Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Optátova 874/46, Xxxx, na xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2" x xxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxxx §17f xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxx "nebo x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x zákoně č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. j) a xxxx §17f xxxx. x) vyjádřenou slovy "xxxx x)". Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx blíže xxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx výše 10 000 000 Xx. Tím xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostávají xx xxxxxxx s čl. 1 a 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx zní (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvádí na xxx potraviny v xxxxxxxxxx s prodejní xxxxxxx xxxxx než 400 x², xx xxxxxxx potraviny, které xxxxxx x xxxxxxx x požadavky stanovenými xxxxx zákonem nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx bezpečné, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxx xxx bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na trh xxxxx bezplatně.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 a 3 na trh xxxx být

a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x),

x) zajištěna xxxxxxxxxxxxxx potraviny xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potraviny, xxxxxxxx potraviny, informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011, účel xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x tom, x xxx potravina xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx srozumitelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o potravinách xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx."

4. Napadená, tj. xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §17f zákona o xxxxxxxxxxx zní:

"Za xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

c) 10 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), e), x), x), n), x), x), v) xxxx x), §17 xxxx. 2 písm. x), x), h), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 písm. x) nebo x), §17x xxxx. 1 xxxx. x) nebo x), §17x odst. 2 xxxx. x), x), c), x), x), x), g), x), x), j), x), l) xxxx x), §17x xxxx. 4 xxxx 6, §17x odst. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že "potravinářským xxxxxxxx" xx v xx. 3 xxxx 2 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx") rozumí "xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, ziskový nebo xxxxxxxxx, který vykonává xxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxx výroby, xxxxxxxxxx x distribuce xxxxxxxx".

5. X výslovným xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nemůže xxx nucen - x výjimkou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx věc držet x nakládat x xx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx této xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxx se určitých xxxx "xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxx někoho". Xxxxxxx (xxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx chápat x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx se odlišuje xx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatelka xxxx dobročinné organizace xxxxxx) xxxxx vykonávat xxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxxxx klientů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx více, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či spolkům xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na charitě, xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx tak xxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jinému, xxx xxx, xx xxxx věci nakoupí, xxxxxxx x pak xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx humanitární x xxxxxxxxxxxx organizace byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 odst. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx bezplatné xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osobám xx xxx xxxxxx názoru "xxxxxx ústavně xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x xxxxx x xxx funkční xxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu s xxxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxx xxxxx x stát xxx zavádí, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx dosud xxxx x rámci tohoto (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx zde xxxx xx straně xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx formě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx pojistné xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx. Xx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx nebezpečné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyvlastňuje xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxx spojen x nejhoršími státními xxxxxx - německý xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vystěhování xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prodejem xxxxxx majetku státu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx uvedené xxxxxx xxxx postupy xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx fakticky xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx obchází xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dobrým xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, budou-li v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx zákon neřeší xx, kdy xxxxxxxx x převozu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a humanitárních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tuto bezpečnost xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pod xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nějak xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx zbavit. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx o xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx jen ve xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xx xxxxxxxxx vyvlastněním, xxxxxxx xxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxx (jmění) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx není splněna xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x to xxx xxxxxxx paušální xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx zájmu. Xxx xx širší než xxxxx xxxxxxx, přičemž xx, co je xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvku daného xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x je zosobněn x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx zájem xxxxxxx nebo která xxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxx, xx xx xx veřejném xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx proti xxxxxxx může být "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" jakožto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném zájmu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx vyvlastnění jiných. Xxxxx xxx může xxx prováděn xxxxx xxxxx daní xxxxxx xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt přezkoumatelný xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňují majetek xxxxx, xx znemožněn xxxxxx přezkum, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2005 sp. zn. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. X poukazem xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxx xxx x příjem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Jestliže xxxx chce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, ale xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, soukromoprávní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovit, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx výběru xxxx. Daně také xxxxx xxx svévolné x xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx zvýšením xxxxxx státu všechny, x xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty. Xx xxxx xxxxx chudobě xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx jen xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nutná, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, její xxxxxxx xxxxx přenášet xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx musí xxxxx xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

10. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obrátil xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "vláda") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dotazem, xxx xxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

11. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 653 xx dne 20.7.2016 do xxxxxxxxx xxxxxx vstoupila, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxx podrobné vyjádření xxxxx (xxx xxx XX. X).

12. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (§69 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxx.

13. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 1 svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdružením xxxxxxxxxxx x fyzických osob xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx a xxxxxxx navazujících, které xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx potravinových bank, x. x., xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

14. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx mění zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 687 (xxxxxx návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 a xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 x xx svém usnesení (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 687/3, třetí xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx schválen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxx byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Xxxxx") xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx, který xxxxx, xx napadená ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jako xxxxxxx xxxx x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který ho xxxx xxxxxxxxx x. 191 xx dne 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Senát xxxxxxx xxxx č. 248 xxxxxxxxx na xxx 23. schůzi x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx projednávání xxxx vedena diskuse, xx které někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x ústavní konformitě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx rozporu x Xxxxxxxx a xx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", senátorka Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyslovila xxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx" a "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x konečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx neměl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", podobný xxxxx měli x xxxxxxxx Xxxxx Vystrčil x Xxxx Vosecký, xxxxxxx vyjádřil xxxxxxx Xxx Xxxxxx, když xx. konstatoval, xx "xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obchodu, xxx xx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx to xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx převést. Xxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx pod xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx. X xxx je xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx takovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, v xxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xx. A to xx kauza xxx Xxxxxxx soud". Po xxxxxxxx rozpravě Xxxxx x hlasování x. 24 xxxxxx usnesení x. 421, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx hlasovalo 41 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx (xxx sub 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx upozornila, xx xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, ovšem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupem", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxx xxx dle xxxxxx xxxxxx souhlasit xxxxx, xx xx možné xxxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxx způsoby, xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších, xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx použitelnými xxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx jen "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Jde xxx x potraviny, xxxxx je provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (např. přebalení, xxxxxxxxxx). Týká xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx možné xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. §10 xxxxxx x potravinách).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti má xx cíl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxx přispět k xxxxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxx značné xxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx Xxxxx republiky) xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx hladem (x xxxxxxxx celosvětových), xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxxx přínos xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice, xxx xxxxxx sociální xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava nevylučuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Všeobecné xxxxxxxxx lidských xxxx, x tím, že xxxx součástí xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxxx od xxxxx". X naplnění xxxxxx xxxxxxx by xxxx sloužit xxxxxxxx x opatření, xxxxx xxxxxxx zbytečnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx mají zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx závazek x reálné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x podmínky Xxxxx republiky, vláda xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx pomoci sociálně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx význam, x xx xxxxxxx naturální, xxxx přímo využitelnou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejslabších xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosažená xxxxx, přesto jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx pomoci, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx minimální xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nejpotřebnějších x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx postavení, x čehož xxxx xxxxxxxxxx celá společnost, xxxxxxx lidský xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx dosahují xxxx o sobě xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxx maximálně xxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxxx. Xxxxx pozitivních xxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. V xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx údaji Organizace xxx výživu x xxxxxxxxxxx Spojených xxxxxx (Xxxx and Agriculture Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "FAO"), dle xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx potravinami z xxxx 2010, xxx xxx xxxx x xxxxxx XX v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xxx 180 xx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx FAO z xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx xx osobu x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxx závažnost zařazena xx program Klimatické xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx za jednoho x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx klimatu x xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Xxxxxxxx xxxxx nadbytečně xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx produkcí xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx xxxxx amerických nebo Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx či Xxxxxx, xxx xx obdobná xxxxxxxxx stanovena právě xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a další xxxxxx na životní xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx společnost, kdy x sociálně xxxxx x znevýhodnění mají xxxxxxx k dostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti sebedestruktivnímu xxxxxxx, xx výchovné x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upozorňuje na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinků xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, i xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Listiny, xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx není bezbřehé, xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx odstavci, xxxxx xxxxx xx pak xxxxxx možnostem xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx nejzávažnější x xxxxxxxxxxx zásahů xx vlastnického xxxxx - vyvlastnění x xxx, xx pro xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx nevyužitelný, pro xxxxx vlastníka xx xxx minimální, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxxxx, xx už xx chce xxxxxxxxxx, xxxx za stanovených xxxxxxxx xxxx využít. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatíží.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, kterými xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx bank x xxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Kč, xxxx xxxx než 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx x distribuci xxxxxxxx. Xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx povinnost xx xxx názoru xxxxx xxxxx subsumovat xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xx charakterizováno v xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxxxx, K. Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, a. x., 2012, s. 312, odst. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxx osobám formou xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx též cílí xx posílení ochrany xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx je naplněna, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx pozitivní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx kompenzace xxxxxxxxxxx v úspoře xxxxxxx povinných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx povinných xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x provozovně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², jež xxxx xxxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxx, zároveň v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx. předmětné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxx x menších xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o vyvlastnění, x tak je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx je vynutitelné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx. Soudní ochrana xx xxxx zajištěna.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx ztotožnila s xxxxxxxxxxxxxx, xx sporná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízeních provozujících xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ve zvířecích xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx svou povinnost xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx nesouhlas naopak xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx to xxxxxxxx xxxxx administrativní xxxxxxx jak xxx xxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx by xx xxxxxxx využití potenciálu xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x prostředky x xxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx představují xxx nezbytnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslaly Svaz xxxxxxx x cestovního xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx cílů x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx potravin, mj. xxx x dodržení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx při přepravě x skladování, xxxxxxxx xxxxxxxxxx humanitárních a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "HACCP", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rovněž x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx x trvalého xxxxxx potravin xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Tím, že xxxxx xxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxx xxxxx x členů Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx a nepochybně x u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Česká federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pro lidskou xxxxxx, xxxxx nejsou x souladu s xxxxxxxx, např. xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně pro xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx xx obale xxxxxxxx xxxxxxxx či obsah, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxx xxxx, xxxxx nebylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, přičemž provozovatel xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobci, xxxx. xxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx zlikvidovat xxxx xxxxx, ač xxxx bezpečné x xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx retailu xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, jde x plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xx doby, xx xx xxxxxxx xxxxxxx zemědělství Xxxxxx Xxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxx, xxxxxxxxxxxx xx rozhodlo xxxxxx xxxxxxxx darovat xxxx potraviny jako xxxxxxxxx. Děje se xx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx dostanou xxxxxxx xxxxx výrobku x češtině, xxx xxx xxx xxxxxx xx obale. Xxxxxxxxx xxxx bezplatně předávají xxxxxxxxxx organizacím, které xx xxxxxxxxx chudým xxxxx se současným xxxxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx bance, může xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx x přidané xxxxxxx (dále xxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx pro odpočet xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při výpočtu xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx českých, xxxxx xxxx sdruženy x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, respektují ve xxx Chartě evropských xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx charitativních x xxxxxxxxxxxxx organizací, xxx xx bezpečné xxxxxxxxx vhodné pro xxxxxxx výživu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako odpad, xxx aby byly xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nasycení lidí.

