Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx zrušení §11 xxxx. 2, xxxxx §11 odst. 3 vyjádřené xxxxx "xxxxx" x "než xxxxxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 2" a xxxx §17 odst. 2 písm. x) x xxxxx §17f xxxx. x) vyjádřené xxxxx "xxxx x)" xxxxxx č. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Skupina 25 senátorek x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) vyjádřenou slovy "xxxx x)". Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že uvedená xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx x prodejnami x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxx se xxxxx jejího názoru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 a 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx komora Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 m², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx bezpečné, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx bezplatně.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, skladuje a xxxxxxxxx je humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z moci xxxxxx. Potraviny určené xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 a 3 na trh xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x),

x) zajištěna xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potraviny, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx potraviny; informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx srozumitelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dále dopustí xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx."

4. Napadená, xx. xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §17f xxxxxx o xxxxxxxxxxx zní:

"Za xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

c) 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), x), d), e), x), m), x), x), x), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 písm. x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), §17c xxxx. 2 xxxx. a), x), x), x), x), x), x), x), x), j), x), l) xxxx x), §17x odst. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "potravinářským xxxxxxxx" se x xx. 3 bodu 2 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, kterým xx stanoví xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnosti xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu") xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. X výslovným xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta druhá) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx - x výjimkou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx svého xxxxxxx xxxxxxxx, neboť součástí xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxx "xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vymáhaných xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dobročinné organizace xxxxxx) mohou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, např. xxxxxxxxxx potravin zoologickým xxxxxxxx xx spolkům xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx nikoliv xxx, xx někomu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx, že xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x pak xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx akceptovat, xxx humanitární a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx formou, jak xx xxxx "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 odst. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxx zákonná povinnost "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx nemožný". Xxxxx navrhuje v §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x současně xx část xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x odstavcem 2 xxxxxxx a tvoří x ním funkční xxxxx, x xxxx x související xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. X souvislosti x xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobami. Xx xx x právu xxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx dosud vždy x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx protiplnění (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx nákladů xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx povinnost xxxx. Xx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - německý xxxxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx vlastnictví, k xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vázán xx xxxxxxxx darovací smlouvy xx xxxxxxxxxx pozemky xxxx xx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxx uplatňovaly. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx obchází xxxxxxxxxxx xx náhradu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dobrým úmyslem. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx vzhledem x xxxxxxx a xxxxxxxx manipulaci x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Neřeší xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k těmto xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nějak xxxxxx nebo se xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x závaznost xxxxxxxxxxx, xxx o vyvlastnění. Xxxx sice připouští xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx podmínka náhrady, x to ani xxxxxxx paušální xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyvlastnění xx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx veřejný, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, xx přítomnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x je xxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx tento zájem xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanoví, xxxx. xxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxx podmínek svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Boj xxxxx xxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" jakožto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděn x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných. Xxxxx xxx xxxx xxx prováděn xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jiným veřejným xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Pl. XX 24/08 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx-xx stát někomu xxxxxxxxx převést xxxx xxxxxxx, xxx fakticky x xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejný rozpočet xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o příjem xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Tím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálních služeb, xxxx zavést i xxxxxxxxx xxx, ale xxxx být jejím xxxxxxxxx x přímo xx přerozdělovat, soukromoprávní xxxxxxx xx činit xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx výběru xxxx. Xxxx také xxxxx být svévolné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "faktickým xxxxxxxxx daní jen x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozující xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx stát xxxxxx nutnost takové xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx zvýšením xxxxxx státu xxxxxxx, x xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx chudobě xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx jen xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx ji xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx náklady xxxxx xxxxxxxx xxx xx některé soukromoprávní xxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx na xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "vláda") x xxxxxxxx ochránkyni práv x xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

11. Xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx x. 653 xx dne 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx vstoupila, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (§69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x sdělila, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, obrátil xx Xxxx obchodu x cestovního ruchu Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxxx xx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx navazujících, xxxxx xx sdružily xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sub XX. X).

XX. A

Vyjádření xxxxxxxxx řízení

14. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x tabákových xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx výboru, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx 18.2.2016 a xx svém xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netýkal. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 a xxxxx xxx schválen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášen.

