Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 dne 18. prosince 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Optátova 874/46, Xxxx, na xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 vyjádřené slovy "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x části §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx a xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx v xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, xxxx §11 xxxx. 3 vyjádřenou xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx s prodejnami x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx poskytovat x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx této povinnosti xxx uložit pokutu xx xx výše 10 000 000 Xx. Tím se xxxxx jejího názoru xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") a čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx komora Xxxxx republiky‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx xxxxx xx xxx potraviny x xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx větší než 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx určí ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx klientům sociálních xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx z moci xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 x 3 xx trh xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potraviny xxxxx xx. 18 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx název xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, účel xxxxx potraviny x xxxxxxxxx x xxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxx xxxxxx nebo přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx upravujícího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011 musí xxx srozumitelným způsobem xxxxxxxxxx také klientovi xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, tj. zvýrazněná xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxx:

"Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx."

4. Napadená, xx. xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx x přestupek xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), d), x), x), x), x), x), r), v) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), g), h), x) xxxx x), §17x odst. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 1 xxxx. x) nebo x), §17x xxxx. 2 xxxx. a), x), c), d), x), f), g), x), i), x), x), l) nebo x), §17x xxxx. 4 xxxx 6, §17x odst. 3 xxxx. b) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že "potravinářským xxxxxxxx" se v xx. 3 bodu 2 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 ze xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zřizuje xx Xxxxxxxx úřad xxx bezpečnost xxxxxxxx x stanoví xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fází xxxxxx, xxxxxxxxxx x distribuce xxxxxxxx".

5. S výslovným xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (míněn xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x nakládat s xx. Napadená ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx dobrovolná, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vymáhaných xxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či spolkům xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxx-xx "stát xxxxxx xxx xxxx bezplatně, xxxx tak xxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx předat xxxxxx, xxx xxx, xx xxxx věci xxxxxxx, xxxxxxx x pak xxxxx osobám daruje". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx formou, xxx xx xxxx "odstavec 3 napadeného zákona" (xxxx.: xxxxx zřejmě §11 odst. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx bezplatné xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx 2 a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x odstavcem 2 xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxx xxxxx x xxxx xxx zavádí, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx pojištění), xxxxx xxxxx vždy x rámci xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu xxx xxxx na xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx nákladů xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx nebezpečné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx státními xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx nuceným xxxxxxxxx či prodejem xxxxxx xxxxxxx státu xxxx árijským xxxxxx xxxxxxx xxx cenou, x době komunistické xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx darovací smlouvy xx xxxxxxxxxx pozemky xxxx xx jejich xxxxxx na zemědělské xxxxxxxx. Přitom uvedené xxxxxx tyto postupy xxxxxxxxxxx, xxx jen xx fakticky xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách stát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx dobrým xxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovědnost xx škodu, která xxxxxxx, budou-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně bezpečné xxxxxxxxx tuto bezpečnost xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx náklady na xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou podřaditelná xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx závaznost xxxxxxxxxxx xx spojena x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, nemůže xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xx xxxxxxxxx vyvlastněním, protože xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (jmění) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx paušální formou. Xxxxxx jde x xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu, xxx xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxxx než xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvku daného xxxxx. Xxxxx prvek xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx x existenci veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx tento zájem xxxxxxx xxxx která xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx prováděn xxxxx xxxxx xxxx státem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx individuální xxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 sp. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. zn. Pl. XX 24/08 (N 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. S xxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx stát xxxxxx xxxxxxxxx převést xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x naturální xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejný rozpočet xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x příjem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx mezi veřejným x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx chce podpořit xxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxx, ale xxxx xxx jejím xxxxxxxxx x xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxx stanovit, xxx xx xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxx xxx výběru xxxx. Xxxx také xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx "faktickým xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky hodné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx všechny, x nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx chudobě xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx x rovnosti x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx ji ale xxxx organizovat x xxxxxx, její xxxxxxx xxxxx přenášet jen xx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx dělat xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obrátil xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x dotazem, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx x. 653 xx dne 20.7.2016 do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxx podrobné vyjádření xxxxx (xxx xxx XX. B).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx x sdělila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 1 xxxxx stanov xxxxxxxxxxxx sdružením xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx a xxxxxxx navazujících, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx potravinových bank, x. s., xxxx xx sdružení, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. C).

II. A

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx předseda Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., o potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687 (vládní xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 a xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navržených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení netýkal. Xxxxx čtení proběhlo xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx jako xxxx x. 687/3, třetí xxxxx proběhlo xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Xxxxx") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx provedených zákonem č. 180/2016 Sb., kterým se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dne 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx č. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, xxxxx ho xxxx usnesením x. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (senátní xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk x. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx projednávání xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili xxxxxxxxxxx x ústavní konformitě xxxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxxxxx Kubera xxxxx, xx xx ve xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci x cílem, aby xxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx být xxxxxxxxx sankčně", podobný xxxxx měli x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Vosecký, xxxxxxx xxxxxxxx senátor Xxx Horník, když xx. xxxxxxxxxxx, že "xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerová, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx obchodu, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx., x bude xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx darování. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx když xx xx nařídí xxxxx, x xxxxx pod xxxxxx xxxxxx, tak xx je xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zkonstruovaná x pod xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx xxxx rozhodně xx. X xx xx xxxxx pro Xxxxxxx xxxx". Po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx

16. Xx vládu, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), zaslal vyjádření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Vláda xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx odlišným xxxxxxxx x postupem", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxx xxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx pouze potravin, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské unie (xxxx xxx xxx "XX") xxxxxxxxxxxx požadavky xx potraviny. Jde xxx x xxxxxxxxx, xxxxx je provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx nějak xxxxxxxxx x nákladně xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Xxxx se xx tedy xxxxx, xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx cíl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx značné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších (v xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xx dokonce xxx xxxxxxx před hladem (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxxx přínos xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinnost nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx státní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx s (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem charitativní xxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx potravin x x zahraničí, xxxxx xx jejich xxxxxx umožní. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající kroky x xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx programy x opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx opatření xxxx napadená ustanovení, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx potřebných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx potravinové xxxxxx humanitárními xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodní závazek x reálné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx historického x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosažená xxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx jedinci, kteří xxxx závislí xx xxxx formě pomoci, xxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx situaci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx kapacit xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, x čehož xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dané opatření xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx s potravinami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx údaji Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx národů (Xxxx and Agriculture Xxxxxxxxxxxx of xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více než 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxx xx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx koncovým xxxxxxxxxx, a dále xxxxxxxx první celoevropské xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinami x xxxx 2010, xxx xxx bylo x xxxxxx XX v xxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xxx 180 kg na xxxxx, xxxxxxx dle xxxxxx XXX x xxxx 2011 tato xxxxxx činila 300 xx xx osobu x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx program Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx klimatu x xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Xxxxxxxx xxxxx nadbytečně xxxxxxxxxxxxx XX₂ lze xxxxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxx. Environmentální xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx obdobná xxxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x další xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx Evropskou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx mají xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výchovné x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upozorňuje na xxxxxxx problém x xxxx x šetrnějšímu xxxxxxxxx x potravinami. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx bázi, i xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx xx do xxxxxxx xxx x xxx xxxx zapojily, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx vlastnické xxxxx xxxx bezbřehé, xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx obsažena x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx pak xxxxxx možnostem xxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx práva - vyvlastnění s xxx, xx xxx xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx práva svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx nevyužitelný, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx minimální, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx chce xxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx dotací xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx č. 18 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx bank x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměřením pro xxx 2016 přiznány xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, tedy xxxx xxx 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx subsumovat xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx charakterizováno v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, K. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I., x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 312, odst. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pomoci sociálně xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx x bezpečným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx posílení xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x xxxxxxx skleníkových xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx naplněna, xxxxx xx xxxxx xxxxxx se daná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx druhé je xxx xxxxxxx pozitivní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx proto, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx provozovnách lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spadajících xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. předmětné xxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokuty x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana xx tedy zajištěna.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopad x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx k jinému xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx xxxx krmivo x zařízeních provozujících xxxxxxxxx chovy xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx subjekt xxxxx xxxx povinnost xxxxx, xx část xxxxxxxx poskytl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx subjekty, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx se xxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx a prostředky x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx stanoviska xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx

27. Xxx stanoviska x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., a to x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx praxi.

28. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx uvedl, xx xx x návrhem xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx x xxxxxxx xx dané opatření xxxxxx technickou, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx x dodržení xxxxxxxxx teplot x xxxxxxx xxx přepravě x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx "HACCP", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x trvalého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vyvolává oprávněné xxxxx x členů Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x různorodých dopadů xx jejich činnost, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, z. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potravin, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, např. xxx xxxxx v popisu xxxxxxx, případně pro xxxxxxxxx text v xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx xx obale uvedenou xxxxxxxx xx obsah, xxxx např. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx obale xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny xx xxxxx stahovat z xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zlikvidovat xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx nasytit xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx se likvidují xxxxxx retailu xxxx x xxxxxxxxxx, výsledek xx xxxxxx, jde x plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx darují potravinovým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxx málo, xxxxxxxxxxxx se rozhodlo xxxxxx obchodům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Děje xx xx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx popis xxxxxxx x češtině, xxx xxx xxx uveden xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím, které xx rozdávají xxxxxx xxxxx xx současným xxxxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx odpočet xx xxxxx daňového xxxxxxx při výpočtu xxxx x příjmu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, respektují xx xxx Chartě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zásadu xxxx proti xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx v xxxxx potravinových bank x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx výživu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx lidí.

III.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx na něco xxxxxx, má xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ale neznamená, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx darem či xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "zděšení" xxx přístupem vlády, xxxxx xxxxxxx nuceného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky xxxxx. Xx je xxxxx xx ekonomický x xxxxxxx debakl, xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bilion xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxxxx daru. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vláda uvádí, xx xxx za xxxxxx vybudován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, xx xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx státu", xxx xx "skrze xxx xxxxx prosadí xxxxxx xx xxxx, xx xxxx využíváno, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx ještě nucené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X dovolává-li xx xxxxx názoru Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx se xxxxxxxxx xxxx daně "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx základním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx prospěch "neziskovek" xxxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxx, xxxx fiskální xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx darem. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu našeho xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx od něj xxx §44 věty xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

32. Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh byl xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 senátorů [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxx soud je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx],

33. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx mu xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, resp. xxxxxx, x xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 a xxxxx xxx projednávání doznal xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxx projednání návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Xxxxx jako xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x navrhl xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 xxxxx usnesení x xxxxxxxxx jednání (xxxx x. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx č. 687/2). Xx 2. xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx jako E1, X7, E8 a X11, kterými xxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení intertemporální), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), kdy xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poslanců xxx xxx xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx nabídky) byl xxxxxxxx x hlasování xxxxx 407 (přítomno 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, X8 x E11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, xxx 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 6.4.2016 stanovil garančním xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (o xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx dne 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (usnesení x. 421), xxx z xxxxxxxxxx 61 senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, proti xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx však xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx dne 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx adaptace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx kontrolách x xxxxxx úředních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s cílem xxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdraví xxxxxx x xxxxxxx životních xxxxxxxx zvířat, zdraví xxxxxxx x přípravků xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx návrh doplnit §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x větu "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx alkoholu xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X xxxxxxx na xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. byl xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx skutečnost nezpochybňuje xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxx uvedená xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxx hrozbou xxxxxxxx xxxxxx (jejími xxxxx) "xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx neprodané xx již neprodejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím (xxx. xxxxxxxxxxxx bankám). Zdůvodňuje xx xxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx x rozporu s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. To xx xxxxx ní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx viz xxx 5 až 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx být xxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí vlastnického xxxxx je xxxxxxx xxx držet x xxxxxxxx x ní,

b) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků xxxxxxxxx tzv. smluvního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx darovací smlouvu x určenými xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx možné xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xx xxxx individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem; xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny,

d) napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, která je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým; xxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příjmů státu xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty,

g) xxxxxxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx xxxxxxx má xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x obecném xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx privatizuje veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx zájmy zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných financí - xxxxxxx xxxxx; xxx došlo k xxxxxxxx principu demokracie xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxx xx xxx náklady xx dopravu xxxxxxxx xx podnikatelů x xxxxx organizacím,

l) xxxxxx xxx xxx není xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx nějakou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx je provozovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) argument, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Podle navrhovatelky xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provedení testu xxxxxxxxxxxxxxx, stejně jako xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zamezení plýtvání xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, jichž xx Česká republika xxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Obecně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 43 x xxxx.) x jednotlivých států xxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopad na xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, prodeje x xxxxxxxxx potravin. Xxxxxxx-xx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, zapojuje xx xxx do xxxxx xxxx xxxx jiných xxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazná xxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnocený xxxxx zásady xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx vybraných ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx s preambulí Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, v Listině xxx nejen s čl. 1 x 11, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx zásahových xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx ale x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x ohledem xx svou xxxxxxx xxxxxxx pomoc xxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx x xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxx, xx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xx "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Ústavy). Xxx xxx jen x xxxxxxxxx, zda xxx xxxxx prostředků (xxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx těch, xxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx právo x xxxxxxxx EU), xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx, x současně xx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality (viz xxxx).

43. Xxxxx problematikou xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány EU. Xxx v xxxx 2012 k tomu xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přijaté Xxxxx XX xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x odhadů XXX, xxxxx kterých se xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx food xxxxxx xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, causes xxx prevention. Xxx: XXX XXX). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdroje x rámci Xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (UNEP) nazvané Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx USD ročně. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x zvyšují podvýživu. Xxxxx toho se xx potraviny, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, využije xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % celosvětových xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x tato situace xx xxxxxxx podíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx cca 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx potravin. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X., Xxxxxx, X. X. Drivers xx Xxxx Xxxxxxx and xxxxx Xxxxxxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx společenství, a xxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci vyjadřuje xxxxxxxxx obratem "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 věta první), xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). Z xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx jsou xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dají x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx, x. 9) xx stupnici xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx seřadit xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx se xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx), 2. darování, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Audit xxxxx xxxxxxxxxx zejména opatření x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx potravin xxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx vyhazování xxxx alternativní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx bezpečných x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx probíhá v xxxxx potravinovém řetězci xx prvovýroby po xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (s. 9 až 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx XX cca 88 xxx. tun, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonnou xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx XX to xxx xxx 2020 xx být xxx 123 xxx. tun xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxxxxxx rady pro xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) se odhaduje, xx v České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx tun potravin, xxxx 69 xx xx jednoho obyvatele (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), jiné xxxxxx xxxxxx až x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx soud zde xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měření ztrát x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, a xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecně x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 xx, xxx i 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx díky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (ať xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dobročinnosti) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx projektu XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx EU (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence plýtvání) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx European food xxxxx xxxxxx. FUSIONS. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx social innovation (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx analýzy 28 xxxxxxxxx států EU xxxxx (s. 4), xx x těchto xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, že xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx zůstane nevyužito (xxx 173 xx xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx představují domácnosti - cca 46,5 %, následuje xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, prvotní výroba 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x odchylkami x různých xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) uvádí xxxxxx xxxxx (domácnosti xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx zákonodárce xx xxxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx x xxxx oblasti, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - viz xxx 44), jsou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx samu o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx velkých xxxxxxxx) xxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx současně xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx palčivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx jídelen x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x povahy xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx potřebným), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx předpokládá spotřeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx vždy xxxxx xxxxxxxxxxx, nejí xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nákupu poplatek xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz], tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x domácnostech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i kdyby xx snědl). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx oblast xxxxxxxx x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, přičemž např. x xxxxxxx výroby xxxxxxxx xxxxx jít xxxxxx xxxxx především xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, drůbeže xxx xxxxxxxx nakažlivých xxxxxx nebo dotační xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx ještě Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezplatně potraviny xxx charitativní xx xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx x z přehledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborem Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, X-2017-10-XX) v xxxxxxxxxx xxxxxx běžná. Xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Rakouská xxxxxxxxx a Slovenská xxxxxxxxx, není stanovena xxx x Italské xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Současně xx třeba vzít x xxxxx, xx x západních xxxxxx xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx x dobročinnost xxxxxxx dlouhou tradici, xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. formou xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx je x Xxxxxxx republice a xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. v Xxxxxxx xxxxx systém xxxxxx xxx x xxxx 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banka (Xxxxxxxxxxxxx Deutsche Xxxxx x. V), xx Xxxxx Xxxxxxxx to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx program x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Xxxxx and Xxxxxxxxx Action Programme). X Xxxxxxxxx království xx upravena zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxx potravinovým xxxxxx x možnosti jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedávné xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx na informační xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx informace o xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx legitimní xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. In: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, č. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (x x xxxx oblasti) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tíživější xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx uložená xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx sankce xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx neuzavřou dohodu, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx světě (xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xx. X 541-15-6 xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (Xxxx de ľxxxxxxxxxxxxx). Jeho xxx X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 z 11.2.2016 o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xx xxxxxxx roku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx, xxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx organizacím xxxxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx á xxxxx gratuit", xxxx xxxxxx "sont données"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání, xx xxxxxxx tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx povinnost. Xxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx I xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přestupek XXX. xxxxxx. Xxxxx trestního xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx výše xxxx xxxxxx xxxx dosahovat (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (srov. xx. 131-13 xxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx stanoví, xx distributor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx (výslovně je xxxx. zakázáno xxxxxxx xx chlorem), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x sanitární xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx trest xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx vyneseného rozhodnutí, x xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 trestního xxxxxx (xxx dostupné xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxx úpravy, xxx xx Francie dostala xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx xxxxx" států x xxxxxxxx mírou xxxxxxxx potravinami (viz x tomu shrnutí x Food Sustainability Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx materiál Food Xxxxxxxxxxxxxx Index Methodology. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zemích xxxxx xxxxx, o samotné xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pominout xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx evropských xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. dobrovolná) xxxxxxx xxxxxx tradici x xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx být zákonodárcem xxxxxxx jako naléhavá, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Souvisí xx x s xxx, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potravinami xxxxxxxx (xxxxxxx po válkách) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxx. Xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx tvrzeno, x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxx v ústavněprávních xxxxxx; x xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx daný xxxxx byl xxxxxxx (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) x xxxxxxxxx (tj. xxx sledoval xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx. xxxxxxxx x obecnému xxxxx) x zda xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nad 400 x², nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx plynou (xxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxxx požadovat.

