Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx Valenta, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Optátova 874/46, Xxxx, xx zrušení §11 odst. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx slovy "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 2" x xxxx §17 odst. 2 písm. j) x xxxxx §17f xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx provozovatelem xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx §17f písm. x) vyjádřenou slovy "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx x xxxxxxxxxx x prodejní plochou xxxxx xxx 400 x² povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Tím xx xxxxx jejího xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx rozporu x čl. 1 x 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxx zájmové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx Potravinářská xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 m², je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uváděny xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx bezpečné, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo rozhodnutím xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být následně xxxxxxx xx xxx xxxxx bezplatně.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. i),

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) připojena dokumentace xxxxxxxxxx xxxxx potraviny, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xx xxxx dopustí xxxxxxxxx tím, že ...

x) v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne bezplatně xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx."

4. Napadená, tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f zákona x xxxxxxxxxxx zní:

"Za xxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx ...

c) 10 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. a), x), x), e), x), x), n), x), x), v) xxxx x), §17 xxxx. 2 písm. x), x), h), x) nebo j), §17x odst. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x odst. 1 xxxx. a) xxxx x), §17c xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), x), x), j), x), l) xxxx x), §17c xxxx. 4 nebo 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) nebo x)".

Xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx "potravinářským xxxxxxxx" xx x xx. 3 bodu 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, kterým xx stanoví xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zřizuje xx Xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx nebo soukromý xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx výroby, xxxxxxxxxx x distribuce xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx nikdo xxxxxx xxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uznaných x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx majetku xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx věc držet x xxxxxxxx s xx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "zbavit, a xx jen ve xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx chápat x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx dobrovolná, xxxx se odlišuje xx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatelka xxxx dobročinné xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx vykonávat xxxx xxxxxxx nejen xx prospěch klientů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx více, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spolkům xxxxxxxxx x opuštěná xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx předat xxxxxx, xxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x pak xxxxx xxxxxx daruje". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx "xxxxxxxx 3 napadeného zákona" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx pro xxxxxx". Xxxxxx bezplatné předání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x odstavcem 2 xxxxxxx x tvoří x xxx funkční xxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. V souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zavádějí xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xxxxx xxxxx x xxxx xxx zavádí, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx nákladů xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daru. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyvlastňuje bez xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx totiž x minulosti xxxxxx x nejhoršími xxxxxxxx xxxxxx - německý xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vystěhování xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx nutný xxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx, vázán xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jen xx fakticky uplatňovaly. X zákoně o potravinách stát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx náhradu, xxx xxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, kdy xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k těmto xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxx podřaditelná xxx pod xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je spojena x povinností nějak xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jít o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x závaznost xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezplatně xxxxxx potraviny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jsou součástí xxxxxxxxx xxxxxxxx (jmění) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x to ani xxxxxxx paušální xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx i vůči xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx veřejný, xxxxxxx xx, co je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx prvek xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek svým xxxxxxxxxxxxx právním aktem, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxx proti xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami prováděn x obecném xxxxx, xxxxx však x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných. Xxxxx xxx xxxx xxx prováděn xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, x xxx xx porušeno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a xx dne 17.3.2009 xx. zn. Xx. XX 24/08 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx převést xxxx xxxxxxx, jde xxxxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x příjem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a přímo xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx činit xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novou xxxxxxx xxxxxxxxx, pak x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxx proces upravený xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x neústavnosti, xxxxx nestačí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x diskriminační. Napadená xxxxxxxxxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx nutným zvýšením xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty. Na xxxx proti xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx všichni, x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx ji xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx přenášet xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx v případě xxxxxxxx nájemného [xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx politiku xxxxx xxxx musí xxxxx xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

10. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x dotazem, zda xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 653 ze xxx 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx vstoupila, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxx xx spolupráci x ministrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx (xxx sub XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx podle čl. 1 svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xx vnitřním xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx sdružily na xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxx xx sdružení, xx xxxxxx xxxx reprezentovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace x potravinové banky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (blíže sub XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687 (xxxxxx návrh) x xxxxxx čtení xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx projednal ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx 18.2.2016 a xx svém xxxxxxxx (xxxx č. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, x xxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Senát") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx provedených zákonem č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxx zákona dne 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona, jako xxxxxxx xxxx x. 248 (10. funkční xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxx ho xxxx xxxxxxxxx x. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx (senátní tisk x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk x. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. schůzi x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedena diskuse, xx xxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxx a xx xxxx "nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[f]akticky xxxxx xxxxxxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx návrhem, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x konečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx ve veřejném xxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx sankčně", podobný xxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx vyjádřil xxxxxxx Xxx Horník, xxxx xx. konstatoval, že "xx x podstatě xxxxxxxxxxxx", x senátorka Xxxxxx Wagnerová, xxxxx xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obchodu, xxx to kamsi xxxxxx xx xxxxx xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx není ... xxxxx darování. Xxxxxxxx xxxx xxx svobodná xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx když xx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx sankcí, xxx xx xx xxxxxxxxx. X xxx je xxxxxx, jestli taková xxxxxxxxx, takto xxxxxxxxxxxxx x pod takovou xxxxxx, xxxx proporcionální. Xx, x mých xxxxx tedy xxxxxxxx xx. X to xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx". Po xxxxxxxx rozpravě Senát x hlasování č. 24 přijal xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo možné xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", například xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxx xxx jejího xxxxxx souhlasit xxxxx, xx xx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsoby, xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx nejslabších, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx životního prostředí, x xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxx pouze potravin, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx xxx "XX") xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx. Xxx xxx o potraviny, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku povinen xxxxxxxxxx vyřadit x xxxxxxx xx trh, xxxxx xx nějak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. přebalení, xxxxxxxxxx). Týká xx xx tedy xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx zužitkování xx xxxxx xxx x režimu zákonných xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx přimět xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx jednak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx dokonce xxx xxxxxxx před xxxxxx (x poměrech xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx přínos xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spolu x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx xxxxxx akcentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x zahraničí, xxxxx to xxxxxx xxxxxx umožní. V xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x xx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zajištění xxxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx sloužit xxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx zbytečnému plýtvání xxxxxxxxxxx, x jedním x xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx.

