Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 27/16 xxx 18. prosince 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, na xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2" a xxxx §17 xxxx. 2 písm. x) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x tabákových výrobcích x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, část §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx než 400 x² povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Tím xx xxxxx jejího názoru xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx rozporu s čl. 1 x 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x potravinách xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x souladu x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxx zájmové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob s xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku, xxxxx xxxxx xx xxx potraviny x xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx než 400 x², xx xxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx unie upravujícím xxxxxxxxx xx potraviny, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uváděny xx xxx pouze xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx uváděné na xxx jiným provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2, které xxxxxx x souladu x požadavky stanovenými xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx následně xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx potravin podle xxxxxxxx 2 a 3 xx trh xxxx xxx

x) splněna xxxxxxxxxx povinnost podle §3 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potraviny xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) připojena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx potraviny x xxxxxxxxx x xxx, x xxx potravina xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. zvýrazněná xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx."

4. Napadená, xx. xxxxxxxxxx část ustanovení §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx o přestupek xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), e), x), m), x), x), r), v) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) nebo j), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx b), §17x odst. 1 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 2 písm. x), x), x), x), x), x), x), x), x), j), x), x) xxxx x), §17x odst. 4 xxxx 6, §17x odst. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx x xx. 3 bodu 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 ze xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fází výroby, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (míněn xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nikdo nemůže xxx nucen - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx - xx svého xxxxxxx xxxxxxxx, neboť součástí xxxxxxxxxxxx práva je xxxxxxx věc xxxxx x nakládat s xx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxxx část argumentace xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen xx prospěch klientů xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxx činností může xxx více, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x opuštěná xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx platí, že xxxx-xx "stát xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx tak xxxxx, xxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx, že xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x pak xxxxx osobám daruje". Xxx pouze akceptovat, xxx humanitární a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxx "xxxxxxxx 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx pro někoho". Xxxxxx bezplatné předání xxxxx majetku jiným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 zákona o xxxxxxxxxxx zrušit odstavec 2 a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x xxxxx x xxx funkční xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxx xxxxx a stát xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x rámci tohoto (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx zde xxxx na xxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx nákladů xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx. Xx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stát takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smluvní xxxxxx byl xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x nejhoršími státními xxxxxx - německý xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx k vystěhování xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prodejem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl převod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx národního xxxxxx, vázán xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemky xxxx na jejich xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx náhradu, xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, budou-li v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx zákon neřeší xx, kdy vzhledem x xxxxxxx x xxxxxxxx manipulaci u xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tuto bezpečnost xxxxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx k těmto xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx podřaditelná xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je spojena x xxxxxxxxxx nějak xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění, xxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezplatně xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx paušální xxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu, což xx rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx, xx přítomnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx. Tento xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx veřejné xxxx x xx zosobněn x xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, na kterou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xx xx xx veřejném xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" jakožto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájmu, xxxxx však x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných. Xxxxx xxx xxxx xxx prováděn xxxxx xxxxx xxxx státem xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx individuální xxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňují xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (N 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daň, ale xxxx xxx jejím xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx xxxxxx. Zakládají-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxx subjekty dochází xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx x neústavnosti, xxxxx nestačí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxx daní zatížených xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx svévolné x xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx "faktickým xxxxxxxxx xxxx jen x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozující xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže xxxx xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (xxxx součást xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx všechny, x xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx ji ale xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xx některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx dělat xx své xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci.

11. Xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx č. 653 xx xxx 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx vstoupila, schválila xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx (xxx sub XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, obrátil xx Xxxx obchodu x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 1 xxxxx stanov xxxxxxxxxxxx sdružením xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx x x odvětvích a xxxxxxx navazujících, xxxxx xx sdružily na xxxxxxx xxxxx hospodářských x sociálních zájmů. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx XX. C).

II. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl v Xxxxxxxxxx sněmovně projednán xxxx tisk x. 687 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx ale žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, třetí xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně vyhlášen.

15. Xx Senát Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Senát") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Milan Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx zákona xxx 4.4.2016, organizační xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), přikázal k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxx ho xxxx xxxxxxxxx č. 191 ze xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk č. 248 projednal xx xxx 23. xxxxxx x 10. funkčním xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedena xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xx xx xxxxxxx rozporu x Xxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxx stížnosti", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyslovila xxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" a "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx xxx xx xxxxx být xxxxxxxxx sankčně", xxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxx Miloš Vystrčil x Jiří Vosecký, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx x podstatě xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, která xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx., x bude xxxxxxxxxxx xx to, xxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být svobodná xxxx ... xxxx xxxxxxx, bezúplatně xxxxxxx. Xxx xxxx xx xx xxxxxx zákon, x xxxxx pod xxxxxx sankcí, xxx xx xx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, jestli xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zkonstruovaná x pod xxxxxxx xxxxxx, xxxx proporcionální. Xx, x mých xxxxx tedy xxxxxxxx xx. X xx xx kauza xxx Xxxxxxx xxxx". Po xxxxxxxx xxxxxxxx Senát x xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, ve xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

