Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Optátova 874/46, Xxxx, na xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2" a xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x části §17f xxxx. x) vyjádřené xxxxx "nebo x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "navrhovatelka") xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových výrobcích x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 odst. 2 xxxx. j) x xxxx §17f xxxx. x) vyjádřenou slovy "xxxx x)". Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x² povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx potraviny bezplatně xxxxxxxxxxxx nebo charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx xx výše 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu s čl. 1 x 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx zní (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx v souladu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zájmové sdružení xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx Potravinářská xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x², je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx bezplatně.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, které xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskové organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, skladuje a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxxx bezplatně.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. i),

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 18 nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (ES) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potraviny, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, účel xxxxx potraviny x xxxxxxxxx x xxx, x xxx potravina xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícího požadavky xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xx dále dopustí xxxxxxxxx xxx, že ...

x) v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx zní:

"Za xxxxxxxxx xxx uložit pokutu xx ...

c) 10 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. a), x), d), x), x), x), x), x), r), x) xxxx w), §17 xxxx. 2 xxxx. x), g), h), x) xxxx j), §17x odst. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 písm. x) xxxx b), §17x odst. 1 xxxx. x) xxxx x), §17c xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), f), x), x), x), j), x), x) nebo x), §17x xxxx. 4 nebo 6, §17x xxxx. 3 xxxx. b) nebo x)".

Xxx úplnost se xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zřizuje xx Xxxxxxxx xxxx xxx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu") xxxxxx "xxxxxxx xxxx soukromý xxxxxx, ziskový nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fází xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx druhá) Xxxxxxx navrhovatelka tvrdí, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx - x výjimkou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx normách - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx věc xxxxx x xxxxxxxx s xx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, x xx jen ve xxxxxxxx někoho". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx charitativní xxxxxxx, xxx je xxxxx chápat x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx se odlišuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx prospěch klientů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx činností xxxx xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx potravin zoologickým xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx bezplatně, xxxx xxx xxxxx, xxx nikoliv xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jinému, xxx tím, xx xxxx xxxx nakoupí, xxxxxxx a pak xxxxx osobám xxxxxx". Xxx xxxxx akceptovat, xxx humanitární x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx činí "xxxxxxxx 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx pro xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx nemožný". Xxxxx xxxxxxxx v §11 zákona x xxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx a xxxxx x ním xxxxxxx xxxxx, x dále x související xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx.

6. X souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx zavádějí xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx osobami. Xx xx x xxxxx xxxxx x stát xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx určitou povinnost (xxxx. xxxxxxx pojištění), xxxxx xxxxx vždy x rámci xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx zde xxxx xx xxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. ve formě xxxxxxx nákladů xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx. Xx je xxx xxxxxxxxxxxxx pro právní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - německý xxxxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxx x vystěhování xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx cenou, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx národního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx darovací xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx náhradu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx zákon neřeší xx, kdy xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podřaditelná xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spojena x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zbavit. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x závaznost vlastnictví, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx připouští xxxxxxx vyvlastnění, ale xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx. Stanovení xxxxxxxxxx někomu bezplatně xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (jmění) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx paušální formou. Xxxxxx jde o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxx ve xxxxxxxx zájmu, xxx xx rozdíl oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zájmu. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvku daného xxxxx. Tento xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xx tento xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx určí, xx xx ve veřejném xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx proti xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx prováděn xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx nálezy Ústavního xxxxx ze xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. zn. Xx. XX 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. S xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx převést část xxxxxxx, xxx fakticky x naturální xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o příjem xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx jejím xxxxxxxxx x přímo xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx napadená xxxxxxxxxx novou xxxxxxx xxxxxxxxx, pak k xxxxxxxx této daně xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx xxxxxx upravený xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx x neústavnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx. Daně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x diskriminační. Napadená xxxxxxxxxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx prospěch xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx všichni, x xx xxx xxxx xxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxxx xx xxx xxxx organizovat x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx některé soukromoprávní xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxxx dělat xx své xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xx vládu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 653 ze dne 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx vstoupila, schválila xxxxx xx zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx (xxx xxx XX. B).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) xxxxxxxxx x sdělila, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, který xx podle čl. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx x x odvětvích x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx charitativní organizace x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sub XX. C).

II. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687 (vládní xxxxx) x xxxxxx čtení xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx 18.2.2016 x xx svém xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení netýkal. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 23.3.2016 x návrh xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl podepsán xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x řádně vyhlášen.

15. Xx Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Senát") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxx Xxxxx, který uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona, jako xxxxxxx xxxx č. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (senátní xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx dne 27.4.2016, xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxxxxx Kubera xxxxx, xx je xx xxxxxxx rozporu x Xxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx", senátorka Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyslovila xxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx, že "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" x "[z]áměr xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci x xxxxx, xxx xxxx potraviny xxxx x konečné fázi xxxxxxxxx poskytnuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx vyjádřil xxxxxxx Xxx Xxxxxx, když xx. konstatoval, xx "xx x podstatě xxxxxxxxxxxx", a senátorka Xxxxxx Wagnerová, která xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx., a xxxx xxxxxxxxxxx za xx, xxxx xx neučiní. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, bezúplatně převést. Xxx xxxx mi xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx pod xxxxxx sankcí, xxx xx xx xxxxxxxxx. X xxx je xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, takto zkonstruovaná x xxx xxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxxxxxxxxx. Xx, v mých xxxxx tedy xxxxxxxx xx. A xx xx xxxxx xxx Xxxxxxx soud". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x hlasování x. 24 přijal xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx xxxx proti.

II. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, která xxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tehdejší předseda Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx takovou povinnost xx xxxx xxxxx xxxxxx, ovšem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx. X xxx xxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx potud, xx xx možné xxxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších, xxxxxx xxxxxxx před negativními xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx při xxxxxxxxxx skutečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x xxxxx použitelnými xxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx též xxx "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny. Xxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyřadit z xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x nákladně xxxxxxxx (xxxx. přebalení, xxxxxxxxxx). Xxxx xx xx xxxx zboží, xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx zužitkování xx xxxxx xxx x režimu zákonných xxxxxxx (např. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx má xx cíl přimět xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx chování, x xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx jednak značné xxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších (x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxx xxxxxxx před xxxxxx (x poměrech celosvětových), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx přínos pro xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx státní sociální xxxxxx xxxxx s (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem charitativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potravin x v xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xx osvobození xx xxxxx". X naplnění xxxxxx závazků by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potřebných potravin x xxxxxxxxxxx potravinové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx závazek x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x podmínky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx pomoci sociálně xxxxxxxxx má rovněž xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx naturální, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejslabších xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx pomoci, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx chudoby x xxxx xxx minimální xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x uvolní xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celá společnost, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx maximálně zájmu xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vedle pozitivních xxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozitivního xxxxx na omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx prostředí. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx národů (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 miliardy xxx xxxxxxxx za xxx, x toho je xxxxxxxxx xxxx na xxxxx prodeje koncovým xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx potravinami x xxxx 2010, xxx xxx xxxx x xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 milionů xxx xxxxxxxx, xx. xxx 180 xx na xxxxx, xxxxxxx dle xxxxxx XXX x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx na xxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx závažnost zařazena xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x největších původců xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Množství xxxxx nadbytečně xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Spojených xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x právních řádech Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak zasazuje x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x sociálně xxxxx x xxxxxxxxxxxx mají xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin a xxx dochází x xxxxxxxx xxxxx sebedestruktivnímu xxxxxxx, má xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopady, xxxxx upozorňuje xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinků xx xxx nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, i xxxx xx třeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx do xxxxxxx xxx x xxx vůli zapojily, x xxxxxxxx xxx xxxx celospolečenskou odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx na xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx ochrana xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x legitimních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva - vyvlastnění s xxx, xx xxx xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Napadená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti je xxxxxxxxx nevyužitelný, xxx xxxxx vlastníka má xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu, a xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať už xx chce xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatíží.

21. Xxxxx xxxxxxxx upozornila, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Zásady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx 2016, kterými xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 18 Podpora xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměřením xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Kč, xxxx xxxx xxx 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury a xxxxxxx pro sběr x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx literatuře (viz Xxxxxxxxx, K. Xx: Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, I., x xxx. Listina základních xxxx a svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx legitimní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx skleníkových xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx naplněna, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx spojeny další xxxxxxx, x to xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx likvidaci, xx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx formy kompenzace xxxxxxxxxxx x úspoře xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx v provozovně x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx proto, aby xxxxxxxx související x xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spadajících xxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx zakoupených potravin xxx u menších xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyvlastňovacího aktu, xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x tak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xx vynutitelné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x něm xx nejen soudem xxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xx xxxx zajištěna.

24. Xxxxxx xx pak xxxxx ztotožnila s xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx dopad x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekty poskytují xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx nebudou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce za xxxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx nesouhlas xxxxxx xxxxx vyjádřila x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx být zavedena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxx neziskových organizací.

26. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxxxxxx x xxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nezbytnou míru xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx navrhla, xxx xxx xxxxx zamítnut.

II. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx

27. Svá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Česká federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., x to x hlediska možnosti xxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx na činnost xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx cílů x xxxxxx pohledu x aplikační xxxxx.

28. Xxxx obchodu a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx v xxxxxxx xx dané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zaručení bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx potravin a x logistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin, xx. xxx x dodržení xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx potravin ze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxxx, vyvolává oprávněné xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x různorodých dopadů xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., sdělila, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potravin, xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxx, např. xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx text x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx než xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či obsah, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x obsahem koňského xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vrátí xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx nasytit xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx likvidují xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, výsledek xx xxxxxx, jde x plýtvání. Některé xxxxxxxxxxxxx podniky již xxxx darují xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx xx doby, xx xx xxxxxxx xxxxxxx zemědělství Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx se rozhodlo xxxxxx xxxxxxxx darovat xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Děje se xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx dostanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx být xxxxxx xx obale. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předávají xxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se současným xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx daruje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bance, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx svého daňového xxxxxxx xxx výpočtu xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x obou xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx dárce xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx sdruženy x Xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, respektují xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx hladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je x xxxxx xxxxxxxxxxxxx bank x xxxxxxxxxx charitativních x xxxxxxxxxxxxx organizací, xxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxx byly xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxx výše citovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x k případné xxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx, že uznává xxxxxx xxxxxx "zabírání " xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx něco xxxxxx, má xxx xxxxx daňovou xxxxxx, xxx xxx neznamená, xx xx souhlasila x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxx vyjádřila "xxxxxxx" xxx přístupem xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranou xxxx účinky hladu. Xx je xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx debakl, kdy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bilion xxxxx xxxx schopna xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxx nuceného xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a dalších xxxxxx, jež jsou xxxxxxx xxxx palivo. Xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, má xxx o "projev xxxxxxxxxx xxxxx", kdy xx "skrze své xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něco, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X dovolává-li xx xxxxx názoru Elišky Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) vysloveného xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx senátorka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx nové xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx základním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx soukromými neziskovými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx darem. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx principu našeho xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

31. Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx něj xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh byl xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx soud xxxx xxxx přikročit (xxx mu xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x posouzení, xxx xxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) byl dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí přezkoumávaných xxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Určil jako xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x navrhl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 vydal xxxxxxxx x přerušení xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx č. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Podané pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx jako E1, X7, E8 a X11, xxxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. schůzi, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců xxx xxx xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx E1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx x hlasování xxxxx 407 (přítomno 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, E8 x E11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x poslanců, xxx 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 4.4.2016 jako xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výbor pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x přijal xxxxxxxx x. 191 (o xxxxxxxxx), které bylo xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx projednán a xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (usnesení č. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx 25 senátorů).

36. Zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Jmenovaní jej xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Sbírce xxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx v xxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx adaptace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2017/625 x xxxxxxxx kontrolách x xxxxxx xxxxxxxx činnostech xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x pravidel týkajících xx xxxxxx zvířat x dobrých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx přímo xxx návrh xxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx alkoholu xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx.

38. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (viz xxx 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 m² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx slovy) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zdůvodňuje xx xxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx vyvlastnění x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. To xx xxxxx xx xxxxxxxxx v řadě xxxxxxx pochybení a xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx viz xxx 5 xx 9, 30) pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx shrnout takto:

a) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxx xxxxxxx zbavovat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx,

x) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx darovací xxxxxxx x určenými osobami, xxxx je xxx xxxxx xx protiplnění, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxx xx veřejném xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) vyvlastnění je xxxx individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx je znemožněn xxxxxx přezkum, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxx jednu x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jednat xxxx xx něčeho zdržet, xxxxxx xxxx jít x povinnost bezplatně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx soukromoprávní subjekty, xxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x soukromým; xxxx xx v takovém xxxxxxx musel xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ji přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx subjekt to xxxxx xxxxxx,

x) jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podpory (xxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx organizovat a xxxxxx sám, xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx na některé xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) xxx xxxxx xxxxxxx má xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v obecném xxxxx; v takovém xxxxxxx však nejde x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx - mimo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx řešena xxxxxxxxxxx xx škodu,

k) xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx podnikatelů x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) stejně xxx xxx xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) argument, xx xxxxxxxx xxx o xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxx.

41. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ani xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx přihlédnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx v xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx napadená ustanovení zákona o potravinách xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Obecně xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 43 x násl.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx světě x v jednotlivých xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x nutností xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rybolovu, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x likvidace xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx zákonodárce xxxx problematiku xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zapojuje se xxx do xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnocený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, x Listině xxx xxxxx x čl. 1 a 11, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx zásahových xxxxxxxx x xxxxxx ústavnost), xxx xxx x x hlediska xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pomoc xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx počítá xxx xxx, xx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xx "xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (cíl xx nepochybný) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (potravinové právo x politiky XX), xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxx je xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

43. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx x xxxx 2012 k tomu xxxxxx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx pro xxxxxxxx účinnosti potravinového xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxx přijaté Xxxxx EU na xxxxx 3479. zasedání xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dostupné xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx skončí x xxxxxx xxxxx xxxxx třetina, tj. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx spotřebu (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx food xxxxxx xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Řím: XXX XXX). Xx xxx xx značné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx studie Mezinárodního xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx systémy a xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx ztráty potravin x plýtvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podvýživu. Xxxxx xxxx se xx potraviny, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, využije orná xxxx o xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx přibližně 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x tato situace xx xxxxxxx podíl xx ztrátě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX xx x xxx xxxxxxxxxx odhaduje, xx potravinový odpad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 143 mld. xxxx [xxx Xxxxxx EU x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Komise 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx stala xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Xxxxxxx, K. X., Xxxxxx, D. X. Drivers xx Xxxx Wastage and xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Policy Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Society Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (dostupné xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 věta xxxxx), xxx xxx xxxx xxxxx připomenuto.

44. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx sice xxx xx xxxxx xxxxx, nicméně x xxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx ze zvláštní xxxxxx, kterou zpracoval Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx po nejméně xxxxxx seřadit takto: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx se xxxxxxxx, xx xx nezmaří), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx potrava xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Audit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx právě v xxxx druhé oblasti xxxxxxxx podotýkají, xx xx xxx naráží xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. To xx xxxxxxx problém, xx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá xxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx potravin, xxxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx součástí ztráty xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx xxxxxxx spotřebu, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 xx 10) xxxxx, že xxx xxx 2012 byl xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx v xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonnou xxxxxx v členských xxxxxxx EU to xxx xxx 2020 xx být již 123 xxx. xxx xxxxx. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx xx možno xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy. Podle xxxxxxxxx z České xxxxxxxxxxxxx rady xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx v České xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx cca 729 xxxxx tun potravin, xxxx 69 kg xx xxxxxxx obyvatele (xxxx jak xxxxxxxx xxxxx), xxxx odhady xxxxxx xx x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx metodika x xxxxxxxxxxx měření ztrát x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx, a že xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 xx, xxx i 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx koordinované xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - projekt Využití xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx optimalizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx European xxxx xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx waste xxxxxxx social xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx států EU xxxxx (s. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (údaje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx dochází x xxxx, že xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx xxxxx). Přitom xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx domácnosti - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx zpracování 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, prvotní výroba 9,1 % a xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x xxxxxxxxxx x xxxxxxx státech). Xxxxx uvedený xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Dospěl-li zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x závěru, že x xxxx oblasti, xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx palčivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx je to xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx prodejní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx domácností xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx např. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx spotřebitel xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. xx. Pl. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x domácnostech obtížně xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx). X xxxxx ohledu xx xxxxx oblast xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státu především xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, krav, drůbeže xxx xxxxxxxx nakažlivých xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výroby xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx obecných xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezplatně potraviny xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účely xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx (xxx vyplývá x x přehledu xxxxxxxxxxxx analytickým xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxx x Italské xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx x dobročinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státu (xxxx. formou daňových xxxx, státních xxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Velké Británii), xxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebným osobám; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx vznikl xxx x roce 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banka (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Tafel x. X), xx Xxxxx Xxxxxxxx to xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odpadů x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Programme). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxx potravinovým bankám x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxxx za potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx proto xxxxxxxxx xxx (xxxxx viz XXxxxX, Beschluss xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Wochenschrift, 2018, č. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxx) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tíživější xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx uložená pokuta.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodu, xx xxxxxx základě xx bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xxxxxx xxxx první xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pohrůžkou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přidělování xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. X 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Code xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X xxxxxxx, xx xx jednoho xxxx xx vyhlášení xxxxxx x. 2016-138 z 11.2.2016 x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání (xxxxx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxx do xxxxxxx roku po xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 m²), xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "xxxx données"). Xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřely xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání, xx nahlíží xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX předmětného článku xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx I xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx III. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx pénal) xx výše xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx symbolických) 450 xxxx (xxxx. čl. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx distributor x xxxxxxxxxxxx sektoru, který xxxxxxx xxxxx neprodané x ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobilými xx xxxxxxxx (xxxxxxxx je xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx chlorem), xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx o sanitární xxxxxxxxxxx, bude potrestán xxxxxxx xx xxxx 3 750 euro. Xxxxx mu však xxxxxxx xxxxxxxxx trest xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 trestního zákona (xxx dostupné např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Podstatné xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx Francie xxxxxxx xx čela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Food xxxx xxx xxxxx" států x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x Xxxx Sustainability Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a hledisek xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (non)konformitě xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Českou republikou xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spočívají x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx charitativní (xx. xxxxxxxxxx) činnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dosažené xx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x x xxx, xx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potravinami xxxxxxxx (xxxxxxx xx válkách) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx v podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx věcí xxxxxxxxxxx), ale xxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tímto účelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx vlastnického xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxx bylo x xxxxxx tvrzeno, x x xxxxxxx případě, xxx tak bylo xxxxxxx x ústavněprávních xxxxxx; x tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx daný xxxxx byl legální (xx. xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x legitimní (xx. xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x zásahu xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxx 400 m², nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež x přijatého opatření xxx společnost xxxxxx (xxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx je po xxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat.

