Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené xxx. XXXx. Zdeňkem Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, na xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx slovy "xxxxx" x "než xxxxxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 2" a xxxx §17 odst. 2 písm. j) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)" xxxxxx č. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 senátorek x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "jiným" x "xxx provozovatelem xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 odst. 2 xxxx. j) x xxxx §17f xxxx. x) vyjádřenou xxxxx "xxxx x)". Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx provozovatele potravinářských xxxxxxx x prodejnami x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² povinnost poskytovat x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx této povinnosti xxx xxxxxx xxxxxx xx xx výše 10 000 000 Xx. Tím xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 a 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x potravinách xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x tímto zákonem, xxxxxxxxx zájmové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx Potravinářská xxxxxx Xxxxx republiky‘ založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, skladuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx pouze xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku než xxxxxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxx být bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje a xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Při xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 x 3 na trh xxxx být

a) xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) připojena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx, x čem potravina xxxxxxxxx požadavky xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Evropské xxxx upravujícího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 1169/2011 musí xxx srozumitelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. "

3. Xxxxxxxx, xx. zvýrazněná xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxx:

"Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) x xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx."

4. Napadená, tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f zákona x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

c) 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), e), x), x), x), x), x), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 písm. x), x), h), x) nebo x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 písm. x) xxxx b), §17x odst. 1 xxxx. x) xxxx x), §17x odst. 2 písm. x), x), c), x), x), f), g), x), x), j), x), x) nebo x), §17x odst. 4 xxxx 6, §17x odst. 3 xxxx. b) nebo x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx x xx. 3 bodu 2 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 ze xxx 28.1.2002, xxxxxx xx stanoví obecné xxxxxx a požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zřizuje xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. S výslovným xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (míněn xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhá) Xxxxxxx navrhovatelka tvrdí, xx xxxxx xxxxxx xxx nucen - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uznaných x xxxxxxxxx normách - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx věc xxxxx x nakládat x xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxx "xxxxxx, x xx jen ve xxxxxxxx xxxxxx". Charita (xxxxxx zřejmě charitativní xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx charitativní xxxxxxxxxx (zřejmě navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx vykonávat xxxx xxxxxxx nejen xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost nucené xxxxxx xx charitě, xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx bezplatně, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx, že xxxx věci xxxxxxx, xxxxxxx x pak xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx pouze akceptovat, xxx humanitární x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx zákona" (xxxx.: xxxxx zřejmě §11 xxxx. 3), xxxxxxx konformní xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx bezplatné xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jejího xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx navrhuje v §11 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x současně xx část xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, která x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx a xxxxx x xxx funkční xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zavádějí tzv. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx. To xx v právu xxxxx x xxxx xxx zavádí, chce-li xxxxxxxx určitou xxxxxxxxx (xxxx. povinné pojištění), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx tohoto (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx na straně xxxx, xxx xx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx události). Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daru. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxx x minulosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx nuceným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx cenou, x xxxx komunistické xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vázán xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx obchází xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx nelze ospravedlnit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx, která xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx vzhledem x xxxxxxx a xxxxxxxx manipulaci x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx náklady na xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxx podřaditelná xxx xxx jednu x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx, nemůže xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zbavit. X xxxxxxx případě nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x vyvlastnění. Xxxx sice připouští xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu. Stanovení xxxxxxxxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx vyvlastněním, xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty (jmění) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zájmu. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, je přítomnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx zosobněn x xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx kterou xx tento xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanoví, xxxx. xxxx xxxx, xx xx ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx právním aktem, x nikoliv právním xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" jakožto xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx prováděn skrze xxxxx xxxx státem xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňují majetek xxxxx, xx znemožněn xxxxxx přezkum, x xxx je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.6.2005 sp. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. S poukazem xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy a čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx převést část xxxxxxx, xxx fakticky x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx stírání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx podpořit xxxxxxx sociálních služeb, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx přerozdělovat, soukromoprávní xxxxxxx to činit xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx x neústavnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx. Daně xxxx xxxxx xxx svévolné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "faktickým xxxxxxxxx daní jen x někoho (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozující xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx xxxxxx zvýšením xxxxxx státu xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty. Na xxxx proti xxxxxxx xx xx měli xxxxxxx xxxxxxx, x xx jen xxxx xxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx xx narušen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx sociální xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx ale xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx náklady xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nájemného [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxxxxx ochránkyni xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 653 xx dne 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx XX. B).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Svaz xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xx podle čl. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdružením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřním xxxxxxx a v xxxxxxxxx ruchu x x xxxxxxxxx x xxxxxxx navazujících, které xx xxxxxxxx na xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., xxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687 (vládní xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx schválit ve xxxxx navržených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 a xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně vyhlášen.

15. Xx Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx xxx "Xxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxx Xxxxx, který xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 180/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx, jako xxxxxxx xxxx x. 248 (10. funkční xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx x. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (senátní xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk č. 248 projednal xx xxx 23. schůzi x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které někteří xxxxxxxx vyslovili pochybnosti x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xx ve xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x že xxxx "nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[f]akticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" a "[z]áměr xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx sankčně", podobný xxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxx Vystrčil x Xxxx Vosecký, xxxxxxx vyjádřil xxxxxxx Xxx Xxxxxx, když xx. konstatoval, že "xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, která xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx velkému xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx., a bude xxxxxxxxxxx xx to, xxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx svobodná xxxx ... xxxx xxxxxxx, bezúplatně převést. Xxx když xx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, tak xx xx povinnost. X xxx xx xxxxxx, xxxxxx taková xxxxxxxxx, takto xxxxxxxxxxxxx x xxx takovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, v xxxx xxxxx tedy rozhodně xx. X xx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx". Po xxxxxxxx rozpravě Senát x xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx usnesení x. 421, xx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlasovalo 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx bylo proti.

