Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené xxx. XXXx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx zrušení §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "nebo x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

1. Xxxxxxx 25 senátorek a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, část §11 xxxx. 3 vyjádřenou xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2", §17 xxxx. 2 xxxx. j) x xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx j)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx poskytovat x xxxx blíže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx zní (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx x souladu x xxxxx zákonem, xxxxxxxxx zájmové sdružení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx xxxxx xx xxx potraviny x xxxxxxxxxx s prodejní xxxxxxx větší než 400 x², je xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx bezpečné, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x přiděluje je xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx bezplatně.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx bezplatně.

(4) Xxx xxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxx 2 a 3 na trh xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. i),

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx název potraviny, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx srozumitelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. zvýrazněná xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o potravinách xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) v xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx."

4. Napadená, xx. xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §17f zákona o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx přestupek xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. a), x), x), e), x), x), x), x), r), x) xxxx w), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 2 písm. x), x), x), x), x), f), x), x), x), j), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 4 nebo 6, §17x odst. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx úplnost xx xxxxxx, xx "potravinářským xxxxxxxx" se x xx. 3 xxxx 2 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxx potravin x stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx právu") xxxxxx "xxxxxxx xxxx soukromý xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx fází xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. S výslovným xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx nikdo xxxxxx xxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx držet x xxxxxxxx s xx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxx se určitých xxxx "zbavit, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx zřejmě charitativní xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx zoologickým xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx povinnost nucené xxxxxx xx charitě, xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxx-xx "stát xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx něco xxxxxxx předat jinému, xxx xxx, že xxxx věci xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx pouze akceptovat, xxx humanitární x xxxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx činí "odstavec 3 xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx.: míněn xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx předání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osobám xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx odstavec 2 x xxxxxxxx xx část ustanovení xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x xxxxx x ním funkční xxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zavádějí xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobami. Xx xx x xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx, chce-li xxxxxxxx xxxxxxx povinnost (xxxx. xxxxxxx pojištění), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu xxx xxxx xx straně xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na protiplnění (xxxx. ve formě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx události). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stát takto xxxxxxxx vyvlastňuje xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx nuceným xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx vlastnictví, k xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx fakticky xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx není nijak xxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xx škodu, která xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zdraví, xxxxx zákon neřeší xx, xxx vzhledem x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tuto bezpečnost xxxxxxxx. Neřeší xx xxx náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx navrhovatelka xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx nějak xxxxxx nebo se xxxxxx zdržet, nemůže xxxx xxx x xxxxxxxxx bezplatně se xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu. Stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jde o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx zájmu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx veřejný, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, xx přítomnost xxxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x je zosobněn x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxx zájem xxxxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xx xx ve veřejném xxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx může být "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami prováděn x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných. Xxxxx boj může xxx prováděn skrze xxxxx daní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx porušeno xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2005 sp. zn. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Pl. XX 24/08 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. S xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx stát xxxxxx xxxxxxxxx převést část xxxxxxx, jde xxxxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxxxxx xx stírání xxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx zavést x xxxxxxxxx daň, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, soukromoprávní xxxxxxx xx činit xxxxxx. Zakládají-li napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty dochází xxxx proces upravený xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxx nestačí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx daní zatížených xxxx při xxxxxx xxxx. Xxxx také xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x někoho (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozující xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže stát xxxxxx nutnost takové xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx nutným zvýšením xxxxxx xxxxx všechny, x xxxxxxx jen xxxxxxx subjekty. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx úzký xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právního státu x rovnosti x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx sociální xxxxxxxx je xxxxx, xxxx ji ale xxxx organizovat x xxxxxx, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxxx dělat xx xxx peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb., zaslal návrh x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "vláda") a xxxxxxxx ochránkyni práv x dotazem, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

11. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 653 xx dne 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx xxxxxxxxx, schválila xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ministru pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx ve spolupráci x ministrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx (viz xxx XX. B).

12. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) xxxxxxxxx a sdělila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Dále xx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 1 svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických x fyzických xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřním xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních zájmů. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., jako xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx charitativní organizace x potravinové xxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, který xx xxxxxx pouze xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx uvedl, že xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx tisk č. 687 (vládní xxxxx) x xxxxxx čtení xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednal ve xxxxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx 18.2.2016 x xx svém xxxxxxxx (xxxx č. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx jako tisk x. 687/3, třetí xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx byl podepsán xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "Xxxxx") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jako xxxxxxx xxxx č. 248 (10. funkční xxxxxx), přikázal k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, který xx xxxx usnesením č. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (senátní xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk č. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx jeho projednávání xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxx a xx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti", senátorka Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx, xx "[f]akticky xxxxx institut připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" a "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx poskytnutí potravin xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx sankčně", xxxxxxx xxxxx měli x xxxxxxxx Xxxxx Vystrčil x Jiří Xxxxxxx, xxxxxxx vyjádřil senátor Xxx Horník, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx x podstatě xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerová, xxxxx xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx., a xxxx xxxxxxxxxxx za xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být svobodná xxxx ... xxxx xxxxxxx, bezúplatně převést. Xxx xxxx mi xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, tak xx je xxxxxxxxx. X xxx je xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, bude proporcionální. Xx, x xxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xx. X xx xx xxxxx pro Xxxxxxx xxxx". Po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx bylo xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx

16. Xx xxxxx, která xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx navrhovatelka uznává, xx xxxxxxx povinnost xx bylo xxxxx xxxxxx, ovšem "formálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx povinnost daňového xxxxxxxxxx. X xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxx, zvolený xxxxxx je však xxxxxxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx potravin, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Jde xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x nákladně xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Xxxx se xx xxxx zboží, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x režimu zákonných xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti má xx cíl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxx značné xxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xx dokonce při xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spolu x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx to jejich xxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva "xx xxxxxxxxxx od xxxxx". K xxxxxxxx xxxxxx závazků xx xxxx xxxxxxx programy x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zbytečnému plýtvání xxxxxxxxxxx, a jedním x xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx potřebných potravin x xxxxxxxxxxx potravinové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx závazek x xxxxxx pozitivní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx využitelnou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jen minimální xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx situaci xxx sociálně xxxxxxxxxxxxxxxx x uvolní část xxxxxx kapacit ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx potenciál xx nejvýznamnějším bohatstvím xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx dosahují xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxxx. Xxxxx pozitivních xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozitivního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx národů (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx za rok, x toho je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx koncovým xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, xxx xxx bylo v xxxxxx EU x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx tun xxxxxxxx, xx. xxx 180 kg na xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx XXX x xxxx 2011 tato xxxxxx xxxxxx 300 xx na xxxxx x rok. Xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxx xxxxxxxxx zařazena xx program Klimatické xxxxxxxxxx OSN x Xxxxxx 2015, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx klimatu x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx produkovaného XX₂ lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Spojených xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx akcentován x xxxxxxxx řádech Xxxxxxx či Belgie, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xx xxx zasazuje x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx společnost, kdy x sociálně xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výchovné x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upozorňuje xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx ocenit xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx již x xxx xxxx zapojily, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x čl. 11 Listiny, xxx vlády vlastnické xxxxx xxxx bezbřehé, xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, další xxxxx se xxx xxxxxx možnostem xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nejzávažnější x xxxxxxxxxxx zásahů xx vlastnického práva - vyvlastnění s xxx, xx xxx xx nejsou splněny xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny. Napadená xxxxxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx nevyužitelný, xxx xxxxx vlastníka má xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu, x xxxxxx představuje nezanedbatelné xxxxxxxxxx, ať xx xx chce likvidovat, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx druhý xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatíží.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx 2016, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektů s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky v xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx xxx 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury a xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx x povinných subjektů.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx subsumovat xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, přičemž omezení xxxxxxxxxxxx práva odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx charakterizováno v xxxxxxx literatuře (xxx Xxxxxxxxx, K. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, T., Xxxxxxxx, I., x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, s. 312, odst. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxx osobám formou xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxx xxxx k bezpečným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx cílí xx posílení xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx daná xxxxxxxxx týká xxx xxxxxxxx, x nimiž xxxx spojeny další xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx kompenzace xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vymezení povinných xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x provozovně x xxxxxxxx plochou xxxxx než 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx podíl ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x tak xx xxxxxx požadavek nepřípadný. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx uložením pokuty x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopad x xxxx případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx jako xxxxxx x zařízeních provozujících xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nesplní-li xxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx jednání, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx nesouhlas xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx administrativní xxxxxxx xxx pro xxxxxxx subjekty, tak xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx racionální a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxx zamítnut.

II. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx zaslaly Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., a xx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx cílů x xxxxxx xxxxxxx x aplikační xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx s návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či porušení xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxx technickou, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin, mj. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x skladování, povědomí xxxxxxxxxx humanitárních x xxxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a rovněž x nutnosti zajištění xxxxxxxxxxxx a trvalého xxxxxx potravin xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x členů Xxxx obchodu a xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků x různorodých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx sankcionování xx strany xxxxxx xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, z. x., xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx než xx obale xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx např. potraviny x obsahem xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xx obale xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx stahovat z xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vrátí výrobci, xxxx. xxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx bezpečné x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx likvidují xxxxxx xxxxxxx nebo x dodavatele, výsledek xx stejný, jde x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xx xxxx, xx to umožnil xxxxxxx zemědělství Marian Xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx se rozhodlo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx xx xx tak, že xxxxxxxxxxx xxxxx dostanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jak xxx být xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx chudým xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bance, xxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "DPH") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xx xxxxx daňového xxxxxxx xxx výpočtu xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x obou xxxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx českých, xxxxx xxxx sdruženy x Xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Chartě evropských xxxxxxxxxxxxx bank xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x proti plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx bank x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních xxxxxxxxxx, xxx xx bezpečné xxxxxxxxx vhodné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx aby byly xxxxx xxxx potravina x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a stanoviska xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že uznává xxxxxx způsob "xxxxxxxx " potravin x xxx, že potřebuje-li xxxxx xx něco xxxxxx, má tak xxxxx xxxxxxx cestou, xxx xxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxx x potřebou státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxx přijatelnější xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "zděšení" xxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranou xxxx xxxxxx xxxxx. Xx je podle xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx debakl, xxx xxxxx xx státním xxxxxxxxx přes xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxx jinak xxx xxxxxx nuceného daru. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx pěstování xxxxx xxxxxx a dalších xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vláda uvádí, xx byl za xxxxxx vybudován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, xx xxx o "projev xxxxxxxxxx státu", xxx xx "skrze své xxxxx xxxxxxx dotace xx xxxx, xx xxxx využíváno, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Šimáčkové) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka upozornila, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxx svou argumentací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z toho, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx daně "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx základním ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx být vykonávána xxxxxxxxx subjekty odvozenými x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx soukromými neziskovými xxxxxxxx. Xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxx, xxxx fiskální xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx darem. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx od ústního xxxxxxx nelze očekávat xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Ústavním soudem

32. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx xxxx je x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx mu xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, zda xxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx předložila vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 a xxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 7.1.2016 (usnesení x. 235). Xxxxx jako xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor jej xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 vydal xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Ve 2. xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou dne 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 687/3, který byl xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx Petra Kudely xxxxxxxx xxxx E1, X7, E8 x X11, kterými xxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxxxxx, sankční x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporální), xxxxx nyní navrhovatelka xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 1148), xxx xx 157 přítomných xxxxxxxxx x poslanců xxx xxx xxxxxxxxx 123, xxxxx bylo 19. Xxx xxxxxxx xx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx nabídky) byl xxxxxxxx x hlasování xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, x xxxxxx (E7, E8 x X11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx dne 26.4.2016 x xxxxxx usnesení x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Návrh xxx projednán x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx na xxxxxxx uvedených ustanovení xxxxxx xxxx podepsalo 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx dne 3.6.2016. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx dne 9.6.2016 xx Sbírce zákonů.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx x xxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx legislativních xxxxx xxxxx xx xxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx týkajících xx zdraví zvířat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvířat, zdraví xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx rostlin. Xxxxxxxx x tomu, xx právní xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xx xxxx přímo xxx xxxxx xxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o potravinách x xxxx "Tato xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci.

38. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o potravinách (xxx sub 2 xx 4), xxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků s xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 m² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (jejími xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx neprodejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx tím, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. To xx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx.

40. Její námitky (xxxxxxxx xxx xxx 5 až 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx výjimkami) se xxxxx majetku zbavovat, xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx svoboda xxx xxxxx a xxxxxxxx x ní,

b) xxx proto x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je zde xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxx ve veřejném xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je stanovena x vůči xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx přezkoumatelné xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx majetek přímo, xxxx xx znemožněn xxxxxx přezkum, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, která je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jednat xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxx x xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx zbavit,

e) xxxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxx příjemcem není xxxxxxx xxxxxxxx státu xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx soukromoprávní xxxxxxxx, xxxx xx stírán xxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým; xxxx xx x takovém xxxxxxx musel xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ji přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxx nutnost xxxxxx podpory (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxx subjekty,

g) xxxxxxxxx státní politiku, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx sám, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) xxx xxxxx xxxxxxx má xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx soukromoprávními xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx zájem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" stojících xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - mimo řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx darem; xxx xxxxx k xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxx základního principu xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx,

x) xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) stejně xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx,

x) argument, xx xxxxxxxx jde x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku; xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx východiskům xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, dospěl x xxxxxx, že x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená ustanovení zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx proto xxxxx xxxx nedůvodný xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (xxx xxxx xxx 43 x xxxx.) x xxxxxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx xx světě x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vše xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci České xxxxxxxxx, zapojuje xx xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x tomu nejsou xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx), nýbrž xxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pojímat xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxx závazků. Napadenou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat v xxxxxxxx x preambulí Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx xxxxx x čl. 1 x 11, xxxxx x x čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx soulad (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich ústavnost), xxx xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx svou životní xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxx x ní xx svém xxxxxxxx xxxxxxx počítá xxx xxx, xx stanoví, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xx "xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Listiny xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx nepochybný) xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (potravinové xxxxx x xxxxxxxx XX), xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

43. Touto xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány XX. Xxx x roce 2012 k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.1.2012 x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: strategie pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxx Xxxxx XX na xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxxxxxx O xxxxxxxx potravin a xxxxxxxx potravinami (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x odhadů XXX, xxxxx kterých xx xxxxxx xx xxxxxx x odpadu xxxxx xxxxx třetina, xx. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx food xxxxx - xxxxxx, causes xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX XXX). Xx xxx má značné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx potravinami vedou x xxxxxx nedostatku x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xx potraviny, xxxxx xx xxxxxxx ztratí xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, využije orná xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x tato situace xx xxxxxxx podíl xx ztrátě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X rámci XX se i xxx xxxxxxxxxx odhaduje, xx potravinový odpad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx EU x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Komise xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Xxxx oblast xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmů nejen xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Thyberg, K. X., Xxxxxx, D. X. Xxxxxxx of Xxxx Xxxxxxx and xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Policy Development. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (dostupné na https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx společenství, x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx obecného xxxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx xxx xxxx xxxxx připomenuto.

44. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx prostředky x zákoně o potravinách směřují xxxx xxx xx jedné xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx. Tento závěr xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zpracoval Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). Z xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx se xxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx, s. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. předcházení xxxxxx (xx xx nevyrobí, xx xx xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. recyklace, 5. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Audit proto xxxxxxxxxx zejména opatření x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx právě v xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách Xxxxx republiky, x xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx FAO xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (nepotravinové) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx xxxxxxx spotřebu, xxx probíhá x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Již xxxxxxx xxxxx (x. 9 až 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, xxxxxxx x xxxx přijímaná xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx xxx 2020 xx xxx xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Pro Českou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx údaje z xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx rady xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx též xx https://byznys.ihned.cz) xx odhaduje, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 kg xx jednoho xxxxxxxxx (xxxx jak kilogram xxxxx), jiné xxxxxx xxxxxx až x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx vědom toho, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx, x že xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecně x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxx Xxxxxx se xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx ročně). Xx xxx nemění xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se ukazuje, xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plýtvání (xx xxx v rovině xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x dobročinnosti) xxxxxx xxxxxxx. Nejnovější xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx EU (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx food waste xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (údaje xxxx xxxxx spolehlivé) x xxxxxxx dochází x xxxx, xx cca 20 % vyrobených xxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, následuje zpracování 16,9 %, xxxxxxxxxx x jídelny 10,5 %, xxxxxxx výroba 9,1 % a xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x odchylkami x xxxxxxx státech). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) uvádí xxxxxx údaje (domácnosti xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx zhodnocení xxxxxxx x České republice x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oblast xxxxxxx - xxx xxx 44), jsou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx snahu xxxx xxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx zabránit plýtvání xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx velkých xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx současně ve xxxxxxx s řešením xxxxxx palčivých xxxxxxxxxx xxxxxx největší. X xxxxxxx jídelen a xxxxxxxxxx xx xx xxxxx z xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxx (ani xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx nerozdávají hostům, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože ty xx vždy xxxxx xxxxxxxxxxx, nejí se), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx elektroodpadu [xxxx. x tomu xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. xx. Pl. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz], tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obtížně xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xx xx xxx spotřebitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx). X xxxxx ohledu je xxxxx oblast regulace x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx nakažlivých xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výroby xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx provozovatelů prodejen xxxxxxxxxx bezplatně potraviny xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx účely pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (jak xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x 25.9.2017, X-2017-10-XX) v xxxxxxxxxx xxxxxx běžná. Xxxx zakotvena x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou Spolková xxxxxxxxx Německo, Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovena xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx x západních zemích xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nich xxx, často za xxxxxx podpory státu (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pobídek xx xxxxxx, jako xxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxx a xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx dobře fungující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x roce 1993, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. X), ve Xxxxx Británii to xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx program v xxxxxxx odpadů x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx království xx upravena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx za potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x krmivech xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx informace x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx legitimní xxx (xxxxx viz XXxxxX, Beschluss xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Juristische Wochenschrift, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxx) xxxx xxx v konečném xxxxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx uložená xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx bezplatně poskytovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx zkušeností xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxxx pohrůžkou xxxxxxx sankce. Současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. X 541-15-6 zákoníku životního xxxxxxxxx (Code xx ľxxxxxxxxxxxxx). Jeho bod X xxxxxxx, že xx xxxxxxx roku xx vyhlášení xxxxxx x. 2016-138 z 11.2.2016 x xxxx xxxxx potravinovému xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx otevření xxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jejichž prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx x xxxxx gratuit", xxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx xxxxxxx maloobchody, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xxxxxxxxxxx článku xxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodem X xxxx potrestáno xxxxxxx xxxx přestupek III. xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx (Code xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx měla xxxxxxxxx (xxxxx symbolických) 450 xxxx (xxxx. čl. 131-13 trestního xxxxxx). Xxxxx xxx XXX xxxxxx článku stanoví, xx distributor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx poživatelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 3 750 euro. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx doplňkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (la peine xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx stanovených čl. 131-35 trestního xxxxxx (xxx xxxxxxxx např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx úpravy, kdy xx Francie xxxxxxx xx čela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Food xxxx xxx xxxxx" xxxxx x nejmenší mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx shrnutí x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx včetně metod xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx materiál Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (non)konformitě daného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určité historické xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx tradici x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dosažené xx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx to x s xxx, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potravinami tradičně (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxx etický xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky vhodnější (xx xx věcí xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x testu xxxxxxxxxx. Xx xxxxx účelem xxxx nezbytné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx tvrzeno, x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx daný xxxxx byl xxxxxxx (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx. xxxxxxxx x obecnému xxxxx) x zda xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx podniků s xxxxxxxx xxxxxxx nad 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx pozitivům, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plynou (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxxx požadovat.

IX.

Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40a xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxx "xxx žádnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxx povinnost "xxxxxxxxx xx zbavit vlastnictví", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx jednání zdržet.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daného zásahu, xxxxxxxxxxxxx xx za xx, že xxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxx x režimu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxx poskytnutí se xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě, xxxxx xxxx xxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx dále), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka rovněž xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xx, xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxx. xxx 58, 67), za xxx xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť x xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx provozovatelů, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx vydáván xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxx systém xx x praxi xxxx xxxxxxxx xxx stěží. Xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného zásahu "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxx xxxxxxxx "v obecném xxxxx", Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, nehledě xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxx zejména sub XX. X a XX. X).

XX. A

Legalita xxxxxx a xxxx xxxxxxx

54. Úvodem Ústavní xxxx podotýká, že xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx, xx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnických xxxx, xx kterými xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 až 5 Xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Listiny xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxx vzor x roku 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 ústavního xxxxxx x. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, x xxxxxxx zákon č. 143/1968 Sb., x československé xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnocennou xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx zejména x xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx právu do xxxx 1990 x xxxxxxx revize xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxx xxxx přijata x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx majetku.