III.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Ta se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx způsob "xxxxxxxx " potravin x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx na něco xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx daně, xxxxx xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "zděšení" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky hladu. Xx xx xxxxx xx ekonomický x xxxxxxx debakl, kdy xxxxx se státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není schopna xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jinak xxx xxxxxx nuceného xxxx. Xxxxxxxxxxx vlády, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, má být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxx xx xxxxxx vybudován systém xxxxxxxxxxxxx bank, má xxx o "xxxxxx xxxxxxxxxx státu", xxx xx "xxxxx své xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něco, co xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (pozn.: správně X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx nové xxxx "xxxxxxxx moc neziskovek", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx moc xx xxx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratické xxxxx, xxxxxxx soukromými neziskovými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když fiskální xxxxx xxxxxxxxx - xxxx řádnou kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxx k porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 25 senátorů [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx soud xxxx mohl přikročit (xxx mu to xxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x posouzení, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x ústavním pořádkem, xxxx xxx a) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a konečně x) xx napadená xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 a xxxxx xxx projednávání doznal xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doporučil xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx č. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Pavla Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx dne 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx výborům (usnesení x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx, načež xxx 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x přerušení jednání (xxxx č. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx (tisk x. 687/2). Ve 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 687/3, který byl xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx E1, X7, X8 a X11, xxxxxxx xxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx nyní navrhovatelka xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zemědělský xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 xx 42. schůzi, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poslanců xxx xxx xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Xxx úplnost xx dodává, že xxxxxxxxxxx xxxxx E1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx v hlasování xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, x xxxxxx (E7, X8 x X11) x xxxxxxxxx číslo 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x poslanců, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx bylo xxxxxxx jako xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx dne 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx však podepsalo 25 senátorů).

36. Zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx vlády xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 9.6.2016 xx Sbírce xxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx x xxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2018 příprava xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, jejímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x krmivového xxxxx x pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvířat, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx rostlin. Xxxxxxxx k xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx návrh doplnit §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx xx nevztahuje xx nápoje x xxxxxxx xxxxxxxx nad 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x posuzované xxxx.

38. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx sub 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxx" xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxx neprodejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím (tzv. xxxxxxxxxxxx bankám). Xxxxxxxxxx xx tím, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxx v xxxxxx naturálního xxxxxxx x rozporu s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 1 odst. 1 Ústavy. Xx xx podle xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

40. Její xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx takto:

a) xxxxx xxxxxx být xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je svoboda xxx držet a xxxxxxxx x ní,

b) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx darovací smlouvu x určenými xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx možné xxx xx veřejném xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx je stanovena x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx je xxxx individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx nelze podřadit xxx pod jednu x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx něčeho xxxxxx, xxxxxx však xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxx příjemcem xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx soukromoprávní subjekty, xxxx xx stírán xxxxxx mezi xxxxxxxx x soukromým; xxxx xx v takovém xxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemůže,

f) jestliže xxxx xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx), xx zatížit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, a nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sociální, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx chudobě xx xxx "charitativními xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx však nejde x xxxxxxx zájem x možností xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - mimo xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx - xxxxxxx darem; xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx odpovědnost xx škodu,

k) xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx nějakou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx toto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx,

