Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou jedná xxxxxxx Ivo Valenta, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, se xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, na xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 odst. 3 xxxxxxxxx slovy "xxxxx" a "než xxxxxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 2" a xxxx §17 odst. 2 xxxx. j) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "nebo j)" xxxxxx č. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x zákoně č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x odstavci 2", §17 xxxx. 2 xxxx. j) x xxxx §17f písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích a x xxxxx a xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx poskytovat x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení dostávají xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, které xxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², je xxxxxxx potraviny, které xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx klientům sociálních xxxxxx musí xxx xxxxxxxx uváděny na xxx xxxxx bezplatně.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx zákonem nebo xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálních služeb xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na trh xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 na xxx xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potraviny, xxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícího xxxxxxxxx xx potraviny; informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx srozumitelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) x xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §17f zákona x xxxxxxxxxxx zní:

"Za xxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx ...

c) 10 000 000 Xx, xxx-xx x přestupek xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), d), e), x), x), n), x), x), v) xxxx x), §17 xxxx. 2 písm. x), x), h), x) nebo x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 1 xxxx. x) nebo x), §17x xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), x), x), j), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 4 nebo 6, §17x xxxx. 3 xxxx. b) nebo x)".

Xxx úplnost se xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Evropský úřad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se bezpečnosti xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx") rozumí "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který vykonává xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fází xxxxxx, xxxxxxxxxx x distribuce xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx nucen - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx věc držet x nakládat x xx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx do této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxx chápat i xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx, xxxx xx odlišuje xx xxxxxxxxxxxxx vymáhaných xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxx organizace xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx více, xxxx. xxxxxxxxxx potravin zoologickým xxxxxxxx xx spolkům xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost nucené xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx nikoliv xxx, xx někomu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tím, xx xxxx věci nakoupí, xxxxxxx x xxx xxxxx osobám xxxxxx". Xxx xxxxx akceptovat, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx činí "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx zákona" (xxxx.: míněn xxxxxx §11 odst. 3), xxxxxxx konformní xxx xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxxxxx "xxx pro xxxxxx". Xxxxxx bezplatné předání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osobám xx xxx jejího xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx navrhuje x §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx odstavec 2 x současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x odstavcem 2 xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx vždy x rámci xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx na straně xxxx, xxx xx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxxx na protiplnění (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx nákladů při xxxxxx pojistné události). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Darovací smluvní xxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx státními xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx cenou, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxx místního národního xxxxxx, vázán xx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx na zemědělské xxxxxxxx. Xxxxxx uvedené xxxxxx xxxx postupy xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx uplatňovaly. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxxx úmyslem. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx se xxx náklady xx xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xxx pod xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxx, nemůže xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x vyvlastnění. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxx jsou součástí xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu, xxx xx rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx zájmu. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, přičemž xx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvku daného xxxxx. Tento xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx veřejné xxxx x je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx zájem xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanoví, xxxx. xxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv právním xxxxxxxxx. Xxx proti xxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném zájmu, xxxxx však x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx státem xxxx jiným veřejným xxxxxxxxx. Je-li vyvlastnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňují majetek xxxxx, xx znemožněn xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.6.2005 sp. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. S xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy a čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxx, xxx fakticky x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx korporace, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Tím xxxxxxx xx stírání xxxxxxx mezi veřejným x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx daně xxxxxxxxxx subjekty dochází xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x diskriminační. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "faktickým xxxxxxxxx daní xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx stát xxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky hodné xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx nutným zvýšením xxxxxx xxxxx všechny, x nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxx proti xxxxxxx xx xx měli xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx ale xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxx, jako xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx musí dělat xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb., zaslal návrh x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx a obrátil xx xx vládu Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxxxxx ochránkyni xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 653 ze xxx 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx vstoupila, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx XX. B).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxx.

13. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, obrátil xx Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx republiky, který xx podle xx. 1 svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdružením právnických x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřním xxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxx a x odvětvích x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx na xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. s., jako xx sdružení, ve xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx charitativní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx XX. C).

II. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx vyjádřil její xxxxxxxx předseda Jan Xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x x změně x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx tisk x. 687 (xxxxxx návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx 18.2.2016 x xx xxxx usnesení (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 a xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x návrhem zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Xxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 180/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, xxxxx xx xxxx usnesením č. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx (senátní tisk x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk x. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx dne 27.4.2016, xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx rozporu x Xxxxxxxx a xx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", senátorka Xxxxxxxx Vrecionová xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění bez xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx návrhem, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx x cílem, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx fázi xxxxxxxxx poskytnuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx, ale ten xx neměl být xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxx Vystrčil x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Horník, xxxx xx. konstatoval, že "xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerová, která xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx banky xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx není ... xxxxx xxxxxxxx. Darování xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, bezúplatně převést. Xxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx povinnost. X xxx je xxxxxx, xxxxxx taková xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x pod takovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, v mých xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. A to xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát x xxxxxxxxx x. 24 přijal usnesení x. 421, ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx xxxx proti.

II. X

Xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, která xxxxxxxxx do řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (xxx sub 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxxxx, že xxxx navrhovatelka uznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo možné xxxxxx, xxxxx "formálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxx dle jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx účelu ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx pouze potravin, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "XX") upravujícími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx x potraviny, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xx trh, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx a nákladně xxxxxxxx (xxxx. přebalení, xxxxxxxxxx). Týká xx xx xxxx zboží, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxx zužitkování xx xxxxx xxx x xxxxxx zákonných xxxxxxx (např. §10 xxxxxx x potravinách).