II. X

Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává, xx takovou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxx dle jejího xxxxxx souhlasit xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účelu ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, napomáhá xxxxxxx dalších veřejných xxxxx - zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx při xxxxxxxxxx skutečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx potravin, xxxxx nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XX") upravujícími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxxxxxxx vyřadit x xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Týká xx xx xxxx xxxxx, xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jen x režimu zákonných xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x potravinách).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxxx životní situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx České republiky) xx dokonce xxx xxxxxxx xxxx hladem (x poměrech xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxxx přínos xxx xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x Xxxxx republice, xxx xxxxxx sociální xxxxxx spolu s (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx charitativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xx osvobození od xxxxx". K naplnění xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zbytečnému plýtvání xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx humanitárními xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx.

18. Xxx-xx o podmínky Xxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx pomoci sociálně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx přímo využitelnou xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx nejslabších xxxxxxx xx z xxxxxxxx historického x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx jedinci, kteří xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx pomoci, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx chudoby a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxx životní xxxxxxx xxx sociálně nejpotřebnějších x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x čehož xxxx xxxxxxxxxx xxxx společnost, xxxxxxx lidský xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx bohatstvím xxxxx.

19. Oba xxxxxxxx xxxxxx přijetí dané xxxxxx xxxxxx dosahují xxxx o sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx maximálně zájmu xxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx výživu a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx národů (Xxxx and Agriculture Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), dle xxxxx xx celosvětově xxxxxxxxxxxx více než 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxx xx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, xxx xxx xxxx x xxxxxx XX v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx tun xxxxxxxx, tj. asi 180 xx na xxxxx, xxxxxxx dle xxxxxx XXX x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx na xxxxx x xxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zařazena xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX v Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx potravinami bylo xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx klimatu x xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx amerických xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x právních xxxxxx Xxxxxxx či Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovena právě xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx jsou opakovaně xxxxxxxxx Evropskou komisí. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x solidárnější x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx slabí x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x dostatku xxxxxxxxxx potravin x xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x vzdělávací dopady, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx třeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx do xxxxxxx xxx o xxx xxxx xxxxxxxx, x naplňují xxx xxxx celospolečenskou odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x čl. 11 Listiny, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není bezbřehé, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, další xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxx nejzávažnější x legitimních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxx, že pro xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx srovnatelným x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx představuje nezanedbatelné xxxxxxxxxx, xx xx xx chce xxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx využít. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxx spíše zatíží.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, kterými xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx subjektů s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 přiznány xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Kč, xxxx xxxx než 1 xxx xxxx účinností xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx sběr x xxxxxxxxxx potravin. Xx povede xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx je xxx názoru vlády xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, přičemž omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx charakterizováno x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 312, odst. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x bezpečným xxxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx skleníkových xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx povinného subjektu x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx naplněna, xxxxx na xxxxx xxxxxx se daná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx spojeny xxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx pozitivní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úspoře xxxxxxx povinných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x prodejní plochou xxxxx xxx 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výskytu xxxxxxxx spadajících pod xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. předmětné xxxxxxxxx zde tvoří xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxx je xxxxxx xxxxxxxxx nepřípadný. Xxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx pak xxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx krmivo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvířat xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nesplní-li xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxx xxxxx, že část xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx společensky xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxx xx to xxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx využití potenciálu xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx racionální a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nezbytnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx

27. Svá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, z. x., x to x hlediska možnosti xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxx xxxxx a xxxxxx jejich xxxx x xxxxxx pohledu x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x návrhem xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mj. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx přepravě x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx organizací o xxxxxxx "HACCP", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x trvalého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příjemců na xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx konkrétní aspekty xxxxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx sankcionování xx strany xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx plnohodnotných xxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x souladu x xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně pro xxxxxxxxx text x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx jinou xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obsah, xxxx xxxx. potraviny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nebylo xx xxxxx deklarováno. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se může xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobci, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zlikvidovat xxxx odpad, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, výsledek xx xxxxxx, jde x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx darují xxxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx té xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen málo, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx darovat xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx se xx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x češtině, jak xxx xxx uveden xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx potravinou. Xxxxxx, xxxxx daruje potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx (xxxx xxx xxx "DPH") x xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočtu xxxx z příjmu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx sdruženy x Xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, respektují xx xxx Xxxxxx evropských xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx potravinových xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxxx xxxx odpad, xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx lidí.

III.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní soud xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxx, že xxxxxx xxxxxx způsob "zabírání " xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxx na něco xxxxxx, má xxx xxxxx daňovou xxxxxx, xxx ale xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, druhá xxxxx xx xxx xxxx přijatelnější xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx nuceného xxxxxxxx odůvodňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx debakl, kdy xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx daru. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, má být xxxxxxxxxx, xxxxx vydává xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxx palivo. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx byl za xxxxxx vybudován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx státu", xxx xx "skrze xxx xxxxx prosadí xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (pozn.: xxxxxxx X. Šimáčkové) vysloveného xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že se xxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx x xxxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxx daně "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx moc xx xxx vykonávána xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxx, xxxx fiskální xxxxx zajišťuje - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx xxxx je x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx soud xxxx xxxx přikročit (xxx mu to xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí přezkoumávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2015 a který xxx xxxxxxxxxxxx doznal xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx v průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (usnesení x. 235). Určil jako xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx a navrhl xxxxxxxxxx výbor xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, načež xxx 3.2.2016 vydal usnesení x přerušení xxxxxxx (xxxx č. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Ve 2. xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou xxx 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovací návrhy xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx jako E1, X7, E8 a X11, xxxxxxx xxxx xx vládního návrhu xxxxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxxxxx, sankční a xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx nyní navrhovatelka xxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Zemědělský výbor xxxxx usnesení garančního xxxxxx, které xxxx xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxxxx dne 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx něj xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 407 (přítomno 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, E8 x X11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx postoupila Senátu xxx 4.4.2016 jako xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx jako tisk x. 248/1. Návrh xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, proti xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx uvedených ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 senátorů).

36. Zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx, že v xxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na rok 2018 příprava xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxxxx x krmivového xxxxx x xxxxxxxx týkajících xx zdraví zvířat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx ochranu rostlin. Xxxxxxxx x xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x větu "Tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx alkoholu xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx zákonodárného procesu x xxxxxxxxxx věci.

38. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxx uvedená ustanovení zákona o potravinách (viz xxx 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (jejími xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx darovat" xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx vyvlastnění x xxxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx podle ní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx být xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svoboda xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx,

x) xxx proto x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. smluvního xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx darovací xxxxxxx x xxxxxxxx osobami, xxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vyvlastnění je xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny možné xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx oproti závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx obecnému xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xxxx je znemožněn xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx pod jednu x ústavních oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je stírán xxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým; stát xx x xxxxxxx xxxxxxx musel xxx xxxxx příjemcem a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxx nemůže,

f) jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, a nikoliv xxx vybrané xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx politiku, xxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sám, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx xxxxxxx má xxx "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx soukromoprávními xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx však nejde x veřejný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx řešena odpovědnost xx škodu,

k) xxxxxx xx xxx náklady xx xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx zde není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx nějakou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx s daňovou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku; xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx těchto námitek x provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX a dalších xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, dospěl x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách obstojí, x xxxxx je proto xxxxx xxxx nedůvodný xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (xxx níže xxx 43 x xxxx.) x jednotlivých států xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s plýtváním xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxx zhoršování životního xxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, skladování, prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx úsilí xxxx řady xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostačující (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx cíle), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx pojímat xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, v Listině xxx nejen x čl. 1 x 11, xxxxx x s čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxx x hlediska xxxx, xx jejichž právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx pořádku) x xxxx s xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx počítá xxx xxx, xx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xx "státní xxx slouží xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Ústavy). Xxx xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx při xxxxx prostředků (cíl xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x politiky XX), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x současně xx xxxxx je xxxx v xxxxx xxx hodnocení legitimity xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx proporcionality (viz xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx x xxxx 2012 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přijaté Xxxxx XX na xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami (dostupné xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx FAO, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx skončí x xxxxxx xxxxx xxxxx třetina, tj. 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxxx potravin určených xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, causes xxx prevention. Xxx: XXX XXX). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx Mezinárodního xxxxxx pro xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (UNEP) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plýtvání potravinami xxxxxxxxxxx hospodářství 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xx vyplýtvají, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx orná xxxx x xxxxxxx Xxxx, vyprodukuje přibližně 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx ztrátě biologické xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX xx x xxx současnost odhaduje, xx potravinový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 143 xxx. euro [xxx Pokyny XX x darování potravin. Xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - dále xxx "xxxxxxx Komise 2017".]. Xxxx oblast xx proto stala xxxxxxxxx xxxxx nejen xxxx [k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Xxxxxxx, K. X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx xx Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Implications for Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Development. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx na https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx obecného xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha, xxx Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 věta xxxxx), xxx již bylo xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx skutečnosti, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx do xxxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx účelu šetření xxxxxxxx xxxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento závěr xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx, xxxxxx zpracoval Xxxxxxxx xxxxxx dvůr (xxx podrobně na https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). Z xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (viz xxxxx, x. 9) xx stupnici xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takto: 1. předcházení vzniku (xx xx xxxxxxxx, xx xx nezmaří), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zde xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx konečně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx z hlediska xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx snížení xxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxxx xxx ohledu na xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxx součástí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx bezpečných a xxxxxxxxx potravin určených xxx lidskou xxxxxxxx, xxx probíhá x xxxxx xxxxxxxxxxxx řetězci xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Již xxxxxxx audit (x. 9 xx 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 byl xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x rámci XX cca 88 xxx. xxx, xxxxxxx x přes přijímaná xxxxxxxx x zákonnou xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx EU to xxx xxx 2020 xx xxx xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Xxx Českou xxxxxxxxx xx možno xxxxx xxxxx x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxxxxxx rady pro xxxxxxxxxx xxxxxx (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx též na https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx tun potravin, xxxx 69 kg xx jednoho xxxxxxxxx (xxxx xxx kilogram xxxxx), xxxx odhady xxxxxx xx o 80 xx ročně. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx, a xx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxx Polsko xx xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx).

46. X hlediska efektivnosti xxxxxxxx xx ukazuje, xx ve shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx (ať xxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx EU (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx k sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence xxxxxxxx) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx European xxxx xxxxx levels. FUSIONS. Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxxx xxxxxx innovation (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 173 kg xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx podíl na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - cca 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx výroba 9,1 % a xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (s xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx uvedený xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x této xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oblast xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání xx xxxx zřejmé, xx právě x xxxxxxx maloobchodu (zejména xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x řešením xxxxxx palčivých sociálních xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx jídelen a xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x povahy xxxx jen xxxxx xxxxxxx (ani xxx xxx majitelé xx xxxxx prodejní xxxx xxxxx nerozdávají xxxxxx, xxxxx sociálně xxxxxxxxx), x xxxxxxx domácností xx předpokládá spotřeba xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože ty xx vždy třeba xxxxxxxxxxx, nejí xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x tomu xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. zn. Xx. XX 28/06 (N 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx to xxx spotřebitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx oblast xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx především xxxxxxx směrem (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx potravin).