IX.

Právní povaha xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práv dotčených xxxxxxxx

52. Navrhovatelka v xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40x xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxxxxx xxxx) podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, neboť napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pod xxxxxx x xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx "bezplatně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx jen xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxx x xxxxxxxxxxx, x xxx jeho "xxxxxxxxxxx" xxxx být xxxxxxxxxx x režimu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiné ekonomické xxxxxxx (popřípadě, které xxxx nějakou penězi xxxxxxxxxxxxx hodnotu), pak xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hovořit nelze, x xxx xx xxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx dále), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x to, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnota (xxx k tomu xxxx. xxx 58, 67), za níž xx xxxxx xx xxxx xxx náhrada xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx samotnou povahu xxxx, xxxxx v xx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx provozovatelů, ale xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx vydáván xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxx mohl xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx tím, xx čl. 11 odst. 4 Listiny zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx jen xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepokládá xx xxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. X a XX. X).

XX. A

Legalita xxxxxx a jeho xxxxxxx

54. Úvodem Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx zřejmé, xx byla xxxxxxx xxxxxxxx legality případného xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx by xxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" obyčejnému xxxxxxxxxxx. Xxx je třeba xxxxx, xx ustanovení čl. 11 odst. 1 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 odst. 2 xxxxxxxxx zákona x. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Ústava Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ústavní zákon č. 143/1968 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Stát poskytuje xxxx vlastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), proti xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx forem xxxxxxxxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, trestním x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 a xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jednotným xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx nezakládá xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

55. Stejně xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostor, xx xxxxxx se jinak xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, popř. xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx oboru (srov. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxx na obecný xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vlastnictví tak xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx vrací xxxxxxx xxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx o 150 xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x pojetím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx panství xxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxx škody xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně se xxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxxxxx x uznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x naší xxxxxxxx. Xxx xxx poukázat xx to, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx přispěl postupně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Emil Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Xxxx xxxxxxxx pak xx xxx funkci xxxxxxxx zejména x xxxx 1885 x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, vedené x xxx, xxx xx xx má xxxxxx xxxxxx xxx, nebo xxxx, xxxxx ten, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, zejm. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, L. Die Xxxxxxxx Reichsverfassung. Xüxxxxxx: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx obdobně xxxxxxxxxxx Xxxxxx J. Xxxxxxx (Die Pflichten xxx Besitzes. Xxxxxx : Xxxxxx xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx ve Francii xxxxxxxxx x teorii xxxxxxxxxxx Léona Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 153, xxxx ještě xxxxxxxxx x čl. 14 Základního xxxxxx Xxxxxxxx republiky Německo. Xxxxxxx vzor xxxxxxx x naše Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 xxxx první. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx celou xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx statického, xxxxx x dynamického, kdy xx xxxxxx vlastnictví xx vztahu k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví, xxx xx rovněž xxxxxx, xxxxx xx x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx nelze xxxxxxxxx x dekretem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. xx znárodňováním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x měřítku xxxxx, XX i xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx do daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxx předně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx movité xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Ústavní xxxx vyšel x xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxx xxxx právo xxx držet, xxxxxx, xxxxxxx x nakládat x xx; posledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx xxx úplatně xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx.

