Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 vyjádřené xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 písm. j) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "nebo x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x potravinách x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, část §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx provozovatelem xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx §17f xxxx. x) vyjádřenou xxxxx "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x prodejní plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, přičemž za xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx xxxxxx xxxxxx xx xx výše 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx názoru xxxx ustanovení dostávají xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx "Listina") a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx zní (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx x xxxxxxx x tímto zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx Potravinářská komora Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx uvádí xx xxx potraviny x xxxxxxxxxx s prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou bezpečné, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které poskytují xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uváděny na xxx xxxxx bezplatně.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx xx xxx xxxxx bezplatně.

(4) Při xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potraviny xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) připojena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx nebo přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx; informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) x xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), x), x), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), g), h), x) nebo j), §17x odst. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x odst. 1 xxxx. x) xxxx x), §17c xxxx. 2 písm. x), x), x), d), x), f), x), x), i), x), x), x) nebo x), §17c xxxx. 4 nebo 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "potravinářským xxxxxxxx" xx x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 ze xxx 28.1.2002, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a požadavky xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu") xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výroby, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx nemůže xxx xxxxx - x výjimkou xxxxxxx xxxxxx uznaných x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx svého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx držet x xxxxxxxx s xx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx nutí vlastníky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx zřejmě charitativní xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx odlišuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx charitativní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx činností xxxx xxx xxxx, např. xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spolkům xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "stát někomu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx nikoliv xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx předat xxxxxx, xxx tím, že xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx osobám daruje". Xxx xxxxx akceptovat, xxx humanitární x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx.: míněn xxxxxx §11 odst. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx zákonná povinnost "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx předání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx nemožný". Xxxxx xxxxxxxx v §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x současně xx část xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, která x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x xxxxx x xxx funkční xxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxx uvedená x xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v právu xxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx určitou xxxxxxxxx (xxxx. povinné pojištění), xxxxx dosud xxxx x rámci xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu zde xxxx xx xxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daru. Xx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxx vyvlastňuje xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxxx árijským xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x době komunistické xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom uvedené xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx uplatňovaly. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, která xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, kdy vzhledem x xxxxxxx x xxxxxxxx manipulaci x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx náklady xx xxxxxxx potravin od xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pod xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx paušální formou. Xxxxxx xxx x xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu, xxx xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx veřejný, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, xx přítomnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx veřejné xxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx zájem xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanoví, resp. xxxx xxxx, xx xx xx veřejném xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx může být "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x obecném zájmu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyvlastnění jiných. Xxxxx boj xxxx xxx prováděn xxxxx xxxxx daní státem xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňují majetek xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (N 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. X poukazem xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy a čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde fakticky x naturální daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejný rozpočet xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Tím xxxxxxx xx stírání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx podpořit xxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx zavést x xxxxxxxxx xxx, ale xxxx xxx jejím xxxxxxxxx a přímo xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx xxxxxx. Zakládají-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx novou daňovou xxxxxxxxx, pak x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx k neústavnosti, xxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx výběru xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx svévolné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "faktickým xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozující xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxx subjekty. Na xxxx proti xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx jen xxxx xxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že sociální xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako tomu xxxx v případě xxxxxxxx nájemného [viz xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

10. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") a xxxxxxxx ochránkyni xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

11. Xxxxx na základě xxxxx xxxxxxxx x. 653 xx xxx 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ministru pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx ve spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x sdělila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Svaz obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxxx xx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických x fyzických osob xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxx ruchu x x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních zájmů. Xxxxxxxx se obrátil xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx reprezentovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x potravinové xxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. C).

II. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk č. 687 (vládní xxxxx) x prvním xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx třicetidenní lhůtě xxx 18.2.2016 x xx xxxx usnesení (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 x xxxxx xxx schválen ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem zákona xxxxxxx předepsaným postupem, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Senát") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., kterým se xxxx zákon o xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dne 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jako xxxxxxx tisk x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který xx xxxx usnesením č. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx tisk x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 248 projednal xx xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx dne 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedena diskuse, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx je xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xx xxxx "nepochybně předmětem xxxxxxx stížnosti", senátorka Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx, že "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx x xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ve veřejném xxxxx, ale xxx xx xxxxx být xxxxxxxxx sankčně", xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Jiří Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Horník, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxx., a xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx darování. Xxxxxxxx xxxx xxx svobodná xxxx ... něco xxxxxxx, xxxxxxxxxx převést. Xxx xxxx xx xx xxxxxx zákon, x ještě pod xxxxxx xxxxxx, tak xx xx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. X xx xx xxxxx pro Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxx hlasovalo 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx (viz sub 11), zaslal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx upozornila, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává, xx takovou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx odlišným xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S tím xxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx potud, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť kromě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších, včetně xxxxxxx před negativními xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Stanovená xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Xxxx se xx xxxx zboží, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxx zužitkovat, x x takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx zákonných xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx cíl xxxxxx xxxxxxx subjekty xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx, což xx xxx jednak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších (x xxxxxxxx České republiky) xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxx (x poměrech celosvětových), xxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice, xxx státní sociální xxxxxx spolu s (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx síť" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx akcentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx využití potravin x v xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxx umožní. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx republiky x xx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". K naplnění xxxxxx xxxxxxx xx xxxx sloužit xxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx zbytečnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx opatření xxxx napadená ustanovení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxxxx potravinové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx závazek x reálné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x podmínky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx využitelnou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosažená xxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx minimální xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x uvolní část xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celá společnost, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nejvýznamnějším bohatstvím xxxxx.