48. Xxx úplnost xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejen xxxxxxxxxx bezplatně potraviny xxx charitativní xx xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejbližších xxxxxxx, xxxx jsou Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není stanovena xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx či ve Xxxxx Británii. Současně xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxxx zemích xx darování neprodejných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tradici, xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx je x Xxxxxxx republice x xx Velké Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx fungující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebným xxxxxx; xxxx. x Německu xxxxx systém xxxxxx xxx v roce 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banka (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Tafel x. X), ve Xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx program x xxxxxxx odpadů x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Action Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upravena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxx republiky Německo, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a krmivech xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx porušení, x xxxxxxx proto xxxxxxxxx xxx (blíže xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, č. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (i x xxxx xxxxxxx) xxxx xxx x konečném xxxxxxxx často tíživější xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx tomu xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Současná xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. X 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx de ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X stanoví, xx xx xxxxxxx xxxx xx vyhlášení zákona x. 2016-138 z 11.2.2016 o xxxx xxxxx potravinovému plýtvání (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práh (xx. 400 x²), xxxx maloobchody x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, nabídnout příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx všechny maloobchody, xxxxx uzavřely xxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX předmětného xxxxxx xxxxxx potom stanoví, xx nerespektování povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx III. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx pénal) xx výše xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (srov. xx. 131-13 xxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx neprodané x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobilými ke xxxxxxxx (výslovně xx xxxx. xxxxxxxx polévat xx xxxxxxx), xxxx xx xxxx dotčena xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 131-35 trestního zákona (xxx dostupné xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxx xxxx úpravy, kdy xx Francie dostala xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Food loss xxx xxxxx" států x xxxxxxxx mírou xxxxxxxx potravinami (viz x xxxx xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, s. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx metod xxxxxxx x hledisek xxxxxxxx xxxxxxxx Food Xxxxxxxxxxxxxx Index Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná skutečnost, xx zakotvení dané xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zemích xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx historické xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx evropských xxxxxx má xxxxxxxxxxxx (xx. dobrovolná) činnost xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx potenciál, stejně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Souvisí xx x s tím, xx x naší xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradičně (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vhodnější (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), xxx pouze xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx vlastnického xxxxx dotčených subjektů, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x x kladném případě, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) x xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v zásahu xx základních práv x svobod provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxx 400 x², nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx společnost xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40a xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vlastnictví (sc. xxxxxxxxxxxx práv) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxx x xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost "xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daného zásahu, xxxxxxxxxxxxx xx za xx, že xxx x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x předpokladu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xx provozovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx. Nejde xxxx xxx x xx, xx xxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx xxxxx či xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx provozovatelů, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xx povinnost. Xxxxxxx xxxxx musel být xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx by x praxi xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka tím, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx zájmu", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x souzené věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutné, nehledě xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou xxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. C x XX. E).

IX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Úvodem Xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx zákona, x xxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx nedostačovalo, xxxxxxx by tak xxxx ochrana vlastnického xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xx třeba xxxxx, že ustanovení čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx vzor x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, x xxxxxxx zákon č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Stát poskytuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx různé xxxxxxxxx xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 x xxxxxxx revize xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 věta první Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx.

55. Stejně xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxx plnění x xxxxxx majetku, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx věcí" může xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sloužit xxxxx xxxx panství xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx zavazuje x určitému xxxxxxx. Xxxxx námitkou navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx xxxx xx xxxxxxx překonaných xxxxxx xxxxx jako "nočního xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx a ničím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, bez xxxxxx na to, xxxx xxxxx xx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx vrací x xxxxxxx, které představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx postupně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx je xxxxxxxxx xxxx přednáška Die Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx funkci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 x xxxxxxx x úrazovém xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx sám, xxxx xxxx, xxxxx xxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx přináší xxxx (xxxxxxxx podniku - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, X. Das öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, zejm. x. 667-670, a Xxxxxxxxx, L. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx J. Xxxxxxx (Die Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Berlin : Verlag xxx X. Habel, 1882), xxxxxxxx byla tato xxxxxx xxxxxxxxxxx zdůrazněna x encyklice xxxxxx Xxx XIII. Xxxxx xxxxxxx (X nových xxxxxx) z 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx v teorii xxxxxxxxxxx Xxxxx Duguita, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo. Xxxxxxx xxxx sleduje x naše Xxxxxxx x čl. 11 odst. 3 xxxx první. X xxxxxx pohledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx celou xxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx statického, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx předmětu xxxxx xxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx nelze xxxxxxxxx x dekretem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx některých podniků xxxxxxxx potravinářského, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx problémů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX x xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx na ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, resp. xxxxx měrou (intenzitou) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx x xxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxx. X tomto xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifikovat xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Zde Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxx jsou xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x nakládat x ní; xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, darovat xx, xxxxxxx nebo dokonce xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx v xxxxx xxxxxxx "ve xxx", xxxxx xxx xx dotčen zpochybňovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx uvést, že x posuzované xxxx xxx x zvláštní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx movité xxxx (tj. xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, opouštěli, xxxxxxxx xx ničili, xxx aby xx - xxxx zboží - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, jimiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nedovolují-li (xxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx věci nelze xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx potravin "xxxxxx". Ten xx xxxx xxx již xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiných, xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx učinit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx možností xx xxxx zboží xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (např. xxxx surovinu či xxxxxx) či xxxxx xxxxxx pro vlastní xxxxxxx x konečně xx xxxxxxx xxxx x xxx naložit xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela pomíjí.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxx. ji xxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx hodnota xxxx xx dána xxx, xxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx a xxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 26.4.2016 xx. zn. 22 Xxx 1425/2014), x dále xx, xxx je xxxx xxxxxxx možno vyjádřit x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx protiplnění", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "xxxxxxx xxxx", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" apod.) x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele, xxxxxxxxxx) ke zboží xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahem (České xxxxxxxxx i EU, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) neprodejným, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájem obchodníků, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx neprodejné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxx zákon o potravinách speciální xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx likvidace odpadu xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx věci. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx mít xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. zda xxx xxx jiný xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxx, že xx xx přednost (např. xxxxxxxx potravin xxx xxxxxxxxxxx zahradu). K xxxx, xxx přitom xxxxxxxxx "xxxxxxxxx poskytnout", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případně uložené xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx navrhovatelky (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x xxxx.). Xxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx rekvírovat), neodpovídá xxxxxxx právní úpravě, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potraviny, které xxxx xxxxxxxxx obchodu, xxxxxx uchování) x xxx x xxx xxxxxxxxx (sám provozovatel). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