18. Xxx-xx o podmínky Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx xxxxxx, x xx zvláště xxxxxxxxx, xxxx přímo využitelnou xxxxxx. Současná životní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx historického x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx pomoci, xxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx změnit své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx životní xxxxxxx xxx sociálně nejpotřebnějších x uvolní xxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x čehož bude xxxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx základní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého pozitivního xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx and Agriculture Xxxxxxxxxxxx xx the Xxxxxx Xxxxxxx; dále xxx "XXX"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více než 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxx xx xxx, x toho xx xxxxxxxxx část na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, xxx xxx bylo x xxxxxx XX x xxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. asi 180 xx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx FAO z xxxx 2011 xxxx xxxxxx činila 300 xx na xxxxx x rok. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx závažnost zařazena xx program Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Množství xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ lze xxxxxxxxx x celkovou produkcí xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx akcentován x xxxxxxxx řádech Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx x další xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropskou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx společnost, xxx x sociálně xxxxx x xxxxxxxxxxxx mají xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopady, xxxxx upozorňuje na xxxxxxx xxxxxxx a xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx bázi, x xxxx xx třeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxx nejzávažnější x xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx nevyužitelný, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx chce xxxxxxxxxx, xxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxx využít. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Zásady pro xxxxxxxxxxx dotací xxx xxx 2016, kterými xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx č. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx než 1 xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx povede xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx subsumovat xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, K. Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I., x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. sleduje legitimní xxx pomoci sociálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxx xxxx k bezpečným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx též xxxx xx posílení xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, zejména x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx je xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v úspoře xxxxxxx povinných subjektů xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx provozovnách xxx xxxxxxxx předejít výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. předmětné xxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřila nesouhlas x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x vyvlastnění, x xxx je xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx. Xxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx uložením pokuty x každé jednotlivé xxxxxxxxxx x něm xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx pak xxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx poskytují xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx nesouhlas naopak xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxx xx xx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx subjekty, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx x prostředky x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx představují xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhla, xxx xxx xxxxx zamítnut.

II. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x to x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x logistickém mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x skladování, povědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "HACCP", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x trvalého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxx xxxxx u členů Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x ostatních xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx sankcionování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x souladu x xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx text v xxxxxx jazyce, xxxx xxxx jinou xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx, xxxx např. potraviny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny xx xxxxx stahovat x xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx vrátí xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx nechá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, ač xxxx bezpečné x xxxxx by nasytit xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx retailu xxxx x dodavatele, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takové potraviny xxxxxxxxxx, x to xx té xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Marian Xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx málo, xxxxxxxxxxxx xx rozhodlo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Děje xx xx tak, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předávají xxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx současným xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Podnik, xxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx odpočet xx svého xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx z příjmu, xxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dárce xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zmařeny. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zásadu xxxx xxxxx xxxxx x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx bank x napojených xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních organizací, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx byly xxxxx xxxx potravina x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na vědomí x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx proti tvrzení xxxxx, xx uznává xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " potravin s xxx, že potřebuje-li xxxxx na xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vyjádřila "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx je xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s účinky xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx xx xxxxxx vybudován systém xxxxxxxxxxxxx bank, xx xxx x "projev xxxxxxxxxx xxxxx", kdy xx "skrze xxx xxxxx prosadí xxxxxx xx něco, co xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, že se xxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z toho, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx moc xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx základním ústavním xxxxxxxx. Veřejná xxx xx být vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxx odvozenými x demokratické xxxxx, xxxxxxx soukromými neziskovými xxxxxxxx. Vláda fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx fiskální xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx od něj xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Ústavním xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 25 senátorů [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu) a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx mohl xxxxxxxxx (xxx mu xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) je napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2015 a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx doznal xxxx xxxxxxxxxxx změn xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxx projednání návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (usnesení x. 235). Určil xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx dne 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 vydal xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx č. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, který byl xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx byly x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx E1, X7, E8 a X11, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx vložena xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Zemědělský výbor xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx schválen (usnesení x. 1148), kdy xx 157 přítomných xxxxxxxxx a poslanců xxx xxx xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, a xxxxxx (E7, X8 x E11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x poslanců, xxx 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 jako xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 6.4.2016 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 26.4.2016 x přijal xxxxxxxx x. 191 (o xxxxxxxxx), které bylo xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Návrh xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), kdy x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx 25 senátorů).

36. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Sbírce xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx je mu xxxxx, že v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá podle xxxxx legislativních xxxxx xxxxx xx xxx 2018 xxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravinového x xxxxxxxxxx práva x pravidel týkajících xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx životních xxxxxxxx zvířat, zdraví xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx rostlin. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx ke xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx návrh xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x větu "Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka napadá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 x² xxx hrozbou xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx bankám). Xxxxxxxxxx xx tím, že xxx o xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxx vyvlastnění x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nebo x xxxxxx naturálního xxxxxxx x rozporu x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. To xx xxxxx ní xxxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

40. Xxxx námitky (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) pro účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx takto:

a) xxxxx xxxxxx být xxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx výjimkami) xx xxxxx majetku zbavovat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx držet a xxxxxxxx s xx,

x) xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxx xxx. smluvního xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je zde xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx veřejném xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxx obecnému xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx znemožněn xxxxxx xxxxxxx, a xxx porušeno právo xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx pod xxxxx x ústavních oblastí xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která je xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx zavedl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem není xxxxxxx rozpočet státu xx jiné veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxx xx stírán xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx příjemcem x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podpory (jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, a xxxxxxx xxx vybrané xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx organizovat x xxxxxx sám, xxxx xxxxxxx xxxxx přenášet xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx chudobě xx xxx "charitativními subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx kontrolu, neboť xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx - mimo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - nuceným darem; xxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxx základního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx odpovědnost xx škodu,

k) neřeší xx xxx xxxxxxx xx dopravu xxxxxxxx xx podnikatelů x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) argument, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, dospěl k xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx východiska

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx sub 43 x xxxx.) x jednotlivých xxxxx xxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopad na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x jednotlivých xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rybolovu, xxxxxxx, skladování, xxxxxxx x likvidace potravin. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx xx xxxxx xxxx řady jiných xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazná xxxxxxx, pouze se xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx systémově xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx xx xxxxx třeba vycházet xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx s preambulí Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, v Listině xxx xxxxx x čl. 1 a 11, xxxxx x s čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Tento xxxxxx (xxxx. xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx těch, xx jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxx zásahových xxxxxxxx x xxxxxx ústavnost), xxx xxx x x xxxxxxxx těch, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx formou potřebují (xxxxxx pozitivního xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxx x ní xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx počítá xxx xxx, že stanoví, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xx "státní xxx slouží všem xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Jde xxx jen x xxxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx těch, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (potravinové právo x politiky EU), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nutno xx xxxx x úvahu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Xxxxx problematikou xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx v xxxx 2012 x tomu xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: strategie pro xxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Stejně tak xx xxxxx poukázat xx závěry xxxxxxx Xxxxx XX xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx potravin a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxx kterých se xxxxxx xx skončí x xxxxxx xxxxx xxxxx třetina, xx. 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. FAO, 2011. Xxxxxx xxxx losses xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, causes xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX FAO). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x rámci Xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (UNEP) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plýtvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX ročně. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x zvyšují podvýživu. Xxxxx xxxx xx xx potraviny, které xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, spotřebuje xxxxxxxxx čtvrtina xxxx xxxxxxxxx pro zemědělské xxxxx, využije xxxx xxxx x rozloze Xxxx, vyprodukuje xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových plynů x xxxx situace xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX xx x xxx současnost xxxxxxxx, xx potravinový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 143 xxx. euro [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx potravin. Xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Xxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Thyberg, K. X., Xxxxxx, D. X. Xxxxxxx xx Xxxx Xxxxxxx and xxxxx Implications xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Development. Xxxxxxxxxx &xxx; Society Xxxxxxx Publications, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. sledování xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx xxx xxxx xxxxx připomenuto.

44. Ústavní xxxx si je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx, nicméně x xxxxxxxx účelu šetření xxxxxxxx oblasti xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zpracoval Xxxxxxxx účetní xxxx (xxx podrobně na https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). Z xxxxx xxxxxxxxxx v této xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. předcházení vzniku (xx xx nevyrobí, xx xx xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. recyklace, 5. jiné xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx právě x xxxx xxxxx oblasti xxxxxxxx podotýkají, xx xx zde xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxx problém, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá xxx k rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, a plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozumí xx xxx xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx potravinovém řetězci xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spotřebu v xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx audit (x. 9 xx 10) xxxxx, že pro xxx 2012 byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx XX to xxx rok 2020 xx xxx xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx údaje x xxxx přijetí napadené xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx odhaduje, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx cca 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx odhady xxxxxx xx o 80 kg xxxxx. Xxxxxxx soud zde xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx toho, xx metodika a xxxxxxxxxxx měření ztrát x plýtvání x xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx, a xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 xx, xxx x 247 xx ročně). To xxx xxxxxx na xxxxxx o závažnosti xxxx problematiky x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx ve shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx díky xxxxxxxxx xxxxx plýtvání (xx xxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx FUSIONS xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - projekt Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence plýtvání) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx social xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (x. 4), xx v xxxxxx xxxxxxx (xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, že cca 20 % vyrobených xxxxxxxx xxxxxxx nevyužito (xxx 173 xx xx xxxxx). Přitom xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx domácnosti - cca 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx prodej 4,6 % (x odchylkami x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx uvedený audit (x. 10) uvádí xxxxxx údaje (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x maloobchod 9 %).