IX.

Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx

52. Navrhovatelka v xxxx části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40a xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vlastnictví (sc. xxxxxxxxxxxx xxxx) podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxx x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví", jednak xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxxx zdržet.

53. Xxx-xx x právní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx "oprávněnost" xxxx být xxxxxxxxxx x režimu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xx provozovatel xxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě, které xxxx nějakou penězi xxxxxxxxxxxxx hodnotu), pak xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hovořit xxxxx, x xxx xx xxx třeba kvalifikovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejde však xxx x xx, xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxx. sub 58, 67), za xxx xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pominout nelze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť v xx nejde x xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx provozovatelů, ale xxxxx x opakující xx povinnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx případ "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxx xxxxxx xx x praxi xxxx xxxxxxxx xxx stěží. Xxxxxx dodat, že xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka tím, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx zájmu", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepokládá xx xxxxx, nehledě xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx xxx XX. X x XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx zákona, a xxxxx xx xxxxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxxx legality xxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnických xxxx, se kterými xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 až 5 Xxxxxxx. To by xxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx ustanovení čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho vzor x roku 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, trestním x xxxxxxxx právu do xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v tom, xx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx.

55. Stejně xxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny nezakládá xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxx xxxx "xxxxxx panství xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx oboru (srov. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx zpochybňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sloužit xxxxx xxxx panství xxxxxxxx xxx věcí, xxxxx xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) současně xxxxxxxx x určitému chování. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vrací diskusi xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o 150 xxx zpět xx xxxxxxx překonaných xxxxxx xxxxx xxxx "nočního xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxx xxxxx xx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx vrací x xxxxxxx, které představují xxxxxxxxx linii názorů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví x xxxx xxxxxxxx. Xxx lze poukázat xx xx, že x xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx postupně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x roce 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx myšlenky xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, vedené x xxx, xxx xx xx má xxxxxx xxxxxx xxx, nebo xxxx, xxxxx xxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxxx podniku - xxx k xxxx Xxxxxxxxxx, R. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Wien : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, L. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx obdobně xxxxxxxxxxx Švýcar X. Xxxxxxx (Xxx Pflichten xxx Besitzes. Berlin : Xxxxxx von X. Habel, 1882), xxxxxxxx byla tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x encyklice xxxxxx Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (O xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Léona Duguita, xxxxxxx xxxx tato xxxxxx vlastnictví zakotvena x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx vzor xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx. X xxxxxx pohledu xx proto xxxxx xxxxxxxx xx celou xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dynamického, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx srovnávat x dekretem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx obchodu xx xxxx 1948, xxxxx zapadá do xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx problémů xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, XX i xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, zda, resp. xxxxx měrou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx daného xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx z něj xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx předně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež napadenými xxxxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxx stanovena. Přitom xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Zde Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že vlastnické xxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxx oprávnění xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxx xxx držet, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx x ní; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, darovat xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění vlastníka (xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxx "ve xxx", xxxxx xxx xx dotčen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx uvést, xx x posuzované věci xxx o zvláštní xxxxxxx, kdy si xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. potraviny) x xxxx důvodu, xxx xx drželi, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx - xxxx zboží - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx (x xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelné), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Ten xx xxxx xxx již xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx veřejného práva x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, veřejného xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x odpady. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx sám musí xxxxxxxxxxx jako xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx může/musí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx příliš xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx prodejnu (např. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) či xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x konečně xx xxxxxxx xxxx x xxx naložit xxxxx xxxxxxxx, který xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx zde xxxxxxx dalšího xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxx převýšit xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x tím xxxxxxx. Zde je xxxxx poukázat na xxxxx notorietu, totiž xx hodnota věci xx xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx také xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx x omezení xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxx (k tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. zn. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx to, xxx xx xxxx xxxxxxx možno vyjádřit x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "spravedlivá xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "xxxxxxx xxxx", "xxxx obvyklá", "mimořádná xxxx xxxx" xxxx.) x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx (předkupní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx vlastníka (provozovatele, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx k prodeji, xxxxx xx stalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx i XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx hromadit xx svých provozovnách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkazitelné xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx veřejnoprávní úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx (xx vztahu x němu xx x této xxxxx zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx), xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Když xxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxx zde xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx potravin pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx případně uložené xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx se porušení xxxxx na soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx sub 100 a násl.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx snad xxxxxxxx rekvírovat), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx nepřihlíží x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bezpečné, xxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) a xxx x tom xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx pak x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx možno xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nejsou-li pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx přicházet do xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx analyzovat xxxxxxxxxx právní xxxxxx (§3, 10 x 11 zákona x xxxxxxxxxxx), xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx něco, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To se xxxx především §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxx xxxx celek. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, na ně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x potravinách), xxx xxxx bezpečné. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- nedostatečně nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem nebo xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. q) xxx 5],

