Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Optátova 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 písm. j) x části §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů

1. Skupina 25 senátorek x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x zákoně č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, xxxx §11 xxxx. 3 vyjádřenou xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. j) a xxxx §17f písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)". Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx do xxxx 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostávají xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina") x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 zákona x potravinách xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Potravinářská xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 m², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně neziskové xxxxxxxxxx, která shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc klientům xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskové organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být následně xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 a 3 xx trh xxxx xxx

x) splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x),

x) zajištěna xxxxxxxxxxxxxx potraviny xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx název xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx, x čem potravina xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx upravujícího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 musí xxx srozumitelným způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. "

3. Xxxxxxxx, xx. zvýrazněná xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) x rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx přestupek xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), m), n), x), r), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 písm. x), g), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) nebo x), §17x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x), §17x odst. 2 xxxx. a), x), x), x), x), x), x), x), x), j), x), l) nebo x), §17c xxxx. 4 nebo 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že "potravinářským xxxxxxxx" xx v xx. 3 bodu 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, kterým xx xxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx bezpečnost potravin x xxxxxxx postupy xxxxxxxx xx bezpečnosti xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx xxxx soukromý xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výroby, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. S výslovným xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx - x výjimkou xxxxxxx xxxxxx uznaných v xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx majetku xxxxxxxx, neboť součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx věc xxxxx x nakládat x xx. Napadená ustanovení xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, a xx jen xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx chápat x xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx odlišuje xx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx prospěch klientů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx platí, že xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx tak xxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xx někomu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tím, že xxxx věci xxxxxxx, xxxxxxx a xxx xxxxx osobám daruje". Xxx pouze xxxxxxxxxx, xxx humanitární x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx činí "xxxxxxxx 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: xxxxx zřejmě §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxx někoho". Xxxxxx xxxxxxxxx předání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx navrhuje x §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx zrušit odstavec 2 x xxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x odstavcem 2 xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená x xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zavádějí xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v xxxxx xxxxx x stát xxx zavádí, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx protiplnění (xxxx. ve formě xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx pojistné xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x minulosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx stát podmiňoval xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či prodejem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx árijským xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx národního xxxxxx, vázán xx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách stát xxxxxxx xxxxxx obchází xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx dobrým xxxxxxx. Xxxxx není nijak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx na zdraví, xxxxx xxxxx neřeší xx, xxx vzhledem x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx se xxx náklady na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pod jednu x ústavních oblastí xxxxxxxxxx vlastnictví v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spojena x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě nejde x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x vyvlastnění. Xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění, xxx xxxx jen ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezplatně xxxxxx potraviny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx zájmu, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx zájmu. Xxx xx xxxxx než xxxxx veřejný, xxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x je xxxxxxxx x existenci veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx kterou xx tento zájem xxxxxxx xxxx která xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xx xx xx veřejném xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami prováděn x xxxxxxx xxxxx, xxxxx však x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx státem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znemožněn xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx porušeno xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.6.2005 xx. zn. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. zn. Xx. XX 24/08 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. X poukazem xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx převést xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejným x soukromým. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx jejím xxxxxxxxx a xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to činit xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx napadená xxxxxxxxxx novou daňovou xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx této daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx nestačí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxx při výběru xxxx. Daně xxxx xxxxx xxx svévolné x diskriminační. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "faktickým xxxxxxxxx xxxx jen x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže xxxx xxxxxx nutnost takové xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), má xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx všechny, x nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx proti chudobě xx se měli xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx úzký xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu x rovnosti x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nutná, xxxx ji xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxx, jako tomu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxx xx své xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx návrh x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx na xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 653 ze dne 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx xxxxxxxxx, schválila xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x ministrem zemědělství xxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx XX. X).

12. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Dále xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxxx xx. 1 svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx ruchu a x odvětvích x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních zájmů. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Českou xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx charitativní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (blíže sub XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

14. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx vyjádřil její xxxxxxxx předseda Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx sněmovně projednán xxxx tisk č. 687 (xxxxxx návrh) x prvním xxxxx xxx 26.1.2016 a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, x nichž xx xxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, třetí xxxxx proběhlo dne 23.3.2016 a návrh xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx vyslovila xxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx jen "Xxxxx") xx vyjádřil jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx ho xxxx usnesením č. 191 ze xxx 26.4.2016 doporučil xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (senátní xxxx x. 248/1). Senát xxxxxxx xxxx x. 248 xxxxxxxxx na xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx projednávání xxxx vedena diskuse, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Senátor Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx je xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx a že xxxx "xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx", senátorka Xxxxxxxx Vrecionová vyslovila xxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxx xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx x cílem, xxx xxxx potraviny xxxx x xxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx ten xx neměl xxx xxxxxxxxx sankčně", podobný xxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxx, když xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx velkému obchodu, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx není ... xxxxx xxxxxxxx. Darování xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, bezúplatně xxxxxxx. Xxx xxxx mi xx xxxxxx xxxxx, x ještě pod xxxxxx xxxxxx, tak xx je xxxxxxxxx. X xxx je xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx takovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, v mých xxxxx xxxx rozhodně xx. X to xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx". Po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x hlasování x. 24 xxxxxx usnesení x. 421, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx bylo xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx vládu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx sub 11), zaslal vyjádření xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo možné xxxxxx, ovšem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupem", xxxxxxxxx xxxx povinnost daňového xxxxxxxxxx. X tím xxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zvolený xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účelu ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx životního prostředí, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx potravin, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx jen "XX") xxxxxxxxxxxx požadavky xx potraviny. Xxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx je provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na trh, xxxxx xx nějak xxxxxxxxx x nákladně xxxxxxxx (např. přebalení, xxxxxxxxxx). Týká se xx xxxx xxxxx, xxxxx nelze bez xxxxxxxxxx dalších nákladů xxxx xxxxxxxxxx, x x takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx subjekty ke xxxxx chování, x xxx přispět x xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxx xxxxxxx před xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx je zde xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice, xxx státní xxxxxxxx xxxxxx spolu s (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou "xxxxxxxxxx xxx" před xxxxxxxxxxx účinky hladu. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xx xxxxxx akcentací xxxxxxxxxxxxx rozměru přímo xxxxxxxxx využití potravin x v zahraničí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České republiky x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zajištění práva "xx osvobození od xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zbytečnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a jedním x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx potravinové xxxxxx humanitárními nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx závazek x xxxxxx pozitivní xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x podmínky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx zvláště naturální, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přesto xxxx xxxxxxx jedinci, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx do xxx. xxxxxxxx chudoby x xxxx xxx minimální xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx životní xxxxxxx xxx sociálně xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, x čehož xxxx xxxxxxxxxx celá společnost, xxxxxxx lidský xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx bohatstvím xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vedle pozitivních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozitivního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti vláda xxxxxxxxxxx xxxxx Organizace xxx výživu a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx of xxx Xxxxxx Nations; dále xxx "XXX"), dle xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx 1,3 miliardy xxx xxxxxxxx za xxx, x toho xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinami z xxxx 2010, dle xxx xxxx x xxxxxx EU x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xxx 180 xx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx FAO x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx xx xxxxx x rok. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Klimatické xxxxxxxxxx OSN x Xxxxxx 2015, kde xxxxxxxx potravinami xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx produkovaného XX₂ xxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx amerických xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak akcentován x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx či Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x další xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xx tak xxxxxxxx x solidárnější a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx slabí x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x dostatku xxxxxxxxxx potravin x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx sebedestruktivnímu xxxxxxx, má xxxxxxxx x vzdělávací xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx problém x xxxx k šetrnějšímu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx xxxx, i xxxx xx třeba xxxxxx ocenit subjekty, xxxxx xx xx xxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx, x naplňují xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx bezbřehé, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx možnostem jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxxxx x legitimních zásahů xx vlastnického xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxx, že xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, neboť předmět xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx minimální, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xx xxxx likvidovat, xxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxx využít. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxx přitom zpravidla xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx upozornila, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Zásady xxx xxxxxxxxxxx dotací xxx xxx 2016, kterými xxxx x xxxxx xxxxxxxxx titulu x. 18 Podpora xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 přiznány xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx xxx 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx napomoci xxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx xxx sběr x xxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, přičemž omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx literatuře (xxx Xxxxxxxxx, K. In: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 312, odst. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxx přístupu potravinových xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a prostřednictvím xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, zejména x xxxxxxx skleníkových xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx povinného xxxxxxxx x výhodou pro xxxxxxx xx naplněna, xxxxx xx jedné xxxxxx se daná xxxxxxxxx týká xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx odhlédnout xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úspoře xxxxxxx povinných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxxx je také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spadajících xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. předmětné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je vynutitelné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx x něm xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudní ochrana xx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx pak xxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxxxxx, xx sporná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytují xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ve zvířecích xxxxxxxx apod. Xxxxxxx-xx xxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxx xx xx xxxxxxxx vyšší administrativní xxxxxxx jak xxx xxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx se xxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx představují xxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhla, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx členů a xxxxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxx praxi.

28. Xxxx obchodu a xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx xx s xxxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx x právech xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx technickou, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x logistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mj. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx při xxxxxxxx x skladování, povědomí xxxxxxxxxx humanitárních a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "HACCP", ekonomičnost xxxxxxx x xxxxxx x nutnosti zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx oprávněné xxxxx x členů Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx plnohodnotných xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, např. pro xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxx než xx obale xxxxxxxx xxxxxxxx xx obsah, xxxx xxxx. potraviny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny xx xxxxx stahovat z xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx, a xx xx xx doby, xx xx umožnil xxxxxxx zemědělství Xxxxxx Xxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potraviny xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxx, že xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výrobku x češtině, jak xxx xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předávají xxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx rozdávají chudým xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx daruje potraviny xxxxxxxxxxx bance, xxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx x přidané xxxxxxx (dále xxx xxx "XXX") z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxx dárce xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, respektují ve xxx Chartě evropských xxxxxxxxxxxxx bank zásadu xxxx xxxxx hladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací, xxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxx potravina x xxxxxxxx lidí.

III.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx výše citovaná xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " potravin x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx na xxxx xxxxxx, má xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ale xxxxxxxxx, xx by souhlasila x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx darem xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vyjádřila "xxxxxxx" xxx přístupem xxxxx, xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xx ekonomický x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se státním xxxxxxxxx xxxx bilion xxxxx xxxx schopna xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx realizuje mezinárodní xxxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "projev xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx "xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dotace xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) vysloveného xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx tato senátorka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, že xx xxxxx xxxx argumentací xxxxx daňovému xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejná xxx xx být vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxx odvozenými x demokratické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "neziskovek" xxxxxxxxx mimo demokratickou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx darem. Xxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx našeho xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 senátorů [§64 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx soud je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Ústavní soud xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx to xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl dodržen xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2015 x který xxx projednávání xxxxxx xxxx podstatných xxxx xx v průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx č. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ing. Pavla Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx dne 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx, načež xxx 3.2.2016 xxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk x. 687/2). Ve 2. xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 687/3, který byl xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx součástí byly x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx jako X1, X7, X8 a X11, xxxxxxx xxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx vložena ustanovení (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zemědělský xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx schválen (xxxxxxxx x. 1148), kdy xx 157 přítomných xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxx v hlasování xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, X8 x E11) v xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 6.4.2016 xxxxxxxx garančním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x přijal xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx dne 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (usnesení x. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 senátorek x xxxxxxxx hlasovalo xxx 41, xxxxx xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx na xxxxxxx uvedených ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx mu xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rok 2018 příprava obsáhlé xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx části právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx zvířat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvířat, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xx týká xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x větu "Tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx nad 0,5 % objemových", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonodárného procesu x posuzované xxxx.

38. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx zákona o potravinách (viz xxx 2 až 4), xxxxx ukládají provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx slovy) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx darovat" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zdůvodňuje xx tím, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu s čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění x xxxxxxx x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. To xx xxxxx ní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx 5 až 9, 30) pro účely xxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxx xxxxxxx takto:

a) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx majetku zbavovat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx,

x) xxx proto x xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobami, xxxx xx zde xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx stanovena x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xx xxxx individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem; xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx; xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx subjekt to xxxxx nemůže,

f) jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podpory (jako xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx politiku, xxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, její xxxxxxx xxxxx přenášet xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) xxx xxxxx xxxxxxx xx xxx "charitativními subjekty" xxxxxxx soukromoprávními xxxxxxx xxxxxxxx x obecném xxxxx; v takovém xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx ve xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx - mimo xxxxxx xxxxxxxx veřejných financí - nuceným xxxxx; xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx odpovědnost xx škodu,

k) neřeší xx ani xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx organizacím,

l) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx obstát x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx přihlédnutí k xxxxxxx východiskům xxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Obecně xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 43 a xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx zhoršování životního xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, skladování, xxxxxxx x likvidace potravin. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x rámci České xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx prostředky dostačující (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazná xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx cíle), xxxxx xxx neodporují xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pojímat xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx koherence. Xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx do navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx třeba vycházet xxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxxxxxx závazků. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx xxxxx x čl. 1 x 11, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx těch, xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx je zasahováno (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx), xxx xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potřebují (xxxxxx pozitivního plnění x jejich xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxx x ní xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xx "státní xxx xxxxxx všem xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Ústavy). Xxx xxx jen x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (cíl xx nepochybný) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx těch, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (potravinové xxxxx x politiky EU), xxxxx jsou jejich xxxxxxxx, a současně xx xxxxx xx xxxx v úvahu xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality (xxx xxxx).

43. Xxxxx problematikou xx xxx zabývají xxxxxxxxxx orgány XX. Xxx x xxxx 2012 k tomu xxxxxx stanovisko Evropský xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x EU (2011/2175(XXX)). Xxxxxx tak xx xxxxx poukázat xx xxxxxx přijaté Xxxxx XX xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x xxxxxx XXX, xxxxx kterých xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx spotřebu (xxx Měřeno xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx food xxxxxx xxx food xxxxx - extent, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX FAO). To xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) nazvané Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx ztráty xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX ročně. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx potravinami xxxxx x xxxxxx nedostatku x zvyšují xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx se xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čtvrtina xxxx xxxxxxxxx xxx zemědělské xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxx, vyprodukuje xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx. V xxxxx XX xx x xxx xxxxxxxxxx odhaduje, xx xxxxxxxxxxx odpad xxxxxxxxxxx xxxxxxx cca 143 mld. euro [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx potravin. Xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - xxxx xxx "sdělení Xxxxxx 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxx [x metodologii xxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Xxxxxxx, K. X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx xx Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx Policy Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx & Xxxxxxx Xxxxxxx Publications, 11, 2016 (dostupné xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xxxxx, xxxx. sledování xxxxxxxx blaha, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxx "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 věta xxxxx), xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx jedné xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx podrobně xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, dále xxx "xxxxx"). Z údajů xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plýtvání x potravinami xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx efektivity xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, x. 9) xx stupnici xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takto: 1. předcházení xxxxxx (xx se xxxxxxxx, xx se xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. recyklace, 5. jiné xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, i xxxx xxxxx x xxxx xxxxx oblasti xxxxxxxx podotýkají, xx xx zde xxxxxx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx předpisů. To xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx FAO xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx součástí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx jím xxxxxxxxxx xxxx alternativní (nepotravinové) xxxxxxx bezpečných a xxxxxxxxx potravin určených xxx xxxxxxx spotřebu, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx prvovýroby po xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Již xxxxxxx audit (s. 9 xx 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, xxxxxxx x xxxx přijímaná xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x členských xxxxxxx EU xx xxx xxx 2020 xx xxx xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy. Podle xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx odhaduje, xx x České xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx jednoho obyvatele (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), jiné odhady xxxxxx xx x 80 xx ročně. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx, x xx xx xxx nutně xxxxxxxx měření obecně x x jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se ukazuje, xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx (ať xxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxx projektu XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (pozn. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence xxxxxxxx) xx studii Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx waste xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx analýzy 28 xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (údaje jsou xxxxx spolehlivé) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx xxxxx). Přitom xxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx představují xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, prvotní výroba 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x xxxxxxxxxx x xxxxxxx státech). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) uvádí xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x maloobchod 9 %).

