Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 odst. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 vyjádřené xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2" a xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x části §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 vyjádřenou xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx j)". Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že uvedená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² povinnost xxxxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx výše 10 000 000 Xx. Xxx se xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx dostávají xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské xxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zájmové sdružení xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 m², je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, která shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx úřední. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx uváděné xx xxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx bezpečné, xxxxx xxx bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním organizacím, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 na xxx xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx název xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx potraviny a xxxxxxxxx x tom, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011 musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 písm. j) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) x rozporu x §11 xxxx. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci potraviny, xxxxx nejsou v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx."

4. Napadená, tj. xxxxxxxxxx část ustanovení §17f zákona x xxxxxxxxxxx zní:

"Za xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 písm. a), x), x), e), x), x), x), x), r), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 písm. x), g), x), x) xxxx j), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x), §17c xxxx. 2 xxxx. x), x), c), d), x), f), x), x), x), j), x), l) xxxx x), §17c xxxx. 4 nebo 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx bezpečnost potravin x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx EU o xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ziskový nebo xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a distribuce xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nemůže xxx xxxxx - x výjimkou případů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť součástí xxxxxxxxxxxx práva je xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx s xx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, x xx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx". Charita (xxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx chápat x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx dobrovolná, xxxx se xxxxxxxx xx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxx. Navíc charitativní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou vykonávat xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx klientů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx činností xxxx xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx charitě, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx bezplatně, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx něco xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx a pak xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx "odstavec 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx poskytnutí potravin xxxx zákonná povinnost "xxx pro xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osobám xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx ústavně xxxxxxx". Xxxxx navrhuje v §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx zrušit odstavec 2 x současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, která x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x tvoří x ním xxxxxxx xxxxx, x dále x související xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená x xxxxxxx.

6. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v právu xxxxx a stát xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx určitou povinnost (xxxx. povinné pojištění), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu zde xxxx xx xxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxx xxxxxxx nákladů při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost daru. Xx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vystěhování xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xxx cenou, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx vlastnictví, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vázán xx xxxxxxxx darovací smlouvy xx zemědělské xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách stát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx dobrým xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx v xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní osoby xxxxxxxxx xx zdraví, xxxxx xxxxx neřeší xx, xxx xxxxxxxx x převozu x xxxxxxxx manipulaci u xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx podřaditelná xxx pod xxxxx x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx závaznost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nějak xxxxxx xxxx xx xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zbavit. X xxxxxxx případě nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx někomu bezplatně xxxxxx potraviny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x xx ani xxxxxxx paušální formou. Xxxxxx jde x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx zájmu. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx veřejný, xxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvku daného xxxxx. Tento xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx veřejné xxxx x je xxxxxxxx x existenci veřejnoprávní xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanoví, xxxx. xxxx xxxx, xx xx ve veřejném xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Boj proti xxxxxxx může být "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zájem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx daní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx vyvlastnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx stírání xxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, soukromoprávní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx nestačí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Daně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé provozující xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže stát xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodné xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx xxxxxx zvýšením xxxxxx státu xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx chudobě xx se měli xxxxxxx všichni, x xx jen xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx x rovnosti v xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx ale xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nájemného [xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx politiku xxxxx xxxx xxxx dělat xx xxx peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxxxxx ochránkyni xxxx x dotazem, zda xxxxxxx svého práva xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastníci.

11. Xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx x. 653 ze xxx 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx vstoupila, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx ministru pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx (viz xxx XX. X).

12. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx (§69 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, obrátil xx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx podle xx. 1 xxxxx stanov xxxxxxxxxxxx sdružením právnických x fyzických osob xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxx a x odvětvích x xxxxxxx navazujících, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., jako xx sdružení, xx xxxxxx jsou reprezentovány xxxxxx charitativní organizace x xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sub XX. C).