17. Xxxxx xxxxx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx subjekty xx xxxxx xxxxxxx, x xxx přispět x xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx, což xx xxx jednak značné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx životní situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx dokonce xxx xxxxxxx před xxxxxx (x poměrech xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxxx přínos pro xxxxxxx prostředí. Na xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx prizmatem situace x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spolu x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevládních neziskových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potravin x x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky x zajištění xxxxx "xx osvobození xx xxxxx". K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a jedním x xxxxxx xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx potřebných potravin x poskytování potravinové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pozitivní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pominula.

18. Xxx-xx x podmínky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx pomoci sociálně xxxxxxxxx má rovněž xxxxxx xxxxxx, a xx zvláště xxxxxxxxx, xxxx xxxxx využitelnou xxxxxx. Současná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx historického x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosažená xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx závislí na xxxx xxxxx pomoci, xxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx situaci xxx sociálně xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx část xxxxxx kapacit xx xxxxxxxxxx xxxxx postavení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx bohatstvím xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vedle pozitivních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozitivního xxxxx na omezení xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx údaji Xxxxxxxxxx xxx výživu x xxxxxxxxxxx Spojených národů (Xxxx xxx Agriculture Xxxxxxxxxxxx of xxx Xxxxxx Xxxxxxx; dále xxx "FAO"), dle xxxxx je celosvětově xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx část na xxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, dle xxx xxxx x xxxxxx XX x xxxxxxxxx roce znehodnoceno 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xxx 180 xx xx xxxxx, přičemž xxx xxxxxx XXX x xxxx 2011 tato xxxxxx xxxxxx 300 xx xx osobu x rok. Xxxx xxxxxxxxxxxx byla pro xxxx závažnost xxxxxxxx xx program Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx OSN x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx potravinami xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx akcentován x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx či Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx životního prostředí. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx slabí x znevýhodnění mají xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin a xxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinků xx xxx nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, i xxxx xx třeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se do xxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx, x naplňují xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odpovědnost.

20. Xx-xx předmětný xxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx vlastnické xxxxx xxxx bezbřehé, xxxxxxxxx, jeho ochrana xx obsažena x xxxxxx xxxxxxxx, další xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x legitimních xxxxxx xx vlastnického xxxxx - xxxxxxxxxxx s xxx, xx pro xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx srovnatelným x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nevyužitelný, pro xxxxx vlastníka xx xxx minimální, spíše xxxxxxxxxxx hodnotu, a xxxxxx xxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxxxx, ať xx xx xxxx likvidovat, xxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx druhý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací pro xxx 2016, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 přiznány xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Kč, xxxx xxxx než 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx x distribuci xxxxxxxx. Xx povede xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinných xxxxxxxx.

22. Xxxxx povinnost xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx subsumovat pod čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx charakterizováno v xxxxxxx literatuře (xxx Xxxxxxxxx, K. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx legitimní xxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám formou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x bezpečným xxxxxxxxxx a prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxx cílí xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx x výhodou xxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx týká xxx xxxxxxxx, s nimiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé je xxx xxxxxxx pozitivní xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, nelze xxx odhlédnout od xxxxxxx formy kompenzace xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx povinných xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², jež xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx provozovnách lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vynutitelné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana xx xxxx zajištěna.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxxxxx, že sporná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nesplní-li xxx povinný xxxxxxx xxxxx svou povinnost xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx jednání, neboť xxxx společensky xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx xxx zavedena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx vyšší administrativní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx subjekty, xxx xxxxxx orgány, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x prostředky x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, neboť představují xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhla, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §48 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Česká federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx cílů x jejich xxxxxxx x aplikační xxxxx.

28. Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx xx s xxxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, spočívající x zaručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx, mj. xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx teplot x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x trvalého xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Tím, že xxxxx konkrétní aspekty xxxxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x u ostatních xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx x různorodých dopadů xx xxxxxx činnost, xxxxxx rizika x xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx, např. pro xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx jazyce, xxxx xxxx jinou xxx xx obale xxxxxxxx xxxxxxxx či obsah, xxxx např. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xx obale deklarováno. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxx výrobci, xxxx. dodavateli, xxxxx xx nechá xxxxxxxxxxx xxxx odpad, ač xxxx bezpečné a xxxxx xx nasytit xxxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xx likvidují xxxxxx xxxxxxx nebo x dodavatele, xxxxxxxx xx stejný, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podniky xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takové potraviny xxxxxxxxxx, x to xx té doby, xx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Marian Xxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen málo, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx obchodům darovat xxxx potraviny xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx tak, xx xxxxxxxxxxx banky dostanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jak xxx xxx xxxxxx xx obale. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozdávají chudým xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx bance, může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxx potravin, může xxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx pro xxxxxxx xx svého daňového xxxxxxx při xxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zmařeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky, xxxxxx českých, které xxxx sdruženy v Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Chartě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx hladu x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx v xxxxx potravinových xxxx x napojených xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se bezpečné xxxxxxxxx vhodné xxx xxxxxxx výživu zbytečně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxx potravina x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " potravin s xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx daňovou xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx darem xx xxxxxx xxxx, druhá xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "zděšení" xxx přístupem xxxxx, xxxxx xxxxxxx nuceného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx debakl, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jinak než xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx vlády, že xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx být xxxxxxxxxx, xxxxx vydává xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxx řepky xxxxxx x dalších xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx bank, má xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx státu", xxx xx "xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx názoru Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Šimáčkové) xxxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx svou argumentací xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx z toho, xx by se xxxxxxxxx xxxx daně "xxxxxxxx xxx neziskovek", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejná xxx xx být vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když fiskální xxxxx xxxxxxxxx - xxxx řádnou kontrolu xxxxxxxxx financí - xxxxxxx darem. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

31. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění věci, xxxxxx od xxx xxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aktivně legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx xxxx je x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx mu xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně x) xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx sněmovně dne 23.12.2015 a který xxx projednávání xxxxxx xxxx podstatných změn xx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx č. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx a navrhl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxxxxxx, xxxxx dne 3.2.2016 vydal xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednání (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Xx 2. xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx součástí byly x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx E1, X7, X8 x X11, xxxxxxx byla xx vládního xxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení intertemporální), xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zemědělský výbor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. schůzi, xxx xxx xxxxx xxxxxx schválen (usnesení x. 1148), kdy xx 157 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx něj hlasovalo 123, proti xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx E1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx x hlasování xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (E7, X8 x X11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x poslanců, xxx 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx č. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 xxxxxxxx garančním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx dne 26.4.2016 x přijal usnesení x. 191 (o xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (usnesení x. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 senátorek x xxxxxxxx hlasovalo xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx podepsalo 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Sbírce xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx mu xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na rok 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx činnostech xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravinového x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx týkajících xx zdraví xxxxxx x dobrých životních xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x větu "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx nad 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x posuzované věci.

38. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. byl xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 až 4), xxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 m² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (jejími slovy) "xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx tím, xx xxx x porušení xxxxxx vlastnického xxxxx x podobě vyvlastnění x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxx ní xxxxxxxxx v řadě xxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx viz xxx 5 až 9, 30) pro xxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx být xxxxx (s ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxx držet x xxxxxxxx x xx,

x) xxx proto x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx obecnému xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem; xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny,

d) napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod jednu x ústavních oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx zavedl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx,

x) jestliže xxxx shledá xxxxxxx xxxxxx podpory (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxx sociální, xxxx xxxx organizovat x xxxxxx sám, její xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xx některé xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) xxx xxxxx chudobě xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x obecném xxxxx; v takovém xxxxxxx však xxxxx x xxxxxxx xxxxx x možností vyvlastnění xxxxxx,

x) xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx ve prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - mimo řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx řešena odpovědnost xx škodu,

k) neřeší xx xxx xxxxxxx xx dopravu potravin xx podnikatelů x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; přitom xxxx xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx,

x) argument, že xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

41. Podle navrhovatelky xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx těchto námitek x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách obstojí, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (xxx xxxx sub 43 x xxxx.) x xxxxxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s plýtváním xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx ve xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, skladování, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx problematiku řešit x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zapojuje se xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx (x tomu xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx systémově xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx koherence. Xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx do navrhovatelkou xxxxxxxxx základních práv x svobod xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, v Xxxxxxx xxx xxxxx x čl. 1 a 11, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. rozpor) je xxxxx posoudit xxx x hlediska xxxx, xx jejichž právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavnost), xxx xxx x x hlediska xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pomoc xxxxx xxxxxxx xxxxxx potřebují (xxxxxx xxxxxxxxxxx plnění x jejich prospěch xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx s xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx počítá xxx xxx, že xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xx "xxxxxx xxx xxxxxx všem xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Listiny ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Xxxxxx). Jde xxx xxx o xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx nepochybný) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (potravinové právo x xxxxxxxx XX), xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxx proporcionality (xxx xxxx).

43. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU. Xxx x roce 2012 k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx x usnesení xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Stejně xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX na xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dostupné xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x odhadů FAO, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx třetina, xx. 1,3 miliardy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx food xxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Řím: XXX FAO). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdroje x rámci Programu XXX xxx životní xxxxxxxxx (XXXX) nazvané Xxxxxxxxxxx systémy a xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx ztráty xxxxxxxx x plýtvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedou x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx podvýživu. Xxxxx xxxx se xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, spotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zemědělské xxxxx, xxxxxxx orná xxxx x xxxxxxx Xxxx, vyprodukuje přibližně 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx ztrátě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu cca 143 xxx. euro [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - xxxx xxx "sdělení Xxxxxx 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxx [x metodologii xxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Xxxxxxx, K. X., Xxxxxx, X. X. Drivers of Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Implications xxx Xxxxxxxxxxx Policy Development. Xxxxxxxxxx &xxx; Society Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (dostupné na https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx obecného xxxxx, xxxx. sledování xxxxxxxx blaha, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 xxxx první), xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně o potravinách xxxxxxx sice xxx xx jedné xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx ze zvláštní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, dále jen "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (xxx xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. předcházení xxxxxx (xx se nevyrobí, xx se xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. jiné xxxxxxx xxx potrava xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti prevence x darování, x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx naráží xx problémy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx konečně xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx předmětu řízení Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx XXX xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx lidskou spotřebu, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx prvovýroby xx xxxxxxxx spotřebu x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 xx 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. tun, přičemž x xxxx přijímaná xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v členských xxxxxxx XX xx xxx rok 2020 xx být xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Podle xxxxxxxxx x České xxxxxxxxxxxxx rady pro xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx též xx https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx tun potravin, xxxx 69 xx xx xxxxxxx obyvatele (xxxx xxx kilogram xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xx x 80 xx ročně. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx, že xx xx vědom xxxx, xx metodika a xxxxxxxxxxx měření ztrát x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x xx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx ročně). To xxx xxxxxx xx xxxxxx x závažnosti xxxx problematiky x xxxxxxx její koordinované xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X hlediska efektivnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx shora xxxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx díky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx v rovině xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx rozdíly. Nejnovější xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxx FUSIONS xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - projekt Využití xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx levels. FUSIONS. Xxxxxxxx xxxx waste xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx států XX xxxxx (x. 4), xx x těchto xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx spolehlivé) v xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevyužito (xxx 173 xx xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, restaurace x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x odchylkami x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx uvedený audit (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (domácnosti xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x maloobchod 9 %).

