Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 odst. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 vyjádřené xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 písm. x) x části §17f xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxx "nebo j)" xxxxxx č. 110/1997 Xx., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

1. Skupina 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 vyjádřenou xxxxx "jiným" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x odstavci 2", §17 xxxx. 2 xxxx. j) x xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx j)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích a x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx potraviny bezplatně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxx se xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 x 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x potravinách xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské zájmy xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx osob s xxxxxx Potravinářská komora Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx větší xxx 400 x², je xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx zákonem nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx sociálních služeb xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 na xxx xxxx být

a) splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potraviny xxxxx xx. 18 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potraviny, xxxxxxxx potraviny, informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, účel xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxx předpisu Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx; informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) x rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §17f zákona o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. a), x), x), x), x), m), x), x), r), x) xxxx w), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), h), x) nebo j), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 1 xxxx. x) nebo x), §17x xxxx. 2 písm. x), x), x), x), x), x), x), x), x), x), x), x) nebo x), §17x xxxx. 4 nebo 6, §17x xxxx. 3 xxxx. b) nebo x)".

Xxx úplnost se xxxxxx, xx "potravinářským xxxxxxxx" se x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 ze xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx Evropský úřad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanoví postupy xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx") rozumí "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. X výslovným xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 1 věta druhá) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxx xxx nucen - x xxxxxxxx případů xxxxxx uznaných v xxxxxxxxx normách - xx svého xxxxxxx xxxxxxxx, neboť součástí xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx "zbavit, x xx jen ve xxxxxxxx xxxxxx". Charita (xxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx, xxxx xx odlišuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizace xxxxxx) xxxxx vykonávat xxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spolkům xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx platí, že xxxx-xx "stát xxxxxx xxx něco xxxxxxxxx, xxxx xxx činit, xxx xxxxxxx xxx, xx někomu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tím, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx pouze xxxxxxxxxx, xxx humanitární a xxxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx formou, xxx xx xxxx "xxxxxxxx 3 napadeného zákona" (xxxx.: xxxxx zřejmě §11 odst. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx předání xxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx jejího názoru "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx navrhuje v §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx odstavec 2 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx a tvoří x xxx xxxxxxx xxxxx, a dále x související sankční xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. X souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xxxxx xxxxx x stát xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx pojištění), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx tohoto (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx stát takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx spojen x nejhoršími xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxx x vystěhování xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxxx árijským osobám xxxxxxx pod xxxxx, x době xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, k xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx národního xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx darovací smlouvy xx zemědělské pozemky xxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx náhradu, xxx xxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, budou-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní osoby xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx vzhledem x xxxxxxx a xxxxxxxx manipulaci x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečné xxxxxxxxx tuto bezpečnost xxxxxxxx. Neřeší se xxx xxxxxxx na xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou podřaditelná xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx zbavit. X xxxxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x vyvlastnění. Xxxx xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx součástí xxxxxxxxx podstaty (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxxx zájmu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zájmu. Xxx xx xxxxx než xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx. Tento xxxxx xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx moci x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanoví, xxxx. xxxx určí, co xx xx veřejném xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv právním xxxxxxxxx. Boj xxxxx xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyvlastnění jiných. Xxxxx boj může xxx xxxxxxxx skrze xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jiným veřejným xxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx vyvlastňují xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (N 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx jejím příjemcem xxxx veřejný xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, ale xxx x příjem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, ale xxxx xxx jejím xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Zakládají-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxx daně xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx xxxxxx upravený xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx x neústavnosti, xxxxx nestačí danou xxxxxxxxx stanovit, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx při výběru xxxx. Xxxx také xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx daní xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx jen xxxxxxx subjekty. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rovnosti v xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxxx ji xxx xxxx organizovat a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx přenášet jen xx některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x případě xxxxxxxx nájemného [xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx politiku totiž xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., zaslal návrh x xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx č. 653 xx xxx 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx xxxxxxxxx, schválila xxxxx na zamítnutí xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv svého xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů) xxxxxxxxx x sdělila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, obrátil xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřním xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx sdružily xx xxxxxxx xxxxx hospodářských x sociálních xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx reprezentovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx (xxxxx sub XX. X).

XX. A

Vyjádření xxxxxxxxx řízení

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx vyjádřil její xxxxxxxx předseda Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových výrobcích x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx x. 687 (vládní xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx projednal ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 a xx xxxx usnesení (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x návrh xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

15. Xx Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx xxx "Xxxxx") xx vyjádřil jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, který xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx výsledkem xxxx provedených xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxx č. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx x. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 248 xxxxxxxxx na xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavní konformitě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xx ve xxxxxxx rozporu x Xxxxxxxx x xx xxxx "nepochybně předmětem xxxxxxx stížnosti", senátorka Xxxxxxxx Vrecionová xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx připomíná xxxxxx vyvlastnění xxx xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci x xxxxx, xxx xxxx potraviny xxxx x xxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx neměl být xxxxxxxxx sankčně", podobný xxxxx měli x xxxxxxxx Xxxxx Vystrčil x Xxxx Vosecký, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x senátorka Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxx do banky xxx., a bude xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx není ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, bezúplatně xxxxxxx. Xxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, x ještě pod xxxxxx sankcí, xxx xx je povinnost. X xxx je xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xx. X to xx xxxxx pro Xxxxxxx soud". Po xxxxxxxx xxxxxxxx Senát x hlasování x. 24 xxxxxx usnesení x. 421, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx proti.

