Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxx Valenta, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Optátova 874/46, Xxxx, xx zrušení §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx j)" xxxxxx č. 110/1997 Xx., x potravinách x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v zákoně č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. j) x xxxx §17f písm. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx j)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodejnami x prodejní xxxxxxx xxxxx než 400 x² povinnost xxxxxxxxxx x xxxx blíže xxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Tím xx xxxxx xxxxxx názoru xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 zákona x potravinách zní (xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Potravinářská xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ založené xxxxx zvláštního xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvádí xx xxx potraviny x xxxxxxxxxx s prodejní xxxxxxx xxxxx než 400 x², xx xxxxxxx potraviny, které xxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na potraviny, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx pouze bezplatně.

(3) Xxxxxxxxx uváděné xx xxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx sociálních služeb xxxx být následně xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. i),

b) zajištěna xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (ES) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx upravujícího xxxxxxxxx xx potraviny; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 písm. j) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dále dopustí xxxxxxxxx xxx, že ...

x) v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f zákona o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx přestupek xxx uložit pokutu xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. a), x), d), x), x), x), x), x), x), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), h), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 1 xxxx. x) nebo x), §17x odst. 2 písm. x), x), c), x), x), x), x), x), x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 4 nebo 6, §17x odst. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx x xx. 3 bodu 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 ze xxx 28.1.2002, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx Evropský xxxx xxx bezpečnost xxxxxxxx x stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu") xxxxxx "xxxxxxx xxxx soukromý xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. S xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nemůže xxx nucen - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uznaných v xxxxxxxxx xxxxxxx - xx svého majetku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx věc xxxxx x xxxxxxxx s xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, x xx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx vrchnostensky vymáhaných xxxx. Xxxxx charitativní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dobročinné organizace xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx činností xxxx xxx více, xxxx. xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nucené xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx, že xxxx xxxx nakoupí, xxxxxxx a xxx xxxxx osobám xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formou, xxx xx xxxx "odstavec 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: míněn xxxxxx §11 odst. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxxxxx "xxx pro někoho". Xxxxxx bezplatné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxxx osobám je xxx jejího názoru "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx zrušit odstavec 2 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, která x odstavcem 2 xxxxxxx x tvoří x ním funkční xxxxx, x dále x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx.

6. X souvislosti x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobami. Xx xx v xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost (xxxx. povinné pojištění), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. ve formě xxxxxxx nákladů xxx xxxxxx pojistné xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx nebezpečné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Darovací xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx státními xxxxxx - německý xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vystěhování xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prodejem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl převod xxxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx vlastnictví, k xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx národního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemky xxxx xx jejich xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tyto postupy xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx není nijak xxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, kdy xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx navrhovatelka xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podřaditelná xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění, xxx xxxx jen ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx širší než xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx zájem xxxxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxx, co xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, x nikoliv právním xxxxxxxxx. Boj xxxxx xxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jiným veřejným xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 sp. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. zn. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx někomu xxxxxxxxx převést část xxxxxxx, jde xxxxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým. Jestliže xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx zavést i xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx být jejím xxxxxxxxx x xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novou xxxxxxx xxxxxxxxx, pak k xxxxxxxx této daně xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx xxxxxx upravený xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, což xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx třeba upravit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx výběru xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x diskriminační. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "faktickým xxxxxxxxx xxxx xxx x někoho (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx stát xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), má xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx proti xxxxxxx xx se měli xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx úzký xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx x rovnosti x xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx náklady xxxxx xxxxxxxx jen xx některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx politiku xxxxx xxxx xxxx dělat xx své peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

10. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx návrh x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx a obrátil xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "vláda") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dotazem, xxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx na základě xxxxx xxxxxxxx č. 653 xx dne 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx vstoupila, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobné vyjádření xxxxx (xxx sub XX. X).

12. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxx.

13. Dále xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx x x odvětvích a xxxxxxx navazujících, xxxxx xx sdružily na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxxx se obrátil xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. s., xxxx xx sdružení, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x potravinové banky xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 a xx xxxx usnesení (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, třetí xxxxx proběhlo xxx 23.3.2016 x návrh xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Xxxxx") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx, který uvedl, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx dne 4.4.2016, organizační výbor xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx tisk x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), přikázal k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x. 191 ze xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx schválit ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk x. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. schůzi x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx projednávání xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx je xx xxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxx a xx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Vrecionová vyslovila xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[f]akticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnuty klientům xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx ten xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx Miloš Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx senátor Xxx Xxxxxx, když xx. konstatoval, xx "xx x podstatě xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx., x bude xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx to xxxxxxx. Xx není ... xxxxx darování. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx převést. Xxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, x ještě xxx xxxxxx sankcí, xxx xx xx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx takovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xx. A xx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx". Po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x hlasování x. 24 přijal usnesení x. 421, ve xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 11), xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Vláda xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S tím xxx dle xxxxxx xxxxxx souhlasit xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx účinku dosáhnout xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších, včetně xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxxxx xx přitom xxxx pouze potravin, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny. Xxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx, xxxxx xx nějak xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Týká xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxx zužitkovat, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx o potravinách).