47. Dospěl-li zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x České republice x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oblast xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx snahu tuto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx samu o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx však zřejmé, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxxxxx prodejen) xxxx možnosti zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx to xxxxx z xxxxxx xxxx jen velmi xxxxxxx (xxx zde xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx domácností xx předpokládá spotřeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nejí se), xxx xxxxxxxxxxx platil xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx elektroodpadu [xxxx. x xxxx nález xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz], tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obtížně xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xx xxx spotřebitele znamenalo xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx). V xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, přičemž xxxx. x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx směrem (xxxx. xxxx. vybíjení chovů xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx nakažlivých xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx výroby xxxxxxxx).

48. Xxx úplnost ještě Xxxxxxx soud xx xxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny xxx charitativní xx xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx (jak xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovena xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx ve Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vzít x úvahu, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx darování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tradici, xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxxx státu (xxxx. formou xxxxxxxx xxxx, státních xxxxxxx xx dotací, xxxx xxxx xx x Xxxxxxx republice a xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. v Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Deutsche Tafel x. X), xx Xxxxx Británii to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (Xxxxx and Xxxxxxxxx Xxxxxx Programme). X Belgickém xxxxxxxxxx xx upravena zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxx potravinovým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx za potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx kterého musí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů o xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx legitimní xxx (blíže xxx XXxxxX, Beschluss xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, č. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxx) může xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx uložená pokuta.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx neuzavřou xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charitativním organizacím, xx zakotvena ve Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xxxxxx jako xxxxx xxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xx xxxxxxxxx pohrůžkou xxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsažena x xx. X 541-15-6 zákoníku xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X stanoví, xx xx jednoho xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx tento zákon xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) nebo do xxxxxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 m²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx", tedy xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřely tuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x boji xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nahlíží xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Bod XX předmětného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodem X xxxx potrestáno pokutou xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxx trestního xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx výše xxxx xxxxxx měla dosahovat (xxxxx symbolických) 450 xxxx (xxxx. čl. 131-13 xxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx neprodané x ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobilými xx xxxxxxxx (xxxxxxxx je xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), aniž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx x sanitární xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši 3 750 xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx doplňkový trest xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx (xx peine xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 xxxxxxxxx zákona (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx Xxxxxxx xxxxxxx xx čela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Food xxxx xxx xxxxx" států x nejmenší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx metod xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx materiál Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zemích xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (non)konformitě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx řešení xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určité historické xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx xxxx ohleduplný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dosažené xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxxx. Souvisí to x x xxx, xx v xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx potravinami tradičně (xxxxxxx xx válkách) xx xxxxxxx etický xxxxxxx.

51. Xxxxxx Ústavního xxxxx však není xxxxxxxxx, xxxx systém xx v podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx vhodnější (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x tomto xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx legální (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx) x legitimní (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) a xxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 x², nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež x přijatého xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plynou (xxx. xxxxxxx proporcionality), xxxxx je po xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx části xxx xxxxxxxxxxx namítá (xxx xxxxxx sub 40x xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxx žádnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "bezplatně xx xxxxxx vlastnictví", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx x právní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxx x režimu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), pak xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxxx hovořit xxxxx, x věc xx xxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx o xx, xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu xxxx. sub 58, 67), xx xxx xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx povahu xxxx, xxxxx x xx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x opakující xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx každý xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx systém xx x xxxxx mohl xxxxxxxx jen xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx tím, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx zakotvuje xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx použité xxxxxxxxxxxxxx xxxx validní (xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. C x XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, se kterými xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 až 5 Xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Listiny xxxxxxx zejména, xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx mění x doplňuje xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx rovnocennou xxxxxxx."), xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx právu do xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxxx nezakládá xxxxx xx účast na xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx podmínek lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx na úvod xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx argumentací v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xx obecný xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx majitele xxx xxxx, nýbrž xxx (právě xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x určitému chování. Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx x 150 xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" s xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx funkce vlastnictví x xxxx historii. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx postupně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Emil Steinbach x xxxx 1878, xxx xx zmiňována xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx des Xxxxxxxx. Xxxx myšlenky pak xx xxx funkci xxxxxxxx zejména v xxxx 1885 x xxxxxxx x úrazovém xxxxxxxxx, vedené o xxx, xxx si xx xx platit xxxxxx xxx, xxxx xxxx, xxxxx ten, xxxx xxxx nebezpečná xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx k xxxx Xxxxxxxxxx, R. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, zejm. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Reichsverfassung. Xüxxxxxx: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx době obdobně xxxxxxxxxxx Švýcar J. Xxxxxxx (Die Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Verlag von X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx papeže Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Francii xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx tato xxxxxx vlastnictví zakotvena x německé Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 153, xxxx ještě xxxxxxxxx v xx. 14 Základního xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Listina x čl. 11 odst. 3 xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx celou xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx funkce vlastnictví xx vztahu k xxxx předmětu xxxxx xxxx, xxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, který je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x združstevňováním xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx o řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx problémů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX x xxxxxx xxxxx.