II. X

Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz sub 11), zaslal xxxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxx Sobotka. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává, xx takovou povinnost xx xxxx možné xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx odlišným způsobem x xxxxxxxx", například xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx souhlasit xxxxx, xx je možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsoby, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť kromě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxx pouze potravin, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "XX") xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. přebalení, xxxxxxxxxx). Týká xx xx tedy zboží, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx možné jen x xxxxxx zákonných xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx vlády zakotvení xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx přimět xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx chování, x xxx xxxxxxx k xxxxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších (v xxxxxxxx České republiky) xx dokonce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx celosvětových), xxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxxx přínos xxx xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx sociální xxxxxx spolu s (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx síť" před xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx akcentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potravin x x xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti vláda xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských práv, x tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky x zajištění práva "xx xxxxxxxxxx od xxxxx". K xxxxxxxx xxxxxx závazků xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x opatření, které xxxxxxx zbytečnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx zajistit xxxxxxxx potřebných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx humanitárními nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pozitivní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x podmínky Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx využitelnou xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přesto xxxx xxxxxxx jedinci, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx pomoci, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jen minimální xxxxxxx změnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx situaci xxx xxxxxxxx nejpotřebnějších x uvolní xxxx xxxxxx kapacit ke xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nejvýznamnějším xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx základní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dosahují xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx maximálně xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx and Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "FAO"), dle xxxxx xx celosvětově xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rok, x xxxx xx xxxxxxxxx část xx xxxxx xxxxxxx koncovým xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinami x xxxx 2010, dle xxx xxxx x xxxxxx XX v xxxxxxxxx xxxx znehodnoceno 89 xxxxxxx tun xxxxxxxx, xx. xxx 180 kg na xxxxx, přičemž xxx xxxxxx XXX x xxxx 2011 xxxx xxxxxx činila 300 xx xx xxxxx x rok. Xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx program Klimatické xxxxxxxxxx XXX v Xxxxxx 2015, kde xxxxxxxx potravinami bylo xxxxxxxx xx jednoho x největších xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Množství xxxxx xxxxxxxxxx produkovaného XX₂ xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx produkcí xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx xxxxx amerických xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx či Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x solidárnější x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxx dochází x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upozorňuje xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx bázi, x xxxx xx třeba xxxxxx ocenit subjekty, xxxxx xx do xxxxxxx již x xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není bezbřehé, xxxxxxxxx, jeho ochrana xx xxxxxxxx v xxxxxx odstavci, další xxxxx se xxx xxxxxx možnostem xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxx, že pro xx xxxxxx splněny xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx srovnatelným x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx vlastníka má xxx minimální, spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxxxx, ať už xx xxxx likvidovat, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxx či druhý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx následně upozornila, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, kterými xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx č. 18 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx xxx 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx sběr x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx subsumovat xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx literatuře (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., a xxx. Listina základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx též xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx je naplněna, xxxxx xx jedné xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, s nimiž xxxx spojeny další xxxxxxx, x to xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx pozitivní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx odhlédnout xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxxx xx také xxxxx vymezení povinných xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x provozovně x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx výskytu xxxxxxxx spadajících xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, resp. předmětné xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x menších xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x vyvlastnění, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o něm xx xxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana xx tedy xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx krmivo x zařízeních provozujících xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx zvířecích xxxxxxxx xxxx. Nesplní-li xxx povinný xxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jiného veřejného xxxxx, nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx jednání, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx nesouhlas xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx zavedena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx by xx xxxxxxxx vyšší administrativní xxxxxxx jak xxx xxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx by se xxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací.

26. Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx racionální x xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx nezbytnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslaly Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx cílů x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx praxi.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx s návrhem xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx technickou, xxxxxxxxxxx x zaručení bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx x dodržení xxxxxxxxx teplot x xxxxxxx xxx přepravě x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx "HACCP", ekonomičnost xxxxxxx a rovněž x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx a trvalého xxxxxx potravin xx xxxxxx příjemců xx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Tím, xx xxxxx konkrétní aspekty xxxxxxxxxxxxx, vyvolává oprávněné xxxxx x členů Xxxx obchodu a xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx a nepochybně x u ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x různorodých dopadů xx xxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potravin, xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x popisu xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx jazyce, nebo xxxx xxxxx xxx xx obale uvedenou xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. potraviny x xxxxxxx koňského xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vrátí xxxxxxx, xxxx. dodavateli, xxxxx xx nechá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, ač xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x dodavatele, xxxxxxxx xx xxxxxx, jde x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx potravinovým xxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxx, xx xx umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx málo, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx darovat xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx popis výrobku x xxxxxxx, xxx xxx být xxxxxx xx xxxxx. Potraviny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Podnik, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bance, může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx z přidané xxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx evropských xxxxxxxxxxxxx bank xxxxxx xxxx xxxxx hladu x proti plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx bank x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací, xxx se bezpečné xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako odpad, xxx xxx xxxx xxxxx xxxx potravina x nasycení xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " potravin s xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx něco xxxxxx, má tak xxxxx xxxxxxx cestou, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx, druhá xxxxx by jen xxxx přijatelnější xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vyjádřila "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňuje xxxxxxxx xxxx účinky hladu. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxx nuceného daru. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řepky xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx byl za xxxxxx vybudován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "projev xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx "xxxxx xxx xxxxx prosadí xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Elišky Xxxxxxxxx (xxxx.: správně X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx senátorka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx argumentací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx by xx xxxxxxxxx nové xxxx "xxxxxxxx moc xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx základním ústavním xxxxxxxx. Veřejná xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvozenými x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovými xxxxxxxx. Xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx fiskální xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu našeho xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx soud xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx to xxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x posouzení, xxx xxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Určil xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výbor jako xxxxxxxx. První xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx xxx návrh xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, načež dne 3.2.2016 xxxxx usnesení x přerušení xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx byly zpracovány xxxx xxxx č. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Kudely xxxxxxxx xxxx X1, X7, E8 a X11, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx nyní navrhovatelka xxxxx xx nepřímo xxxxxx. Zemědělský xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 přítomných xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx něj hlasovalo 123, xxxxx bylo 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, X8 x X11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx postoupila Senátu xxx 4.4.2016 jako xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 6.4.2016 stanovil garančním xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx usnesení x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tisk x. 248/1. Návrh xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (usnesení x. 421), xxx z xxxxxxxxxx 61 senátorek x xxxxxxxx hlasovalo xxx 41, xxxxx xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x podpisu xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx dne 3.6.2016. Jmenovaní xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx je mu xxxxx, xx x xxxx přípravy nynějšího xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, jejímž xxxxx je adaptace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2017/625 x xxxxxxxx kontrolách x xxxxxx úředních činnostech xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxxxx x krmivového xxxxx x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx zvířat x dobrých xxxxxxxxx xxxxxxxx zvířat, zdraví xxxxxxx a xxxxxxxxx xx ochranu rostlin. Xxxxxxxx x xxxx, xx právní úpravy xxxxxxxx ke zrušení xx xxxx xxxxx xxx xxxxx doplnit §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x větu "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx alkoholu xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx.

38. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka napadá xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o potravinách (viz xxx 2 xx 4), xxxxx ukládají provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (jejími xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx neprodejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx tím, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy. Xx xx podle xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

40. Xxxx námitky (xxxxxxxx xxx xxx 5 až 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx argumentace návrhu xxx shrnout xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (s ústavně xxxxxxxx výjimkami) se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx držet x xxxxxxxx s xx,

x) xxx proto x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobami, xxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx možné xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je stanovena x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) vyvlastnění je xxxx individuální xxxxxx xxx přezkoumatelné soudem; xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx právo xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx něčeho zdržet, xxxxxx však xxx x povinnost xxxxxxxxx xx vlastnictví zbavit,

e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočet státu xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx; stát xx x xxxxxxx xxxxxxx musel být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx,

x) jestliže xxxx xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, a xxxxxxx xxx vybrané subjekty,

g) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx nelze přenášet xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx chudobě má xxx "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx soukromoprávními osobami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; v takovém xxxxxxx však xxxxx x veřejný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx - xxxxxxx darem; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx,

x) neřeší xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; přitom toto xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, že xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx těchto námitek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně jako xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx Xxxxx republika xxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx v xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx napadená ustanovení zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx proto xxxxx jako nedůvodný xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadená ustanovení zákona o potravinách jsou součástí xxxxx mezinárodního společenství (xxx níže xxx 43 x xxxx.) x xxxxxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x nutností xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxx jiných xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostačující (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx), nýbrž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx systémově xxxx celek xxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx. Xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxx vycházet xxxxxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx xxxxx s čl. 1 a 11, xxxxx i s čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxx x hlediska xxxx, xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx xx zasahováno (xxxxxx zásahových xxxxxxxx x xxxxxx ústavnost), xxx ale x x xxxxxxxx těch, xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx formou potřebují (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx s xx xx xxxx ústavním xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že stanoví, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xx "xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx xxx o xxxxxxxxx, zda xxx xxxxx prostředků (xxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxx i v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX), xxxxx jsou jejich xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality (viz xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak zabývají xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx v xxxx 2012 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.1.2012 x zastavení plýtvání xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxxxx x EU (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx EU na xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x materiálu X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dostupné xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x xxxxxx XXX, xxxxx kterých xx xxxxxx xx skončí x xxxxxx xxxxx xxxxx třetina, tj. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. FAO, 2011. Xxxxxx xxxx losses xxx food waste - extent, causes xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX XXX). To xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx studie Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro zdroje x rámci Xxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx ztráty potravin x plýtvání potravinami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx USD ročně. Xxxxxx potravin a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedou x jejich nedostatku x zvyšují podvýživu. Xxxxx toho xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX xx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx potravinový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 143 xxx. euro [xxx Xxxxxx EU x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Komise xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Xxxxxxx, X. X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx of Xxxx Xxxxxxx and xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Development. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx na https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxx obecného xxxxx, popř. sledování xxxxxxxx blaha, což Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx obratem "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx první), xxx již bylo xxxxx připomenuto.

44. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plýtvání x potravinami xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (viz xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xx nejméně xxxxxx xxxxxxx takto: 1. xxxxxxxxxxx vzniku (xx se nevyrobí, xx xx xxxxxxx), 2. darování, 3. xxxxxx, 4. recyklace, 5. jiné využití xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx prevence x xxxxxxxx, x xxxx právě v xxxx xxxxx oblasti xxxxxxxx podotýkají, že xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách Xxxxx republiky, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx potravin, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx součástí ztráty xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx spotřebu, xxx xxxxxxx x xxxxx potravinovém řetězci xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spotřebu x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 až 10) xxxxx, xx pro xxx 2012 xxx xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx v rámci XX cca 88 xxx. xxx, xxxxxxx x xxxx přijímaná xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx v členských xxxxxxx XX to xxx xxx 2020 xx xxx xxx 123 mil. xxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx přijetí napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) se xxxxxxxx, xx x České xxxxxxxxx xx ročně xxxxxxxxx cca 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx xxxxxxx obyvatele (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx odhady xxxxxx až o 80 kg ročně. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx si xx xxxxx toho, xx metodika a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x plýtvání x xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx, a xx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecně x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx se xxxxx 180 kg, xxx i 247 xx xxxxx). To xxx xxxxxx na xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní cíl).

46. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (ať xxx x rovině xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Nejnovější xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx EU (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence xxxxxxxx) xx studii Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx food xxxxx levels. XXXXXXX. Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx (s. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx zůstane nevyužito (xxx 173 kg xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - cca 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, restaurace x xxxxxxx 10,5 %, prvotní xxxxxx 9,1 % a xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (s xxxxxxxxxx x xxxxxxx státech). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Dospěl-li zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice x závěru, xx x xxxx oblasti, xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxx samu o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s řešením xxxxxx palčivých xxxxxxxxxx xxxxxx největší. X xxxxxxx jídelen x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (ani zde xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nerozdávají xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx předpokládá spotřeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx ty xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx elektroodpadu [xxxx. x xxxx nález xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x domácnostech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx by xx xxx spotřebitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, x kdyby xx xxxxx). X xxxxx xxxxxx je xxxxx oblast regulace x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx. x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. vybíjení chovů xxxxxx, krav, xxxxxxx xxx prevenci xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx zaměřené na xxxxxxx xxxxxx potravin).

48. Xxx xxxxxxx ještě Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxx (xxx vyplývá x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k 25.9.2017, A-2017-10-JF) x xxxxxxxxxx zemích běžná. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejbližších xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Slovenská xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Italské xxxxxxxxx či xx Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx darování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tradici, xxxxxxx x nich xxx, často xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. formou xxxxxxxx xxxx, státních pobídek xx xxxxxx, xxxx xxxx xx x Xxxxxxx republice x xx Velké Británii), xxxxxxxxx xxxxx fungující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banka (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Tafel x. X), ve Xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx království xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravinovým xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podnikání x xxxxx xx informační xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (blíže xxx XXxxxX, Beschluss vom 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Wochenschrift, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (i x xxxx xxxxxxx) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozovatele xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx sankce xx xx, xx xxxxxxxx obchody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx republice. Ta xxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přidělování xxxxxxxx je xxxxxxxx x čl. L 541-15-6 xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (Xxxx xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx bod X xxxxxxx, xx xx jednoho xxxx xx xxxxxxxxx zákona x. 2016-138 x 11.2.2016 x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání (xxxxx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx data, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx minimální práh (xx. 400 m²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx, xxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx na tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx cédées á xxxxx gratuit", xxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx před vyhlášením xxxxxx x boji xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx naplnily xxxxx xxxxxxxxx. Bod XX předmětného xxxxxx xxxxxx potom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodem X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx III. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx výše této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx XXX xxxxxx článku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx (výslovně xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx xxxx dotčena xxxxxxxxxx o sanitární xxxxxxxxxxx, xxxx potrestán xxxxxxx xx xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx doplňkový xxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx vyneseného xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx dostupné xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx dostala xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx xxxxx" států x nejmenší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxx x Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a hledisek xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx není v xxxxxxx zemích xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx nevypovídá. Je xxxxxx, xx řešení xxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx určité historické xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, xx x západních evropských xxxxxx má xxxxxxxxxxxx (xx. dobrovolná) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx ohleduplný xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx výsledky xxxxxxxx xx základě pouhé xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Souvisí xx x s xxx, xx x naší xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potravinami xxxxxxxx (xxxxxxx po xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, jaký xxxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), ale pouze xx, zda příslušná xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx účelem xxxx nezbytné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x x kladném xxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x tomto xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xxx daný xxxxx xxx xxxxxxx (xx. xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx (xx. xxx sledoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx) x zda xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou nad 400 m², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež x přijatého xxxxxxxx xxx společnost plynou (xxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx je xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx sub 40a xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx "xxx žádnou x oblastí ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx "bezplatně xx zbavit xxxxxxxxxxx", xxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx jednání xxxxxx.

53. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že jde x xxxxxxxxxxx, x xxx jeho "oprávněnost" xxxx být posuzována x režimu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, které xxxx nějakou penězi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x věc xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx. Nejde xxxx xxx x to, xx xxx xxxx xxxxx majetková hodnota (xxx x xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx xxxxx xx xxxx být náhrada xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx povahu xxxx, xxxxx x xx nejde x xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x opakující xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musel xxx xxx každý xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx vydáván xxxxxxxxxxxx právní akt, xxxx xxxxxx xx x xxxxx mohl xxxxxxxx jen stěží. Xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx čl. 11 odst. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného zásahu "xx xxxxxxxx zájmu", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx použité xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. X x XX. E).