47. Dospěl-li xxxxxxxxxxx xx zhodnocení xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oblast xxxxxxx - viz xxx 44), jsou xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx snahu xxxx xxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxx samu x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx velkých prodejen) xxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx s řešením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xx xxxxx z povahy xxxx jen xxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxx majitelé xx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxxx hostům, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spotřeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože xx xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx spotřebitel xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx likvidaci xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Pl. XX 28/06 (X 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovat (x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxx, x xxxxx xx snědl). X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxx regulace x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, přičemž např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, krav, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účely xxx xxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxx (xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx zemích běžná. Xxxx zakotvena x xxxxxx nejbližších xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Rakouská xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Italské xxxxxxxxx či xx Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhou xxxxxxx, xxxxxxx x nich xxx, často xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. formou xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx je v Xxxxxxx republice x xx Xxxxx Británii), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Deutsche Tafel x. X), xx Xxxxx Británii to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx program x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Waste xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upravena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republiky Německo, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx porušení, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Wochenschrift, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (x v xxxx xxxxxxx) může xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx tomu xxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx neuzavřou dohodu, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zakotvena xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx první xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xx. L 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Code xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx roku xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 z 11.2.2016 o boji xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákoník životního xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx data, xxx xxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx, xxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx na tyto xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx x xxxxx gratuit", xxxx xxxxxx "xxxx données"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx před vyhlášením xxxxxx o boji xxxxx potravinovému plýtvání, xx nahlíží tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx povinnost. Xxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx III. xxxxxx. Xxxxx trestního xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx této xxxxxx měla xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (srov. xx. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx III xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx distributor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx neprodané x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobilými ke xxxxxxxx (výslovně xx xxxx. xxxxxxxx polévat xx xxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx trest xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xx podle xxxxxxxx stanovených čl. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx Xxxxxxx dostala xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Food xxxx xxx xxxxx" xxxxx x xxxxxxxx mírou xxxxxxxx potravinami (xxx x xxxx xxxxxxx x Xxxx Sustainability Xxxxx. 2017, x. 4 - dostupné xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx včetně xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx úplně xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx (non)konformitě xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá. Xx xxxxxx, že řešení xxxxxxx Českou republikou xxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, že x západních evropských xxxxxx xx charitativní (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx potenciál, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx výsledky dosažené xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Souvisí xx x s tím, xx x xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx válkách) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Úkolem Ústavního xxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x testu ústavnosti. Xx tímto xxxxxx xxxx nezbytné posoudit, xxx xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxxx dochází k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx tvrzeno, a x xxxxxxx případě, xxx xxx bylo xxxxxxx x ústavněprávních xxxxxx; x tomto xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx legální (xx. xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) x legitimní (tj. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx) a zda xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx v zásahu xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 m², nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Navrhovatelka v xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40x xx 40x), že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx vlastnictví (xx. xxxxxxxxxxxx práv) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx "xxx žádnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví", xxxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx jen xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x předpokladu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx hovořit xxxxx, x xxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx dále), jehož xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxx x xx, xx zde není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx k tomu xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pominout xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxx každý případ "xxxxxxxxxxx" potravin xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxx xxxxxx by x praxi mohl xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx čl. 11 odst. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xx xxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx zejména xxx XX. X a XX. X).

XX. A

Legalita xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Úvodem Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno ve xxxxx zákona, a xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by tak xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx je třeba xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx zejména, xxxxxx xxxx xxxx vzor x roku 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 ústavního xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zákon č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Stát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), proti porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx forem xxxxxxxxxxx. Tak xxxx xxxx zejména x xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxx přijata x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx majetku.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plnění x xxxxxx majetku, xxxxx xxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx jinak xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx věcí" může xxxxxxxxx, popř. xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx argumentací v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx na xxxxxx xxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx věcí, xxxxx xxx (xxxxx jako xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x určitému xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vrací xxxxxxx xxx povahou vlastnictví xxxxxxx o 150 xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x pojetím xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názorů xxxxxxxxx k uznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx poukázat xx xx, xx x xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ministr xxxxxxx Xxxx Steinbach x xxxx 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pak xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxx 1885 x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, zda si xx má xxxxxx xxxxxx sám, xxxx xxxx, xxxxx ten, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Reichsverfassung. Xüxxxxxx: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Pflichten xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Verlag von X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx byla tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x encyklice xxxxxx Xxx XXXX. Rerum xxxxxxx (O xxxxxx xxxxxx) z 15.5.1891, xxxx ve Francii xxxxxxxxx v teorii xxxxxxxxxxx Xxxxx Duguita, xxxxxxx xxxx tato xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxx x xxxxxxx Výmarské xxxxxx v xx. 153, xxxx ještě xxxxxxxxx x xx. 14 Základního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x naše Xxxxxxx x čl. 11 odst. 3 xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pominut. Zákon o potravinách xxxx xxxxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx roce 1948, xxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx problémů xxxxxxxxxxx x měřítku xxxxx, XX i xxxxxx xxxxx.

56. Proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, zda, resp. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx blíže specifikovat xxxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Přitom xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Ústavní xxxx vyšel x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx věc úplatně xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx.

57. A xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxx "xx xxx", xxxxx ten xx dotčen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxxx) x toho důvodu, xxx je xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či ničili, xxx xxx je - coby zboží - úplatně se xxxxxx převedli xx xxxx osoby, jimiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxx x ekonomického xxxxxxxx účelné), nezbývá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx xxx již xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx znamená, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jako odpad [xxxx. §3 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx reálnou, byť xxxxxx ne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx zboží zpeněžit xxxx xxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xx jinak xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx naložit xxxxx způsobem, který xxxx x rozporu x ústavními kautelami čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomíjí.

