Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 27/16 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, na xxxxxxx §11 odst. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx slovy "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2" x xxxx §17 odst. 2 xxxx. j) x xxxxx §17f xxxx. x) vyjádřené xxxxx "xxxx j)" xxxxxx č. 110/1997 Xx., o potravinách x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, část §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. j) a xxxx §17f písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)". Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx provozovatele potravinářských xxxxxxx s xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx poskytovat x nich xxxxx xxxxxxxx potraviny bezplatně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx xxxxxx pokutu xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Tím se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx část je xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxx zájmové sdružení xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky‘ založené xxxxx zvláštního xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx uvádí xx xxx potraviny v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na potraviny, xxx xxxx bezpečné, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx uváděny na xxx pouze bezplatně.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou bezpečné, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx následně xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx být

a) xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, x čem potravina xxxxxxxxx požadavky tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, tj. zvýrazněná xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx ...

x) v rozporu x §11 xxxx. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx."

4. Napadená, tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f xxxxxx o xxxxxxxxxxx zní:

"Za xxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx. a), x), x), x), x), m), x), x), x), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), g), h), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx b), §17x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x), §17x odst. 2 písm. x), x), x), d), x), x), g), x), x), x), x), l) xxxx x), §17x odst. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) nebo x)".

Xxx úplnost xx xxxxxx, že "potravinářským xxxxxxxx" xx x xx. 3 bodu 2 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx Evropský xxxx xxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx postupy xxxxxxxx se bezpečnosti xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx právu") xxxxxx "xxxxxxx xxxx soukromý xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx fází xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx nikdo xxxxxx xxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx normách - xx svého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx věc xxxxx x xxxxxxxx s xx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, x xx xxx ve xxxxxxxx někoho". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx charitativní xxxxxxx, tak xx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) je dobrovolná, xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vymáhaných xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či spolkům xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx bezplatně, xxxx xxx xxxxx, xxx nikoliv xxx, xx někomu xxxx xxxxxxx xxxxxx jinému, xxx xxx, xx xxxx věci xxxxxxx, xxxxxxx a pak xxxxx osobám xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx organizace byly xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxx "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx zákona" (xxxx.: xxxxx zřejmě §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost "xxx xxx někoho". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jejího názoru "xxxxxx ústavně xxxxxxx". Xxxxx navrhuje v §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx odstavec 2 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, která x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x tvoří x xxx funkční xxxxx, x xxxx x související xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zavádějí xxx. xxxxxxx přímus - xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxx xxxxx a stát xxx xxxxxx, chce-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. povinné xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx vždy x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu xxx xxxx xx straně xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx formě xxxxxxx nákladů při xxxxxx pojistné xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx povinnost daru. Xx je xxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyvlastňuje xxx xxxxxxx. Darovací xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx x minulosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx k vystěhování xxxxxxxx Židů nuceným xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod cenou, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx vlastnictví, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx, vázán xx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx xx zemědělské xxxxxxxx. Xxxxxx uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx obchází xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx dobrým xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xx, kdy xxxxxxxx x převozu x xxxxxxxx manipulaci u xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečné xxxxxxxxx xxxx bezpečnost xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx jednu x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nějak xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxx, nemůže xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x vyvlastnění. Xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínka náhrady, x xx xxx xxxxxxx paušální xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx než xxxxx xxxxxxx, přičemž xx, co xx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx. Xxxxx prvek xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx x existenci veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxx zájem xxxxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zájem x xxxxxxxx vyvlastnění jiných. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx skrze xxxxx daní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je znemožněn xxxxxx přezkum, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2005 sp. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx dne 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. S poukazem xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxx xxxxxxx xx stírání xxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx chce podpořit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx činit xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novou daňovou xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxx také xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) ve prospěch xxxxxx". Jestliže xxxx xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, x xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxx xxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx narušen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxxx ji xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx musí dělat xx xxx peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Soudce xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "vláda") x xxxxxxxx ochránkyni práv x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx usnesení x. 653 ze dne 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx XX. B).

12. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §48 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx x cestovního ruchu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle xx. 1 svých stanov xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx ruchu a x xxxxxxxxx x xxxxxxx navazujících, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních zájmů. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., jako xx xxxxxxxx, xx xxxxxx jsou reprezentovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx vyjádřil její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk č. 687 (vládní xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 x xx xxxx usnesení (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schválit ve xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netýkal. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Xxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxx Xxxxx, xxxxx uvedl, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx provedených zákonem č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dne 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jako xxxxxxx tisk x. 248 (10. funkční xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx usnesením x. 191 ze xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk x. 248 projednal na xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx dne 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x že xxxx "nepochybně předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Vrecionová xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci x cílem, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx vyjádřil xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx x podstatě xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obchodu, xxx xx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx xx to, xxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Darování xxxx xxx svobodná xxxx ... něco xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx když xx xx nařídí xxxxx, x xxxxx pod xxxxxx sankcí, tak xx xx povinnost. X xxx xx xxxxxx, xxxxxx taková xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. X xx xx xxxxx xxx Xxxxxxx soud". Po xxxxxxxx xxxxxxxx Senát x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx usnesení x. 421, ve xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx bylo xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx

16. Xx vládu, která xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxx povinnost xx xxxx xxxxx xxxxxx, ovšem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx povinnost daňového xxxxxxxxxx. S xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - zejména xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též jen "XX") xxxxxxxxxxxx požadavky xx potraviny. Xxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xx trh, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a nákladně xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Týká xx xx tedy zboží, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zužitkovat, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx možné xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx má xx cíl přimět xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, a xxx přispět x xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxx značné xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx dokonce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx prizmatem situace x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx státní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje dostatečnou "xxxxxxxxxx síť" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu. Xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x zahraničí, xxxxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxx, že xxxx součástí xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x že obsahují xxxxxxx smluvních států xxxxxxxxxx odpovídající kroky x zajištění xxxxx "xx osvobození xx xxxxx". X naplnění xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potřebných potravin x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dané právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx využitelnou xxxxxx. Současná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejslabších xxxxxxx je z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx jedinci, kteří xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx pomoci, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx chudoby x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx společnost, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nejvýznamnějším xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx údaji Xxxxxxxxxx xxx výživu x xxxxxxxxxxx Spojených xxxxxx (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; dále xxx "XXX"), xxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 miliardy tun xxxxxxxx xx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx část xx xxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, dle xxx xxxx v xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 milionů xxx xxxxxxxx, tj. xxx 180 kg na xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx FAO x xxxx 2011 xxxx xxxxxx činila 300 xx na xxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx závažnost xxxxxxxx xx xxxxxxx Klimatické xxxxxxxxxx XXX v Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jednoho x xxxxxxxxxx původců xxxxx klimatu x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Množství xxxxx nadbytečně produkovaného XX₂ xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Environmentální xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x právních řádech Xxxxxxx či Xxxxxx, xxx je obdobná xxxxxxxxx stanovena právě xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x sociálně slabí x xxxxxxxxxxxx mají xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti sebedestruktivnímu xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopady, xxxxx upozorňuje na xxxxxxx xxxxxxx a xxxx k šetrnějšímu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, i xxxx xx třeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx, x naplňují tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Listiny, xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx xxxx bezbřehé, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx odstavci, xxxxx xxxxx se pak xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx pod xxxxxxxxxxxxx x legitimních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - vyvlastnění x xxx, xx pro xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť předmět xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx vlastníka xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxx využít. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Zásady pro xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx 2016, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx titulu x. 18 Podpora xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx zaměřením xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, tedy xxxx xxx 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx sběr x distribuci potravin. Xx povede xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx subjektů.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva odpovídá xxxxxx ustanovení, jak xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxxxx, K. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 312, odst. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxx osobám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x oblasti skleníkových xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx xx naplněna, xxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx týká xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx spojeny xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé xx xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx odhlédnout od xxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v úspoře xxxxxxx povinných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx povinných xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v provozovně x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², jež xxxx xxxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx provozovnách lze xxxxxxxx předejít výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx přezkumu každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx, x tak xx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vynutitelné xxxxx xxxxxxxx pokuty x xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx o xxx xx xxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxxxxx, že sporná xxxxxxxxx může mít xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinému xxxxxxx prospěšnému xxxxxxx, xxxxxxx jako krmivo x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx zvířecích xxxxxxxx xxxx. Nesplní-li xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé.

25. Xxxx nesouhlas xxxxxx xxxxx vyjádřila x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx administrativní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx subjekty, xxx xxxxxx orgány, a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx a prostředky x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx stanoviska xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x návrhu podle §48 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslaly Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., a xx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx dopadů napadených xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x aplikační xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx s xxxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx v xxxxxxx xx dané opatření xxxxxx technickou, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x logistickém mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx přepravě x xxxxxxxxxx, povědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx příjemců xx xxxxx území České xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. pro xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx text x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxx xx obale xxxxxxxx xxxxxxxx či obsah, xxxx xxxx. potraviny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xx obale xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vrátí xxxxxxx, xxxx. dodavateli, xxxxx xx xxxxx zlikvidovat xxxx xxxxx, ač xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx nasytit xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx retailu xxxx x dodavatele, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Některé xxxxxxxxxxxxx podniky xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx zemědělství Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx málo, xxxxxxxxxxxx xx rozhodlo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potraviny xxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxx uveden xx obale. Potraviny xxxx xxxxxxxxx předávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Podnik, xxxxx daruje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bance, xxxx xxxxxx možnosti neplatit xxx z xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dárce xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx potravinové banky, xxxxxx českých, xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx federaci potravinových xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxxxx xxxx xxxxx hladu x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je v xxxxx xxxxxxxxxxxxx bank x napojených charitativních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxx byly xxxxx xxxx potravina x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx způsob "xxxxxxxx " potravin x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ale neznamená, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx by jen xxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx potřeb xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "zděšení" xxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky hladu. Xx je podle xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx přes bilion xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx daru. Xxxxxxxxxxx vlády, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako dotace xx xxxxxxxxx řepky xxxxxx a dalších xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxx vybudován systém xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx "skrze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X dovolává-li xx xxxxx názoru Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: správně X. Xxxxxxxxx) vysloveného xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx senátorka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx argumentací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z toho, xx xx se xxxxxxxxx xxxx daně "xxxxxxxx xxx neziskovek", xxxxxxxxxxxx základním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx být vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch "neziskovek" xxxxxxxxx mimo demokratickou xxxxxxxx, když fiskální xxxxx xxxxxxxxx - xxxx řádnou kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx od xxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx procesní předpoklady xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxx soud je x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx mohl xxxxxxxxx (xxx xx to xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx a) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x konečně x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení byla xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2015 x který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx doporučil xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx výborům (usnesení x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 vydal xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Ve 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxx xxxx X1, X7, X8 x X11, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx schválen (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 přítomných xxxxxxxxx a poslanců xxx něj xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx nabídky) xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, X8 x E11) x xxxxxxxxx číslo 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x poslanců, pro 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx č. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 xxxxxxxx garančním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tisk x. 248/1. Xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), kdy x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k podpisu xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Sbírce xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx, xx x xxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rok 2018 xxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxx Xxxxx republiky xx nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x krmivového xxxxx x xxxxxxxx týkajících xx zdraví xxxxxx x xxxxxxx životních xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ochranu rostlin. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx ke xxxxxxx xx xxxx přímo xxx xxxxx xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx sub 2 xx 4), xxxxx ukládají provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (jejími slovy) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím (tzv. xxxxxxxxxxxx bankám). Xxxxxxxxxx xx xxx, že xxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nebo v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. To xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx námitky (xxxxxxxx viz sub 5 až 9, 30) xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx být xxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx výjimkami) se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx s xx,

x) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. smluvního xxxxxxx, tedy povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelné soudem; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx právo xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx nelze podřadit xxx xxx jednu x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jednat xxxx xx něčeho xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx rozpočet státu xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx stírán xxxxxx mezi veřejným x xxxxxxxxx; xxxx xx v takovém xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx subjekt to xxxxx xxxxxx,

x) jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní podpory), xx zatížit nutným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx organizovat x xxxxxx xxx, její xxxxxxx nelze přenášet xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx xxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx soukromoprávními xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxxx zájem x možností vyvlastnění xxxxxx,

x) vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" stojících xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx - mimo xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx,

x) neřeší xx ani náklady xx xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) stejně xxx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx nějakou paušální xxxxxx; xxxxxx toto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, že xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ani obstát x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx soud po xxxxxxxxx xxxxxx námitek x provedení testu xxxxxxxxxxxxxxx, stejně jako xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx x xxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, a xxxxx xx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Obecně xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (xxx níže xxx 43 x xxxx.) x xxxxxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx dopad na xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Vše xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, skladování, xxxxxxx x likvidace xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x rámci České xxxxxxxxx, zapojuje xx xxx xx xxxxx xxxx řady xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x tomu xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx cíle), xxxxx xxx neodporují xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxx vybraných ustanovení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx s preambulí Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx xxxxx s čl. 1 a 11, xxxxx x s čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Xxxxx soulad (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx posoudit jak x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx zásahových xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx), xxx xxx x x hlediska xxxx, xxxxx x ohledem xx xxxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx stanoví, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x že "státní xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx jen x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx prostředků (cíl xx xxxxxxxxxx) zákonodárce xxxxxx po xxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx přitom třeba xxxxxx i x xxxxxxxx mezinárodním x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx právo x xxxxxxxx XX), xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx x xxxx 2012 k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v usnesení xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxxxx x EU (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxx Xxxxx EU xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dostupné xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x xxxxxx XXX, xxxxx kterých xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. 1,3 miliardy tun xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx food losses xxx food waste - xxxxxx, causes xxx prevention. Řím: XXX XXX). To xxx xx značné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Mezinárodního xxxxxx pro zdroje x xxxxx Programu XXX xxx životní xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx systémy x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plýtvání potravinami xxxxxxxxxxx hospodářství 990 xxxxxxx USD ročně. Xxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x zvyšují xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ztratí xx xxxxxxxxxx, spotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x rozloze Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x tato xxxxxxx xx zároveň xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx XX se x xxx xxxxxxxxxx odhaduje, xx potravinový xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu cca 143 mld. xxxx [xxx Xxxxxx XX x darování xxxxxxxx. Xxxxxxx Komise xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "sdělení Xxxxxx 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Xxxxxxx, K. X., Xxxxxx, D. X. Xxxxxxx xx Xxxx Xxxxxxx and xxxxx Xxxxxxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx Policy Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx & Society Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx na https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], nýbrž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 xxxx xxxxx), xxx xxx bylo xxxxx připomenuto.

44. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx sice xxx xx jedné xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx oblasti xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx ze zvláštní xxxxxx, xxxxxx zpracoval Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zabraňující xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (viz xxxxx, s. 9) xx stupnici xx xxxxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takto: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx se nevyrobí, xx se xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. jiné xxxxxxx xxx potrava xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxx podotýkají, že xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx konečně problém, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx předmětu řízení Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx FAO xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx potravin xxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx jím vyhazování xxxx alternativní (nepotravinové) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx probíhá x xxxxx xxxxxxxxxxxx řetězci xx prvovýroby xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Již xxxxxxx xxxxx (s. 9 xx 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v rámci XX xxx 88 xxx. tun, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx EU to xxx xxx 2020 xx být xxx 123 mil. xxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx údaje x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Podle xxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxxxxxx rady xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx na https://byznys.ihned.cz) xx odhaduje, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx jednoho obyvatele (xxxx xxx kilogram xxxxx), xxxx odhady xxxxxx xx x 80 kg ročně. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx, xx si xx vědom toho, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 xx, xxx x 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx na xxxxxx x závažnosti xxxx problematiky x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání xxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy XX xxxxx díky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx EU (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence xxxxxxxx) xx studii Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxx. FUSIONS. Xxxxxxxx xxxx waste xxxxxxx social innovation (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx analýzy 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (údaje jsou xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx zůstane nevyužito (xxx 173 kg xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx zpracování 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, prvotní xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x xxxxxxxxxx x xxxxxxx státech). Xxxxx uvedený xxxxx (x. 10) uvádí xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice x xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), jsou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx řešit právní xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx právě x xxxxxxx maloobchodu (zejména xxx xxxxxxx prodejen) xxxx možnosti zabránit xxxxxxxx současně xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx palčivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx z xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxx (ani xxx xxx majitelé xx xxxxx prodejní doby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx potřebným), x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx např. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nejí xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nákupu poplatek xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. x xxxx nález xx dne 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - všechna xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx nespotřebovaných potravin x domácnostech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx by to xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i kdyby xx xxxxx). X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, přičemž např. x xxxxxxx výroby xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. vybíjení xxxxx xxxxxx, krav, xxxxxxx xxx xxxxxxxx nakažlivých xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx ještě Xxxxxxx xxxx xx xxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx vyplývá x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborem Xxxxxxxxx soudu x 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx zemích xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx sousedů, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Slovenská xxxxxxxxx, xxxx stanovena xxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx x dobročinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxx, často xx xxxxxx xxxxxxx státu (xxxx. xxxxxx daňových xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx dotací, jako xxxx je x Xxxxxxx xxxxxxxxx a xx Velké Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx vznikl xxx v xxxx 1993, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banka (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. V), xx Xxxxx Xxxxxxxx to xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Xxxxx and Xxxxxxxxx Xxxxxx Programme). X Belgickém xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bankám x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podnikání a xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a krmivech xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (blíže xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. In: Xxxx Xxxxxxxxxxx Wochenschrift, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x v xxxx oblasti) může xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx obchody x xxxxxxxxxxx neuzavřou xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx bezplatně poskytovaly xxxxxxxxx charitativním organizacím, xx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxx republice. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx Českou republikou) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. L 541-15-6 zákoníku xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx bod X xxxxxxx, že xx jednoho roku xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 o boji xxxxx potravinovému plýtvání (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx otevření nebo xx xxxx, xxx xxxxxx prodejní plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx maloobchody x xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx, xxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxxx x xxxx xxxxx potravinovému xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx naplnily xxxxx xxxxxxxxx. Bod XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx potom stanoví, xx nerespektování povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx této xxxxxx měla xxxxxxxxx (xxxxx symbolických) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx bod III xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx distributor x xxxxxxxxxxxx sektoru, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ještě poživatelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx chlorem), aniž xx xxxx dotčena xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve výši 3 750 euro. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) xxxxx xxxxxxxxxxx vyneseného xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx stanovených čl. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx úpravy, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xx čela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx loss xxx xxxxx" států x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potravinami (xxx x xxxx xxxxxxx x Xxxx Sustainability Xxxxx. 2017, x. 4 - dostupné xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx shora uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, o samotné xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx historické xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx evropských xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. dobrovolná) činnost xxxxxx tradici x xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx obdobné úpravy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx výsledky dosažené xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Souvisí xx x x tím, xx v xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx potravinami tradičně (xxxxxxx po válkách) xx závažný xxxxxx xxxxxxx.

51. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx je xxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx úprava obstojí x testu ústavnosti. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených subjektů, xxx bylo x xxxxxx xxxxxxx, x x kladném xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx v ústavněprávních xxxxxx; v tomto xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, zda xxxx xxxxx byl xxxxxxx (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x legitimní (xx. xxx sledoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx) a zda xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xx základních práv x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež x přijatého opatření xxx společnost xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx je xx xxxx xxxxx z xxxxxxxx obecného zájmu xxxxxxxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Navrhovatelka x xxxx části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40x xx 40x), xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vlastnictví (sc. xxxxxxxxxxxx práv) xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx "bezplatně xx zbavit vlastnictví", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zdržet.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx jde x vyvlastnění, x xxx jeho "oprávněnost" xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x předpokladu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx potravin, xxx xxx xx provozovatel xxxxxx jiné ekonomické xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hovořit nelze, x věc je xxx xxxxx kvalifikovat xxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx. Xxxxx však xxx o to, xx xxx není xxxxx majetková hodnota (xxx x xxxx xxxx. sub 58, 67), za xxx xx mohla xx xxxx být náhrada xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx povahu xxxx, xxxxx x xx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxx x opakující xx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx vydáván xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxx xxxxxx by x praxi xxxx xxxxxxxx jen stěží. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka tím, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného zásahu "xx xxxxxxxx zájmu", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx jen xxxxxxxx "x obecném xxxxx", Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepokládá xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. C a XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx vydáno xx xxxxx zákona, x xxxxx xx zřejmé, xx byla splněna xxxxxxxx xxxxxxxx případného xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, se kterými xxxxxx čl. 11 odst. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx vydána xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx ustanovení čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx vzor x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, x ústavní xxxxx č. 143/1968 Sb., x československé xxxxxxxx, ("Stát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnocennou xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků v xxxxxx různé intenzity xxxxxxx různých forem xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx zejména v xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx právu do xxxx 1990 a xxxxxxx revize ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx přijata x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plnění x xxxxxx majetku, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx věcí" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podnikání v xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví, xxxxx je ve xxxxx na xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx panství xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž xxx (právě xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx zpět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "nočního xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze jako xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx způsobit xxxxx. Současně xx xxx vrací x xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linii názorů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ministr xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x roce 1878, xxx je zmiňována xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Xxxx xxxxxxxx pak xx xxx funkci xxxxxxxx zejména x xxxx 1885 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx sám, xxxx xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx nebezpečná xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x tomu Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, a Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx J. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Berlin : Verlag xxx X. Habel, 1882), xxxxxxxx byla tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx papeže Xxx XIII. Xxxxx xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Duguita, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxx x německé Xxxxxxxx xxxxxx v xx. 153, xxxx ještě xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x naše Xxxxxxx x čl. 11 odst. 3 xxxx první. X xxxxxx pohledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx statického, nýbrž x xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx, který je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx potravinářského, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx obchodu xx xxxx 1948, xxxxx zapadá xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX x xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx na ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifikovat xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx předměty xxxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx věci (xxxxxxxxx). Zde Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že vlastnické xxxxx zahrnuje jednotlivá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; posledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je x xxxxx xxxxxxx "xx xxx", neboť ten xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, xx x posuzované xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy si xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx movité xxxx (xx. xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ničili, xxx xxx je - xxxx xxxxx - úplatně xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (již) xxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx (x xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxx to xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelné), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Ten xx xxxx xxx již xxxx dostat, x xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx, veřejného xxxxxx, xxxx. hospodaření x odpady. To xxxxxxxxx znamená, xx xx sám xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx může/musí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého dodavatele. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx ne příliš xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx prodejnu (xxxx. xxxx surovinu či xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxx xxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, není-li zde xxxxxxx xxxxxxx prodeje xx jiného xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popř. ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, totiž xx hodnota věci xx dána xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx odvíjí xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx hodnoty skutečně xxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 26.4.2016 sp. zn. 22 Xxx 1425/2014), x dále to, xxx xx xxxx xxxxxxx možno vyjádřit x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "spravedlivá tržní xxxx", "hodnota věci", "xxxx xxxxxxx", "mimořádná xxxx xxxx" xxxx.) x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx apod.).