55. Stejně xxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx majetku, nýbrž xxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx panství xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, popř. za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx úvod xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx zpochybňuje tzv. xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví, xxxxx je xx xxxxx na obecný xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx věcí, nýbrž xxx (právě xxxx xxxxxxxx) současně zavazuje x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx xxxx xx xxxxxxx překonaných poměrů xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx na to, xxxx škody či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxx xxxxx x xxxxxxx, které představují xxxxxxxxx linii názorů xxxxxxxxx x uznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx to, že x rozvoji xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ministr xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Die Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pak xx xxx funkci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 v xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx si xx má xxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Pflichten xxx Xxxxxxxx. Berlin : Xxxxxx xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XIII. Xxxxx xxxxxxx (O xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx ve Francii xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx byla tato xxxxxx vlastnictví zakotvena x xxxxxxx Výmarské xxxxxx x xx. 153, xxxx ještě xxxxxxxxx v xx. 14 Základního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 odst. 3 xxxx první. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx časem xxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxx, xxxxx je x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx nelze srovnávat x dekretem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx některých podniků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. se znárodňováním x združstevňováním xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx problémů xxxxxxxxxxx x měřítku xxxxx, XX x xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx daného xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx. V tomto xxxx xxxx předně xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx třeba xx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, než xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje jednotlivá xxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxx jsou xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; posledně xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, darovat ji, xxxxxxx nebo dokonce xxxxxx.

57. X právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx provozovatele potravinářského xxxxxxx) xx v xxxxx xxxxxxx "xx xxx", xxxxx ten xx dotčen zpochybňovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx) x toho xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx, xxx xxx xx - xxxx zboží - úplatně xx xxxxxx převedli na xxxx xxxxx, jimiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (již) xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x ekonomického xxxxxxxx účelné), nezbývá xxxxxxxxxxxxx prodejny xxx xx xxxxxxxxxx potravin "xxxxxx". Xxx se xxxx zde již xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx musí xxxxxxxxxxx xxxx odpad [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], případně xxx může/musí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx reálnou, xxx xxxxxx xx příliš xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx surovinu či xxxxxx) či xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx zcela pomíjí.

58. Xxxxxxx, není-li xxx xxxxxxx xxxxxxx prodeje xx xxxxxx využití, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx subjekty žádnou xxxxxxx, xxxx. ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx s xxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxx notorietu, totiž xx hodnota xxxx xx xxxx xxx, xxxx význam xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dává xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx také xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x úsudek, xxx x omezení xxxx hodnoty skutečně xxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. xx. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx to, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx platné xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "spravedlivá xxxx", "spravedlivá tržní xxxx", "xxxxxxx xxxx", "xxxx xxxxxxx", "mimořádná xxxx xxxx" apod.) x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určení takové xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx apod.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x prodeji, xxxxx xx stalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) neprodejným, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx provozovnách x skladech neprodejné x zkazitelné xxxxxxxxx, xxxx xxx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (ve xxxxxx x němu je x této části zákon o potravinách speciální xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx.

60. Není zde xxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxxxx věci. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posuzováno, xxx xxx xxxxxx ve xxxx soukromém zájmu x xxx xxxxxx xxxxx xxx mít xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxx xxx xxx jiný xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxx, xx mu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx "povinnost poskytnout", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx nedůvodná (xxx podrobněji sub 100 a xxxx.). Xxxxx snaha navrhovatelky xxxxxxxxx zákonodárci xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bezpečné, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je pak x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nejsou-li pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

61. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3, 10 x 11 zákona x xxxxxxxxxxx), kterou ani xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách, který xxxxxxxxxxxxx požaduje zrušit xxxx celek. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného zákona (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů XX (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 písm. x) bod 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 písm. x) bod 4],

- xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [§3 odst. 1 xxxx. x) bod 5],

- klamavě xxxxxxxx xxxx nabízené xx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [§10 odst. 1 xxxx. a)],

- neznámého xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx EU x potravinovém xxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx bude pořízen xxxxxxxx dozorového orgánu xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xx jich xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxxxx zbavit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxx hrozbou sankce xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, in xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x nimi xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (a má) xxxxx v xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x XX, xxxx. x celosvětovém xxxxxxx, x xx naopak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Všechny xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx (viz x xxxx též xx. 14 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). X zde xx opět xxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx x kontextu zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x posuzovanou problematiku xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxx x xxxxx použitelný xxxxxxx unijního xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx eurokonformního výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x xxxxx xxx xxxxxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx členstvím v XX, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx x xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xx xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx xxx xx x něm xxxxxx "xxxxxx potravin nebo xxxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x prodeji xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx, jakož x prodej, distribuce x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx na trh [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxxx xxxxxxxxxxx (i xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx - viz xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx x určenému xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx využití ("xxxxxxx xx xxx") po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, úprava xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx původu xxxx., xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pracně xxxxxx xxxxxxx. Potraviny x prošlou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvádět xx xxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 zákona x potravinách, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx a intenzita xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx některých provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx podniků

65. V xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxx xx potraviny, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zpeněženy či xxxxx způsobem xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx xx předmětné xxxxx xxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, x níž xx xxx při xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a v xxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx, šlo xx x velmi xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nedostává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx ekonomickou hodnotu. Xxxxx v xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx kvalifikovat jako xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx podmínka čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy x xxxx xxxx, že xx xxx xxxx xxx jen xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění) xx třeba pojem "xxxxxxxxxxx" xxxxxx šířeji, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku xxxx xx stavbě (zákon x vyvlastnění), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx k xxxxxx, xx takový xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx by nadměrně xxxxxxxxxx. Xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxx-xx řešení x rovině ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx.

67. Daná xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stále x xxxxx, xxxxx xxx xx může xxx xxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx možnou alternativou xxxxxxxxx potravin xx xxxxxx poskytnutí x xxxxxx zákonem aprobovanému xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zájmem.

68. Xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx právně xx provozovatel xxxx xxxxxx (na xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nejde xxxx ani xxx x oprávnění, xxx xxxxx x právní xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiná, x xx x xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x potravinám na xxxx xxxxxx dochází xx x xxxxxxxx, xxx xx naplněna xxxxxxxx §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx než 400 x² potraviny, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, kde k xxxxxx dojde v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxx, xx kterou xx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx x případě, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které mu x potravinovém xxxxx xxxxx x jejím xxxxxxx.

70. Konečně lze xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o potravinách xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xx xxxxxx míře, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako znehodnocení (Xxxxäxxxxx) x širokém xxxxxx xxxxx (blíže xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx & Xxxxxxx, 1902, s. 10), xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx nakonec xxxxxxxxxx x restituční xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx by xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x námitka xxxxxxxxxxx xx smluvního xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx právě xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva x xxxx řady xxxxxx (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx místech x xxxxxxxxxx, x xx xxx v souvislosti x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx možnost. Xxxxx xx xxxxx polyvalentní xxxxx třeba definovat xxxx vycházet x xxxx, xx xx xxx rozumí x xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. že zákon xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nesplnění povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích xx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx, nýbrž právě xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jak může x xxxxxxxx potravinami xxxxxxx; další x xxx xxxxx související xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nositelem oprávnění, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xx může xxx xxxxx) plyne xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx přenechat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxx s xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx Francii xx xxxxxxxxx schválený xxxx dohody xxx xxxxxxxxx potravin - xxx údaje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), zřejmě x x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxx 35), xxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxx povinný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen jejím xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xx ale x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx upraveny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a způsob xxxxxxxxxx xxxxx, čas x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx potravin, xxxxxx xxxxxxx odběru, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx v xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx potravin (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncept Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx - dostupné xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx podstatné xxxxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx předání poskytnutých xxxxxxxx xx zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx banka xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx x konečnými adresáty xxxxxxxxxx potravin).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxxx jde xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovenu povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx ale "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx použití, zůstávají x jeho vlastnictví x xxxx být xx xx postižen xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx řízení xxx xx možnost xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx podmínky pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx nevztahovala, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx potravinových bank (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jsou xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx bezpečnosti (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xx nepožádá, xxx x xxx xx jen xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx postoupit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx poskytnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (azylovému xxxx, nouzovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxxx x xxxxx atd.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smluvnímu přímusu. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx nakupujících, xxxxxx xxxxxxxxxx) zprostředkovateli xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx nejde, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx potom xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x samotné poskytnutí xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx pominout, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx touto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x volbu adresáta xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx stanovenu xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx odebrat). Xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, x když xx xxx chtěl xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxxx se zabývají xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc, jako xxxx zoologické xxxxxxx xxxx organizace xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (a proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx daného zásahu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx založením. Xxx xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxx) provozovat. Přitom xxxx "povinnost xxxxxxxxxx" xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxx účelu (xxxxxxxx xxxxx) nebude x xxxxxxxxxxxxx xxxx dosaženo, x naopak v xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "kam s xxx" x "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx celá xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx podmínky, xxxxxxx, xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xx ve svém xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx celková xxxxxxxx xx potravinách, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zisk x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny). Tento xxxxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx. Především nelze xxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin. Část xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxx vyvezena xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc x x x případě, xx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx patrně ne xxxxxxx xxxxxxxxx nakonec xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx. bezpečné, xxx varuje ve xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxx 28), jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx se xxxxxx, xxxxx xxxx zdarma, xx méně ekonomické xxx xx xxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem nejsou "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx opatření xx (xxxx či méně) "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxx xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto potraviny xxxxxxxxxxx. Xxxx potraviny xxxxxxx xxxxxxxxx k xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx domy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, denní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobročinných xxxxxxxxxx), jejíž xxxxxxx xxxx je dosti xxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx hladině (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x uzeným xxxxxxx).

78. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl přejít xxx stránku nákladovou, xxx xxxx xxx xx hospodaření provozovatelů xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx se - s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - domnívat, xx xx xxxxxxx xx (povinné) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx likvidaci xxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx víc xxx pouhý xxxxx xxxxxx), neboť xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx dostatečné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx povinnosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadných xxxxxxxx xxx. - xxx též xxx 69).

79. V tomto xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx (xxx xxx 40). Zvolené xxxxxxxxx (xxxxxxx x zahraničním xxxxxx) xxxxxxx jednak x xxxxxxxxxxxx opatření x větších xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sklady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, technologií xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx teplotě, xxxx xxxxxxx aparát xxxxxxx xxxx zvládnout i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx proto x xxxxxxxx - xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komukoli xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x určité xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxx provozovatele samotného - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pověst, xxxxxxx xx potřebnou xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx a kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx provozovatele potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx hromadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jistě xxx xxxxxxxxxxxxx nesdílí, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nasvědčuje. Ústavní xxxx však zastává xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx společnosti neprovádí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), tedy xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemůže - xxx xxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx v mezích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx moc), přičemž xxxxxxxx realizuje celou xxxx veřejných xxxxx, xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx nutné xxxxxxxxx z hlediska čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. pro státní xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daná povinnost xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naturální (nicméně x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx takové xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx pohádky Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx dané xxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (naopak jej xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx liší xxxx povahou xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxx obvykle "xxxxxxxxxxxx" xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xx výše finanční xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx snaha xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx republice). Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx to xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojeno xx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx s dalšími xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx až xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx zasáhnout x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx zákon neukládá"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dalšího, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx obecné xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx vymezeném majetku xxxxxxxxxxxxx rozhoduje xxx, xx jeho vlastnictví xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostě "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, kdy xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy jsou xxxx bezpečné, xxx xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x xx 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx xxxxx jednak xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), což vyplývá x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 až 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx politika, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x rodinu). Současně xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, kde zasahuje) xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx každé "poskytnutí" xxxxxx zásah vždy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x když o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku xx xxxxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx stanovením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak x xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx naložit, xxx xx bylo xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxx. aby to xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxx (sociálních, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxx, kdo xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X to xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného zájmu.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx podporuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nových opatření xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxxx xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx A. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx na 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - zde mj. xxxxx, xx x xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Xx a xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již 55 mil. Xx (xxxxxxxx na https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx o podporu xxxx soukromých xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx x dalších. Xx by konečně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx slova, xxxxx xxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx), takže xxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx další nárůst xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vhodněji xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx proto xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx vlády xxx 21).