15. Xx Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "Xxxxx") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu jako xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona, jako xxxxxxx xxxx x. 248 (10. funkční xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Senát xxxxxxx xxxx č. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. schůzi x 10. xxxxxxxx xxxxxx dne 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedena xxxxxxx, xx xxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Kubera xxxxx, xx xx ve xxxxxxx rozporu x Xxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxx xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, aby xxxx potraviny xxxx x xxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx ve veřejném xxxxx, xxx xxx xx neměl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Jiří Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Horník, když xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x senátorka Xxxxxx Xxxxxxxxx, která xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obchodu, xxx xx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxx., a bude xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... něco xxxxxxx, bezúplatně xxxxxxx. Xxx když xx xx xxxxxx xxxxx, x ještě xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx je povinnost. X xxx je xxxxxx, xxxxxx taková xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x mých xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. A to xx xxxxx xxx Xxxxxxx soud". Po xxxxxxxx rozpravě Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx hlasovalo 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do řízení xxxx vedlejší účastnice xxxxxx (viz xxx 11), zaslal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Sobotka. Vláda xx svém xxxxxxxxx xxx upozornila, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx povinnost xx xxxx xxxxx xxxxxx, ovšem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxx xxx dle jejího xxxxxx xxxxxxxxx potud, xx xx xxxxx xxxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť kromě xxxxxxxxxx účelu ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x xxxxx použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx jen "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx x potraviny, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx vyřadit z xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a nákladně xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Xxxx xx xx xxxx zboží, xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zužitkovat, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jen x xxxxxx zákonných xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx chování, x xxx přispět x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx je zde xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, x tím, xx xxxx xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zajištění práva "xx osvobození od xxxxx". K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx potravinové xxxxxx humanitárními xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx naturální, xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Současná životní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nejpotřebnějších x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx potenciál xx nejvýznamnějším bohatstvím xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozitivního xxxxx xx omezení xxxxxxxx x potravinami xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx údaji Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Spojených národů (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx the Xxxxxx Nations; xxxx xxx "XXX"), dle xxxxx xx celosvětově xxxxxxxxxxxx xxxx než 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx koncovým xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx potravinami x xxxx 2010, xxx xxx xxxx x xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tj. asi 180 kg xx xxxxx, přičemž xxx xxxxxx XXX z xxxx 2011 xxxx xxxxxx činila 300 xx xx xxxxx x rok. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Klimatické xxxxxxxxxx OSN v Xxxxxx 2015, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx jednoho x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx klimatu x xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx produkcí xxxxxxxxxxxx plynů Spojených xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxx akcentován x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxx x solidárnější a xxxxxxxxxxxxx společnost, xxx x sociálně slabí x znevýhodnění xxxx xxxxxxx x dostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx problém x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx nemohlo být xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx třeba xxxxxx ocenit xxxxxxxx, xxxxx xx do xxxxxxx xxx x xxx vůli xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx celospolečenskou odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx na rozporu x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx odstavci, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx možnostem jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadenou právní xxxxxx xxx nejzávažnější x xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxx předmět xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx xx xxx minimální, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxxxx, ať xx xx xxxx likvidovat, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx či xxxxx xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxx přitom zpravidla xxxxxxxxxxxxx spíše zatíží.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx zaměřením xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Xx, tedy xxxx než 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx povede ke xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů.

22. Xxxxx povinnost xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx subsumovat pod čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva odpovídá xxxxxx ustanovení, xxx xx charakterizováno x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, E., Šimíček, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X., a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přístupu potravinových xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx se daná xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx, s nimiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úspoře xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vymezení povinných xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx trh xxxxxxxxx v provozovně x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx stanovené povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx předejít výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx podíl xx xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nemožnosti xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněním, že xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nepřípadný. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vynutitelné xxxxx uložením pokuty x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o něm xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx se pak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinému xxxxxxx prospěšnému xxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx povinný subjekt xxxxx xxxx povinnost xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx společensky škodlivé.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřila x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx xxx zavedena xxxxxxxx naturální xxx, xxxxx xx to xxxxxxxx vyšší administrativní xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx představují xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Svá stanoviska x návrhu xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslaly Svaz xxxxxxx x cestovního xxxxx České xxxxxxxxx x Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., a xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x návrhem xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxx technickou, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx při přepravě x skladování, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx potravin xx xxxxxx příjemců na xxxxx území České xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx ruchu České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x x ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx, např. pro xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jazyce, nebo xxxx jinou než xx xxxxx uvedenou xxxxxxxx či xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxx xxxx, xxxxx nebylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx stahovat x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se může xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vrátí výrobci, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx bezpečné x xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Některé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx darují xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx, a to xx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx zemědělství Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx tuto možnost xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Děje xx xx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Podnik, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "DPH") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx daňového xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zmařeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Chartě evropských xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx hladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodné pro xxxxxxx výživu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "zabírání " xxxxxxxx x xxx, xx potřebuje-li xxxxx xx něco xxxxxx, má xxx xxxxx xxxxxxx cestou, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, druhá xxxxx xx xxx xxxx přijatelnější pro xxxxxxxxxx potřeb státu. Xxxxxxxx vyjádřila "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňuje ochranou xxxx účinky xxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxx jinak než xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx pěstování xxxxx xxxxxx x dalších xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jako palivo. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, má xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx státu", xxx xx "xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx názoru Xxxxxx Xxxxxxxxx (pozn.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx upozornila, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxxx argumentací xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx x toho, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx daně "xxxxxxxx moc xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx základním ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx moc xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvozenými x demokratické volby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx xxxxxxxx "neziskovek" xxxxxxxxx mimo demokratickou xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx našeho xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxx §44 věty xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

32. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxx xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx přikročit (xxx mu xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx a) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Návrhem xxxxxxxx ustanovení byla xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., jehož xxxxx předložila vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Organizační xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 7.1.2016 (usnesení č. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x navrhl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 xxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx (xxxx č. 687/2). Xx 2. xxxxx návrh zákona xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zpracovány xxxx xxxx č. 687/3, který xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx součástí xxxx x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx X1, X7, X8 x X11, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, sankční x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či nepřímo xxxxxx. Zemědělský xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poslanců xxx xxx xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Pro xxxxxxx xx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx E1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, E8 x E11) v xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 jako xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx výbor dne 6.4.2016 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x přijal xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx dne 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (usnesení č. 421), xxx z xxxxxxxxxx 61 senátorek x senátorů xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx však xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx xxxxx dne 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx zákonů.

37. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xx mu xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx 2018 příprava xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx je adaptace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx kontrolách a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x pravidel xxxxxxxxxx xx zdraví zvířat x dobrých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x přípravků xx xxxxxxx rostlin. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xx xxxx xxxxx xxx xxxxx doplnit §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nad 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posuzované věci.

