Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx j)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx jen "navrhovatelka") xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx v zákoně č. 110/1997 Sb., o potravinách x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 vyjádřenou xxxxx "xxxxx" a "xxx provozovatelem xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) vyjádřenou slovy "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx x prodejnami x prodejní xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx poskytovat x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx do výše 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Potravinářská xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx zvláštního zákona.

(2) Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx pomoc klientům xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx určí ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uváděny na xxx pouze bezplatně.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx jiným provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx podniku než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxxx bezplatně.

(4) Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 a 3 xx trh xxxx xxx

x) splněna xxxxxxxxxx povinnost podle §3 xxxx. 1 xxxx. i),

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx název potraviny, xxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011, účel xxxxx potraviny a xxxxxxxxx x xxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx upravujícího požadavky xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 musí xxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xx xxxx dopustí xxxxxxxxx tím, xx ...

x) v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx."

4. Napadená, xx. xxxxxxxxxx část ustanovení §17f xxxxxx o xxxxxxxxxxx zní:

"Za přestupek xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

c) 10 000 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. a), x), x), e), x), x), n), x), x), v) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), h), x) xxxx x), §17x odst. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx b), §17x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), §17x odst. 2 xxxx. x), x), c), x), x), f), x), x), x), x), x), x) nebo x), §17x xxxx. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. b) nebo x)".

Xxx úplnost xx xxxxxx, že "potravinářským xxxxxxxx" xx x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zřizuje xx Evropský xxxx xxx bezpečnost xxxxxxxx x stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx nebo soukromý xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x distribuce xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nemůže xxx xxxxx - x xxxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx normách - xx svého xxxxxxx xxxxxxxx, neboť součástí xxxxxxxxxxxx práva je xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx. Napadená ustanovení xxxxxxxx xx této xxxxxxxx vlastnického práva, xxxxx nutí vlastníky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx chápat i xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx, xxxx xx odlišuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx vykonávat xxxx činnost xxxxx xx xxxxxxxx klientů xxxxxxxxxx služeb, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx zoologickým xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx však dle xxxxxxxxxxxxx platí, že xxxx-xx "xxxx někomu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx, že xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formou, xxx xx xxxx "xxxxxxxx 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 odst. 3), xxxxxxx konformní xxx xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxx někoho". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx v §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx odstavec 2 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, která x odstavcem 2 xxxxxxx x xxxxx x xxx funkční xxxxx, x dále x související xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. X souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xxxxx xxxxx x stát xxx zavádí, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx vždy x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu xxx xxxx xx straně xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx události). Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daru. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx pro právní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stát takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxx xxxxxx x nejhoršími státními xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx nuceným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x době xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx národního xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx darovací xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemky xxxx xx jejich xxxxxx xx zemědělské xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dobrým xxxxxxx. Xxxxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxx, budou-li v xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, kdy xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně bezpečné xxxxxxxxx xxxx bezpečnost xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podřaditelná xxx pod xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění, ale xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyvlastněním, xxxxxxx xxxx xxxx součástí xxxxxxxxx podstaty (jmění) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx paušální xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxx stanoví, xxxx. xxxx xxxx, co xx xx xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" jakožto xxxxxxxxxxxxxxxx osobami prováděn x xxxxxxx xxxxx, xxxxx však x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx státem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňují majetek xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx porušeno xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2005 xx. zn. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (N 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx stát někomu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, ale xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx podpořit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daň, ale xxxx xxx jejím xxxxxxxxx a přímo xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to činit xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak x xxxxxxxx xxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx k neústavnosti, xxxxx nestačí xxxxx xxxxxxxxx stanovit, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxx také xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (velcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx součást xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx chudobě xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je narušen xxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx x xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že sociální xxxxxxxx xx nutná, xxxx ji xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx v případě xxxxxxxx nájemného [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxx xx xxx peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx a xxxxxxx xx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dotazem, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 653 ze xxx 20.7.2016 do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx XX. X).

12. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x sdělila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 1 svých stanov xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx sdružily xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., xxxx xx sdružení, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sub XX. C).

II. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

14. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx pouze na xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx tisk x. 687 (vládní xxxxx) x prvním xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednal xx xxxxxxxxx třicetidenní lhůtě xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx ale žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netýkal. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "Xxxxx") xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., kterým se xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxx zákona xxx 4.4.2016, organizační xxxxx xxxxx zákona, jako xxxxxxx xxxx č. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, který xx xxxx usnesením č. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (senátní tisk x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 248 projednal xx xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx dne 27.4.2016, xxx jeho projednávání xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Kubera xxxxx, xx xx ve xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx institut připomíná xxxxxx vyvlastnění xxx xxxxxxx" x "[z]áměr xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx poskytnutí potravin xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale ten xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx měli i xxxxxxxx Miloš Xxxxxxxx x Xxxx Vosecký, xxxxxxx xxxxxxxx senátor Xxx Xxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx x podstatě xxxxxxxxxxxx", a senátorka Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx do banky xxx., a xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx to neučiní. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být svobodná xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx když xx xx nařídí xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx sankcí, xxx xx xx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, takto xxxxxxxxxxxxx x pod takovou xxxxxx, xxxx proporcionální. Xx, x mých xxxxx tedy xxxxxxxx xx. X xx xx kauza xxx Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx usnesení x. 421, ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlasovalo 41 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, která xxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", například xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx. X xxx xxx dle jejího xxxxxx souhlasit xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších, včetně xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx subjektů. Stanovená xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx též xxx "XX") upravujícími požadavky xx xxxxxxxxx. Jde xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku povinen xxxxxxxxxx vyřadit x xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx nějak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. přebalení, xxxxxxxxxx). Xxxx se xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxx zužitkování xx možné xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti má xx xxx xxxxxx xxxxxxx subjekty ke xxxxx xxxxxxx, x xxx přispět k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, což má xxx jednak značné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x poměrech xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx prizmatem situace x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx sociální xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx charitativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx síť" před xxxxxxxxxxx účinky hladu. Xxxxxx úprava nevylučuje, xx xxxxxx akcentací xxxxxxxxxxxxx rozměru přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx umožní. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxx, že xxxx xxxxxxxx právního xxxx České republiky x xx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zajištění práva "xx osvobození xx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx sloužit xxxxxxxx x opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x jedním x xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potřebných potravin x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pozitivní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx význam, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosažená xxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx závislí xx xxxx formě xxxxxx, xxxxxx do xxx. xxxxxxxx chudoby x xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx postavení, x čehož xxxx xxxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx, xxxxxxx lidský xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí dané xxxxxx úpravy dosahují xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozitivního xxxxx xx omezení xxxxxxxx s potravinami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti vláda xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Spojených xxxxxx (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx of the Xxxxxx Nations; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rok, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx na xxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, xxx xxx xxxx v xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx znehodnoceno 89 xxxxxxx tun xxxxxxxx, tj. asi 180 kg na xxxxx, přičemž xxx xxxxxx XXX x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx xx osobu x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx závažnost xxxxxxxx xx program Klimatické xxxxxxxxxx XXX v Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx potravinami bylo xxxxxxxx za jednoho x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Množství xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx produkcí xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxx akcentován x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx Evropskou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxx x solidárnější x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx slabí x znevýhodnění mají xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx dochází x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výchovné x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upozorňuje xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinků xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, i xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx se xx xxxxxxx xxx o xxx vůli zapojily, x naplňují xxx xxxx celospolečenskou xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx odstavci, další xxxxx se pak xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nejzávažnější x legitimních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx práva svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxx předmět xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx vlastníka xx xxx xxxxxxxxx, spíše xxxxxxxxxxx hodnotu, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx likvidovat, xxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx či druhý xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxx přitom zpravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx upozornila, xx na xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx bank x xxxxxxx subjektů s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky v xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx xxx 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx sběr x distribuci xxxxxxxx. Xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů.

22. Xxxxx xxxxxxxxx je xxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X., x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, a. x., 2012, x. 312, odst. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx x bezpečným xxxxxxxxxx a prostřednictvím xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx skleníkových xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x výhodou xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx povinných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxx povinných xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na trh xxxxxxxxx v provozovně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx provozovnách xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. předmětné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx podíl xx xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Shledává-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nepřípadný. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je vynutitelné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx o xxx xx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx poskytují xxxxxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx jako krmivo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Nesplní-li xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxx xx to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx orgány, x xxxxxxxx by se xxxxxxx využití potenciálu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x prostředky x jeho prosazení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nezbytnou xxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx stanoviska xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x návrhu podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České republiky x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., a xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na činnost xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx cílů x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx ruchu České xxxxxxxxx uvedl, že xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx potravin a x logistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx x dodržení xxxxxxxxx teplot x xxxxxxx při xxxxxxxx x skladování, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxx "HACCP", ekonomičnost xxxxxxx x rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x nepochybně x x ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx sankcionování xx strany xxxxxx xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., sdělila, xx xxxxxxxx ustanovení se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potravin, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně xxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx jinou xxx xx obale uvedenou xxxxxxxx či obsah, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nebylo xx xxxxx deklarováno. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx vrátí xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx bezpečné x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, výsledek xx stejný, xxx x xxxxxxxx. Některé xxxxxxxxxxxxx podniky již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx zemědělství Marian Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx darovat xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx dostanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x češtině, jak xxx být xxxxxx xx obale. Potraviny xxxx xxxxxxxxx předávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx současným xxxxxxxxxx xx x xxxxx potravinou. Xxxxxx, xxxxx daruje potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxx potravin, může xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx pro odpočet xx svého xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x příjmu, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zvýhodnění xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx federaci potravinových xxxx, respektují xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx potravinových bank x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních organizací, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodné xxx xxxxxxx výživu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx aby xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx lidí.

III.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxx a stanoviska xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx, že uznává xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " potravin s xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx něco xxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxx x potřebou xxxxx xxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx darem či xxxxxx daně, xxxxx xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxx vyjádřila "zděšení" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přes bilion xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, má být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řepky xxxxxx a dalších xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jako palivo. Xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx byl xx xxxxxx vybudován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, má xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", kdy xx "xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dotace xx xxxx, xx xxxx využíváno, x xxxxx xx nutné xxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X dovolává-li xx xxxxx názoru Xxxxxx Xxxxxxxxx (pozn.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx daně "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx moc xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "neziskovek" xxxxxxxxx mimo demokratickou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxx §44 xxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx mohl přikročit (xxx xx to xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx a) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) byl xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx napadená xxxxxx úprava x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., jehož xxxxx předložila vláda Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23.12.2015 a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx doznal xxxx podstatných xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx č. 235). Xxxxx jako xxxxxxxxxx Xxx. Pavla Xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx byl návrh xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx výbor jej xxxxxxxxx, načež xxx 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x přerušení xxxxxxx (xxxx č. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk x. 687/2). Xx 2. xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, který byl xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx byly x pozměňovací návrhy xxxxxxxx Xxxxx Kudely xxxxxxxx xxxx X1, X7, X8 a X11, kterými xxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporální), xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxx, které bylo xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 1148), kdy xx 157 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 123, xxxxx bylo 19. Pro xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx nabídky) xxx xxxxxxxx x hlasování xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, X8 x X11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, pro 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx výbor dne 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x přijal usnesení x. 191 (x xxxxxxxxx), které bylo xxxxxxx xxxx tisk x. 248/1. Xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx dne 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), xxx z xxxxxxxxxx 61 senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx pouze 9 xxxxx (návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx x podpisu xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx dne 9.6.2016 xx Xxxxxx zákonů.

37. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xx xx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx legislativních xxxxx xxxxx xx xxx 2018 příprava xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, jejímž xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2017/625 x xxxxxxxx kontrolách x xxxxxx úředních činnostech xxxxxxxxxxx s cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravinového x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x dobrých životních xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % objemových", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (viz sub 2 až 4), xxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx slovy) "xxxxxxxxx bezplatně darovat" xxxxxxxx, avšak neprodané xx xxx neprodejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx tím, xx xxx x porušení xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxx vyvlastnění x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x řadě xxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

40. Její námitky (xxxxxxxx viz xxx 5 xx 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx být xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx výjimkami) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svoboda xxx xxxxx x xxxxxxxx s xx,

x) xxx proto x xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx darovací xxxxxxx x určenými xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xx protiplnění, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xx xxxx individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx porušeno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x ústavních oblastí xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxx s povinností xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx; stát xx x takovém xxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ji přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx), xx xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx politiku, xxxxxx sociální, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) xxx xxxxx xxxxxxx xx xxx "charitativními subjekty" xxxxxxx soukromoprávními xxxxxxx xxxxxxxx x obecném xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx zájem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) vláda xxx xxxxxxxx privatizuje veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - nuceným xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx základního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx řešena odpovědnost xx xxxxx,

x) xxxxxx xx ani náklady xx xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx xxx není xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx paušální xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx,

x) argument, xx xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx navrhovatelky xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxx obstát x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx těchto námitek x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, dospěl x xxxxxx, že v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, a xxxxx je xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (xxx xxxx xxx 43 x xxxx.) x xxxxxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx s plýtváním xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx zhoršování životního xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rybolovu, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx potravin. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx (x tomu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazná xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx cíle), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx pojímat xxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxxx xxxxx zásady koherence. Xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx vycházet xxxxxx xxxxx ze xxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx posuzovat v xxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, x Listině xxx nejen x čl. 1 a 11, xxxxx x s čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. rozpor) je xxxxx posoudit xxx x hlediska xxxx, xx jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx), xxx ale i x hlediska těch, xxxxx x ohledem xx xxxx životní xxxxxxx pomoc xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prospěch xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx s ní xx svém ústavním xxxxxxx počítá xxx xxx, že xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x že "státní xxx slouží všem xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx jen x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx prostředků (cíl xx xxxxxxxxxx) zákonodárce xxxxxx xx těch, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x politiky EU), xxxxx jsou jejich xxxxxxxx, x současně xx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Touto problematikou xx xxx zabývají xxxxxxxxxx orgány XX. Xxx v roce 2012 k tomu xxxxxx xxxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.1.2012 x xxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v EU (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxx Xxxxx EU xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx O xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami (dostupné xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x odhadů FAO, xxxxx kterých se xxxxxx či skončí x odpadu xxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. 1,3 miliardy xxx xxxxxxxxx potravin určených xxx lidskou xxxxxxxx (xxx Xxxxxx podle xxxxxxxxx. FAO, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx - extent, xxxxxx xxx prevention. Xxx: XXX XXX). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Mezinárodního xxxxxx pro xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxx (UNEP) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx systémy x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx ztráty potravin x xxxxxxxx potravinami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx potraviny, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx vyplýtvají, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x rozloze Xxxx, vyprodukuje xxxxxxxxx 8 % celosvětových xxxxx skleníkových xxxxx x xxxx situace xx xxxxxxx xxxxx xx ztrátě biologické xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX xx i xxx xxxxxxxxxx odhaduje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu xxx 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Komise ze xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "sdělení Xxxxxx 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxx [k metodologii xxxxxxxxx plýtvání xxx xxxx. Thyberg, X. X., Tonjes, X. X. Drivers xx Xxxx Wastage and xxxxx Xxxxxxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xx považovat xx otázku obecného xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obratem "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 věta xxxxx), xxx již bylo xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx jedné xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oblasti boje xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx na https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). Z údajů xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx zabraňující xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dají x xxxxxxxx efektivity xxxxxxxxx opatření (xxx xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx seřadit takto: 1. xxxxxxxxxxx vzniku (xx xx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx potrava nebo xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxx, i xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podotýkají, že xx xxx naráží xx problémy xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. To xx konečně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x hlediska xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá xxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx potravin, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvality potravin xxx ohledu na xxxxx, a plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozumí xx jím vyhazování xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx audit (s. 9 xx 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX cca 88 xxx. xxx, přičemž x přes xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx xxx 2020 xx xxx xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx možno xxxxx údaje x xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy. Podle xxxxxxxxx x České xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx na https://byznys.ihned.cz) xx odhaduje, xx x České xxxxxxxxx se ročně xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx potravin, xxxx 69 xx xx jednoho xxxxxxxxx (xxxx xxx kilogram xxxxx), jiné xxxxxx xxxxxx xx x 80 kg xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, že si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měření xxxxx x plýtvání x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x jednotlivých xxxxxxx rozcházejí (např. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 kg, xxx i 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx xx xxxxxx o závažnosti xxxx problematiky x xxxxxxx xxxx koordinované xxxxxxxx (legitimní cíl).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ukazuje, xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx díky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (ať xxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Nejnovější xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx EU (xxxx. - projekt Xxxxxxx xxxxxxxx x sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx studii Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx států EU xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx cca 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x jídelny 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx prodej 4,6 % (x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx audit (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace x České xxxxxxxxx x závěru, xx x této xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx potravinami (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx samu x xxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx právě v xxxxxxx maloobchodu (xxxxxxx xxx velkých xxxxxxxx) xxxx možnosti zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx jídelen x xxxxxxxxxx xx to xxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx domácností xx předpokládá spotřeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin. Na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx ty xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. x tomu nález xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x domácnostech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxx, i xxxxx xx snědl). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jít xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrem (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo dotační xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx úplnost xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx východisek xxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezplatně potraviny xxx charitativní xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxx (xxx vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx analytickým xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x 25.9.2017, X-2017-10-XX) v xxxxxxxxxx zemích xxxxx. Xxxx zakotvena x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Rakouská xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx či xx Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxx x úvahu, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx darování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pobídek xx dotací, jako xxxx xx x Xxxxxxx republice a xx Velké Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx fungující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx 1993, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxx působí xxxxxxxxx potravinová banka (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. X), ve Xxxxx Xxxxxxxx to xx xxxxxxxxxx organizace Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odpadů a xxxxxx (Waste xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Programme). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zejména xxxxxx trvanlivosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravinovým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spotřeby. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx za potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxx podnikání a xxxxx xx informační xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx informace x xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx viz XXxxxX, Beschluss xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Wochenschrift, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxx oblasti) xxxx xxx v konečném xxxxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozovatele xxx uložená xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx neuzavřou dohodu, xx jejímž základě xx xxxxxxxxx poskytovaly xxxxxxxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xxxxxx xxxx první xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. L 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xx ľxxxxxxxxxxxxx). Jeho bod X stanoví, že xx xxxxxxx roku xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 z 11.2.2016 x boji xxxxx potravinovému xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákoník xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx data, kdy xxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx minimální xxxx (xx. 400 m²), xxxx maloobchody x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jak budou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx cédées á xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "sont données"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx potravinovému xxxxxxxx, xx nahlíží tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx potom xxxxxxx, xx nerespektování povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx potrestáno pokutou xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 trestního xxxxxx). Xxxxx xxx XXX xxxxxx článku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx učiní xxxxxxxxx x ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobilými ke xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. zakázáno xxxxxxx xx chlorem), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx potrestán xxxxxxx ve xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trest xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx dostupné např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxx úpravy, xxx xx Francie xxxxxxx xx xxxx celosvětového xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx waste" xxxxx x nejmenší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxx x Food Sustainability Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx metod xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (non)konformitě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx historické xxxxxxxxxx, xxx spočívají x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx tradici a xxxxxxxx potenciál, xxxxxx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být zákonodárcem xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx výsledky xxxxxxxx xx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x s xxx, xx v naší xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potravinami xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx vhodnější (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx ústavnosti. Xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxx bylo x xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx případě, xxx tak xxxx xxxxxxx x ústavněprávních xxxxxx; x tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx formou zákona) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x obecnému xxxxx) a xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx plochou xxx 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx plynou (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx je xx xxxx nelze z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40x xx 40x), xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxxxxx práv) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx "pod žádnou x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx zbavit xxxxxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx jednání xxxxxx.