- xxxxxxx označené xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. a)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 písm. c)].

Tyto xxxxx pak blíže xxxxxxxx jednak §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx nařízení EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx pořízen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xx xxxxx (xx trh).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx otázku, xx x x jakými xxxxxxx xxx xxxx x xxx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx s xxxx xxxxxx x jaký xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx "plýtvání" xxxx (x xx) xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x EU, xxxx. x xxxxxxxxxxxx měřítku, x co naopak xxxxxx xxxxx využití xxxx x xxxxx xxxxx přinést.

63. Xxxxxxx xxxx kategorie potravin xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen podle §3 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx x uvádění xx trh (viz x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx). X zde xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx x kontextu zákona o potravinách xxxxxxxx význam x xxxxxxxxxxx problematiku xx třeba vykládat xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x přímo použitelný xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx republika x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím v XX, x xxx xx nutno volit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx nález xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx věc je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx definuje xxxxx "xxxxxxx xx xxx", xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx x něm xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx za účelem xxxxxxx, včetně xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zdarma xxxx xx úplatu, xxxxx x prodej, xxxxxxxxxx x xxxxx formy xxxxxxx jako xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x potravinách] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx (i xx, xxxxx xxxx xxx xxx hodnotu - viz shora xxx 53). Xxxxx xxxxxx však navrhovatelka xxxxxx zcela pomíjí, xxxxxx odtud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxx využití ("uvedení xx xxx") po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx asi xxxxxxxx xxxxx nebude s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx však x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxx složitě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxx x xx xxxxx datu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx; ty xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. povinnosti xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxxx, nesmějí xxx x tomto xxxxxx využívány x xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x intenzita xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx některých provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx podniků

65. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadá rovněž xx potraviny, xxxxx xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx způsobem využity. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, že xx xx xxxx povinnost xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x velmi xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx případně xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx o xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx x tom xx xxxxx vidět xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (x pojmu xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx pro xx xxxx splněna podmínka čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx řadě, xx xx xxx může xxx xxx xx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x odnětí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx stavbě (xxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nepřistoupil, neboť xxxxxx k závěru, xx xxxxxx jejich xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx sleduje, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně, xx znamená, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platí, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx jsou x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x zboží, xxxxx xxx xx xxxx xxx stále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevztahují). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí x xxxxxx xxxxxxx aprobovanému xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Ovšem x x xxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele. Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx formálně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx věc xxxxxx), xxx xx tomu xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (přímo xx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad, a xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx ani xxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx o právní xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx provozovatelům xxxxxxx povinnost jiná, x xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nadměrně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dochází xx x xxxxxxxx, xxx xx naplněna xxxxxxxx §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx provozovatel x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² potraviny, které xxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, kde x xxxxxx dojde v xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxx, xx xxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx okamžik nastává x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx odstraní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx právu xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx vlastníka. Xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx nějaké veřejnoprávní xxxxxx xxx xxxxxxx xx stejné xxxx, xxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxx (blíže xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Dunckler & Xxxxxxx, 1902, s. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx expropriovaném (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x restituční xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxx by xxxxx jít x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. C

Pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smluvního xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx jednou xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. Xxxxx "xxxxxxxxxx" je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx povinnost xx xxxxxxx. Xxxxx xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx rozumí x xxxxxx věci xxxx, xxxx. že zákon xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou proto xxxxx xxxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx, xxxxx právě xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxx související xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx dohodou s xxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plynou. Zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva aktem xxxxxxx moci, z "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx jinak) xxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ta x to požádá x xxxxxx s xxx x xxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dohody xxx xxxxxxxxx potravin - xxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x x xxxxxx xxxx, jak xx xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx návrh, viz xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx povinný subjekt xx vymezen vcelku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinových xxxx, xxx xx xx ale x xxxxx pravidlem. Stejně xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx uvést xxxxxxxxx xxx a způsob xxxxxxxxxx xxxxx, čas x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx potravin, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx organizace a xxxx důvody, trvání xxxxxx x xxxx x další náležitosti, xxxx např. potvrzení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx společný koncept Xxxxx obchodu a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a České xxxxxxxx potravinových xxxx, x. s., k xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx - dostupné xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upraveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx i se xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxxxx xx dobročinná xxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxxxx potravin).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jde xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) přitom xxxx xxxxxxx stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx potraviny odebrat (xxx ale "Zásady ‘xxxxxxxxx darování xxxxxxxx‘" - sub 71). Xxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx použití, zůstávají x jeho vlastnictví x xxxx xxx xx to xxxxxxxx xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxx. j) x §17f písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx řízení pak xx možnost xx xxxxxx x prokázat, xx podmínky pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx na takové xxxxxxxxx nevztahovala, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebudou-li x tomu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx potravinových xxxx (xx straně xxxxx), xxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěchu xxxx, xxxxxx jsou xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx bezpečnosti (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx organizaci, xxxx x xx xxxxxxxx, xxx x ona xx jen xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx postoupit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (azylovému xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxxx x xxxxx atd.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx darování xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímusu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x jiné xxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxxxx xxxxx, ačkoli xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podsunout. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxx autonomie xxxx xx xxxx stranách, x pojetí xxxxxxxxxxxxx xx snad potom xxxx možné xx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx daní.

75. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věcí xxxxx xxxxxx nutně zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx adresáta xxxxxx xxxxx (xxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxx odebrat). Xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) jen subjektu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zabývají xxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svobody jednání xxxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx na čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx určitou podnikatelskou xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx až na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx dosaženo, x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i problémy xxxx "xxx x xxx" x "kolik xx bude xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxx xx celá xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, byť to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poptávka xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotě povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx pomoc x x x xxxxxxx, xx xx tomu xxx nebylo, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx těch xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potraviny nakonec xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxxxxx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxx, xxxxx xxxx zdarma, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx se statky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X hlediska xxxxxxxxxxx soutěže je xxxxx přihlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx či xxxx) "xxxxxxxxxxx" na všechny xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx tam xx xx dotčená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, denní xxxxxxxxxx, xxxxxx zapojené xx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, takže nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx množství xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx prodávají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se poprvé xxxxxx s uzeným xxxxxxx).

78. Xxxxxxx soud xxxxx příjmové stránky xxxx nemohl xxxxxx xxx stránku nákladovou, xxx xxxx mít xx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dopad, xxxxxxx xxxx xxxxx xx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx (xxxxxxx) poskytnutí xxxxxxxx nějak podstatně xxxxxxxxxxx náklady xx xxxxxx likvidaci xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nepochybně xxxx xxxx činnost dotčené xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxxx (xxxxxx víc xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx předmětné potraviny xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxx. potravinovým xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx snížit (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prodejen xxxxxxxxxxx, snižováním xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uplatňováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx atd. - xxx xxx xxx 69).

79. V xxxxx xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx sub 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x plochou xxxxx xxx 400 m² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, elektronickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, technologií xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx teplotě, xxxx xxxxxxx xxxxxx schopný xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím vlastníka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx definované xxxx x xxxxxx definované xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx potřebnou xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x kvality xxxxxxxxx skladovaných potravin). Xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako Xxxxxxxx hromadí potraviny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nesdílí, x xxxx xxxx argumentace, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zvůli xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx režimu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx však xxxxxxx xxxxx, že stát, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxx sociálně xxxxxxx, xx společnosti neprovádí xxxxx teror, xxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx kterých xxxx orgány xxxxxxxx xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celou xxxx veřejných zájmů, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx. práva podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. D

Námitka zavedení xxxxxxxxx daně v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tak nutné xxxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. pro státní xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx nejde x povinnost platební, xxxxx naturální (nicméně x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (současně) je xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, že xxxx xxxxxx nesměřuje xxx xx xxxxxxxx státního xxxxxxxx (naopak jej xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx povinnost liší xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx obvykle "xxxxxxxxxxxx" tak, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx od nějaké xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx známa snaha xxxxxx daň x xxxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xx xx xxxx x případě xxxxxxxxx na likvidaci xxxxxxxxxxxxx spojeno xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx odběru xxxx x elektrozařízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Zákon xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx moc ve xxxxxxxx zájmu zasáhnout x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("nikdo xxxxx xxx nucen xxxxx, xx zákon xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx obecné blaho) xxxxxxxxx organizaci (zprostředkovateli), xx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xx volbách x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, kdy xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", x xxxxxxxxx organizace je xxxx využít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x xx 40x xxxxxxxxx.

83. Stát xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skupině xxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx obsažených x čl. 30 až 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zdraví, xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx podnikatelů, avšak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx tvrdit, xx každé "xxxxxxxxxx" xxxxxx zásah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ale x xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxx jakožto činnosti xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku xx xxxxxxx xxxx a xxxx x rizikem xxxxxx. Právě situace xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naložit, xxx xx bylo xxxxxx xx veřejném zájmu, xxxx. xxx to xxxxxxxxxx k plnění xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zčásti xxx financované činnosti, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem. X xx řadí xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx podporuje xx státního xxxxxxxx x podporu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx 23 xxx. Kč xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potravinových bank xxxx dotační titul (xxx sub 21, xxxx Xxxxxxxx, A. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Xxxxxx xxxx Xxxx. 9.2.2017, str. 60, odpověď xxxxxxxx xxxxx A. Babiše xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx 20. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, xx v xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměřením xxxx xxx 500). Pro xxx 2019 xxxxx xx tento účel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxx zapojených xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx a dalších. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxx šlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("stát xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx činí jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx činnost v xxxxxxxxxx xx nákladech, xxxxx xxxx s xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx xxxxxxxxx vlády xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx argumentovala xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, přičemž x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx napojen xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx názor xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx. Sama navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. i Xxxxxxx, X. In: Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxxxx slovník. Xxxxx, 2009, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx xxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nerozlišuje xxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx touto xxxxxxxxxxx úmluvou nepochybně xxxxxxxxxx) oba tyto xxxxx obsahuje, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nich používá xxxxx "legitimní xxx" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Komentář. 1. xxxxxx, Praha: X. X. Xxxx, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx x xxxxxxx xx problematický xxxx xxxxxx (navíc xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, etiky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) nepovažuje za xxxxxxxx x xxxxx xxxxx hlubší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx pouze xx nejnutnější xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx pojmy xxxxxxxxxxx, xxx uvažovat o xxx, xx obecný xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx účelů xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxx, x xx x tom xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxx pojem xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx s xxxx x zájmy xxxxx x Rousseaua, J. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx xxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx hodnotám (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxx práv, x xxx jde "jen" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx existuje xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx xx xxxxx projevit x x xxxxxx "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx nakonec i x zájmu sousedů. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vyvlastnění, xxxx, xx xx tak xxxx stát jen xx prospěch xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyvlastnitelem xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx jí zákonem xxxxxxx expropriační titul, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou uplatněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx není sice xxxxx od xxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxx "xxxxxxx zájem" x Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx úsměvná), xxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxx také ostře xxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státu x xxxxxxxxx důsledky těžby xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx na rozvoji xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxx. nález xx xxx 8.11.2018 xx. xx. I. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxx stojící xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx zájmu či xxxxxxxx blaha xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. ochrana xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxxx prostě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx to xxxx xxxxxx xxx xxx, kde xx xxxxxx a veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Francii, v xxxxxxxxxx ESLP).

88. Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx má předmětný xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívá jednak x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx životního prostředí. Xxx-xx x první xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx x xxxxxxx xxxx xx jít, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxxx xx být postavení xxxxx x míra xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), x v xxxxxxxxx xxxxxx se tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016). X hlediska xxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx v případě xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (ovšem zmírněno xxxxxxxxxx x prodeje xx uvádění xx xxx). Je xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx dává xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx mohou xxxxxxxx poněkud xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, než x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jde x xxx. xxxxxxxx potraviny, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx de facto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx předmětem xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), nicméně x xxxxxx xxxxxx xx (xx xxxxxxxx cenu) x daných xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxx sociálně xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx v tom, xx stát řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxx xxxxxx jednat x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 76). Xxxxxxxx je však xxxxx xxxx v xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vybudovaná, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx (x xx z xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezbytně xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx být xxxxx). Xx xxxxx účelem xxxxxxxx různé veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x určitém xxxxxx "xxxxxxxxxx" pomoc (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxxx o xxxxxxx, xxx by stát xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx organizací, xxx takovýto xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxx humanitární xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x zahraničí, xxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx. Xxx totiž xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případně x xxxxxx nižší xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx nich xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nenakupuje (xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za jednoznačně xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxx přispět x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx to xxxxx xxxxxxxxx zatěžovalo xxx státní xxxxxxxx, xxx x samotné xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx cíl, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx x nějaké xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v rukou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, naopak xx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx (samozřejmě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx, jako je xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx platí, že xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, nadto je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxxx hodnotou xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx je, xxx je dán xxxxxxx xxxxx x x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx týkat) xxx xxxxxxxx, které xx xxxx odpad xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx za xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx posloužit jako xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přírody xx bylo xxxxxxxx, xxx odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx již xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx možno nějakým xxxxxxxx zužitkovat (např. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x až x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zlikvidovat. Xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx určité výchovné xxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx zpochybňovat xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažný xxxxxxx, xxx potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxxxx x potravinami a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxx dokonce xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativní xxxxxx. Xxxx přitom x tímto xxxxxxxx xxxx najevo, xx xxxxx xx měl xxxxxx způsobem šetrným x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x tomto xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx. Proto např. xx Francii zmíněná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x opatřeními xx xxxxxx xxxxx x výchově xxxxxxx x šetření s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxx práce v Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx o tom, xx by xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potravinami xx svých xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx dopad xx xxxx činnosti, xxx xxxx rovněž xx xxxxxxxx zájmu, jako xx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx být, xxxxxxx xx xx xx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx prioritu xx xxxx mít xxxxx lidem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxx xxxx subjektů, xxxxxxx se daná xxxxxxxxx netýká, x xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx humanitárních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxx. xxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx) využitelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx by xxxxx xxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