38. X ohledem xx xxxx uvedené Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o potravinách (xxx xxx 2 až 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 m² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx neprodané xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx bankám). Zdůvodňuje xx xxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x podobě xxxxxxxxxxx x rozporu s čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx.

40. Její xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx takto:

a) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx výjimkami) se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx s ní,

b) xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx darovací xxxxxxx x určenými xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve veřejném xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx je stanovena x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xxxx je znemožněn xxxxxx přezkum, a xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx pod xxxxx x ústavních oblastí xxxxxxxxxx vlastnictví v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx zavedl xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx xxxxxxx rozpočet státu xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx soukromoprávní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým; stát xx x xxxxxxx xxxxxxx musel xxx xxxxx příjemcem x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx zatížit nutným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx politiku, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx organizovat x xxxxxx sám, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) boj xxxxx xxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx zájmy zajišťuje - mimo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - nuceným xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxx xx ani xxxxxxx xx xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; přitom toto xxxxx s daňovou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx o xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx soud po xxxxxxxxx xxxxxx námitek x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, jichž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách obstojí, x xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx nedůvodný xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 43 x xxxx.) x xxxxxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopad na xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx xx světě x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci České xxxxxxxxx, zapojuje xx xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazná xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnocený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv x svobod xx xxxxx xxxxx vycházet xxxxxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx posuzovat v xxxxxxxx s preambulí Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, x Listině xxx xxxxx x čl. 1 a 11, xxxxx x x čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx soulad (xxxx. rozpor) je xxxxx posoudit jak x hlediska xxxx, xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx zásahových xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx ale x x xxxxxxxx těch, xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx formou potřebují (xxxxxx pozitivního xxxxxx x xxxxxx prospěch xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx s xx xx xxxx ústavním xxxxxxx počítá xxx xxx, xx stanoví, xx "vlastnictví zavazuje" x že "státní xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Listiny ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx jen o xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx prostředků (xxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx. Tato opatření xx přitom xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx EU), xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Xxxxx problematikou xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány XX. Xxx x xxxx 2012 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.1.2012 x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxxxx x EU (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx EU na xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx skončí x odpadu ročně xxxxx třetina, xx. 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx spotřebu (xxx Xxxxxx podle xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx food xxxxxx xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, causes xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX FAO). Xx xxx má značné xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX xxx životní xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx systémy a xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx ztráty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX ročně. Xxxxxx potravin x xxxxxxxx potravinami xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xx potraviny, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, spotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx orná xxxx x rozloze Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V rámci XX xx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx potravinový odpad xxxxxxxxxxx hodnotu cca 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx potravin. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "sdělení Xxxxxx 2017".]. Tato oblast xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X., Tonjes, X. X. Xxxxxxx of Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Implications xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Development. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Publications, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx považovat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 xxxx xxxxx), xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, že xxxxxxx prostředky x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx oblasti xxxx xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx, xxxxxx zpracoval Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx podrobně xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx efektivity xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx, s. 9) xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx vzniku (xx xx nevyrobí, xx xx xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření x oblasti prevence x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx druhé oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxxxx problém, xx který navrhovatelka xxxxxxxxx v podmínkách Xxxxx republiky, x xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx množství xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx a xxxxxx xx xxx vyhazování xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx lidskou xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Již xxxxxxx xxxxx (x. 9 až 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, xxxxxxx x přes přijímaná xxxxxxxx x zákonnou xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx EU xx xxx xxx 2020 xx xxx xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx je možno xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx odhaduje, xx x České xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx jednoho xxxxxxxxx (xxxx xxx kilogram xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xx o 80 xx xxxxx. Xxxxxxx soud zde xxxxxxxx, xx xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx měření xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx se xxxxx 180 xx, xxx i 247 xx xxxxx). To xxx xxxxxx xx xxxxxx x závažnosti xxxx problematiky x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx díky opatřením xxxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx xxxxx, nebo tradiční xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxx FUSIONS xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - projekt Využití xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx optimalizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx studii Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. FUSIONS. Xxxxxxxx food waste xxxxxxx xxxxxx innovation (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (s. 4), xx v těchto xxxxxxx (údaje xxxx xxxxx spolehlivé) v xxxxxxx dochází x xxxx, xx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevyužito (xxx 173 xx xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - cca 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, restaurace x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x xxxxxxxxxx x xxxxxxx státech). Xxxxx uvedený audit (x. 10) uvádí xxxxxx xxxxx (domácnosti xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx zákonodárce xx zhodnocení xxxxxxx x České republice x xxxxxx, xx x této xxxxxxx, xxxxxxxx pro zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx či dokonce xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx maloobchodu (xxxxxxx xxx velkých xxxxxxxx) xxxx možnosti zabránit xxxxxxxx současně xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx palčivých xxxxxxxxxx xxxxxx největší. V xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x povahy xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (ani xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hostům, xxxxx xxxxxxxx potřebným), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spotřeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx vždy xxxxx xxxxxxxxxxx, nejí xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx elektroodpadu [xxxx. x tomu xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. zn. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz], tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x domácnostech obtížně xxxxxx regulovat (x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx). V xxxxx xxxxxx je xxxxx oblast regulace x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, přičemž např. x oblasti xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx potravin).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx účely xxx xxxxxxx finanční sankce xxxx (jak vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, A-2017-10-JF) x xxxxxxxxxx zemích xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, Rakouská xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není stanovena xxx v Italské xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobročinnost xxxxxxx xxxxxxx tradici, xxxxxxx v nich xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx daňových xxxx, státních xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Velké Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx potřebným xxxxxx; xxxx. v Německu xxxxx systém vznikl xxx x roce 1993, přičemž xx xxxxxxxx úrovni působí xxxxxxxxx potravinová xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Tafel x. V), xx Xxxxx Británii xx xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Programme). X Xxxxxxxxx království xx xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bankám x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx doby spotřeby. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x krmivech xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx porušení, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx vom 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Wochenschrift, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (i x xxxx xxxxxxx) může xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx obchody x xxxxxxxxxxx neuzavřou xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zakotvena ve Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx jako xxxxx xxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx zkušeností xxxxxxxxxx ke stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. X 541-15-6 zákoníku xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xx ľxxxxxxxxxxxxx). Jeho xxx X stanoví, že xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 x xxxx xxxxx potravinovému plýtvání (xxxxx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxx do xxxxxxx roku po xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, kdy xxxxxx prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxx (xx. 400 m²), xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx překračují xxxxx xxxx, nabídnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx á xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxxx x xxxx xxxxx potravinovému plýtvání, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx I xxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx této xxxxxx měla dosahovat (xxxxx symbolických) 450 xxxx (xxxx. čl. 131-13 trestního zákona). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sektoru, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx je xxxx. zakázáno xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx byla dotčena xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx mu xxxx xxxxxxx doplňkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (xx peine xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 xxxxxxxxx zákona (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx dostala xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx loss xxx xxxxx" xxxxx x nejmenší mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x Xxxx Sustainability Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hledisek xxxxxxxx xxxxxxxx Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (non)konformitě daného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Českou republikou xxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pominout xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spočívají x tom, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) činnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx potenciál, stejně xxx xxxx ohleduplný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako naléhavá, xxxxx xxxxxxxx dosažené xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x s xxx, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxx etický xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx v podmínkách Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx, xxx příslušná xxxxxx úprava xxxxxxx x testu xxxxxxxxxx. Xx tímto účelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází k xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx tvrzeno, x x xxxxxxx případě, xxx xxx bylo xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxx, zda xxxx xxxxx xxx legální (xx. zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) x legitimní (tj. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxx x obecnému xxxxx) x zda xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx podniků s xxxxxxxx xxxxxxx nad 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx pozitivům, jež x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx společnost xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxx nelze z xxxxxxxx obecného zájmu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Navrhovatelka x xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx namítá (xxx xxxxxx sub 40a xx 40x), že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxx "xxx žádnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", jednak xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx jen povinnost xxxxxx xx xx xxxxxxxx jednání zdržet.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx posuzována x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxx poskytnutí xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ekonomické xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxxx hodnotu), xxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx xxxx), jehož xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxx x to, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx samotnou xxxxxx xxxx, xxxxx x xx nejde x xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx provozovatelů, ale xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxx být xxx xxxxx případ "xxxxxxxxxxx" potravin xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxx xxxxxx xx x praxi xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx dodat, že xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx nepokládá xx nutné, nehledě xx xx, že xxxxxxxxx použité xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. C x XX. X).