58. Xxxxxxx, není-li xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx x tím xxxxxxx. Zde xx xxxxx poukázat xx xxxxx xxxxxxxxx, totiž xx xxxxxxx věci xx xxxx tím, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx také odvíjí xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. zn. 22 Xxx 1425/2014), x dále xx, xxx je tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx protiplnění", "spravedlivá xxxx", "xxxxxxxxxxx tržní xxxx", "xxxxxxx věci", "xxxx obvyklá", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" xxxx.) x xxxxxxx xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx určení takové xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxxxx péče xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x prodeji, xxxxx xx stalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obchodníků, xxx xxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x skladech neprodejné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxx x němu xx x xxxx xxxxx zákon o potravinách speciální xxxxxxx) xxx neumožňuje (např. §3 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx), xxxxxx jako xx, xx likvidace xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zda takový xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (obecným blahem), xxxx. xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, o kterém xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, xxx přitom xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx sloužit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx porušení xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx nedůvodná (xxx podrobněji xxx 100 x xxxx.). Xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx rekvírovat), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřihlíží x xxxx, xx xx xxxxxxxxx poskytnutí (bezpečné, xxx xxxxx definované xxxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx předmětem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x xxx xxxxxxxxx (sám xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx možno xxxxxxx právo xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx splněny podmínky, x případě "povinnosti xxxxxxxxxx" to xxxxxx xxxxxxxxx přicházet xx xxxxx.

61. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3, 10 a 11 zákona x xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x nepodsouvat xxxxxxxxxxx xxxx, co xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách pouze xx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, na ně xx toto ustanovení xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx č. 18 x 19 zákona x potravinách), xxx xxxx bezpečné. Xxxxxxxxx xxx xxxx zákonem xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx předpisem nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) bod 4],

- xxxxxxxxx nebo deformované [§3 xxxx. 1 xxxx. q) xxx 5],

- klamavě označené xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx klamavým xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx pořízen xxxxxxxx dozorového xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx na základě xxxxx kontrolního zjištění xxxxx uvádění takových xxxxxxxx xx oběhu (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, in xxxxxxx za neústavně xxxxxxxx naturální xxx. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x jakými xxxxxxx pro sebe x xxx životní xxxxxxxxx takový provozovatel xx x xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad by xxxxxx faktické "xxxxxxxx" xxxx (x xx) xxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, nýbrž x EU, popř. x celosvětovém xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx další xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx přinést.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potravin xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uvádění xx trh (xxx x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxx xx xxxx třeba xxxxx, xx pojem "xxxxxxx xx xxx" xx x kontextu zákona o potravinách zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx čl. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x přímo použitelný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž jen xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti se xxxx členstvím x XX, x níž xx xxxxx volit xxxxxxxxxxxxx výklad podporující xxxxxxxxx závazku, xxxxxx xxxxxx, který realizaci xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (N 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.)].

64. Významné pro xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx v části, xx které xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xx xxx", xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx xxx xx x něm xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx za účelem xxxxxxx, včetně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zdarma xxxx xx xxxxxx, xxxxx x prodej, xxxxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx plyne, xx vyřazení z xxxxxxx xx trh [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o potravinách] xx zcela zásadní xxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx 53). Tento xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxx zcela pomíjí, xxxxxx odtud se xxxxx odvíjí konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx x určenému xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("uvedení xx trh") po xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx prodejce xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx x xxxxxxx xx rozměry xxxxxxxx plochy xxxx xxx xxxxxxx proveditelné x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x prošlou dobou xxxxxxxxx trvanlivosti je xxxxx xxxxxx na xxx x xx xxxxx datu xx xxxxxxx dodatečných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx bezpečné; ty xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxx, xxxx. povinnosti xxxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx bezpečné, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx povinnosti, xxxx xxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx dopadá rovněž xx potraviny, xxxxx xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zpeněženy xx xxxxx způsobem xxxxxxx. X tomto případě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o níž xx xxx při xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xx xx xx xxxx povinnost xxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx nedostává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx případně xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx věcem, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x pojmu vlastnictví x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy v xxxx xxxx, xx xx xxx xxxx xxx jen xx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je dlužno xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx šířeji, xxx xxx jej xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx takový xxxxxx xxxxxx xx neodpovídal xxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxx, x xxx xx nadměrně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, xx znamená, že x xxxxxxxx zásahu xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx řešení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, je třeba xxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx zrušení [viz xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody pro xxxxx postup.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxx potravin, xxxxx jsou pro xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxx bezcenné, xxxx. xxxxx jsou x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (ač xxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxx stále x xxxxx, xxxxx xxx xx může xxx xxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxx - xx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx pravidla potravinového xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx zájmem.

68. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx formálně právně xx provozovatel xxxx xxxxxx (na xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx prakticky nemá xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx (přímo xx xxxxxxx) xxx zlikvidovat xxxx xxxxx, a xx způsobem, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nejde xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x právní xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxx jedné xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x neprodanými (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx nadměrně xxxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků.

69. X zásahu do xxxxxxxxxxxx (dispozičního) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dochází xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, tedy xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx od xxxxxxxx, xxx provozovatel potravinářského xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx, xx kterou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx okamžik xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x případě, xxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x potravinovém právu xxxxx v jejím xxxxxxx.

70. Konečně lze xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, xx vyvlastnění xx tradičně považuje xx individualizovaný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x přesně určené xxxx vlastníka. Není xxx xxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxx míře, xxx klasická xxxxxx xxxxxxxx xxxx znehodnocení (Xxxxäxxxxx) v širokém xxxxxx xxxxx (blíže xxx Xxxxx, M. Xxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Dunckler &xxx; Xxxxxxx, 1902, s. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na expropriovaném (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, nejen xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), což xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx jít x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reparaci xxx.