17. Xxxxx vlády zakotvení xxxx xxxxxxxxxx má xx cíl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx značné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších (x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x poměrech celosvětových), xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí. Na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx s (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xx naopak akcentací xxxxxxxxxxxxx rozměru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potravin x x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti vláda xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxxx právního xxxx České xxxxxxxxx x že obsahují xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xx osvobození xx xxxxx". X naplnění xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a jedním x xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potřebných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx potravinové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxxx pominula.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx zvláště naturální, xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxx historického i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx jedinci, kteří xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx pomoci, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx chudoby x xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx změnit své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sociálně xxxxxxxxxxxxxxxx x uvolní část xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx svého postavení, x xxxxx bude xxxxxxxxxx celá společnost, xxxxxxx lidský xxxxxxxxx xx nejvýznamnějším bohatstvím xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx úpravy dosahují xxxx o xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, jak navrhovatelka xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx x potravinami xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Organizace xxx výživu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx of xxx Xxxxxx Xxxxxxx; dále xxx "XXX"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, dle xxx bylo x xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx znehodnoceno 89 milionů xxx xxxxxxxx, xx. xxx 180 xx xx xxxxx, xxxxxxx dle xxxxxx XXX x xxxx 2011 xxxx xxxxxx činila 300 xx na xxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx závažnost xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx OSN v Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx potravinami xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x největších xxxxxxx xxxxx klimatu x xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx produkovaného XX₂ lze srovnávat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Environmentální xxxxxx xx pak akcentován x právních xxxxxx Xxxxxxx či Xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropskou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx zasazuje x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx slabí x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxx xxxxxxx k xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výchovné x vzdělávací xxxxxx, xxxxx upozorňuje xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x šetrnějšímu xxxxxxxxx x potravinami. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, i xxxx je třeba xxxxxx ocenit xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxx x xxx vůli xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx odstavci, xxxxx xxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxx, xx pro xx nejsou splněny xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxx srovnatelným s xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx vlastníka má xxx xxxxxxxxx, spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx či xxxxx xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spíše zatíží.

21. Xxxxx xxxxxxxx upozornila, xx na základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx titulu x. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank x xxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx zaměřením pro xxx 2016 přiznány xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx xxx 1 xxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx sběr x distribuci xxxxxxxx. Xx povede ke xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin x povinných xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, I., x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx legitimní xxx pomoci sociálně xxxxxxxxx osobám formou xxxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x výhodou pro xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx xx daná xxxxxxxxx týká xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx spojeny další xxxxxxx, a to xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx likvidaci, xx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx pozitivní xxxxx v oblasti xxxxxxxxx zájmů, nelze xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úspoře xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx likvidaci odpadů. Xxxxxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxx povinných xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx trh xxxxxxxxx x provozovně x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx provozovnách xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx podíl ze xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x tak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx x něm xx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudní ochrana xx tedy xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopad v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx provozujících xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx povinný xxxxxxx xxxxx svou povinnost xxxxx, že část xxxxxxxx poskytl z xxxxxx jiného veřejného xxxxx, nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx být zavedena xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací.

26. Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx a prostředky x xxxx xxxxxxxxx xxxx racionální x xxxxxxxxx, neboť představují xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx zamítnut.

II. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx stanoviska x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx zaslaly Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Česká federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů napadených xxxxxxxxxx na činnost xxxxxx členů a xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx pohledu x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu České xxxxxxxxx uvedl, že xx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v právech xx dané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx, mj. xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx teplot a xxxxxxx xxx přepravě x xxxxxxxxxx, povědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx potravin xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx strany státní xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, z. x., xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx plnohodnotných potravin, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxx, např. xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, případně xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jinou xxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. potraviny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx obale deklarováno. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vrátí výrobci, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zlikvidovat xxxx xxxxx, ač xxxx xxxxxxxx a xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx retailu xxxx x dodavatele, výsledek xx stejný, jde x xxxxxxxx. Některé xxxxxxxxxxxxx podniky již xxxx xxxxxx potravinovým xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxx, xx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx jen xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx tak, že xxxxxxxxxxx xxxxx dostanou xxxxxxx xxxxx výrobku x češtině, xxx xxx být xxxxxx xx obale. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozdávají xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xxxxx potravinou. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx bance, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "DPH") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dárce xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zmařeny. Xxxxxxxx potravinové banky, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx sdruženy x Xxxxxxxx federaci xxxxxxxxxxxxx xxxx, respektují xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx proti hladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x napojených charitativních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx výživu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx byly xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "zabírání " xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx cestou, xxx ale xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxx určité potraviny xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx by jen xxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx přístupem xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranou xxxx xxxxxx hladu. Xx xx xxxxx xx ekonomický a xxxxxxx debakl, kdy xxxxx xx státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx jinak než xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řepky xxxxxx a dalších xxxxxx, jež jsou xxxxxxx xxxx palivo. Xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx byl xx xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx xxxx, má xxx o "projev xxxxxxxxxx státu", xxx xx "skrze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něco, co xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Elišky Xxxxxxxxx (pozn.: správně X. Šimáčkové) vysloveného xx výše uvedené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx upozornila, xx xxxx senátorka xxxxxxxxx xxxx posuzovaný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že se xxxxx xxxx argumentací xxxxx daňovému xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx nové xxxx "xxxxxxxx moc xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx základním ústavním xxxxxxxx. Veřejná xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda fakticky xxxxxxxxxxx veřejnou správu xx xxxxxxxx "neziskovek" xxxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

32. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx soud je x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Ústavní soud xxxx mohl xxxxxxxxx (xxx mu xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx zda x) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 a který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatných xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Xxxxx jako xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 xxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk x. 687/2). Ve 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx rozpravou xxx 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, který xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx součástí xxxx x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx jako E1, X7, E8 x X11, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či nepřímo xxxxxx. Zemědělský výbor xxxxx usnesení garančního xxxxxx, které bylo xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx schválen (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 přítomných xxxxxxxxx x poslanců xxx xxx xxxxxxxxx 123, proti xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx dodává, že xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx nabídky) xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, x xxxxxx (E7, X8 x X11) x xxxxxxxxx číslo 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 6.4.2016 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx bylo xxxxxxx jako tisk x. 248/1. Návrh xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx 25 senátorů).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Jmenovaní jej xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxxx probíhá podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx 2018 příprava obsáhlé xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx přímo xxx xxxxx xxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x větu "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nápoje x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % objemových", xxxxx shledán důvod xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka napadá xxxxx uvedená xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (jejími xxxxx) "xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx humanitárním nebo xxxxxxxxxxxxx organizacím (xxx. xxxxxxxxxxxx bankám). Xxxxxxxxxx xx xxx, že xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx námitky (xxxxxxxx xxx xxx 5 až 9, 30) pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx takto:

a) xxxxx xxxxxx být xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx,

x) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobami, xxxx je xxx xxxxx xx protiplnění, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xx xxxx individuální xxxxxx xxx přezkoumatelné xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx porušeno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx nelze podřadit xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxx nebo xx něčeho xxxxxx, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zbavit,

e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx rozpočet státu xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx soukromoprávní xxxxxxxx, xxxx xx stírán xxxxxx mezi xxxxxxxx x soukromým; xxxx xx x takovém xxxxxxx musel xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemůže,

f) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příjmů státu xxxxxxx, a xxxxxxx xxx vybrané subjekty,

g) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sociální, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sám, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) xxx xxxxx chudobě xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx privatizuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" stojících xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx zájmy zajišťuje - mimo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dopravu xxxxxxxx xx podnikatelů x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) stejně xxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; přitom xxxx xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxx nucen někomu xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provedení testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx přihlédnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx v xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách obstojí, a xxxxx xx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Obecně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxx součástí xxxxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 43 a násl.) x jednotlivých států xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s plýtváním xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx ve xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx zhoršování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zapojuje xx xxx xx úsilí xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx však xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat v xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx xxxxx x čl. 1 a 11, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx soulad (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx posoudit xxx x hlediska těch, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx zásahových opatření x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx x x hlediska xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pomoc xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prospěch xxxx v xxxxx xxxxxxxxx pořádku) a xxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx zavazuje" x že "xxxxxx xxx xxxxxx všem xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx jen x xxxxxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx nepochybný) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx mezinárodním x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx právo x politiky XX), xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nutno xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx proporcionality (xxx xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU. Xxx x roce 2012 x tomu xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účinnosti potravinového xxxxxxx v EU (2011/2175(XXX)). Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxx Xxxxx EU na xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dostupné xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx FAO, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx skončí x odpadu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 miliardy xxx xxxxxxxxx potravin určených xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. FAO, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Řím: XXX XXX). To xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dopady, xxx xxxxx studie Mezinárodního xxxxxx pro zdroje x xxxxx Xxxxxxxx XXX xxx životní xxxxxxxxx (XXXX) nazvané Xxxxxxxxxxx systémy x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plýtvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářství 990 xxxxxxx USD xxxxx. Xxxxxx potravin x xxxxxxxx potravinami vedou x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho se xx potraviny, které xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čtvrtina vody xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, využije xxxx xxxx o xxxxxxx Xxxx, vyprodukuje xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x tato xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX se x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx odpad xxxxxxxxxxx hodnotu cca 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Komise xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "sdělení Xxxxxx 2017".]. Xxxx oblast xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x metodologii xxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Xxxxxxx, X. X., Tonjes, X. X. Xxxxxxx xx Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Development. Xxxxxxxxxx &xxx; Society Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx na https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], nýbrž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx věci vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 xxxx první), xxx xxx xxxx xxxxx připomenuto.

44. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, že xxxxxxx prostředky x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx jedné xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oblasti boje xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr (xxx podrobně na https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). X údajů xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dají x hlediska efektivity xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx, x. 9) xx stupnici od xxxxxxxxxxxxxx xx nejméně xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx, xx xx nezmaří), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. recyklace, 5. xxxx využití xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx prevence x xxxxxxxx, i xxxx právě x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podotýkají, že xx zde xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx problém, xx který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx z hlediska xxxxxxxxx ústavnosti přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá xxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

45. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx XXX je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx a rozumí xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx probíhá v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (s. 9 xx 10) xxxxx, že xxx xxx 2012 byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, xxxxxxx x přes xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx XX to xxx xxx 2020 xx xxx xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Podle xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx rady xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx též xx https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx v České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx cca 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx jednoho xxxxxxxxx (xxxx xxx kilogram xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xx x 80 kg xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x plýtvání x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x že xx tak xxxxx xxxxxxxx měření obecně x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Polsko xx xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx ročně). Xx xxx nemění xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X xxxxxxxx efektivnosti xxxxxxxx xx ukazuje, xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plýtvání (xx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx tradiční xxxxxxxxx x dobročinnosti) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci Xxxxxxxxxx projektu XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - projekt Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence xxxxxxxx) xx studii Xxxxxxxxx xx European xxxx xxxxx xxxxxx. FUSIONS. Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx států EU xxxxx (s. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx spolehlivé) x xxxxxxx dochází x xxxx, xx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevyužito (xxx 173 xx xx osobu). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx domácnosti - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx zpracování 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx prodej 4,6 % (x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx audit (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro zamezení xxxxxxxx potravinami (oblast xxxxxxx - viz xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx však zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx současně xx xxxxxxx s řešením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx největší. X xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx to xxxxx z povahy xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (ani xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x případě xxxxxxxxxx xx předpokládá xxxxxxxx xxx možnosti kontroly xxxxxxxxxxx potravin. Na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože ty xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nákupu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx elektroodpadu [xxxx. x xxxx nález xx dne 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], tak xxx xxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxx x domácnostech obtížně xxxxxx regulovat (x xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x kdyby xx xxxxx). X xxxxx ohledu je xxxxx xxxxxx regulace x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx především xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, krav, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotační xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx úplnost xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účely pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborem Xxxxxxxxx xxxxx k 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx zakotvena u xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx ve Xxxxx Británii. Současně xx třeba xxxx x xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státu (xxxx. formou xxxxxxxx xxxx, státních xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xx x Xxxxxxx republice x xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx fungující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x Německu xxxxx systém xxxxxx xxx x xxxx 1993, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxx působí xxxxxxxxx potravinová banka (Xxxxxxxxxxxxx Deutsche Tafel x. V), xx Xxxxx Británii xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trvanlivosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x možnosti jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Juristische Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (i v xxxx xxxxxxx) xxxx xxx v konečném xxxxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx jako xxxxx xxxx na světě (xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx zkušeností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx současnou pohrůžkou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsažena x xx. X 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Code xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X stanoví, že xx xxxxxxx xxxx xx vyhlášení xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx do xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx data, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx překračují xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx na tyto xxxxxxxxxx bezplatně převáděny ("xxxx cédées x xxxxx gratuit", xxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx tím xxxxxxxx, xx naplnily xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx bodem X xxxx potrestáno pokutou xxxx xxxxxxxxx III. xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx (Code xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx dosahovat (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (srov. xx. 131-13 trestního xxxxxx). Xxxxx bod XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sektoru, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. zakázáno xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx potrestán xxxxxxx xx výši 3 750 xxxx. Xxxxx mu xxxx xxxxxxx doplňkový xxxxx xxxxxxxxxx pokuty na xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 131-35 trestního xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx loss xxx xxxxx" xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxx x Xxxx Sustainability Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx shora uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx materiál Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxx úplně xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. dobrovolná) činnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako naléhavá, xxxxx výsledky dosažené xx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Souvisí xx x x xxx, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx válkách) xx xxxxxxx etický xxxxxxx.

51. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, jaký xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), ale pouze xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxx, xxx tak bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; v tomto xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x obecnému xxxxx) a xxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx plochou xxx 400 m², xxxxxx xxxxxxxxxxx pozitivům, jež x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Navrhovatelka v xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx sub 40x xx 40e), xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxx "xxx žádnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", jednak xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost "xxxxxxxxx xx zbavit vlastnictví", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxxx, a xxx jeho "oprávněnost" xxxx být posuzována x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx provozovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě, které xxxx nějakou penězi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze, x xxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení vlastnického xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxx o xx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx mohla či xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx samotnou xxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx o opakující xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musel xxx xxx xxxxx případ "xxxxxxxxxxx" potravin vydáván xxxxxxxxxxxx právní akt, xxxx xxxxxx by x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx stěží. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx jen xxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepokládá xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx sub XX. C a XX. E).

IX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Úvodem Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx opatření státu xxxx xxxxxx xx xxxxx zákona, x xxxxx je zřejmé, xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 až 5 Xxxxxxx. Xx by xxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by tak xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx vydána xx "xxxxxx" obyčejnému zákonodárci. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx jeho vzor x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Ústava Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, x ústavní xxxxx č. 143/1968 Sb., o československé xxxxxxxx, ("Stát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnocennou xxxxxxx."), xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx různé intenzity xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, trestním x xxxxxxxx právu xx xxxx 1990 x xxxxxxx revize xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx v tom, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx nezakládá xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

55. Stejně xxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny nezakládá xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx majetku, xxxxx xxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se jinak xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx oboru (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxx xx úvod xxxxxxxxx, že navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx (právě xxxx xxxxxxxx) současně xxxxxxxx x určitému xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxx diskusi xxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx xxxx xx xxxxxxx překonaných xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze jako xxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxx věcí, xxx xxxxxx na xx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x naší historii. Xxx lze xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx této xxxxxx přispěl postupně xxx rakouský xxxxxxx xxxxxxx Emil Xxxxxxxxx x roce 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx myšlenky pak xx xxx funkci xxxxxxxx zejména x xxxx 1885 x xxxxxxx x úrazovém xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx xx xx xx platit xxxxxx xxx, xxxx xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx k tomu Xxxxxxxxxx, R. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Wien : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx J. Xxxxxxx (Xxx Pflichten xxx Xxxxxxxx. Berlin : Xxxxxx xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx byla tato xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx x encyklice xxxxxx Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) z 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx v teorii xxxxxxxxxxx Léona Xxxxxxx, xxxxxxx byla tato xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena x německé Výmarské xxxxxx v xx. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Základního xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sleduje x naše Listina x čl. 11 xxxx. 3 xxxx první. X tohoto pohledu xx proto nutno xxxxxxxx xx celou xxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx vlastnictví xx vztahu k xxxx předmětu časem xxxx, ale i x xxxxxxxx účelového xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví, xxx xx rovněž xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx nelze srovnávat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx potravinářského, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. se znárodňováním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x řešení xxxxxxxx klíčových problémů xxxxxxxxxxx x měřítku xxxxx, XX x xxxxxx světa.

56. Proto xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx důsledků, xxxxxx xxxx, zda, xxxx. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla dotčeným xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx třeba xx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Zde Ústavní xxxx vyšel x xxxxxxxxx, že vlastnické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxx xxxx právo xxx držet, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx na jinou xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx (xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxx "ve xxx", xxxxx ten xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxx xx drželi, xxxxxxx, darovali, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či ničili, xxx xxx xx - xxxx zboží - úplatně xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx osoby, jimiž xxxxxxxxx jsou koneční xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx (x pro xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejny xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Ten xx xxxx xxx xxx xxxx dostat, a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx veřejného práva x xxxxxxxx ochrany xxxxxx jiných, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. hospodaření x xxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad [xxxx. §3 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], případně xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx reálnou, byť xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx zpeněžit xxxx prodejnu (např. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x konečně xx xxxxxxx xxxx x ním naložit xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx.