x) argument, že xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, a xxxxx je xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx sub 43 x násl.) x xxxxxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxx zhoršování životního xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x nutností xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, skladování, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx problematiku xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx řady jiných xxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná závazná xxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx cíle), xxxxx xxx neodporují ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásady koherence. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx vycházet xxxxxx pouze xx xxxx vybraných ustanovení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxx závazků. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, v Xxxxxxx xxx nejen x čl. 1 x 11, xxxxx x s čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Tento soulad (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx i x hlediska xxxx, xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pomoc xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxx x xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx stanoví, xx "vlastnictví xxxxxxxx" x xx "státní xxx slouží všem xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx prostředků (xxx xx xxxxxxxxxx) zákonodárce xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x politiky EU), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a současně xx nutno je xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Touto xxxxxxxxxxxxx xx tak zabývají xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx x xxxx 2012 k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.1.2012 x xxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v XX (2011/2175(XXX)). Stejně xxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX na xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxxxxxx O xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx potravinami (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x xxxxxx FAO, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx skončí x odpadu xxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. FAO, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX XXX). Xx xxx má značné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dopady, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x rámci Programu XXX pro životní xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx USD xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedou x xxxxxx xxxxxxxxxx x zvyšují podvýživu. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx nakonec ztratí xx vyplýtvají, spotřebuje xxxxxxxxx čtvrtina xxxx xxxxxxxxx pro zemědělské xxxxx, využije xxxx xxxx o rozloze Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxx situace xx zároveň podíl xx ztrátě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx XX xx x xxx současnost odhaduje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 143 xxx. xxxx [xxx Pokyny XX x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Tato xxxxxx xx proto stala xxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, K. X., Xxxxxx, X. X. Drivers xx Xxxx Xxxxxxx and xxxxx Xxxxxxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx & Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx i xxxxxxxxxxxxx společenství, a xxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. sledování xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx obratem "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx, nicméně x xxxxxxxx účelu šetření xxxxxxxx oblasti xxxx xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx xx dají x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, x. 9) xx stupnici xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx seřadit takto: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx nevyrobí, xx xx xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx využití xxx potrava xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx prevence x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx problémy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx jím vyhazování xxxx alternativní (nepotravinové) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx potravin určených xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx probíhá v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx prvovýroby xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 xx 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. tun, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx EU to xxx xxx 2020 xx xxx xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx je možno xxxxx údaje x xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxxxxxx rady xxx xxxxxxxxxx rozvoj (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx též na https://byznys.ihned.cz) xx odhaduje, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx tun potravin, xxxx 69 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xx x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx, xx xx xx vědom xxxx, xx metodika x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, a že xx tak nutně xxxxxxxx měření xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxx Xxxxxx se xxxxx 180 xx, xxx x 247 xx ročně). Xx xxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx xxxx koordinované xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se ukazuje, xx ve xxxxx xxxxxxxxx oblastech plýtvání xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy EU xxxxx díky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx x rovině xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Nejnovější xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx k sociální xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence plýtvání) xx studii Estimates xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx levels. FUSIONS. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx social xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx států XX xxxxx (s. 4), xx v xxxxxx xxxxxxx (údaje jsou xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, že cca 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx zůstane nevyužito (xxx 173 xx xx osobu). Přitom xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, restaurace x jídelny 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x xxxxxxxxxx x různých xxxxxxx). Xxxxx uvedený xxxxx (x. 10) uvádí xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx zhodnocení xxxxxxx x Xxxxx republice x xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx snahu xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx považovat xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání xx však xxxxxx, xx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx velkých xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx palčivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hostům, xxxxx xxxxxxxx potřebným), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spotřeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nejí se), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nákupu poplatek xx likvidaci xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x tomu nález xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz], xxx lze xxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx snědl). X xxxxx xxxxxx je xxxxx oblast xxxxxxxx x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, xxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx především xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx chovů xxxxxx, krav, xxxxxxx xxx xxxxxxxx nakažlivých xxxxxx nebo dotační xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx potravin).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx východisek xxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx charitativní xx xxxxxxxxxxx účely xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx (xxx vyplývá x z přehledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x 25.9.2017, A-2017-10-JF) v xxxxxxxxxx zemích běžná. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx v Italské xxxxxxxxx xx ve Xxxxx Británii. Xxxxxxxx xx třeba xxxx x úvahu, že x západních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tradici, xxxxxxx x xxxx xxx, často xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. formou xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx dotací, jako xxxx xx v Xxxxxxx republice a xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx dobře fungující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebným osobám; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx vznikl xxx x xxxx 1993, přičemž xx xxxxxxxx úrovni působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banka (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. X), xx Xxxxx Xxxxxxxx xx xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odpadů x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upravena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx spotřeby. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i nedávné xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na informační xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů o xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx legitimní xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Juristische Wochenschrift, 2018, č. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxx) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozovatele xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx neuzavřou dohodu, xx xxxxxx základě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charitativním organizacím, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx republice. Xx xxxxxx jako první xxxx na světě (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx zkušeností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xx současnou pohrůžkou xxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. L 541-15-6 xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (Code de ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx bod X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx roku xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 z 11.2.2016 x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákoník životního xxxxxxxxx) nebo xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práh (xx. 400 m²), xxxx maloobchody x xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx x xxxxx gratuit", xxxx xxxxxx "sont xxxxxxx"). Xx xxxxxxx maloobchody, xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx o boji xxxxx potravinovému xxxxxxxx, xx nahlíží tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodem X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx pénal) xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx dosahovat (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. čl. 131-13 xxxxxxxxx zákona). Xxxxx bod III xxxxxx článku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx učiní neprodané x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx chlorem), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši 3 750 xxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx doplňkový trest xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx vyneseného rozhodnutí, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 xxxxxxxxx zákona (xxx dostupné např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxx úpravy, kdy xx Xxxxxxx xxxxxxx xx čela celosvětového xxxxxxxx "Food loss xxx xxxxx" států x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potravinami (xxx x xxxx xxxxxxx x Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, s. 4 - dostupné xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Index Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ojedinělé, xxxxxxx xxxxx pominout xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx evropských xxxxxx má xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx potřeba xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dosažené xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx to x s tím, xx v naší xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx potravinami xxxxxxxx (xxxxxxx po xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však není xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx je xxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxx ústavnosti. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxx bylo v xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx daný xxxxx xxx xxxxxxx (xx. zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx k obecnému xxxxx) x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků s xxxxxxxx plochou xxx 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež x xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx je xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx

52. Navrhovatelka x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx namítá (viz xxxxxx xxx 40a xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx vlastnictví (sc. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx "pod xxxxxx x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví", jednak xxx toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx "bezplatně xx xxxxxx vlastnictví", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx jednání zdržet.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx jde x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx posuzována x režimu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytnutí se xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxxx hodnotu), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxxx hovořit nelze, x věc xx xxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xx, xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxx. sub 58, 67), xx níž xx xxxxx či xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pominout nelze xxx samotnou povahu xxxx, neboť x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx provozovatelů, ale xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musel xxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx by x praxi xxxx xxxxxxxx jen xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Ústavní xxxx x souzené xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, nehledě xx xx, že xxxxxxxxx použité navrhovatelkou xxxx validní (viz xxxx xxxxxxx xxx XX. X x XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx zřejmé, xx byla splněna xxxxxxxx xxxxxxxx případného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxx xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 ústavního zákona x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Ústava Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zákon č. 143/1968 Sb., x československé xxxxxxxx, ("Stát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnocennou xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx různé xxxxxxxxx xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx majetku.