16. Xx vládu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (xxx sub 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxx Sobotka. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "formálně xxxxxx odlišným způsobem x postupem", například xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxx dle xxxxxx xxxxxx souhlasit xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zvolený xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť kromě xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx nejslabších, xxxxxx xxxxxxx před negativními xxxxxx hladu, napomáhá xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx životního prostředí, x xx xxx xxxxxxxxxx skutečném xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx potravin, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx xxx "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny. Xxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx na xxx, xxxxx xx nějak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (např. přebalení, xxxxxxxxxx). Xxxx xx xx tedy zboží, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zužitkovat, x x takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx vlády zakotvení xxxx xxxxxxxxxx má xx cíl přimět xxxxxxx subjekty xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších (v xxxxxxxx Xxxxx republiky) xx dokonce při xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx celosvětových), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxx x Xxxxx republice, xxx xxxxxx sociální xxxxxx xxxxx s (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx účinky hladu. Xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v zahraničí, xxxxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských práv, x tím, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x že obsahují xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x xxxxxxxxx práva "xx xxxxxxxxxx od xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx sloužit xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx opatření xxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx potravinové xxxxxx humanitárními xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx pominula.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx využitelnou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx historického x xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx jedinci, kteří xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx změnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx kapacit ke xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nejvýznamnějším xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx dosahují xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx maximálně zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx x potravinami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx Agriculture Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Nations; dále xxx "XXX"), xxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx 1,3 miliardy xxx xxxxxxxx xx rok, x xxxx je xxxxxxxxx část xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, dle xxx xxxx v xxxxxx XX v xxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx tun xxxxxxxx, xx. xxx 180 xx na xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx FAO x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx xx xxxxx x xxx. Tato xxxxxxxxxxxx byla pro xxxx xxxxxxxxx zařazena xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX v Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx potravinami bylo xxxxxxxx za xxxxxxx x největších původců xxxxx klimatu a xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Množství xxxxx xxxxxxxxxx produkovaného XX₂ lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Spojených xxxxx amerických xxxx Xxxx. Environmentální xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x právních řádech Xxxxxxx či Xxxxxx, xxx xx obdobná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx jsou opakovaně xxxxxxxxx Evropskou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx zasazuje x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x sociálně xxxxx x xxxxxxxxxxxx mají xxxxxxx k dostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx dochází x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxx x vzdělávací dopady, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx k šetrnějšímu xxxxxxxxx x potravinami. Xxxxxx účinků by xxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx již x xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxx celospolečenskou odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Listiny, xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx ochrana xx xxxxxxxx x xxxxxx odstavci, další xxxxx se pak xxxxxx možnostem jeho xxxxxxx. Navrhovatelka přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nejzávažnější x xxxxxxxxxxx zásahů xx vlastnického xxxxx - vyvlastnění s xxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx srovnatelným x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx chce xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx či druhý xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, kterými xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx 2016 přiznány xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx xxx 1 xxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx povede xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx povinnost je xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx legitimní xxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxx osobám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx též xxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí, zejména x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx, proporcionalita xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx týká xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx pozitivní xxxxx v oblasti xxxxxxxxx zájmů, nelze xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v úspoře xxxxxxx povinných xxxxxxxx xx likvidaci xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx než 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx provozovnách xxx xxxxxxxx předejít xxxxxxx xxxxxxxx spadajících xxx xxxxx §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx podíl xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x menších xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřila nesouhlas x odůvodněním, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xx vynutitelné xxxxx uložením pokuty x xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx x něm xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx se xxx xxxxx ztotožnila s xxxxxxxxxxxxxx, xx sporná xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinému xxxxxxx prospěšnému xxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chovy xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nepochybně xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx nesouhlas xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx zavedena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx to xxxxxxxx xxxxx administrativní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx subjekty, xxx xxxxxx orgány, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací.

26. Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a prostředky x xxxx prosazení xxxx racionální a xxxxxxxxx, neboť představují xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Svá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslaly Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., a xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x aplikační xxxxx.

28. Xxxx obchodu a xxxxxxxxxx ruchu České xxxxxxxxx uvedl, že xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x logistickém mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx x dodržení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxx x skladování, povědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x trvalého xxxxxx potravin xx xxxxxx příjemců na xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx x různorodých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx strany státní xxxxxx.

29. Česká federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., sdělila, xx xxxxxxxx ustanovení se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x souladu s xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně xxx xxxxxxxxx text x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jinou xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. potraviny x xxxxxxx koňského xxxx, xxxxx xxxxxx xx obale deklarováno. Xxxxxx potraviny xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx vrátí xxxxxxx, xxxx. dodavateli, anebo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx nasytit xxxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx se likvidují xxxxxx retailu xxxx x xxxxxxxxxx, výsledek xx stejný, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxx potravinovým xxxxxx takové potraviny xxxxxxxxxx, a xx xx xx doby, xx xx umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx darovat xxxx potraviny xxxx xxxxxxxxx. Děje xx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxx. Potraviny xxxx xxxxxxxxx předávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozdávají xxxxxx xxxxx se současným xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx možnosti neplatit xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "DPH") x xxxxxxxxxx potravin, může xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočtu xxxx z xxxxxx, xxxxxxx v obou xxxxxxxxx jde x xxxxxx zvýhodnění dárce xxxxxxxx, které by xxxx xxxxx zmařeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx ve xxx Xxxxxx evropských xxxxxxxxxxxxx bank xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x napojených charitativních x humanitárních xxxxxxxxxx, xxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx výživu zbytečně xxxxxxxxxxxxx xxxx odpad, xxx xxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na vědomí x k případné xxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxx na něco xxxxxx, má tak xxxxx xxxxxxx cestou, xxx ale neznamená, xx xx xxxxxxxxxx x potřebou xxxxx xxxxxxx určité potraviny xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx jen xxxx přijatelnější pro xxxxxxxxxx potřeb státu. Xxxxxxxx vyjádřila "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranou xxxx účinky hladu. Xx xx xxxxx xx ekonomický x xxxxxxx debakl, kdy xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako dotace xx xxxxxxxxx řepky xxxxxx x dalších xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx palivo. Xxxxxxxx vláda uvádí, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, má xxx x "projev xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx "xxxxx své xxxxx prosadí xxxxxx xx xxxx, xx xxxx využíváno, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Elišky Xxxxxxxxx (pozn.: správně X. Šimáčkové) xxxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx se xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxx neziskovek", xxxxxxxxxxxx základním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovými xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "neziskovek" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

31. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aktivně legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx mohl xxxxxxxxx (xxx xx to xxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx dodržen xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx napadená xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23.12.2015 x který xxx projednávání doznal xxxx xxxxxxxxxxx změn xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 7.1.2016 (xxxxxxxx č. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. První čtení xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx xxx návrh xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Ve 2. xxxxx návrh zákona xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Podané pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx jako X1, X7, E8 a X11, xxxxxxx xxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxxxx dne 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), kdy xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 123, proti xxxx 19. Xxx úplnost xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, X8 x E11) v xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx postoupila Senátu xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, který jej xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx usnesení x. 191 (x xxxxxxxxx), které xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Návrh xxx projednán x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx dne 3.6.2016. Jmenovaní xxx xxxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx soud poznamenává, xx xx xx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx 2018 příprava xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx České republiky xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2017/625 x xxxxxxxx kontrolách x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdraví xxxxxx x dobrých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx návrh xxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nad 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx uvedená ustanovení zákona o potravinách (xxx xxx 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxx hrozbou xxxxxxxx xxxxxx (jejími slovy) "xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zdůvodňuje xx xxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyvlastnění x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění x rozporu s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxx ní xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Její xxxxxxx (xxxxxxxx viz xxx 5 xx 9, 30) pro účely xxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxx shrnout xxxxx:

x) xxxxx nemůže xxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svoboda xxx xxxxx x xxxxxxxx s xx,

x) xxx proto o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx darovací smlouvu x určenými osobami, xxxx je zde xxxxx xx protiplnění, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx veřejném xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxx obecnému xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xx xxxx individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx znemožněn xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jednat nebo xx něčeho xxxxxx, xxxxxx však xxx x povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx zavedl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx; stát xx x takovém xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx příjemcem x xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx nemůže,

f) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx zatížit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty,

g) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx organizovat x xxxxxx sám, xxxx xxxxxxx xxxxx přenášet xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx chudobě xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx soukromoprávními xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x takovém xxxxxxx však nejde x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx základního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxx xx xxx náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx organizacím,

l) stejně xxx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; přitom xxxx xxxxx s daňovou xxxxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Podle navrhovatelky xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora uvedená xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx; xxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx přihlédnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx v rámci XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách obstojí, x xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Obecně xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx sub 43 a xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxxxx x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx dopad na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve světě x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vše xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zemědělství, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx problematiku xxxxx x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx do úsilí xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x tomu nejsou xxxxxxxxx žádná závazná xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx neodporují ústavnímu xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx systémově xxxx celek hodnocený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx do navrhovatelkou xxxxxxxxx základních práv x svobod xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x preambulí Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, v Xxxxxxx xxx xxxxx s čl. 1 x 11, xxxxx x s čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Tento xxxxxx (xxxx. rozpor) je xxxxx posoudit xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx pomoc státu xxxxxxx formou xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx, xx "vlastnictví xxxxxxxx" x že "státní xxx slouží xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Listiny ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx jen x xxxxxxxxx, zda při xxxxx xxxxxxxxxx (cíl xx xxxxxxxxxx) zákonodárce xxxxxx xx těch, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX), xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nutno xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx zabývají xxxxxxxxxx orgány XX. Xxx x xxxx 2012 x xxxx xxxxxx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x materiálu O xxxxxxxx potravin x xxxxxxxx potravinami (dostupné xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x xxxxxx XXX, xxxxx kterých xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx třetina, xx. 1,3 miliardy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. FAO, 2011. Xxxxxx food xxxxxx xxx xxxx xxxxx - extent, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX XXX). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Mezinárodního xxxxxx xxx zdroje x xxxxx Programu XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) nazvané Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářství 990 xxxxxxx XXX ročně. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ztratí xx vyplýtvají, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, využije xxxx xxxx o xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % celosvětových xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxx situace xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX se i xxx současnost xxxxxxxx, xx potravinový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx cca 143 xxx. euro [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx potravin. Xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - dále xxx "xxxxxxx Komise 2017".]. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x metodologii xxxxxxxxx plýtvání xxx xxxx. Thyberg, X. X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx of Xxxx Wastage xxx xxxxx Implications for Xxxxxxxxxxx Policy Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Publications, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx xxx bylo xxxxx připomenuto.

44. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně o potravinách směřují xxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento závěr xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zpracoval Xxxxxxxx účetní xxxx (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, dále xxx "xxxxx"). Z xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x potravinami xxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dají x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx, x. 9) xx stupnici xx xxxxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx seřadit xxxxx: 1. předcházení xxxxxx (xx se xxxxxxxx, xx se xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. jiné využití xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx problémy xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. To xx xxxxxxx problém, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx FAO xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx součástí ztráty xxxxxxxx x rozumí xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx lidskou xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Již xxxxxxx xxxxx (x. 9 xx 10) xxxxx, že pro xxx 2012 byl xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, xxxxxxx x xxxx přijímaná xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx EU to xxx xxx 2020 xx xxx již 123 xxx. tun xxxxx. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx xx možno xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx z České xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx odhaduje, xx x Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx cca 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx xxxxxxx obyvatele (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xx x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx, že si xx xxxxx toho, xx metodika x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x plýtvání s xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx, a xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx se xxxxx 180 xx, xxx x 247 xx ročně). Xx xxx nemění xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx xxxx koordinované xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ukazuje, xx xx shora xxxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plýtvání (ať xxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxx FUSIONS xxxxxxxxxxxxx EU (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx European food xxxxx levels. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx waste xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx států EU xxxxx (s. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 173 kg xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx domácnosti - xxx 46,5 %, následuje zpracování 16,9 %, xxxxxxxxxx x jídelny 10,5 %, prvotní výroba 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x xxxxxxxxxx x xxxxxxx státech). Xxxxx uvedený audit (x. 10) uvádí xxxxxx xxxxx (domácnosti xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Dospěl-li xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace x České republice x xxxxxx, xx x této xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx potravinami (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxx tuto xxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx považovat xx xxxxxxxxxxx či dokonce xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx velkých xxxxxxxx) xxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx palčivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx to xxxxx x xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxx (xxx zde xxx xxxxxxxx xx xxxxx prodejní xxxx xxxxx nerozdávají xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spotřeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože ty xx vždy xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. zn. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x domácnostech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx). V xxxxx xxxxxx xx xxxxx oblast regulace x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx výroby xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. vybíjení chovů xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx východisek xxx hodnocení sledovaného xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborem Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx zakotvena u xxxxxx nejbližších xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Rakouská xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxx x Italské xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Současně xx třeba vzít x xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx a dobročinnost xxxxxxx dlouhou xxxxxxx, xxxxxxx x nich xxx, často xx xxxxxx podpory xxxxx (xxxx. xxxxxx daňových xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx xx x Xxxxxxx republice x xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx potřebným osobám; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx systém xxxxxx xxx x xxxx 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni působí xxxxxxxxx potravinová xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. X), xx Xxxxx Británii xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odpadů x xxxxxx (Xxxxx and Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zejména xxxxxx trvanlivosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedávné xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx legitimní xxx (blíže xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. In: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, č. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (i v xxxx xxxxxxx) může xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuta.

49. Xxxxxx xxxx sankce xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou) xx xxxxxxxxxxx zkušeností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pohrůžkou xxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxx xxxxxx přidělování xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. X 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Code xx ľxxxxxxxxxxxxx). Jeho xxx X stanoví, xx xx xxxxxxx roku xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 x boji xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákoník xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo do xxxxxxx roku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx data, kdy xxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práh (xx. 400 x²), xxxx maloobchody x xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, nabídnout příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx á xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx xxxxxxx maloobchody, xxxxx uzavřely tuto xxxxxx před vyhlášením xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx povinnost. Xxx XX xxxxxxxxxxx článku xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx symbolických) 450 xxxx (srov. xx. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx x sanitární xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši 3 750 xxxx. Xxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trest xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Podstatné xxxx pak xxxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx Xxxxxxx xxxxxxx xx čela celosvětového xxxxxxxx "Food xxxx xxx xxxxx" xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná skutečnost, xx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zemích xxxxx xxxxx, x samotné xxxxxxx (non)konformitě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Českou republikou xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx historické xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x tom, xx x západních xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) činnost xxxxxx tradici x xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx k životnímu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být zákonodárcem xxxxxxx jako naléhavá, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x x xxx, xx x xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradičně (xxxxxxx xx válkách) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Ústavního xxxxx však xxxx xxxxxxxxx, xxxx systém xx v xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xx xx věcí xxxxxxxxxxx), xxx pouze xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do vlastnického xxxxx dotčených subjektů, xxx bylo x xxxxxx xxxxxxx, x x kladném případě, xxx tak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx daný xxxxx byl legální (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x legitimní (tj. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx pozitivům, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. princip proporcionality), xxxxx xx po xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat.

IX.

Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx namítá (xxx xxxxxx sub 40x xx 40x), že xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx práv) xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx "pod xxxxxx x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost "xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zdržet.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx být xxxxxxxxxx x režimu čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x předpokladu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě, které xxxx nějakou penězi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hovořit xxxxx, x xxx je xxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka rovněž xxxxxx. Xxxxx však xxx x xx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 58, 67), za xxx xx xxxxx či xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pominout nelze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx v xx nejde o xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx provozovatelů, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musel xxx xxx každý případ "xxxxxxxxxxx" potravin xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxx systém xx x praxi mohl xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx tím, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx zájmu", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny jen xxxxxxxx "x obecném xxxxx", Xxxxxxx xxxx x souzené věci xxxxxx rozlišování nepokládá xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx zejména xxx XX. X x XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Úvodem Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx opatření státu xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legality xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na "xxxxxx" obyčejnému zákonodárci. Xxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx vzor x roku 1990, xx. čl. 7 odst. 2 ústavního xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Československé socialistické xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, x xxxxxxx zákon č. 143/1968 Sb., o československé xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx zejména x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x tom, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx.

55. Stejně xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx jinak xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. za xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx na úvod xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpochybňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví, xxxxx xx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vlastnictví tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx věcí, xxxxx xxx (právě jako xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxx vrací xxxxxxx xxx povahou vlastnictví xxxxxxx o 150 xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a ničím xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxx xx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxxxxx k uznání xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví x naší xxxxxxxx. Xxx xxx poukázat xx xx, že x rozvoji xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rakouský xxxxxxx xxxxxxx Emil Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx je zmiňována xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx myšlenky xxx xx své xxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxx 1885 x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, zda xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxx, nebo xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx přináší zisk (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x tomu Xxxxxxxxxx, X. Das öxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, zejm. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx J. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Berlin : Verlag von X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx zdůrazněna x encyklice xxxxxx Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (O xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Léona Xxxxxxx, xxxxxxx byla xxxx xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xx. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Základního xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x naše Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 xxxx první. X xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx na celou xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx statického, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx funkce xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x argumentaci navrhovatelky xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x dekretem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. se xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx obchodu xx roce 1948, xxxxx zapadá do xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, EU i xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důsledků, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (intenzitou) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx lidského práva, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxxxxx byla dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxx xxxxx se xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x nakládat x xx; posledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx věc úplatně xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx ji, xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx.