II. A

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx předseda Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, že xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 687 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx 18.2.2016 x xx svém usnesení (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navržených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Senát") xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, který xxxxx, xx napadená ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxx zákona dne 4.4.2016, xxxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx tisk x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), přikázal k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx č. 191 ze xxx 26.4.2016 doporučil xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Senát xxxxxxx tisk č. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. schůzi x 10. xxxxxxxx xxxxxx dne 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedena diskuse, xx xxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxx a že xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", senátorka Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxx xxxxxxx" a "[z]áměr xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx poskytnutí potravin xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnuty klientům xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx ve veřejném xxxxx, xxx xxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx", podobný xxxxx měli x xxxxxxxx Miloš Xxxxxxxx x Jiří Vosecký, xxxxxxx xxxxxxxx senátor Xxx Xxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, že "xx v podstatě xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxx do banky xxx., x bude xxxxxxxxxxx xx to, xxxx xx neučiní. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... něco xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx xx xxxxxx zákon, x ještě xxx xxxxxx sankcí, xxx xx je povinnost. X xxx je xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. A to xx xxxxx pro Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlasovalo 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), zaslal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxx upozornila, xx xxxx navrhovatelka uznává, xx takovou xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx, xxxxx "formálně xxxxxx odlišným způsobem x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potud, xx xx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x přímo použitelnými xxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx xxx "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyřadit x xxxxxxx na xxx, xxxxx xx nějak xxxxxxxxx a nákladně xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Xxxx se xx xxxx xxxxx, xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxx xxxxxxxxxx, x x takové xxxxxxxxxxx xx možné jen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. §10 xxxxxx o potravinách).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx cíl xxxxxx xxxxxxx subjekty xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xx dokonce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx celosvětových), xxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spolu x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" před xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměru přímo xxxxxxxxx využití xxxxxxxx x x zahraničí, xxxxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Všeobecné xxxxxxxxx lidských práv, x xxx, xx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". K naplnění xxxxxx xxxxxxx xx xxxx sloužit programy x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx potřebných potravin x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx organizacemi klientům xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodní závazek x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x podmínky Xxxxx republiky, vláda xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx význam, a xx xxxxxxx naturální, xxxx přímo využitelnou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejslabších xxxxxxx xx x xxxxxxxx historického i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx jedinci, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx formě pomoci, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx změnit své xxxxxxxxx vlastními silami. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx životní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx kapacit xx xxxxxxxxxx svého postavení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx základní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy dosahují xxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak navrhovatelka xxxxx. Xxxxx pozitivních xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého pozitivního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti vláda xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Nations; xxxx xxx "FAO"), xxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxx xx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxx celoevropské xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, xxx xxx xxxx x xxxxxx XX v xxxxxxxxx xxxx znehodnoceno 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tj. xxx 180 kg xx xxxxx, přičemž dle xxxxxx XXX x xxxx 2011 xxxx xxxxxx činila 300 xx xx xxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zařazena xx xxxxxxx Klimatické xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx původců xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx nadbytečně xxxxxxxxxxxxx XX₂ lze srovnávat x celkovou produkcí xxxxxxxxxxxx xxxxx Spojených xxxxx amerických xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx rozměr xx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx x další xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x sociálně xxxxx x znevýhodnění mají xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx dochází x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x vzdělávací dopady, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinků by xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx bázi, x xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx xx xx xxxxxxx již o xxx xxxx xxxxxxxx, x naplňují xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx bezbřehé, xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx odstavci, xxxxx xxxxx se pak xxxxxx možnostem jeho xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx nejzávažnější x legitimních zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxx, že xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxx srovnatelným s xxxxxxxxxxxx, xxxxx předmět xxxx povinnosti je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu, a xxxxxx xxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx likvidovat, xxxx za stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx následně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx titulu x. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 přiznány xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx než 1 xxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx sběr x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx povede ke xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinných subjektů.

22. Xxxxx povinnost xx xxx názoru xxxxx xxxxx subsumovat xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx literatuře (xxx Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, a. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxx cílí xx posílení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, proporcionalita mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výhodou pro xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx likvidaci, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx likvidaci xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxx, zároveň x xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spadajících xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx podíl xx xxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxx u menších xxxxxxxxxx.

23. Shledává-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x každé jednotlivé xxxxxxxxxx x něm xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízeních provozujících xxxxxxxxx chovy xxxxxx xx xx zvířecích xxxxxxxx xxxx. Nesplní-li xxx povinný xxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxx xxxxx, xx část xxxxxxxx poskytl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nepochybně nebudou xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednání, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jak pro xxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx orgány, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, aby xxx návrh xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., a xx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na činnost xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx praxi.

28. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mj. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx přepravě x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx příjemců xx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx oprávněné xxxxx x členů Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx x nepochybně x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rizika x xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx xx strany státní xxxxxx.

29. Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potravin, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, které nejsou x souladu s xxxxxxxx, např. xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx např. potraviny x obsahem xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozovatel xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx zlikvidovat xxxx odpad, xx xxxx bezpečné x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Není podstatné, xxx xx likvidují xxxxxx retailu nebo x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stejný, xxx x plýtvání. Některé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx potravinovým xxxxxx takové potraviny xxxxxxxxxx, a xx xx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Marian Xxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx jen málo, xxxxxxxxxxxx xx rozhodlo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výrobku x češtině, xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím, které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Podnik, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bance, xxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx "DPH") x xxxxxxxxxx potravin, může xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx svého daňového xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zvýhodnění xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx zmařeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, respektují xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zásadu xxxx proti hladu x xxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx charitativních x humanitárních xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx odpad, xxx xxx byly xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx lidí.

III.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xx se xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx způsob "xxxxxxxx " xxxxxxxx s xxx, xx potřebuje-li xxxxx xx xxxx xxxxxx, má xxx xxxxx daňovou cestou, xxx ale xxxxxxxxx, xx xx souhlasila x potřebou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, druhá xxxxx by jen xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx přístupem vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky xxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se státním xxxxxxxxx xxxx bilion xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxx jinak xxx xxxxxx nuceného daru. Xxxxxxxxxxx vlády, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "projev xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx "xxxxx xxx xxxxx prosadí dotace xx xxxx, xx xxxx využíváno, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx nucené xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Elišky Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Šimáčkové) vysloveného xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka upozornila, xx xxxx senátorka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem navrhovatelka xxxxxx, xx se xxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx by se xxxxxxxxx xxxx daně "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx základním ústavním xxxxxxxx. Veřejná xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvozenými x demokratické volby, xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxx "neziskovek" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx našeho xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx něj xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 senátorů [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) a Xxxxxxx xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx mohl xxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence, x) xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně x) xx napadená xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., jehož xxxxx předložila vláda Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23.12.2015 x xxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxx podstatných změn xx v průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doporučil dne 7.1.2016 (xxxxxxxx č. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx x navrhl xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx. První xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx výborům (usnesení x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx výbor jej xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x přerušení xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx byl xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx byly x pozměňovací návrhy xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx jako X1, X7, X8 x X11, xxxxxxx byla xx vládního návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporální), xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx či nepřímo xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx schválen (usnesení x. 1148), xxx xx 157 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 123, xxxxx bylo 19. Xxx úplnost xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx nabídky) byl xxxxxxxx x hlasování xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (E7, X8 x X11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, pro 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 jako xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který jej xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (usnesení x. 421), kdy x xxxxxxxxxx 61 senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx pouze 9 xxxxx (návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx však xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k podpisu xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Sbírce xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx mu xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxx legislativních xxxxx xxxxx na xxx 2018 xxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2017/625 o xxxxxxxx kontrolách x xxxxxx úředních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x krmivového xxxxx x pravidel xxxxxxxxxx xx zdraví zvířat x dobrých xxxxxxxxx xxxxxxxx zvířat, xxxxxx xxxxxxx x přípravků xx xxxxxxx rostlin. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx týká xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxx vyčkat na xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci.

38. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní posouzení xxxxxx

39. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou větší xxx 400 m² xxx xxxxxxx finanční xxxxxx (xxxxxx slovy) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx již neprodejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x podobě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nebo v xxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění x xxxxxxx x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xx xx xxxxx ní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

40. Její námitky (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (x ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx je xxxxxxx xxx držet x xxxxxxxx x xx,

x) xxx proto x xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. smluvního xxxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x určenými osobami, xxxx xx zde xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx stanovena x vůči xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx s povinností xxxxx jednat xxxx xx něčeho zdržet, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx; stát xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxx příjemcem x xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx nemůže,

f) xxxxxxxx xxxx shledá nutnost xxxxxx podpory (xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příjmů státu xxxxxxx, x nikoliv xxx vybrané xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx politiku, xxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx organizovat a xxxxxx xxx, její xxxxxxx xxxxx přenášet xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) boj xxxxx xxxxxxx má xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x veřejný zájem x možností xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx ve xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" stojících mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - nuceným xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu,

k) neřeší xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx organizacím,

l) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx ústavní podmínka xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zamezení plýtvání xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x dalších xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách obstojí, x xxxxx xx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou xxxxxxxx xxxxx mezinárodního společenství (xxx xxxx xxx 43 x xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx s plýtváním xxxxxxxxxxx, což má xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx světě x x jednotlivých xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Vše to xxxxxxx x nutností xxxxxxxx opatření x xxxxxxx zemědělství, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx problematiku řešit x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx do xxxxx xxxx řady jiných xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky dostačující (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx cíle), xxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx systémově xxxx celek hodnocený xxxxx xxxxxx koherence. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx xxxxx x čl. 1 a 11, xxxxx x x čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx těch, xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx zásahových opatření x jejich ústavnost), xxx xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx pomoc státu xxxxxxx formou xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxx s xx xx xxxx ústavním xxxxxxx xxxxxx již xxx, xx stanoví, xx "vlastnictví xxxxxxxx" x že "xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Listiny xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Ústavy). Xxx xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx nepochybný) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx těch, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx přitom třeba xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x politiky XX), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx je xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx x xxxx 2012 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x EU (2011/2175(XXX)). Stejně xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přijaté Xxxxx XX na xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx O xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dostupné xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx podle xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx - extent, causes xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX XXX). Xx xxx xx značné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx studie Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx systémy x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx ztráty potravin x plýtvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářství 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx potravin a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nedostatku x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zemědělské xxxxx, xxxxxxx orná xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx přibližně 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX xx x xxx současnost xxxxxxxx, xx potravinový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx cca 143 xxx. xxxx [xxx Pokyny XX x xxxxxxxx potravin. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - dále xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Xxxx oblast xx xxxxx stala xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, K. X., Xxxxxx, X. X. Drivers xx Xxxx Wastage xxx xxxxx Implications xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx & Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], nýbrž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx obecného xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx obratem "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 věta xxxxx), xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách směřují xxxx xxx do jedné xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plýtvání x potravinami jsou xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (xxx xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx nejméně xxxxxx xxxxxxx takto: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx nevyrobí, xx xx nezmaří), 2. darování, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxx podotýkají, že xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx který navrhovatelka xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

45. Pro xxxxxxxxx předmětu xxxxxx Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozumí xx xxx xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx bezpečných x xxxxxxxxx potravin určených xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx řetězci xx prvovýroby po xxxxxxxx spotřebu x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Již xxxxxxx xxxxx (s. 9 až 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx XX xxx 88 xxx. tun, xxxxxxx x přes xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx rok 2020 xx xxx xxx 123 mil. tun xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx možno xxxxx údaje z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx na https://byznys.ihned.cz) se xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx cca 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 kg xx xxxxxxx obyvatele (xxxx xxx kilogram xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx až o 80 kg xxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x plýtvání s xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x že xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx se xxxxx 180 xx, xxx x 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx na xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx její koordinované xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plýtvání (xx xxx x xxxxxx xxxxx, nebo tradiční xxxxxxxxx x dobročinnosti) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx projektu XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx EU (xxxx. - xxxxxxx Využití xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (s. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx jsou xxxxx spolehlivé) v xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevyužito (xxx 173 xx xx osobu). Xxxxxx xxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx představují xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx výroba 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x odchylkami x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx uvedený xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx zákonodárce xx zhodnocení situace x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x této xxxxxxx, xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oblast xxxxxxx - viz xxx 44), xxxx xxxxxx rezervy, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxxxxx prodejen) xxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx největší. X xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx je to xxxxx x xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxx (ani xxx xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nerozdávají xxxxxx, xxxxx sociálně xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx předpokládá xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xxxx se), xxx spotřebitel xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. x tomu xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz], xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xx xx xxx spotřebitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, x kdyby xx xxxxx). V xxxxx xxxxxx xx xxxxx oblast xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jít xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrem (xxxx. xxxx. vybíjení xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx výroby xxxxxxxx).