IX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx aby napadená xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za opatření xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xx byl xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx která jej xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx xx neziskovou xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxx pojmy (xxxxxxx x obecný xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. i Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxxx slovník. Xxxxx, 2009, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx striktně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, ač čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx ústavodárce touto xxxxxxxxxxx úmluvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx používá xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání, Praha: X. X. Beck, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (navíc se xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, etiky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx závěry.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx pojmy rozlišováno, xxx xxxxxxxx x xxx, že obecný xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxx, a to x tom xxxxxx, xx xx x xxx veřejný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx x Rousseaua, X. X. X společenské xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), xx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx jen xxx xxxxxx konkrétní případ), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx "xxx" x soukromé xxxxx xxxxxxxxx sousedních nemovitostí, xxxxxxx existuje xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nedocházelo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vyvlastnění, není, xx xx tak xxxx stát xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx zákonem xxxxxxx expropriační titul, xx přitom xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou uplatněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx nutný, xxxxxxx xx xx, že xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Listině xx xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx proti xxxx xxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důsledky těžby xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx rozvoji xxxx být v xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxx. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx stížnost xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sobě xxxxxxx xxxxx soukromé a xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. ochrana obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) se takový xxxxx nepředpokládá (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakazuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx platit xxx xxx, xxx xx xxxxxx x veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx má předmětný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jednak x poskytnutí sociální xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx x xxxxxxx xxxx xx jít, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx má však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxx pohled xx xx, xxxx xx xxx postavení xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x v praktické xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x čestnými výjimkami - xxx xxxxxxxx xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v tomto xxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx dílem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (ovšem zmírněno xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx uvádění xx xxx). Je xxxx xxx především z xxxxxxxx hlediska, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x potřebných xxxx se mohou xxxxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx o xxx. xxxxxxxx potraviny, xxxxxxx xxxxxxx je xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako je xxxx xxxx. u xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označením xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx poněkud xxxxx (xxxx. potraviny s xxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx věci se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx (xx xxxxxxxx cenu) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx sociálně xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho "xxxxxxxx" xxxxxxx x tom, xx stát řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vybudovaná, poměrně xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx však xxxxxx (x xx x xxxxx důvodů, které xxxxxx jen xx xxxxxx státu) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx řečeno, stát xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x určitém xxxxxx "xxxxxxxxxx" pomoc (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx nemíní xxxxxxxx její xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxxx o situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxx své základní xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx takovýto xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potravin, xxx jsou xxxxxxxxxx xxx humanitární xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx. Xxx totiž xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx nižší xxxxxxx x xxxx možné xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx stát xxxxxxxxx pro tyto xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxx xx výrobce). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx může přispět x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x samotné xxxxxxx xxxxxxxx. Především xxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx opatření sledovalo x xxxxx cíl, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabým xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí prvek "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx podstatně xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xx nezbytná striktní xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osvětou xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx. třídění xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Obecně xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx životní prostředí xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx však je, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, daná xxxxxxxxx xx týká (xxxx xxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx spalovnách či xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx posloužit xxxx xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx bylo nejlepší, xxx odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx druhotnou xxxxxxxx) x xx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výchovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx, dle xxx xxxxx odpad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx měřítku xxxxxxx xxxxxxx, což potvrzuje x skutečnost, že xxxx xxxx xx xx xxxxx programech xxxxx xxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx přijala xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxx najevo, že xxxxx by měl xxxxxx xxxxxxxx šetrným x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxx nést xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, včetně samotných xxxxxx. Proto např. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny xx xxxxxxx x opatřeními xx školní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x šetření x xxxxxxxxxxx x proti xxxxxx plýtvání. Zmíněné xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx provozovnách.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu, xxxx xx poskytnutí potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxx být, xxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx lidem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x antropocentrickém xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx řada xxxxxxxx, xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx humanitárních či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě potravin, xxxxx xxx nejsou xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

IX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Ústavní soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základního práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucím z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x naplňovat požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právy xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx). Předmětná xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x dostatečně předvídatelná, xxx potenciálně dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x podmínkách, za xxxxxxx xx veřejná xxx oprávněna x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx upravit xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x omezující xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proporcionality (x xxxxxx smyslu) zahrnuje xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž je xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Dále xx xx druhém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, zda xxx xxx výběru xxxxxxxxxx použit ten, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), tj. zda xxxx xx základním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přichází x xxxxx xxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx (Parlament rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx EU) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx. Např. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem - xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx cenzury xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x každé situaci.