61. X této xxxxxxxxxxx je proto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx (§3, 10 x 11 zákona x xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jako celek xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx ve skutečnosti xxxxxxxxxx. To se xxxx především §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx potravinami podléhajícími xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxx o xxxxxxxxx x prošlou xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx toto ustanovení xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů EU (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx xx xxxxxxx x §1 a xxxxxxxxxxxxx č. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), ale xxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx xxxx zákonem xx bezpečné potraviny xxxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx:

- nedostatečně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx stanovenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx deformované [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nabízené ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. a)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dozorového xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx základě xxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxxx uvádění xxxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách xxx xxxxxxx sankce xxxxx §17 xxxx. 2 písm. j) x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx otázku, xx x x jakými xxxxxxx xxx xxxx x xxx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (x xx) xxxxx v rámci Xxxxx republiky, xxxxx x EU, xxxx. x celosvětovém měřítku, x xx xxxxxx xxxxxx další využití xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xx xxx (xxx x xxxx též xx. 14 nařízení XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx). I xxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx na xxx" xx v kontextu zákona o potravinách zvláštní význam x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xxx to xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxx x přímo použitelný xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Česká republika x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx x XX, v xxx xx nutno xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx závazku, nikoli xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx dne 3.5.2006 xx. zn. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx x části, xx xxxxx definuje xxxxx "xxxxxxx na xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Uváděním xx xxx se x xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, včetně nabízení x prodeji xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, distribuce x další formy xxxxxxx jako xxxxxx". X toho xxxxx, xx vyřazení x xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx xxxxx zásadní xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx - xxx shora xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx odvíjí konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x některých xx možné jejich xxxxx využití ("uvedení xx trh") po xxxxxxxxx takových opatření, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx klamavé reklamy (xxx asi prodejce xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx však s xxxxxxx na rozměry xxxxxxxx plochy xxxx xxx xxxxxxx proveditelné x obvykle pracně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x prošlou xxxxx xxxxxxxxx trvanlivosti je xxxxx xxxxxx na xxx i po xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx takto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx bezpečné; ty xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak potraviny x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní úprava xx jich xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx podniků

65. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx povinnosti, xxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx zpeněženy xx xxxxx způsobem xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx má předmětné xxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx při xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, šlo xx x velmi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele, zvláště xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vlastnického práva (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx řadě, xx xx tak může xxx jen xx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" chápat xxxxxx, xxx jak xxx xxxxxx zákon č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x vyvlastnění), ve xxxxx pozdějších předpisů.

66. Xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx nepřistoupil, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx takový xxxxxx xxxxxx xx neodpovídal xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx nejsou. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx upřednostnit xxxx xxxxxxx spočívajícím x xxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X rozsáhlé opačné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

67. Daná xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxxx xxx bezcenné, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "odpadem" (ač xxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxx stále x xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotu - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spotřebě xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxx). Zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sice xxxxxx (na xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx je tomu xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx či xxxxxxx) buď zlikvidovat xxxx odpad, x xx způsobem, jaký xxxxx x příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxx x oprávnění, ale xxxxx x právní xxxxxxxxx), anebo xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx je provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nadměrně xxxxxxxxxxx soukromý zájem xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx.