57. X právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka (xxx provozovatele potravinářského xxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxx "xx xxx", xxxxx xxx xx dotčen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx uvést, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxxx) x toho důvodu, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, opouštěli, xxxxxxxx xx ničili, xxx xxx xx - xxxx zboží - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, jimiž xxxxxxxxx jsou koneční xxxxxxxxxxxx. Nedovolují-li (xxx) xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), nezbývá xxxxxxxxxxxxx prodejny xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Ten xx xxxx xxx již xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx veřejného xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxx jiných, veřejného xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o odpadech")], případně xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx zboží xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (např. xxxx surovinu či xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x konečně xx xxxxxxx xxxx x xxx naložit xxxxx způsobem, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela pomíjí.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxx, xxxx zboží xxx xxxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx převýšit xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx x tím xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dává xxxxxxxx svého vlastnictví xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho vlastnického xxxxx x xxxxxx, xxx x omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. xx. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "spravedlivá xxxxx xxxx", "hodnota věci", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" xxxx.) x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určení takové xxxx (předkupní právo, xxxxxxxx uzávěra, opatření xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele, xxxxxxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxxx k prodeji, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahem (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) neprodejným, xxx xx bezpečným. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx hromadit xx svých provozovnách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkazitelné xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx vztahu x xxxx je x xxxx xxxxx zákon o potravinách xxxxxxxxx úpravou) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxxx odpadu xx zpravidla předmětem xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx věci. Když xxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx nesplní, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx učinil ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. zda xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxx, xx mu xx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx potravin pro xxxxxxxxxxx zahradu). X xxxx, xxx přitom xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx, proto je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx nedůvodná (xxx xxxxxxxxxx sub 100 x násl.). Xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxx rekvírovat), neodpovídá xxxxxxx právní úpravě, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x xxx xxxxxxxxx (sám provozovatel). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxx, nejsou-li xxx xxxxxxxxxxx splněny podmínky, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

61. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravu (§3, 10 a 11 zákona o xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jako celek xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx něco, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To se xxxx především §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx x prošlou dobou xxxxxxxxxxxx, xx xx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx pramenů potravinového xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x potravinách), xxx xxxx bezpečné. Xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx:

- nedostatečně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům na xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 4],

- xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [§3 odst. 1 xxxx. x) bod 5],

- klamavě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx klamavým xxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 písm. x)].

Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx pořízen xxxxxxxx dozorového xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádění takových xxxxxxxx xx oběhu (xx xxx).

62. Navrhovatelka xxxxxx nezpochybňuje xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx zbavit shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, což označuje xx vyvlastnění, xx xxxxxxx xx neústavně xxxxxxxx naturální xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx "plýtvání" xxxx (x xx) xxxxx v xxxxx Xxxxx republiky, nýbrž x XX, xxxx. x celosvětovém měřítku, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx využití xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Všechny xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx trh (xxx x xxxx též xx. 14 xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx). X xxx xx opět xxxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx v xxxxxxxx zákona o potravinách zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx x přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x nichž xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx x XX, x xxx xx xxxxx volit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. zn. Xx. XX 66/04 (N 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxxx nařízení XX x potravinovém xxxxx x xxxxx, xx xxxxx definuje xxxxx "xxxxxxx xx xxx", neboť pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx se x xxx rozumí "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, včetně nabízení x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zdarma xxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, distribuce x další formy xxxxxxx jako takové". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx z xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx xxxxx zásadní xxxxx na další xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx (i xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx - viz xxxxx xxx 53). Tento xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx odtud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účelu. Xxxxx u xxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxx využití ("xxxxxxx xx xxx") po xxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx označení, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx nebude x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx to xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx apod., xxx však s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx složitě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx náročné. Xxxxxxxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, avšak xxxx být takto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; ty xxx pod režim §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto ustanovením xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x prošlým datem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx bezpečné, nesmějí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní úprava xx xxxx nedotýká.

IX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx na to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti, xxxx xxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, že xx xx xxxx povinnost xxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele, xxxxxxx xxx vzhledem k xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx v xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x pojmu xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx ně xxxx xxxxxxx podmínka čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy x xxxx xxxx, xx xx xxx může xxx jen xx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je dlužno xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx pojem "xxxxxxxxxxx" chápat xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x odnětí xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x pozemku xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů.

66. Xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx takový jejich xxxxxx by neodpovídal xxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že x xxxxxxxx zásahu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx existuje-li řešení x rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx upřednostnit xxxx xxxxxxx spočívajícím x xxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. nález xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx postup.

67. Daná xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "odpadem" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx ně může xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx xxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxx). Zde xxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Ovšem x x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx provozovatel xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx věc xxxxxx), xxx je tomu xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) buď xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx způsobem, jaký xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx tak x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x právní xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxx jedné xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (neprodejnými) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiná, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromý zájem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků.

69. X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva x potravinám xx xxxx přitom xxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx provozovatel x xxxxxxxx x plochou xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx EU upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxx, že xxx, xx xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx vztahuje, zcizí, x posuzované xxxx xxxxxx okamžik nastává x xxxxxxxx objektivních xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx odstraní xxxxxxxx, které xx x potravinovém xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx tradičně xxxxxxxx xx individualizovaný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xx stejné míře, xxx klasická xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) v širokém xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, M. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx & Xxxxxxx, 1902, s. 10), přičemž xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu xxxx xxx trvalý, nejen xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x násl.), což xx v případě xxxxxxxxxxx potravin stěží xxxxxxxxxxxxxx. Xx nakonec xxxxxxxxxx x restituční xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reparaci xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx právě xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx řady xxxxxx (xxx sub 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, nikoli extenzivní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to xxx v xxxxxxxxxxx x úplatným, tak x bezúplatným plněním, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx polyvalentní xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx stanovit, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x tabákových xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx může x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxx; další s xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx nositelem xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele potravinářského xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx) xxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xx povinen xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ta x xx xxxxxx x uzavře s xxx o tom xxxxxx. Zákon tuto xxxxxx nijak blíže xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx údaje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x x xxxxxx xxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dostalo (xxxx xxxxxxxxxxx návrh, viz xxx 35), xxx xxxxx není omluvou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinových xxxx, xxx je xx ale x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx takové dohody, xxx uvést xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx poskytnutí, xxxx potravin, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx organizace x xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx v čase x xxxxx náležitosti, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx potravin (viz xxx "Xxxxxx ‘povinného xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. s., k xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, kde xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx to xxxxx xxx předání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (potravinová xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x charity a xxxxxxxx) přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx potraviny nepředá x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zůstávají x jeho vlastnictví x xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx možnost se xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebudou-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx straně xxxxx), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxxx ku xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx nejde xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxx žádné veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx nastanou kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xx nepožádá, xxx i ona xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jej musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx poskytnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx noclehárnám, xxxxxxxx, rodinám samoživitelek xxxx xxxxx v xxxxx, jedinci v xxxxx atd.).