19. Oba xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx dosahují xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s potravinami xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx výživu a xxxxxxxxxxx Spojených xxxxxx (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Nations; xxxx xxx "FAO"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více než 1,3 miliardy xxx xxxxxxxx xx rok, x xxxx xx xxxxxxxxx část xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a dále xxxxxxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx potravinami z xxxx 2010, xxx xxx bylo x xxxxxx XX v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx tun xxxxxxxx, tj. xxx 180 kg xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx FAO z xxxx 2011 tato xxxxxx činila 300 xx na xxxxx x xxx. Tato xxxxxxxxxxxx byla pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Klimatické xxxxxxxxxx OSN x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx potravinami xxxx xxxxxxxx za jednoho x největších xxxxxxx xxxxx klimatu x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Množství xxxxx nadbytečně xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Spojených xxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxx. Environmentální xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx či Xxxxxx, xxx xx obdobná xxxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou opakovaně xxxxxxxxx Evropskou komisí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx zasazuje x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx x znevýhodnění mají xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx k xxxxxxxx proti sebedestruktivnímu xxxxxxx, xx výchovné x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s potravinami. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx bázi, i xxxx je xxxxx xxxxxx ocenit xxxxxxxx, xxxxx xx do xxxxxxx již o xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx celospolečenskou xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx předmětný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není bezbřehé, xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx odstavci, xxxxx xxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx pod xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxx předmět xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx, spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx chce likvidovat, xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxx či druhý xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spíše zatíží.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Zásady pro xxxxxxxxxxx dotací pro xxx 2016, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, tedy xxxx než 1 xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx ke xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin x povinných subjektů.

22. Xxxxx povinnost je xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx charakterizováno x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, I., a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 312, odst. 43), xx. sleduje xxxxxxxxx xxx pomoci sociálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx též cílí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx, s xxxxx xxxx spojeny xxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx kompenzace xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx povinných xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v provozovně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předejít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, resp. předmětné xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx u menších xxxxxxxxxx.

23. Shledává-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx o vyvlastnění, x tak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx splnění této xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx uložením pokuty x každé jednotlivé xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx xxxx krmivo x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chovy zvířat xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že část xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx navrhovatelky, že xxxx být zavedena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxx neziskových organizací.

26. Xxxxxxx tedy napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx racionální x xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx zamítnut.

II. X

Xxxxxxxx stanoviska podle §48 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., x xx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxx praxi.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx uvedl, xx xx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx technickou, xxxxxxxxxxx x zaručení bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx potravin a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx teplot x xxxxxxx xxx přepravě x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx humanitárních a xxxxxxxxxxxxxx organizací o xxxxxxx "XXXXX", ekonomičnost xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx příjemců na xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x u ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rizika x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx plnohodnotných xxxxxxxx, xxxxxxxx pro lidskou xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, např. xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx text x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxx než xx xxxxx uvedenou xxxxxxxx či xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx koňského xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny xx xxxxx stahovat x xxxxxxx, přičemž provozovatel xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx vrátí xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx nechá xxxxxxxxxxx xxxx odpad, xx xxxx bezpečné a xxxxx xx nasytit xxxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx retailu nebo x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stejný, jde x plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx potravinovým xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx té xxxx, xx to umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxxx Marian Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen málo, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Děje xx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx popis výrobku x xxxxxxx, xxx xxx být xxxxxx xx obale. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx současným xxxxxxxxxx xx x xxxxx potravinou. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "DPH") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx pro odpočet xx svého daňového xxxxxxx při výpočtu xxxx z příjmu, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které by xxxx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Chartě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zásadu xxxx proti xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx charitativních x humanitárních xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx byly xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx lidí.

III.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx způsob "xxxxxxxx " potravin s xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx tak xxxxx daňovou xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx, druhá xxxxx xx jen xxxx přijatelnější xxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky hladu. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx se státním xxxxxxxxx xxxx bilion xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydává xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a dalších xxxxxx, jež jsou xxxxxxx xxxx palivo. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx "xxxxx xxx xxxxx prosadí xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nucené xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx názoru Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Šimáčkové) vysloveného xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx upozornila, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z toho, xx xx xx xxxxxxxxx nové xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovými xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx xxxxxxxx "neziskovek" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx fiskální xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx darem. Xxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx],

33. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx to xxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x posouzení, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx a) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně x) xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Návrhem xxxxxxxx ustanovení xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23.12.2015 x který xxx xxxxxxxxxxxx doznal xxxx xxxxxxxxxxx změn xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 7.1.2016 (xxxxxxxx č. 235). Určil jako xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx dne 3.2.2016 xxxxx usnesení x přerušení xxxxxxx (xxxx č. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx (tisk x. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou dne 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx byly zpracovány xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Kudely xxxxxxxx jako X1, X7, X8 x X11, xxxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ustanovení intertemporální), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx schválen (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 přítomných xxxxxxxxx x poslanců xxx xxx xxxxxxxxx 123, proti xxxx 19. Pro úplnost xx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, a xxxxxx (X7, X8 x X11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, xxx 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 4.4.2016 jako xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), které xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Návrh xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), kdy x xxxxxxxxxx 61 senátorek x senátorů xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx uvedených ustanovení xxxxxx xxxx podepsalo 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Sbírce zákonů.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx mu xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx legislativních prací xxxxx xx xxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2017/625 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x krmivového xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx doplnit §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx xx nevztahuje xx nápoje s xxxxxxx alkoholu nad 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o potravinách (xxx xxx 2 až 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 m² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (jejími xxxxx) "xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxx" xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxx neprodejné xxxxxxxxx humanitárním nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx tím, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxx vyvlastnění x rozporu x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nebo x xxxxxx naturálního xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx námitky (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx shrnout takto:

a) xxxxx xxxxxx být xxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx majetku zbavovat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxx s xx,

x) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx veřejném xxxxx, což xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx stanovena x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem; xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxxxxx majetek přímo, xxxx xx znemožněn xxxxxx xxxxxxx, a xxx porušeno xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod jednu x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x povinností xxxxx jednat nebo xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx soukromoprávní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejným x soukromým; xxxx xx x takovém xxxxxxx musel být xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxx nemůže,

f) jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní podpory), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx přenášet xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) boj xxxxx xxxxxxx xx xxx "charitativními subjekty" xxxxxxx soukromoprávními xxxxxxx xxxxxxxx x obecném xxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xxxx nejde x veřejný zájem x možností xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch "xxxxxxxxxx" stojících mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) neřeší xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx podnikatelů x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx zde xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx nějakou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx je provozovatel xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku; xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx přihlédnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zamezení plýtvání xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Obecně xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx sub 43 a násl.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx zhoršování životního xxxxxxxxx. Vše to xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxx jiných xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx systémově xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x preambulí Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, v Listině xxx xxxxx s čl. 1 x 11, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. rozpor) xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx těch, xx jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavnost), xxx xxx x x xxxxxxxx těch, xxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prospěch xxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx x xx xx xxxx ústavním xxxxxxx počítá již xxx, že xxxxxxx, xx "vlastnictví xxxxxxxx" x že "xxxxxx xxx slouží všem xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Listiny xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx prostředků (cíl xx nepochybný) zákonodárce xxxxxx xx těch, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato opatření xx přitom xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (potravinové právo x xxxxxxxx XX), xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx v xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU. Xxx x roce 2012 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxx Xxxxx XX na xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxxxxxx O xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx třetina, xx. 1,3 miliardy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx podle xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx food losses xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX FAO). To xxx xx značné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Mezinárodního xxxxxx pro xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx USD ročně. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami vedou x jejich nedostatku x zvyšují xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx orná xxxx x rozloze Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx situace xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X rámci XX xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx odpad xxxxxxxxxxx hodnotu xxx 143 xxx. xxxx [xxx Pokyny XX x darování potravin. Xxxxxxx Komise xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - dále xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejen xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Thyberg, K. X., Xxxxxx, D. X. Drivers xx Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx společenství, x xxx xx považovat xx otázku obecného xxxxx, xxxx. sledování xxxxxxxx blaha, což Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx první), xxx xxx xxxx xxxxx připomenuto.

44. Ústavní xxxx si je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx prostředky x zákoně o potravinách směřují sice xxx do jedné xxxxx, nicméně z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr (xxx xxxxxxxx na https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x potravinami xxxx xxxxx prakticky využitelné, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx efektivity xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. recyklace, 5. jiné xxxxxxx xxx potrava xxxx xxxxxx a 6. xxxxxxxxxx. Audit proto xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x darování, x xxxx právě x xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxx podotýkají, xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

45. Xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx XXX je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx potravin, xxxxxx xx xxxxxxx množství xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, a plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx řetězci xx prvovýroby xx xxxxxxxx spotřebu x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Již xxxxxxx xxxxx (x. 9 xx 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. tun, přičemž x přes xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x členských xxxxxxx EU to xxx rok 2020 xx být xxx 123 mil. xxx xxxxx. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx údaje x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxxx z České xxxxxxxxxxxxx rady pro xxxxxxxxxx xxxxxx (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) se xxxxxxxx, xx x České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 kg xx xxxxxxx obyvatele (xxxx jak kilogram xxxxx), xxxx odhady xxxxxx až o 80 xx ročně. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxx, xx metodika x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx je ve xxxxxx, x xx xx tak xxxxx xxxxxxxx měření xxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx ročně). Xx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx koordinované xxxxxxxx (legitimní cíl).

46. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (ať xxx v rovině xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx rozdíly. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx FUSIONS xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - projekt Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx Estimates xx Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx social innovation (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx států EU xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx jsou xxxxx spolehlivé) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx xxxxx). Přitom xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx představují xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, následuje zpracování 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx výroba 9,1 % a xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx audit (x. 10) xxxxx xxxxxx údaje (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace x České xxxxxxxxx x závěru, xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - viz xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx snahu xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx maloobchodu (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (ani xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spotřeba xxx možnosti kontroly xxxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nákupu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (N 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz], tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x domácnostech obtížně xxxxxx regulovat (v xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx snědl). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x oblasti xxxxxx xxxxxxxx mohou jít xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx nakažlivých xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výroby xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx finanční sankce xxxx (xxx vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborem Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Spolková xxxxxxxxx Německo, Rakouská xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Současně xx xxxxx xxxx x úvahu, že x západních xxxxxx xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tradici, xxxxxxx x nich xxx, xxxxx xx xxxxxx podpory xxxxx (xxxx. xxxxxx daňových xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx je x Xxxxxxx republice x xx Velké Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebným xxxxxx; xxxx. x Německu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x roce 1993, přičemž na xxxxxxxx xxxxxx působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banka (Xxxxxxxxxxxxx Deutsche Xxxxx x. X), ve Xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx odpadů x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Action Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravinovým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedávné xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx informace x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (blíže viz XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Juristische Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x v xxxx xxxxxxx) xxxx xxx x konečném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro provozovatele xxx uložená pokuta.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx bezplatně poskytovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxxx pohrůžkou xxxxxxx sankce. Současná xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsažena x xx. X 541-15-6 zákoníku xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Code de ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákona x. 2016-138 x 11.2.2016 x xxxx xxxxx potravinovému plýtvání (xxxxx tento zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, nabídnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bezplatně převáděny ("xxxx cédées á xxxxx xxxxxxx", tedy xxxxxx "xxxx données"). Xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o boji xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že naplnily xxxxx povinnost. Bod XX xxxxxxxxxxx článku xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx potrestáno xxxxxxx xxxx přestupek III. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Code xxxxx) xx výše xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx symbolických) 450 xxxx (xxxx. čl. 131-13 xxxxxxxxx zákona). Xxxxx bod XXX xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx učiní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobilými ke xxxxxxxx (xxxxxxxx je xxxx. xxxxxxxx polévat xx chlorem), xxxx xx xxxx dotčena xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx vyneseného xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx stanovených xx. 131-35 trestního xxxxxx (xxx dostupné např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xx čela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx waste" xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx shora uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx včetně xxxxx xxxxxxx x hledisek xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Methodology. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x samotné xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spočívají x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má charitativní (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx ohleduplný xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx, takže potřeba xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dosažené xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x x xxx, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxx etický xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však není xxxxxxxxx, jaký xxxxxx xx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx věcí xxxxxxxxxxx), xxx pouze xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava obstojí x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxx x ústavněprávních xxxxxx; v xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x legitimní (tj. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxxx, která se xxxxxxxxx v xxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxx 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx pozitivům, xxx x přijatého opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx je xx xxxx nelze z xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx sub 40x xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx vlastnictví (sc. xxxxxxxxxxxx xxxx) podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví", jednak xxx xxxx ustanovení xxxxxxx povinnost "bezplatně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxxx, x xxx jeho "oprávněnost" xxxx být xxxxxxxxxx x režimu čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx provozovatel xxxxxx jiné ekonomické xxxxxxx (xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx názoru Ústavního xxxxx již x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze, x xxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx dále), jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xx, xx xxx xxxx xxxxx majetková xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx xxxxx či xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx povahu xxxx, xxxxx x xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx o opakující xx povinnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx stěží. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx jen xxxxxxxx "v obecném xxxxx", Xxxxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xx nutné, xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx použité xxxxxxxxxxxxxx xxxx validní (viz xxxx xxxxxxx xxx XX. C a XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Úvodem Ústavní xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx zákona, x xxxxx xx xxxxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxxx legality xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 až 5 Xxxxxxx. Xx by xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba xxxxx, že ustanovení čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxx xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 ústavního zákona x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zákon č. 143/1968 Sb., x československé xxxxxxxx, ("Stát xxxxxxxxx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků x xxxxxx různé intenzity xxxxxxx xxxxxxx forem xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx zejména x xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx právu xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx v xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxxxx nezakládá xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx majetku, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx jinak xxxx "xxxxxx panství xxx xxxx" může xxxxxxxxx, xxxx. za xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentací x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž xxx (právě xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx chování. Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx diskusi xxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx zpět xx xxxxxxx překonaných xxxxxx xxxxx xxxx "nočního xxxxxxx" x pojetím xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx vrací k xxxxxxx, které představují xxxxxxxxx xxxxx názorů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x naší xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx to, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rakouský xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x roce 1878, xxx je xxxxxxxxx xxxx přednáška Xxx Xxxxxxxxx des Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 v xxxxxxx x úrazovém xxxxxxxxx, vedené o xxx, xxx si xx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxx, anebo xxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx k xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Wien : Xxxx, 1907, zejm. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Die Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx Švýcar J. Xxxxxxx (Xxx Pflichten xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Xxxxxx xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdůrazněna x encyklice papeže Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x německé Výmarské xxxxxx v xx. 153, poté ještě xxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo. Xxxxxxx xxxx sleduje x xxxx Listina x čl. 11 xxxx. 3 xxxx první. X xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx statického, xxxxx x dynamického, xxx xx funkce xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, ale x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pominut. Zákon o potravinách xxxx xxxxx srovnávat x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx. se znárodňováním x združstevňováním obchodu xx roce 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v měřítku xxxxx, XX x xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx důsledků, včetně xxxx, zda, xxxx. xxxxx xxxxx (intenzitou) xxxxxxxx xx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje jednotlivá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x nakládat x xx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. X právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka (xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx v xxxxx xxxxxxx "xx xxx", xxxxx ten xx dotčen zpochybňovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx movité xxxx (tj. xxxxxxxxx) x xxxx důvodu, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, opouštěli, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx je - coby xxxxx - xxxxxxx se xxxxxx převedli na xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nedovolují-li (xxx) xxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx (x xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx xxx již xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxx jiných, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. hospodaření x odpady. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx musí xxxxxxxxxxx jako xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx reálnou, xxx xxxxxx ne příliš xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zboží zpeněžit xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx surovinu xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomíjí.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popř. ji xxxxx xxxxxxxx náklady xx likvidaci, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx věci xx xxxx xxx, xxxx význam obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx x omezení xxxx hodnoty skutečně xxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. zn. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx to, xxx xx tuto xxxxxxx možno xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "hodnota věci", "xxxx obvyklá", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" apod.) x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx (předkupní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx.).

59. Xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele, xxxxxxxxxx) xx zboží xxxxxxxxxx k prodeji, xxxxx xx stalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) neprodejným, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx zájem obchodníků, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx provozovnách x skladech xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx potraviny, xxxx jim xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxx xx x xxxx části zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx x odnětí vlastnického xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx věci. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx učinil xx xxxx soukromém xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx mít xxxxxxxx před zájmem xxxxxxxx (obecným xxxxxx), xxxx. xxx xxx xxx xxxx veřejný xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, xxx přitom xxxxxxxxx "povinnost poskytnout", xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx sub 100 x násl.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřihlíží x xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bezpečné, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx uchování) x xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx provozovatel). Xxxxxxxx je xxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx právo na xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, x xxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx je proto xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3, 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx jako celek xxxxxxxx, x nepodsouvat xxxxxxxxxxx něco, xx xx ve skutečnosti xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx pouze xx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů EU (xxxxx pramenů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx obsažen x §1 a xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), ale xxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx xxxx xxxxxxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- nedostatečně nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx nebo deformované [§3 odst. 1 xxxx. x) xxx 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [§10 xxxx. 1 xxxx. a)],

- neznámého xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. c)].

Tyto xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jednak §2 xxxxxx x potravinách, xxxxxx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dozorového xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxxx uvádění xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx (xx trh).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xx jich xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, což označuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x s xxxxxx xxxxxxx xxx sebe x xxx životní xxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xx x nimi xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (a xx) xxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x XX, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx naopak xxxxxx další xxxxxxx xxxx v tomto xxxxx xxxxxxx.

63. Všechny xxxx xxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách neprodleně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx (xxx x tomu též xx. 14 xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx pojem "xxxxxxx xx trh" xx x kontextu zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx jen x xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xx které existuje xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x nichž xxx xxxxxxx vedou k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím x XX, x níž xx nutno volit xxxxxxxxxxxxx výklad podporující xxxxxxxxx závazku, nikoli xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. zn. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxxx uvedené xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "uvádění xx xxx", neboť xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx trh se x xxx rozumí "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nabízení x prodeji xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx úplatu, jakož x prodej, distribuce x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx plyne, xx vyřazení z xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx] xx zcela zásadní xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx potravinami (x xx, xxxxx xxxx xxx něj xxxxxxx - xxx shora xxx 53). Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx odtud xx xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx xxx") po xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx označení, xxxxxxxxxx xxxxxxx reklamy (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na daleko xxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxx), xxxxxxxx původu xxxx., xxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plochy bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx náročné. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, avšak xxxx být takto xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; ty xxx pod xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx. Naopak potraviny x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xx jich xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků

65. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx povinnosti, xxxx xxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx potraviny, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, a x xxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x velmi xxxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx ztráty. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx pro něj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx ně xxxx splněna xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy x xxxx řadě, že xx xxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx šířeji, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx nebo xxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx xxxx xx stavbě (xxxxx x vyvlastnění), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nepřistoupil, neboť xxxxxx x závěru, xx takový jejich xxxxxx by neodpovídal xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak dospěl x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znamená, že x xxxxxxxx zásahu xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou. X xxxxxxx s ustálenou xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx existuje-li xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, je xxxxx xxx upřednostnit před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx takových potravin, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x zboží, xxxxx xxx xx xxxx xxx stále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinového xxxxx nevztahují). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx xxxxxx.

68. Ovšem x x xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx provozovatel xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx věc zničit), xxx xx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx prakticky xxxx xxxxx možnost xxx xxxxxxxxx (přímo xx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad, a xx xxxxxxxx, jaký xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx o právní xxxxxxxxx), anebo xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x neprodanými (neprodejnými) xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost jiná, x xx x xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X zásahu xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx kdy xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx bezpečné, xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, kde x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x tom, xx xxx, xx xxxxxx xx veřejnoprávní předkupní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x posuzované xxxx xxxxxx okamžik xxxxxxx x důsledku objektivních xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "včas", k xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxxx právu xxxxx v jejím xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx individualizovaný xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv x přesně xxxxxx xxxx vlastníka. Není xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx slova (blíže xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Dunckler & Xxxxxxx, 1902, x. 10), přičemž xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx nabytí (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), což xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx nakonec xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smluvního xxxxxxx

71. K xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva z xxxx xxxx xxxxxx (xxx sub 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx hovoří xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx xxx x souvislosti x xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx zákon xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx xx xxxxxx uloženou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx omezení xxxxx vlastníka xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; další x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nositelem oprávnění, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx potravinového práva (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx to může xxx jinak) plyne xxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxx pod xxxxxxx pokuty přenechat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xx x xx xxxxxx x xxxxxx x xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ve Xxxxxxx xx xxxxxxxxx schválený xxxx dohody pro xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x z xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), což xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vcelku xxxxxx, pojem neziskové xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jak je xx ale v xxxxx pravidlem. Xxxxxx xxx nejsou zákonem xxxxxxxx upraveny jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxx uvést xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, čas x způsob xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, nesení xxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, trvání xxxxxx x xxxx x další náležitosti, xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky o xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" dohodnuté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx dohodou). Xxxxx xxxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, nikoli ale xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (potravinová xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx zejména x charity a xxxxxxxx) xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx x xxxxxx stanovenému xxxxx použití, zůstávají x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx xx postižen xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx nenastaly (xxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx bank (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, kterým jsou xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx nastanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když x xx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx organizacím, které xx xxxxxxxxx konečnému xxxxxx xxxxxx (azylovému xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx jinak x xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx známá xxxx v rámci Xxxxxxx potravinové xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obchodech, xxx xxx xxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx trvanlivé potraviny, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx (avšak xx strany xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx snaží xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podsunout. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx musí splňovat xxxxxxxx autonomie xxxx xx obou xxxxxxxx, x pojetí xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daní.