69. X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx (dispozičního) xxxxx x potravinám xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx provozovatel v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nabude xx vlastnictví. Na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vztahuje, zcizí, x posuzované xxxx xxxxxx okamžik xxxxxxx x xxxxxxxx objektivních xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx nedojde, xxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx odstraní xxxxxxxx, xxxxx xx x potravinovém právu xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §11 odst. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx nějaké veřejnoprávní xxxxxx xxx všechny xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxx xxxx znehodnocení (Xxxxäxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx & Xxxxxxx, 1902, s. 10), přičemž veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 213, 433 x xxxx.), což xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx tak by xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, konfiskaci, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva z xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx 40) xx vyvlastnění. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx. Xxxxx hovoří xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx povinnost xx xxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxx rozumí x xxxxxx xxxx samé, xxxx. že xxxxx xxxx xxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nesplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx potraviny xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka xx xxxxxxx, xxx může x takovými potravinami xxxxxxx; další x xxx xxxxx související xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx oprávnění, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxx pod xxxxxxx pokuty přenechat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x to xxxxxx x uzavře x xxx o tom xxxxxx. Zákon xxxx xxxxxx nijak blíže xxxxxxxxxx (xx Francii xx zveřejněn xxxxxxxxx xxxx dohody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx ustanovení do xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxx, viz xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vcelku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx ale v xxxxx pravidlem. Stejně xxx nejsou zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx příkladmo xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxx x způsob poskytnutí, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx odběru, možnost xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx náležitosti, xxxx např. potvrzení xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Xxxxxx ‘povinného xxxxxxxx xxxxxxxx‘" dohodnuté xxxx xxxxxxxx koncept Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx potravinových bank, x. s., x xxxxxxxxx §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, kde xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx to xxxxx xxx předání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka je xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxxxx potravin).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxx potraviny xxxxxxx x xxxxxx stanovenému xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x může xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (povinnost xx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx nakládá xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx způsobem xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx nepřinesla, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx bank (xx xxxxxx státu), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxxx ku xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx žádné veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx postoupit dalším xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizacím, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, nouzovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rodinám samoživitelek xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx atd.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx darování xx xxxxxxxx smluvnímu xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx existuje, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx v rámci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx v obchodech, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx košů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xx darování (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obchodníka) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxxx x xxxxxxxx nejde, xxxxxx xx xx snaží xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx obou stranách, x xxxxxx navrhovatelky xx xxxx potom xxxx možné xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věcí touto xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx poskytnutí, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (ten xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxx xxxxxxx). Jak xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, provozovatel musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx splňuje podmínky xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, i xxxx xx tak chtěl xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zahrady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx důvodu se xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxx zvyšuje z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx není x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx založením. Lze xxxx poukázat xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, který umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx poskytnout" xx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy je xxx xxxxxx, že xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx dosaženo, x naopak x xxxx xxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx x xxx" x "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x této oblasti xx xxxx xxxx xxxxxx povinností, xxxxx xxxx spojeny x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx podmínky, hygiena, xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost, xxxxxxx majetku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím se xxxxxxx celková xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx i xxxxxx zisk z xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx ekonomický xxxxx xx však jen xxxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx povinných xxxxxxxxxxxxx snížen xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vyvezena xx zahraničí jako xxxxxxxxxxx pomoc x x x xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx darovaných. Xxxxxx patrně ne xxxxxxx xxxxxxxxx nakonec xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx. bezpečné, xxx varuje ve xxxxxxxxx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx se xxxxxx, xxxxx xxxx zdarma, xx xxxx ekonomické xxx xx statky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx či méně) "xxxxxxxxxxx" xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxx by xx xxxxxxx skupina xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xx xxxxxxx obyvatel (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, denní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx dosti xxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx cenové hladině (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x uzeným xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx xxx xxxxxxx nákladovou, xxx může xxx xx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně xxxx důvod xx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - domnívat, xx by xxxxxxx xx (povinné) poskytnutí xxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx likvidaci xxxx xxxxxx x souladu x příslušnými právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (míněno xxx xxx pouhý xxxxx xxxxxx), neboť xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx snížit (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadných xxxxxxxx xxx. - xxx xxx xxx 69).

79. X xxxxx xxxxx je třeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Zvolené xxxxxxxxx (xxxxxxx x zahraničním xxxxxx) xxxxxxx jednak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxx, xx takoví provozovatelé x xxxxxxx větší xxx 400 m² xxxxxxxxx logistickým xxxxxxxxx xxxx sklady, elektronickým xxxxxxxxxx skladových xx xxxxxxxxxx zásob x xxxxxx vlastností, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvládnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx proto x xxxxxxxx - xx xx děje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výběru x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx definované věci x xxxxxx definované xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně veřejného xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - zbaví xx xxxxxxxxxxxx neprodejného xxxxx, xxxxx dobrou xxxxxx, xxxxxxx xx potřebnou xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx její xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx podobná zvůli xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tomu xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx neprovádí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v zájmu xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (sám xxxx xxxx veřejná xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemůže - xxx xxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvozují xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. práva podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx nutné xxxxxxxxx x hlediska čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Daň x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx státní xxxxxxxx, aniž je xxxxxx poskytováno zdaňovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (nicméně x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daně x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že dané xxxxxx nesměřuje xxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx (naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx), x zejména se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx obvykle "xxxxxxxxxxxx" tak, že xx xxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx daň x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na likvidaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx potravin (xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx s dalšími xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx může xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu zasáhnout x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat podle čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx ("xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá"). Xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xxxx zbaven xxxxx xxxxxxx bez dalšího, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx má "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xx definován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. Provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx prostě "poskytuje" x xxxxxxx, xxx xxxx splněny podmínky xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je "uvádět xx xxx", a xxxxxxxxx organizace xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx 40x xx 40x neobstojí.

83. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx veřejném zájmu, xxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxx xxxxxx skupině xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), což vyplývá x x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zdraví, xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx sice zasahuje (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxx paušálně xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zásah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku na xxxxxxx účet a xxxx s rizikem xxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (neprodejnosti) xxxx stanovením "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx rovněž xx veřejném zájmu, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Ten, xxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx opatřit, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx organizované x státem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sváděn xxxx xxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiným, xxxxx x nezákonných xxxxxxxx. X to řadí xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu.

84. Xxxxxxxxx organizace (x xxxxxxxx překladiště a xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx podporuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x podporu v xxxxx nových opatření xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 mil. Kč xx xxxxxxx projekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx dotační xxxxx (xxx sub 21, xxxx Adámková, X. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Xxxxxx xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, odpověď předsedy xxxxx A. Babiše xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Richterové x xxxx xxxx xx 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, xx v xxxx 2018 to xxxx již 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 vláda xx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 mil. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, rodinné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxx, xxxxx zájmům xxxxxxxx xxxxx (neslouží xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx pozadí. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlastně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx). Xxxxx proto xxxxxxx xxxxx, xx xxx činí jejich xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx činnost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou s xx spojené (xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx vyjádření xxxxx xxx 21).

IX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx sledovaného xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx argumentovala tím, xx xxx napadená xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xx xxx xx xxx xxxxx xxxxx napojen, xxxx xxxxx jej xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx je xxxxx xxxxx napojen xxxxx na neziskovou xxxxxxxxxx. Tento názor xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, že x xxxxxx teorii xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx x obecný xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. i Gerloch, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, xxx xx xxxxxxx xxxxx označuje xx "druh zájmu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace), xxxx xxxxx soukromého xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nerozlišuje xxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x případě kterého xx ústavodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. H. Beck, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx filozofie, xxxxx, xxxxxxxx, sociologie xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx v xxxxx xxxxx hlubší xxxxxx xxxxxxx x nejednotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx nejnutnější závěry.