74. Povinnost "xxxxxxxxxx" xxxxx stavět xxx xx xxxxx xxxxxxxxx darování xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímusu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx dobře xxxxx xxxx v rámci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sbírky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx košů xxxxxxx trvanlivé xxxxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx (xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) zprostředkovateli xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx nejde, xxxxxx xx xx snaží xxxxxxxxxxxxx zákonodárci podsunout. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx musí splňovat xxxxxxxx autonomie xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x pojetí navrhovatelky xx snad potom xxxx možné za xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx daní.

75. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx pominout, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věcí touto xxxxxx nutně zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxx xxxxxxx). Jak xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxxxxxxxx) jen subjektu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx chtěl xxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx prospěšných organizací, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xx charita nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zoologické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx (a proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách). X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx založením. Xxx xxxx xxxxxxxx na čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit podmínky, xx xxxxx xx xxxxx určitou podnikatelskou xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxx účelu (xxxxxxxx xxxxx) nebude v xxxxxxxxxxxxx xxxx dosaženo, x naopak x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxx x problémy xxxx "xxx s xxx" x "xxxxx xx bude xxxx". Xxxxxxx xxx poznamenat, xx součástí podnikání x xxxx oblasti xx xxxx řada xxxxxx povinností, které xxxx spojeny s xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Dále xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, že xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatelů, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, což xxxx ovlivnit x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxx. Především xxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Část xxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxx být vyvezena xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx x x v xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stejný xxxx xxxx darovaných. Xxxxxx patrně ne xxxxxxx xxxxxxxxx nakonec xxxxxx uplatnění u xxxxxxxxxx osob (např. xxxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx varuje xx xxxxxxxxx Svaz xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxx xxxxxx xx statky, xxxxx jsou xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxx.

77. X hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx přihlédnout xxx xx skutečnosti, xx xxxxx způsobem xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx provozovatelé xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx či méně) "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 zákona x potravinách), neboť xxx tam xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx potraviny xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx domy, nouzové xxxxxxxxxx, denní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx stejné množství xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, které se xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. tisk xxxxx xxxxxx, kdy konečný xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stránky xxxx xxxxxx xxxxxx xxx stránku xxxxxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxx dopad, xxxxxxx xxxx xxxxx xx - x ohledem xx xxxxx daného xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx náklady xx (xxxxxxx) poskytnutí xxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx likvidaci xxxx xxxxxx x xxxxxxx x příslušnými právními xxxxxxxx, nepochybně však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxxx (míněno xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), neboť xxxx xxxxx předmětné potraviny xxxxxxxx, uskladnit a xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx před datem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uplatňováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx xxx xxx 69).

79. V xxxxx xxxxx je xxxxx xxx vypořádat námitku xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx větší xxx 400 m² xxxxxxxxx logistickým xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vlastností, technologií xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx aparát xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Nejde xxxxx x darování - xx se xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím vlastníka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu. Xxxxxxxxxx se týká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (často i xxxxx xxxxxxxxxxxxx samotného - xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky potravinového xxxxx, jistě xxx xxxxxxxxxxxxx nesdílí, i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zvůli xx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx režimu, tomu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx životního prostředí, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxx sociálně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx neprovádí xxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx veřejná xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemůže - xxx xxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx realizuje svými xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, od xxxxxxx xxxx xxxxxx odvozují xxxx moc), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx celou xxxx veřejných xxxxx, xxxxx takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. D

Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx eventum - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx příjmů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb, xx. xxx státní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx poskytováno zdaňovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naturální (nicméně x současnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx x České republice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Byl xxxxxx xxxxx král), xxx (současně) xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx dané xxxxxx nesměřuje xxx xx prospěch státního xxxxxxxx (naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx povahou xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx obvykle "xxxxxxxxxxxx" xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx finanční xxxxxx. Xxx pro xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx daň x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxx republice). Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx by to xxxx x případě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojeno se xxxxxxxx ceny potravin (xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx na likvidaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx zavedením povinnosti xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx přípravků.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx ("xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dalšího, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx xx "poskytnout" xx xxxxxxxx zájmu (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (zprostředkovateli), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx definován zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx ve volbách x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy x veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx o xxxxxx vymezeném majetku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho vůli xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, kdy xxxx splněny podmínky xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x potravinách. Taková xxxxxxx nastane, xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy jsou xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx definovanému xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx 40x až 40x neobstojí.

83. Stát xxx jedná xxxxxx xx veřejném zájmu, xxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), což vyplývá x x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 až 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx politika, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx). Současně xxx xxxx zasahuje (xxxxxx, kde xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx tvrdit, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zásah xxxx xxxxx představuje. Xxx x xxxx o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx účet x xxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ztráty (neprodejnosti) xxxx stanovením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" reguluje, xxxx xxxxxxx podmínky, jak x takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx bylo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. aby xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx). Xxx, kdo xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zčásti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sváděn nebo xxxxx x tomu, xxx xx prostředky xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem. X to xxxx xxxxxxxx opatření do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx podporuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x podporu x xxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx. V době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství 23 xxx. Xx xx xxxxxxx projekt xxxxxxx potravinových bank xxxx xxxxxxx titul (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, A. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxxx info Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, odpověď xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poslankyně X. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxx na 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - zde xx. xxxxx, že x xxxx 2018 xx xxxx již 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx zaměřením xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 vláda xx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již 55 xxx. Kč (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx v oblasti xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepřímo politiky xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxx skutečně x vyvlastnění x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (neslouží xxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxx x tomto xxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx něčeho, xx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx proto xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nárůstem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx vyjádření vlády xxx 21).