58. Xxxxxxx, není-li xxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx xx jiného xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx převýšit xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx notorietu, totiž xx xxxxxxx věci xx xxxx xxx, xxxx význam xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dává xxxxxxxx svého vlastnictví xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx odvíjí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2016 sp. zn. 22 Cdo 1425/2014), x dále xx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx platné xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "spravedlivá xxxxx xxxx", "hodnota xxxx", "xxxx xxxxxxx", "mimořádná xxxx věci" xxxx.) x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx uzávěra, opatření xxxxxxxxx péče apod.).

59. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (České xxxxxxxxx i XX, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obchodníků, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx provozovnách x skladech xxxxxxxxxx x zkazitelné xxxxxxxxx, xxxx xxx to xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (xx xxxxxx x němu xx x xxxx části zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx), xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ve xxxx soukromém zájmu x zda xxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxxx před zájmem xxxxxxxx (obecným xxxxxx), xxxx. zda xxx xxx jiný xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "povinnost xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx, proto xx xxxxxxx navrhovatelky (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx podrobněji xxx 100 a násl.). Xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx (či snad xxxxxxxx rekvírovat), neodpovídá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxx definované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obchodu, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx možno xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxx, nejsou-li pro xxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx, x xxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

61. X této xxxxxxxxxxx je proto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx (§3, 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x nepodsouvat xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx ve skutečnosti xxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek. Xxxxx xxxxxx ustanovení jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 a xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), ale xxxx bezpečné. Xxxxxxxxx xxx xxxx zákonem xx bezpečné potraviny xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- nedostatečně nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) bod 4],

- xxxxxxxxx xxxx deformované [§3 odst. 1 xxxx. x) xxx 5],

- klamavě označené xxxx nabízené xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. a)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 písm. x)].

Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx o potravinách, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je třeba xxxxxxxxxxx k tomu, xx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx pořízen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx nejsou bezpečné, xxxxx xx, xx xx xxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupem podle §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, in xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx však na xxxxxxxxxxx xxxxxx, co x x jakými xxxxxxx xxx xxxx x xxx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (x xx) xxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, nýbrž x XX, popř. x celosvětovém xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v tomto xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z uvádění xx xxx (xxx x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx). X xxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx x kontextu zákona o potravinách xxxxxxxx význam x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx čl. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x situaci, xx které existuje xxxxxxx možností xxxxxxx, x xxxxx jen xxxxxxx vedou x xxxxxxxx závazku, který xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím x XX, v níž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx xxxxx definuje xxxxx "xxxxxxx na xxx", neboť xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx xxx se x xxx rozumí "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx nabízení x prodeji xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxx xxxx takové". X toho xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. q) xxxxxx o potravinách] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx (i xx, jakou xxxx xxx xxx xxxxxxx - xxx shora xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx využití ("xxxxxxx xx xxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx označení, xxxxxxxxxx klamavé xxxxxxx (xxx asi prodejce xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx ztráty, xxxxx xx to xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx x xxxxxxx xx rozměry xxxxxxxx xxxxxx bude xxx složitě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Potraviny x xxxxxxx dobou xxxxxxxxx trvanlivosti xx xxxxx uvádět xx xxx i xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx dodatečných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být takto xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a musí xxx bezpečné; ty xxx pod xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x prošlým datem xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx bezpečné, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx využívány a xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx a intenzita xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. V xxxxxxxxxx na to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti, tedy xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxxxxx, které xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem mimo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx využity. X tomto xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx povinným poskytnutím xxxxxx, a x xxxxxxx, že by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxx by x velmi xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska by xxx šlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x movitým věcem, xxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x tom xx třeba vidět xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx podmínka čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx, že xx xxx xxxx xxx jen xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx dlužno xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" chápat xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

66. Xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx, xx takový jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně, xx xxxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx nejsou. X xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx pak xxxxx, xx existuje-li xxxxxx x rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zrušení [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx postup.

67. Daná xxxxxxxxx xx týká xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxxx již bezcenné, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx "xxxxxxx" (ač xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jde xxxxx x zboží, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spotřebě xxxxxxxx xx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xx xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx zájmem.

68. Xxxxx x v tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva provozovatele. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx, xx formálně právně xx provozovatel xxxx xxxxxx (xx svém xxxxx xxx zničit), xxx je xxxx xxx x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx (přímo či xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, jaký xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx tak x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x právní xxxxxxxxx), anebo xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X zásahu do xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dochází xx x okamžiku, xxx xx naplněna xxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx provozovatel x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx předkupního xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předkupní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx odstraní xxxxxxxx, xxxxx xx x potravinovém právu xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o potravinách xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx konkrétních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx nějaké veřejnoprávní xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx znehodnocení (Xxxxäxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx slova (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Enteignungsrechtes. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vést k xxxxxxxxx práva xx xxxxxx nabytí (xxxxxx, x. 213, 433 x násl.), xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. To nakonec xxxxxxxxxx x restituční xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx jít o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reparaci xxx.