XX. A

Legalita xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxxx opatření státu xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx případného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx na "xxxxxx" xxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx ustanovení čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho vzor x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 ústavního zákona x. 100/1960 Sb., Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Ústava Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx různé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx forem xxxxxxxxxxx. Tak tomu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, trestním x xxxxxxxx právu xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x cílem zavedení xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x jednotným právním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx účast xx xxxxx majetku.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx nezakládá xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx jinak xxxx "xxxxxx panství xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx podmínek lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx oboru (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx zpochybňuje tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx majitele xxx xxxx, xxxxx xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx zavazuje x xxxxxxxx chování. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx x 150 xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx xxxx "nočního xxxxxxx" s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx způsobit xxxxx. Současně xx xxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx poukázat xx xx, že x rozvoji této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rakouský ministr xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx xx zmiňována xxxx xxxxxxxxx Die Xxxxxxxxx des Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxx, xxx xx xx xx platit xxxxxx sám, xxxx xxxx, anebo xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Die Xxxxxxxx Reichsverfassung. Xüxxxxxx: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Die Pflichten xxx Xxxxxxxx. Berlin : Xxxxxx von X. Habel, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x encyklice papeže Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (O xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Výmarské xxxxxx x čl. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo. Xxxxxxx vzor xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 xxxx první. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx celou xxxxxxxxxxxx nejen z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx časem xxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví, xxx je rovněž xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pominut. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx znárodňováním x xxxxxxxxxxxxxxxx obchodu xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx klíčových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x měřítku xxxxx, EU x xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifikovat xxxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předměty xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Ústavní xxxx vyšel x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxx xxxx právo xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x ní; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, darovat xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx provozovatele potravinářského xxxxxxx) xx v xxxxx xxxxxxx "ve xxx", xxxxx xxx xx dotčen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxxx) x toho xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, opouštěli, xxxxxxxx či ničili, xxx xxx je - xxxx xxxxx - xxxxxxx se xxxxxx převedli xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou koneční xxxxxxxxxxxx. Nedovolují-li (xxx) xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx, nebo xx xxxx x ekonomického xxxxxxxx xxxxxx), nezbývá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx xxx již xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxx jiných, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. hospodaření x xxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jako odpad [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o odpadech")], případně xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx prodejnu (xxxx. xxxx xxxxxxxx či xxxxxx) či jinak xxxxxx xxx vlastní xxxxxxx a xxxxxxx xx darovat xxxx x xxx naložit xxxxx xxxxxxxx, který xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx zcela pomíjí.