IX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxx, přičemž v xxxx věci je xxxxx xxxxx napojen xxxxx na neziskovou xxxxxxxxxx. Tento názor xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, že x xxxxxx teorii jsou xxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx zájem) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x Gerloch, X. In: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, xxx xx xxxxxxx zájem xxxxxxxx xx "xxxx zájmu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu"], Xxxxx striktně mezi xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva, xx čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx obsahuje, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nich xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx cíl" (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, D., Kratochvíl, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx x ohledem xx problematický xxxx xxxxxx (navíc xx xxxxx rozcházející na xxxx xxxxxxxxx, etiky, xxxxxxxx, sociologie xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nejednotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxx xx nejnutnější závěry.

86. Xxxx-xx xxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxx (obecné xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx existence xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx pojem xxxxx, x to x tom xxxxxx, xx se x xxx veřejný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxx (srov. x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx s vůlí x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, J. X. X společenské xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx případ), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx jde "jen" x soukromé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx existuje xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx potřeba xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx vlastníky xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx projevit i x xxxxxx "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx nakonec x x xxxxx sousedů. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, že ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx xx xxx xxxx stát xxx xx prospěch xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx např. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx expropriačním xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxx práva. Právní xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přitom sledován x xxxxxxx xxxxx x xxxx poskytnuta xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx to je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" x Listině xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxx také xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx lokální (ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důsledky těžby xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxx. xxxxx xx dne 8.11.2018 xx. zn. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Heřminovy xxxxx xxxxxx vodní nádrže), xxxxxx xxxx zpravidla xxxxx xxxx stojící xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx blaha xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx) se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx prostě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx to xxxx xxxxxx xxx xxx, kde se xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx ESLP).

88. Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zájem, xxxx má předmětný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx o xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx x xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx vždy xxxxxxxxx xx dobrovolnosti. Tento xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxx xx xx, jaké xx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx ingerence xx xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx osob (xxxx. §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxxx xxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x případě xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (ovšem zmírněno xxxxxxxxxx z prodeje xx xxxxxxx xx xxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx hlediska, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x potřebných xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx o xxx. bezpečné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx xxxx. u xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx předmětem xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx nižší (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ovšem v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), nicméně x xxxxxx prodej xx (xx xxxxxxxx xxxx) x daných xxxxxxxxxxxx xxxxx, dokonce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vznikly specializované xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx "spornost" xxxxxxx v tom, xx stát řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxx obchodními xxxxx (xxx sub 76). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx sociální xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx (x xx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jen na xxxxxx xxxxx) zachytit xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebují (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x určitém xxxxxx "doplňkovou" pomoc (xxx však Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytují. Nejde xxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen x xxxxxxx organizací, xxx xxxxxxxx typ xxxxxxxx pomoci poskytují.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x zahraničí, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxx. Zde totiž xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případně x xxxxxx nižší xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx předpokládat, xx xx xxxxx k xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xx nich stát xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxx xx výrobce). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx by to xxxxx podstatně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Ústavní xxxx pominout, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxx xx xxx představit, že xxxx v xxxxxx xxxxx xxxx státem xxxxxxxxx v rukou xxxxxxx, x ochrany xxxxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" hraje xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx připomenout, že xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxxx hodnotou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx je, xxx xx xxx xxxxxxx zájem i x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx týká (xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx odpad xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx skládkách, x xx xx xxxxx, xxx xx xxxxx ještě mohly xxxxx posloužit xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx nějaký xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx druhotnou surovinu) x až x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx velkými prodejnami xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx určité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zpochybňovat xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx odpad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx měřítku závažný xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativní xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxx xxxxxx způsobem xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx měl xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx samotných xxxxxx. Proto xxxx. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxx výuce x xxxxxxx mládeže x šetření s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práce x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx by plátce xxxx z neprodejných xxxxxxxx si xxxx xxxxxx této xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx xx xxxxx provozovnách.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že dané xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, jež xxxx rovněž ve xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx připouští, xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx xxx, nicméně xx za to, xx z hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx lidem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx založení Listiny). Navíc, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu, zůstává xxx řada subjektů, xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx netýká, a xxxxxxx potraviny nepochybně xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě potravin, xxxxx již nejsou xxx. bezpečné, xxx xxxxx xxx daný xxxx (tedy pro xxxxxx xxxxxx) využitelné. Xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx veřejných zájmů xxxxxxxxx jedině v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