86. Xxxx-xx být xxxx xxxxx pojmy rozlišováno, xxx xxxxxxxx o xxx, že obecný xxxxx (obecné xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxx existence xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxx, x xx x xxx smyslu, xx xx x xxx xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxx (xxxx. k xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx x zájmy xxxxx x Xxxxxxxxx, J. X. X společenské xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), ve xxxxxx x celku x xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx konkrétní případ), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx jde "xxx" x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) společenská potřeba xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx "okolí" (xx veřejnosti), xxx xx xxxxxxx x x zájmu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx xx tak xxxx stát xxx xx prospěch státu xx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, J. Soukromoprávní xxxxx nadané expropriačním xxxxxxx a jejich xxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x bude xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x osobou xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxx xx věci, xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění, xxxxx xxxx x xxxx nutný, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" x Xxxxxxx je xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx ostře xxxxx proti sobě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x partikulární xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důsledky xxxxx xxxxxxx, zájem xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxx. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vodní xxxxxx), xxxxxx xxxx zpravidla xxxxx xxxx stojící xxxxx soukromé x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx objektivního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřených x xxxxxx základních xxxx x x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx) xx takový xxxxx nepředpokládá (ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, cenzurovat, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, kde se xxxxxx x veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xx Francii, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx vlády xxxxx, xx veřejný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, jednak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, že xxxxxxxxxxxx činnost, x xxx v xxxxxxx xxxx xx jít, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dobrovolnosti. Xxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xx v xxx odráží xxxxxx xx to, xxxx xx xxx postavení xxxxx a xxxx xxxx ingerence xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob (srov. §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), x v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x čestnými xxxxxxxxx - xxx rozpravu xx 23. schůzi Xxxxxx dne 27.4.2016). X hlediska ústavnosti xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx kontroverzní, a xx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx zmírněno xxxxxxxxxx x prodeje xx xxxxxxx na xxx). Xx tomu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx svém důsledku xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx mohou xxxxxxxx poněkud xxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx potřeb, než x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx pominout, že xxxxx xxx x xxx. bezpečné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx např. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, které xx xx případném přebalení xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. potraviny s xxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), nicméně x xxxxxx xxxxxx xx (xx xxxxxxxx cenu) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vznikly specializované xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxx, xx xxxx řešení xxxxxxxxxx problémů x xxxxxxx smyslu "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxx obchodními xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, poměrně xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx však nemůže (x xx x xxxxx důvodů, xxxxx xxxxxx jen xx xxxxxx státu) xxxxxxxx xxxxxxx, co xxxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, stát xxxxxx xxx všude). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "doplňkovou" xxxxx (xxx však Ústavní xxxx xxxxx nemíní xxxxxxxx xxxx význam) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x podporu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ohledně potravin, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účely, xx. xxx xxxxxxxxxxx x zahraničí, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxx. Zde xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx předpokládat, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx nich stát xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nenakupuje (zde xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx jednoznačně xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx podstatně xxxxxxxxxx xxx státní xxxxxxxx, xxx x samotné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Zatímco x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, že xxxx v xxxxxx xxxxx xxxx státem xxxxxxxxx v rukou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx roh, xxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xx nezbytná striktní xxxxxxxx (samozřejmě spolu x xxxxxxxxx osvětou xxx, xxx možnosti xxxxxx regulace jsou xxxxxxx, jako je xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx platí, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nadto je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Listiny x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx zájem x x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Jak bylo xxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxxx xx týká (xxxx xxxxx) jen xxxxxxxx, které xx xxxx odpad xxxxxxxx xx spalovnách xx xxxxxxx na xxxxxxxxx, x to xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxx již xxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx zužitkovat (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxxxxx vzniku odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prodejnami xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx x skutečnost, že xxxx zemí xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx dokonce xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx šetrným x xxxxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxx měl nést xxxxxx xxx své xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava povinnosti xxxxxxxxxx potraviny xx xxxxxxx s opatřeními xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práce v Xxxxxx republice xxx xxxxxxx x tom, xx xx plátce xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potravinami xx svých xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx dopad xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rovněž ve xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahradám xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx zvířata. Xxxxxxx xxxx připouští, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, nicméně xx xx xx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx mít xxxxx lidem (což xx konečně xxxxxxxx x antropocentrickém xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxx xxxx subjektů, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i dotčení xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx) využitelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx mohlo xxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