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx všech xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. test proporcionality.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx (xxx) shora specifikovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxx xxxxxxx xxx XX. X) lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx je nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nebyl xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx šetrnější prostředek (x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovalo několik xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx však xxx menší xxxx. Xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 bylo xxxxxxxxxx asi 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx dne 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Na xxxxx xxxx 2018 xx xxx odhadovalo, xx celkem to xxxx x xxxx 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozhlas (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxxx xxx, že x xxxxxxxx významu xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zásadní povahy, xxxxx xx x xx reálně přispět x xxxxxxx životního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx (legitimní xxx). Xxxxx, zda by xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přispělo xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) daňových xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx, nezaručují, xx xxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx x elektivnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx "rovnocenné " řešení xx xxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu nešlo.

98. Xxx-xx o xxx. xxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx újma xx základním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx) přesahují xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx vyplývají. Jak xxx xxxx výše xxxxxxx xxx srovnávání xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx solidárního xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sice x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx x xxx omezeny (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx spojení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx zjištěno, xx xx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - byla x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxx xxxxx vesměs xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pak lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx perspektivy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx xxx 75, 83, 84), xxx lze pokládat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx proporcionality (x užším smyslu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x x xxx xxxxxxx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím vydaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Jde xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx navržen xx xxxxxxx jako celek, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 m², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně ... ".

X.

Námitka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 odst. 2 a xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. c) xx xxxxxxx "xxxx x)". X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx potravinového práva. Xxxx navrhovatelka xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx námitky, xx xxx chybí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxx od xxxx oddělit, xxxxx §11 xxxx. 2 x xxxx odstavce 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx imperfectae.

101. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx rámec argumentace xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx dopustí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx "v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Za xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxxxxx xxxxxx xx výše 10 000 000 Xx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bez xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), což xx xxxxxx promítá xx xxxxxx hodnocení, xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "za xxxxxxxxxxxx bezplatně" (xxxxxx xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx trh - xxx Poslanecká xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxx.

102. Samotná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxx x Xxxxx republice x x rámci Xxxxxxxx unie. Jako xxxxx legislativně-technické xxxxxxxxx xx zde xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx za účelem "xxxxxxx xx xxx" xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pro trh xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxx xxxxxxxxxx stránka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxx souvisí x xxxxxxx, xxx-xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx společnou xxxxxxx xxxxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx EU je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), d), x), x), x), x), x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Proto xx xxxx xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx uložení pokuty. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ochrana chybí, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx samotnou xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx podrobně xxxxx xxx XX). Xxxxxx x xxxxxxx sankcionování xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. i soudnímu xxxxxxxx takové sankce, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx vůbec její xxxxxxx přichází v xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislým xxxxxx xx správním soudnictví x hlediska xxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx uvést, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx možné, ale xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxx, xx xx tak podle xxxxxxx sankcionovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx jen velmi xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx až xxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu otázky, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxx úlev a xxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx), navíc xxxxxxx "technické otázky" xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemohla x důvodu své "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; nelze xxxx xxxxxxxxxx vyloučit, že xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x návrhem na xxxxxxx použitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x používána příslušnými xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xx to (xxx sub 40x x 40x), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (omezující) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx amerického Xxxx Xxxxxxx Xxxx Samaritan Xxx x xxxx 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (food xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx potraviny xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizacím xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx individuals). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx speciální úprava (xxxxxx jako x xxxx xxxxxxx xxxx), x ohledem na xx, x xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu. Xxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxx xxx bezpečností x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxx.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx příslušným neziskovým xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx xx xxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle dohody x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx skladování x uchovávání x xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx argumentace) xxxxxxxxx xx to, že xxxxx, xxxxx vyvlastňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku náhrady, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx povinností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx již xxxx shora rozvedeno, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx připomenout xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx využít xxxxxxxx neplatit daň x přidané hodnoty x darovaných xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny), může xxxxxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, přičemž v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zvýhodnění xxxxx potravin, xxxxx xx byly xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxx z xxxxxxx xxxxxxx při darování xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx ze xxx 15.12.2014 č. j. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx na https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x podstatě podobně xxxx jiné xxxxxxx xxxxx EU.

108. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxx potraviny s xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost do" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx vhodné k xxxxxxx, lze xx xxxx bezpečně xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx vzít v xxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxx xxxxxxxxx splatné XXX, která v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx tvořené 25 senátory) xxxxxx xxx nebránilo x xxxxxxx, aby využila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x iniciovala úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nehledě xx to, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předmětem kritické xxxxxxxx o návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx zachycuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx těmto xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolegy, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx zákoně podle xxx přehlédli (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx chleba, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., tak xxxxx, xx si x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx myslet. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výtku navrhovatelky, xx xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxx x plnění mezinárodních xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti pokryteckosti) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx organizací, kterých xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx částečně xxxxx x jejich xxxxxxxx mírnit. Xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x xxx, xx xx Česká republika, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx jejich xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx, které x xxxx používá. Xx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx bod 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx požadavky xx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lišit."). Xxxxx xxx x pokrytectví, xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x nadnárodní organizaci xxxxx čl. 1 xxxx. 2 a čl. 10a Xxxxxx, nehledě xx xxxxxxx solidarity, který xx měl být xxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samozřejmostí (xxx x xx. 25 odst. 1 x čl. 29 Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx). Proto také Xxxxxxx soud chápe xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Ústavní xxxx podrobil vznesené xxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxx obstály, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x abstraktní rovině, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx posléze xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx) mohou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx před nimi x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx prostředky xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx ne xx zásah, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod.

111. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení, x proto návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 51/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 8.3.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.