48. Xxx úplnost ještě Xxxxxxx xxxx xx xxxx obecných xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx x z přehledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborem Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, A-2017-10-JF) x xxxxxxxxxx zemích běžná. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx v Italské xxxxxxxxx xx ve Xxxxx Xxxxxxxx. Současně xx xxxxx vzít x xxxxx, xx x xxxxxxxxx zemích xx darování neprodejných xxxxxxxx x dobročinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. formou daňových xxxx, státních xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xx v Xxxxxxx xxxxxxxxx a xx Velké Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebným osobám; xxxx. x Německu xxxxx xxxxxx vznikl xxx x roce 1993, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. X), ve Xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx organizace Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Waste xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Programme). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spotřeby. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxx podnikání a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů o xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx porušení, a xxxxxxx proto legitimní xxx (xxxxx viz XXxxxX, Xxxxxxxxx vom 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Juristische Xxxxxxxxxxxxx, 2018, č. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x v xxxx xxxxxxx) může xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tíživější xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx sankce xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke stanovení xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. X 541-15-6 zákoníku xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx de ľxxxxxxxxxxxxx). Jeho xxx X xxxxxxx, xx xx jednoho roku xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání (xxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx do xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, kdy xxxxxx prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 m²), xxxx maloobchody s xxxxxxxxxxx, jejichž prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx organizacím xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx převáděny ("xxxx cédées x xxxxx xxxxxxx", tedy xxxxxx "xxxx données"). Xx všechny maloobchody, xxxxx uzavřely xxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx tím xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Bod XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxx trestního xxxxxx (Xxxx pénal) xx xxxx této xxxxxx xxxx dosahovat (xxxxx symbolických) 450 xxxx (srov. xx. 131-13 xxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxx III xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx neprodané x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobilými ke xxxxxxxx (výslovně xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 750 euro. Xxxxx mu xxxx xxxxxxx doplňkový xxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) anebo xxxxxxxxxxx vyneseného xxxxxxxxxx, x xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Podstatné xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx Francie xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx xxxxx" xxxxx x nejmenší mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x tomu xxxxxxx x Food Sustainability Xxxxx. 2017, s. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx včetně metod xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Index Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. dobrovolná) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx potenciál, stejně xxx xxxx ohleduplný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx výsledky dosažené xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Souvisí to x x xxx, xx x naší xxxxxxx xx považováno xxxxxxxx potravinami xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx systém xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vhodnější (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), xxx pouze xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x testu ústavnosti. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo x xxxxxx xxxxxxx, a x kladném xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) x legitimní (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) a xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků s xxxxxxxx xxxxxxx nad 400 x², nejsou xxxxxxxxxxx pozitivům, jež x přijatého opatření xxx společnost plynou (xxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx je xx xxxx nelze z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Navrhovatelka x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40a xx 40x), že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxxxxx práv) xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxx žádnou x oblastí ústavnosti xxxxxxxxxx vlastnictví", jednak xxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx xxxxxx vlastnictví", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx jednání xxxxxx.

53. Xxx-xx x právní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx má za xx, xx xxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x předpokladu, že xxxxxxxxx poskytnutí xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx provozovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), pak xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxx kvalifikovat xxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx dále), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka rovněž xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x to, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxx. sub 58, 67), xx xxx xx mohla či xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pominout xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x opakující xx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxx musel být xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxx xxxxxx by x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx stěží. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného zásahu "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx jen xxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx sub XX. X x XX. E).

IX. A

Legalita xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx zákona, x xxxxx xx zřejmé, xx xxxx splněna xxxxxxxx legality xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterými xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx nedostačovalo, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx vydána na "xxxxxx" xxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx vzor x xxxx 1990, xx. čl. 7 odst. 2 ústavního zákona x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx mění x doplňuje xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zákon č. 143/1968 Sb., x československé xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnocennou xxxxxxx."), proti porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, trestním x xxxxxxxx právu do xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx přijata x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelce lze xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účast xx xxxxx majetku.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx majetku, nýbrž xxx ukládá určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxx xxxx "xxxxxx panství xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxx xx úvod xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vlastnictví xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panství majitele xxx věcí, xxxxx xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx námitkou navrhovatelka xxxxx xxxxx diskusi xxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx x 150 xxx zpět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" s xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxx věcí, xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxx xx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx vrací x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k uznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rakouský xxxxxxx xxxxxxx Emil Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Die Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx funkci xxxxxxxx zejména x xxxx 1885 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxx, xxx xx xx xx platit xxxxxx xxx, xxxx xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx nebezpečná xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, a Xxxxxxxxx, L. Xxx Xxxxxxxx Reichsverfassung. Tübingen: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx době obdobně xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Pflichten xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Xxxxxx xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x encyklice papeže Xxx XXXX. Rerum xxxxxxx (X nových xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Léona Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxx x xxxxxxx Výmarské xxxxxx x xx. 153, poté xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo. Xxxxxxx vzor sleduje x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 odst. 3 větě xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vlastnictví xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x argumentaci navrhovatelky xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. se xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx problémů xxxxxxxxxxx x měřítku xxxxx, XX x xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důsledků, včetně xxxx, zda, xxxx. xxxxx měrou (intenzitou) xxxxxxxx xx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx věci (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, užívat, xxxxxxx a nakládat x ní; xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úplatně xxxxxxx xx jinou xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx.