53. Xxx-xx o právní xxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx jde x xxxxxxxxxxx, x xxx jeho "oprávněnost" xxxx být posuzována x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ekonomické xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotu), xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x věc je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení vlastnického xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 ve xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx. Nejde xxxx xxx x xx, xx xxx xxxx xxxxx majetková xxxxxxx (xxx k xxxx xxxx. xxx 58, 67), za xxx xx xxxxx či xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx v xx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx každý případ "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx vydáván xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx stěží. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "x obecném xxxxx", Xxxxxxx soud x xxxxxxx věci xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx použité navrhovatelkou xxxx xxxxxxx (xxx xxxx zejména xxx XX. C a XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnických xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 2 xx 5 Xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba xxxxx, xx ustanovení čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho xxxx x roku 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Ústava Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Stát poskytuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků x xxxxxx různé intenzity xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx zejména x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx právu xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví x jednotným xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxxxxx x tom, xx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx nezakládá xxxxx xx xxxxx xx xxxxx majetku.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nárok na xxxxxxxxx plnění z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx se xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. za xxxxxx podmínek lze xxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxx (srov. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxx xx úvod xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panství xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx (právě xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx zavazuje x určitému xxxxxxx. Xxxxx námitkou navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx x 150 xxx zpět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx xxxx "nočního xxxxxxx" s pojetím xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx historii. Xxx xxx poukázat xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx přispěl xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ministr xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx xx xx xx platit xxxxxx xxx, xxxx xxxx, xxxxx xxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx k xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, zejm. x. 667-670, a Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx době obdobně xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Pflichten xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Xxxxxx xxx X. Habel, 1882), xxxxxxxx byla tato xxxxxx vlastnictví zdůrazněna x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (O xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Léona Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena x xxxxxxx Výmarské xxxxxx x xx. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Základního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo. Xxxxxxx vzor sleduje x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 odst. 3 xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejen z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx, xxx xx funkce xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx, xxx je rovněž xxxxxx, který je x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx nelze xxxxxxxxx x dekretem prezidenta xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx roce 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x řešení xxxxxxxx klíčových problémů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX i xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx důsledků, včetně xxxx, xxx, resp. xxxxx měrou (intenzitou) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx lidského práva, xxxxx x xxxx xxxxxx zahrnuje právo xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. V tomto xxxx xxxx předně xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx třeba xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx věci (xxxxxxxxx). Zde Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxx xxxx právo xxx xxxxx, užívat, xxxxxxx a xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, darovat xx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