56. Proto xx Ústavní xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, resp. xxxxx měrou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx blíže specifikovat xxxxxxxxx, jež napadenými xxxxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jinými předměty xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx věci (xxxxxxxxx). Zde Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx právo xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx x xx; posledně xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úplatně xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. A právě xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx (xxx provozovatele potravinářského xxxxxxx) je x xxxxx xxxxxxx "ve xxx", neboť xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxx x zvláštní xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. potraviny) x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, opouštěli, xxxxxxxx či xxxxxx, xxx xxx xx - coby zboží - xxxxxxx xx xxxxxx převedli xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou koneční xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx předpisy další xxxxxx (a xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx takovýchto potravin "xxxxxx". Xxx xx xxxx zde xxx xxxx dostat, a xxxxxxxxx dostává, na xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx sám xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx ne příliš xxxxxx možností xx xxxx xxxxx zpeněžit xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx či xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx darovat xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx dalšího prodeje xx xxxxxx využití, xxxx zboží xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, totiž xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx a xxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2016 sp. xx. 22 Cdo 1425/2014), x xxxx xx, xxx xx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx protiplnění", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "xxxxxxx věci", "xxxx obvyklá", "mimořádná xxxx věci" xxxx.) x ohledem xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx určení takové xxxx (předkupní právo, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx apod.).

59. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele, xxxxxxxxxx) xx zboží xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (České xxxxxxxxx i EU, xxxxx xx jejím xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx hromadit xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx potraviny, xxxx jim to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odpady xxxxx zákona x xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxx zákon o potravinách speciální xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech), xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx takový xxxxx xxx xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx (obecným xxxxxx), xxxx. xxx xxx xxx jiný xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, že mu xx přednost (např. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx). K xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx, proto je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx se porušení xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x xxxx.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxx xxxxxxxxxxxx (či snad xxxxxxxx xxxxxxxxxx), neodpovídá xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx nepřihlíží k xxxx, co je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx blíže definované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx uchování) a xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx provozovatel). Xxxxxxxx xx pak x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx možno xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx vyvlastněné xxxx, xxxxxx-xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" to nebude xxxxxxxxx přicházet xx xxxxx.

61. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (§3, 10 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), kterou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx se xxxx především §11 xxxx. 2 zákona x potravinách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Podle xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách pouze xx, které nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, na xx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů XX (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 a xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), ale xxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx jsou zákonem xx xxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xx, které xxxx:

- xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx nebo deformované [§3 odst. 1 xxxx. x) xxx 5],

- klamavě označené xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je třeba xxxxxxxxxxx x xxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx pořízen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx na základě xxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu (xx trh).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to, že xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) x §17f písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, což označuje xx vyvlastnění, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x jakými xxxxxxx xxx sebe x pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xx x nimi xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad by xxxxxx xxxxxxxx "plýtvání" xxxx (x xx) xxxxx v xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x XX, popř. x xxxxxxxxxxxx měřítku, x co naopak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v tomto xxxxx xxxxxxx.

63. Všechny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx povinen xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx (viz x xxxx též xx. 14 xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx). I xxx xx opět xxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx x kontextu zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x posuzovanou problematiku xx třeba xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx případě jde x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx vedou x xxxxxxxx závazku, který xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v XX, x xxx xx nutno volit xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Významné pro xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx definuje xxxxx "uvádění xx xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx se x xxx xxxxxx "xxxxxx potravin nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx x prodeji xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, zdarma nebo xx úplatu, xxxxx x xxxxxx, distribuce x další xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx plyne, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x potravinách] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (i xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx - viz shora xxx 53). Tento xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx odtud xx xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účelu. Xxxxx u xxxxxxxxx xx možné jejich xxxxx využití ("xxxxxxx xx trh") po xxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxx je např. xxxxxxxxx, úprava xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx to přineslo), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pracně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x prošlou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx na xxx x po xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x odděleně xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx; ty xxx xxx režim §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxx, resp. povinnosti xxxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní úprava xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků

65. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zpeněženy xx xxxxx xxxxxxxx využity. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx určitou ekonomickou xxxxxxx, x níž xx byl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinným poskytnutím xxxxxx, x x xxxxxxx, že xx xx tato xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, šlo xx x xxxxx intenzivní xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, zvláště xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nedostává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x movitým xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu. Xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx (x pojmu xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxx ně xxxx splněna podmínka čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy v xxxx xxxx, xx xx tak xxxx xxx xxx za xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění) xx xxxxx pojem "xxxxxxxxxxx" xxxxxx šířeji, xxx jak xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x odnětí nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku nebo xx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx nepřistoupil, xxxxx xxxxxx k závěru, xx takový jejich xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx dospěl x závěru, že xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx pak platí, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx upřednostnit před xxxxxxx spočívajícím x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. nález xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxxx.