57. A právě xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxx "ve xxx", xxxxx xxx xx dotčen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x zvláštní xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx) x toho xxxxxx, xxx je drželi, xxxxxxx, xxxxxxxx, opouštěli, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx - coby zboží - úplatně se xxxxxx převedli xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx koneční xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (již) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), nezbývá xxxxxxxxxxxxx prodejny než xx takovýchto potravin "xxxxxx". Xxx xx xxxx zde xxx xxxx dostat, x xxxxxxxxx dostává, xx xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiných, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. hospodaření x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx může/musí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx příliš xxxxxx možností xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx prodejnu (např. xxxx surovinu xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx pro vlastní xxxxxxx x konečně xx darovat xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela pomíjí.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zboží xxx xxxxxxx subjekty žádnou xxxxxxx, popř. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x tím xxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx hodnota věci xx xxxx tím, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx a úsudek, xxx x omezení xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxx (k tomu xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. xx. 22 Xxx 1425/2014), x dále to, xxx xx xxxx xxxxxxx možno xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy (např. "xxxxxxxxx protiplnění", "spravedlivá xxxx", "spravedlivá xxxxx xxxx", "xxxxxxx xxxx", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" xxxx.) x xxxxxxx xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x prodeji, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx jejím xxxxxxxx státem) xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohli hromadit xx svých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx neprodejné x zkazitelné xxxxxxxxx, xxxx xxx to xxxxx veřejnoprávní úprava xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxx zákon o potravinách speciální xxxxxxx) xxx neumožňuje (xxxx. §3 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Není xxx xxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke konkrétně xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx nesplní, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx učinil xx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxx takový xxxxx xxx xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx (obecným xxxxxx), xxxx. zda zde xxx xxxx veřejný xxxxx, x kterém xxxxxxx, že mu xx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "povinnost xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny nedůvodná (xxx podrobněji xxx 100 x xxxx.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxx rekvírovat), neodpovídá xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx nepřihlíží x xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) a xxx x tom xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx vyvlastněné xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx přicházet do xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (§3, 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx pouze xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xxxxx x potraviny x prošlou xxxxx xxxxxxxxxxxx, na xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx pramenů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 a xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx bezpečné. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [§3 odst. 1 xxxx. q) xxx 5],

- xxxxxxx označené xxxx nabízené xx xxxxxxxx klamavým způsobem [§10 odst. 1 xxxx. a)],

- neznámého xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jednak §2 xxxxxx x potravinách, xxxxxx xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx dozorového orgánu xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx to, xx xxxxxx bezpečné, xxxxx xx, že xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx hrozbou sankce xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx vyvlastnění, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx naturální xxx. Xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x s xxxxxx xxxxxxx xxx sebe x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx s xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (x má) xxxxx v xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x EU, xxxx. x celosvětovém měřítku, x xx xxxxxx xxxxxx další xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx x uvádění xx xxx (viz x tomu též xx. 14 xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx). I xxx xx xxxx třeba xxxxx, že pojem "xxxxxxx na xxx" xx x xxxxxxxx zákona o potravinách zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx problematiku xx třeba xxxxxxxx xxx, jak to xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě jde x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x xxxxx jen xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Xxxxx republika x souvislosti xx xxxx členstvím v XX, v níž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, který realizaci xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 3.5.2006 xx. zn. Pl. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc je xxxxx uvedené nařízení XX x potravinovém xxxxx x xxxxx, xx které definuje xxxxx "xxxxxxx na xxx", neboť xxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Uváděním xx xxx xx x xxx xxxxxx "xxxxxx potravin xxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx, včetně nabízení x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zdarma xxxx xx úplatu, jakož x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx formy xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx zcela xxxxxxx xxxxx xx další xxxxxxxxx vlastníka x xxxxxx potravinami (x xx, xxxxx mají xxx něj xxxxxxx - xxx shora xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x některých xx xxxxx jejich xxxxx využití ("uvedení xx trh") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je např. xxxxxxxxx, úprava xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na daleko xxxxx ztráty, xxxxx xx to xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxx složitě xxxxxxxxxxxx x obvykle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx trvanlivosti xx xxxxx uvádět xx xxx x po xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx takto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxxxx; ty xxx xxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. povinnosti xxxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxxx, nesmějí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jich xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti, tedy xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx využity. X tomto případě xxxxx xx předmětné xxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx byl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx by x velmi xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, že se xxxxxxxxxxxxx nedostává jakékoliv xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxx x xxxxxx vlastnického práva x movitým věcem, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx ekonomickou hodnotu. Xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (x xxxxx vlastnictví x Listině). Xx xxx kvalifikovat jako xxxxxxxxxxx, aniž by xxxx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx, xx xx tak xxxx xxx xxx za xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx dlužno xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (i xxxxxxxxxx předmětu vyvlastnění) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx, xx takový jejich xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx xx nadměrně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx restriktivně, xx znamená, že x xxxxxxxx zásahu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak platí, xx existuje-li xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, je třeba xxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx opačné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx postup.

67. Daná xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (ač xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx ně xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidla potravinového xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x tomto xxxxxxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx posuzování jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x toho, xx formálně právně xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx je xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemá xxxxx možnost než xxxxxxxxx (xxxxx či xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad, x xx způsobem, xxxx xxxxx x příslušných xxxxxxxx předpisů (xxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x právní xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jedné povinnosti xxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X zásahu xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx přitom dochází xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx provozovatel x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx, které xxxx nejsou x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX upravujícím xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxx, na kterou xx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx okamžik xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které mu x potravinovém právu xxxxx v xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x potravinách xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx individualizovaný zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx vlastníka. Není xxx xxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xx stejné míře, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x širokém xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, s. 10), xxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x násl.), xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. To nakonec xxxxxxxxxx x restituční xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx a námitka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx jednou zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx extenzivní xxxxxx takový závěr xxxxxxxxxx. Zákon hovoří xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x našem xxxxxxx xxxx xx xxxxx místech x xxxxxxxxxx, a to xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx možnost. Proto xx xxxxx polyvalentní xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx rozumí x xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. že zákon xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, jak xxxx x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxx; další x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx organizací, která xx xxxxxxxxx oprávnění, xxxxx x takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx může xxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx přenechat xxxxxx potraviny neziskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ta x xx xxxxxx x xxxxxx x xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx (ve Francii xx xxxxxxxxx schválený xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx potravin - xxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), zřejmě x x xxxxxx xxxx, jak xx xxxx ustanovení do xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x patnácti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upraveny xxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxx uvést xxxxxxxxx xxx a způsob xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x způsob xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, nesení xxxxxxx odběru, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, trvání xxxxxx x xxxx x další xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky o xxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx potravin (xxx xxx "Xxxxxx ‘povinného xxxxxxxx potravin‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncept Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., x xxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx - dostupné xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, kde xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx dohodou). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx dobročinná xxxxxxxxxx xx styku x konečnými adresáty xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka x xxxxxxxxx praxi, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovenu povinnost xxxxxx potraviny xxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - sub 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přesně xxxxxxxxxxx xxxxx použití, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx být xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxx. x) x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xx možnost se xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxx nenastaly (povinnost xx xx xxxxxx xxxxxxxxx nevztahovala, xxxxxxxxx x nimi xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxxxx xxx roční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné významné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebudou-li x xxxx počítány xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx potravinových bank (xx xxxxxx státu), xxxxx množství jimi xxxxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, kterým jsou xxxxxx.