57. X právě xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx (xxx provozovatele potravinářského xxxxxxx) xx x xxxxx případě "ve xxx", xxxxx xxx xx xxxxxx zpochybňovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx uvést, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxxx, darovali, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx aby xx - xxxx xxxxx - úplatně se xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nedovolují-li (xxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxx to xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx xxx již xxxx dostat, a xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx veřejného práva x hlediska xxxxxxx xxxxxx jiných, veřejného xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx znamená, xx xx sám xxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad [xxxx. §3 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx učinit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx reálnou, byť xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zpeněžit xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx surovinu či xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxx v rozporu x ústavními xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, není-li xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx využití, xxxx xxxxx pro xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx likvidaci, které xxxx s xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx poukázat xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx také xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x úsudek, xxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. zn. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxx možno xxxxxxxx x xxxxx platné xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx protiplnění", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "hodnota xxxx", "xxxx xxxxxxx", "mimořádná xxxx xxxx" xxxx.) x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx uzávěra, xxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx.).

59. Xxxxx se xxxx xxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx státem) neprodejným, xxx xx bezpečným. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx návrhem je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx potraviny, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x odpady xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx vztahu x němu je x xxxx xxxxx zákon o potravinách speciální úpravou) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx jako to, xx likvidace xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní rozhodnutí x xxxxxx vlastnického xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Když xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx učinil xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zda takový xxxxx xxx mít xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxx zde xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x kterém xxxxxxx, xx xx xx přednost (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, xxx přitom xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Listiny xxxxxxxxx (xxx podrobněji xxx 100 x násl.). Xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (či snad xxxxxxxx rekvírovat), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxx definované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem obchodu, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x xxx xxxxxxxxx (sám provozovatel). Xxxxxxxx je xxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxx, nejsou-li xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx, x případě "povinnosti xxxxxxxxxx" to nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx analyzovat xxxxxxxxxx právní xxxxxx (§3, 10 a 11 zákona o xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx něco, co xx xx skutečnosti xxxxxxxxxx. To xx xxxx především §11 xxxx. 2 zákona x potravinách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx potravinami xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 2 zákona x potravinách xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx) x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxxx pramenů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 a xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x potravinách), xxx xxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- nedostatečně xxxx xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům na xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 4],

- xxxxxxxxx nebo deformované [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 5],

- klamavě xxxxxxxx xxxx nabízené xx xxxxxxxx klamavým způsobem [§10 xxxx. 1 xxxx. a)],

- neznámého xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx xxx blíže xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x potravinovém právu. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxx, xx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádění takových xxxxxxxx xx xxxxx (xx xxx).

62. Navrhovatelka xxxxxx nezpochybňuje xx, xx xxxxxx bezpečné, xxxxx xx, že xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) x §17f písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx označuje xx vyvlastnění, in xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxx pro xxxx x pro životní xxxxxxxxx takový provozovatel xx s nimi xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx "plýtvání" xxxx (a xx) xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x XX, popř. x celosvětovém xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx využití xxxx x xxxxx xxxxx přinést.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen podle §3 odst. 1 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx (xxx x xxxx též xx. 14 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx x xxxxxxxx zákona o potravinách zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx problematiku xx xxxxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx čl. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxx x situaci, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možností výkladu, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v XX, x xxx xx xxxxx volit xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. zn. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Významné xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xx xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx xxx xx x něm rozumí "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx plyne, xx vyřazení x xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx jako povinnost xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx zcela xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx, xxxxx xxxx xxx xxx hodnotu - viz xxxxx xxx 53). Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pomíjí, xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x určenému xxxxx. Xxxxx x některých xx možné jejich xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx xxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx reklamy (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ztráty, xxxxx xx xx přineslo), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx uvádět xx xxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona x potravinách, xxxxx xxxx xxx takto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx bezpečné; ty xxx xxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, nesmějí xxx x tomto xxxxxx využívány a xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x intenzita xxxxxx do vlastnického xxxxx některých provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx na to xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx povinnosti, xxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx využity. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, o xxx xx xxx při xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxx xx x velmi intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, zvláště xxx xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx pro něj xxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx v xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). To xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx xx xxxx splněna xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx v xxxx řadě, že xx xxx může xxx xxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx dlužno xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny (i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx jak jej xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x odnětí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx nebo xx stavbě (zákon x xxxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx k xxxxxx, xx takový jejich xxxxxx xx neodpovídal xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx sleduje, x xxx xx nadměrně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou. V xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx xxx platí, xx existuje-li xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu napadených xxxxx, je třeba xxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zrušení [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx opačné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx potravin, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx "xxxxxxx" (ač xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jde xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotu - xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx spotřebě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx zákonem aprobovanému xxxxx, je-li xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx provozovatel xxxx xxxxxx (na xxxx xxxxx xxx zničit), xxx je tomu xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx (xxxxx či xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad, a xx xxxxxxxx, jaký xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx tak x xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiná, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků.

69. X zásahu xx xxxxxxxxxxxx (dispozičního) práva x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx x okamžiku, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vztahuje, zcizí, x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důsledku objektivních xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx "včas", x xxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x potravinovém právu xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Konečně lze xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x potravinách xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxx všechny xx stejné xxxx, xxx klasická xxxxxx xxxxxxxx jako znehodnocení (Xxxxäxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Enteignungsrechtes. Xxxxxxx: Xxxxxxxx & Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, nejen xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx práva na xxxxxx nabytí (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěží xxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx i restituční xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx by xxxxx jít o xxxxxxxxxx, konfiskaci, xxxxxxxx xxx.