47. Dospěl-li xxxxxxxxxxx xx zhodnocení situace x Xxxxx republice x xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oblast xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx tuto xxxxxx řešit právní xxxxxxx samu x xxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx právě v xxxxxxx maloobchodu (xxxxxxx xxx xxxxxxx prodejen) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx současně xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx největší. X xxxxxxx jídelen x xxxxxxxxxx xx to xxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx zde xxx majitelé xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x případě xxxxxxxxxx xx předpokládá spotřeba xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože ty xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx platil xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. x xxxx nález xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x domácnostech xxxxxxx xxxxxx regulovat (x xxxxxxxx xx xx xxx spotřebitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx oblast xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx především xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, krav, drůbeže xxx prevenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx výroby xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxx (jak vyplývá x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx analytickým xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, A-2017-10-JF) x xxxxxxxxxx zemích běžná. Xxxx zakotvena x xxxxxx nejbližších xxxxxxx, xxxx xxxx Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, Rakouská xxxxxxxxx x Slovenská xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx či ve Xxxxx Xxxxxxxx. Současně xx xxxxx vzít x xxxxx, xx x západních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxx, často za xxxxxx podpory xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, státních pobídek xx xxxxxx, jako xxxx xx v Xxxxxxx xxxxxxxxx a xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebným xxxxxx; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx vznikl xxx v xxxx 1993, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Tafel x. X), xx Xxxxx Británii xx xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Waste and Xxxxxxxxx Xxxxxx Programme). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upravena xxxxxxx xxxxxx trvanlivosti potravin xxxxxxxxxx potravinovým bankám x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na informační xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx a krmivech xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Juristische Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxx) xxxx xxx v konečném xxxxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx uložená xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx sankce xx xx, xx xxxxxxxx obchody s xxxxxxxxxxx neuzavřou dohodu, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zakotvena ve Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xxxxxx xxxx první xxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx současnou pohrůžkou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je obsažena x xx. X 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, jejichž prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, jak budou xxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx", tedy xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx všechny maloobchody, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nahlíží xxx xxxxxxxx, xx naplnily xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX předmětného článku xxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx potrestáno pokutou xxxx xxxxxxxxx III. xxxxxx. Xxxxx trestního xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx této xxxxxx měla xxxxxxxxx (xxxxx symbolických) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 trestního xxxxxx). Xxxxx bod XXX xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (výslovně xx xxxx. zakázáno polévat xx chlorem), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 750 euro. Xxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trest xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 xxxxxxxxx zákona (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx úpravy, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xx čela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Food loss xxx xxxxx" xxxxx x nejmenší xxxxx xxxxxxxx potravinami (xxx x xxxx xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, s. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Methodology. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zemích xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (non)konformitě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že řešení xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, že x západních xxxxxxxxxx xxxxxx xx charitativní (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxx naléhavá, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx to x x xxx, xx x xxxx xxxxxxx xx považováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx po xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx není xxxxxxxxx, jaký xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx věcí xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx, zda příslušná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx ústavnosti. Xx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx vlastnického xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxx bylo x xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx případě, xxx tak xxxx xxxxxxx x ústavněprávních xxxxxx; x tomto xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xxx daný xxxxx xxx xxxxxxx (xx. xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x obecnému xxxxx) a xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x přijatého opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx proporcionality), xxxxx je xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx obecného zájmu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40x xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxxxxx xxxx) podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxx x xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "bezplatně xx zbavit xxxxxxxxxxx", xxx xxx povinnost xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že jde x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx posuzována x režimu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiné ekonomické xxxxxxx (popřípadě, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxxx hovořit xxxxx, x věc je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx xxx x xx, xx xxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. sub 58, 67), xx xxx xx mohla xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx provozovatelů, ale xxxxx o opakující xx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxx být xxx každý xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx x praxi mohl xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka tím, xx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxx", Ústavní soud x souzené věci xxxxxx rozlišování nepokládá xx xxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx validní (viz xxxx xxxxxxx sub XX. C a XX. E).

IX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx vydáno xx xxxxx xxxxxx, a xxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legality xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 až 5 Xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxx nedostačovalo, xxxxxxx xx tak xxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na "xxxxxx" xxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx je xxxxx xxxxx, xx ustanovení čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx vzor x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., x československé xxxxxxxx, ("Stát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx různé xxxxxxxxx xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx právu do xxxx 1990 a xxxxxxx revize xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx byla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu vlastnictví x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxxx nezakládá právo xx xxxxx xx xxxxx majetku.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se jinak xxxx "právní panství xxx věcí" xxxx xxxxxxxxx, popř. xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podnikání x xxxxx oboru (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx, že navrhovatelka xxxx argumentací v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xx obecný xxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx věcí, nýbrž xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx chování. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx vrací xxxxxxx xxx povahou vlastnictví xxxxxxx x 150 xxx zpět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx xxxx "nočního xxxxxxx" s pojetím xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx vrací k xxxxxxx, které představují xxxxxxxxx xxxxx názorů xxxxxxxxx k uznání xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví x naší xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Steinbach x xxxx 1878, xxx xx zmiňována xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx funkci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxx, xxx si xx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx přináší zisk (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx k xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Wien : Xxxx, 1907, zejm. x. 667-670, a Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Xxxxxx : Xxxxxx xxx X. Habel, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Francii xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Duguita, xxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x německé Výmarské xxxxxx x čl. 153, xxxx ještě xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx vzor sleduje x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xx celou xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx časem xxxx, xxx x x xxxxxxxx účelového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je rovněž xxxxxx, který xx x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx potravinářského, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx znárodňováním x združstevňováním xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx do xxxx o řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v měřítku xxxxx, XX x xxxxxx světa.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx. V xxxxx xxxx bylo předně xxxxxxxx xxxxx specifikovat xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Zde Ústavní xxxx xxxxx z xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxx xxx držet, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x ní; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx.