73. Xxxxx nejde xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci, xxxx x xx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx poskytnou konečnému xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rodinám xxxxxxxxxxxxx xxxx jinak x xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx stavět xxx xx roveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxx známá xxxx v rámci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx x obchodech, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx nakupujících, xxxxxx xxxxxxxxxx) zprostředkovateli xxxxxx. V posuzované xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, ačkoli xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovatelky xx xxxx potom xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx současně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx nutně zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x volbu xxxxxxxx xxxxxx úkonu (xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxx xxxxxxx). Jak xxxxxx lze xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx, x když xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx prospěšných organizací, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx zoologické zahrady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x opuštěná xxxxxxx (x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx založením. Xxx xxxx xxxxxxxx na čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxx) provozovat. Přitom xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx, že xxxx xxxxx (dosažení xxxxx) nebude x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x naopak x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx x xxx" a "kolik xx bude xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxx xx celá xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, hygiena, xxxxxxx zdraví, bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, protipožární xxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx).

76. Dále nelze xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx potravinách, což xxxx ovlivnit x xxxxxx zisk z xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx. Především nelze xxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížen xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx potravin totiž xxxx být xxxxxxxx xx zahraničí jako xxxxxxxxxxx xxxxx a x v xxxxxxx, xx xx tomu xxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxx nakoupených xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx těch xxxxxxxxxx. Xxxxxx patrně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx tzv. bezpečné, xxx varuje ve xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), jednak xxxxxxxxx příjemců xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxxxxxx též xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxxx nejsou "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx opatření xx (xxxx xx méně) "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx obyvatel (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stacionáře, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx dosti xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxx množství xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. tisk xxxxx xxxxxx, kdy konečný xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx).

78. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx stránky xxxx nemohl přejít xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně xxxx xxxxx se - x xxxxxxx xx xxxxx daného xxxxxx - domnívat, xx by xxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nějak podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x souladu x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxx, nepochybně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxxx (xxxxxx víc xxx pouhý xxxxx xxxxxx), neboť bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxx xxx dostatečné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx povinnosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, snižováním xxxxxx xxxx před xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx xxx sub 69).