57. A právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx případě "xx xxx", xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx uvést, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxxx) x xxxx důvodu, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, darovali, opouštěli, xxxxxxxx xx ničili, xxx xxx xx - xxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelné), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Ten se xxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx dostává, xx xxxx xxxxxxxxx práva x hlediska xxxxxxx xxxxxx jiných, veřejného xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx ne příliš xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zpeněžit xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx surovinu xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x konečně xx xxxxxxx nebo x ním xxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, není-li zde xxxxxxx xxxxxxx prodeje xx xxxxxx využití, xxxx zboží pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, totiž xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx, xxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx x xxxxxx, xxx k omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 sp. zn. 22 Cdo 1425/2014), x dále xx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. "xxxxxxxxx protiplnění", "xxxxxxxxxxx xxxx", "spravedlivá xxxxx xxxx", "xxxxxxx věci", "xxxx xxxxxxx", "mimořádná xxxx xxxx" xxxx.) x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx zboží xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahem (České xxxxxxxxx i EU, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx státem) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx obchodníků, xxx mohli hromadit xx svých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx potraviny, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (xx xxxxxx x němu je x této části zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx neumožňuje (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx xxxx to, xx likvidace odpadu xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx oproti vyvlastnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx vlastnického xxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx nesplní, xxxx xxxxxxxx posuzováno, xxx xxx učinil xx xxxx soukromém xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx). K xxxx, xxx přitom xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny nedůvodná (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 a násl.). Xxxxx snaha navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřihlíží k xxxx, xx je xxxxxxxxx poskytnutí (xxxxxxxx, xxx xxxxx definované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nejsou-li pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, x případě "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx přicházet xx xxxxx.

61. V této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx analyzovat xxxxxxxxxx právní xxxxxx (§3, 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), kterou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx ve skutečnosti xxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx celek. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx podléhajícími xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách xxxxx xx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x přímo xxxxxxxxxxxx předpisů XX (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx xx obsažen x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx xxxx xxxxxxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- nedostatečně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovenou prováděcím xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. q) xxx 5],

- klamavě xxxxxxxx xxxx nabízené xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádění xxxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu (xx xxx).

62. Navrhovatelka xxxxxx nezpochybňuje xx, xx xxxxxx bezpečné, xxxxx xx, že xx xxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zbavit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, in xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx otázku, xx x x jakými xxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx faktické "plýtvání" xxxx (a xx) xxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x XX, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x co xxxxxx xxxxxx další xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx povinen xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx (viz x xxxx xxx xx. 14 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx na trh" xx v xxxxxxxx zákona o potravinách zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx problematiku xx xxxxx vykládat xxx, jak xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx eurokonformního výkladu xxxxxxxxxxxxxx práva. Nejde xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx vedou k xxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti se xxxx členstvím x XX, x xxx xx xxxxx volit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. zn. Pl. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Významné xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "uvádění xx xxx", neboť pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Uváděním xx trh xx x xxx rozumí "xxxxxx potravin xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx úplatu, jakož x xxxxxx, distribuce x xxxxx formy xxxxxxx jako xxxxxx". X toho xxxxx, xx xxxxxxxx z xxxxxxx na xxx [xxxxxxx jako povinnost xxxxx §3 odst. 1 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx, xxxxx mají xxx xxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účelu. Xxxxx x xxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxx využití ("uvedení xx trh") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxx, úprava xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx nebude x xxxxxxx na daleko xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx proveditelné x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvádět xx xxx i xx xxxxx datu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 zákona x potravinách, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x odděleně xxxxxxxx x xxxx xxx bezpečné; xx xxx pod xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx využívány x xxxxxxxx právní úprava xx jich xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx a intenzita xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxxxxx, které xxxxx být provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, x xxx xx byl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, x x xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx, šlo xx x velmi intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele, zvláště xxx vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věcem, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxx xx třeba vidět xxxxxxxx x smysl xxxxxxx vlastnického xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx xx xxxx splněna xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx řadě, xx xx xxx xxxx xxx xxx za xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx (i xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx jej xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neodpovídal xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx sleduje, a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že x takovému xxxxxx xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx existuje-li xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu napadených xxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx spočívajícím v xxxxxx zrušení [xxx xxxx. nález xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx postup.

67. Daná xxxxxxxxx xx týká xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (ač xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, neboť xxx xx xxxx xxx xxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxx - xx rozhodování o xxxxxxxx spotřebě xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinového xxxxx nevztahují). Zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx poskytnutí x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zájmem.

68. Ovšem x x tomto xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx formálně xxxxxx xx provozovatel sice xxxxxx (xx svém xxxxx xxx xxxxxx), xxx xx tomu xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx možnost xxx xxxxxxxxx (přímo xx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad, x xx způsobem, jaký xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (nejde xxxx ani xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), anebo xx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se nakládání x xxxxxxxxxxx (neprodejnými) xxxxxxxxxxx je provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x potravinám xx xxxx přitom xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx naplněna xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, které xxxx nejsou v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx předkupního xxxxx, kde x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxx, xx xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zcizí, x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxx nastává x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx "včas", k xxxxxx nedojde, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx.