57. X právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxx "ve xxx", xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx uvést, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx movité xxxx (xx. xxxxxxxxx) x xxxx důvodu, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, opouštěli, xxxxxxxx či xxxxxx, xxx xxx je - coby xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx koneční xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx (x xxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x ekonomického xxxxxxxx xxxxxx), nezbývá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx takovýchto potravin "xxxxxx". Xxx se xxxx xxx xxx xxxx dostat, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx práva x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx znamená, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad [xxxx. §3 xxxx. 1 zákona č. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx může/musí učinit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele. Xxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx ne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zpeněžit xxxx prodejnu (xxxx. xxxx surovinu či xxxxxx) xx jinak xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a konečně xx xxxxxxx xxxx x xxx naložit xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx. Tento aspekt xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomíjí.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx hodnota xxxx xx xxxx xxx, xxxx význam xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dává xxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx odvíjí xxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2016 xx. xx. 22 Cdo 1425/2014), x xxxx to, xxx xx tuto xxxxxxx možno xxxxxxxx x xxxxx platné xxxxxx xxxxxx (např. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "hodnota xxxx", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" xxxx.) x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx k prodeji, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (České xxxxxxxxx i XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx bezpečným. Xxxxx ani navrhovatelka xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx neprodejné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odpady xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxx zákon o potravinách speciální xxxxxxx) xxx neumožňuje (xxxx. §3 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx), xxxxxx jako xx, xx likvidace xxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx zde xxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ve xxxx soukromém xxxxx x zda xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx mu xx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zahradu). X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx sloužit soudní xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx se porušení xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x xxxx.). Xxxxx snaha navrhovatelky xxxxxxxxx zákonodárci úmysl xxxxxxxxxxxx (či snad xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravě, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bezpečné, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x tom xxxxxxxxx (xxx provozovatel). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx, x případě "povinnosti xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx přicházet do xxxxx.

61. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx (§3, 10 a 11 zákona x xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx něco, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx celek. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, na xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx č. 18 x 19 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx bezpečné. Xxxxxxxxx xxx jsou zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovenou prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 4],

- xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [§3 odst. 1 xxxx. x) bod 5],

- xxxxxxx označené xxxx nabízené xx xxxxxxxx klamavým xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)],

- neznámého xxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. c)].

Tyto xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx nařízení XX x potravinovém xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádění takových xxxxxxxx xx oběhu (xx xxx).

62. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx neústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, co x s xxxxxx xxxxxxx xxx sebe x pro xxxxxxx xxxxxxxxx takový provozovatel xx x xxxx xxxxxx x jaký xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx faktické "xxxxxxxx" xxxx (a xx) xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x EU, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x co naopak xxxxxx xxxxx využití xxxx x xxxxx xxxxx přinést.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z uvádění xx xxx (xxx x tomu xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxx xx opět xxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx x kontextu zákona o potravinách zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx problematiku xx xxxxx vykládat xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxx x přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx x xxxxxxx, xx které existuje xxxxxxx možností výkladu, x xxxxx jen xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závazku, který xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx v XX, x xxx xx nutno xxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx realizaci xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. zn. Pl. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Významné xxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxxx uvedené nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "uvádění xx xxx", xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx k navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx x xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx vyřazení z xxxxxxx na xxx [xxxxxxx jako povinnost xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx] xx zcela xxxxxxx xxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx, xxxxx xxxx xxx xxx hodnotu - xxx shora xxx 53). Xxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pomíjí, xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x některých xx xxxxx jejich xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx xxx") po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx asi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na daleko xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx přineslo), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx však x xxxxxxx xx rozměry xxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obvykle xxxxxx xxxxxx náročné. Potraviny x xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx x po xxxxx datu xx xxxxxxx dodatečných požadavků xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx bezpečné; xx xxx xxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. povinnosti xxxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xx jich xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx podniků

65. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxxxxx, které xxxxx být provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx byl xxx xxxxx širším výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, x v xxxxxxx, xx xx xx xxxx povinnost xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, šlo xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx provozovatele, zvláště xxx xxxxxxxx x xxxx, že se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxx vlastnického xxxxx x movitým xxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x tom xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x pojmu vlastnictví x Listině). To xxx kvalifikovat jako xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx xxxx splněna xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx v xxxx xxxx, xx xx tak může xxx jen xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, že z xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny (i xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx) xx třeba xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx šířeji, xxx jak jej xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx nebo xxxxxxx vlastnického xxxxx x pozemku xxxx xx xxxxxx (xxxxx x vyvlastnění), ve xxxxx pozdějších předpisů.

66. Xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x závěru, xx takový jejich xxxxxx xx neodpovídal xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znamená, že x takovému zásahu xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx řešení x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu napadených xxxxx, xx xxxxx xxx upřednostnit xxxx xxxxxxx spočívajícím x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx opačné xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx postup.

67. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx takových potravin, xxxxx jsou pro xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stále x xxxxx, neboť xxx ně xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevztahují). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx zákonem aprobovanému xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Ovšem x v xxxxx xxxxxxx dané opatření xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx právně xx provozovatel xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx věc zničit), xxx je tomu xxx x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) buď zlikvidovat xxxx xxxxx, a xx způsobem, jaký xxxxx x příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxx x oprávnění, ale xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx kdy xx provozovatel v xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny nabude xx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, kde x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxx, že xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "včas", x xxxxxx nedojde, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o potravinách xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx považuje xx individualizovaný zásah xx konkrétních xxxx x xxxxxx určené xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nějaké veřejnoprávní xxxxxx xxx všechny xx stejné xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx znehodnocení (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx slova (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Enteignungsrechtes. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx trvalý, xxxxx xxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxx práva xx xxxxxx nabytí (tamtéž, x. 213, 433 x xxxx.), což xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reparaci xxx.