59. Xxxxx xx týká xxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx stalo xxxxxxxxxxxxxx zásahem (Xxxxx xxxxxxxxx x EU, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxx xxxxx obchodníků, xxx xxxxx hromadit xx svých provozovnách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx (ve xxxxxx x němu xx x xxxx části zákon o potravinách xxxxxxxxx úpravou) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke konkrétně xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx učinil ve xxxx soukromém xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxx zde xxx jiný veřejný xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx poskytnout", xxxx sloužit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny nedůvodná (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 a xxxx.). Xxxxx snaha navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxxx poskytnutí (xxxxxxxx, xxx xxxxx definované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obchodu, xxxxxx uchování) a xxx x tom xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxx vyvlastněné xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, x xxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

61. X této xxxxxxxxxxx je proto xxxxx xxxxx analyzovat xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (§3, 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jako celek xxxxxxxx, x nepodsouvat xxxxxxxxxxx něco, co xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx potravinami xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx x prošlou xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx xx obsažen x §1 x xxxxxxxxxxxxx č. 18 x 19 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx nebo deformované [§3 xxxx. 1 xxxx. q) bod 5],

- klamavě označené xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx klamavým xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)],

- neznámého xxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. c)].

Tyto xxxxx pak blíže xxxxxxxx jednak §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx bezpečné, xxxxx to, že xx xxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xxxxx §17 odst. 2 xxxx. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, in xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx naturální xxx. Xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x jakými xxxxxxx xxx xxxx x xxx životní xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxxx xx x nimi xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (a xx) xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x EU, xxxx. x xxxxxxxxxxxx měřítku, x xx naopak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Všechny xxxx kategorie potravin xx provozovatel potravinářského xxxxxxx povinen podle §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx trh (xxx x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). X zde xx opět xxxxx xxxxx, že pojem "xxxxxxx xx xxx" xx x xxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x posuzovanou xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx, xxxxxx jen o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxx o xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x XX, x xxx xx nutno xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx, který realizaci xxxxxxxxxx [xxx nález xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Významné pro xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx uvedené nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx na xxx", xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx xxx xx x něm xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx za účelem xxxxxxx, včetně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx". X xxxx plyne, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. q) xxxxxx x potravinách] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx potravinami (i xx, xxxxx mají xxx xxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pomíjí, xxxxxx odtud xx xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx stanovené povinnosti xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx u některých xx xxxxx jejich xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx trh") po xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxx je xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx prodejce xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ztráty, které xx to přineslo), xxxxxxxx xxxxxx apod., xxx xxxx x xxxxxxx xx rozměry xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx proveditelné x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x prošlou xxxxx xxxxxxxxx trvanlivosti xx xxxxx xxxxxx xx xxx x xx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxx xxx takto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. povinnosti xxxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx. Naopak potraviny x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx bezpečné, xxxxxxx xxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úprava xx jich xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx otázka rozsahu xxxx povinnosti, tedy xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx zpeněženy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx má předmětné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx byl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx, xx xx xx xxxx povinnost xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele, zvláště xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx šlo x xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx věcem, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v tom xx xxxxx vidět xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy v xxxx xxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny (i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx pojem "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x odnětí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

66. Xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx takový xxxxxx xxxxxx xx neodpovídal xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxx sleduje, a xxx by nadměrně xxxxxxxxxx. Naopak dospěl x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně, xx znamená, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx právně podmínky xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx upřednostnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx postup.

67. Daná xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx potravin, xxxxx jsou pro xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx již bezcenné, xxxx. xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "odpadem" (ač xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, neboť xxx xx xxxx xxx stále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx spotřebě xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxx). Zde xxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx zájmem.

68. Ovšem x v xxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx formálně právně xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx xx tomu xxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx možnost xxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, jaký xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxx xxxx xxx tak x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jedné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiná, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x potravinám xx xxxx přitom xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx provozovatel v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx EU upravujícím xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx od předkupního xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zcizí, x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxx nastává x důsledku objektivních xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které mu x potravinovém xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o potravinách xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx opatření rovněž xxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx individualizovaný xxxxx xx konkrétních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx vlastníka. Není xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx stejné xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx znehodnocení (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx slova (xxxxx xxx Xxxxx, M. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Dunckler &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), přičemž xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx trvalý, nejen xxxxxxxxx, takže může xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx x případě xxxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx nakonec xxxxxxxxxx i restituční xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, konfiskaci, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a námitka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx důvodů (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový závěr xxxxxxxxxx. Xxxxx hovoří xxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx možnost. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vycházet z xxxx, xx xx xxx xxxxxx z xxxxxx věci xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx stanovit, xx xx důsledkem xxxxxxxxxxxx, xxxx nesplnění povinnosti. Xxxxxxxxxx potraviny xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích xx xxxxxx uloženou xxxxxxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx potravinami xxxxxxx; xxxxx s xxx nutně související xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plynou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx poskytnout" v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx může xxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxx pokuty přenechat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xx x xx požádá x xxxxxx x xxx x xxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxx (ve Xxxxxxx xx xxxxxxxxx schválený xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx údaje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x z xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx ustanovení xx xxxxxx dostalo (xxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxx 35), xxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinových xxxx, xxx je xx xxx x xxxxx pravidlem. Xxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx uvést xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x způsob poskytnutí, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx x čase x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Xxxxxx ‘povinného xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. s., k xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx - dostupné xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx dohodou). Ještě xxxx xx platí xxx předání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či dobročinná xxxxxxxxxx xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (potravinová xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x charity a xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovenému xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx vlastnictví x xxxx být xx to postižen xxxxx podle napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx řízení pak xx možnost xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx na takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebudou-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx straně státu), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jsou xxxxxx.