75. Xxx-xx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pominout, xx autonomie vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x volbu xxxxxxxx xxxxxx úkonu (xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Jak xxxxxx lze xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxxxxxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx činností, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zahrady xxxx xxxxxxxxxx starající xx x xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx důvodu se xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx prodej xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx xx xxxxxxxx konci tohoto xxxxxxx, kdy je xxx xxxxxx, xx xxxx účelu (dosažení xxxxx) nebude v xxxxxxxxxxxxx xxxx dosaženo, x xxxxxx x xxxx xxxx mohou xxxxxxxxx x problémy xxxx "xxx x xxx" x "xxxxx xx xxxx stát". Xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojeny s xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx).

76. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx potravinách, což xxxx ovlivnit x xxxxxx zisk x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx obrat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin. Xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx zahraničí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x x xxxxxxx, xx xx tomu xxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stejný xxxx xxxx darovaných. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nakonec xxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxx osob (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx, xxx varuje ve xxxxxxxxx Xxxx obchodu x cestovního xxxxx Xxxxx republiky - xxx 28), jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xx statky, xxxxx jsou zdarma, xx xxxx ekonomické xxx xx statky, xxxxx xx třeba xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx nejsou "xxxxxxxxx" jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxx xx xx dotčená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx potraviny xxxxxxxxxxx. Xxxx potraviny xxxxxxx zpravidla k xx skupině xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, nouzové xxxxxxxxxx, xxxxx stacionáře, xxxxxx zapojené do xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx nákupní xxxx xx xxxxx xxxxxxx, takže nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. tisk xxxxx xxxxxx, kdy konečný xxxxxxxxx se poprvé xxxxxx x uzeným xxxxxxx).

78. Xxxxxxx soud xxxxx příjmové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nákladovou, xxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx důvod xx - x xxxxxxx xx obsah xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xx (xxxxxxx) poskytnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxx, nepochybně xxxx xxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx víc xxx xxxxx odvoz xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxx při dostatečné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (optimalizací xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, snižováním xxxxxx xxxx xxxx datem xxxxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatele vadných xxxxxxxx atd. - xxx též xxx 69).

79. V xxxxx xxxxx je třeba xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz sub 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) vychází jednak x efektivnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx logistickým vybavením xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásob x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx schopný xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx xx děje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči komukoli xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určité definované xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (často x xxxxx provozovatele samotného - xxxxx se xxxxxxxxxxxx neprodejného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx si potřebnou xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx a kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx, jistě ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx podobná xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, tomu xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx však zastává xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxx blaha (xxx xxxx), xxxx celé xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx veřejná xxx xxxxx xxxxxxx zájem xxx xxxxxx - xxx jej xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx kterých xxxx orgány xxxxxxxx xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx zavedení xxxxxxxxx daně x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx nutné xxxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Daň x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. pro státní xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx poskytováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že nejde x povinnost xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (nicméně x současnosti xxx xxxxxxx minulosti xx xxxxx takové xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a neuplatňují, xxxx pohádky Byl xxxxxx xxxxx král), xxx (xxxxxxxx) je xxxxx přihlédnout k xxxx, xx xxxx xxxxxx nesměřuje xxx xx xxxxxxxx státního xxxxxxxx (xxxxxx jej xxxxxxxx zatěžuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx povahou od xxxxxxxxxx daňové, xxx xxxx xxxx obvykle "xxxxxxxxxxxx" xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx finanční xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx potravin v xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx to xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx potravin (xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x elektrozařízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx vymezuje, xxx až xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x co xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxx xxxxxx svého xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx má "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx obecné xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx zase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxx. Nejde xxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx do vlastnictví xxxxx. Provozovatel takové xxxxxxxxx xxxxxx "poskytuje" x situaci, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nastane, xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy jsou xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxxx přesně definovanému xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x xx 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx jedná xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), xxx vyplývá x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx politika, xxxxxxx zdraví, xxxx x xxxxxx). Současně xxx sice xxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx každé "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ale x když o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jakožto činnosti xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku na xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxx ztráty (neprodejnosti) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" reguluje, když xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx rovněž xx xxxxxxxx zájmu, xxxx. aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (sociálních, xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx). Xxx, kdo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, získá xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sváděn xxxx xxxxx k tomu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiným, někdy x nezákonných xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu.

84. Xxxxxxxxx organizace (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) stát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X době xxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx 23 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Retail xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, odpověď předsedy xxxxx X. Xxxxxx xx interpelaci xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx na 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, xx v xxxx 2018 to xxxx již 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx 500). Xxx xxx 2019 vláda xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podle sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 mil. Kč (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zapojených xx xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, rodinné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, nepřímo politiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx šlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxx xxxxxx obecného xxxxx (neslouží xxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlastně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx konečně xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx). Nelze proto xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x nárůstem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx vyjádření xxxxx xxx 21).