XX. C

Pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxx, nikoli extenzivní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx hovoří xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx v našem xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx tento polyvalentní xxxxx třeba definovat xxxx vycházet x xxxx, xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx samé, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, co xx důsledkem xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx proto xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx právě xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxx xxxx x takovými potravinami xxxxxxx; xxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění, xxxxx z takové xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxx moci, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx potravinového práva (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx jinak) xxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx povinen pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže ta x xx požádá x uzavře x xxx x tom xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx (xx Francii xx zveřejněn schválený xxxx dohody xxx xxxxxxxxx potravin - xxx údaje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x z důvodu xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neziskové xxxxxxxxxx jen jejím xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen některou x xxxxxxxx potravinových xxxx, xxx je xx xxx v xxxxx pravidlem. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upraveny jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, nesení xxxxxxx odběru, xxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx v xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" dohodnuté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx - dostupné xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx podstatné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx i se xxxxxxxx dohodou). Ještě xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka je xxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (potravinová banka x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jde xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx) xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx ale "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - sub 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx potraviny nepředá x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x může xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxx. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx nakládá xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřinesla, xxxxxxx-xx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx státu), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěchu xxxx, kterým jsou xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x skryté xxxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází xx xxxxxxxxxx organizaci, když x xx xxxxxxxx, xxx x ona xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx konečnému xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx jinak x xxxxx, jedinci x xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx stavět xxx xx roveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímusu. Xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx známá xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx (avšak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) zprostředkovateli xxxxxx. X posuzované xxxx xxxx x xxxxxxxx nejde, ačkoli xx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx xx obou stranách, x pojetí xxxxxxxxxxxxx xx snad xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daní.

75. Xxx-xx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx autonomie xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx touto xxxxxx nutně zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poskytnutí, xxx x xxxxx adresáta xxxxxx xxxxx (ten xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové potraviny xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx lze xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx subjektu, xxxxx splňuje podmínky xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx zahrady xxxx organizace xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svobody jednání xxxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx není v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx prodej xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "povinnost poskytnout" xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy je xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx "kam x xxx" x "xxxxx xx xxxx stát". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podnikání x této oblasti xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojeny x xxxxxxx xxx provozovatele (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx celková xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zisk x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxx obrat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížen xx xxxxxxx objemu, který xxxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Část xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx zahraničí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x x případě, xx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx nakoupených xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx patrně ne xxxxxxx potraviny nakonec xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx příjemců dané xxxxxx se statky, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx statky, xxxxx xx třeba xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx opatření se (xxxx či xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxx by xx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxx potraviny xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx skupině xxxxxxxx (xxxxxxx domy, nouzové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jejíž nákupní xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx stejné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx cenové xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, xxx konečný xxxxxxxxx xx poprvé xxxxxx x uzeným xxxxxxx).

78. Ústavní xxxx xxxxx příjmové xxxxxxx xxxx nemohl přejít xxx stránku xxxxxxxxxx, xxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně xxxx důvod xx - x xxxxxxx xx obsah xxxxxx xxxxxx - domnívat, xx by xxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, nepochybně však xxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxx zatíží xxxx xxxxxxxxxxx (míněno xxx xxx xxxxx odvoz xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. potravinovým xxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxx xxx dostatečné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx snížit (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých prodejen xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxx před datem xxxxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx atd. - xxx xxx xxx 69).

79. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Zvolené xxxxxxxxx (xxxxxxx i zahraničním xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x efektivnosti xxxxxxxx x xxxxxxx provozoven, xxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx zásob x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx teplotě, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvládnout i xxxxxxxxxxxx stránku poskytování xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx se děje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči komukoli xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx definované xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha x současně veřejného xxxxx (xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx neprodejného zboží, xxxxx xxxxxx pověst, xxxxxxx si potřebnou xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nesdílí, x xxxx xxxx argumentace, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zvůli xx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, tomu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx stát, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx s potravinami, xxxxxx xxxxxxxx slabším, xx společnosti neprovádí xxxxx teror, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), tedy xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx realizuje xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx orgány odvozují xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx realizuje celou xxxx veřejných xxxxx, xxxxx xxxxxx zásah xx vlastnických xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. D