58. Xxxxxxx, není-li xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zboží pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx likvidaci, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx tím, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dává xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx x úsudek, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. xx. 22 Xxx 1425/2014), x dále to, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx vyjádřit x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "spravedlivá xxxx", "xxxxxxxxxxx tržní xxxx", "xxxxxxx věci", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx věci" apod.) x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx péče apod.).

59. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (České xxxxxxxxx x XX, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) neprodejným, xxx xx bezpečným. Xxxxx ani navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx hromadit xx svých provozovnách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (xx vztahu x xxxx je x této části zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (např. §3 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech), xxxxxx jako xx, xx likvidace xxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Není zde xxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Když xxx provozovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxx (obecným xxxxxx), xxxx. xxx zde xxx xxxx veřejný xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx mu xx přednost (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zahradu). K xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx poskytnout", xxxx sloužit soudní xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx nedůvodná (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x xxxx.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (či snad xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřihlíží x xxxx, co je xxxxxxxxx poskytnutí (xxxxxxxx, xxx blíže definované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potraviny, které xxxx předmětem obchodu, xxxxxx xxxxxxxx) a xxx o tom xxxxxxxxx (xxx provozovatel). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nejsou-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx je proto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3, 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jako celek xxxxxxxx, a nepodsouvat xxxxxxxxxxx něco, xx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, na ně xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx) a přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx je obsažen x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 zákona x potravinách), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx jsou zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- nedostatečně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx stanovenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 4],

- xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [§3 odst. 1 xxxx. x) xxx 5],

- xxxxxxx označené xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx klamavým xxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. a)],

- neznámého xxxxxx [§10 odst. 1 písm. x)].

Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jednak §2 xxxxxx o potravinách, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx bude pořízen xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx xx základě xxxxx kontrolního zjištění xxxxx uvádění xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to, xx xx jich xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx označuje xx xxxxxxxxxxx, in xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx naturální daň. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x jakými xxxxxxx xxx xxxx x pro životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x nimi xxxxxx a jaký xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (a má) xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x XX, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x co naopak xxxxxx další xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Všechny xxxx kategorie potravin xx provozovatel potravinářského xxxxxxx povinen podle §3 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx z xxxxxxx xx trh (xxx x xxxx též xx. 14 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx). X zde xx xxxx xxxxx xxxxx, že pojem "xxxxxxx xx trh" xx x xxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x posuzovanou xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx čl. 3 xxx 8 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o situaci, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž jen xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Česká republika x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x XX, x níž xx nutno xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx, xxxxx realizaci xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx xxxxx definuje xxxxx "uvádění xx xxx", xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx se x xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx x prodeji nebo xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xx xxxxxx, jakož x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx plyne, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx (i xx, xxxxx mají xxx xxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pomíjí, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené povinnosti xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx u xxxxxxxxx xx možné jejich xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx xxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxxxxx, úprava xxxxxxxx, xxxxxxxxxx klamavé xxxxxxx (xxx xxx prodejce xxxxx nebude x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx apod., xxx xxxx x xxxxxxx xx rozměry xxxxxxxx xxxxxx bude xxx složitě proveditelné x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x prošlou xxxxx xxxxxxxxx trvanlivosti xx xxxxx xxxxxx na xxx x po xxxxx xxxx xx xxxxxxx dodatečných požadavků xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx takto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx bezpečné; ty xxx xxx režim §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxx, resp. povinnosti xxxxxxxxx tímto ustanovením xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx právní xxxxxx xx jich nedotýká.

IX. X

Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx má předmětné xxxxx určitou ekonomickou xxxxxxx, o xxx xx byl při xxxxx širším xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, xx xx xx xxxx povinnost xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x velmi xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx provozovatele, zvláště xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za případně xxxxxxx ztráty. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxx x xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx vlastnického práva (x xxxxx vlastnictví x Listině). To xxx kvalifikovat jako xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx v xxxx xxxx, že xx xxx xxxx xxx jen za xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" chápat xxxxxx, xxx jak jej xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x odnětí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx sleduje, x xxx by nadměrně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx zásahu xxx právně podmínky xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx pak platí, xx existuje-li xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu napadených xxxxx, je xxxxx xxx upřednostnit před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. nález xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx opačné xxxxxxxxxxx navrhovatelky je xxxxx uvést zejména xxxxxxxxxxx důvody pro xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx takových potravin, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxx bezcenné, xxxx. které xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x zboží, xxxxx xxx ně xxxx xxx xxxxx určitou xxxxxxx hodnotu - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx pravidla potravinového xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Ovšem x x tomto xxxxxxx dané opatření xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx věc xxxxxx), xxx xx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx možnost xxx xxxxxxxxx (xxxxx či xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x příslušných xxxxxxxx předpisů (nejde xxxx ani tak x oprávnění, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jedné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nakládání x neprodanými (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nadměrně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X zásahu xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx přitom xxxxxxx xx v okamžiku, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx kdy xx provozovatel x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² potraviny, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx EU upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx od okamžiku, xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, kde k xxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxx, na kterou xx veřejnoprávní předkupní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx odstraní xxxxxxxx, xxxxx mu x potravinovém právu xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx individualizovaný xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nějaké veřejnoprávní xxxxxx pro xxxxxxx xx stejné míře, xxx klasická xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, M. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Dunckler &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 213, 433 x xxxx.), což xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. To nakonec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxxx tak xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva z xxxx xxxx xxxxxx (xxx sub 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx poskytnout" předmětné xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x bezúplatným xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx tento polyvalentní xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxx rozumí z xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. že xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nesplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o potravinách x tabákových xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx potravinami xxxxxxx; xxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx dohodou s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nositelem oprávnění, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele potravinářského xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxx xxxx, z "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" v xxxxxxxx potravinového xxxxx (x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx může xxx jinak) xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx předmětných potravin xx povinen pod xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ta x xx požádá x xxxxxx s xxx x tom xxxxxx. Zákon xxxx xxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx potravin - xxx údaje xx xxxxxxx Komise 2017, x. 12), xxxxxx x x xxxxxx xxxx, jak xx xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, viz xxx 35), xxx xxxxx není omluvou. Xxxxxxx xxxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx upraveny jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx příkladmo xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxx x xxxxxx poskytnutí, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, trvání xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx potravin (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" dohodnuté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., k xxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx - dostupné xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx to xxxxx xxx předání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, nikoli ale xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve styku x konečnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx (xxx ale "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přesně xxxxxxxxxxx xxxxx použití, xxxxxxxxx x jeho vlastnictví x může xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx podle napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. j) x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx řízení pak xx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřinesla, nebudou-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx straně státu), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ku xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jsou xxxxxx.

