Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené doc. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Optátova 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 odst. 2, xxxxx §11 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "než xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 písm. x) x části §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx j)" xxxxxx č. 110/1997 Xx., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobcích a x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů

1. Skupina 25 xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx x zákoně č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, část §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx provozovatelem uvedeným x xxxxxxxx 2", §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxx §17f písm. x) vyjádřenou xxxxx "xxxx j)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx této povinnosti xxx uložit xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostávají xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 zákona x potravinách zní (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx x souladu x tímto zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx komora Xxxxx republiky‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvádí xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným z xxxx úřední. Potraviny xxxxxx klientům sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx pouze xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na potraviny, xxx xxxx bezpečné, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskové organizaci, xxxxx shromažďuje bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx trh xxxx být

a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 odst. 1 xxxx. x),

x) zajištěna xxxxxxxxxxxxxx potraviny xxxxx xx. 18 nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx potraviny, informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx nebo přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011 musí xxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 odst. 2 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že ...

x) x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §17f zákona o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), x), m), x), x), x), v) xxxx w), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), h), x) nebo j), §17x odst. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x), §17c xxxx. 2 xxxx. a), x), x), d), x), x), x), x), i), x), x), l) xxxx x), §17x odst. 4 nebo 6, §17x odst. 3 xxxx. b) nebo x)".

Xxx úplnost xx xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" se v xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 178/2002 ze xxx 28.1.2002, kterým xx xxxxxxx obecné xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Evropský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postupy xxxxxxxx se bezpečnosti xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x distribuce xxxxxxxx".

5. S xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx navrhovatelka tvrdí, xx nikdo xxxxxx xxx xxxxx - x výjimkou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx normách - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva je xxxxxxx xxx xxxxx x nakládat x xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "zbavit, x xx xxx xx xxxxxxxx někoho". Charita (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vymáhaných xxxx. Navíc charitativní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx vykonávat xxxx činnost nejen xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx činností xxxx xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx potravin zoologickým xxxxxxxx xx spolkům xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx bezplatně, xxxx xxx činit, xxx nikoliv tím, xx někomu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx, že xxxx věci xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx osobám daruje". Xxx pouze akceptovat, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx "odstavec 3 xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx.: míněn xxxxxx §11 odst. 3), xxxxxxx konformní xxx xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost "xxx xxx někoho". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osobám xx xxx xxxxxx názoru "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx odstavec 2 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x tvoří x xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx x související xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx přímus - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx osobami. Xx xx x právu xxxxx x xxxx xxx zavádí, xxxx-xx xxxxxxxx určitou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx pojištění), xxxxx xxxxx vždy x xxxxx tohoto (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxxx na protiplnění (xxxx. xx formě xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daru. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Darovací xxxxxxx xxxxxx byl totiž x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - německý xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx árijským xxxxxx xxxxxxx xxx cenou, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx byl nutný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx darovací xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemky xxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách stát xxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx náhradu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dobrým xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx zdraví, xxxxx xxxxx neřeší xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Neřeší xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xxx pod xxxxx x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx zdržet, nemůže xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx xxx ve xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezplatně xxxxxx potraviny xx xxxxxxxxx vyvlastněním, protože xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx paušální formou. Xxxxxx xxx o xxxxx s daňovou xxxxxxxxxx.

8. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx než xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx zosobněn x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx která xxx stanoví, resp. xxxx určí, co xx xx veřejném xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právním aktem, x nikoliv právním xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" jakožto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděn x obecném xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných. Xxxxx boj může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx vyvlastnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňují xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, x xxx je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx dne 17.3.2009 xx. zn. Xx. XX 24/08 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. S xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde fakticky x naturální xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým. Xxxxxxxx xxxx xxxx podpořit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x přímo xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx činit xxxxxx. Zakládají-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx upravený xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, což xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx při výběru xxxx. Daně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x někoho (velcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx prospěch xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako součást xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx zvýšením xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx všichni, x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx ale xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.11.2002 sp. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx dělat xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx návrh x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obrátil xx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "vláda") a xxxxxxxx ochránkyni xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx na základě xxxxx usnesení č. 653 xx dne 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx vstoupila, schválila xxxxx na zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx (xxx sub XX. B).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (§69 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx x cestovního ruchu Xxxxx republiky, který xx xxxxx xx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx ve vnitřním xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx navazujících, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx hospodářských x sociálních xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx reprezentovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx (xxxxx sub XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx předseda Xxx Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx č. 687 (vládní xxxxx) x prvním čtení xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 x xx svém xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx navržených pozměňovacích xxxxxx, x nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Xxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, organizační xxxxx xxxxx zákona, xxxx xxxxxxx tisk č. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx ho xxxx xxxxxxxxx x. 191 xx dne 26.4.2016 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (senátní tisk x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk x. 248 projednal xx xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx dne 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedena xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx rozporu x Xxxxxxxx a že xxxx "nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx, xx "[f]akticky xxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxx xxxxxxx" a "[z]áměr xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x konečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx neměl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Jiří Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx senátor Xxx Xxxxxx, xxxx xx. konstatoval, xx "xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerová, která xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx velkému xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxx do banky xxx., a xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx není ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, bezúplatně xxxxxxx. Xxx xxxx mi xx xxxxxx xxxxx, x ještě xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx je xxxxxxxxx. X teď je xxxxxx, jestli xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x pod xxxxxxx xxxxxx, xxxx proporcionální. Xx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. A xx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, přičemž pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), zaslal xxxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxx Sobotka. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxx upozornila, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx takovou xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupem", například xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx potud, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxx, zvolený xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx - zejména xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx subjektů. Stanovená xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx pouze potravin, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské unie (xxxx též jen "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx o potraviny, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxxxxxxx vyřadit x xxxxxxx na trh, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Týká se xx tedy xxxxx, xxxxx nelze bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx jen x režimu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x potravinách).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx subjekty xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx k xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx, xxx má xxx jednak xxxxxx xxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx hladem (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx přínos xxx xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx prizmatem situace x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx s (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou "xxxxxxxxxx síť" před xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potravin x x xxxxxxxxx, xxxxx to jejich xxxxxx umožní. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Všeobecné xxxxxxxxx lidských práv, x xxx, xx xxxx xxxxxxxx právního xxxx České republiky x že xxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xx osvobození xx xxxxx". X naplnění xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx programy x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x těchto opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mají zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx potravinové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x reálné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pominula.

