnění", "spravedlivá xxxx", "xxxxxxxxxxx tržní xxxx", "xxxxxxx xxxx", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx věci" xxxx.) x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxxxx xxxx apod.).

59. Xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (České xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx státem) neprodejným, xxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohli hromadit xx svých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkazitelné potraviny, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx vztahu x xxxx je x této xxxxx zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (např. §3 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx likvidace odpadu xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx zde xxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxxxx věci. Když xxx provozovatel svou xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxx posuzováno, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx blahem), xxxx. xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, xxx přitom xxxxxxxxx "povinnost poskytnout", xxxx sloužit soudní xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx sub 100 a násl.). Xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx snad xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřihlíží k xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx uchování) x xxx o xxx xxxxxxxxx (xxx provozovatel). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxx vyvlastněné xxxx, nejsou-li xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx přicházet xx xxxxx.

61. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (§3, 10 a 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), kterou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx se xxxx především §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení jsou xxxx potravinami podléhajícími xxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného zákona (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx bezpečné. Xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- nedostatečně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxx stanovenou prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. q) bod 5],

- klamavě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx xxx blíže xxxxxxxx jednak §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx nařízení XX x potravinovém xxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xx oběhu (xx xxx).

62. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx to, xx nejsou bezpečné, xxxxx xx, xx xx xxxx má xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupem podle §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách xxx hrozbou xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, in xxxxxxx za neústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx otázku, co x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xx s nimi xxxxxx a jaký xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (x xx) xxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x XX, xxxx. x celosvětovém xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xx trh (xxx x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxxxx na xxx" xx x xxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba vykládat xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního práva, xxxxxx jen x xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxx o situaci, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x xxxxx xxx xxxxxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx x XX, x níž xx nutno volit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx uvedené xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "uvádění xx xxx", xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx xxx xx x něm rozumí "xxxxxx potravin xxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx, jakož x xxxxxx, distribuce x další formy xxxxxxx xxxx takové". X toho xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x potravinách] xx zcela zásadní xxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx potravinami (x xx, xxxxx xxxx xxx xxx hodnotu - xxx xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat x určenému xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx xxx") xx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx prodejce xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na daleko xxxxx xxxxxx, xxxxx xx to přineslo), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obvykle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxx x po xxxxx datu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; ty xxx pod režim §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx a intenzita xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx povinnosti, xxxx xxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx potraviny, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx širším xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xx by xx xxxx povinnost xxxxxx i těchto xxxxxxxx, šlo xx x xxxxx intenzivní xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, zvláště xxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx šlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v tom xx třeba xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxx ně xxxx splněna xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx v xxxx xxxx, že xx tak může xxx jen za xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx šířeji, xxx xxx jej xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx k xxxxxx, xx takový jejich xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, xx znamená, že x xxxxxxxx zásahu xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou. X xxxxxxx s ustálenou xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx spočívajícím v xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X rozsáhlé opačné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxx bezcenné, xxxx. xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, neboť xxx xx může xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotu - xx rozhodování x xxxxxxxx spotřebě potravin xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx dané opatření xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx provozovatel sice xxxxxx (xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (přímo či xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, jaký xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nejde xxxx xxx tak x oprávnění, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x neprodanými (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to v xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx.

69. X zásahu xx xxxxxxxxxxxx (dispozičního) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx přitom xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx je naplněna xxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx s plochou xxxxx xxx 400 x² potraviny, xxxxx xxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx od okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od předkupního xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka x tom, xx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předkupní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nastává x xxxxxxxx objektivních xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x případě, xxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejím xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že vyvlastnění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétních xxxx x přesně xxxxxx xxxx vlastníka. Xxxx xxx xxxxx obecné xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx stejné xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx znehodnocení (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx slova (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx des Enteignungsrechtes. Xxxxxxx: Dunckler & Xxxxxxx, 1902, s. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx expropriovaném (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu xxxx xxx trvalý, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nabytí (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, konfiskaci, reparaci xxx.