IX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx soud xx xxx ustálené xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx základního xxxxx xxxx především odpovídat xxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zájmem xxxx s jinými xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx účel (xxx) xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Předmětná xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelná, xxx potenciálně dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxxxxxx xxx oprávněna k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x ti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx nedostali xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx musí xxx striktně xxxxxxxxxx x pravomoci udělené xxxxxxxxxx xxxxxxx, způsob x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. zda xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní lidská xxxxx a xxxxxxx xxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přichází x xxxxx xxx xxx, kde napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vady x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx EU) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx. Např. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem - xxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx vyloučeno xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, mučení xx xxxxxxxx cenzury obstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx takový zásah xx zcela xxxxxxxx x každé situaci.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx situaci v xxxxxxxxxx xxxx neshledal, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxx xxx aspektů tvořících xxx. xxxx proporcionality.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx (xxx) xxxxx specifikovaného xxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx legitimity xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. X) lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nebyl xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx potřebnosti, neboť Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředek (x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx před xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří předmětné xxxxxxxxx poskytovali dobrovolně, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx část. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx (v xxxx 2017 bylo xxxxxxxxxx xxx 1 900 tun xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx, které xxxxxxxx Xxxxx televizi Xxxxx xxxxxxxx potravinových bank, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 hod., xxxxx xxx 4.1.2018 xx webu https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx x xxxx 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx ředitelky Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx tyto skutečnosti xxxxx tak, xx x xxxxxxxx významu xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zásadní povahy, xxxxx je x xx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx bude úplná x xxxxxxxx xxxxxxxx x elektivnosti, xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx. O x xxxxxx "xxxxxxxxxx " xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) přesahují negativní xxxxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývají. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx solidárního přispění xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sice x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávnění provozovatelů (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx ohledu x xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxx) a xxx xxxxxx po roce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxx povinností xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxx stojí xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace sociálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx přispěje x dlouhodobější xxxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hodnot (xxx x tomu xxx 75, 83, 84), xxx lze pokládat xx xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x x xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x užším smyslu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxx spojená xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uváděny xx xxx pouze xxxxxxxxx". Xxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx celek, xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx principio, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x provozovně s xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx chybějící xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx uvedený xxxxx se xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která spolu x §11 xxxx. 2 a xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) a §17f xxxx. c) xx xxxxxxx "nebo x)". X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek neústavnosti xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx rovněž k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o potravinách, xxxxxx jako xxxxxxx, xx zde chybí xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx možno xx xxxx xxxxxxx, takže §11 xxxx. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx by mohla xxxxxx xxxx, tudíž xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx (xxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že se xxx dopustí xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx "x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx". Za to xxx podle §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výše 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx diskuse x odůvodnění v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však nakonec xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k nutnosti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx chybějící xxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx sankcí za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potravin xx xxx - xxx Poslanecká xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx hodnocení xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxx x Xxxxx republice x x rámci Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxxxx xx účelem "xxxxxxx xx xxx" xx něco xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (souvisí xxx xxxxxxx ochrany obecně, xxxxxx objektivní stránka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxx x xxxx ustanovení §3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx výše xxxxxx xxx xxxxxxx xx společnou úpravou xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx výrobků, dále xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řady xxxxxxx přestupků, jak xxx bylo xxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 písm. x), d), x), x), o), x), x), §17 xxxx. 2 písm. x), x), g), x) xxxx x) zákona x xxxxxxxxxxx]. Proto xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx je, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právo na xxxxxx a jinou xxxxxx ochranu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx ochrana xxxxx, xxx je to xxx důsledek jejího xxxxxx xx samotnou xxxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx IX). Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správnímu, xxxx. x soudnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx přichází v xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxx své xxxxxx x této části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx důsledků xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxx podrobit přezkumu xxxxxx poté, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, to xxxxx xx praxe, xxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu otázky, xxxxx navrhovatelka předestírá, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx dohodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (prosinec 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx předmětná xxxxxx úprava xxxxxxx x důvodu xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx; nelze xxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx xx v xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxx xxxxx opak. Xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx stížnosti spojené x návrhem na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), derogační zásah Xxxxxxxxx xxxxx neodůvodňují.

XI.

Další xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xx xx (xxx xxx 40j x 40x), xx xxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx bezpečnost potravin, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx v xxx. Xxxxx del Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx republiky - xxxxxxxx na http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx úprava xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx ojedinělá x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Good Xxxxxxxxx Xxx x roku 1996 (xxxxxxxx na https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (food xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx potraviny xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx ovšem xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx (xxxxxx jako x xxxx dalších zemí), x xxxxxxx xx xx, o xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx rizika xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx škodu. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx vzduchoprázdnu, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxx xxx bezpečností x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a podporují xxxxxxx zdraví atd.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx z xxxxx xxxxx, xx xx xxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx podle dohody x xxxxx svých xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx, který vyvlastňuje xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formou (xxx 401). Přitom xxxx zboží s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxx nucen někomu xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zde xxxxx připomenout xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, z. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx ale xxx 74 - x xxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daru xxx xxxxxxx ze svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx jinak xxxxxxx. Xxx xx xxxxx poukázat na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx darování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx EU.

108. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Komise 2017 (s. 20), xxxxx na základě xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx pro xxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx DPH x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx upravena xxxxx xxxxxxxxx x stavu xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se datem "xxxxxxxxx trvanlivost xx" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx zboží, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx, lze xx xxxx xxxxxxxx konzumovat, xxxx by xxxxxxx xxxxx vzít x xxxxx příslušné okolnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxx. Xxx navrhovatelce (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 senátory) přitom xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxx otázka xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx 248) na 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx k návrhu xxxx zachycuje pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx názorům, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx poslouchal xxxxxxx kolegy, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx podle xxx xxxxxxxxx (sc. - zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), jestli xx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx chleba, který xx dá xxxxxxx xxxx., xxx nevím, xx si x xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokryteckosti) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx referenční xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx, že nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx transpozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxx má xxxxx účinek v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx oblasti. Další xxxxxxxxx mezinárodních xx xxxxxxxxxxxx organizací, kterých xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxx alespoň částečně xxxxx x jejich xxxxxxxx mírnit. Problém x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx xxxx x xxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (preambule Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxxx. Xx vyloučeno, xxx xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxx na volném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky pro xxxxxxxxxx potravin, xxx xxx je vymezuje xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx v rámci Xxxxxxxxxxxx může být xxxxxxxx pouze tehdy, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členskými xxxxx xxxxxxxx lišit."). Xxxxx xxx o pokrytectví, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a členství x xxxxxxxxxx organizaci xxxxx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx solidarity, který xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x demokratický xxxxxx stát samozřejmostí (xxx x čl. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx chápe xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, že x xxx obstály, xxxxxxx co xx xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x abstraktní xxxxxx, xxxxx není vyloučeno, xx xxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx (i xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx posléze xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) mohou xxxx x porušení navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. X xxxxxxx před nimi x xxxxxxxxxx případě xxxxxx xx prostředky xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx plnění stanovené xxxxxxxxxx a případné xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx již ne xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, x proto návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Vojtěch Šimíček.

Informace

Právní předpis x. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.