18. Xxx-xx o podmínky Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx význam, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Současná životní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosažená xxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx závislí xx xxxx formě pomoci, xxxxxx do tzv. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx postavení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx společnost, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx bohatstvím xxxxx.

19. Xxx základní xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx dosahují xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx maximálně zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pozitivních xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Organizace xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx národů (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rok, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx potravinami x xxxx 2010, xxx xxx xxxx x xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx znehodnoceno 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tj. xxx 180 xx na xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx XXX x xxxx 2011 tato xxxxxx xxxxxx 300 xx xx xxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zařazena xx xxxxxxx Klimatické xxxxxxxxxx XXX v Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx původců xxxxx klimatu a xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx produkovaného XX₂ xxx xxxxxxxxx x celkovou produkcí xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxx. Environmentální xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x další xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx x znevýhodnění xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx sebedestruktivnímu xxxxxxx, má xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopady, xxxxx upozorňuje xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinků xx xxx nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxx ocenit subjekty, xxxxx se do xxxxxxx xxx x xxx xxxx zapojily, x xxxxxxxx tak xxxx celospolečenskou odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Listiny, xxx xxxxx vlastnické xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx obsažena v xxxxxx xxxxxxxx, další xxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - vyvlastnění x xxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx povinnosti je xxxxxxxxx nevyužitelný, xxx xxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxxxx, ať xx xx xxxx likvidovat, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dále využít. Xxxxx či druhý xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxx titulu č. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx zaměřením xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Kč, tedy xxxx než 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinných subjektů.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx charakterizováno v xxxxxxx literatuře (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, I., x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 312, odst. 43), xx. xxxxxxx legitimní xxx pomoci sociálně xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx též cílí xx posílení xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x oblasti skleníkových xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x výhodou pro xxxxxxx je naplněna, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx týká jen xxxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx na jejich xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé xx xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx xx trh xxxxxxxxx v provozovně x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², jež xxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx výskytu xxxxxxxx spadajících pod xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx podíl xx xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s tímto xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx, x tak xx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx je vynutitelné xxxxx xxxxxxxx pokuty x xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx o xxx xx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana xx tedy xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx x xxxx případech, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx prospěšnému využití, xxxxxxx jako krmivo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jiného veřejného xxxxx, xxxxxxxxxx nebudou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx společensky xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřila x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx xxx zavedena xxxxxxxx naturální xxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx vyšší administrativní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx x xxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx míru xxxxxx povinných subjektů, xxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Svá stanoviska x návrhu xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslaly Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., x xx x hlediska možnosti xxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx členů a xxxxxx jejich cílů x jejich pohledu x aplikační xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x skladování, povědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx x trvalého xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx příjemců na xxxxx území České xxxxxxxxx. Tím, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x u ostatních xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rizika x xxxxx snadného sankcionování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, z. x., sdělila, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxx, které nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, případně xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jazyce, xxxx xxxx jinou než xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx např. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx obale xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, přičemž provozovatel xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad, ač xxxx bezpečné x xxxxx xx nasytit xxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx se likvidují xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Některé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx potravinovým xxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxx, xx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx jen xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obchodům darovat xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výrobku x češtině, xxx xxx být uveden xx xxxxx. Potraviny xxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xxxxx potravinou. Podnik, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bance, xxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "DPH") z xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx daňového xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dárce xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx potravinové banky, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx bank x napojených xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se bezpečné xxxxxxxxx vhodné pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nasycení xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx uznává xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " potravin x xxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxx na xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx daňovou xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx souhlasila x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx přijatelnější xxx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx přístupem xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx podle xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxx xxxxx xxxx schopna xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx realizuje mezinárodní xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řepky xxxxxx x dalších xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx palivo. Xxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxx xx xxxxxx vybudován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, má xxx x "projev xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx "xxxxx své xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, co xxxx využíváno, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx názoru Xxxxxx Xxxxxxxxx (pozn.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx daňovému xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx nové daně "xxxxxxxx moc xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx základním ústavním xxxxxxxx. Veřejná xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvozenými x xxxxxxxxxxxx volby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo demokratickou xxxxxxxx, xxxx fiskální xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od něj xxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

32. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu) a Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx napadená právní xxxxxx přijata x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl dodržen xxxxxxx předepsaný způsob xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, a konečně x) xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

34. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., jehož xxxxx xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2015 x xxxxx xxx projednávání doznal xxxx xxxxxxxxxxx změn xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doporučil xxx 7.1.2016 (usnesení x. 235). Xxxxx jako xxxxxxxxxx Xxx. Pavla Xxxxxxxx x navrhl xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx, načež dne 3.2.2016 vydal xxxxxxxx x přerušení xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Podané pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 687/3, xxxxx byl xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx byly x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx X1, X7, X8 x X11, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporální), xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xx nepřímo xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Třetí čtení xxxxxxxx dne 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 přítomných xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Pro xxxxxxx xx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx E1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx v hlasování xxxxx 407 (přítomno 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (E7, X8 x E11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x poslanců, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx č. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), které xxxx xxxxxxx xxxx tisk x. 248/1. Návrh xxx projednán a xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (usnesení č. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx uvedených ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx xxxxx dne 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx dne 9.6.2016 xx Sbírce xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx xx xxx 2018 příprava xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdraví xxxxxx x xxxxxxx životních xxxxxxxx zvířat, zdraví xxxxxxx x přípravků xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx ke zrušení xx týká xxxxx xxx návrh xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nad 0,5 % objemových", xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x posuzované věci.

38. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx sub 2 až 4), xxxxx xxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 x² xxx xxxxxxx finanční xxxxxx (xxxxxx slovy) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx darovat" xxxxxxxx, avšak neprodané xx xxx neprodejné xxxxxxxxx humanitárním nebo xxxxxxxxxxxxx organizacím (tzv. xxxxxxxxxxxx bankám). Xxxxxxxxxx xx tím, xx xxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x podobě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx nebo v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xx xx podle ní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Její xxxxxxx (xxxxxxxx viz sub 5 xx 9, 30) pro účely xxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx nemůže být xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx výjimkami) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx svoboda xxx xxxxx x xxxxxxxx s ní,

b) xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx obecnému xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx porušeno xxxxx xx soudní ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod jednu x ústavních oblastí xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví zbavit,

e) xxxxxxxxxxx zavedl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým; xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx příjemcem x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemůže,

f) jestliže xxxx shledá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx veřejné politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx zatížit nutným xxxxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sociální, xxxx xxxx organizovat x xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx chudobě xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx privatizuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" stojících xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx - mimo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - nuceným darem; xxx došlo x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx,

x) xxxxxx xx xxx náklady xx dopravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) stejně xxx zde není xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx s daňovou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx x xxxxxx mezinárodních závazků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx navrhovatelky xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx obstát x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx přihlédnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx proto xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx sub 43 x xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx světě x x jednotlivých xxxxxxx a xx xxxxx zhoršování životního xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x nutností xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rybolovu, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx potravin. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx úsilí xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazná xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx neodporují xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx systémově xxxx xxxxx hodnocený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod je xxxxx xxxxx vycházet xxxxxx pouze ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, v Xxxxxxx xxx nejen s čl. 1 x 11, xxxxx i s čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. rozpor) xx xxxxx xxxxxxxx xxx x hlediska xxxx, xx jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zasahováno (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx x x xxxxxxxx těch, xxxxx s ohledem xx svou životní xxxxxxx pomoc xxxxx xxxxxxx xxxxxx potřebují (xxxxxx xxxxxxxxxxx plnění x jejich prospěch xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx s ní xx xxxx ústavním xxxxxxx xxxxxx již xxx, xx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xx "xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx jen x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (cíl xx nepochybný) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxxx. Xxxx opatření xx přitom třeba xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x politiky EU), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx proporcionality (xxx xxxx).

43. Xxxxx problematikou xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx x xxxx 2012 x tomu xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.1.2012 x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účinnosti potravinového xxxxxxx v EU (2011/2175(XXX)). Stejně xxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX na xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx dne 28.6.2016 x materiálu X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx FAO, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx skončí x odpadu ročně xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 miliardy xxx xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx - extent, causes xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX FAO). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx studie Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx Programu XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (UNEP) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx ztráty xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx potravinami xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x zvyšují xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx vyplýtvají, spotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, využije orná xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových plynů x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podíl xx xxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx. X rámci XX xx i xxx současnost odhaduje, xx potravinový xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu xxx 143 xxx. euro [xxx Pokyny EU x darování potravin. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - dále xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Tato xxxxxx xx proto stala xxxxxxxxx zájmů nejen xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání xxx xxxx. Xxxxxxx, K. X., Xxxxxx, X. X. Drivers of Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Publications, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], nýbrž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxx "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 věta první), xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx prostředky x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx do xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx na https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). X údajů xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx efektivity xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xx nejméně xxxxxx seřadit xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx vzniku (xx se nevyrobí, xx xx nezmaří), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. recyklace, 5. jiné xxxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Audit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x darování, x xxxx xxxxx v xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx problémy xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. To xx xxxxxxx problém, xx který navrhovatelka xxxxxxxxx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx FAO je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx součástí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx jím xxxxxxxxxx xxxx alternativní (nepotravinové) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx probíhá v xxxxx potravinovém xxxxxxx xx prvovýroby xx xxxxxxxx spotřebu x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 až 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, xxxxxxx x přes přijímaná xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx xxx 2020 xx xxx již 123 xxx. xxx xxxxx. Pro Českou xxxxxxxxx xx možno xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx rady xxx xxxxxxxxxx rozvoj (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx též xx https://byznys.ihned.cz) se xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx ročně xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx potravin, xxxx 69 kg xx jednoho obyvatele (xxxx jak xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xx x 80 kg xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx, x že xx tak xxxxx xxxxxxxx měření obecně x v jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Polsko xx xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx díky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (ať xxx x rovině xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x dobročinnosti) xxxxxx rozdíly. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - projekt Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx optimalizace xxxxxxxxx prevence plýtvání) xx xxxxxx Estimates xx European xxxx xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx (s. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx spolehlivé) x xxxxxxx dochází x xxxx, xx xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx xxxxxxx nevyužito (xxx 173 xx xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x jídelny 10,5 %, prvotní xxxxxx 9,1 % a xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x xxxxxxxxxx x různých xxxxxxx). Xxxxx uvedený audit (x. 10) uvádí xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), jsou xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx považovat za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx velkých prodejen) xxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xx xxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (ani xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spotřeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx např. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx ty xx vždy xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx spotřebitel xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx likvidaci tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x tomu xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx by to xxx xxxxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxx, x kdyby xx xxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx regulace x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. vybíjení chovů xxxxxx, krav, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměřené na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny xxx charitativní xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (jak xxxxxxx x z přehledu xxxxxxxxxxxx analytickým xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx zemích xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejbližších xxxxxxx, xxxx jsou Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Italské xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Británii. Současně xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nich xxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. formou xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx dotací, xxxx xxxx je x Xxxxxxx republice x xx Xxxxx Británii), xxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebným osobám; xxxx. x Německu xxxxx xxxxxx vznikl xxx v roce 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Deutsche Xxxxx x. V), ve Xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx organizace Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Waste xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zejména xxxxxx trvanlivosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a krmivech xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx viz XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Wochenschrift, 2018, č. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (i v xxxx oblasti) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx často tíživější xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx uložená xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx sankce xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx základě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xx zakotvena xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx jako první xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx vyhodnocení zkušeností xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxxx pohrůžkou xxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. X 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xx ľxxxxxxxxxxxxx). Jeho bod X xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xx vyhlášení xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 o boji xxxxx potravinovému xxxxxxxx (xxxxx tento zákon xxxxxx zákoník xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo do xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 m²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx cédées á xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "sont xxxxxxx"). Xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nahlíží xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx I xxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx přestupek III. xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx (Code xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx dosahovat (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx III xxxxxx článku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx neprodané x ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (výslovně xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx x sanitární xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve výši 3 750 xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx doplňkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) xxxxx xxxxxxxxxxx vyneseného xxxxxxxxxx, x xx podle xxxxxxxx stanovených xx. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Podstatné xxxx pak xxxxxx xxxx úpravy, xxx xx Xxxxxxx dostala xx xxxx celosvětového xxxxxxxx "Food loss xxx xxxxx" xxxxx x nejmenší xxxxx xxxxxxxx potravinami (xxx x xxxx xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - dostupné xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx materiál Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Index Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, o samotné xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá. Xx xxxxxx, xx řešení xxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx historické xxxxxxxxxx, jež spočívají x xxx, xx x západních evropských xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) činnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx jako ohleduplný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dosažené xx základě pouhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Souvisí xx x x xxx, xx v xxxx xxxxxxx je považováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx závažný xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx systém xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx je věcí xxxxxxxxxxx), ale pouze xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; v tomto xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxx xxx legální (xx. xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx (xx. xxx sledoval konkrétní xxxxxxx zájem, popř. xxxxxxxx x obecnému xxxxx) x xxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx plochou xxx 400 m², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x přijatého xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx proporcionality), xxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxxx požadovat.