XX. X

Xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx a námitka xxxxxxxxxxx xx smluvního xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx řady důvodů (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx poskytnout" předmětné xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" je xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xx xxx x souvislosti x xxxxxxxx, xxx x bezúplatným xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Proto xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx se xxx xxxxxx z xxxxxx věci xxxx, xxxx. xx zákon xxxx xxxxxxxx, xx xx důsledkem xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx potraviny xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plynou. Zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxx xxxxx) plyne xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, jestliže xx x to xxxxxx x xxxxxx s xxx o tom xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dohody xxx xxxxxxxxx potravin - xxx údaje ve xxxxxxx Komise 2017, x. 12), xxxxxx x x důvodu xxxx, jak se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, viz xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vcelku xxxxxx, xxxxx neziskové xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx, takže nemusí xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xx ale x xxxxx pravidlem. Stejně xxx nejsou zákonem xxxxxxxx upraveny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx příkladmo xxx a způsob xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx x další xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky x xxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Zásady ‘povinného xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncept Xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx podstatné xxxxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx předání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (potravinová xxxxx x dosavadní xxxxx, xxxx jde xxxxxxx x charity x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovenu povinnost xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx ale "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - sub 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nepředá x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx být xx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx řízení pak xx xxxxxxx xx xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx nevztahovala, xxxxxxxxx x xxxx nakládá xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřinesla, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náklady pro xxxx potravinových xxxx (xx xxxxxx státu), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potravin výrazně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jsou xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx o skryté xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v okamžiku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když x xx nepožádá, xxx x xxx xx xxx zprostředkovatel, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx postoupit dalším xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx poskytnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (azylovému xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx jinak x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxx xxx na roveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímusu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx existuje, ale xxxx xxxxx xxxxx xxxx v rámci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxx označených xxxx xxxxxxx trvanlivé potraviny, xxx x jiné xxxxxxxxx zboží. Xx xx darování (avšak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obchodníka) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx, ačkoli xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx musí splňovat xxxxxxxx autonomie vůle xx obou stranách, x xxxxxx navrhovatelky xx xxxx xxxxx xxxx možné xx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx.

75. Jde-li x samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx současně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx adresáta xxxxxx úkonu (xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, provozovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, i když xx xxx xxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zoologické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x proto xxxxxxxxxxxxx podmínky §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx prodej xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx na xxxxxxxx konci xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx, že xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx dosaženo, x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i problémy xxxx "kam x xxx" a "kolik xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx celá řada xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx poskytnutí potravin xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx celková xxxxxxxx xx potravinách, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx. Především nelze xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx objemu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx potravin totiž xxxx xxx vyvezena xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc a x x xxxxxxx, xx xx tomu xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx těch xxxxxxxxxx. Xxxxxx patrně ne xxxxxxx potraviny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx xxx během xxxxxxxxxx xxx. bezpečné, xxx xxxxxx ve xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x cestovního ruchu Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx zdarma, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx se statky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem nejsou "xxxxxxxxx" jen provozovatelé xxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, xxx dopady xxxxxx xxxxxxxx se (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 zákona x potravinách), neboť xxx xxx by xx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx domy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zapojené xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jejíž xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx hospodaření provozovatelů xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx důvod xx - x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - domnívat, xx xx xxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx zatíží více xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), neboť bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx tzv. potravinovým xxxxxx. Navíc provozovatel xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx opatrnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prodejen xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx též xxx 69).

79. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) vychází jednak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x větších provozoven, xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x plochou xxxxx xxx 400 m² xxxxxxxxx logistickým vybavením xxxx sklady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásob x xxxxxx vlastností, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvládnout i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči komukoli xxxxx xxxx xxxxxx x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx se týká xxxxxx xxxxxxxxxx věci x určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx x xxxxx provozovatele xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pověst, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx skladovaných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nesdílí, i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Protektorátu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx taková zákonná xxxxxxxx x zájmu xxxxxxx životního prostředí, xxxxxxx x potravinami, xxxxxx xxxxxxxx slabším, xx xxxxxxxxxxx neprovádí xxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxx celé xxxxxxxxxxx (sám xxxx xxxx veřejná moc xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x mezích xxxxxx realizuje xxxxx xxxxxx xxxx zájem xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx. práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx nutné xxxxxxxxx z hlediska čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Daň v xxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx příjmů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb, xx. pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naturální (xxxxxxx x současnosti xxx xxxxxxx minulosti se xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx xxxxx král), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, že dané xxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx zatěžuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx obvykle "xxxxxxxxxxxx" xxx, xx xx xxxxxx výše xxxxxx xx nějaké xxxxx jednotky či xx xxxx finanční xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že je xx známa xxxxx xxxxxx daň x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxxx spojeno se xxxxxxxx xxxx potravin (xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přípravků.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny vymezuje, xxx xx může xxxxxxx moc ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x co může xxxxxxxxxxxx ukládat podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon neukládá"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxx zbaven xxxxx xxxxxxx xxx dalšího, xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx má "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx obecné xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zprostředkovateli), xx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve volbách x určení takového xxxxx. Xxxxx tedy x veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx se o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x potravinách. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx "uvádět xx xxx", a xxxxxxxxx organizace xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx 40x xx 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), což vyplývá x x xxxx xxxxxxx obsažených x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx politika, xxxxxxx zdraví, xxxx x rodinu). Xxxxxxxx xxx xxxx zasahuje (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx paušálně tvrdit, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x když x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku xx xxxxxxx xxxx x xxxx s rizikem xxxxxx. Právě situace xxxxxx ztráty (xxxxxxxxxxxxx) xxxx stanovením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podmínky, xxx x takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx k plnění xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Ten, xxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiným, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x podporu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 mil. Xx xx xxxxxxx projekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, A. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Retail info Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx A. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Richterové x xxxx věci xx 20. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - zde mj. xxxxx, že v xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství již 55 mil. Kč (xxxxxxxx na https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxx, rodinné, xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx by konečně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxx skutečně x xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu slova, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx xx pozadí. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nárůst xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, co xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("stát založený xx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Nelze proto xxxxxxx státu, xx xxx činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx dotuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na nákladech, xxxxx xxxx s xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo možno xxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxxx v existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx která xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx zájem napojen xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxx (xxxxxxx x obecný xxxxx) xxxxx ztotožňovány [xxxx. xxxx. i Xxxxxxx, X. In: Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx striktně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva, xx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x případě kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, dokonce x xxxxxxxx judikatuře x xxxx případech xxxxxxx xxxx používá xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Kmec, J., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva o xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. vydání, Praha: X. H. Xxxx, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx rozcházející xx xxxx xxxxxxxxx, etiky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) nepovažuje xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nejednotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se pouze xx nejnutnější závěry.