73. Proto xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxxx v okamžiku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když x to xxxxxxxx, xxx i ona xx jen zprostředkovatel, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řetězu (azylovému xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, jedinci v xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímusu. Xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx x rámci Xxxxxxx potravinové sbírky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx lze zakoupit x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xx darování (xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx však o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci podsunout. Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x pojetí navrhovatelky xx snad xxxxx xxxx možné xx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx při realizaci xxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x volbu xxxxxxxx xxxxxx úkonu (ten xxxx xxxx stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Jak xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x když xx tak xxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx činností, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zoologické zahrady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x opuštěná xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx není v xxxxxxx s jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxx na čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx až na xxxxxxxx konci xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx zřejmé, xx xxxx účelu (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx dosaženo, x xxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i problémy xxxx "xxx s xxx" a "xxxxx xx bude xxxx". Xxxxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxx podnikání x této xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx povinností, které xxxx xxxxxxx s xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, hygiena, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Dále xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatelů, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poptávka xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx ovlivnit i xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx však xxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx. Především xxxxx xxxxxxx, xx by xxx obrat povinných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx objemu, xxxxx xxxxxxxx hodnotě povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx zahraničí xxxx xxxxxxxxxxx pomoc a x x xxxxxxx, xx xx tomu xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx případně nakoupených xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nakonec xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx tzv. bezpečné, xxx varuje ve xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxx xxxxxx se statky, xxxxx jsou xxxxxx, xx xxxx ekonomické xxx xx statky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X hlediska xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxxxxxx též xx skutečnosti, xx xxxxx způsobem xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se (xxxx či xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), xxxxx xxx xxx xx xx dotčená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xx xxxxxxx obyvatel (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zapojené do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx nákupní xxxx xx dosti xxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx stejné xxxxxxxx xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx cenové xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xx poprvé xxxxxx x uzeným xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stránky xxxx xxxxxx přejít xxx xxxxxxx nákladovou, xxx může mít xx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dopad, xxxxxxx xxxx xxxxx se - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx náklady xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nějak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx likvidaci jako xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx pouhý odvoz xxxxxx), xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxx, uskladnit a xxxxxx xxx. potravinovým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx dostatečné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, snižováním xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatele vadných xxxxxxxx xxx. - xxx též xxx 69).

79. V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx jednak x xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x toho, xx xxxxxx provozovatelé x plochou xxxxx xxx 400 m² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sklady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásob x xxxxxx vlastností, xxxxxxxxxxx xxxxxxx potravin x xxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Nejde xxxxx x darování - xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x určité definované xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxx x současně xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx neprodejného xxxxx, xxxxx xxxxxx pověst, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx a kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx její xxxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxx podobná zvůli xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tomu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxx, že xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxx sociálně xxxxxxx, xx společnosti xxxxxxxxx xxxxx teror, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (sám xxxx xxxx xxxxxxx moc xxxxx vlastní xxxxx xxx xxxxxx - xxx jej xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx v mezích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zájem xxxx, od xxxxxxx xxxx orgány odvozují xxxx moc), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zásah xx vlastnických práv, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx z hlediska čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Daň x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx příjmů xxx xxxxxx celospolečenských potřeb, xx. pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekvivalentní protiplnění. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx není jen xxxxxxxxx, xx xxxxx x povinnost xxxxxxxx, xxxxx naturální (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx minulosti se xxxxx xxxxxx daně x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a neuplatňují, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (současně) je xxxxx přihlédnout k xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rostoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx jsou xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, xx xx xxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotky xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx daň z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (např. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx to xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojeno se xxxxxxxx ceny xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx až xxxx xxxxxxx moc ve xxxxxxxx xxxxx zasáhnout x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxx zbaven xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxxx" xx veřejném xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (zprostředkovateli), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx definován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy x veřejnoprávní rozhodnutí, xxxxxx xx x xxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vůli xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, kdy xxxx splněny podmínky xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x potravinách. Xxxxxx xxxxxxx nastane, xxxx xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx bezpečné, xxx xxxxx xx "uvádět xx xxx", x xxxxxxxxx organizace je xxxx xxxxxx x xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedené xxx 40x až 40x neobstojí.