IX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx vydáno ve xxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legality xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" obyčejnému xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx zejména, stejně xxxx xxxx vzor x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., x československé xxxxxxxx, ("Xxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx porušení xxxxxxxx vlastníků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx forem xxxxxxxxxxx. Tak tomu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxx 1990 a xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla přijata x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 věta první Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účast xx xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx nezakládá xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ukládá určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx panství xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. za xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx funkci vlastnictví, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panství xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) současně zavazuje x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vrací xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o 150 xxx zpět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x pojetím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx věcí, bez xxxxxx na xx, xxxx škody či xxxxxx může způsobit xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx vrací k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx této xxxxxx přispěl xxxxxxxx xxx rakouský xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x roce 1878, xxx je zmiňována xxxx přednáška Xxx Xxxxxxxxx des Xxxxxxxx. Xxxx myšlenky xxx xx své xxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxx 1885 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxx, xxx si xx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxx, anebo xxx, xxxx xxxx nebezpečná xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxxx podniku - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, R. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Die Pflichten xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Verlag von X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx papeže Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Léona Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxx x německé Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 153, xxxx ještě xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x naše Xxxxxxx x čl. 11 odst. 3 xxxx první. X xxxxxx xxxxxxx xx proto nutno xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejen z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dynamického, xxx xx funkce vlastnictví xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx pominut. Zákon o potravinách xxxx xxxxx srovnávat x dekretem prezidenta xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x měřítku xxxxx, EU i xxxxxx světa.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (intenzitou) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z něj xxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx věci (xxxxxxxxx). Xxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x ní; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na jinou xxxxx, darovat xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. X právě xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx (xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx případě "xx xxx", neboť xxx xx dotčen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxx x zvláštní xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (tj. potraviny) x xxxx xxxxxx, xxx je drželi, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ničili, xxx aby je - xxxx xxxxx - úplatně xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nedovolují-li (xxx) xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx (x pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x ekonomického xxxxxxxx účelné), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Ten xx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx práva x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, veřejného xxxxxx, xxxx. hospodaření x xxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx sám musí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx může/musí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zpeněžit xxxx prodejnu (např. xxxx surovinu či xxxxxx) či jinak xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavními kautelami čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiného využití, xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx x tím xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx notorietu, totiž xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx, xxxx význam xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a úsudek, xxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2016 sp. xx. 22 Cdo 1425/2014), x dále xx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx vyjádřit x rámci platné xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx protiplnění", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "hodnota xxxx", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx věci" xxxx.) x ohledem xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xx stalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (České xxxxxxxxx x XX, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx státem) neprodejným, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx hromadit xx xxxxx provozovnách x skladech xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jim xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxx x němu xx x xxxx části zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx neumožňuje (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx likvidace xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Není zde xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Když xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesplní, bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu x zda xxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxxx před zájmem xxxxxxxx (xxxxxxx blahem), xxxx. xxx xxx xxx jiný xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx mu xx přednost (xxxx. xxxxxxxx potravin xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx podrobněji sub 100 a násl.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx snad xxxxxxxx rekvírovat), neodpovídá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřihlíží x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bezpečné, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx předmětem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx vyvlastněné xxxx, nejsou-li pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (§3, 10 x 11 zákona x xxxxxxxxxxx), kterou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx něco, co xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx především §11 xxxx. 2 zákona x potravinách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx potravinami podléhajícími xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxx xx, které nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxxxxx, na xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x potravinách), xxx xxxx bezpečné. Xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- nedostatečně nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. q) bod 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nabízené xx xxxxxxxx klamavým xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 písm. x)].

Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx o potravinách, xxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx na základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezpochybňuje xx, xx xxxxxx bezpečné, xxxxx xx, xx xx xxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, což označuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx naturální xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx otázku, co x x jakými xxxxxxx xxx sebe x pro xxxxxxx xxxxxxxxx takový provozovatel xx x nimi xxxxxx x jaký xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (a má) xxxxx x rámci Xxxxx republiky, nýbrž x XX, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx naopak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx přinést.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x potravinách neprodleně xxxxxxx x xxxxxxx xx trh (viz x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). X zde xx xxxx třeba xxxxx, že xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx v kontextu zákona o potravinách zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx čl. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxx x přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možností výkladu, x nichž xxx xxxxxxx vedou k xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím v XX, x níž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxxx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx definuje xxxxx "uvádění xx xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Uváděním xx xxx xx x xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx, xxxxxx nebo xx úplatu, xxxxx x prodej, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx, jakou xxxx xxx něj hodnotu - xxx xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx x určenému účelu. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxx využití ("xxxxxxx xx trh") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxx je xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx klamavé xxxxxxx (xxx asi xxxxxxxx xxxxx nebude s xxxxxxx xx daleko xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx přineslo), xxxxxxxx xxxxxx apod., xxx však s xxxxxxx xx rozměry xxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxx proveditelné x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx náročné. Xxxxxxxxx x prošlou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx uvádět xx xxx i xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxx takto xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; ty xxx xxx režim §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxxx, nesmějí xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx právní xxxxxx xx jich xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx a intenzita xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. V xxxxxxxxxx na to xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx povinnosti, tedy xxx §11 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxxxxx, které xxxxx být provozovatelem xxxxxxx způsobem mimo xxxxxxxx zpeněženy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx byl xxx xxxxx širším xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinným poskytnutím xxxxxx, x v xxxxxxx, že xx xx tato povinnost xxxxxx i těchto xxxxxxxx, šlo xx x velmi xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x movitým věcem, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x pojmu xxxxxxxxxxx x Listině). To xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxx za xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx předmětu vyvlastnění) xx třeba xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx jej xxxxxx zákon č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx nebo xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx takový xxxxxx xxxxxx by neodpovídal xxxx, co zákonodárce xxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak dospěl x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat restriktivně, xx xxxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx existuje-li xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx spočívajícím x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. nález ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X rozsáhlé opačné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx takových potravin, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "odpadem" (ač xxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x zboží, xxxxx xxx xx může xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotu - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spotřebě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele. Xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxx v situaci, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx možnost xxx xxxxxxxxx (přímo xx xxxxxxx) buď zlikvidovat xxxx odpad, x xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx tak x xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx), anebo xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x neprodanými (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiná, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx nadměrně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X zásahu xx xxxxxxxxxxxx (dispozičního) práva x potravinám xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx naplněna xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, tedy xxx xx provozovatel x xxxxxxxx s plochou xxxxx než 400 x² potraviny, xxxxx xxxx nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, kde x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka x xxx, xx xxx, xx kterou xx xxxxxxxxxxxxx předkupní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx okamžik xxxxxxx x důsledku objektivních xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx nedojde, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x potravinovém xxxxx xxxxx x jejím xxxxxxx.

70. Konečně xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x potravinách xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx považuje xx individualizovaný xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Layer, X. Xxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, s. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx trvalý, xxxxx xxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 213, 433 x xxxx.), což xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak by xxxxx jít x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reparaci xxx.