79. V xxxxx xxxxx je třeba xxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 40). Xxxxxxx rozlišení (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x efektivnosti xxxxxxxx x větších xxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxx, xx takoví provozovatelé x plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx potravin x xxxxxxx teplotě, mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Nejde xxxxx x xxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči komukoli xxxxx xxxx xxxxxx x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxx x současně xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxx provozovatele xxxxxxxxx - zbaví xx xxxxxxxxxxxx neprodejného zboží, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx hromadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jistě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx její argumentace, xx jde o xxxxxxxx podobná xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx režimu, xxxx xxxxxx nasvědčuje. Xxxxxxx xxxx xxxx zastává xxxxx, že xxxx, xxxxxxxxxxx taková zákonná xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx sociálně slabším, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx v xxxxx xxxxxxxx blaha (xxx xxxx), xxxx celé xxxxxxxxxxx (xxx stát xxxx xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxx jej xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxx jako zájem xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvozují xxxx moc), xxxxxxx xxxxxxxx realizuje celou xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx nutné xxxxxxxxx x hlediska čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx zákonem k xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb, xx. pro státní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx poskytováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx platební, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Byl xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx přihlédnout x xxxx, xx dané xxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rostoucí xxxxxxxx potravinových bank), x zejména xx xxxxxx xxxxxxxxx liší xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňové, xxx xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" tak, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxx jednotky či xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxx, xx je xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx uvedeno xxxx, xxxx xx xx xxxx v případě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx na likvidaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odběru xxxx x elektrozařízení či xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Zákon xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx vymezuje, xxx xx může xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx nesmí xxx nucen xxxxx, xx xxxxx neukládá"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx xx "poskytnout" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx blaho) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx volbách x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx vlastnictví xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx do vlastnictví xxxxx. Provozovatel takové xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx bezpečné, ale xxxxx xx "xxxxxx xx trh", a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx využít k xxxxxxx xxxxxx definovanému xxxxx. Proto xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40e až 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx xxxxx jednak xx veřejném xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejném xxxxx), což vyplývá x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (sociální politika, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x rodinu). Současně xxx sice zasahuje (xxxxxx, xxx zasahuje) xx xxxx x xxxxxx podnikatelů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx každé "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx vždy xxxxx představuje. Xxx x xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx x rizikem xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo rovněž xx veřejném xxxxx, xxxx. aby xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx funkcí (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxx, kdo xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx z různých xxxxxx opatřit, získá xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x státem zčásti xxx financované xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiným, někdy x xxxxxxxxxxx způsobem. X to řadí xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx obecného xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (x xxxxxxxx překladiště x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx podporuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx posuzovaného návrhu xxxxxxxxx Ministerstvo zemědělství 23 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx xxxxxxx titul (xxx xxx 21, xxxx Adámková, X. Xxx zabránit plýtvání xxxxxxxxxxx? Retail xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx předsedy xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poslankyně X. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx na 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx mj. xxxxx, že x xxxx 2018 to xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx zaměřením bylo xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 xxx. Kč (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, rodinné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxx skutečně x vyvlastnění x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastním zájmům, xxxxx zájmům xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx), takže xxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx do pozadí. Xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx něčeho, xx xxxxxx vhodněji xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx konečně xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx zásadách občanské xxxxxxxxxxx). Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx činí jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx jsou s xx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxxx, což souvisí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx argumentovala tím, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xx veřejném xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx by byl xxxxx xxxxx napojen, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx xx xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxx ztotožňovány [xxxx. xxxx. x Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, xxx xx xxxxxxx zájem xxxxxxxx xx "xxxx zájmu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace), xxxx xxxxx soukromého zájmu"], Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx ústavodárce xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, dokonce x xxxxxxxx judikatuře x obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Bobek, M. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx s xxxxxxx xx problematický stav xxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) nepovažuje xx xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx rozbor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádět a xxxxxxx xx pouze xx xxxxxxxxxxx závěry.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx xxxxx rozlišováno, xxx xxxxxxxx x xxx, xx obecný xxxxx (obecné blaho xxxx xxxxx x xxxxxxxx účelů xxxxxxxxx xxxxx od xxx Xxxxxxxxxxxxxx) je pojem xxxxx, a xx x xxx xxxxxx, xx xx x xxx veřejný zájem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx již xxxxx xxxxxx vůle xx xxxxxxxx s vůlí x zájmy xxxxx x Rousseaua, X. X. X společenské xxxxxxx. Xxxxx: V. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx vztahu x celku x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxx případ), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, u xxx xxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx existuje zde (xxxxxx) společenská xxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx "okolí" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx i x xxxxx sousedů. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vyvlastnění, xxxx, xx xx tak xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx podává xxxx. Xxxxxxxxx, X. Soukromoprávní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx jí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx sledován x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X tohoto xxxxxx navrhovatelkou uplatněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není sice xxxxx od věci, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Xxxxxxx je xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx stát, a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx těžebních xxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx zájmem xxxx obce - xxx např. nález xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxx Heřminovy xxxxx xxxxxx xxxxx nádrže), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stojící xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx blaha xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx nepředpokládá (xxxxxxx xxxxxxx prostě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx platit xxx xxx, xxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Francii, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. Z xxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx veřejný zájem, xxxx xx předmětný xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívá xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx činnost, x xxx x souzené xxxx xx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x míra xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), x x praktické xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx dne 27.4.2016). X hlediska xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx veřejný zájem xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx kontroverzní, x xx v případě xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxx zmírněno xxxxxxxxxx z prodeje xx uvádění xx xxx). Je xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx jejich zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jde x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxx xx facto xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx. u xxxxxxxx x poškozeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx případném přebalení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx nižší (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx datem minimální xxxxxxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx (xx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx xx ekonomický x jeho "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "přenesl" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx zájmy (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx síť, xxxxxx xxxx nemůže (x xx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx být xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx, x určitém xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx nemíní xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx x xxxxxxx organizací, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ohledně potravin, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx humanitární účely, xx. xxx xxxxxxxxxxx x zahraničí, však xxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx předpokládat, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xx obrací xxxxx xx výrobce). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za jednoznačně xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxx přispět x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx státní xxxxxxxx, xxx i samotné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx nemohl Xxxxxxx xxxx pominout, že xxxxxxxx xxxxxxxx sledovalo x další cíl, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx představit, xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" hraje podstatně xxxxx roh, xxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx (samozřejmě xxxxx x důslednou xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x domácnostech). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, nadto xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (viz čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx však xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak bylo xxxx xxxxxxx, daná xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxx) jen xxxxxxxx, které by xxxx xxxxx skončily xx spalovnách xx xxxxxxx na skládkách, x xx xx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přírody xx bylo xxxxxxxx, xxx odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx surovinu) x až x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zlikvidovat. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prodejnami xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud nevidí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx měřítku xxxxxxx xxxxxxx, což potvrzuje x skutečnost, xx xxxx zemí xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx dokonce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát přitom x tímto způsobem xxxx najevo, xx xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí x v tomto xxxxx měl xxxx xxxxxx díl své xxxxxxxxxxxx, xxxxxx samotných xxxxxx. Xxxxx např. xx Francii zmíněná xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx školní xxxxx x výchově xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx republice xxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx x neprodejných xxxxxxxx xx mohl xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx skutečně xxxx být, nicméně xx za xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prioritu xx xxxx xxx xxxxx lidem (což xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx humanitárních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxx. xxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx zvířat) využitelné. Xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxx by mohlo xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx právního státu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx účel (xxx) xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (v širším xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxxxxx, xxx potenciálně dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx upravit xxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x omezující xxxxxx. Xxxxxx musí xxx striktně xxxxxxxxxx x pravomoci udělené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x pravidla xxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Posouzení přípustnosti xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (nebo také xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, zda je xxxxxxxxx opatření vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Dále se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebnost - xx zkoumáno, zda xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx je k xxxxxxxxxx právu nejšetrnější. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xx. zda xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x veřejným zájmem, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přichází x xxxxx jen xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava nebo xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx prošly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx (Parlament xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nebylo xxxxxxxx přímé porušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Např. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx norem - xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - principů. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uložení xxxxxx xxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx obstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx x každé xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na základě xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx aspektů xxxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že účel (xxx) xxxxx specifikovaného xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zejména xxx XX. X) xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx shledal, xx byl xxxxxxx xxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx shledán xxx xxxxxx x xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Již před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx menší část. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, že se xxxxx poskytovaných xxxxxxxx xx zpětinásobí (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, xxxxx poskytla Xxxxx televizi Česká xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx dne 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx xxx odhadovalo, xx celkem xx xxxx x roce 2018 cca 4 200 tun xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozhlas (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx tyto skutečnosti xxxxx xxx, xx x hlediska xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxx chráněných ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl). Xxxxx, xxx by xxxxx ke zvýšení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (skutečných) daňových xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx formy finanční xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx úplná x xxxxxxxx xxxxxxxx x elektivnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X x xxxxxx "xxxxxxxxxx " xxxxxx by xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxx, jestli xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx daného základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) přesahují xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sice x zásahu do xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), nicméně za xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxx x xxx omezeny (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ve spojení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx) x xxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x ekonomického xxxxxxxx - xxxx x xxxxx povinností xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx možnosti zlepšení xxxxxxx situace sociálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx přispěje x dlouhodobější xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hodnot (xxx x xxxx xxx 75, 83, 84), xxx xxx pokládat xx xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí uzavřít, xx i x xxx. testu proporcionality (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách a x ním xxxxxxx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx obstála.

99. Xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx se částí §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx slovy "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh pouze xxxxxxxxx". Jde xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx x jeho xxxxx xx principio, která xxx: "Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx uvádí xx xxx potraviny x provozovně s xxxxxxxx plochou větší xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně ... ".

X.

Námitka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xx spojení x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Právě uvedený xxxxx xx xxxxxxxx x x návrhu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 odst. 2 x částí §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx x xxx související §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f písm. x) xx xxxxxxx "xxxx x)". X xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku na xxxxx potravinového xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tomto směru xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako námitky, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx možno od xxxx oddělit, takže §11 xxxx. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxx imperfectae.

101. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "x xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxxxxx xxxxxx do výše 10 000 000 Xx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxx xxxxxxx x odůvodnění x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), což xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx potravin xx xxx - xxx Poslanecká xxxxxxxx. XXX. volební období. Xxxx 687) na xxxxx hodnocení xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx x v rámci Xxxxxxxx xxxx. Jako xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zde možno xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx na xxx" xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na trh x xxxx ustanovení §3 zákona x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx souvisí x případě, jde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx výše xxxxxx xxx souvisí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx porušení xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx XX je xxxxxxxxx xxxxxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), §17 xxxx. 2 xxxx. b), x), g), h) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Proto xx xxxx námitky xxxxx maximální stanovené xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx je, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právo na xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx XX). Xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. x soudnímu xxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx její xxxxxxx přichází x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx závěry x této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předeslat. Lze xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx je xxx podrobit přezkumu xxxxxx poté, xx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx přinese, to xxxxx až praxe, xxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá, xxx řešit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty), navíc xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxx zúčastněných xxxxxxxx. V tomto xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx nelze xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemohla x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li x xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x souvislosti x xxxxxxxxxxx případy xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obavy xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx (xxx sub 40x x 40x), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx odpovědnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvádí, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx přijatou v Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Xxxxxxxx věstníku Xxxxxxx republiky - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x upravující (omezující) xxxxxxxxxxx xx stav, xxxxxxxx, skladování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x rámci Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzor v xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Samaritan Xxx x roku 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (food xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x civilní odpovědností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozdělení xxxx xxxxxxxx (needy xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přijata rovněž xxxxxx speciální xxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx zemí), x xxxxxxx na xx, x jaké xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxx s jejich xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx škodu. Stejně xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách nepůsobí xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x podporují xxxxxxx zdraví atd.

106. X xxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), že x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx roviny, xxxxxx xx z xxxxx xxxxx, xx si xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x podle svých xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx apod.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx argumentace) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formou (xxx 401). Xxxxxx xxxx zboží s xxxxxxx povinností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx již xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. s., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatit daň x xxxxxxx xxxxxxx x darovaných xxxxxxxx (xxx xxx sub 74 - x xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zvýhodnění xxxxx potravin, xxxxx xx byly xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Generálního finančního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dne 15.12.2014 x. j. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx na https://www.financnisprava.cz), x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě podobně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx sdělení Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx darování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx upravena xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Jestliže jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx zboží, které xxxx vhodné x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx vzít v xxxxx příslušné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, která v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx navrhovatelce (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx nebránilo x xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x iniciovala úpravu xxxx problematiky v xxxxxxx zákonodárství, xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předmětem kritické xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx novelizace (Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx k návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátorů xxxxx novelizaci (sub 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx jsem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx podle xxx xxxxxxxxx (sc. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), jestli xx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxx, xx si x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx výtku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx současně xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokrytecký (xxx xxx 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Ústavnímu soudu x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx referenční xxxxxxx. Xxxxx pouze znovu xxxxxxxxx, že nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx transpozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxx má xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vztazích x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Problém x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x xxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx rodiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (preambule Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx zapojuje, nýbrž x xxxxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX založené xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx potravin, xxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx potravin x xxxxx v rámci Xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxxxx lišit."). Nejde xxx x pokrytectví, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx i čl. 25 odst. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx). Xxxxx také Xxxxxxx xxxx chápe xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx jako xxxxxx xxxxxx proti ukládání xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx podnikatelům, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx snahy xx zisku xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve které xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx co xx xxxx provedeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovině, xxxxx není vyloučeno, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (i když x xxxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx vést x porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx. X xxxxxxx před nimi x xxxxxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nesplnění xxx xxxxxxxxx již ne xx zásah, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

111. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx zákonných ustanovení, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 51/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.