XX. C

Pojem povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či smluvního xxxxxxx

71. X xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx jednou zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx řady důvodů (xxx sub 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místech a xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx plněním, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx rozumí x xxxxxx xxxx samé, xxxx. xx zákon xxxx xxxxxxxx, xx xx důsledkem xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích xx xxxxxx uloženou xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxx vykládat rozšiřujícím xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jak může x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" v xxxxxxxx potravinového xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx jinak) xxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxx předmětných potravin xx xxxxxxx pod xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, jestliže xx x to požádá x uzavře x xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx nijak blíže xxxxxxxxxx (xx Francii xx zveřejněn schválený xxxx dohody pro xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx údaje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x x xxxxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx dostalo (jako xxxxxxxxxxx návrh, viz xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vymezen vcelku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx, takže nemusí xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x patnácti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xx xxx v xxxxx pravidlem. Stejně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upraveny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x způsob xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx organizace x xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx v čase x xxxxx náležitosti, xxxx xxxx. potvrzení xxxxxxxxxxx banky o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" dohodnuté xxxx xxxxxxxx koncept Xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx - dostupné xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx všechny podstatné xxxxxx upraveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx to xxxxx xxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka xx xxxxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx x konečnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (potravinová xxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxxx xxx zejména x xxxxxxx a xxxxxxxx) xxxxxx nemá xxxxxxx stanovenu povinnost xxxxxx potraviny xxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovenému xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx vlastnictví x xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx podle napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x) x §17f písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx. V rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx možnost xx xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxx nenastaly (povinnost xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebudou-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx potravinových bank (xx straně xxxxx), xxxxx množství jimi xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.

73. Proto nejde xxx o skryté xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když x xx nepožádá, xxx x ona xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jej musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, nouzovým noclehárnám, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx xxxxx x xxxxx, jedinci x xxxxx atd.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx darování či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx existuje, ale xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx pravidelně xxxxxxx v obchodech, xxx xxx zakoupit x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx košů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx darování (avšak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx to snaží xxxxxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx obou xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx možné xx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx současně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx disponovat x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x volbu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxx xxxxxxx). Jak xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, provozovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, x když xx tak xxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx jiných, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx činností, než xx charita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx starající xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxx zvyšuje z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxx x xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx založením. Xxx xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde prodej xxxxxxxx) provozovat. Xxxxxx xxxx "povinnost xxxxxxxxxx" xx xx xx xxxxxxxx konci xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx, že xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx výši dosaženo, x xxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx s xxx" x "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxxxx x xxxx oblasti xx xxxx řada xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojeny x xxxxxxx pro provozovatele (xxxxxxxx podmínky, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost, xxxxxxx majetku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxx poptávka xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx povinných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Část xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxx xxxxxxxx xx zahraničí xxxx xxxxxxxxxxx pomoc x x x případě, xx by xxxx xxx nebylo, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx případně nakoupených xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx těch xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob (např. xxxxxxxxx být během xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx, xxx varuje ve xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx statky, xxxxx jsou zdarma, xx xxxx ekonomické xxx xx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

77. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxx způsobem nejsou "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se (xxxx či xxxx) "xxxxxxxxxxx" na všechny xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 zákona x potravinách), xxxxx xxx xxx by xx dotčená skupina xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx obyvatel (xxxxxxx xxxx, nouzové xxxxxxxxxx, denní xxxxxxxxxx, xxxxxx zapojené do xxxxxxxxx xxxxxxxx dobročinných xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx dosti xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx prodávají xx xxxxx xxxxxx hladině (xxxx. tisk uvedl xxxxxx, xxx konečný xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx).

78. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx stránky xxxx xxxxxx přejít xxx stránku xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - domnívat, xx xx náklady xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nepochybně xxxx xxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, uskladnit a xxxxxx xxx. potravinovým xxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxx při dostatečné xxxx opatrnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx atd. - xxx xxx sub 69).

79. V tomto xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx jednak x xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx z toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx větší xxx 400 x² xxxxxxxxx logistickým vybavením xxxx sklady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vlastností, technologií xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx teplotě, xxxx xxxxxxx aparát xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Nejde xxxxx x xxxxxxxx - xx se xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx samotného - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx neprodejného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx si potřebnou xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin). Xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako Xxxxxxxx hromadí potraviny xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nesdílí, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zvůli xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nasvědčuje. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx taková zákonná xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxx sociálně slabším, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx teror, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (sám xxxx xxxx veřejná xxx xxxxx vlastní zájem xxx xxxxxx - xxx xxx podle čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxx xxxx zájem xxxx, od kterých xxxx xxxxxx odvozují xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx realizuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Daň v xxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxx zákonem x xxxxxxx příjmů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. pro státní xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx poskytováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx není xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx platební, xxxxx naturální (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx minulosti xx xxxxx xxxxxx daně x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx a neuplatňují, xxxx xxxxxxx Byl xxxxxx xxxxx král), xxx (současně) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx liší xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňové, xxx xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, že xx jejich xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx finanční xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx potravin v xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx republice). Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxxx spojeno xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přípravků.