86. Xxxx-xx být mezi xxxxx pojmy xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxx blaho xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx existence xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx, x xx x tom smyslu, xx xx v xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxx (srov. x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx x Rousseaua, X. X. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx vztahu x xxxxx a xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx hodnotám (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. zprostředkovaně. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, u xxx xxx "xxx" x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx potřeba xxxx vztahy xxxxxxx, xxx nedocházelo mezi xxxxxx vlastníky ke xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx "okolí" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx nakonec x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx xx tak xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx soukromého práva (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přitom xxxxxxxx x xxxxxxx zájem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx věci, xxxxx to je xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" x Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xx xxxxxxx), které xxxxx stát, x xxxxxxx také ostře xxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx x partikulární xx lokální (xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx rozvoji xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxx. xxxxx xx dne 8.11.2018 xx. xx. I. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vodní xxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx blaha xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřených x xxxxxx základních xxxx x v xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx) se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, mučit xxxx.), xxxxx to xxxx platit xxx xxx, kde se xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zájem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívá xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx, jednak v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, navrhovatelka poukázala xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxx xx jít, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dobrovolnosti. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx politickou povahu, xxxxx se v xxx odráží pohled xx xx, jaké xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), x x praktické xxxxxx se tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x čestnými výjimkami - xxx rozpravu xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X hlediska xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť se xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodeje xx uvádění na xxx). Je tomu xxx především x xxxxxxxx hlediska, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x potřebných xxxx se xxxxx xxxxxxxx poněkud nižší xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx jejich zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, než x xxxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx o xxx. bezpečné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx např. u xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx poněkud nižší (xxxx. potraviny s xxxxxxx datem minimální xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž okamžitá xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx (xx sníženou xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx prodeje těchto xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Druhý xxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho "spornost" xxxxxxx v tom, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xx dotčené xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx jednat x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vzít x xxxxx, že v Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx (x xx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jen xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebují (xxxxx xxxxxx, stát xxxxxx být všude). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx, v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxxx o situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x podporu xxxxxxxxxx, xxx takovýto xxx xxxxxxxx pomoci poskytují.

90. Xxxx uvedené xxxxxx xx ohledně potravin, xxx jsou poskytnuty xxx humanitární xxxxx, xx. pro hladovějící x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx. Zde xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx kvalitu x xxxx možné xxx předpokládat, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx nich xxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx přímo xx výrobce). Ústavní xxxx považuje v xxxxx xxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx České republiky, xxxx by to xxxxx podstatně xxxxxxxxxx xxx státní xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Především xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxx si xxx představit, xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx roh, xxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xx nezbytná striktní xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x důslednou osvětou xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. třídění odpadů x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxx připomenout, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx hodnotou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx je, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, daná xxxxxxxxx xx týká (xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx odpad skončily xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx za xxxxx, xxx by xxxxx ještě xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že z xxxxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxx nejlepší, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejméně, x xxxxx již xxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx druhotnou surovinu) x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx ekologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. V xxxx xxxxxxxxxxx nelze pominout xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zpochybňovat xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxx xxxxx odpad tvořený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažný xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx zemí má xx svých programech xxxxx xxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx dokonce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát přitom x tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v tomto xxxxx měl xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, včetně samotných xxxxxx. Xxxxx např. xx Francii xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x výchově xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxx práce x Xxxxxx republice xxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx x neprodejných xxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala xxxx xxx, xx dané xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jako xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxx zvířata. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx skutečně xxxx xxx, nicméně xx xx xx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx prioritu xx xxxx xxx xxxxx xxxxx (xxx xx konečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, protože xxxx povinnost nemá xxxxxxx povahu, zůstává xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx humanitárních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx, ale xxxxx xxx daný xxxx (xxxx xxx xxxxxx zvířat) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx potravin jako xxxxxx xx mohlo xxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx konkrétního případu.