XX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základního xxxxx xxxx především xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucím z xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či svobod x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx právy či xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (x širším xxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx musí být xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxx xxx xxxxxxxx definovány x xxxxxxxxx udělené xxxxxxxxxx xxxxxxx, způsob x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Posouzení přípustnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx smyslu) zahrnuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, jímž xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebnost - xx zkoumáno, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx cíl. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu jen xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava nebo xxxxxxxxxxxxx akt či xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx nezjistil vady x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x ústavních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - principů. Xx vyloučeno posuzovat, xxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obstojí x testu proporcionality, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx xxxx neshledal, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x posouzení všech xxx xxxxxxx tvořících xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx (xxx) shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx sub XX. E) xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu shledal, xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, jímž je xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxx. Nebyl shledán xxx xxxxxx x xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředek (x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx práva), jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zamýšleného cíle xxxxxxxxx. Xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovalo několik xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dobrovolně, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx poskytovaných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 tun xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových bank, x. s., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx webu https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx již odhadovalo, xx celkem xx xxxx x roce 2018 cca 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxx xxxxxxx (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx s xx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dalších xxxxxx chráněných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl). Xxxxx, xxx by xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx počtu přispělo xxxxxxxx (skutečných) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx bude úplná x hlediska xxxxxxxx x elektivnosti, navíc xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx "xxxxxxxxxx " xxxxxx by xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xx xxxxxx, jestli xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k zamýšlenému xxxx, xx. xxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež z xxxxxxx daného základního xxxxx vyplývají. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx solidárního přispění xxxxxxxxx, x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), nicméně xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx ohledu x xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) a xxx xxxxxx xx roce xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neúměrná xxxxx. Oproti xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx možnosti zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx očekávat, že xxxx xxxxxxxx přispěje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx sub 75, 83, 84), xxx lze pokládat xx xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx musí uzavřít, xx x x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x užším smyslu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a x xxx spojená xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx částí §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx slovy "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx pouze xxxxxxxxx". Jde xxxx x součást §11 xxxx. 2 zákona x potravinách, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx celek, xxxxx celá argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který uvádí xx xxx potraviny x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, poskytnout bezplatně ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xx spojení x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x x návrhu xxxxxxxxxxxxx, která xxxxx x §11 odst. 2 x xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx o potravinách xxxxxxxx zrušit rovněž x xxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f písm. x) xx xxxxxxx "xxxx x)". Z těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková podstata xxxxxxxxxxx přestupku na xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx výše. Xx xxxx neznamená, xx xxxxx vyložená xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx výtky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxx ochrana práv xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx oddělit, xxxxx §11 odst. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by tato xxxxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Ústavní xxxx pro xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx, že se xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku, xxxxx "x xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x potravinách uložit xxxxxx do výše 10 000 000 Xx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx diskuse x xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně), xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potravin xx trh - xxx Poslanecká xxxxxxxx. XXX. volební období. Xxxx 687) xx xxxxx hodnocení nic xxxxxx změnit.

102. Samotná xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematikou xxxxxxx potravin x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx x Xxxxx republice x x rámci Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx legislativně-technické xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx na trh" xx něco jiného xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (souvisí zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx uvedení xxxxxxxx na trh x xxxx ustanovení §3 zákona x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Samotná výše xxxxxx pak xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx podstatou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 xxxx. x), d), x), x), x), x), x), §17 odst. 2 písm. b), x), x), h) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vytrženy x kontextu skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxx v §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx.

103. Významné xxx je, že xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uložení pokuty. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx chybí, xxx xx xx xxx xxxxxxxx jejího xxxxxx xx samotnou xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x způsob jejího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx XX). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx takové sankce, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že je-li xxxxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx a způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla x §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx možné, xxx xxxxx proto xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poté, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx sankcionovaného provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx předvídat, jaké xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx praxe, xxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka předestírá, xxx xxxxx výkladem xxx zmíněného xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx otázky" xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx dohodou zúčastněných xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx své "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opak. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxx xxxxxx xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu neodůvodňují.

XI.

Další xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xx xx (xxx xxx 40x x 40k), že xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potravin, xxxx uvádí, v xxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx. Zde lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx přijatou x Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Xxxxxxxx věstníku Xxxxxxx republiky - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x upravující (omezující) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, skladování x xxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx z xxxx 1996 (dostupné na https://www.gpo.gov), xxxxx chrání xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) před trestní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxxxx organizacím xxx xxxxxxx rozdělení mezi xxxxxxxx (needy individuals). Xxxx ovšem xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx), x ohledem xx xx, o xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx vzduchoprázdnu, xxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx bezpečností x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx atd.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxx příslušným neziskovým xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx bližší xxxxxxxxxxx), že x xxxxxxx na povinné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak xx z xxxxx xxxxx, že si xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x podle xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x xx xxx xxxxxxx paušální xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx zboží s xxxxxxx povinností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že již xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, je zde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., (xxx 29), podle xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxxx potravin (xxx ale xxx 74 - k xxxxxx povaze povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxx daru xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx daně z xxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zvýhodnění xxxxx potravin, xxxxx xx xxxx jinak xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxx x přidané xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (dostupné na https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx problematiku xxxxxxxx x xxxxxxxx podobně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx pro daň x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx darování potravin xxxx hodnota xxxxxx xxxxx upravena podle xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v době xxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxx potraviny x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost xx" xxxx "spotřebujte xx" xx zboží, xxxxx xxxx vhodné x xxxxxxx, xxx xx xxxx bezpečně konzumovat, xxxx by členské xxxxx xxxx v xxxxx příslušné okolnosti xxx stanovení splatné XXX, která v xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx navrhovatelce (xx. skupině tvořené 25 senátory) přitom xxx nebránilo x xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x iniciovala úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx to, že xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx kritické xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx těmto xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxx x xxxxx zákoně xxxxx xxx xxxxxxxxx (sc. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozoven a xxxxxx zavírání pro xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxx., xxx nevím, xx xx x xxxxxx rozpravě mohou xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx výtku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, je xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Pro posouzení xxxxxxxx xxxxxxx (možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokryteckosti) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxx má xxxxx účinek x xxxxxxxx vztazích x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, upozorňují xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx není x xxx, xx xx Česká xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx států (preambule Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx zapojuje, nýbrž x xxxxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx státu XX xxxxxxxx mimo xxxx xx volném xxxxxx zboží stanovilo xxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx potravin, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lišit."). Nejde xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx x plnění xxxxxxx x mezinárodního xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizaci xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě na xxxxxxx solidarity, xxxxx xx měl xxx xxx společenství osob xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samozřejmostí (xxx x čl. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx). Xxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx podnikatelům, a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx snahy xx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vznesené xxxxxxx přezkumu z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxx obstály, xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx rovině, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx tak xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či práva xxxxxxxx (i xxxx x posuzované věci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx posoudit, xxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nesplnění lze xxxxxxxxx xxx ne xx zásah, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.