73. Xxxxx nejde xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když x xx nepožádá, xxx x ona xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řetězu (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rodinám samoživitelek xxxx jinak x xxxxx, jedinci x xxxxx atd.).

74. Povinnost "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx roveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smluvnímu xxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dobře xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sbírky, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx x obchodech, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxx i jiné xxxxxxxxx zboží. To xx xxxxxxxx (avšak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obchodníka) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci podsunout. Xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx snad xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx označit i xxxxxxx daní.

75. Xxx-xx x samotné poskytnutí xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx současně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx adresáta xxxxxx xxxxx (ten xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx odebrat). Xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, provozovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx subjektu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, x když xx xxx xxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx činností, než xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zoologické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx starající xx x xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx daného zásahu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx založením. Xxx xxxx xxxxxxxx na čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Přitom xxxx "povinnost xxxxxxxxxx" xx xx xx xxxxxxxx konci xxxxxx xxxxxxx, kdy je xxx zřejmé, xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) nebude x xxxxxxxxxxxxx výši dosaženo, x xxxxxx x xxxx fázi mohou xxxxxxxxx x problémy xxxx "xxx x xxx" a "xxxxx xx bude stát". Xxxxxxx lze poznamenat, xx součástí podnikání x xxxx oblasti xx xxxx řada xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx s xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx podmínky, xxxxxxx, xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx, xxxxxxx majetku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana životního xxxxxxxxx).

76. Dále xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poptávka xx xxxxxxxxxxx, což xxxx ovlivnit x xxxxxx zisk x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny). Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx povinných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx objemu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx zahraničí xxxx xxxxxxxxxxx pomoc x x x xxxxxxx, xx xx tomu xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stejný xxxx těch xxxxxxxxxx. Xxxxxx patrně xx xxxxxxx xxxxxxxxx nakonec xxxxxx uplatnění u xxxxxxxxxx osob (např. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Svaz obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx provozovatelé xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx či méně) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, nouzové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zapojené xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobročinných xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, že xx xx stejné množství xxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxx, xxxxx xx xxxxx prodávají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. tisk xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x uzeným xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přejít xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dopad, xxxxxxx xxxx důvod xx - s xxxxxxx xx obsah xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx by náklady xx (xxxxxxx) poskytnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxx činnost dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), neboť xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx snížit (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx xxx xxx 69).

79. X xxxxx xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů potravinářských xxxxxxx (viz sub 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx opatření x větších provozoven, xxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Nejde xxxxx x darování - xx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha x současně xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx se xxxxxxxxxxxx neprodejného zboží, xxxxx dobrou xxxxxx, xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx a kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jistě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx její xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx podobná zvůli xx Protektorátu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx sociálně slabším, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), tedy celé xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxx zájem xxx nemůže - xxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x mezích xxxxxx realizuje xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvozují xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxx. xxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx zavedení xxxxxxxxx daně x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Daň x xxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx příjmů pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx daná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx není jen xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naturální (nicméně x současnosti xxx xxxxxxx minulosti xx xxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a neuplatňují, xxxx pohádky Xxx xxxxxx xxxxx král), xxx (současně) xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, že dané xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx povahou xx xxxxxxxxxx daňové, xxx xxxx jsou xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" tak, xx xx xxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx výše finanční xxxxxx. Jen xxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxx, že je xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (např. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx to xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx potravin (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), xxxx. xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx s dalšími xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx moc xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xx může xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx zákon xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxx zbaven xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxxx" xx veřejném zájmu (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx rozhoduje tak, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vůli xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "poskytuje" x situaci, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, tedy xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je "xxxxxx xx xxx", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx definovanému xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40e až 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx xxxxx jednak xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejném xxxxx), což xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxx zasahuje (xxxxxx, kde zasahuje) xx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx tvrdit, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx představuje. Ale x xxxx o xxxxx xxxxx, nezasahuje xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx situace xxxxxx xxxxxx (neprodejnosti) xxxx stanovením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxx, jak x xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxx, kdo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této organizované x státem zčásti xxx financované činnosti, xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nezákonných způsobem. X xx xxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx 23 xxx. Xx xx xxxxxxx projekt xxxxxxx potravinových xxxx xxxx dotační titul (xxx sub 21, xxxx Adámková, X. Xxx zabránit plýtvání xxxxxxxxxxx? Retail info Xxxx. 9.2.2017, str. 60, odpověď xxxxxxxx xxxxx A. Babiše xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx x xxxx věci xx 20. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx mj. xxxxx, xx x xxxx 2018 xx xxxx již 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxx zaměřením bylo xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx xxxxx účel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství již 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, nepřímo politiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx konečně xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx šlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastním zájmům, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (neslouží dosažení xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nárůst xxxxxxxx aparátu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("stát xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx, xx dotuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na nákladech, xxxxx jsou x xx spojené (nyní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx vyjádření xxxxx xxx 21).