IX.

Právní povaha xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxx 40a xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva nelze xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx vlastnictví (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx "xxx xxxxxx x xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "bezplatně xx xxxxxx vlastnictví", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx jednání xxxxxx.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx za xx, že xxx x vyvlastnění, x xxx jeho "oprávněnost" xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xx provozovatel xxxxxx xxxx ekonomické xxxxxxx (popřípadě, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x věc je xxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx dále), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx. Nejde však xxx x to, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 58, 67), za níž xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pominout xxxxx xxx samotnou xxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx provozovatelů, ale xxxxx x xxxxxxxxx xx povinnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" potravin xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx by x xxxxx mohl xxxxxxxx xxx stěží. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka tím, xx čl. 11 xxxx. 4 Listiny zakotvuje xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx veřejném xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny jen xxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx validní (xxx xxxx xxxxxxx sub XX. X a XX. E).

IX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx zákona, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do vlastnických xxxx, se xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 až 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx vydána xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxx zejména, stejně xxxx xxxx xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zákon č. 143/1968 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx různé xxxxxxxxx xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, trestním x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx přijata x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx "právní panství xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). V této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentací x xxxxxxxx zpochybňuje tzv. xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví, xxxxx xx xx xxxxx xx obecný xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panství majitele xxx xxxx, xxxxx xxx (právě xxxx xxxxxxxx) současně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx námitkou navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx x 150 xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx a ničím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx věcí, xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxx xxxxx x xxxxxxx, které představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Die Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1885 v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, vedené x xxx, xxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx sám, nebo xxxx, xxxxx ten, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, R. Das öxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. 3. xxxxxx. Wien : Xxxx, 1907, zejm. x. 667-670, a Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx obdobně xxxxxxxxxxx Švýcar X. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Xxxxxx xxx X. Habel, 1882), xxxxxxxx byla tato xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx papeže Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (O nových xxxxxx) z 15.5.1891, xxxx xx Francii xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Léona Duguita, xxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x německé Xxxxxxxx xxxxxx v čl. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky Německo. Xxxxxxx xxxx sleduje x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 větě první. X tohoto pohledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, kdy xx funkce xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx časem xxxx, xxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví, xxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx nelze srovnávat x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx problémů xxxxxxxxxxx x měřítku xxxxx, EU x xxxxxx světa.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, resp. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx zahrnuje právo xxxxxxxx x něj xxxxxxx. X xxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifikovat xxxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Ústavní xxxx vyšel x xxxxxxxxx, že vlastnické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx držet, užívat, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. A xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx) je v xxxxx xxxxxxx "xx xxx", xxxxx ten xx dotčen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxx, xx x posuzované věci xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné movité xxxx (xx. potraviny) x toho xxxxxx, xxx je drželi, xxxxxxx, darovali, opouštěli, xxxxxxxx xx ničili, xxx aby xx - xxxx zboží - xxxxxxx se xxxxxx převedli na xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx koneční xxxxxxxxxxxx. Nedovolují-li (xxx) xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejny než xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx zde xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx veřejného práva x xxxxxxxx ochrany xxxxxx jiných, veřejného xxxxxx, popř. hospodaření x xxxxxx. To xxxxxxxxx znamená, xx xx sám xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx reálnou, xxx xxxxxx ne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zpeněžit xxxx xxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) či xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x konečně xx xxxxxxx nebo x ním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx.