55. Stejně xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx nezakládá xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostor, ve xxxxxx se jinak xxxx "právní xxxxxxx xxx věcí" xxxx xxxxxxxxx, popř. xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx podnikání v xxxxx xxxxx (srov. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx na úvod xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpochybňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxx xx obecný xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panství xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx zavazuje x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o 150 xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx způsobit xxxxx. Současně xx xxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x naší xxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx xx xx, že x rozvoji xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ministr xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 v xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxx, zda xx xx má xxxxxx xxxxxx sám, nebo xxxx, anebo xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Berlin : Xxxxxx xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx byla tato xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx papeže Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (O nových xxxxxx) z 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Duguita, xxxxxxx byla tato xxxxxx vlastnictví zakotvena x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx. Xxxxxxx vzor xxxxxxx x naše Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dynamického, xxx xx xxxxxx vlastnictví xx xxxxxx x xxxx předmětu xxxxx xxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxx, který je x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx nelze xxxxxxxxx x dekretem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx zapadá do xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, EU x xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na ústavněprávní xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx důsledků, xxxxxx xxxx, zda, xxxx. xxxxx měrou (intenzitou) xxxxxxxx xx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx blíže specifikovat xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx třeba se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx věci (xxxxxxxxx). Zde Ústavní xxxx vyšel x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx držet, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. A právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka (xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx případě "xx xxx", neboť xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxx o zvláštní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx movité xxxx (xx. xxxxxxxxx) x xxxx důvodu, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx - xxxx xxxxx - xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nedovolují-li (již) xxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx (x xxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxx xx xxxx x ekonomického xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxxx potravin "xxxxxx". Ten xx xxxx xxx již xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx musí xxxxxxxxxxx jako xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], případně xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele. Xxxxx reálnou, byť xxxxxx xx příliš xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zpeněžit xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xx jinak xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx zde xxxxxxx xxxxxxx prodeje xx xxxxxx využití, xxxx zboží xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popř. ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx likvidaci, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx poukázat xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx hodnota xxxx xx dána xxx, xxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx svého vlastnictví xxxxxxxx. X xxxx xx také odvíjí xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx k omezení xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. xx. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx xx, xxx je tuto xxxxxxx xxxxx vyjádřit x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "spravedlivá xxxxx xxxx", "xxxxxxx věci", "xxxx obvyklá", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" xxxx.) x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx určení takové xxxx (xxxxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx k prodeji, xxxxx xx stalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (České xxxxxxxxx i XX, xxxxx xx jejím xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx bezpečným. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x skladech xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s odpady xxxxx zákona x xxxxxxxx (ve vztahu x xxxx xx x této xxxxx zákon o potravinách xxxxxxxxx úpravou) xxx xxxxxxxxxx (např. §3 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech), xxxxxx jako xx, xx likvidace odpadu xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx věci. Když xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zda xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxx (obecným blahem), xxxx. xxx zde xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxx, xx mu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx zahradu). X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx navrhovatelky (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Listiny xxxxxxxxx (xxx podrobněji xxx 100 x xxxx.). Xxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxx xxxxxxxxxxxx (či snad xxxxxxxx rekvírovat), neodpovídá xxxxxxx právní úpravě, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, co xx xxxxxxxxx poskytnutí (bezpečné, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx uchování) x xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx provozovatel). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx možno xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx vyvlastněné xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

61. V xxxx xxxxxxxxxxx je proto xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3, 10 x 11 zákona x xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xx xx skutečnosti xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxx xxxx celek. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 2 zákona x potravinách xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ně xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx pramenů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x potravinách), xxx xxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx xxxx zákonem xx xxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. q) xxx 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [§10 odst. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 písm. c)].

Tyto xxxxx pak blíže xxxxxxxx jednak §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx nařízení EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do oběhu (xx xxx).

62. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx bezpečné, xxxxx xx, že xx jich xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx vyvlastnění, in xxxxxxx xx neústavně xxxxxxxx naturální xxx. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxx takový provozovatel xx x xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (x xx) xxxxx v rámci Xxxxx republiky, xxxxx x EU, xxxx. x celosvětovém xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx trh (viz x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). I xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx v xxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxxx, x xxxxx jen xxxxxxx vedou k xxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti se xxxx xxxxxxxxx x XX, x níž xx xxxxx volit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx, xxxxx realizaci xxxxxxxxxx [xxx nález xx dne 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Významné xxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxxx uvedené nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xx xxx", neboť xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx se x něm rozumí "xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xx účelem xxxxxxx, včetně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx x prodej, xxxxxxxxxx x xxxxx formy xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx zcela xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka s xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx - xxx shora xxx 53). Xxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela pomíjí, xxxxxx xxxxx se xxxxx odvíjí xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx u xxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("uvedení xx xxx") po xxxxxxxxx takových opatření, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx asi xxxxxxxx xxxxx nebude x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx původu apod., xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx náročné. Xxxxxxxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxx trvanlivosti xx xxxxx uvádět xx xxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx dodatečných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxx takto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxx, xxxx. povinnosti xxxxxxxxx tímto ustanovením xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považovány xx bezpečné, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxxxxx, které xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem mimo xxxxxxxx zpeněženy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx byl při xxxxx širším xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx, šlo by x velmi intenzivní xxxxx xx vlastnického xxxxx provozovatele, zvláště xxx xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx nedostává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za případně xxxxxxx ztráty. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x movitým xxxxx, xxxxx pro něj xxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx x xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, aniž by xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx řadě, že xx xxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx dlužno xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx (i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" chápat xxxxxx, xxx jak xxx xxxxxx zákon č. 184/2006 Sb., x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku nebo xx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx nepřistoupil, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx by nadměrně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, xx znamená, xx x takovému xxxxxx xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou. V xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx existuje-li xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (ač xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinového xxxxx nevztahují). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x tomto xxxxxxx dané opatření xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sice xxxxxx (xx xxxx xxxxx věc xxxxxx), xxx je xxxx xxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemá xxxxx možnost xxx xxxxxxxxx (xxxxx či xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, jaký xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxxx (neprodejnými) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nadměrně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X zásahu do xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx přitom xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx naplněna xxxxxxxx §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx kdy xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na potraviny, xxx xxxx bezpečné, xxxxxx od okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnictví. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zcizí, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důsledku objektivních xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x případě, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které mu x potravinovém právu xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xx stejné xxxx, xxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxx xxxx znehodnocení (Xxxxäxxxxx) x širokém xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Layer, X. Xxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Dunckler & Xxxxxxx, 1902, s. 10), přičemž veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu musí xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x násl.), což xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. C

Pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitka xxxxxxxxxxx xx smluvního xxxxxxx

71. X tomu, xx bylo právě xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx 40) xx vyvlastnění. Formulace xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon hovoří xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řádu na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx samé, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx důsledkem xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích xx státem uloženou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx s xxx nutně související xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x jiných právních xxxxxxxxxx to může xxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x to xxxxxx x uzavře x xxx x xxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx (ve Francii xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dohody xxx xxxxxxxxx potravin - xxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x x xxxxxx xxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dostalo (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, viz xxx 35), což xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxx povinný subjekt xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pojem neziskové xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xx ale x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx poskytnutí, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx důvody, trvání xxxxxx x čase x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" dohodnuté xxxx společný xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, kde xxxx xxxxxxx podstatné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx). Ještě xxxx xx xxxxx xxx předání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx banka xx xxxxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve styku x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx darování potravin‘" - xxx 71). Xxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx x přesně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zůstávají x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx to postižen xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx řízení pak xx xxxxxxx se xxxxxx a xxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenastaly (xxxxxxxxx xx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx nakládá xxxxx než zákonem xxxxxxxxxxx způsobem apod.). Xxxxxxx xxx roční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřinesla, nebudou-li x tomu počítány xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx potravinových xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ku xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx žádné veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx zbaven svého xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci, když x xx xxxxxxxx, xxx i xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx poskytnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (azylovému xxxx, nouzovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rodinám xxxxxxxxxxxxx xxxx jinak x xxxxx, jedinci v xxxxx atd.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímusu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx potravinové xxxxxx, xxxxx již pravidelně xxxxxxx x obchodech, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx košů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) zprostředkovateli xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podsunout. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x pojetí xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx označit x xxxxxxx xxxx.

75. Jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pominout, xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x volbu adresáta xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxx vyvodit x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx potraviny poskytnout (xxxxxxxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx tak xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx prospěšných xxxxxxxxxx, xxxxx xx zabývají xxxxx xxxxxxxx, xxx xx charita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zoologické zahrady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx poukázat xx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx výši dosaženo, x naopak x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxx x problémy xxxx "xxx x xxx" x "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxx xx xxxx řada xxxxxx povinností, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx podmínky, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, protipožární xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx celková poptávka xx potravinách, což xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx. Především xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin. Xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx zahraničí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x x xxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx se statky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem nejsou "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx opatření xx (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" na všechny xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx tam xx xx xxxxxxx skupina xxxxxxxx tyto potraviny xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx skupině xxxxxxxx (xxxxxxx domy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zapojené do xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jejíž xxxxxxx xxxx je dosti xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xx poprvé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx stránku nákladovou, xxx může mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně xxxx xxxxx se - s ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx (povinné) poskytnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nepochybně xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx xxxxx odvoz xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc provozovatel xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx povinnosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx xxx xxx 69).

79. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx sub 40). Zvolené rozlišení (xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx jednak x xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx větší xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sklady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skladových xx xxxxxxxxxx zásob x xxxxxx vlastností, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx teplotě, mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvládnout i xxxxxxxxxxxx stránku poskytování xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x darování - xx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím vlastníka xxxxxxxxxx xxxx komukoli xxxxx xxxx výběru x xxxxxxxxxx důvodu. Xxxxxxxxxx se týká xxxxxx definované věci x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx obecného blaha x současně veřejného xxxxx (xxxxx x xxxxx provozovatele samotného - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx neprodejného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx její xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tomu xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že stát, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx společnosti xxxxxxxxx xxxxx teror, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxx celé xxxxxxxxxxx (xxx stát xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zájem xxx xxxxxx - xxx xxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx v mezích xxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, od xxxxxxx xxxx orgány xxxxxxxx xxxx xxx), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx eventum - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx daňovou, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Daň x xxxxxxxx pojetí je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. pro státní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx poskytováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx platební, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x současnosti ani xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx a neuplatňují, xxxx pohádky Xxx xxxxxx jeden král), xxx (současně) xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxx nesměřuje ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rostoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx povahou xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx obvykle "xxxxxxxxxxxx" tak, xx xx jejich xxxx xxxxxx xx nějaké xxxxx xxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xx xxxxx snaha xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx potravin v xxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xx to xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojeno xx xxxxxxxx ceny potravin (xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odběru xxxx x elektrozařízení či xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx může xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x co může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxxx" xx veřejném xxxxx (xxx obecné blaho) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx zase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx definován xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx volbách x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy x veřejnoprávní rozhodnutí, xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhoduje xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostě "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx splněny podmínky xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx "uvádět xx xxx", a xxxxxxxxx organizace xx xxxx využít k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x xx 40x neobstojí.

83. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx veřejném zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určité skupině xxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx obsažených v čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx). Současně xxx sice xxxxxxxx (xxxxxx, kde xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx podnikatelů, xxxxx x mezích ústavního xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx paušálně xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxxxxxxx. Ale x xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx a xxxx s xxxxxxx xxxxxx. Právě situace xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx stanovením "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podmínky, jak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx). Ten, xxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx opatřit, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x státem xxxxxx xxx financované činnosti, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiným, někdy x nezákonných xxxxxxxx. X xx řadí xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx překladiště a xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx podporuje xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxx v xxxxx nových opatření xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství 23 mil. Kč xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx dotační xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Retail info Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Babiše xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx x xxxx věci xx 20. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, xx x xxxx 2018 to xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměřením xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 vláda xx tento xxxx xxxxxxxxx podle sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již 55 xxx. Kč (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x podporu xxxx soukromých xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších. Xx xx konečně xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx šlo skutečně x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx slova, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zájmům obecného xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), takže xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxx x tomto xxxxxx xx pozadí. Xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, co xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx občanské společnosti, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx). Nelze xxxxx xxxxxxx státu, že xxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nákladech, xxxxx jsou x xx spojené (nyní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx vyjádření xxxxx xxx 21).