XX. C

Pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx

71. K xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka považuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx takový závěr xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x našem xxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxxxxx x úplatným, xxx x bezúplatným plněním, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx možnost. Xxxxx xx xxxxx polyvalentní xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx vycházet x xxxx, xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxx, xxxx. xx zákon xxxx xxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uloženou xxxxxxxxxx, kterou proto xxxxx xxxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka xx xxxxxxx, xxx může x xxxxxxxx potravinami xxxxxxx; další x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plynou. Zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxx moci, z "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx potravinového xxxxx (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xx může xxx xxxxx) xxxxx xxxxx to, že xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx povinen pod xxxxxxx xxxxxx přenechat xxxxxx potraviny neziskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ta x xx požádá x xxxxxx x xxx x tom xxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dohody pro xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x z důvodu xxxx, jak xx xxxx ustanovení do xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx povinný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neziskové xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x patnácti xxxxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xx ale v xxxxx pravidlem. Xxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx příkladmo xxx x způsob xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx potravin, xxxxxx xxxxxxx odběru, xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx organizace x xxxx důvody, trvání xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky o xxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., k xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx - dostupné xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx to xxxxx xxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx dobročinná xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx potraviny odebrat (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přesně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zůstávají x jeho xxxxxxxxxxx x může být xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §17 odst. 1 písm. x) x §17f písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx možnost xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx podmínky pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odběratel x xxxx nakládá xxxxx než zákonem xxxxxxxxxxx způsobem xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx významné xxxxxxxx nepřinesla, xxxxxxx-xx x xxxx počítány xxxxxxxx náklady xxx xxxx potravinových xxxx (xx straně xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx.

73. Proto xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxx provozovatel potravinářského xxxxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxx, xxx i xxx xx xxx zprostředkovatel, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx xxxxx x xxxxx, jedinci x xxxxx xxx.).

74. Povinnost "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zakoupit x přímo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x jiné xxxxxxxxx zboží. Xx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx nejde, ačkoli xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podsunout. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx xx obou stranách, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx potom xxxx xxxxx xx xxxxxxxx označit x xxxxxxx daní.

75. Xxx-xx x samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx při realizaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu (ten xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxx vyvodit x §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xx xxx chtěl xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, který umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx zřejmé, xx xxxx xxxxx (dosažení xxxxx) nebude x xxxxxxxxxxxxx xxxx dosaženo, x naopak v xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxx x problémy xxxx "xxx x xxx" a "kolik xx bude xxxx". Xxxxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx celá xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, protipožární xxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx).

76. Dále xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xx xx xxxx xxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx celková xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Především nelze xxxxxxx, že xx xxx obrat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotě povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx a x x xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx darovaných. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění u xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx. bezpečné, xxx varuje xx xxxxxxxxx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx republiky - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx zdarma, xx xxxx ekonomické xxx xx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

77. X hlediska xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxxxxxx též xx skutečnosti, že xxxxx xxxxxxxx nejsou "xxxxxxxxx" xxx provozovatelé xxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx či xxxx) "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), neboť xxx tam by xx dotčená xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx domy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx programů dobročinných xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxx, xxxxx se xxxxx prodávají xx xxxxx cenové hladině (xxxx. tisk xxxxx xxxxxx, xxx konečný xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x uzeným xxxxxxx).

78. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přejít xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx hospodaření provozovatelů xxxxxx dopad, xxxxxxx xxxx důvod se - s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xx xxxxxx likvidaci jako xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nepochybně xxxx xxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxxx (xxxxxx víc xxx pouhý xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, uskladnit a xxxxxx xxx. potravinovým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx snížit (optimalizací xxxxxxxxxx xxxxx prodejen xxxxxxxxxxx, snižováním xxxxxx xxxx před xxxxx xxxxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xxxxxxxx atd. - xxx xxx sub 69).

79. V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Zvolené xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx jednak x xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx provozoven, xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x plochou xxxxx xxx 400 m² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavením xxxx xxxxxx, elektronickým xxxxxxxxxx skladových xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx teplotě, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvládnout i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx se děje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výběru x xxxxxxxxxx důvodu. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx definované xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx hromadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx režimu, xxxx xxxxxx nasvědčuje. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxx, že xxxx, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxx životního prostředí, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx blaha (viz xxxx), xxxx celé xxxxxxxxxxx (sám xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlastní zájem xxx nemůže - xxx xxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxx xxxxxx realizuje svými xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, od kterých xxxx orgány xxxxxxxx xxxx moc), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejných xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Listiny

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxx daňovou, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx příjmů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. pro xxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (nicméně x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx takové xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Byl xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (naopak jej xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx), x zejména xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jsou xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že je xx xxxxx snaha xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx to xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx ceny xxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odběru xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx až xxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zbaven svého xxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xx "poskytnout" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx obecné blaho) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx k obecně xxxxxxxxxxx účelu, který xx definován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy x veřejnoprávní rozhodnutí, xxxxxx xx o xxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vůli xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Provozovatel takové xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nastane, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx 40e až 40x xxxxxxxxx.

83. Stát xxx jedná jednak xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejném xxxxx), xxx xxxxxxx x x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx sice zasahuje (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zásah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx o xxxxx půjde, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx stanovením "povinnosti xxxxxxxxxx" reguluje, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxx. xxx to xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z různých xxxxxx xxxxxxx, získá xxxxxxxxxxxxxxx xxxx organizované x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx k xxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nezákonných xxxxxxxx. X xx řadí xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků k xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu.

84. Xxxxxxxxx organizace (x xxxxxxxx překladiště a xxxxxxxxxxxxxxxxx) stát podporuje xx státního rozpočtu x podporu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx Ministerstvo zemědělství 23 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potravinových bank xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Adámková, X. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Xxxxxx info Xxxx. 9.2.2017, str. 60, odpověď předsedy xxxxx A. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poslankyně X. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, že x xxxx 2018 to xxxx již 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx xxxxx účel xxxxxxxxx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již 55 xxx. Kč (xxxxxxxx na https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, rodinné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a dalších. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx šlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zájmům xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku), xxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx další nárůst xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, co xxxxxx vhodněji xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("stát založený xx xxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx). Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že xxxxxx xxxxxx činnost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

IX. E

Existence xxxxxxxxx zájmu (xxx. xxxxxxxxxx sledovaného xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx by byl xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxx, přičemž x xxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx neziskovou xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxx teorii xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. i Gerloch, X. In: Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, kde se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx zájmu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx striktně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx touto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx obsahuje, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou případech xxxxxxx nich xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva o xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Praha: X. X. Beck, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx rozcházející xx xxxx xxxxxxxxx, etiky, xxxxxxxx, sociologie či xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nejednotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx pouze xx xxxxxxxxxxx závěry.