XX. E

Existence xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx by byl xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx která xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx věci xx xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx názor xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x Xxxxxxx, X. In: Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Praha, 2009, xxx xx xxxxxxx zájem xxxxxxxx xx "xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zájem xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace), opak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nerozlišuje xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) oba xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pozdější xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "legitimní xxx" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx s xxxxxxx xx problematický xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx filozofie, etiky, xxxxxxxx, sociologie xx xxxxxxxxx) nepovažuje za xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx rozbor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxx xx nejnutnější xxxxxx.

86. Xxxx-xx být xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx (obecné xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx, x xx x tom xxxxxx, xx se x xxx xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx x zájmy xxxxx x Xxxxxxxxx, J. X. X společenské xxxxxxx. Praha: X. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), xx xxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxx jen xxx xxxxxx konkrétní případ), xxxx. zprostředkovaně. Zde xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv, u xxx xxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxxxxxx zde (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nedocházelo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxx projevit x x xxxxxx "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx nakonec x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx xx tak xxxx stát jen xx prospěch státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, J. Soukromoprávní xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx sledován x veřejný zájem x bude xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx není xxxx xxxxx od xxxx, xxxxx to je xxxxxxxxxxx znakem vyvlastnění, xxxxx však x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Listině je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx stát, a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx proti sobě xxxx veřejné zájmy xxxxxxxxxxx x partikulární xx lokální (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těžebních xxxxxxx, xxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxx, zájem jedné xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx obce - xxx xxxx. xxxxx xx dne 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx stížnost obce Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sobě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx zájmu či xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x x xxxxxxx jejich ochrany xxxxxx) xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx prostě zakazuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), ovšem xx xxxx xxxxxx xxx xxx, kde xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx ESLP).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx veřejný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívá xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, navrhovatelka poukázala xx to, že xxxxxxxxxxxx činnost, x xxx x xxxxxxx xxxx má xxx, xxxx xxxx postavena xx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxx odráží xxxxxx xx xx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a činnosti xxxxxxxxxx osob (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x čestnými výjimkami - xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx dílem jevit xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodeje xx xxxxxxx xx xxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx xxxx najevo, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ostatních. Současně xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx potraviny, xxxxxxx kvalita xx xxx de xxxxx xxxxxx s běžnými xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxx. u xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xx xx případném xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), anebo xx xxxx xxxxxxx nižší (xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xx (xx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, dokonce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx sociálně xxxxx xxxxx.

89. Druhý xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x tom, xx xxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx smyslu "přenesl" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx obchodními xxxxx (xxx sub 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vzít x xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx sociální xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx (x xx z xxxxx důvodů, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, stát xxxxxx xxx xxxxx). Xx tímto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizace, které xxxx, x určitém xxxxxx "doplňkovou" pomoc (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytují. Xxxxx xxxx x situaci, xxx by xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na soukromoprávní xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx takovýto xxx xxxxxxxx pomoci xxxxxxxxx.

90. Xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx humanitární xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx kvalitu x xxxx možné xxx předpokládat, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stát xxxxxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx bodě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx podstatně zatěžovalo xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x samotné xxxxxxx subjekty. Především xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pominout, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x další xxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v nějaké xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx v rukou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" hraje xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx ukazuje, že x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde možnosti xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Obecně xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nadto xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Listiny x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx zájem x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx týká (xxxx xxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx odpad xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx, x to za xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx mohly xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx nějaký xxxxxxx, xxx jej xxxx xxxxx nějakým xxxxxxxx zužitkovat (xxxx. xxxx druhotnou xxxxxxxx) x xx v xxxxxxxxx případě ekologickým xxxxxxxx zlikvidovat. Xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daného opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx odpad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxx xxxx má xx svých programech xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx množství xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxxxxx přijala xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx samotných xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s opatřeními xx školní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x proti xxxxxx plýtvání. Zmíněné xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx republice xxx xxxxxxx x tom, xx by plátce xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potravinami xx xxxxx provozovnách.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala xxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx, jež xxxx rovněž ve xxxxxxxx zájmu, xxxx xx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx skutečně xxxx xxx, xxxxxxx xx za xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prioritu xx xxxx mít xxxxx xxxxx (xxx xx konečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx založení Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu, xxxxxxx xxx xxxx subjektů, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x případě xxxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx pro xxxx xxxx (tedy pro xxxxxx zvířat) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx by xxxxx xxx jako střet xxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel (cíl) xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem pro xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x širším xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx a zřetelná xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x podmínkách, xx xxxxxxx je veřejná xxx oprávněna x xxxxxx xx jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx nedostali do xxxxxxxxx s omezující xxxxxx. Rovněž musí xxx striktně definovány x pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům, xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proporcionality (v xxxxxx xxxxxx) zahrnuje xxx xxxxxxxx. Prvním x xxxx je xxxxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx zkoumáno, xxx xxx při výběru xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je hodnocena xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. zda xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxx na xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx opatřeních [xxxx. xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

95. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přichází x xxxxx xxx xxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci prošly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx formy a xxxxxx x obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx nezjistil xxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx (Parlament xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nepřichází xx xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx norem - xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - principů. Xx xxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx cenzury xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx situaci v xxxxxxxxxx xxxx neshledal, xxxxxxxxxx na základě xxxxxxx argumentace navrhovatelky x xxxxxxxxx všech xxx aspektů tvořících xxx. xxxx proporcionality.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx (xxx) shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxxx legitimity xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. X) lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx shledal, xx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx příslušné xxxxxxxx je nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxx šetrnější xxxxxxxxxx (x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx práva), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovalo několik xxxxxxxxxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxx poskytovali xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx část. Xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 tun xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Na xxxxx xxxx 2018 xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxx to xxxx v xxxx 2018 xxx 4 200 xxx potravin (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xx xxxxxx přispět x ochraně životního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, zda by xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx x elektivnosti, navíc xx takové opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O x zásadě "xxxxxxxxxx " xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nešlo.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx se xxxxxx, jestli xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. zda xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx opatření (x xxxxxx daného základního xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx přispění xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (což xx dáno xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x kdy xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neúměrná xxxxx. Oproti xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx slabším. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx očekávat, xx xxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx perspektivy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz x tomu sub 75, 83, 84), xxx xxx xxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx musí uzavřít, xx i x xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx obstála.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxxxxx uváděny xx trh xxxxx xxxxxxxxx". Xxx sice x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx navržen ke xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx celá argumentace xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx x jeho části xx xxxxxxxxx, která xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, poskytnout xxxxxxxxx ... ".