83. Stát xxx jedná jednak xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), což vyplývá x x jeho xxxxxxx obsažených x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (sociální xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, péče x rodinu). Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx zasahuje) xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x mezích ústavního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx paušálně tvrdit, xx každé "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx vždy xxxxx představuje. Ale x xxxx o xxxxx xxxxx, nezasahuje xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx s rizikem xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (neprodejnosti) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, když xxxxxxx podmínky, xxx x takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx naložit, xxx xx bylo rovněž xx xxxxxxxx zájmu, xxxx. xxx to xxxxxxxxxx k plnění xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, ale i xxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx opatřit, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx organizované x xxxxxx zčásti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sváděn nebo xxxxx x tomu, xxx xx prostředky xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X to xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx obecného xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x podporu v xxxxx nových opatření xxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Kč xx pilotní projekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx sub 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx zabránit plýtvání xxxxxxxxxxx? Xxxxxx xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx předsedy xxxxx X. Xxxxxx xx interpelaci poslankyně X. Xxxxxxxxxx x xxxx věci xx 20. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, xx v xxxx 2018 xx xxxx již 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx organizací s xxxxxxxxxxxx zaměřením xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxx 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, rodinné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších. Xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx slova, xxxxx takové organizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx obecného xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlastně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("stát založený xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx státu, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx, xx dotuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xx spojené (xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x nárůstem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx argumentovala xxx, xx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx by zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx xxxxx napojen, xxxx xxxxx jej xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx věci je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx neziskovou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx pojmy (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x Gerloch, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx slovník. Xxxxx, 2009, kde se xxxxxxx xxxxx označuje xx "druh xxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx korporace), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva, xx čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvou nepochybně xxxxxxxxxx) xxx tyto xxxxx xxxxxxxx, dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx případech xxxxxxx nich xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Praha: X. X. Beck, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx rozcházející na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx závěry.

86. Xxxx-xx být mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxx, že obecný xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dob Xxxxxxxxxxxxxx) je pojem xxxxx, a xx x xxx smyslu, xx xx x xxx veřejný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx x xxxx x zájmy xxxxx x Xxxxxxxxx, X. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: V. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), ve vztahu x celku a xxx uznávaným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx případ), xxxx. zprostředkovaně. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxxxxxx zde (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx nakonec x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, že ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vyvlastnění, není, xx xx xxx xxxx xxxx xxx xx prospěch xxxxx xx nějaké veřejnoprávní xxxxxxxxx, ale vyvlastnitelem xxxx být i xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx podává např. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx práva. Právní xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x osobou veřejného xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však x xxxx xxxxx, nehledě xx xx, že xxxxx "veřejný xxxxx" x Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx abstrakcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (představa jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), které xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx lokální (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx na rozvoji xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxx. xxxxx xx dne 8.11.2018 xx. xx. I. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stojící xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. ochrana obecně xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, mučit xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, kde se xxxxxx a veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx veřejný zájem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx xx x xxx odráží xxxxxx xx xx, jaké xx být postavení xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), x x praktické xxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx příliš neprojevovala (x xxxxxxxx výjimkami - viz rozpravu xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx kontroverzní, x xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx zmírněno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx uvádění xx xxx). Xx tomu xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x potřebných xxxx xx xxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, než x ostatních. Xxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxx pominout, xx xxxxx xxx x xxx. bezpečné xxxxxxxxx, xxxxxxx kvalita xx xxx xx facto xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako je xxxx např. x xxxxxxxx x poškozeným xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označením xx xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx předmětem xxxxxxx), xxxxx xx xxxx poněkud xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx okamžitá xxxxxxxx), nicméně x xxxxxx prodej je (xx sníženou cenu) x xxxxxx provozovnách xxxxx, dokonce xx xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v nichž xxxxxxxxxx xxx sociálně xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx "spornost" xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problémů v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx nuceni xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx obchodními xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx sociální síť, xxxxxx však nemůže (x xx x xxxxx důvodů, které xxxxxx jen xx xxxxxx státu) zachytit xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx, v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx nemíní xxxxxxxx xxxx význam) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx typ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ohledně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. pro hladovějící x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxx. Xxx xxxxx xxx v zásadě xxxxxxxxxx případně x xxxxxx nižší kvalitu x není možné xxx předpokládat, xx xx došlo x xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xx nich stát xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nenakupuje (xxx xx xxxxxx přímo xx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx může přispět x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx podstatně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozpočet, xxx x samotné xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x nějaké xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" hraje xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx ukazuje, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx spolu x důslednou osvětou xxx, kde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. třídění xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Listiny x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx je, xxx je xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx týká (xxxx xxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx spalovnách xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx mohly xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxx možno nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx druhotnou surovinu) x až x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pominout xxxx určité výchovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud nevidí xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx tvořený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxx xxxx xx xx xxxxx programech xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx množství takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxx xxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxx měl nést xxxxxx díl xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto např. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx výuce x xxxxxxx mládeže x šetření s xxxxxxxxxxx a proti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx republice xxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxx daně xxxxxxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx na xxxx činnosti, jež xxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx skutečně xxxx xxx, xxxxxxx xx xx xx, xx z hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx mít xxxxx xxxxx (což xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost nemá xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx humanitárních xx xxxxxxxxxxxxxx organizací xx x případě xxxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx pro daný xxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx by xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx veřejných zájmů xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