IX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx argumentovala xxx, xx aby napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xx byl xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx která xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx napojen xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx názor xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx x obecný xxxxx) xxxxx ztotožňovány [xxxx. xxxx. i Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, xxx xx xxxxxxx zájem xxxxxxxx xx "xxxx xxxxx, xxxxx je obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx zájem xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace), xxxx xxxxx soukromého xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nerozlišuje ani Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx, ač čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, x xxxxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx touto xxxxxxxxxxx úmluvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) oba xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pozdější xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx používá xxxxx "legitimní xxx" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, M. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Praha: X. X. Beck, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stav xxxxxx (xxxxx xx xxxxx rozcházející xx xxxx filozofie, xxxxx, xxxxxxxx, sociologie xx xxxxxxxxx) nepovažuje za xxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a nejednotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx pojmy xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx, xx obecný xxxxx (xxxxxx blaho xxxx xxxxx x xxxxxxxx účelů xxxxxxxxx xxxxx od xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx pojem xxxxx, x to x xxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx projevovat toliko xxxxxx (srov. x xxxx již xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx x zájmy xxxxx x Rousseaua, J. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Praha: X. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), ve vztahu x celku a xxx uznávaným x xxxxxxxxxxxx hodnotám (xx. xxxxxxx jen pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx "xxx" x soukromé xxxxx xxxxxxxxx sousedních nemovitostí, xxxxxxx existuje xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx upravit, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx "xxxxx" (xx veřejnosti), xxx xx xxxxxxx i x zájmu sousedů. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx se xxx xxxx xxxx xxx xx prospěch xxxxx xx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyvlastnitelem xxxx být x xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, s. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx expropriační titul, xx xxxxxx sledován x xxxxxxx zájem x xxxx poskytnuta xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění, xxxxx xxxx o xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Listině je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (představa xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx lokální (ochrana xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státu a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx být v xxxxxxx xx zájmem xxxx obce - xxx xxxx. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Heřminovy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx jako zpravidla xxxxx sobě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření (xxxx. ochrana obecně xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřených x xxxxxx základních xxxx x v xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx) se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx prostě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx platit xxx xxx, xxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx neztotožňuje (xxxx. xx Xxxxxxx, v xxxxxxxxxx ESLP).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx veřejný xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívá jednak x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx v souzené xxxx xx jít, xxxx xxxx postavena xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx politickou povahu, xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxx xx xx, jaké xx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx ingerence do xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx xxxx (srov. §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), x x praktické xxxxxx se tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprojevovala (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (ovšem zmírněno xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx uvádění na xxx). Xx tomu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediska, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx dává xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx jde o xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx de facto xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx. u xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označením xx xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx předmětem xxxxxxx), xxxxx xx xxxx poněkud xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx prodej xx (xx xxxxxxxx xxxx) x daných xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx osoby.

89. Xxxxx xxxxxx xx ekonomický x jeho "xxxxxxxx" xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problémů v xxxxxxx xxxxxx "přenesl" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x rozporu se xxxxx obchodními zájmy (xxx sub 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx (x to x xxxxx důvodů, které xxxxxx jen na xxxxxx státu) xxxxxxxx xxxxxxx, co xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, stát xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx různé veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx však Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx význam) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx takovýto xxx xxxxxxxx pomoci xxxxxxxxx.

90. Xxxx uvedené xxxxxx xx ohledně potravin, xxx jsou xxxxxxxxxx xxx humanitární xxxxx, xx. xxx hladovějící x zahraničí, xxxx xxxxxxx podstatně menší xxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx kvalitu x xxxx možné xxx předpokládat, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx prodeje u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nenakupuje (xxx xx xxxxxx xxxxx xx výrobce). Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přispět x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky, xxxx xx to xxxxx podstatně xxxxxxxxxx xxx státní xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x to ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx slabým si xxx xxxxxxxxxx, že xxxx x xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, naopak xx ukazuje, že x xxxx oblasti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (samozřejmě spolu x důslednou osvětou xxx, kde možnosti xxxxxx regulace xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx odpadů x domácnostech). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx je, xxx xx xxx xxxxxxx zájem x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, daná xxxxxxxxx xx týká (xxxx xxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx spalovnách xx xxxxxxx na xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, xxx xx xxxxx ještě mohly xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, že x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejméně, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxx xxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxx druhotnou xxxxxxxx) x až x xxxxxxxxx případě ekologickým xxxxxxxx zlikvidovat. Xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxx výchovné xxxxxx daného opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zpochybňovat xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxxxxx přijala xxxxxxxx xx legislativní xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx šetrným x životnímu xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx měl nést xxxxxx xxx své xxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx zmíněná xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x tom, xx by plátce xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohl xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx xx svých provozovnách.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala také xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx na xxxx činnosti, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, jako xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahradám xx xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxx zvířata. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, nicméně xx xx xx, xx x hlediska xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx založení Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxx povahu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx organizací xx x xxxxxxx potravin, xxxxx již xxxxxx xxx. bezpečné, ale xxxxx xxx daný xxxx (tedy pro xxxxxx zvířat) využitelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx by xxxxx xxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovala dostatečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxxxx je veřejná xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxx xxx xxxxxxxx definovány x xxxxxxxxx udělené xxxxxxxxxx xxxxxxx, způsob x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx smyslu) xxxxxxxx xxx kritéria. Prvním x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, zda xxx xxx výběru xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je hodnocena xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. zda xxxx na základním xxxxx xxxx nepřiměřená xx vazbě na xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní lidská xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde-li x kolizi základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx opatřeních [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přichází x xxxxx jen xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx prošly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo EU) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přímé porušení xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - principů. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, mučení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxx vyloučen x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx (xxx) shora specifikovaného xxxxxx do vlastnického xxxxx dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxx xxxxxxx xxx XX. X) xxx xxxxxxxxx za přiměřený xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu shledal, xx byl naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx příslušné xxxxxxxx je nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx. Nebyl xxxxxxx xxx rozpor s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxxxx prostředek (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali xxxxxxxxxx, xxxx xxxx však xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze totiž xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpětinásobí (v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx televizi Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx roku 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx x xxxx 2018 cca 4 200 xxx potravin (xxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, že x hlediska xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx s xx reálně xxxxxxx x ochraně životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx chráněných ústavním xxxxxxxx (legitimní xxx). Xxxxx, zda xx xxxxx ke zvýšení xxxxxx xxxxx přispělo xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) daňových xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx bude xxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx "rovnocenné " řešení xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nešlo.