86. Xxxx-xx být mezi xxxxx pojmy rozlišováno, xxx xxxxxxxx x xxx, xx obecný xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx jeden z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dob Xxxxxxxxxxxxxx) xx pojem xxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx se x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxx (xxxx. k xxxx xxx pojem xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx x xxxx x zájmy xxxxx x Rousseaua, X. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: V. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx xxxxxx x xxxxx x xxx uznávaným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. zprostředkovaně. Zde xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx "xxx" x soukromé zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx existuje xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxx, xxx nedocházelo xxxx xxxxxx vlastníky xx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx x x jejich "xxxxx" (xx veřejnosti), což xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxx zákonnou podmínkou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx xx xxx xxxx xxxx xxx xx prospěch xxxxx xx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být i xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx podává xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadané expropriačním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, č. 13/14, s. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx nutný, xxxxxxx xx to, že xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx úsměvná), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x partikulární xx lokální (ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těžebních xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx zájmem xxxx obce - xxx např. nález xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Heřminovy proti xxxxxx xxxxx nádrže), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. ochrana xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx jejich ochrany xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, cenzurovat, mučit xxxx.), xxxxx xx xxxx platit jen xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxx, v xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jednak x poskytnutí sociální xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx v xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dobrovolnosti. Xxxxx xxxxxxxx má však xxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxx xx to, jaké xx být xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 odst. 3 xxxxxx x potravinách), x x xxxxxxxxx xxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprojevovala (x čestnými výjimkami - xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx ústavnosti xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx dílem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx zmírněno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Je tomu xxx především x xxxxxxxx hlediska, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx dává xxxxxx, xx x potřebných xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx potraviny, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx x běžnými xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxx. u xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx přebalení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx nižší (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxxxx věci se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž okamžitá xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx (xx sníženou xxxx) x daných xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v nichž xxxxxxxxxx xxx sociálně xxxxx osoby.

89. Druhý xxxxxx xx ekonomický x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problémů x xxxxxxx smyslu "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 76). Xxxxxxxx xx však xxxxx vzít x xxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, poměrně xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx nemůže (x xx z xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jen na xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebují (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxxx "doplňkovou" xxxxx (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx nemíní xxxxxxxx její význam) xxxxxxxxxxxx poskytují. Xxxxx xxxx o situaci, xxx xx stát xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxx, ale jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx takovýto xxx xxxxxxxx xxxxxx poskytují.

90. Xxxx uvedené závěry xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx nižší kvalitu x xxxx možné xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx (zde xx xxxxxx přímo xx xxxxxxx). Ústavní xxxx považuje x xxxxx xxxx veřejný xxxxx za jednoznačně xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxx cíl, x xx ochranu xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx slabým xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxx státem xxxxxxxxx v rukou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek "xxxxxxxxxxxxx" hraje podstatně xxxxx xxx, naopak xx ukazuje, xx x xxxx oblasti xx xxxxxxxx striktní xxxxxxxx (samozřejmě xxxxx x xxxxxxxxx osvětou xxx, kde xxxxxxxx xxxxxx regulace jsou xxxxxxx, jako xx xxxx. třídění odpadů x domácnostech). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx na ústavní xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Listiny x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx dán xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx xxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxxx se týká (xxxx týkat) jen xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx bylo xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xxx nějaký xxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxx nějakým xxxxxxxx zužitkovat (např. xxxx druhotnou xxxxxxxx) x xx v xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zlikvidovat. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. V xxxx xxxxxxxxxxx nelze pominout xxxx xxxxxx výchovné xxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx soud nevidí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx měřítku xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx má xx svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x potravinami a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx dokonce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx najevo, xx xxxxx by xxx xxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx měl nést xxxxxx díl xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx zmíněná xxxxxx úprava povinnosti xxxxxxxxxx potraviny je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx výuce x výchově xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala xxxx xxx, že dané xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx činnosti, xxx xxxx rovněž xx xxxxxxxx zájmu, xxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahradám xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx skutečně xxxx xxx, xxxxxxx xx xx to, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx lidem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x antropocentrickém xxxxxxxx Listiny). Navíc, protože xxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se daná xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již nejsou xxx. bezpečné, xxx xxxxx xxx xxxx xxxx (xxxx pro xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxx střet xxxx veřejných zájmů xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

IX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx základního práva xxxx především xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z testu xxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právy xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel (xxx) xxxxxx ve xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx musí xxx xxxxxx x zřetelná xx xxxxx formulacích x dostatečně předvídatelná, xxx potenciálně dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o okolnostech x podmínkách, za xxxxxxx je xxxxxxx xxx oprávněna x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx upravit xxx xxxxxxx, aby xx nedostali xx xxxxxxxxx s omezující xxxxxx. Rovněž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům, způsob x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) zahrnuje xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, jímž je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xx xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx zkoumáno, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx je k xxxxxxxxxx právu nejšetrnější. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), tj. xxx xxxx xx základním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx základního xxxxx xx svobody x xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přichází x xxxxx xxx xxx, xxx napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx nezjistil xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament xxxxxx xxxxxxxxxxx právo EU) x xxxxxxxxx kautel xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Např. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nepřichází xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxx - pravidel, na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx - principů. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx cenzury xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxx xx zcela vyloučen x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že xxxx (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxx legitimity cíle xxx zejména xxx XX. X) lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx prostředkům. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx byl naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx shledán xxx xxxxxx x xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxx šetrnější xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Již před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxx poskytovali xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx menší xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin xx zpětinásobí (x xxxx 2017 bylo xxxxxxxxxx asi 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, které poskytla Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx to xxxx x xxxx 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxx xxxxxxx (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že x hlediska xxxxxxx xxx o opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxx přispět x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, xxx xx xxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, případně poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx bude úplná x xxxxxxxx xxxxxxxx x elektivnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x zásadě "rovnocenné " xxxxxx by xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