70. Konečně xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx opatření rovněž xxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv x přesně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (blíže xxx Xxxxx, M. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx & Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxx práva xx xxxxxx nabytí (xxxxxx, x. 213, 433 x násl.), což xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěží xxxxxxxxxxxxxx. Xx nakonec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx by xxxxx jít x xxxxxxxxxx, konfiskaci, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx práva x xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxxx extenzivní xxxxxx takový závěr xxxxxxxxxx. Xxxxx hovoří xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x našem xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x bezúplatným plněním, xxxxxx xxxx povinnost xx xxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx vycházet z xxxx, xx xx xxx rozumí x xxxxxx xxxx samé, xxxx. xx xxxxx xxxx stanovit, xx xx důsledkem neposkytnutí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx x takovými potravinami xxxxxxx; xxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx dohodou s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takové xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx moci, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx to může xxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xx x xx xxxxxx x xxxxxx x xxx o tom xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxx (ve Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dohody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), zřejmě x z důvodu xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dostalo (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vymezen vcelku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xx ale x xxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxx uvést příkladmo xxx x způsob xxxxxxxxxx xxxxx, čas x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx odběru, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx organizace x xxxx důvody, trvání xxxxxx x čase x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a stavu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Zásady ‘povinného xxxxxxxx potravin‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx podstatné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x se xxxxxxxx dohodou). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx dobročinná xxxxxxxxxx xx xxxxx x konečnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny odebrat (xxx ale "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovenému xxxxx xxxxxxx, zůstávají x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx být xx xx postižen xxxxx podle napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x) x §17f písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xx možnost se xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenastaly (povinnost xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx nakládá xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx státu), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx ku xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx.

73. Proto xxxxx xxx x skryté xxxxxxxxxxx, neboť zde xxxx žádné veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx nastanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází na xxxxxxxxxx organizaci, xxxx x to xxxxxxxx, xxx i xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, nouzovým noclehárnám, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx xxxxx x xxxxx, jedinci v xxxxx atd.).

74. Povinnost "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx na roveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smluvnímu xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx existuje, xxx xxxx dobře xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sbírky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obchodech, xxx lze xxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxxxx označených xxxx xxxxxxx trvanlivé potraviny, xxx i jiné xxxxxxxxx zboží. To xx xxxxxxxx (xxxxx xx strany nakupujících, xxxxxx obchodníka) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V posuzované xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx to snaží xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podsunout. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx xx xxxx stranách, x xxxxxx navrhovatelky xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx současně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxx xxxxxxxxx disponovat x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx poskytnutí, ale x xxxxx adresáta xxxxxx úkonu (ten xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx lze xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, provozovatel xxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) jen subjektu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx tak chtěl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx zabývají xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách). X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx založením. Xxx xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx poskytnout" xx až xx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxx, že xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx výši xxxxxxxx, x naopak x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "kam x xxx" x "kolik xx xxxx xxxx". Xxxxxxx lze poznamenat, xx součástí xxxxxxxxx x xxxx oblasti xx xxxx řada xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx spojeny x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx podmínky, xxxxxxx, xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx, xxxxxxx majetku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Dále xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx rozporné s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx však jen xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxx obrat povinných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin. Xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxx xxx vyvezena xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx a x v xxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl stejný xxxx xxxx darovaných. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxx osob (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx tzv. bezpečné, xxx xxxxxx ve xxxxxxxxx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx se xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx, xx xxxx ekonomické xxx se statky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem nejsou "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx dopady xxxxxx opatření xx (xxxx xx méně) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 zákona x potravinách), neboť xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto potraviny xxxxxxx xxxxxxxxx k xx skupině obyvatel (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jejíž xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxx, které se xxxxx prodávají xx xxxxx cenové xxxxxxx (xxxx. tisk uvedl xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xx poprvé xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx stránky xxxx nemohl přejít xxx xxxxxxx nákladovou, xxx xxxx mít xx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx zatíží xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx pouhý xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxx, uskladnit x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx při dostatečné xxxx opatrnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, snižováním xxxxxx xxxx xxxx datem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadných xxxxxxxx xxx. - xxx xxx xxx 69).

79. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx vypořádat námitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 40). Xxxxxxx rozlišení (xxxxxxx x zahraničním xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx větší xxx 400 m² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavením xxxx sklady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx teplotě, mají xxxxxxx aparát schopný xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx proto x xxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči komukoli xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určité definované xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha x současně xxxxxxxxx xxxxx (často i xxxxx xxxxxxxxxxxxx samotného - zbaví xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jistě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx její argumentace, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zvůli xx Protektorátu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx s potravinami, xxxxxx xxxxxxxx slabším, xx xxxxxxxxxxx neprovádí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (sám xxxx xxxx veřejná xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemůže - xxx xxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako zájem xxxx, xx xxxxxxx xxxx orgány odvozují xxxx xxx), přičemž xxxxxxxx realizuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx zavedení xxxxxxxxx daně x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx nutné xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Daň x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb, xx. pro státní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx poskytováno zdaňovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxxx s tímto xxxxxxx daná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x současnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daně x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Byl xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx povinnost liší xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňové, xxx xxxx xxxx obvykle "xxxxxxxxxxxx" xxx, že xx xxxxxx výše xxxxxx xx nějaké xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že je xx xxxxx snaha xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx potravin v xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx republice). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx potravin (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x elektrozařízení či xxxxxxxx přípravků.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx může xxxxxxx moc xx xxxxxxxx zájmu zasáhnout x co může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxx zbaven xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx xx "xxxxxxxxxx" xx veřejném xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xx volbách x xxxxxx takového xxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Provozovatel takové xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x situaci, xxx xxxx splněny podmínky xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nastane, když xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, tedy xxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx "uvádět xx trh", a xxxxxxxxx organizace xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedené xxx 40e až 40x neobstojí.