IX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právy xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel (cíl) xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Předmětná xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx o okolnostech x xxxxxxxxxx, za xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx do jejich xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxx xxx striktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům, xxxxxx x pravidla xxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxxx byla poskytnuta xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x xxxx je xxxxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi základního xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx opatřeních [xxxx. xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x úvahu xxx xxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x ústavních kautel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx přímé porušení xxxxxxx části ústavního xxxxxxx. Xxxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx norem - xxxxxxxx, xx xxxxxx xx ústavních xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxx vyloučen x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx situaci v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na základě xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx sub XX. X) lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nebyl shledán xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxxxx prostředek (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zamýšleného xxxx xxxxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx menší xxxx. Xxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx poskytovaných xxxxxxxx xx zpětinásobí (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, xxxxx poskytla Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 hod., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx x xxxx 2018 cca 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxx rozhlas (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxxx tak, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx s xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) daňových xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x hlediska rovnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x zásadě "xxxxxxxxxx " xxxxxx xx xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx o xxx. xxxx přiměřenosti v xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k zamýšlenému xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx opatření (x xxxxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) přesahují xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx srovnávání xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx přispění xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sice x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx ohledu x xxx omezeny (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx spojení x právními xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxx) x xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx zjištěno, xx xx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x danou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx a jednoznačně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sociálně slabším. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx očekávat, že xxxx opatření přispěje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx x tomu xxx 75, 83, 84), xxx xxx xxxxxxxx xx jednoznačně pozitivní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx musí xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x ním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x potravinách xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx se xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, které xxxxxxxxx potravinovou pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x moci úřední. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Jde xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho části xx principio, xxxxx xxx: "Provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx povinen xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xx spojení x §17f písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahuje x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 2 a částí §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž x tím xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f písm. x) xx xxxxxxx "xxxx x)". X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx potravinového práva. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx z xxxxxxxx xxxx maximální výše. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx rovněž x xxxxxxxxxx výtky xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx oddělit, xxxxx §11 odst. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx sankčních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případ xxxxx imperfectae.

101. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne bezplatně xxxxxxxxx organizaci potraviny, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx". Xx xx xxx podle §17f xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx převážně xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxx x nutnosti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani chybějící xxxxxxxxxx xxxxxx "za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potravin xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. volební období. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xx závažnou problematikou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxx x Xxxxx republice x x xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxxxx xx účelem "xxxxxxx xx xxx" xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxx trh xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x řadě xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx s tím xxxxxxxxxx přímo souvisí x xxxxxxx, xxx-xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx společnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx porušení xxxxxxxx o uvedení xx xxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx EU je xxxxxxxxx podstatou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), §17 xxxx. 2 písm. x), x), x), x) xxxx x) zákona x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx pokuty xxxxxxxx x kontextu skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §17f xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Významné xxx xx, xx xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx právo na xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu v xxxxxxx uložení xxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxxxx xxxxxxx chybí, xxx je xx xxx důsledek jejího xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxx jejího xxxxxxxx jako vyvlastnění (xxx podrobně xxxxx xxx IX). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx nezávislým xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x hlediska xxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx abstraktní kontroly xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx uvést, xx xxxxxxxxx přiměřenosti zásahu xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx stanoveného xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxx xxxxx proto xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x konkrétním případě.

104. Xxx jen velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx daná xxxxxx xxxxxx přinese, xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), navíc xxxxxxx "technické otázky" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (prosinec 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li o xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx xx x xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxx xxxxx opak. Xx xxxx situace xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx stížnosti spojené x návrhem na xxxxxxx použitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obavy xxxxxxxxxxxxx z toho, xxx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx na xx (xxx xxx 40x x 40x), že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některé otázky, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx, xxxx uvádí, x xxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx na výslovnou xxxxxx x xxx. Xxxxx del Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx za stav, xxxxxxxx, skladování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (xxxxxxxx na https://www.gpo.gov), xxxxx chrání xxxxxxxxxxxxx (food xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x civilní odpovědností xx potraviny věnované x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx ovšem zřejmé, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úprava (xxxxxx jako v xxxx xxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xx, o jaké xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxxxxx xxxxxx úprava odpovědnosti xx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách nepůsobí xx vzduchoprázdnu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dozor xxx bezpečností x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx (xxx bližší xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x praxe xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dohody x xxxxx xxxxx xxxxxx (možnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplňuje xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x to ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Přitom xxxx xxxxx s xxxxxxx povinností xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., (xxx 29), podle xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx potraviny), může xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxx, xxxxxxx v xxxx případech xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potravin, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxx x přidané xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do potravinových xxxx ze dne 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), x argumentaci xxxxxxxxxxxxx pominutou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podobně xxxx xxxx členské xxxxx EU.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx sdělení Komise 2017 (s. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxx xxx x přidané hodnoty, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx XXX v xxxxxxx xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potraviny s xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost xx" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx zboží, xxxxx xxxx vhodné x xxxxxxx, lze je xxxx xxxxxxxx konzumovat, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx splatné XXX, která x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx nemají žádnou xxxxxxx, může být xxxxxx. Ani xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 senátory) přitom xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx využila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x iniciovala xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. schůzi Senátu xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx zachycuje pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizaci (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx názorům, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx jsem poslouchal xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx věc v xxxxx xxxxxx podle xxx xxxxxxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x xxxxxx zavírání xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx chleba, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., tak nevím, xx si x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výtku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokrytecký (xxx sub 30, 40x). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx měřítko. Xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu x xxxxx xx xxxxx účinek v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx oblasti. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kterými je xxx alespoň částečně xxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxx. Problém x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxx není x xxx, xx xx Xxxxx republika, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx států (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x prostředcích, které x tomu xxxxxxx. Xx vyloučeno, xxx xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx mimo xxxx xx volném xxxxxx zboží stanovilo xxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx potravin, než xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Volného xxxxxx potravin x xxxxx v rámci Xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x mezinárodního xxxxx a členství x nadnárodní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 2 a čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx solidarity, xxxxx xx xxx xxx xxx společenství osob xxxxxxxxxxxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 odst. 1 x čl. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx projev xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a dalších xxxxxxxxxx podnikatelům, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx zisku xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, že x xxx obstály, xxxxxxx co xx xxxx provedeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx tak xxxx x jiných případech xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x když x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx) mohou xxxx x porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxx až prostředky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možno posoudit, xxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx nesplnění xxx xxxxxxxxx xxx ne xx zásah, nýbrž xx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

111. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.