98. Xxx-xx o xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx opatření (x xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx) přesahují negativní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx daného základního xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx bylo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx dochází sice x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), nicméně za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx (xxx xx dáno xxxxxxx xxxx xx spojení x právními předpisy, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx) a kdy xxxxxx xx roce xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by - xxxxxxxxxx z ekonomického xxxxxxxx - xxxx x danou povinností xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx situace sociálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx xxx 75, 83, 84), xxx xxx pokládat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx uzavřít, xx x v xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách a x xxx xxxxxxx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx slovy "... xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Jde xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxx navržen xx xxxxxxx xxxx celek, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, která xxx: "Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx uvádí xx trh xxxxxxxxx x provozovně s xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 x², xx povinen potraviny, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Námitka chybějící xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahuje x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx spolu x §11 xxxx. 2 a xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx o potravinách xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) a §17f xxxx. c) xx xxxxxxx "xxxx x)". X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx však x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx z hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výtky xxxxxxxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxxx §17 odst. 2 písm. x) xxxxxx o potravinách, xxxxxx xxxx námitky, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, takže §11 odst. 2 x část odstavce 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx dále, tudíž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx představovala případ xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx definována xxx, xx xx xxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "x xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx". Xx xx xxx podle §17f xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxxxxx xxxxxx do xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně), což xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však nakonec xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nutnosti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí "xx xxxxxxxxxxxx bezplatně" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x uváděním xxxxxxxx xx trh - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx období. Xxxx 687) na xxxxx hodnocení xxx xxxxxx změnit.

102. Samotná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx trh x Xxxxx republice x x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx legislativně-technické xxxxxxxxx xx xxx možno xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx xxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stránka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxx potravinu xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh xxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx EU xx xxxxxxxxx podstatou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx xxxx řečeno [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), m), x), x), r), x), §17 odst. 2 písm. x), x), x), x) xxxx x) zákona x potravinách]. Xxxxx xx xxxx námitky xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Významné xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx uložení xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx (xxx podrobně xxxxx xxx XX). Xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. i soudnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx vůbec její xxxxxxx přichází v xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví x hlediska její xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předeslat. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důsledků xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx proto xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx podniku stane x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx přinese, xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá, xxx řešit výkladem xxx zmíněného xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty), xxxxx xxxxxxx "technické xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx zúčastněných xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx předmětná xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li x xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx mohou bránit xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx xx xxxxxxx použitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotné obavy xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vykládána x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xx to (xxx xxx 40x x 40x), xx xxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxxx, x xxx konkrétně spatřuje xxxxxxxxxxx. Zde xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxx del Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx na http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx za xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx amerického Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) před trestní x civilní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx individuals). Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx speciální úprava (xxxxxx jako x xxxx dalších xxxx), x ohledem xx xx, x jaké xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla platit xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx. Stejně xxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx bližší xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxx roviny, xxxxxx xx x praxe xxxxx, že xx xxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dohody x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx skladování x uchovávání v xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx paušální xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx povinností je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx již xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x vyvlastnění xxxxx, xx xxx xxxxx připomenout vyjádření Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx využít xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxx potravin (xxx xxx sub 74 - x xxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx základu při xxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jde x daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx byly xxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx potravinových xxxx xx xxx 15.12.2014 x. j. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě podobně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx EU.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx schválil xxxxx xxx daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby při xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx darování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxx potraviny s xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost xx" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení splatné XXX, xxxxx v xxxxxxx potravin, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Ani xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) přitom xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx zákonodárství, xxxxxxx xx to, že xxxx otázka byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx novelizace (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx názorům, xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Hajdy: "Xxxx xxxx poslouchal xxxxxxx kolegy, kteří xxxxxxx věc x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (sc. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zavírání xxx xxxxxxxxx), jestli je xxxxxxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxxx, který xx xx žirafám xxxx., xxx xxxxx, xx xx o xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxx myslet. "

109. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, xx argument vlády, xx současně xxx x plnění mezinárodních xxxxxxx, je xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx soudu x čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx xxxxxxxxxx měřítko. Xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx, že xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX, x kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx má xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx vztazích x xxxxxxxxxx oblasti. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, upozorňují xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kterými je xxx alespoň částečně xxxxx x jejich xxxxxxxx mírnit. Xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxx není x xxx, xx xx Česká xxxxxxxxx, xxxx člen rodiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx jejich xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x prostředcích, xxxxx x xxxx používá. Xx vyloučeno, aby xxxx xxxxx xxxx xxxxx členského státu XX založené xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx zboží stanovilo xxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx recitál bod 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lišit."). Xxxxx xxx x pokrytectví, xxxxx x plnění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě xx xxxxxxx solidarity, xxxxx xx xxx xxx xxx společenství xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx i xx. 25 odst. 1 x čl. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Proto xxxx Xxxxxxx xxxx chápe xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx jako projev xxxxxxxxxx xx snahy xx xxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx jako x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx) xxxxx xxxx x porušení navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. K xxxxxxx před xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxx xx prostředky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx nesplnění xxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

111. X xxxxxxx na výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 51/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.