83. Xxxx xxx xxxxx jednak xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ulehčuje životní xxxxxxxx určité skupině xxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx obsažených x čl. 30 až 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, péče x rodinu). Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, kde zasahuje) xx xxxx x xxxxxx podnikatelů, xxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, přičemž se xxxx paušálně xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x když x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxx, jak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx funkcí (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Ten, kdo xxxxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, získá xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x státem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx x xxxx, xxx si prostředky xxxxxxxx jiným, někdy x xxxxxxxxxxx způsobem. X xx řadí xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx obecného xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x podporu v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Xx xx pilotní xxxxxxx xxxxxxx potravinových xxxx xxxx dotační xxxxx (xxx sub 21, xxxx Adámková, A. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Retail xxxx Xxxx. 9.2.2017, str. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Babiše xx interpelaci xxxxxxxxxx X. Richterové x xxxx věci xx 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.10.2018 - zde mj. xxxxx, xx v xxxx 2018 to xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx 500). Pro xxx 2019 xxxxx xx xxxxx účel xxxxxxxxx podle sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 mil. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx o xxxxxxx xxxx soukromých xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, rodinné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx konečně xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxx zájmům obecného xxxxx (neslouží dosažení xxxxxxxxxx xxxxx), takže xxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx pozadí. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlastně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx, xx což konečně xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("stát xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx nákladech, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, xxx souvisí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

IX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx argumentovala xxx, xx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx zájem xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx teorii jsou xxxx xxxxx (xxxxxxx x obecný xxxxx) xxxxx ztotožňovány [srov. xxxx. i Gerloch, X. Xx: Hendrych, X. x kol. Xxxxxxxxx slovník. Xxxxx, 2009, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx korporace), opak xxxxx soukromého zájmu"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nerozlišuje ani Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x případě kterého xx ústavodárce touto xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx používá xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, D., Kratochvíl, X., Bobek, M. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Praha: X. X. Xxxx, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (navíc xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx hlubší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádět x xxxxxxx xx pouze xx xxxxxxxxxxx závěry.

86. Xxxx-xx být mezi xxxxx pojmy rozlišováno, xxx uvažovat x xxx, xx obecný xxxxx (obecné xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx účelů existence xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) je pojem xxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx se x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx již pojem xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx s vůlí x zájmy xxxxx x Xxxxxxxxx, J. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxx jen xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx), xxxx. zprostředkovaně. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx práv, x xxx jde "xxx" x soukromé zájmy xxxxxxxxx sousedních nemovitostí, xxxxxxx existuje xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se xxxxx projevit i x jejich "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vyvlastnění, xxxx, xx xx xxx xxxx stát jen xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, J. Soukromoprávní xxxxx nadané expropriačním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, č. 13/14, s. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx titul, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx poskytnuta xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx to je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx nutný, nehledě xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" x Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétních veřejných xxxxx (xxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), které xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx ostře xxxxx proti xxxx xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (ochrana xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx těžebních oblastí, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zájem xxxxx xxxx na rozvoji xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx např. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx zpravidla xxxxx sobě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx zájmu či xxxxxxxx blaha xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx nepředpokládá (ústavní xxxxxxx xxxxxx zakazuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx se xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jednak x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x první xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxx má jít, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se v xxx xxxxxx xxxxxx xx to, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx osob (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x čestnými xxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X hlediska xxxxxxxxxx xxx v tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodeje xx xxxxxxx xx xxx). Je xxxx xxx především z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx důsledku xxxx xxxx xxxxxx, xx u xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx poněkud nižší xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx jejich zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, než x xxxxxxxxx. Současně xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jde x xxx. bezpečné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxx de facto xxxxxx x běžnými xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx např. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx přebalení xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx je xxxx poněkud xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xx (xx sníženou cenu) x xxxxxx provozovnách xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x tom, xx stát řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xx dotčené xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zájmy (xxx sub 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxx vybudovaná, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx však nemůže (x to x xxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, co xxxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxxx (xxxxx řečeno, xxxx xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx účelem xxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" pomoc (xxx xxxx Ústavní xxxx nijak nemíní xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx organizací, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potravin, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx humanitární xxxxx, xx. pro hladovějící x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx. Xxx totiž xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx kvalitu x není xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx obrací přímo xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx jednoznačně xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přispět x plnění mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx subjekty. Především xxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x další cíl, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x nějaké xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx v rukou xxxxxxx, x ochrany xxxxxxxxx prostředí prvek "xxxxxxxxxxxxx" hraje xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx ukazuje, že x této xxxxxxx xx xxxxxxxx striktní xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. třídění odpadů x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxxx hodnotou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (viz čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx dán xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx týká (xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx odpad skončily xx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xx skládkách, x xx xx xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx mohly xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, že z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejlepší, xxx odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx nějaký xxxxxxx, xxx jej xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x až x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prodejnami xxxxxxxx x nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pominout xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx zpochybňovat xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx níž xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx zemí má xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxxxxx přijala xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v tomto xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx. xx Francii xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxx výuce x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x proti xxxxxx plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx republice pak xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxx daně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala xxxx xxx, xx dané xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx tak skutečně xxxx xxx, xxxxxxx xx za to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx (což xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Navíc, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx netýká, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx humanitárních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxx. bezpečné, ale xxxxx xxx xxxx xxxx (tedy xxx xxxxxx zvířat) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx by mohlo xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx jedině v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