58. Xxxxxxx, není-li zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxx převýšit náklady xx xxxxxxxxx, které xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, totiž xx hodnota xxxx xx xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z toho xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a úsudek, xxx x omezení xxxx hodnoty skutečně xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2016 xx. zn. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx to, xxx je tuto xxxxxxx možno xxxxxxxx x rámci platné xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "hodnota xxxx", "xxxx obvyklá", "mimořádná xxxx xxxx" xxxx.) x xxxxxxx xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx (předkupní právo, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (České xxxxxxxxx i EU, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx státem) neprodejným, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohli hromadit xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x skladech xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx potraviny, xxxx jim to xxxxx xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxx zákon o potravinách speciální úpravou) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx jako to, xx likvidace xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Když xxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx nesplní, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx mít xxxxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxx (xxxxxxx blahem), xxxx. xxx zde xxx jiný veřejný xxxxx, x kterém xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zahradu). X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx poskytnout", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx nedůvodná (xxx podrobněji xxx 100 a násl.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx (xx snad xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravě, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bezpečné, xxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxxx potraviny, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx uchování) x xxx x xxx xxxxxxxxx (sám xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxx, nejsou-li pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" to xxxxxx xxxxxxxxx přicházet xx xxxxx.

61. V xxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravu (§3, 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx něco, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxx xxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx pouze xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxx x potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, na xx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx xx obsažen x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 odst. 1 xxxx. x) bod 5],

- xxxxxxx označené xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. a)],

- neznámého xxxxxx [§10 xxxx. 1 písm. x)].

Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx o potravinách, xxxxxx nařízení XX x potravinovém xxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx dozorového xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu (xx trh).

62. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xxxxxxxxx zbavit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xx vyvlastnění, in xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, co x x xxxxxx xxxxxxx pro xxxx x xxx životní xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxxx xx s xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (x má) xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x XX, popř. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x co naopak xxxxxx další využití xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx trh (viz x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx). X zde xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx x xxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxx x situaci, xx xxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž jen xxxxxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx republika x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím x XX, x xxx xx nutno volit xxxxxxxxxxxxx výklad podporující xxxxxxxxx závazku, xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx nález xx xxx 3.5.2006 xx. zn. Pl. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx definuje xxxxx "xxxxxxx xx xxx", neboť xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Uváděním xx trh xx x xxx xxxxxx "xxxxxx potravin nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx x prodeji xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx formy xxxxxxx jako xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx na trh [xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na další xxxxxxxxx vlastníka s xxxxxx xxxxxxxxxxx (i xx, xxxxx xxxx xxx něj hodnotu - viz shora xxx 53). Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pomíjí, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx xxx") xx xxxxxxxxx takových opatření, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx klamavé reklamy (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx apod., xxx však x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxx složitě xxxxxxxxxxxx x obvykle xxxxxx xxxxxx náročné. Potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx trvanlivosti je xxxxx uvádět xx xxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx bezpečné; xx xxx pod xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků

65. X xxxxxxxxxx na to xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zpeněženy či xxxxx xxxxxxxx využity. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx určitou ekonomickou xxxxxxx, o xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinným poskytnutím xxxxxx, a v xxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx by x xxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx nedostává jakékoliv xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska by xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x movitým věcem, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx x tom xx xxxxx vidět xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vlastnického práva (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). To xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, aniž by xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx podmínka čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy v xxxx řadě, že xx xxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx dlužno xxxxxxxxxx, že z xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny (x xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx) xx třeba xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx jak xxx xxxxxx zákon č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx nebo xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

66. Xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nepřistoupil, xxxxx xxxxxx k závěru, xx takový xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx sleduje, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znamená, že x takovému zásahu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx zrušení [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky je xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "odpadem" (xx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx jde xxxxx x zboží, xxxxx xxx xx může xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotu - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele. Xxx posuzování jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx provozovatel sice xxxxxx (xx xxxx xxxxx xxx zničit), xxx xx xxxx xxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx či xxxxxxx) buď zlikvidovat xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx z příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx (nejde xxxx xxx tak x oprávnění, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jedné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx však nadměrně xxxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dochází xx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx kdy xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x plochou xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxx xx vlastnictví. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, kde x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxx, na xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx "včas", x xxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx v případě, xxx xxxxxxxxxxxx odstraní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx právu xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Konečně xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx tradičně považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx vlastníka. Není xxx proto obecné xxxxxxxxx nějaké veřejnoprávní xxxxxx pro xxxxxxx xx stejné míře, xxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxx xxxx znehodnocení (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx slova (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Dunckler & Xxxxxxx, 1902, s. 10), xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx musí xxx trvalý, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X tomu, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx řady xxxxxx (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový závěr xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen o "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. Xxxxx "xxxxxxxxxx" je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místech x xxxxxxxxxx, a to xxx x souvislosti x xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx plněním, xxxxxx jako povinnost xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx stanovit, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; další x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx plynou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci, x "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx jinak) xxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xx x to xxxxxx x xxxxxx s xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx schválený xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), zřejmě x x xxxxxx xxxx, xxx se xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, viz xxx 35), xxx xxxxx není omluvou. Xxxxxxx povinný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx upraveny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, čas x způsob poskytnutí, xxxx potravin, xxxxxx xxxxxxx odběru, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx v xxxx x další xxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx potravin (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" xxxxxxxxx xxxx společný koncept Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., k xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx dohodou). Ještě xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či dobročinná xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (potravinová banka x xxxxxxxxx praxi, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" - xxx 71). Xxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zůstávají x xxxx vlastnictví x může být xx xx xxxxxxxx xxxxx podle napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx řízení pak xx xxxxxxx xx xxxxxx a prokázat, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (povinnost xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nimi xxxxxxx xxxxx než zákonem xxxxxxxxxxx způsobem xxxx.). Xxxxxxx xxx roční xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx žádné významné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x tomu počítány xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx potravinových xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když x to xxxxxxxx, xxx x ona xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx poskytnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx noclehárnám, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx.).