XX. X

Xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X tomu, xx xxxx právě xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx 40) xx vyvlastnění. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon hovoří xxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xx xxx v souvislosti x úplatným, tak x bezúplatným plněním, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx tento polyvalentní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že se xxx rozumí z xxxxxx věci samé, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx důsledkem neposkytnutí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx potraviny xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích xx státem uloženou xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka xx xxxxxxx, xxx xxxx x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxx; další x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx dohodou s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxx xxx jinak) xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx předmětných potravin xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ta x xx xxxxxx x xxxxxx s xxx x tom xxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxx (ve Francii xx zveřejněn xxxxxxxxx xxxx dohody pro xxxxxxxxx potravin - xxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x z xxxxxx xxxx, xxx se xxxx ustanovení do xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxx 35), což xxxxx xxxx omluvou. Xxxxxxx xxxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx ale v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxx xxxxx příkladmo xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, čas x xxxxxx poskytnutí, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx odběru, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx organizace a xxxx důvody, trvání xxxxxx x čase x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. potvrzení xxxxxxxxxxx banky x xxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx potravin (viz xxx "Xxxxxx ‘povinného xxxxxxxx potravin‘" xxxxxxxxx xxxx společný koncept Xxxxx obchodu a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., k xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, kde xxxx xxxxxxx podstatné xxxxxx upraveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx to platí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx banka je xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (potravinová xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jde xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" - xxx 71). Xxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx použití, zůstávají x xxxx vlastnictví x xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxx. j) x §17f písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx a prokázat, xx podmínky pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx na takové xxxxxxxxx nevztahovala, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx než zákonem xxxxxxxxxxx způsobem apod.). Xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx žádné významné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, kterým jsou xxxxxx.

73. Xxxxx nejde xxx x skryté xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když x xx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx poskytnou konečnému xxxxxx xxxxxx (azylovému xxxx, xxxxxxxx noclehárnám, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, jedinci v xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" nelze stavět xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx přímusu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx dobře xxxxx xxxx x rámci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx pravidelně xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx lze zakoupit x přímo xx xxxxxxxxxxxx označených xxxx xxxxxxx trvanlivé xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx nakupujících, xxxxxx obchodníka) zprostředkovateli xxxxxx. X posuzované xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx snad potom xxxx xxxxx xx xxxxxxxx označit x xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx disponovat x xxxx xxxxx xxxxxx nutně zahrnuje xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx adresáta xxxxxx xxxxx (ten xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odebrat). Xxx xxxxxx lze vyvodit x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, i když xx tak chtěl xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zabývají xxxxx činností, než xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zahrady xxxx xxxxxxxxxx starající xx o opuštěná xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx není v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx založením. Xxx xxxx poukázat na čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx stanovit podmínky, xx xxxxx xx xxxxx určitou podnikatelskou xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) provozovat. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx zřejmé, xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx s xxx" x "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx povinností, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, hygiena, xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatelů, xxxxx tím se xxxxxxx celková xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, což xxxx ovlivnit x xxxxxx zisk x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x x xxxxxxx, xx xx tomu xxx nebylo, xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stejný xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potraviny xxxxxxx xxxxxx uplatnění u xxxxxxxxxx osob (např. xxxxxxxxx xxx během xxxxxxxxxx xxx. bezpečné, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx, xx méně ekonomické xxx xx xxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxx.

77. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx nejsou "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx dopady xxxxxx opatření se (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" na všechny xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx), neboť xxx xxx xx xx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xx skupině xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, denní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobročinných xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx dosti xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx množství xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. tisk uvedl xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xx poprvé xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx příjmové stránky xxxx nemohl přejít xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně xxxx xxxxx xx - x xxxxxxx xx xxxxx daného xxxxxx - xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xx (xxxxxxx) poskytnutí xxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, nepochybně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zatíží více xxxxxxxxxxx (xxxxxx víc xxx pouhý xxxxx xxxxxx), neboť xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx tzv. potravinovým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx při dostatečné xxxx opatrnosti xxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxx před xxxxx xxxxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx xxx sub 69).

79. X tomto xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx sub 40). Xxxxxxx rozlišení (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) vychází jednak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x větších xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx takoví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx větší xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavením xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skladových či xxxxxxxxxx zásob x xxxxxx vlastností, technologií xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx teplotě, mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvládnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx proto x xxxxxxxx - xx xx děje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx (často i xxxxx provozovatele xxxxxxxxx - xxxxx se xxxxxxxxxxxx neprodejného zboží, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx potřebnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kvality xxxxxxxxx skladovaných potravin). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jistě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx její xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tomu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však zastává xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx x potravinami, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx společnosti neprovádí xxxxx teror, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxx celé xxxxxxxxxxx (xxx stát xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, od xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx tak nutné xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou stát xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb, xx. pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx daná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (nicméně x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daně x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx nesměřuje ani xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx jej xxxxxxxx zatěžuje xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx povinnost liší xxxx povahou xx xxxxxxxxxx daňové, xxx xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, že xx xxxxxx výše xxxxxx xx nějaké xxxxx xxxxxxxx či xx xxxx finanční xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx je xx xxxxx xxxxx xxxxxx daň x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xx to xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), popř. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x elektrozařízení či xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Zákon xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx vymezuje, xxx xx xxxx xxxxxxx moc ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx může xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx zákon xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx xx "xxxxxxxxxx" xx veřejném xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx zase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xx definován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhoduje xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x situaci, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 zákona x potravinách. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxx bezpečné, ale xxxxx xx "xxxxxx xx trh", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedené xxx 40x xx 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx jedná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ulehčuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx), xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxx zasahuje (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx podnikatelů, xxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx paušálně tvrdit, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ale x xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx účet a xxxx s rizikem xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podmínky, jak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxx. aby xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Ten, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx opatřit, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sváděn xxxx xxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiným, xxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem. X xx řadí xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx titul (xxx sub 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxxx info Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx předsedy xxxxx X. Xxxxxx xx interpelaci xxxxxxxxxx X. Richterové x xxxx xxxx xx 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.10.2018 - zde mj. xxxxx, xx x xxxx 2018 to xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx 500). Xxx xxx 2019 vláda xx tento xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství již 55 xxx. Xx (xxxxxxxx na https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx o podporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, rodinné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx organizace xxxxxxxx vlastním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (neslouží dosažení xxxxxxxxxx xxxxx), takže xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tak vlastně xxxxxxxx xxxxx nárůst xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, co xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx což konečně xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že xxxxxx xxxxxx činnost v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xx spojené (nyní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx vyjádření vlády xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx argumentovala tím, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, přičemž x xxxx věci xx xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx pojmy (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. x Xxxxxxx, X. In: Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Praha, 2009, xxx xx xxxxxxx zájem xxxxxxxx xx "xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx (zejména zájem xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx striktně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva, xx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, x xxxxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) oba xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pozdější judikatuře x xxxx případech xxxxxxx xxxx používá xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, D., Kratochvíl, X., Bobek, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání, Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx rozcházející na xxxx xxxxxxxxx, etiky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v tomto xxxxx hlubší rozbor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx být xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uvažovat o xxx, xx xxxxxx xxxxx (obecné blaho xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxx, x to x xxx xxxxxx, xx xx v xxx xxxxxxx xxxxx xxxx projevovat toliko xxxxxx (xxxx. k xxxx již xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, X. X. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), xx vztahu x celku x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx "xxx" x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx upravit, xxx nedocházelo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx "okolí" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx x x zájmu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx se tak xxxx stát xxx xx xxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale vyvlastnitelem xxxx xxx x xxxxx soukromého práva (xxxxxxx podává xxxx. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadané expropriačním xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx titul, xx xxxxxx sledován x veřejný xxxxx x bude xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. Z tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x osobou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx od věci, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění, xxxxx xxxx o xxxx xxxxx, xxxxxxx xx to, že xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxx (představa xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx úsměvná), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx ostře xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těžebních xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xx zájmem xxxx xxxx - xxx xxxx. nález xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Heřminovy xxxxx xxxxxx vodní nádrže), xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxx objektivního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx prostě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, mučit xxxx.), ovšem to xxxx xxxxxx jen xxx, xxx se xxxxxx x veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Francii, x xxxxxxxxxx ESLP).

88. Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx veřejný xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxxxx životního prostředí. Xxx-xx x první xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dobrovolnosti. Tento xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxx xxxxxx xx xx, jaké xx být xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a činnosti xxxxxxxxxx osob (srov. §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), x x praktické xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x čestnými xxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx dne 27.4.2016). X xxxxxxxx ústavnosti xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť se xxxx dílem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxx, jež mají xxx spotřebovány v xxxxxxxx (ovšem zmírněno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx najevo, xx x potřebných xxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxx. bezpečné potraviny, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx de facto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx. u xxxxxxxx x poškozeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx předmětem xxxxxxx), xxxxx xx xxxx poněkud nižší (xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx prodej je (xx sníženou cenu) x xxxxxx provozovnách xxxxx, xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vznikly specializované xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Druhý xxxxxx xx ekonomický x xxxx "spornost" xxxxxxx v xxx, xx stát xxxxxx xxxxxxxxxx problémů v xxxxxxx xxxxxx "přenesl" xxx na dotčené xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx obchodními xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxx v xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxxxxx, poměrně xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx však xxxxxx (x to x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jen na xxxxxx státu) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx být xxxxx). Xx xxxxx účelem xxxxxxxx různé veřejně xxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx, v určitém xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx však Xxxxxxx xxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx xxxx význam) xxxxxxxxxxxx poskytují. Xxxxx xxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxx, xxx jen x podporu xxxxxxxxxx, xxx takovýto typ xxxxxxxx pomoci xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxx humanitární xxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, však xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx. Zde xxxxx xxx v zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx kvalitu x není možné xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stát xxxxxxxxx xxx tyto xxxxx nenakupuje (zde xx xxxxxx přímo xx výrobce). Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx podstatně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x další cíl, x to xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, že x této xxxxxxx xx xxxxxxxx striktní xxxxxxxx (samozřejmě spolu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (viz čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx je, xxx je xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se týká (xxxx týkat) xxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx odpad skončily xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, kdy by xxxxx ještě mohly xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejméně, x xxxxx xxx nějaký xxxxxxx, aby jej xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx surovinu) x xx v xxxxxxxxx případě ekologickým xxxxxxxx zlikvidovat. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx určité výchovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxx xxxxx xxxxx tvořený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx měřítku xxxxxxx xxxxxxx, což potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x potravinami x xxxxxx množství xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxx xxxxxxx přijala xxxxxxxx na legislativní xxxxxx. Xxxx přitom x tímto xxxxxxxx xxxx najevo, xx xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx šetrným x životnímu xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto např. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny xx xxxxxxx s opatřeními xx školní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x šetření x xxxxxxxxxxx a proti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práce v Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx x neprodejných xxxxxxxx xx mohl xxxxxx xxxx daně xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx provozovnách.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx dopad xx xxxx činnosti, xxx xxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx za xx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx prioritu xx xxxx xxx xxxxx lidem (což xx xxxxxxx uznáváno x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxx povahu, xxxxxxx xxx řada xxxxxxxx, xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx humanitárních či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxx. xxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxx xxxx (tedy xxx xxxxxx zvířat) využitelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx veřejných zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx střetů xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Předmětná xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovala dostatečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxxxx je xxxxxxx xxx oprávněna x xxxxxx xx jejich xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx mohli upravit xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx striktně xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) zahrnuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebnost - xx xxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v užším xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nesmějí, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným zájmem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx ze dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prošly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx formy a xxxxxx x obecné xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x xxxxxxxxx kautel xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx tak nebylo xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx posuzovat, xxx uložení xxxxxx xxxxx, mučení či xxxxxxxx cenzury xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxx xx xxxxx vyloučen x xxxxx situaci.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxx xxxxxxx tvořících xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx (xxx) shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxx xxxxxxx xxx XX. E) xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxx. Nebyl xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx šetrnější xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx existovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dobrovolně, xxxx jich však xxx xxxxx část. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx poskytovaných potravin xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 bylo xxxxxxxxxx xxx 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, které poskytla Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx dne 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx celkem xx xxxx x xxxx 2018 cca 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových bank xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxxx tak, že x xxxxxxxx významu xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je s xx reálně xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (skutečných) daňových xxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, navíc xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxxx rozpočtu. O x xxxxxx "xxxxxxxxxx " xxxxxx by xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