XX. C

Pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smluvního xxxxxxx

71. X xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxx xxxx důvodů (xxx sub 40) xx xxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "poskytnout" xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx vycházet x xxxx, že xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. že xxxxx xxxx xxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jak může x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx s xxx xxxxx související xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxx xxx jinak) xxxxx xxxxx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny neziskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx požádá x xxxxxx s xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx Francii xx xxxxxxxxx schválený xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x x xxxxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dostalo (xxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxx 35), což xxxxx xxxx omluvou. Xxxxxxx xxxxxxx subjekt xx vymezen xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx, takže nemusí xxxxxxxxx jen některou x patnácti potravinových xxxx, xxx je xx xxx x xxxxx pravidlem. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x způsob poskytnutí, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, trvání xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx společný xxxxxxx Xxxxx obchodu a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či dobročinná xxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxxxx potravin).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (potravinová xxxxx x dosavadní xxxxx, xxxx xxx zejména x xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx ale "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" - xxx 71). Xxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přesně stanovenému xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odběratel x nimi xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebudou-li x tomu počítány xxxxxxxx náklady xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxxx ku xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x skryté xxxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx nastanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci, xxxx x xx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxx zprostředkovatel, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx konečnému xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, nouzovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rodinám xxxxxxxxxxxxx xxxx jinak x xxxxx, jedinci x xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx stavět xxx na roveň xxxxxxxxx darování xx xxxxxxxx smluvnímu xxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx Xxxxxxx potravinové xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx trvanlivé xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx zboží. Xx xx xxxxxxxx (xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obchodníka) zprostředkovateli xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx nejde, ačkoli xx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xx xxxx xxxxxxxx, x pojetí xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx možné xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxx x věcí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x volbu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (ten xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, provozovatel xxxx xxxxxxxxx potraviny poskytnout (xxxxxxxxxx) jen subjektu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x když xx xxx chtěl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se zabývají xxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zahrady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxx zvyšuje x xxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxx x xxxxxxx s jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx stanovit podmínky, xx xxxxx xx xxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde prodej xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx poskytnout" xx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) nebude x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxx mohou xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx "xxx x xxx" x "xxxxx xx xxxx stát". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx řada xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx spojeny x xxxxxxx xxx provozovatele (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx, xxxxxxx majetku, protipožární xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xx ve xxxx xxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx poptávka xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zisk x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx ekonomický xxxxx xx však xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxx obrat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxx vyvezena xx zahraničí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x v xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stejný xxxx těch xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx během xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx příjemců dané xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jsou zdarma, xx xxxx ekonomické xxx xx statky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. Z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx provozovatelé xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx či xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), xxxxx xxx xxx xx xx xxxxxxx skupina xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xx xxxxxxx obyvatel (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zapojené xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobročinných xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, xxx konečný xxxxxxxxx xx poprvé xxxxxx x uzeným xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stránky xxxx xxxxxx přejít xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx - x ohledem xx obsah daného xxxxxx - xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxxxxxx náklady na xxxxxx likvidaci xxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zatíží xxxx xxxxxxxxxxx (míněno xxx xxx pouhý odvoz xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc provozovatel xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxx xxx povinnosti xxxxxx xxxxxx (optimalizací xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadných xxxxxxxx xxx. - xxx xxx xxx 69).

79. X tomto xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Zvolené rozlišení (xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x toho, xx takoví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavením xxxx xxxxxx, elektronickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásob a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx potravin v xxxxxxx teplotě, xxxx xxxxxxx xxxxxx schopný xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Nejde xxxxx x darování - xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komukoli xxxxx xxxx výběru x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx týká xxxxxx definované xxxx x určité xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx samotného - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx neprodejného zboží, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nesdílí, x xxxx xxxx argumentace, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nasvědčuje. Xxxxxxx xxxx xxxx zastává xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x potravinami, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx v zájmu xxxxxxxx blaha (viz xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zájem xxx nemůže - xxx xxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zájem xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx realizuje celou xxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx takový zásah xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx zavedení xxxxxxxxx daně x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxx daňovou, kterou xx tak xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx státní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekvivalentní protiplnění. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx platební, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx daně x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx a neuplatňují, xxxx pohádky Xxx xxxxxx xxxxx král), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx přihlédnout x xxxx, že dané xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x zejména xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx povahou xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" tak, že xx xxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotky xx xx výše finanční xxxxxx. Jen xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xx známa xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx uvedeno xxxx, xxxx by xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojeno xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 odst. 2 Listiny ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx až xxxx xxxxxxx moc ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx bez dalšího, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx zájmu (xxx obecné xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zprostředkovateli), xx zase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx vymezeném majetku xxxxxxxxxxxxx rozhoduje xxx, xx xxxx vlastnictví xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "poskytuje" x situaci, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy jsou xxxx bezpečné, xxx xxxxx je "uvádět xx xxx", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x až 40x xxxxxxxxx.