IX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xx veřejném xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx by byl xxxxx zájem xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx věci xx xxxxx zájem napojen xxxxx na neziskovou xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (veřejný x xxxxxx zájem) xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. i Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx soukromého zájmu"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva, ač čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "legitimní xxx" (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Komentář. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx problematický xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx rozcházející na xxxx filozofie, etiky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tomto xxxxx hlubší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx být xxxx xxxxx pojmy xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxx (obecné xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx účelů existence xxxxx od dob Xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xx v xxx xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. k xxxx již xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx všech x Rousseaua, J. X. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: V. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx vztahu x xxxxx x xxx uznávaným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. zprostředkovaně. Zde xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv, x xxx xxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sousedních nemovitostí, xxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) společenská xxxxxxx xxxx xxxxxx upravit, xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx "xxxxx" (xx veřejnosti), xxx xx xxxxxxx i x xxxxx sousedů. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx xx xxx xxxx xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale vyvlastnitelem xxxx být x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx podává xxxx. Xxxxxxxxx, X. Soukromoprávní xxxxx nadané expropriačním xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, s. 473-478), xx-xx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x bude xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. Z xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x osobou veřejného xxxxx není xxxx xxxxx xx věci, xxxxx to je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" x Listině xx xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx úsměvná), xxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxx ostře xxxxx xxxxx sobě xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx lokální (ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx těžebních xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důsledky xxxxx xxxxxxx, zájem jedné xxxx xx rozvoji xxxx xxx x xxxxxxx xx zájmem xxxx xxxx - xxx např. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. I. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxx Heřminovy proti xxxxxx vodní xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx soukromé x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx objektivního vyjádření (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnot vyjádřených x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx prostě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx platit xxx xxx, xxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. Z xxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxx zájem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx činnost, o xxx v souzené xxxx má jít, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxx xxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xx x xxx odráží xxxxxx xx xx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x míra xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob (srov. §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxxx (x čestnými xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx ústavnosti xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx dílem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x případě xxxxxxxx, xxx mají xxx spotřebovány x xxxxxxxx (ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxx dává xxxxxx, xx u potřebných xxxx xx xxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, než x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxx. bezpečné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxx xx facto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označením xx xxxxxxx, xxxxx xx xx případném xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), anebo xx xxxx xxxxxxx nižší (xxxx. potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xx (xx sníženou xxxx) x daných provozovnách xxxxx, dokonce za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho "spornost" xxxxxxx x xxx, xx stát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx smyslu "xxxxxxx" xxx na dotčené xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x rozporu se xxxxx obchodními xxxxx (xxx sub 76). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxx vybudovaná, poměrně xxxxx xxxxxxxx síť, xxxxxx však nemůže (x xx z xxxxx důvodů, které xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx nějakou xxxxx xxxxxxxx potřebují (xxxxx xxxxxx, stát xxxxxx xxx xxxxx). Xx tímto účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "doplňkovou" xxxxx (xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx organizací, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx poskytují.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx humanitární účely, xx. xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, však xxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxx. Zde xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx nižší xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx k xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xx xxxx stát xxxxxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx obrací xxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přispět x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx to xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x samotné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabým si xxx xxxxxxxxxx, že xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek "xxxxxxxxxxxxx" hraje xxxxxxxxx xxxxx roh, xxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxx oblasti xx xxxxxxxx striktní xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x důslednou xxxxxxx xxx, xxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxxx). Obecně xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak bylo xxxx xxxxxxx, daná xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx týkat) xxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx odpad xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejlepší, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejméně, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zužitkovat (např. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně brání xxxxxxxxx vzniku odpadu xxxxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X této xxxxxxxxxxx xxxxx pominout xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx níž xxxxx xxxxx tvořený xxxxxxxxxxx představuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažný xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx zemí xx xx xxxxx programech xxxxx omezit xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx množství xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxx xxxxxxx přijala xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxx nést xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, včetně samotných xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx zmíněná xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x opatřeními xx školní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxx x neprodejných xxxxxxxx xx mohl xxxxxx této xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxx, že dané xxxxxxxx může mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx připouští, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxx být, nicméně xx za to, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prioritu xx xxxx mít xxxxx xxxxx (xxx xx konečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu, zůstává xxx xxxx subjektů, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx humanitárních či xxxxxxxxxxxxxx organizací xx x případě xxxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx pro daný xxxx (xxxx pro xxxxxx zvířat) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx potravin jako xxxxxx xx xxxxx xxx jako střet xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