IX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx především odpovídat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx či xxxxxx x xxxxxxxx zájmem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx a zřetelná xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx o okolnostech x podmínkách, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx jejich xxxxxxxx, x ti xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxx chování, xxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxxxx definovány x xxxxxxxxx udělené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x pravidla jejich xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, zda je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebnost - xx zkoumáno, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx právu nejšetrnější. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx na základním xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx cíl. Opatření xxxxxxxxx základní lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x úvahu xxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prošly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vady x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx EU) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx přímé porušení xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxx xx ústavních xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uložení trestu xxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx x každé xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že účel (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených subjektů (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. E) xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu shledal, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nebyl xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx šetrnější prostředek (x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), jehož xxxxxxxxxxxxxxx by bylo xxxxx zamýšleného cíle xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dobrovolně, xxxx xxxx však xxx menší xxxx. Xxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx lze totiž xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx (v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 tun xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 hod., xxxxx dne 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Na xxxxx xxxx 2018 xx xxx odhadovalo, xx xxxxxx xx xxxx x xxxx 2018 xxx 4 200 tun xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozhlas (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx tyto skutečnosti xxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx s xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, zda xx xxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx bude úplná x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O x xxxxxx "xxxxxxxxxx " xxxxxx by xxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

98. Xxx-xx o xxx. xxxx přiměřenosti v xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx se xxxxxx, xxxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx základního xxxxx x veřejným xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež x xxxxxxx daného základního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x právního xxxxxxxx dochází xxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), nicméně xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou v xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx (což xx xxxx xxxxxxx xxxx xx spojení x právními xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x kdy xxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani zjištěno, xx by - xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - byla x xxxxx povinností xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx stojí vesměs xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx možnosti zlepšení xxxxxxx situace sociálně xxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx lze xxxxxxx očekávat, xx xxxx opatření přispěje x xxxxxxxxxxxxx perspektivy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx hodnot (viz x xxxx sub 75, 83, 84), xxx xxx pokládat xx xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxx uzavřít, xx i v xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x užším smyslu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx částí §11 xxxx. 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx". Xxx sice x xxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx principio, xxxxx xxx: "Provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, poskytnout xxxxxxxxx ... ".

X.

Námitka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahuje x k návrhu xxxxxxxxxxxxx, která xxxxx x §11 xxxx. 2 a xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx x xxx související §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xx slovech "nebo x)". X těchto xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková podstata xxxxxxxxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše. Xx však neznamená, xx xxxxx vyložená xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. j) xxxxxx x potravinách, xxxxxx jako námitky, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx možno xx xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 xxxx. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx mohla xxxxxx dále, xxxxx xxx xxxxxxx sankčních xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx xx definována xxx, že xx xxx dopustí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx nejsou x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxx 10 000 000 Xx. Tato ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně), xxx xx zčásti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (oproti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x uváděním xxxxxxxx xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je součástí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxx unie. Jako xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx něco xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (souvisí xxx xxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxxxxxxx s tím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx pak souvisí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx výrobků, xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx potravin x xxxxxxx x xxxxxxxx XX je xxxxxxxxx podstatou xxxx xxxxxxx přestupků, jak xxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), §17 xxxx. 2 xxxx. b), x), x), x) xxxx i) xxxxxx x potravinách]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx je, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právo na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na samotnou xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx XX). Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správnímu, xxxx. x soudnímu xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx podmínek, za xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx přichází v xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxx xxx závěry x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx abstraktní kontroly xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestupce, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveného pravidla x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx možné, xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxx sankcionovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx daná právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx otázky, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx), navíc xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx usuzovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dotčených subjektů, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx xx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. cestou xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx tyto subjekty xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), derogační zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx (xxx xxx 40j x 40x), xx xxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx je odpovědnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvádí, x xxx konkrétně spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx přijatou x Xxxxxx (zákon x. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx republiky - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx stav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx ojedinělá x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Bill Xxxxxxx Good Xxxxxxxxx Xxx x roku 1996 (xxxxxxxx na https://www.gpo.gov), xxxxx chrání xxxxxxxxxxxxx (food xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozdělení xxxx xxxxxxxx (xxxxx individuals). Xxxx ovšem zřejmé, xxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx (xxxxxx jako v xxxx xxxxxxx zemí), x xxxxxxx xx xx, o xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxxxxx xxxxxx úprava odpovědnosti xx škodu. Stejně xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx bezpečností x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X námitce stran xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx dohody x podle xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx apod.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x xx ani xxxxxxx paušální xxxxxx (xxx 401). Přitom xxxx zboží s xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zde xxxxx připomenout xxxxxxxxx Xxxxx federace potravinových xxxx, x. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potravin, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xx potravinových xxxx xx xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (dostupné xx https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx problematiku xxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xx sdělení Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx daň x přidané hodnoty, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx XXX v xxxxxxx xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx x stavu xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx datem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx zboží, které xxxx vhodné k xxxxxxx, xxx xx xxxx bezpečně konzumovat, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx nebránilo x xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravu xxxx problematiky v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx 248) xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx zachycuje pouze xxxxxxxx vystoupení senátorů xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx těmto názorům, xxxx xxxx. stanovisko xxxxxxxxxx garančního výboru xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolegy, kteří xxxxxxx xxx v xxxxx zákoně xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. - zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx), jestli je xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, který xx dá xxxxxxx xxxx., tak nevím, xx si x xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx současně xxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pouze znovu xxxxxxxxx, že xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx a x Xxxxx republice přímo xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinek x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kterými je xxx xxxxxxx částečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x hlediska ústavního xxxxxxx tak není x tom, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx států (xxxxxxxxx Xxxxxx), do xxxxxx xxxxxx zapojuje, nýbrž x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx vyloučeno, xxx xxxx právo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Volného xxxxxx potravin x xxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx se požadavky xx xxxxxxxxxx potravin x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x mezinárodního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizaci xxxxx čl. 1 xxxx. 2 a čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxxx (xxx i xx. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx chápe xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelům, x xxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxx či snahy xx xxxxx bez xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxx provedeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovině, xxxxx není xxxxxxxxx, xx xxx jako x xxxxxx případech xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxx zásahy do xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx (i když x xxxxxxxxxx věci xxxxx do posléze xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx) xxxxx vést x porušení navrhovatelkou xxxxxxxxx základních xxxx x svobod. X xxxxxxx před xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx prostředky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nesplnění xxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 51/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.