98. Xxx-xx o xxx. xxxx přiměřenosti v xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx opatření (v xxxxxx xxxxxx základního xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx) přesahují xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývají. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx solidárního xxxxxxxx xxxxxxxxx, x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx dotčené xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx spojení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x kdy xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x ekonomického xxxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nějaká neúměrná xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx stojí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx možnosti zlepšení xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxxxxx sociálně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx přispěje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx (xxx x tomu xxx 75, 83, 84), xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx i v xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x užším smyslu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách xxxxxxx.

99. Xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx sice x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx navržen ke xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx celá argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxx vedena x xxxx xxxxx xx principio, která xxx: "Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x provozovně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 m², xx xxxxxxx potraviny, xxxxx nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Námitka xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Právě uvedený xxxxx se xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xxxxx x §11 xxxx. 2 a xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxx. j) x §17f xxxx. c) xx slovech "nebo x)". Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx potravinového xxxxx. Xxxx navrhovatelka však x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx x hlediska xxxx maximální výše. Xx xxxx neznamená, xx xxxxx vyložená xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxx xx přestupek xxxxx §17 xxxx. 2 písm. j) xxxxxx x potravinách, xxxxxx xxxx námitky, xx xxx xxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx možno od xxxx oddělit, takže §11 xxxx. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxx xx mohla xxxxxx xxxx, xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případ xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "x xxxxxxx x §11 odst. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx". Xx to xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx uložit xxxxxx do xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx ustanovení xxxx vložena do xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), což xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí "za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x souvislosti x uváděním potravin xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx sněmovna. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx změnit.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xx závažnou problematikou xxxxxxx potravin x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na trh x Xxxxx republice x v xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx za xxxxxx "xxxxxxx na xxx" xx něco jiného xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx (souvisí xxx xxxxxxx ochrany obecně, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx uvedení xxxxxxxx na xxx x xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x případě, xxx-xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Samotná xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx společnou úpravou xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx potravin x xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), o), r), x), §17 odst. 2 písm. x), x), g), x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) zákona x potravinách.

103. Xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxx xxxxxxx chybí, xxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x způsob jejího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx podrobně xxxxx xxx IX). Teprve x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správnímu, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxx přezkum uložené xxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxx své xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předeslat. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx stanoveného xxxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx důsledků je xxxx možné, ale xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx sankcionovaného provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stane x konkrétním xxxxxxx.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxxx daná právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx až xxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu otázky, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá, xxx řešit výkladem xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i dalších xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx), navíc xxxxxxx "xxxxxxxxx otázky" xxxxxxxxxx mohou být xxxxxx dohodou zúčastněných xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx usuzovat, xx xx předmětná xxxxxx xxxxxx nemohla x xxxxxx své "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx; nelze však xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případy xxxxx opak. Xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. cestou xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx na xxxxxxx použitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx daná xxxxxx xxxxxx vykládána x používána xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "riziko xxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na to (xxx sub 40x x 40k), xx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx některé xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx bezpečnost potravin, xxxx xxxxx, v xxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Buono Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx (xxxxx č. 155/2003 Úředního xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx za stav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (xxxxxxxx na https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (food xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx individuals). Xxxx ovšem xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přijata xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úprava (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx zemí), x xxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxx xxx a xxxx rizika jsou xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx, neměla xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu. Xxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x soustavě opatření, xxxxx xxxxxxxx dozor xxx bezpečností a xxxxxxxx potravin a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx bližší xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak xx z xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle dohody x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x uchovávání x xxxxxx apod.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (opět bez xxxxxx argumentace) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Přitom xxxx zboží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx shora rozvedeno, xx o vyvlastnění xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, z. x., (xxx 29), podle xxxxxxx podnik, který xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daru xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx základu při xxxxxxx daně z xxxxxx, xxxxxxx v xxxx případech xxx x daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx k uplatnění xxxx x přidané xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 č. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxx podobně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx na základě xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro daň x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx XXX v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxx potraviny x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx zboží, které xxxx vhodné x xxxxxxx, lze je xxxx bezpečně xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx příslušné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx splatné XXX, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx navrhovatelce (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx využila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x iniciovala xxxxxx xxxx problematiky v xxxxxxx zákonodárství, xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx k návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (sub 15), xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolegy, xxxxx xxxxxxx věc v xxxxx xxxxxx podle xxx xxxxxxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx chleba, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx současně xxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, je xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Ústavnímu xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx referenční měřítko. Xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vztazích x xxxxxxxxxx oblasti. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, upozorňují xx xxxxx uvedené xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxx alespoň xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx není x xxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx člen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x tomu používá. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx jako xxxxx členského xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxx xx vymezuje xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx právu (srov. xxxx xxxxxxx bod 3 - "Volného xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členskými xxxxx xxxxxxxx lišit."). Xxxxx xxx x pokrytectví, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx a členství x nadnárodní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samozřejmostí (xxx x xx. 25 odst. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxx ukládání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx jako projev xxxxxxxxxx xx xxxxx xx zisku xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dosahován.

XII.

Závěr

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx x xxx obstály, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není vyloučeno, xx tak jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x když x xxxxxxxxxx věci xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. K xxxxxxx xxxx xxxx x konkrétním případě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx plnění stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod.

111. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.