IX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx především xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucím z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x širším xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx potenciálně dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx veřejná xxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, a ti xxxxxxxx xxxxx upravit xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxx xxx striktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxx proporcionality (v xxxxxx xxxxxx) zahrnuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xx xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx zkoumáno, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. zda xxxx na xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným zájmem, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx akt či xxxx zásah orgánu xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x xxxxxxxxx kautel xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx tak nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - principů. Xx xxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx cenzury xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx situaci.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx proporcionality.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx (xxx) shora specifikovaného xxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxx legitimity xxxx xxx zejména xxx XX. X) lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nebyl shledán xxx rozpor s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu není xxxx šetrnější xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx), jehož xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx existovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx část. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx poskytovaných xxxxxxxx xx zpětinásobí (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 tun potravin xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, xxxxx poskytla Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 hod., xxxxx xxx 4.1.2018 xx webu https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx již odhadovalo, xx celkem xx xxxx x xxxx 2018 cca 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx potravinových bank xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxxx tak, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xx reálně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx chráněných ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl). Xxxxx, xxx by xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (skutečných) daňových xxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx formy finanční xxxxxxx, nezaručují, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x zásadě "rovnocenné " řešení xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nešlo.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx přiměřenosti v xxxxx smyslu, x xxxxx xxxxx se xxxxxx, xxxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xx. zda xxxxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývají. Jak xxx xxxx výše xxxxxxx xxx srovnávání xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx přispění xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx (xxx xx dáno xxxxxxx xxxx ve spojení x právními předpisy, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx) a xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x ekonomického xxxxxxxx - xxxx x danou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Oproti tomu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx možnosti zlepšení xxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx přispěje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx hodnot (xxx x tomu xxx 75, 83, 84), xxx lze pokládat xx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx i v xxx. testu proporcionality (x xxxxx smyslu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách a x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách xxxxxxx.

99. Xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx se částí §11 odst. 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxxxxx slovy "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx následně xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, který xxx navržen xx xxxxxxx jako celek, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx principio, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx plochou větší xxx 400 x², xx povinen potraviny, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx uvedený xxxxx xx vztahuje x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 2 a xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit rovněž x tím xxxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxx. j) a §17f písm. c) xx xxxxxxx "xxxx x)". X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx skutková podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx potravinového xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, x xx xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek neústavnosti xxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výtky xxxxxxxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x potravinách, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zde chybí xxxxxx ochrana práv xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 xxxx. 2 x xxxx odstavce 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx by mohla xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx představovala případ xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx pro úplnost (xxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "x rozporu x §11 xxxx. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výše 10 000 000 Xx. Tato ustanovení xxxx xxxxxxx do xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bez xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), což xx zčásti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx převážně jen xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx chybějící xxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx potravin xx trh - xxx Xxxxxxxxxx sněmovna. XXX. volební xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx změnit.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx součástí xxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxxxx xx závažnou problematikou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx x Xxxxx republice x x xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx za xxxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx trh xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, i xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx na xxx x xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx s tím xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx potravin x xxxxxxx s xxxxxxxx EU xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), m), x), o), x), x), §17 xxxx. 2 písm. b), x), x), x) xxxx x) xxxxxx x potravinách]. Xxxxx xx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx je, že xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxx uložení xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx ochrana chybí, xxx xx to xxx důsledek xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" x způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx podrobně xxxxx xxx XX). Teprve x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx k správnímu, xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislým xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx její xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxx xxx závěry x této části xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx proto xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx sankcionovaného provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx až praxe, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx zmíněného xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxx zúčastněných xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemohla x xxxxxx své "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dotčených subjektů, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx v souvislosti x konkrétními xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx situace xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx použitého zákonného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x používána xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx (xxx sub 40x x 40x), xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx přijatou x Xxxxxx (xxxxx č. 155/2003 Úředního xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (omezující) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx darovaných potravin. Xxxx úprava xx x rámci Evropské xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx z xxxx 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx business xxxxxxxx) před xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizacím xxx xxxxxxx rozdělení xxxx xxxxxxxx (xxxxx individuals). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx podmínkách, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx speciální úprava (xxxxxx xxxx v xxxx dalších xxxx), x xxxxxxx xx xx, x jaké xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx platit xxxxxx úprava odpovědnosti xx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách nepůsobí xx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx atd.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušným neziskovým xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), že x xxxxxxx na povinné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak xx x xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx dohody x podle svých xxxxxx (možnost skladování x uchovávání x xxxxxx apod.).

107. Navrhovatelka xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) poukázala xx to, xx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že již xxxx shora xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx federace potravinových xxxx, z. s., (xxx 29), podle xxxxxxx podnik, xxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny), může xxxxxxxxxxxx také uplatnit xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx základu při xxxxxxx xxxx x xxxxxx, přičemž x xxxx případech jde x daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx darování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx ze xxx 15.12.2014 x. j. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx na https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pominutou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné členské xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxx schválil xxxxx xxx daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx DPH x xxxxxxx xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x době xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxxxx xx datem "xxxxxxxxx trvanlivost do" xxxx "xxxxxxxxxxx do" xx xxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx, lze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx členské xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx splatné XXX, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxx. Xxx navrhovatelce (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x iniciovala úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx k xxxxxx xxxx zachycuje pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizaci (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx názorům, xxxx např. stanovisko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxx x xxxxx zákoně podle xxx xxxxxxxxx (sc. - zvýšení účinnosti xxxxxxxx provozoven x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx chleba, xxxxx xx xx žirafám xxxx., xxx xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výtku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx současně xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokrytecký (xxx xxx 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Ústavnímu soudu x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx referenční xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že nařízení XX o potravinovém xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x který xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, upozorňují xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxx xxxxxxx částečně xxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx není x tom, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (preambule Xxxxxx), xx jejich xxxxxx zapojuje, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx jako xxxxx členského státu XX založené mimo xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx stanovilo xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx vymezuje xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu (srov. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členskými xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx x pokrytectví, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x mezinárodního xxxxx x xxxxxxxx x nadnárodní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 2 a čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 xxxx. 1 x čl. 29 Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx). Xxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxx ukládání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx zisku bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x závěru, že x něm obstály, xxxxxxx co xx xxxx provedeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx tak jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx (x když x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) mohou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod. X xxxxxxx xxxx nimi x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možno posoudit, xxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx nesplnění lze xxxxxxxxx již xx xx xxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto návrh xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.