82. Zákon xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx až xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu zasáhnout x co může xxxxxxxxxxxx ukládat podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx stanoveny xxxxxxxx, za kterých xxx xx "poskytnout" xx xxxxxxxx zájmu (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx zase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx definován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x veřejnoprávní rozhodnutí, xxxxxx se o xxxxxx vymezeném majetku xxxxxxxxxxxxx rozhoduje tak, xx xxxx vlastnictví xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "poskytuje" x situaci, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nastane, xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxxx přesně definovanému xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x až 40x neobstojí.

83. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx ulehčuje xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx (oblast pozitivního xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), xxx vyplývá x x xxxx xxxxxxx obsažených v čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (sociální politika, xxxxxxx zdraví, péče x rodinu). Xxxxxxxx xxx sice xxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zásah vždy xxxxx xxxxxxxxxxx. Ale x když x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx x rizikem xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (neprodejnosti) xxxx xxxxxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" reguluje, xxxx xxxxxxx podmínky, xxx x xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx to xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx funkcí (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, které si xxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx organizované x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx k tomu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, někdy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx podporuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x podporu v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx 23 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx titul (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Retail xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx A. Xxxxxx xx interpelaci xxxxxxxxxx X. Richterové x xxxx xxxx xx 20. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, xx x xxxx 2018 to xxxx již 33 xxx. Kč a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx xxxxx účel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 mil. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx o podporu xxxx soukromých subjektů, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx šlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxx, xxxxx zájmům xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxx x tomto xxxxxx xx pozadí. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx něčeho, co xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("stát založený xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xx spojené (xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx xxxxxxxxx vlády xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx argumentovala xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, na xxx xx byl xxxxx xxxxx napojen, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, přičemž x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx neziskovou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Sama navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxx (xxxxxxx x obecný zájem) xxxxx ztotožňovány [xxxx. xxxx. i Xxxxxxx, X. In: Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Praha, 2009, xxx xx xxxxxxx xxxxx označuje xx "druh xxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx soukromého xxxxx"], Xxxxx striktně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva, ač čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, x xxxxxxx kterého xx ústavodárce touto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx obsahuje, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx rozcházející na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uvažovat o xxx, xx obecný xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx jeden z xxxxxxxx účelů xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx, a xx x xxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx projevovat toliko xxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x vůlí x xxxxx všech x Rousseaua, J. X. X společenské xxxxxxx. Xxxxx: V. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), ve vztahu x celku x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hodnotám (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx příklad lze xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx "jen" x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx sousedních nemovitostí, xxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx potřeba xxxx xxxxxx upravit, xxx nedocházelo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx "xxxxx" (xx veřejnosti), což xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vyvlastnění, není, xx xx tak xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyvlastnitelem xxxx být x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, J. Soukromoprávní xxxxx xxxxxx expropriačním xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, s. 473-478), xx-xx xx zákonem xxxxxxx expropriační titul, xx xxxxxx xxxxxxxx x veřejný xxxxx x bude poskytnuta xxxxxxx.