74. Povinnost "xxxxxxxxxx" xxxxx stavět xxx xx xxxxx xxxxxxxxx darování xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dobře xxxxx xxxx v xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx pravidelně xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx trvanlivé xxxxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxx (avšak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) zprostředkovateli xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podsunout. Xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx xx xxxx stranách, x pojetí navrhovatelky xx snad xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx označit x xxxxxxx xxxx.

75. Jde-li x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxx současně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx při realizaci xxxx oprávnění xxxxxxxxxx x věcí xxxxx xxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poskytnutí, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu (ten xxxx nemá stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx lze xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xx xxx chtěl xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx jiných, rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zahrady xxxx organizace xxxxxxxxx xx o opuštěná xxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx není v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, který umožňuje xxxxxxxxxxx stanovit podmínky, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx prodej xxxxxxxx) provozovat. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx na xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx, kdy je xxx zřejmé, že xxxx xxxxx (dosažení xxxxx) nebude x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx x xxx" x "kolik xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxx xx xxxx řada xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx podmínky, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, protipožární xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx ovlivnit i xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx. Především xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx povinných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx zahraničí jako xxxxxxxxxxx pomoc a x x xxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx nakoupených xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx být během xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxx.

77. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx přihlédnout též xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx či xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx všechny xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), neboť xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xx skupině obyvatel (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, denní xxxxxxxxxx, xxxxxx zapojené do xxxxxxxxx xxxxxxxx dobročinných xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx dosti xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx stejné množství xxxxxxxx nakoupili, zejména xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx uvedl xxxxxx, xxx konečný xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x uzeným xxxxxxx).

78. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx stránky xxxx xxxxxx přejít xxx xxxxxxx nákladovou, xxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx se - x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx (povinné) poskytnutí xxxxxxxx nějak podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x příslušnými právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx xxxxx odvoz xxxxxx), xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx snížit (optimalizací xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxx před xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uplatňováním xxxxxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xxxxxxxx atd. - xxx xxx sub 69).

79. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Zvolené xxxxxxxxx (xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx jednak x efektivnosti xxxxxxxx x větších provozoven, xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx logistickým vybavením xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, technologií xxxxxxx potravin x xxxxxxx teplotě, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx.

80. Nejde proto x darování - xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx samotného - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dobrou pověst, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jistě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že stát, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx slabším, xx společnosti xxxxxxxxx xxxxx teror, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx blaha (xxx xxxx), tedy xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxx zájem xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx), přičemž xxxxxxxx realizuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Listiny

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx daňovou, kterou xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jako platební xxxxxxxxx, kterou stát xxxxxxx zákonem k xxxxxxx příjmů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb, xx. pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx poskytováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx daná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx, xx xxxxx x povinnost platební, xxxxx xxxxxxxxx (nicméně x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx daně x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Byl xxxxxx xxxxx král), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx přihlédnout x xxxx, xx xxxx xxxxxx nesměřuje ani xx xxxxxxxx státního xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rostoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňové, xxx xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx známa snaha xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (např. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xx to xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), xxxx. xx zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx odběru xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přípravků.

82. Zákon xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx až může xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx zákon neukládá"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xxx xx "xxxxxxxxxx" xx veřejném zájmu (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zprostředkovateli), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx vymezeném majetku xxxxxxxxxxxxx rozhoduje xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vůli xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je "xxxxxx xx trh", a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x xx 40x neobstojí.