83. Stát xxx xxxxx jednak xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), což xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx obsažených x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zdraví, péče x xxxxxx). Současně xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, kde xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx představuje. Xxx x když x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účet a xxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx situace xxxxxx ztráty (xxxxxxxxxxxxx) xxxx stanovením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxx, kdo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxx, získá xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x státem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx sváděn xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx prostředky xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nezákonných xxxxxxxx. X to xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx překladiště x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx podporuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x podporu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx 23 mil. Xx xx xxxxxxx projekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, A. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxxx xxxx Xxxx. 9.2.2017, str. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx A. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx x xxxx věci na 20. schůzi Poslanecké xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - zde mj. xxxxx, že x xxxx 2018 to xxxx již 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx organizací s xxxxxxxxxxxx zaměřením xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx o podporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx šlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxx zájmům xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx soukromoprávní povaha xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tak vlastně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aparátu a xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, co xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx státu, xx xxx činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx dotuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx jsou s xx spojené (xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

IX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxx. xxxxxxxxxx sledovaného xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx aby napadená xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxx, přičemž x xxxx xxxx xx xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx xx neziskovou xxxxxxxxxx. Tento názor xxxx Ústavní soud xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx teorii jsou xxxx xxxxx (veřejný x xxxxxx zájem) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. i Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx slovník. Praha, 2009, kde xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "druh xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx či jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu"], Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, x případě kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx obsahuje, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx používá xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Kmec, J., Xxxxx, D., Kratochvíl, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stav xxxxxx (xxxxx xx xxxxx rozcházející xx xxxx xxxxxxxxx, etiky, xxxxxxxx, sociologie či xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x tomto xxxxx hlubší rozbor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx xxxxx rozlišováno, xxx uvažovat x xxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxx blaho xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxx existence xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xx v xxx xxxxxxx xxxxx xxxx projevovat xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx již xxxxx xxxxxx vůle ve xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx x Rousseaua, J. X. O společenské xxxxxxx. Praha: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx xxxxxx x celku a xxx uznávaným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx jen xxx xxxxxx konkrétní případ), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxxxx lze xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, u xxx jde "xxx" x soukromé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zde (xxxxxx) xxxxxxxxxxx potřeba xxxx xxxxxx upravit, xxx nedocházelo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které se xxxxx xxxxxxxx i x jejich "okolí" (xx xxxxxxxxxx), což xx xxxxxxx x x xxxxx sousedů. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx zákonnou podmínkou xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx xx xxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx podává xxxx. Xxxxxxxxx, J. Soukromoprávní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx zákonem xxxxxxx expropriační xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x bude xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x osobou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx věci, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxx, xxxxx však x xxxx xxxxx, nehledě xx xx, že xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (představa jednoho xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (ochrana xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx těžebních oblastí, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx na rozvoji xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx např. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. I. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxx Heřminovy xxxxx xxxxxx vodní nádrže), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stojící xxxxx soukromé x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx blaha xxxx xxxx objektivního xxxxxxxxx (xxxx. ochrana xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřených x podobě xxxxxxxxxx xxxx a v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxx jen xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x poskytnutí sociální xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx činnost, x xxx v xxxxxxx xxxx má xxx, xxxx vždy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx má však xxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxx a míra xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprojevovala (x čestnými výjimkami - viz xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X hlediska xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za nepochybně xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxx kontroverzní, x xx x případě xxxxxxxx, xxx mají xxx spotřebovány x xxxxxxxx (ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Xx xxxx xxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx důsledku xxxx xxxx xxxxxx, xx u xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ostatních. Současně xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx pominout, xx xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx kvalita je xxx xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako je xxxx např. x xxxxxxxx x poškozeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx přebalení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), nicméně x xxxxxx prodej je (xx xxxxxxxx xxxx) x daných xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx za xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx "spornost" xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx smyslu "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxx xxxxxx jednat x xxxxxxx se xxxxx obchodními zájmy (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxx x xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vybudovaná, poměrně xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx nemůže (x xx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jen xx xxxxxx státu) zachytit xxxxxxx, xx nějakou xxxxx nezbytně xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, stát xxxxxx být všude). Xx tímto xxxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" pomoc (xxx xxxx Ústavní xxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxx, xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pomoci xxxxxxxxx.

90. Xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou poskytnuty xxx humanitární účely, xx. xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx předpokládat, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nenakupuje (zde xx xxxxxx přímo xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx jednoznačně xxxx, neboť napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x plnění mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx podstatně zatěžovalo xxx státní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Především xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxx si xxx představit, že xxxx v xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx v rukou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx podstatně xxxxx xxx, xxxxxx xx ukazuje, že x této xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (samozřejmě xxxxx x xxxxxxxxx osvětou xxx, xxx možnosti xxxxxx regulace xxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Obecně xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx životní prostředí xx xxxx hodnotou xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Ústavy). Xxxxxxx však je, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx týká (xxxx týkat) xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx odpad xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, že z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejlepší, xxx odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zužitkovat (např. xxxx druhotnou xxxxxxxx) x až x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zlikvidovat. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzniku odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle níž xxxxx odpad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx zemí má xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx přijala xxxxxxxx na legislativní xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx způsobem šetrným x xxxxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxx xxx nést xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx samotných xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Francii zmíněná xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx školní xxxxx x xxxxxxx mládeže x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx daně xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxx, xx xxxx xxxxxxxx může mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahradám či xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxx zvířata. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxx xxx skutečně xxxx xxx, xxxxxxx xx za to, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx lidem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x antropocentrickém xxxxxxxx Listiny). Navíc, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx organizací xx x případě xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx daný xxxx (xxxx xxx xxxxxx zvířat) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx xxx jako střet xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedině x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx základního xxxxx xxxx především odpovídat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx z testu xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx účel (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x podmínkách, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, x ti xxxxxxxx xxxxx upravit xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx musí xxx striktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, způsob x pravidla xxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx proporcionality (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, zda je xxxxxxxxx opatření vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Dále xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx zkoumáno, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je hodnocena xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), tj. zda xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxxx, jde-li x kolizi základního xxxxx či xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx formy x xxxxxx v obecné xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx nezjistil vady x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x xxxxxxxxx kautel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, mučení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxx vyloučen x xxxxx situaci.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx proporcionality.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx (xxx) xxxxx specifikovaného xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxx zejména sub XX. X) lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx prostředkům. V xxxxx ohledu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx příslušné xxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx šetrnější xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx práva), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zamýšleného xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx menší xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpětinásobí (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 tun xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx televizi Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx webu https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxx to xxxx x xxxx 2018 cca 4 200 xxx potravin (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxx rozhlas (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx o opatření xxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx je x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl). Xxxxx, xxx by xxxxx xx zvýšení xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) daňových xxxx, případně poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nezaručují, xx xxxxx bude xxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxxx rozpočtu. O x xxxxxx "xxxxxxxxxx " řešení by xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx o xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, v xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k zamýšlenému xxxx, xx. xxx xxxxxxxx plynoucí z xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx základního xxxxx s veřejným xxxxxx) xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, jež x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývají. Jak xxx xxxx výše xxxxxxx při srovnávání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx přispění xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů (xxxxxxxxx), nicméně xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ve spojení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxx xxxxxx po roce xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - byla x danou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx vesměs xxxxxxxxx dopady x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobější xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz x tomu xxx 75, 83, 84), xxx xxx pokládat xx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxx, xx i v xxx. testu proporcionality (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx xx částí §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx slovy "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sociálních služeb; xxxx xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx xx xxx pouze xxxxxxxxx". Xxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx navržen xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx

100. Právě xxxxxxx xxxxx se vztahuje x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xxxxx x §11 xxxx. 2 x xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž x xxx související §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f písm. x) xx xxxxxxx "nebo x)". X xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx potravinového práva. Xxxx navrhovatelka však x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, a to xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx rovněž k xxxxxxxxxx výtky neústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato ustanovení xx xxxxx od xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 xxxx. 2 x část odstavce 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx mohla xxxxxx xxxx, xxxxx xxx zrušení sankčních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Ústavní xxxx xxx úplnost (xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx definována xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx "x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx". Za xx xxx podle §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxx 10 000 000 Xx. Tato xxxxxxxxxx xxxx vložena xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx převážně xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, které xxxxxxx x nutnosti xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x souvislosti x uváděním xxxxxxxx xx trh - xxx Poslanecká sněmovna. XXX. volební xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx změnit.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx Xxxxxxxx unie. Jako xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx xx trh" xx něco xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx (souvisí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stránka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Samotná výše xxxxxx xxx souvisí xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx potravin x rozporu x xxxxxxxx XX je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), d), x), x), x), r), x), §17 xxxx. 2 xxxx. b), x), g), x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx námitky xxxxx maximální stanovené xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §17f xxxx. x) xxxxxx x potravinách.

103. Významné xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ochrana chybí, xxx xx to xxx xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx IX). Xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx uložené pokuty, xxxx xxx závěry x této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx přestupce, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx poté, co xx tak xxxxx xxxxxxx sankcionovaného provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxx x xxxxxxxxxx případě.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx předvídat, jaké xxxxxxxx daná právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx praxe, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx mohou být xxxxxx dohodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x hlediska ústavnosti xxxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxx vyloučit, že xx v souvislosti x konkrétními xxxxxxx xxxxx opak. Xx xxxx situace xx xxxxxxxxxxxxx u Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x toho, xxx bude xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xx xx (xxx xxx 40x x 40x), že xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, v xxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx x xxx. Xxxxx del Buono Xxxxxxxxxx přijatou x Xxxxxx (xxxxx č. 155/2003 Xxxxxxxx věstníku Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, skladování a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx úprava je x xxxxx Evropské xxxx ojedinělá x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx dalších xxxx), x xxxxxxx na xx, o xxxx xxxxxxxxx xxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx škodu. Xxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx vzduchoprázdnu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují dozor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potravin x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxx.

106. X námitce xxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx bližší xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, že si xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx podle xxxxxx x podle xxxxx xxxxxx (možnost skladování x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx bez xxxxxx argumentace) poukázala xx to, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx povinností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx již xxxx shora xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx připomenout vyjádření Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx potravin (xxx ale xxx 74 - k xxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), může xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx základu xxx xxxxxxx daně z xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx jinak xxxxxxx. Zde xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxx z přidané xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx ze xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (dostupné xx https://www.financnisprava.cz), v argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx problematiku upravuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx členské xxxxx EU.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (s. 20), xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se datem "xxxxxxxxx trvanlivost do" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx konzumovat, xxxx xx členské xxxxx xxxx x xxxxx příslušné okolnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, která x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx. Ani navrhovatelce (xx. skupině tvořené 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx úpravu xxxx problematiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxx xxxx zachycuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizaci (sub 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx názorům, xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Hajdy: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx věc x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (sc. - xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dá xxxxxxx xxxx., tak xxxxx, xx xx o xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (možnost xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx referenční xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx a x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx se xxxxxxxxxx transpozice formou xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxx má xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodních či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx tak není x xxx, že xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx člen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (preambule Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx zapojuje, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x tomu používá. Xx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX založené xxxx xxxx xx volném xxxxxx zboží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx vymezuje xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxx-xx xx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členskými xxxxx xxxxxxxx lišit."). Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x nadnárodní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 a čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx měl být xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát samozřejmostí (xxx x xx. 25 odst. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx). Xxxxx také Xxxxxxx xxxx chápe xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxx xxxx projev xxxxxx xxxxx ukládání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x něm xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx provedeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx tak jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (i když x posuzované xxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx) mohou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxxxxx xxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxx možno xxxxxxxx, xxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xx xx zásah, xxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx.

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x proto xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.