87. Z xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou uplatněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxx od xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, nehledě xx xx, že xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Xxxxxxx xx xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxx (xxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), které xxxxx stát, x xxxxxxx také xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těžebních oblastí, xxxxxx státu x xxxxxxxxx důsledky xxxxx xxxxxxx, xxxxx jedné xxxx xx rozvoji xxxx být x xxxxxxx se xxxxxx xxxx obce - xxx xxxx. nález xx xxx 8.11.2018 xx. zn. I. XX 178/15 - xxxxxxx stížnost obce Xxxx Xxxxxxxxx proti xxxxxx vodní xxxxxx), xxxxxx xxxx zpravidla xxxxx xxxx stojící xxxxx soukromé x xxxxxxx. X případě xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě základních xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) se takový xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx prostě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, mučit xxxx.), xxxxx xx xxxx platit xxx xxx, kde xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zájem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxx, spočívá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx x souzené xxxx má jít, xxxx vždy postavena xx dobrovolnosti. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxx xx to, jaké xx být xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx osob (srov. §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x x praktické xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprojevovala (x xxxxxxxx výjimkami - xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx dne 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxxx, byť xx xxxx dílem jevit xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx uvádění na xxx). Je xxxx xxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxx dává najevo, xx x xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx pominout, že xxxxx xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo označených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx přebalení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), anebo xx xxxx xxxxxxx nižší (xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxx datem minimální xxxxxxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx prodej xx (xx xxxxxxxx cenu) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx vznikly specializované xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx je ekonomický x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx v tom, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problémů v xxxxxxx xxxxxx "přenesl" xxx xx dotčené xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxx nuceni xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, že x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx vybudovaná, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx nemůže (x xx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jen xx xxxxxx xxxxx) zachytit xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, stát xxxxxx být xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx takovýto typ xxxxxxxx xxxxxx poskytují.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx poskytnuty xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zde xxxxx xxx x zásadě xxxxxxxxxx případně i xxxxxx xxxxx xxxxxxx x není xxxxx xxx předpokládat, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx provozovatelů, neboť xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tyto xxxxx nenakupuje (xxx xx xxxxxx přímo xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxx přispět x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx České republiky, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx zatěžovalo xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x samotné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xx ochranu xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabým xx xxx představit, xx xxxx x nějaké xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx podstatně xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxx oblasti xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx spolu x důslednou xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jako je xxxx. třídění xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Obecně xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx hodnotou xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx však xx, xxx je xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, daná xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx týkat) xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx spalovnách xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x to xx xxxxx, kdy by xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, aby jej xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x až x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. V této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx tvořený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx měřítku závažný xxxxxxx, xxx potvrzuje x skutečnost, xx xxxx zemí má xx xxxxx programech xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx dokonce xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxx způsobem xxxx najevo, xx xxxxx xx měl xxxxxx způsobem xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx x x tomto xxxxx xxx nést xxxxxx díl své xxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx. xx Francii xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x opatřeními xx školní xxxxx x výchově mládeže x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx x neprodejných xxxxxxxx si mohl xxxxxx této xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, nicméně xx xx xx, xx x hlediska xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx xxxx mít xxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxx uznáváno x antropocentrickém xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx řada xxxxxxxx, xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxx (tedy pro xxxxxx zvířat) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

XX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxxx střetů základních xxxx xx xxxxxx x veřejným zájmem xxxx x jinými xxxxxxxxxx právy xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel (xxx) xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x širším xxxxxx). Předmětná právní xxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x okolnostech x xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xx veřejná xxx xxxxxxxxx k xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x xxxx je xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (nebo také xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxx, xxxx je xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Dále se xx druhém kroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx zkoumáno, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. zda xxxx na xxxxxxxxx xxxxx není nepřiměřená xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx opatřeních [srov. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přichází x úvahu xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx formy a xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. V posuzované xxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx nezjistil xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo EU) x ústavních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nebylo xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nepřichází xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - pravidel, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uložení xxxxxx xxxxx, mučení či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxx xx zcela xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx (xxx) xxxxx specifikovaného xxxxxx xx vlastnického xxxxx dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. X) xxx xxxxxxxxx xx přiměřený xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx shledal, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx shledán xxx xxxxxx x xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředek (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx existovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jich xxxx xxx menší část. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx (v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 tun xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, které xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Na xxxxx xxxx 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx celkem to xxxx v xxxx 2018 xxx 4 200 tun xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x hlediska významu xxx x opatření xxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx xx s xx xxxxxx xxxxxxx x ochraně životního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, zda xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx počtu přispělo xxxxxxxx (skutečných) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx úplná x hlediska rovnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx. O x zásadě "rovnocenné " řešení by xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx x tzv. xxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. zda xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx) přesahují xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx výše xxxxxxx xxx srovnávání xxxxxxx zásahu a xxxxxxx solidárního xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), nicméně za xxxxxxx, xxx dotčené xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxx x xxx omezeny (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ve spojení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx) a kdy xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x ekonomického xxxxxxxx - xxxx x danou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxx stojí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace sociálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobější perspektivy xx zlepšení životního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx hodnot (viz x tomu xxx 75, 83, 84), xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx musí xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx proporcionality (x xxxxx smyslu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx se částí §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx určené klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx". Jde xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách, který xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx části xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx trh potraviny x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx plochou větší xxx 400 m², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany za xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 2 x částí §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) a §17f písm. x) xx xxxxxxx "nebo x)". X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx z xxxxxxxx xxxx maximální výše. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výtky neústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx chybí xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx možno od xxxx xxxxxxx, takže §11 xxxx. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx sankčních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx, xx se xxx dopustí xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx "x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx". Za to xxx podle §17f xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Tato xxxxxxxxxx xxxx vložena do xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx zčásti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx sankcí za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. volební xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx hodnocení nic xxxxxx xxxxxx.