X.

Námitka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx uvedený xxxxx se xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xxxxx x §11 xxxx. 2 x částí §11 odst. 3 xxxxxx x potravinách xxxxxxxx xxxxxx rovněž x tím xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. c) xx slovech "nebo x)". X těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx potravinového xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vyložená xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o potravinách, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx oddělit, takže §11 xxxx. 2 x část odstavce 3 zákona x xxxxxxxxxxx xx mohla xxxxxx dále, tudíž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx (xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx "v rozporu x §11 xxxx. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx". Xx xx xxx podle §17f xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx uložit xxxxxx do xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx zčásti xxxxxxx xx xxxxxx hodnocení, xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx převážně jen xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, které xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x uváděním xxxxxxxx xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. volební xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx hodnocení xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Samotná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx závažnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx trh x České xxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Jako xxxxx legislativně-technické pochybení xx zde možno xxxxxxx to, xx xxxxxxxx xx účelem "xxxxxxx xx xxx" xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pro trh xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxx xxxxxxxxxx stránka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx trh x řadě ustanovení §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx přímo souvisí x případě, xxx-xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Samotná výše xxxxxx xxx souvisí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx porušení xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh potravin x xxxxxxx x xxxxxxxx EU xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx xxxx řečeno [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), d), m), x), x), x), x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), g), x) xxxx x) zákona x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx byly námitky xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) zákona x potravinách.

103. Xxxxxxxx xxx xx, že xxxxx způsobem je xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uložení xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ochrana xxxxx, xxx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x způsob xxxxxx xxxxxxxx jako vyvlastnění (xxx podrobně shora xxx XX). Xxxxxx x xxxxxxx sankcionování xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx nezávislým soudem xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx své závěry x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx abstraktní kontroly xxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, ale xxxxx proto xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx tak xxxxx xxxxxxx sankcionovaného provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxx x konkrétním xxxxxxx.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx až praxe, xxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xxx xxxxx výkladem xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x dalších xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxx úlev x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx), navíc xxxxxxx "technické otázky" xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx nelze xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxx vyloučit, xx xx x xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxx xxxxx xxxx. Za xxxx situace xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obavy xxxxxxxxxxxxx x toho, xxx xxxx daná xxxxxx úprava xxxxxxxxx x používána příslušnými xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "riziko xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to (xxx sub 40x x 40x), xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxxx, v xxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx x tzv. Xxxxx xxx Buono Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Úředního xxxxxxxx Xxxxxxx republiky - xxxxxxxx na http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx ojedinělá x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx z xxxx 1996 (dostupné xx https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx business xxxxxxxx) xxxx trestní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věnované x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx ovšem xxxxxx, xxxx by v xxxxxx podmínkách, kdyby xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx speciální xxxxxx (xxxxxx jako x xxxx xxxxxxx xxxx), x xxxxxxx na xx, x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách nepůsobí xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx (xxx bližší xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxx xxxxxx, jednak xx z xxxxx xxxxx, xx xx xxx předmětné potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx svých xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx apod.).

107. Navrhovatelka xxx (xxxx xxx xxxxxx argumentace) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to ani xxxxxxx xxxxxxxx formou (xxx 401). Xxxxxx xxxx zboží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxx shora xxxxxxxxx, xx x vyvlastnění xxxxx, xx xxx xxxxx připomenout xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx, přičemž v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jinak xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxx darování xxxxx do potravinových xxxx ze xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (dostupné xx https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx problematiku xxxxxxxx x xxxxxxxx podobně xxxx xxxx členské xxxxx EU.

108. Xxxxxxx xxxx zde odkazuje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx XXX v xxxxxxx xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx upravena xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost xx" xxxx "xxxxxxxxxxx do" xx xxxxx, které xxxx vhodné x xxxxxxx, lze xx xxxx xxxxxxxx konzumovat, xxxx by členské xxxxx xxxx x xxxxx příslušné okolnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx využila xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Senátu xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx např. stanovisko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxx x xxxxx zákoně xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxxx, který xx dá xxxxxxx xxxx., xxx xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxx x plnění mezinárodních xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokryteckosti) xxxxx Ústavnímu xxxxx x čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx, že xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x který xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Problém x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x tom, xx xx Česká xxxxxxxxx, xxxx člen rodiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxx xxxxx členského státu XX xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx stanovilo xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Volného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxxxx lišit."). Xxxxx xxx x pokrytectví, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a členství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxx společenství xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx jako projev xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelům, a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx zisku xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxx obstály, xxxxxxx xx xx xxxx provedeného přezkumu x abstraktní rovině, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či práva xxxxxxxx (i když x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva nebyl xxxxxxx) mohou xxxx x porušení navrhovatelkou xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. K xxxxxxx před xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx prostředky xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx ne xx xxxxx, xxxxx xx porušení těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

111. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx dány xxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Vojtěch Šimíček.

Informace

Právní xxxxxxx č. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.