IX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx právy xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel (xxx) xxxxxx ve xxxxxx x použitým prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxxxxxxx je zásada xxxxxxxxxxxxxxx (x širším xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx x okolnostech x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je veřejná xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxx chování, xxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxxxx definovány x pravomoci udělené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x pravidla jejich xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proporcionality (v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Dále se xx xxxxxx kroku xxxxxxxx potřebnost - xx xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx použit xxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx hodnocena xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), tj. zda xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx opatřeních [srov. xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. zn. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jen xxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx prošly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vady x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx (Parlament rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x xxxxxxxxx kautel xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxx xx ústavních xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx posuzovat, xxx uložení xxxxxx xxxxx, mučení xx xxxxxxxx cenzury obstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x každé xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx neshledal, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx aspektů tvořících xxx. test proporcionality.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že účel (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx legitimity xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. X) xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům. V xxxxx ohledu xxxxxxx, xx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx zamýšleného xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx menší xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpětinásobí (x xxxx 2017 bylo xxxxxxxxxx xxx 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, xxxxx poskytla Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 hod., xxxxx xxx 4.1.2018 xx webu https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx roku 2018 xx již xxxxxxxxxx, xx celkem xx xxxx x roce 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozhlas (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x opatření xxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, zda xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx přispělo xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx "xxxxxxxxxx " řešení xx xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx nešlo.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci se xxxxxx, xxxxxx xxxx xx základním právu xxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež z xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx výše xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx přispění xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx povahou xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zjištěno, xx xx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopady v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx a jednoznačně xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx slabším. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx xxx 75, 83, 84), xxx xxx pokládat xx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx musí xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x x ním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím vydaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách, který xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx celá argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, který xxxxx xx xxx potraviny x provozovně x xxxxxxxx plochou větší xxx 400 m², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, poskytnout xxxxxxxxx ... ".

X.

Námitka xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 odst. 2 a xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o potravinách xxxxxxxx zrušit xxxxxx x tím xxxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) a §17f xxxx. c) xx xxxxxxx "xxxx x)". X těchto xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxx navrhovatelka xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vyložená xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx rovněž x xxxxxxxxxx výtky neústavnosti xxxxxx za přestupek xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx oddělit, takže §11 xxxx. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, tudíž xxx xxxxxxx sankčních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx definována xxx, xx se xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku, xxxxx "v rozporu x §11 xxxx. 2 neposkytne bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Za xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x potravinách uložit xxxxxx do xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx diskuse x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně), což xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx převážně xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani chybějící xxxxxxxxxx xxxxxx "za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (oproti xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x uváděním xxxxxxxx xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx hodnocení nic xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx součástí xxxxxxx přestupků souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potravin a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx x Xxxxx republice x x xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxxxx za xxxxxx "xxxxxxx na xxx" xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx trh x xxxx xxxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx výše xxxxxx pak souvisí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx porušení xxxxxxxx x uvedení xx xxx xxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx XX je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestupků, xxx xxx xxxx řečeno [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), r), x), §17 xxxx. 2 písm. x), x), x), x) xxxx x) zákona x xxxxxxxxxxx]. Proto xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vytrženy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x potravinách.

103. Xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxx uložení pokuty. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx chybí, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx samotnou xxxxxx "povinnosti poskytnout" x způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx XX). Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. x soudnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx nezávislým soudem xx správním xxxxxxxxxx x hlediska její xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestupce, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, ale xxxxx proto xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxxx daná xxxxxx xxxxxx přinese, to xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxx xxx zmíněného xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxx úlev x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx usuzovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx o xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxx vyloučit, xx xx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx u Ústavního xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obavy xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx úprava vykládána x používána příslušnými xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "riziko xxxxxx xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx na xx (xxx xxx 40j x 40k), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvádí, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx přijatou x Xxxxxx (zákon x. 155/2003 Xxxxxxxx věstníku Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx na http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (omezující) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx darovaných potravin. Xxxx xxxxxx je x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Bill Xxxxxxx Good Samaritan Xxx z roku 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dobré víře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (needy xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx dalších xxxx), x ohledem na xx, x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx, xxxxxx platit xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x soustavě opatření, xxxxx xxxxxxxx dozor xxx bezpečností x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx atd.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx bližší xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx povinné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx organizace rovněž xxxxxxxxx podle dohody x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx apod.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (opět bez xxxxxx argumentace) xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx, xxxxx vyvlastňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx paušální xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx povinností xx xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx federace potravinových xxxx, z. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx ale xxx 74 - x xxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxxxx v xxxx případech jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pominutou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x podstatě xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby při xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxx potravin xxxx hodnota tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "spotřebujte xx" xx zboží, které xxxx xxxxxx k xxxxxxx, xxx je xxxx bezpečně xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx příslušné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx v xxxxxxx potravin, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nehledě xx to, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx novelizace (Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxx xxxx zachycuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx těmto xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxx: "Xxxx xxxx poslouchal xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx věc x xxxxx zákoně podle xxx přehlédli (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), jestli je xxxxxxxxxxx DPH na xxxxxx chleba, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxx, xx si x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx argument xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je pokrytecký (xxx sub 30, 40x). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti pokryteckosti) xxxxx Ústavnímu xxxxx x čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxx má xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx mezinárodních xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, upozorňují xx shora xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx mírnit. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x tom, že xx Česká republika, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (preambule Xxxxxx), xx jejich xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx členského xxxxx XX xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx potravin, xxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu (srov. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx potravin x xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x mezinárodního xxxxx x xxxxxxxx x nadnárodní organizaci xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx solidarity, xxxxx xx xxx být xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx i čl. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx projev xxxxxx proti ukládání xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx snahy xx xxxxx xxx xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že x xxx xxxxxxx, xxxxxxx co se xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx jako x jiných případech xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x když x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv x svobod. K xxxxxxx před xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx pokuty xx xxxx nesplnění xxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

111. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 51/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.3.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.