102. Samotná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx závažnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxx x Xxxxx republice x x xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx možno xxxxxxx to, xx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx xx trh" xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxx x xxxx ustanovení §3 zákona x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx souvisí x xxxxxxx, xxx-xx x jinak potravinu xxxxxxxxx). Xxxxxxx výše xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx XX je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), m), x), o), r), x), §17 odst. 2 xxxx. x), x), g), x) xxxx x) zákona x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxx.

103. Významné xxx je, že xxxxx způsobem je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ochrana xxxxx, xxx xx xx xxx důsledek xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx XX). Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správnímu, xxxx. i soudnímu xxxxxxxx takové sankce, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislým xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx své závěry x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx stanoveného pravidla x §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx důsledků je xxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxx x konkrétním xxxxxxx.

104. Xxx jen velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přinese, xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá, xxx xxxxx výkladem xxx xxxxxxxxx zákona, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úlev a xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty), navíc xxxxxxx "technické xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (prosinec 2018) xxx nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li x xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opak. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx mohou bránit xxxxxxxxxxxx, tj. cestou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obavy xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vykládána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx velmi snadného xxxxxxxxxxxxx"), derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx neodůvodňují.

XI.

Další xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xx xx (xxx xxx 40x x 40k), že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx odpovědnost xx xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxxx, x xxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx přijatou x Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Xxxxxxxx věstníku Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx stav, xxxxxxxx, skladování x xxxxxxxxx darovaných potravin. Xxxx úprava xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx vzor x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (dostupné na https://www.gpo.gov), který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (food xxxxxxxx xxxxxxxx) před xxxxxxx x xxxxxxx odpovědností xx potraviny xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxx přijata xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jako x xxxx xxxxxxx xxxx), x ohledem xx xx, x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx platit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Stejně xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx upravují dozor xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X námitce xxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxx příslušným neziskovým xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), že x xxxxxxx na povinné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx z praxe xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx svých xxxxxx (možnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (opět xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx, xxxxx vyvlastňuje xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to ani xxxxxxx xxxxxxxx formou (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, je zde xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxx potravin (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daru xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx základu při xxxxxxx xxxx x xxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxx potravin xxxx hodnota xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a stavu xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "xxxxxxxxxxx do" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx konzumovat, xxxx by členské xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxx stanovení xxxxxxx XXX, která x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Ani xxxxxxxxxxxxx (xx. skupině xxxxxxx 25 senátory) xxxxxx xxx nebránilo x xxxxxxx, xxx využila xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxx otázka xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky. Xxxx 248) xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxx novelizaci (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. - zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxxx DPH na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxx, xx xx o xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxx myslet. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx jde x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx měřítko. Xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx je obecně xxxxxxxx a x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, x kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxx xx xxxxx účinek x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x xxx, že xx Xxxxx republika, xxxx xxxx rodiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx vyloučeno, aby xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx státu XX založené xxxx xxxx xx volném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potravin, xxx xxx je vymezuje xxxxxxxx EU o xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx recitál xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx potravin x xxxxx v rámci Xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx požadavky xx xxxxxxxxxx potravin x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Nejde xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě na xxxxxxx solidarity, xxxxx xx xxx xxx xxx společenství xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 odst. 1 x čl. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Proto xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx jako projev xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či snahy xx xxxxx bez xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx, xx které xx dosahován.

XII.

Závěr

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx provedeného přezkumu x abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx jako x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

111. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x proto xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.