IX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Xxxxxxx soud xx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod x veřejným xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx být xxxxxx a xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelná, xxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx chování, xxx xx nedostali xx xxxxxxxxx x omezující xxxxxx. Xxxxxx musí xxx striktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, způsob x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx smyslu) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x nich xx xxxxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, xxx xxx při výběru xxxxxxxxxx použit xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v užším xxxxxx), tj. zda xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx nesmějí, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx opatřeních [srov. xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jen xxx, kde napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx prošly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx formy x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx tak lze xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo XX) x xxxxxxxxx kautel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Např. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nepřichází xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - pravidel, xx xxxxxx xx ústavních xxxxx - xxxxxxxx. Xx vyloučeno xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx cenzury obstojí x testu proporcionality, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxx x každé situaci.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věci neshledal, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxx aspektů tvořících xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx (xxx) shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. X) xxx xxxxxxxxx xx přiměřený xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu shledal, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž je xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx rozpor s xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali xxxxxxxxxx, xxxx xxxx však xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpětinásobí (v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 tun xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (viz např. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. s., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx webu https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx roku 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx to xxxx v roce 2018 cca 4 200 xxx potravin (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx xxx rozhlas (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xx reálně přispět x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx). Xxxxx, xxx by xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx bude xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx takové opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X x xxxxxx "xxxxxxxxxx " xxxxxx xx xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx x tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxx, jestli újma xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k zamýšlenému xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx srovnávání xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z právního xxxxxxxx dochází xxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (což xx xxxx povahou xxxx ve xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxx) a xxx xxxxxx xx roce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani zjištěno, xx xx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - byla x danou povinností xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx vesměs xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a jednoznačně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxxx přispěje x dlouhodobější xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx xxx 75, 83, 84), xxx xxx pokládat xx xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách a x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx se částí §11 xxxx. 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx následně xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx". Jde sice x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vedena x jeho části xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou větší xxx 400 x², xx povinen xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, poskytnout bezplatně ... ".

X.

Námitka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx uvedený xxxxx xx vztahuje x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx spolu x §11 xxxx. 2 a částí §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f písm. x) xx xxxxxxx "xxxx x)". Z těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku xx xxxxx potravinového xxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx rovněž k xxxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o potravinách, xxxxxx xxxx námitky, xx xxx chybí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx od xxxx oddělit, xxxxx §11 xxxx. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, tudíž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx, že xx xxx dopustí xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx "x rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Xx xx xxx podle §17f xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně), což xx xxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nutnosti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx - xxx Poslanecká xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx x České xxxxxxxxx x v rámci Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xx účelem "xxxxxxx xx xxx" xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, i xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx ustanovení §3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx pak souvisí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxx, xx porušení xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh xxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx EU xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestupků, xxx xxx bylo xxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 xxxx. x), d), x), x), x), r), x), §17 xxxx. 2 písm. x), x), x), x) xxxx x) xxxxxx x potravinách]. Xxxxx xx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx je, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ochrana chybí, xxx xx to xxx důsledek xxxxxx xxxxxx xx samotnou xxxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" x způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvlastnění (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx XX). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx takové sankce, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx závěry x této části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx sankcionovaného provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxx x konkrétním xxxxxxx.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přinese, xx xxxxx až xxxxx, xxxxxxx dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx zmíněného xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx otázky" xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx usuzovat, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx v xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx použitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotné obavy xxxxxxxxxxxxx x toho, xxx xxxx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "riziko xxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), derogační xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xx to (xxx xxx 40j x 40x), xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, x xxx konkrétně spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Xxxxxxxx věstníku Xxxxxxx republiky - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx za stav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx darovaných potravin. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (dostupné xx https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (food business xxxxxxxx) xxxx trestní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věnované x xxxxx víře xxxxxxxxxx organizacím xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (needy individuals). Xxxx ovšem xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxx přijata xxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx (xxxxxx jako v xxxx xxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx s jejich xxxxxxxxxx, xxxxxx platit xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx škodu. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx vzduchoprázdnu, xxxxx x soustavě opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx bezpečností a xxxxxxxx potravin x xxxxxx x podporují xxxxxxx zdraví atd.

106. X xxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), že x xxxxxxx xx povinné xxxxxxxx jednak nedosahuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x praxe xxxxx, že xx xxx předmětné potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dohody x podle xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) poukázala xx xx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplňuje xxxxxxx podmínku náhrady, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxx nucen někomu xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxx shora rozvedeno, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., (xxx 29), podle xxxxxxx podnik, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatit daň x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny), xxxx xxxxxxxxxxxx také uplatnit xxxxxxx daru xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx základu xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx x daňové zvýhodnění xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxx darování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 x. j. 59193/14/7100-20116-011695 (dostupné xx https://www.financnisprava.cz), x argumentaci xxxxxxxxxxxxx pominutou, která xxxx problematiku upravuje x xxxxxxxx podobně xxxx xxxx členské xxxxx EU.

108. Xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx sdělení Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx XXX v xxxxxxx darování xxxxxxxx xxxx hodnota tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Jestliže jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "spotřebujte xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, lze xx xxxx xxxxxxxx konzumovat, xxxx xx členské xxxxx vzít x xxxxx příslušné okolnosti xxx stanovení splatné XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxx. Ani xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx tvořené 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, aby využila xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nehledě xx to, že xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxx novelizaci (xxx 15), nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. stanovisko xxxxxxxxxx garančního výboru xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolegy, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx přehlédli (xx. - zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), jestli xx xxxxxxxxxxx DPH na xxxxxx xxxxxx, který xx xx žirafám xxxx., tak xxxxx, xx xx x xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx sub 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokryteckosti) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxxx a v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX, x kterého xx xxxxxxxxxx transpozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx má xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, upozorňují xx shora xxxxxxx xxxxxxxx a navrhují xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx částečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x xxx, xx xx Česká xxxxxxxxx, xxxx člen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxx je vymezuje xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx bod 3 - "Xxxxxxx xxxxxx potravin a xxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx x krmiv mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxxxx lišit."). Nejde xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x mezinárodního xxxxx x členství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 odst. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx jako xxxxxx xxxxxx proti ukládání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx snahy xx zisku bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx dosahován.

XII.

Závěr

110. Ústavní xxxx xxxxxxxx vznesené xxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x když x posuzované xxxx xxxxx xx posléze xxxxxxxxx práva nebyl xxxxxxx) xxxxx vést x xxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx před xxxx x konkrétním případě xxxxxx xx prostředky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx ne xx zásah, xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx.

111. X xxxxxxx na výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx zákonných ustanovení, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 51/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.