Námitka zavedení xxxxxxxxx daně x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx eventum - xxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tak nutné xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx poskytováno zdaňovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (nicméně x současnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neuplatňují, xxxx pohádky Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx přihlédnout x xxxx, že dané xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx státního xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank), x zejména xx xxxxxx povinnost xxxx xxxx povahou od xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" tak, xx xx jejich xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jen xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx uvedeno xxxx, xxxx xx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ceny potravin (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), popř. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x elektrozařízení či xxxxxxxx přípravků.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx může xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu zasáhnout x co může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx nucen činit, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zbaven xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx xx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx obecné blaho) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, který xx definován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx volbách x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Provozovatel takové xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, kdy xxxx splněny podmínky xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx splňují stanovené xxxxxxxx, tedy jsou xxxx bezpečné, xxx xxxxx xx "xxxxxx xx trh", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx využít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx 40x xx 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx xxxxx jednak xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxx vyplývá x z jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 až 32 Xxxxxxx (sociální politika, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x rodinu). Současně xxx xxxx zasahuje (xxxxxx, kde xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx podnikatelů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Právě situace xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx stanovením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx rovněž xx xxxxxxxx zájmu, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx funkcí (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Ten, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z různých xxxxxx xxxxxxx, získá xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx financované xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx k tomu, xxx xx prostředky xxxxxxxx jiným, xxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem. X xx řadí xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxx překladiště a xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx podporuje xx státního xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx 23 xxx. Kč xx xxxxxxx projekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx dotační titul (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, A. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Retail info Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poslankyně X. Richterové x xxxx xxxx xx 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, že x xxxx 2018 to xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx zaměřením bylo xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx xxxxx účel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 mil. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zapojených do xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxx, rodinné, xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepřímo politiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx konečně xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx šlo skutečně x xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu slova, xxxxx xxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("stát založený xx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Nelze xxxxx xxxxxxx státu, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx, xx xxxxxx xxxxxx činnost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxxx, xxx souvisí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx vyjádření vlády xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx argumentovala xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx opatření xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, na xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx která xxx xxxxxxx, přičemž v xxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx pojmy (xxxxxxx x obecný xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. i Xxxxxxx, X. Xx: Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, xxx xx xxxxxxx zájem xxxxxxxx xx "druh zájmu, xxxxx je obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx či jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx striktně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, ač čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx touto xxxxxxxxxxx úmluvou nepochybně xxxxxxxxxx) oba xxxx xxxxx obsahuje, xxxxxxx x pozdější xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx používá xxxxx "xxxxxxxxx cíl" (xxxx. Kmec, J., Xxxxx, D., Kratochvíl, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx rozbor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se pouze xx nejnutnější xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx pojmy xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx (xxxxxx blaho xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx od dob Xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx projevovat xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxx xxxxxx vůle xx xxxxxxxx x vůlí x zájmy xxxxx x Xxxxxxxxx, X. X. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Praha: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx xxxxxx x celku x xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx jde "xxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx existuje xxx (xxxxxx) společenská xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx vlastníky xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx projevit i x xxxxxx "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx nakonec x x zájmu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx xx xxx xxxx xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyvlastnitelem xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přitom xxxxxxxx x veřejný zájem x xxxx poskytnuta xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxx od xxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění, xxxxx xxxx o xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx abstrakcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (představa xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx ostře xxxxx proti xxxx xxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx a partikulární xx lokální (ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx těžebních oblastí, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důsledky těžby xxxxxxx, zájem xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxx obce - xxx xxxx. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. zn. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Heřminovy xxxxx xxxxxx xxxxx nádrže), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stojící xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. ochrana obecně xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřených x xxxxxx základních xxxx a v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, cenzurovat, xxxxx xxxx.), xxxxx to xxxx xxxxxx jen xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxx, v xxxxxxxxxx ESLP).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x první xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx v xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dobrovolnosti. Xxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx odráží pohled xx xx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x x praktické xxxxxx se tato xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxxx (x čestnými xxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx dne 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx dílem jevit xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx zmírněno xxxxxxxxxx x prodeje xx xxxxxxx xx xxx). Xx tomu xxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x potřebných xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ostatních. Xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx x běžnými xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), anebo xx xxxx xxxxxxx nižší (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx okamžitá xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx (xx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, dokonce za xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx je ekonomický x jeho "xxxxxxxx" xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx smyslu "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 76). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxx vybudovaná, poměrně xxxxx xxxxxxxx síť, xxxxxx xxxx xxxxxx (x to z xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jen xx xxxxxx státu) xxxxxxxx xxxxxxx, co xxxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, stát xxxxxx xxx všude). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, v určitém xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx organizací, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pomoci poskytují.

90. Xxxx xxxxxxx závěry xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx totiž xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx možné xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xx obrací xxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx bodě veřejný xxxxx za jednoznačně xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx zatěžovalo xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx cíl, x xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx slabým xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x nějaké xxxxx bude státem xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí prvek "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx podstatně xxxxx roh, xxxxxx xx ukazuje, xx x xxxx oblasti xx xxxxxxxx striktní xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. třídění odpadů x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx podmínku veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (viz čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx je, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx i x tomto konkrétním xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se xxxx (xxxx týkat) jen xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxx na xxxxxxxxx, x xx za xxxxx, xxx by xxxxx ještě xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxx již xxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxx xxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x až x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zlikvidovat. Xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prodejnami xxxxxxxx v nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. V této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx určité xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zpochybňovat xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxx xxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x potravinami x xxxxxx množství xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát přitom x tímto způsobem xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x tomto xxxxx měl xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Francii xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx potraviny je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx výuce x xxxxxxx xxxxxxx x šetření s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práce x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých provozovnách.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala xxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx může mít xxxxxxxxx dopad xx xxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx poskytnutí potravin xxxxxxxxxxx zahradám xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvířata. Xxxxxxx xxxx připouští, že xxxx xxx skutečně xxxx xxx, nicméně xx xx xx, xx x hlediska xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx lidem (což xx konečně uznáváno x xxxxxxxxxxxxxxxxx založení Listiny). Navíc, protože xxxx povinnost nemá xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx subjektů, xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx humanitárních či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxx xxxx (tedy pro xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx xxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx právy či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x širším xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x dostatečně předvídatelná, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x ti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxx xxx xxxxxxxx definovány x xxxxxxxxx udělené xxxxxxxxxx orgánům, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxxx xxxxx svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (nebo také xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo veřejného xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx zkoumáno, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx použit ten, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx hodnocena xxxxxxxxxxx (v užším xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxx na xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx opatřeních [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jen xxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx moci prošly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x obecné xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x xxxxxxxxx kautel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Např. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem - xxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx - principů. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx trestu xxxxx, mučení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxx xx zcela xxxxxxxx x každé situaci.

96. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci neshledal, xxxxxxxxxx na základě xxxxxxx argumentace navrhovatelky x posouzení xxxxx xxx xxxxxxx tvořících xxx. xxxx proporcionality.

97. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. X) lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům. V xxxxx xxxxxx shledal, xx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), neboť příslušné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxx šetrnější prostředek (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva), jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dobrovolně, xxxx jich však xxx xxxxx část. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx poskytovaných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx televizi Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 hod., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx to xxxx x xxxx 2018 xxx 4 200 xxx potravin (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových bank xxx rozhlas (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx x xxxxxxxx významu xxx o opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní cíl). Xxxxx, xxx by xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx počtu přispělo xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nezaručují, že xxxxx xxxx úplná x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, navíc xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx. O x xxxxxx "xxxxxxxxxx " xxxxxx by xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, x xxxxx xxxxx se xxxxxx, jestli újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) přesahují negativní xxxxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx solidárního přispění xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx za xxxxxxx, xxx dotčené xxxxxxxx jsou v xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x kdy xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neúměrná xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx stojí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a jednoznačně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabším. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx očekávat, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxx 75, 83, 84), xxx xxx pokládat xx jednoznačně pozitivní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x x ním xxxxxxx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx obstála.

99. Xxxxxx proto třeba xxxxxxx se xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx organizacím, které xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh pouze xxxxxxxxx". Xxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx navržen xx xxxxxxx jako celek, xxxxx celá argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx části xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x provozovně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 m², xx xxxxxxx potraviny, xxxxx nejsou x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, poskytnout bezplatně ... ".

X.

Xxxxxxx chybějící xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx uvedený xxxxx se xxxxxxxx x x návrhu xxxxxxxxxxxxx, která xxxxx x §11 odst. 2 a částí §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž x xxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx x)". X xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxx navrhovatelka xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše. Xx xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x potravinách, xxxxxx xxxx námitky, xx zde xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato ustanovení xx xxxxx od xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 odst. 2 x část odstavce 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, tudíž xxx zrušení sankčních xxxxxxxxxx by tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx imperfectae.

101. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je definována xxx, xx xx xxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) zákona x potravinách xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxx diskuse x odůvodnění x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx zčásti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x nutnosti xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (oproti xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x uváděním xxxxxxxx xx xxx - xxx Poslanecká xxxxxxxx. XXX. volební období. Xxxx 687) na xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Samotná xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematikou xxxxxxx potravin x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxx x České xxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Jako xxxxx legislativně-technické xxxxxxxxx xx zde možno xxxxxxx to, xx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx na xxx" xx něco xxxxxx xxx poskytnutí již xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x xxxx xxxxx uvedení xxxxxxxx xx xxx x řadě xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx s tím xxxxxxxxxx xxxxx souvisí x xxxxxxx, xxx-xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Samotná xxxx xxxxxx pak xxxxxxx xx společnou úpravou xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestupků, jak xxx bylo xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), d), x), x), x), x), x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx i) zákona x potravinách]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx maximální stanovené xxxx pokuty xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uložení xxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" x způsob jejího xxxxxxxx jako vyvlastnění (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx IX). Xxxxxx x xxxxxxx sankcionování xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x soudnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx správním soudnictví x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx uvést, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveného pravidla x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx daná právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx zmíněného xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxx úlev x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx nelze xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x důvodu své "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dotčených subjektů, x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx použitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x používána xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na "riziko xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xx to (xxx sub 40j x 40x), že xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx je odpovědnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, x xxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx na výslovnou xxxxxx v xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (zákon č. 155/2003 Xxxxxxxx věstníku Xxxxxxx republiky - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (omezující) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Bill Xxxxxxx Good Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (dostupné na https://www.gpo.gov), xxxxx chrání xxxxxxxxxxxxx (food xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx trestní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věnované x xxxxx víře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by x xxxxxx podmínkách, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úprava (xxxxxx jako x xxxx xxxxxxx zemí), x xxxxxxx xx xx, o xxxx xxxxxxxxx xxx a xxxx rizika jsou xxxxxx s jejich xxxxxxxxxx, neměla platit xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx škodu. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách nepůsobí xx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potravin x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů na xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx si xxx předmětné potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx dohody x podle svých xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x uchovávání v xxxxxx apod.).

107. Navrhovatelka xxx (opět bez xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx již xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx o vyvlastnění xxxxx, je xxx xxxxx připomenout vyjádření Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., (xxx 29), podle xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx x darovaných xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), může xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daru xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x daňové xxxxxxxxxx xxxxx potravin, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx darování xxxxx xx potravinových xxxx ze dne 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (dostupné xx https://www.financnisprava.cz), x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Komise 2017 (x. 20), xxxxx xx základě xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxx upravena xxxxx xxxxxxxxx x stavu xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do" xxxx "spotřebujte do" xx zboží, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx členské xxxxx vzít v xxxxx příslušné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx splatné XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předmětem kritické xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx 248) na 23. schůzi Senátu xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx k xxxxxx xxxx zachycuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. stanovisko xxxxxxxxxx garančního xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx poslouchal xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx podle xxx přehlédli (xx. - zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx zavírání xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx DPH xx xxxxxx xxxxxx, který xx dá xxxxxxx xxxx., xxx xxxxx, xx xx x xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx výtku navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokrytecký (xxx sub 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx měřítko. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxxx a x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, x kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx mírnit. Xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x tom, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx člen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), do xxxxxx xxxxxx zapojuje, xxxxx x prostředcích, xxxxx x tomu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx mimo xxxx xx volném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potravin, xxx xxx je vymezuje xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Volného xxxxxx potravin x xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potravin x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členskými xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx x pokrytectví, xxxxx x plnění xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x členství x nadnárodní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx solidarity, který xx měl být xxx společenství xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samozřejmostí (xxx i xx. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx). Proto také Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx jako xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelům, a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovině, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x když x xxxxxxxxxx věci xxxxx do posléze xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) mohou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxxxxx před xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx, nýbrž xx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.

111. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 51/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.