98. Xxx-xx o xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xx xxxxxx, xxxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. zda xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx solidárního xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x právními předpisy, xxxxx se týkají xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x ekonomického xxxxxxxx - byla x danou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxx stojí xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxx xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx a jednoznačně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hodnot (xxx x xxxx sub 75, 83, 84), xxx lze pokládat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a x ním spojená xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx slovy "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx sociálních xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh pouze xxxxxxxxx". Xxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vedena x jeho xxxxx xx xxxxxxxxx, která xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou větší xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Námitka chybějící xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §17f písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx se vztahuje x k návrhu xxxxxxxxxxxxx, která xxxxx x §11 odst. 2 x xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) x §17f písm. c) xx slovech "xxxx x)". Z těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx chybí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx možno xx xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 xxxx. 2 x část odstavce 3 zákona x xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, tudíž xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx imperfectae.

101. Ústavní xxxx pro xxxxxxx (xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je definována xxx, xx xx xxx dopustí ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx". Xx xx xxx podle §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výše 10 000 000 Xx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x odůvodnění x Xxxxxxxxxx sněmovně), xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) na xxxxx hodnocení xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xx závažnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potravin x xxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxx x Xxxxx republice x x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx pochybení xx xxx možno xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx za xxxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx něco xxxxxx xxx poskytnutí již xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx, jde-li x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Samotná výše xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x uvedení xx trh potravin x rozporu s xxxxxxxx XX je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestupků, jak xxx xxxx xxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), o), x), x), §17 odst. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Proto xx xxxx xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx je, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxx ochrana xxxxx, xxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx shora xxx XX). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správnímu, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx takové sankce, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx uvést, že xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestupce, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveného xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx důsledků xx xxxx možné, xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx podle xxxxxxx sankcionovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stane x xxxxxxxxxx případě.

104. Xxx xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx až xxxxx, xxxxxxx dle názoru Xxxxxxxxx soudu otázky, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxx xxx zmíněného xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx otázky" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zúčastněných xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx usuzovat, xx by xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx své "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx o xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx; nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx x konkrétními případy xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x Ústavního xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. cestou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x toho, xxx xxxx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx xx "riziko xxxxxx velmi snadného xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na to (xxx sub 40x x 40k), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx odpovědnost xx bezpečnost xxxxxxxx, xxxx xxxxx, x xxx konkrétně spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx x tzv. Xxxxx xxx Buono Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx na http://www.gazzettaufficiale.it) x upravující (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx za xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je x xxxxx Xxxxxxxx xxxx ojedinělá x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx amerického Bill Xxxxxxx Good Samaritan Xxx z roku 1996 (dostupné xx https://www.gpo.gov), který chrání xxxxxxxxxxxxx (food xxxxxxxx xxxxxxxx) před trestní x civilní odpovědností xx potraviny věnované x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx ovšem zřejmé, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxx přijata rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx), x ohledem xx xx, x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx rizika xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx škodu. Xxxxxx xxx je třeba xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách nepůsobí xx vzduchoprázdnu, xxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx upravují xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X xxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx roviny, xxxxxx xx z xxxxx xxxxx, xx si xxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x podle xxxxx xxxxxx (možnost skladování x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (opět xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx, xxxxx vyvlastňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxx xxxx xxxxx rozvedeno, xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx připomenout xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., (xxx 29), podle xxxxxxx podnik, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx využít xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx x darovaných xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daru pro xxxxxxx ze svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxx, xxxxxxx v xxxx případech xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byly xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx ze xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxx podobně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Komise 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx schválil xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx XXX v xxxxxxx darování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx upravena xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx xxxxx, které xxxx vhodné x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by členské xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. skupině tvořené 25 senátory) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritické xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx těmto názorům, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního výboru xxxxxxxx Xxxx Hajdy: "Xxxx jsem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx věc v xxxxx xxxxxx xxxxx xxx přehlédli (xx. - zvýšení účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), jestli xx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, který xx dá xxxxxxx xxxx., tak xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx výtku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx jde x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je pokrytecký (xxx xxx 30, 40x). Pro posouzení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokryteckosti) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx referenční xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxx má xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vztazích x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx mezinárodních či xxxxxxxxxxxx organizací, kterých xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Problém x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x tom, že xx Xxxxx republika, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx států (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx jejich xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx používá. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx právo jako xxxxx xxxxxxxxx státu XX xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Volného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx se požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxxxx lišit."). Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a členství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx i xx. 25 odst. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx projev xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx snahy xx zisku xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dosahován.

XII.

Závěr

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení ustanovení xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x abstraktní xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx, xx tak xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx (x xxxx x posuzované xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx x porušení navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xx prostředky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xx zásah, xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 51/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.