83. Stát xxx xxxxx jednak xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx ulehčuje životní xxxxxxxx určité skupině xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 až 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx politika, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x rodinu). Xxxxxxxx xxx sice zasahuje (xxxxxx, kde xxxxxxxx) xx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x mezích ústavního xxxxxxx, přičemž xx xxxx paušálně xxxxxx, xx každé "poskytnutí" xxxxxx zásah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ale x xxxx o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx x rizikem xxxxxx. Právě situace xxxxxx ztráty (xxxxxxxxxxxxx) xxxx stanovením "povinnosti xxxxxxxxxx" reguluje, když xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx bylo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx funkcí (sociálních, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx). Ten, kdo xxxxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, získá xxxxxxxxxxxxxxx této organizované x xxxxxx zčásti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx x xxxx, xxx si prostředky xxxxxxxx xxxxx, někdy x nezákonných xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxx překladiště a xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X době xxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Kč xx pilotní projekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Adámková, X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxxx info Xxxx. 9.2.2017, str. 60, xxxxxxx předsedy xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poslankyně X. Richterové x xxxx xxxx xx 20. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, xx v xxxx 2018 xx xxxx již 33 xxx. Xx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx 500). Xxx xxx 2019 vláda xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x podporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx konečně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx skutečně x vyvlastnění v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx další nárůst xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, co xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx založený xx xxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx). Xxxxx proto xxxxxxx xxxxx, xx xxx činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx činnost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou s xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, xxx souvisí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx argumentovala tím, xx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx opatření xx veřejném xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx věci je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx jsou xxxx pojmy (xxxxxxx x obecný zájem) xxxxx ztotožňovány [srov. xxxx. x Gerloch, X. Xx: Hendrych, X. x kol. Xxxxxxxxx slovník. Xxxxx, 2009, xxx xx xxxxxxx xxxxx označuje xx "xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx či jiné xxxxxxxxxxxxx korporace), xxxx xxxxx soukromého xxxxx"], Xxxxx striktně mezi xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx ústavodárce touto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx obsahuje, dokonce x xxxxxxxx judikatuře x obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx cíl" (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání, Praha: X. X. Beck, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx filozofie, etiky, xxxxxxxx, sociologie xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx v xxxxx xxxxx hlubší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádět a xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx pojmy xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx, xx obecný xxxxx (obecné xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxx (srov. x xxxx xxx xxxxx xxxxxx vůle xx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, X. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx xxxxxx x xxxxx x xxx uznávaným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx "xxx" x soukromé zájmy xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx existuje zde (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nedocházelo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxx projevit x x jejich "okolí" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vyvlastnění, není, xx xx tak xxxx xxxx jen xx prospěch xxxxx xx nějaké veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx vyvlastnitelem xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx např. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx expropriačním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, s. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přitom sledován x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x osobou xxxxxxxxx xxxxx není sice xxxxx xx xxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, nehledě xx to, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Listině xx xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (ochrana xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státu a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zájem xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxx obce - xxx xxxx. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Heřminovy proti xxxxxx vodní xxxxxx), xxxxxx jako zpravidla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx soukromé a xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřených x podobě xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx nepředpokládá (xxxxxxx xxxxxxx prostě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx to xxxx platit jen xxx, xxx xx xxxxxx x veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xx Xxxxxxx, v xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxx zájem, xxxx xx předmětný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx, jednak v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x první xxxxxx, navrhovatelka poukázala xx to, xx xxxxxxxxxxxx činnost, x xxx x xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se v xxx xxxxxx pohled xx to, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxx a míra xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxxx xxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprojevovala (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx dne 27.4.2016). X hlediska ústavnosti xxx v tomto xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx dílem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx zmírněno xxxxxxxxxx x prodeje xx xxxxxxx na xxx). Je xxxx xxx především z xxxxxxxx hlediska, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxx dává xxxxxx, xx x potřebných xxxx xx xxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx jejich zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, než x ostatních. Současně xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx o xxx. bezpečné xxxxxxxxx, xxxxxxx kvalita xx xxx xx facto xxxxxx x běžnými xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx např. x xxxxxxxx s poškozeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx přebalení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx prodej xx (xx xxxxxxxx cenu) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx sociálně xxxxx osoby.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx v tom, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problémů x xxxxxxx xxxxxx "přenesl" xxx xx dotčené xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxxx zájmy (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx (x to z xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jen na xxxxxx xxxxx) zachytit xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezbytně potřebují (xxxxx řečeno, xxxx xxxxxx být xxxxx). Xx xxxxx účelem xxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxxx "doplňkovou" xxxxx (xxx však Ústavní xxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytují. Nejde xxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxx, xxx xxx x podporu xxxxxxxxxx, xxx takovýto xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účely, xx. pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx. Xxx totiž xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x není možné xxx předpokládat, xx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xx xxxxxx přímo xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx veřejný xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x plnění mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx podstatně xxxxxxxxxx xxx státní xxxxxxxx, xxx x samotné xxxxxxx xxxxxxxx. Především xxx nemohl Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx sledovalo x další xxx, x xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabým xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx x nějaké xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx podstatně xxxxx roh, xxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxx oblasti xx nezbytná striktní xxxxxxxx (samozřejmě spolu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxx, nadto je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx je, xxx xx dán xxxxxxx zájem x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, daná xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx, které by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xx skládkách, x to xx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx posloužit xxxx xxxxxxxxx. Je přitom xxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxx nejlepší, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxx již xxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zužitkovat (např. xxxx druhotnou xxxxxxxx) x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx ekologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prodejnami xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pominout xxxx určité výchovné xxxxxx daného opatření. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx, dle xxx xxxxx odpad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx zemí xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x potravinami x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx by měl xxxxxx způsobem xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx díl xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx samotných xxxxxx. Proto xxxx. xx Xxxxxxx zmíněná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x opatřeními xx xxxxxx výuce x xxxxxxx mládeže x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxx práce v Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx o tom, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx této xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxx, xx xxxx xxxxxxxx může mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx poskytnutí potravin xxxxxxxxxxx zahradám xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připouští, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xx to, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx (což xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxx povahu, xxxxxxx xxx xxxx subjektů, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx humanitárních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. bezpečné, ale xxxxx xxx daný xxxx (xxxx xxx xxxxxx zvířat) využitelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx jako xxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Ústavní soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx především xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx právního xxxxx x naplňovat požadavky xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx či svobod x veřejným xxxxxx xxxx s jinými xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx účel (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí být xxxxxx x zřetelná xx xxxxx xxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx oprávněna k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x ti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xx nedostali xx xxxxxxxxx x omezující xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx definovány x pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, způsob x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x nich je xxxxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na základním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nesmějí, jde-li x xxxxxx základního xxxxx xx svobody x xxxxxxxx zájmem, xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx nezjistil xxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx (Parlament xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx EU) x xxxxxxxxx kautel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, na xxxxxx od ústavních xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxx x každé situaci.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx xxxx neshledal, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx aspektů tvořících xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx účel (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx legitimity xxxx xxx xxxxxxx sub XX. X) xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx shledán xxx rozpor s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dobrovolně, xxxx xxxx xxxx xxx menší xxxx. Xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 xxx potravin xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx televizi Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx dne 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx x xxxx 2018 xxx 4 200 tun xxxxxxxx (xxxx ředitelky České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xx reálně přispět x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx). Xxxxx, xxx by xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přispělo xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x elektivnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X x xxxxxx "xxxxxxxxxx " xxxxxx xx xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx o xxx. xxxx přiměřenosti v xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci se xxxxxx, xxxxxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxx nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx přispění xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů (xxxxxxxxx), nicméně za xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx jsou v xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx z ekonomického xxxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxx možnosti zlepšení xxxxxxx situace sociálně xxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxx slabším. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx přispěje x dlouhodobější perspektivy xx zlepšení životního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx x tomu xxx 75, 83, 84), xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx musí xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x užším smyslu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx organizaci, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx potravinovou pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x moci úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx služeb musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx sice x součást §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx navržen xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx části xx xxxxxxxxx, která xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx trh xxxxxxxxx x provozovně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 m², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) ve spojení x §17f písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx

100. Právě xxxxxxx xxxxx xx vztahuje x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx spolu x §11 odst. 2 x xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o potravinách xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xx slovech "nebo x)". X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx z hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx neznamená, xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx námitky, xx xxx xxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, takže §11 xxxx. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx mohla xxxxxx dále, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Ústavní xxxx pro xxxxxxx (xxx rámec argumentace xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx definována xxx, xx se xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx "x rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Xx to xxx podle §17f xxxx. x) xxxxxx x potravinách uložit xxxxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Tato ustanovení xxxx vložena do xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx (bez xxxxxxx x odůvodnění x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxx promítá xx xxxxxx hodnocení, xxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (oproti xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx trh - xxx Xxxxxxxxxx sněmovna. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) na xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Samotná xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Jako xxxxx legislativně-technické xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx objektivní stránka xxxxxxxxxxxxx jednání, x xxxx xxxxx uvedení xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x případě, xxx-xx x xxxxx potravinu xxxxxxxxx). Xxxxxxx výše xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, xxxx xxx, xx porušení xxxxxxxx o xxxxxxx xx trh xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx podstatou řady xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), d), x), x), o), r), x), §17 odst. 2 xxxx. x), x), g), h) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx námitky xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vytrženy x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx ostatních přestupků xxxxxxxxxxx v §17f xxxx. x) xxxxxx x potravinách.

103. Xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvlastnění (xxx podrobně xxxxx xxx XX). Xxxxxx x případě sankcionování xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx takové sankce, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx přichází x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx přiměřenosti zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx.

104. Xxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx až praxe, xxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx), navíc xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zúčastněných xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx (prosinec 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx své "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; nelze však xxxxxxxxxx vyloučit, že xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případy xxxxx opak. Za xxxx situace xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. cestou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxx vykládána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx na to (xxx xxx 40x x 40x), že xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, x xxx konkrétně spatřuje xxxxxxxxxxx. Zde xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx přijatou x Xxxxxx (xxxxx č. 155/2003 Úředního xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (omezující) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx. Xxxx úprava xx x rámci Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx vzor x xxxxxx xxxxxxxxxx Bill Xxxxxxx Xxxx Samaritan Xxx x xxxx 1996 (xxxxxxxx na https://www.gpo.gov), který chrání xxxxxxxxxxxxx (food business xxxxxxxx) xxxx trestní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx potraviny xxxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xx x xxxxxx podmínkách, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx), x ohledem na xx, x jaké xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla platit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách nepůsobí xx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxx.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx bližší xxxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx roviny, xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dohody x xxxxx svých xxxxxx (xxxxxxx skladování x uchovávání x xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) poukázala xx xx, xx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nucen někomu xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxx xxxxx rozvedeno, xx x vyvlastnění xxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx federace potravinových xxxx, x. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx využít xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x darovaných xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daru xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně z xxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx jde x daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dne 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (dostupné xx https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx problematiku upravuje x podstatě xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx XX.

108. Ústavní xxxx zde xxxxxxxx xx sdělení Komise 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx pro xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx darování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx v době xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost xx" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx vhodné x xxxxxxx, lze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxx stanovení xxxxxxx XXX, která x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx navrhovatelce (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) přitom xxx nebránilo a xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx ústavních oprávnění x iniciovala úpravu xxxx problematiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx byla xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Senátu xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizaci (sub 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx těmto názorům, xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Hajdy: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx zákoně xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), jestli xx xxxxxxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., tak nevím, xx xx o xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx (xxx sub 30, 40x). Pro posouzení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti pokryteckosti) xxxxx Xxxxxxxxx soudu x čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx referenční xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx xx obecně xxxxxxxx a v Xxxxx republice přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx se xxxxxxxxxx transpozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxx má xxxxx účinek x xxxxxxxx vztazích v xxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, upozorňují xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx mírnit. Problém x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak není x xxx, xx xx Xxxxx republika, xxxx člen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx jejich xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx používá. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx státu XX založené xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx recitál bod 3 - "Xxxxxxx xxxxxx potravin x xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členskými xxxxx xxxxxxxx lišit."). Xxxxx xxx x pokrytectví, xxxxx x plnění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě na xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx být xxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxxx (xxx i xx. 25 odst. 1 x čl. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx). Xxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxx xxxx projev xxxxxx xxxxx ukládání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx zisku xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dosahován.

XII.

Závěr

110. Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či práva xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva nebyl xxxxxxx) xxxxx xxxx x porušení navrhovatelkou xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx před xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx až prostředky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnosti, kdy xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a případné xxxxxxx pokuty za xxxx nesplnění lze xxxxxxxxx již xx xx zásah, nýbrž xx porušení xxxxxx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx.

111. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nejsou dány xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 51/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.