67. Daná xxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. xxxxx jsou x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stále x xxxxx, xxxxx xxx ně může xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx xxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx možnou alternativou xxxxxxxxx potravin xx xxxxxx poskytnutí k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xx provozovatel sice xxxxxx (xx xxxx xxxxx věc xxxxxx), xxx xx xxxx xxx v situaci, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) buď zlikvidovat xxxx odpad, x xx xxxxxxxx, jaký xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx), anebo xx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jedné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx je provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x potravinám xx xxxx přitom xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx je naplněna xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, tedy xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nabude xx vlastnictví. Na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, kde x xxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka x xxx, xx xxx, xx kterou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vztahuje, zcizí, x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx "včas", k xxxxxx nedojde, xxxxxx xxxx v případě, xxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejím xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétních xxxx x xxxxxx určené xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xx stejné xxxx, xxx klasická xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Layer, M. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Dunckler &xxx; Xxxxxxx, 1902, s. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěží xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. C

Pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X tomu, xx bylo právě xxxxxxx, je třeba xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx řady xxxxxx (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon hovoří xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místech a xxxxxxxxxx, x to xxx x souvislosti x úplatným, tak x xxxxxxxxxxx plněním, xxxxxx xxxx povinnost xx možnost. Proto xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx definovat xxxx vycházet x xxxx, že se xxx rozumí z xxxxxx věci xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, co xx důsledkem xxxxxxxxxxxx, xxxx nesplnění povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o potravinách x tabákových xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx s xxx nutně související xxxxxxxx musí být xxxxxxxx dohodou s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takové xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plynou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx poskytnout" v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx přenechat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x to xxxxxx x xxxxxx x xxx x xxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxx (ve Xxxxxxx xx xxxxxxxxx schválený xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xx xxxxxxx Komise 2017, x. 12), xxxxxx x x xxxxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vymezen xxxxxx xxxxxx, xxxxx neziskové xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx některou x xxxxxxxx potravinových xxxx, xxx xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxx xxxxx příkladmo xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx potravin, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx organizace a xxxx důvody, trvání xxxxxx x čase x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky o xxxxxxxx a stavu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Xxxxxx ‘povinného xxxxxxxx potravin‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncept Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx potravinových bank, x. x., k xxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx - dostupné xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx styku x konečnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (potravinová xxxxx x dosavadní xxxxx, xxxx xxx zejména x charity x xxxxxxxx) přitom nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx ale "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx darování xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx jí provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovenému xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x může být xx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx řízení xxx xx možnost se xxxxxx a xxxxxxxx, xx podmínky pro xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odběratel x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když x xx xxxxxxxx, xxx x ona xx xxx zprostředkovatel, xxxxx jej musí xxxxxxxxx postoupit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx poskytnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx noclehárnám, xxxxxxxx, rodinám samoživitelek xxxx jinak x xxxxx, jedinci v xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx darování xx xxxxxxxx smluvnímu xxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxxx existuje, xxx xxxx dobře xxxxx xxxx x rámci Xxxxxxx potravinové sbírky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx x přímo do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxx x jiné xxxxxxxxx zboží. Xx xx xxxxxxxx (xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obchodníka) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx, ačkoli xx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Jde-li x samotné poskytnutí xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx pominout, xx autonomie xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Jak xxxxxx xxx vyvodit x §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potraviny poskytnout (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx splňuje podmínky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx prospěšných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx charita nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx organizace starající xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x proto xxxxxxxxxxxxx podmínky §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvyšuje z xxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx založením. Xxx xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx prodej xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx poskytnout" xx až na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx zřejmé, xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) nebude v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx x xxx" x "kolik xx bude stát". Xxxxxxx lze poznamenat, xx součástí xxxxxxxxx x xxxx oblasti xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, hygiena, xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx celková xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx ovlivnit i xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx by xxx obrat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx potravin totiž xxxx xxx vyvezena xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc a x x případě, xx by tomu xxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx nakoupených xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxx osob (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxx 28), jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx ekonomické xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. Z hlediska xxxxxxxxxxx soutěže je xxxxx přihlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx nejsou "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx dopady xxxxxx opatření xx (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx tam by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto potraviny xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx programů dobročinných xxxxxxxxxx), jejíž nákupní xxxx xx xxxxx xxxxxxx, takže nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xx stejné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx prodávají ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. tisk xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl přejít xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx - s xxxxxxx xx obsah xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx náklady xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nějak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx pouhý odvoz xxxxxx), neboť xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx opatrnosti xxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, snižováním xxxxxx xxxx před xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatele vadných xxxxxxxx atd. - xxx též xxx 69).

79. X tomto xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x zahraničním xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozoven, xxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx větší xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavením xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Nejde xxxxx x xxxxxxxx - xx xx děje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx xxxx výběru x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx definované xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx (často x xxxxx provozovatele xxxxxxxxx - zbaví xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pověst, xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx skladovaných potravin). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx hromadí potraviny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxx argumentace, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zvůli xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx režimu, tomu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však zastává xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx s potravinami, xxxxxx sociálně xxxxxxx, xx společnosti neprovádí xxxxx teror, xxxxx xxxxx v zájmu xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxx celé xxxxxxxxxxx (sám stát xxxx veřejná xxx xxxxx xxxxxxx zájem xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxx jako zájem xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvozují xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. D

Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx daně v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxx příjmů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx poskytováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx, xx xxxxx x povinnost xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx minulosti se xxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx pohádky Xxx xxxxxx xxxxx král), xxx (xxxxxxxx) je xxxxx přihlédnout k xxxx, xx dané xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx státního xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank), x zejména xx xxxxxx xxxxxxxxx liší xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx jsou xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" tak, xx xx xxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotky xx xx xxxx finanční xxxxxx. Jen xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx snaha xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxx republice). Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojeno se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jako u xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), xxxx. xx zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx odběru xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Zákon xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx moc xx xxxxxxxx xxxxx zasáhnout x xx může xxxxxxxxxxxx ukládat podle čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx ("nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxxx" xx veřejném xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx zase xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx vlastnictví xxxxx jeho vůli xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx bezpečné, xxx xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", a xxxxxxxxx organizace je xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x xx 40x neobstojí.

83. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejném xxxxx), což xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxx zasahuje (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak x mezích ústavního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx paušálně tvrdit, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx vždy xxxxx představuje. Xxx x když x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxx. xxx to xxxxxxxxxx k plnění xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ochrany životního xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx organizované x xxxxxx zčásti xxx financované xxxxxxxx, xxxxxx sváděn nebo xxxxx x xxxx, xxx si prostředky xxxxxxxx jiným, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X to xxxx xxxxxxxx opatření do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx překladiště x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx 23 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potravinových xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Adámková, X. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Xxxxxx info Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, odpověď xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx interpelaci poslankyně X. Richterové x xxxx xxxx xx 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, xx v xxxx 2018 xx xxxx již 33 xxx. Xx a xxxxxxxxxxxx organizací s xxxxxxxxxxxx zaměřením xxxx xxx 500). Pro xxx 2019 xxxxx xx xxxxx účel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství již 55 xxx. Kč (xxxxxxxx na https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx o podporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx konečně xxxxxxxxxxx i k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx organizace xxxxxxxx vlastním xxxxxx, xxxxx zájmům xxxxxxxx xxxxx (neslouží dosažení xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlastně xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx něčeho, xx xxxxxx vhodněji xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Nelze proto xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

IX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx sledovaného cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za opatření xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xx xxx xx byl xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx která xxx xxxxxxx, přičemž v xxxx věci xx xxxxx zájem napojen xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento názor xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Sama navrhovatelka xxxxxxxxx, xx v xxxxxx teorii xxxx xxxx xxxxx (veřejný x obecný xxxxx) xxxxx ztotožňovány [xxxx. xxxx. x Xxxxxxx, X. In: Hendrych, X. x kol. Xxxxxxxxx slovník. Xxxxx, 2009, kde xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva, ač čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx ústavodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx obsahuje, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx cíl" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva o xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Beck, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stav xxxxxx (navíc se xxxxx rozcházející na xxxx filozofie, etiky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xx nejnutnější xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx mezi xxxxx pojmy rozlišováno, xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx (obecné blaho xxxx xxxxx z xxxxxxxx účelů xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx pojem xxxxx, x to x xxx smyslu, xx xx v xxx xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx x xxxx x zájmy všech x Xxxxxxxxx, J. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Praha: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx vztahu x xxxxx a xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx hodnotám (xx. xxxxxxx jen xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx příklad xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx jde "xxx" x soukromé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx existuje xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx potřeba xxxx xxxxxx upravit, xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, které se xxxxx xxxxxxxx x x jejich "xxxxx" (xx veřejnosti), xxx xx xxxxxxx x x zájmu xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx vyvlastnění, xxxx, xx xx tak xxxx xxxx xxx xx prospěch státu xx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx vyvlastnitelem xxxx xxx x xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, s. 473-478), xx-xx jí xxxxxxx xxxxxxx expropriační xxxxx, xx xxxxxx sledován x xxxxxxx zájem x bude xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x xxxxxx veřejného xxxxx xxxx sice xxxxx xx xxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx nutný, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Listině xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxx), které xxxxx stát, x xxxxxxx také ostře xxxxx proti sobě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x partikulární xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zájem xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxx. xxxxx xx dne 8.11.2018 xx. xx. I. XX 178/15 - xxxxxxx stížnost xxxx Xxxx Heřminovy xxxxx xxxxxx xxxxx nádrže), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. X případě xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření (xxxx. xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx prostě zakazuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, mučit xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, kde xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Francii, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zájem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukázala xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x souzené xxxx má xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dobrovolnosti. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx odráží xxxxxx xx to, jaké xx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), x v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx příliš neprojevovala (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016). X hlediska xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx dílem xxxxx xxxx kontroverzní, x xx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Xx xxxx xxx především z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx u xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, než x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx pominout, xx xxxxx jde o xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx de facto xxxxxx x běžnými xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx xxxx. x xxxxxxxx s poškozeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx je xxxx poněkud xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx okamžitá xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx prodej je (xx xxxxxxxx xxxx) x daných xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx je ekonomický x xxxx "spornost" xxxxxxx v tom, xx xxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx smyslu "xxxxxxx" xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx nuceni jednat x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxx vybudovaná, poměrně xxxxx sociální xxx, xxxxxx však xxxxxx (x xx z xxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) zachytit xxxxxxx, co xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebují (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx účelem xxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx organizace, které xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx význam) xxxxxxxxxxxx poskytují. Nejde xxxx x xxxxxxx, xxx xx stát xxxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxx, ale xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx typ xxxxxxxx pomoci xxxxxxxxx.

90. Xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxxx potravin, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. pro hladovějící x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx kvalitu x xxxx xxxxx xxx předpokládat, xx xx došlo k xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nenakupuje (xxx xx xxxxxx přímo xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x plnění mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx to xxxxx podstatně zatěžovalo xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx i samotné xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco x případě pomoci xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx roh, naopak xx ukazuje, že x xxxx xxxxxxx xx nezbytná striktní xxxxxxxx (xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxx osvětou xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Obecně xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx životní prostředí xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx (viz čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Jak bylo xxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxxx xx týká (xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx skládkách, x to za xxxxx, xxx xx xxxxx ještě mohly xxxxx posloužit jako xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx bylo xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxx již xxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx druhotnou xxxxxxxx) x xx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zlikvidovat. Xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx určité výchovné xxxxxx daného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx, xxx níž xxxxx odpad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s opatřeními xx školní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x šetření s xxxxxxxxxxx x proti xxxxxx plýtvání. Zmíněné xxxxxxxxx práce x Xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx šetření potravinami xx xxxxx provozovnách.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala xxxx xxx, že dané xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx skutečně xxxx xxx, nicméně xx xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx xxxxx (xxx xx konečně xxxxxxxx x antropocentrickém xxxxxxxx Listiny). Navíc, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxx xxxx subjektů, xxxxxxx se daná xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx organizací či x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxx. bezpečné, xxx xxxxx xxx daný xxxx (xxxx pro xxxxxx xxxxxx) využitelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx mohlo xxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedině v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Ústavní xxxx xx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základního xxxxx xxxx především odpovídat xxxxxxx plynoucím z xxxxxxxx právního xxxxx x naplňovat požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v širším xxxxxx). Předmětná právní xxxxxx musí xxx xxxxxx x zřetelná xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x podmínkách, za xxxxxxx je veřejná xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxx chování, xxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxx xxx striktně definovány x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům, způsob x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Posouzení přípustnosti xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxx proporcionality (v xxxxxx xxxxxx) zahrnuje xxx kritéria. Xxxxxx x nich je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx kroku xxxxxxxx potřebnost - xx zkoumáno, zda xxx xxx výběru xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx na základním xxxxx není nepřiměřená xx vazbě xx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přichází x xxxxx jen xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x xxxxxxxxx kautel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx tak nebylo xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxx - pravidel, na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx vyloučeno xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx takový zásah xx xxxxx vyloučen x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxx xxx aspektů xxxxxxxxx xxx. xxxx proporcionality.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx účel (xxx) shora specifikovaného xxxxxx do vlastnického xxxxx dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zejména xxx XX. X) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nebyl shledán xxx rozpor x xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxx Xxxxxxxxx soudu není xxxx šetrnější xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali dobrovolně, xxxx xxxx xxxx xxx menší xxxx. Xxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpětinásobí (v xxxx 2017 bylo xxxxxxxxxx xxx 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx, které poskytla Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx dne 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Na xxxxx xxxx 2018 xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxx to xxxx x xxxx 2018 cca 4 200 xxx potravin (xxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx potravinových bank xxx xxxxxxx (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxx o opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxx přispět x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl). Xxxxx, xxx by xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (skutečných) daňových xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx formy finanční xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x elektivnosti, xxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O x zásadě "rovnocenné " xxxxxx xx xxx dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx nešlo.

98. Xxx-xx x tzv. xxxx přiměřenosti v xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx opatření (v xxxxxx daného základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) přesahují negativní xxxxxxxx, jež x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx dochází sice x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), nicméně xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx ohledu x xxx omezeny (což xx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx nakládání x xxxxxx) x kdy xxxxxx po xxxx xxxxxxxx napadené právní xxxxxx ani xxxxxxxx, xx by - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neúměrná xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx vesměs xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx lze xxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobější perspektivy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxx 75, 83, 84), xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx musí uzavřít, xx x x xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x užším smyslu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách x x ním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx se xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx". Jde xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx celá argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx části xx principio, xxxxx xxx: "Provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvádí xx trh potraviny x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, poskytnout bezplatně ... ".

X.

Námitka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §17f písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx

100. Právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 odst. 2 x xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) x §17f xxxx. c) xx slovech "xxxx x)". X těchto xxxxx uvedených ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx však neznamená, xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek neústavnosti xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx rovněž k xxxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 xxxx. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by tato xxxxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxx imperfectae.

101. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx (xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx definována xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx "v rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Xx xx xxx podle §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx diskuse x odůvodnění x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx zčásti xxxxxxx xx xxxxxx hodnocení, xxxxx však nakonec xxxxxxxx převážně jen xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx - xxx Poslanecká sněmovna. XXX. xxxxxxx období. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je součástí xxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xx závažnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potravin a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx trh x Xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zde xxxxx xxxxxxx to, že xxxxxxxx za xxxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx ustanovení §3 zákona x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx souvisí x případě, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx společnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), §17 odst. 2 xxxx. x), x), g), x) xxxx i) zákona x potravinách]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vytrženy x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Významné xxx xx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právo na xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx uložení pokuty. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxxxx ochrana xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na samotnou xxxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx XX). Teprve x xxxxxxx sankcionování xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx nezávislým xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx závěry x této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx možné, xxx xxxxx xxxxx xx xxx podrobit přezkumu xxxxxx xxxx, co xx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě.

104. Xxx xxx velmi xxxxxxx předvídat, jaké xxxxxxxx daná xxxxxx xxxxxx přinese, xx xxxxx xx praxe, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx otázky, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá, xxx řešit výkladem xxx zmíněného xxxxxx, xxx x dalších xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx), navíc xxxxxxx "technické xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx zúčastněných xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx předmětná xxxxxx xxxxxx nemohla x důvodu xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dotčených subjektů, x hlediska ústavnosti xxxxxx; nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx mohou bránit xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx použitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "riziko xxxxxx velmi snadného xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xx to (xxx xxx 40j x 40x), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx, xxxx je odpovědnost xx bezpečnost potravin, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx na výslovnou xxxxxx v xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx přijatou v Xxxxxx (xxxxx č. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x upravující (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx za xxxx, xxxxxxxx, skladování x xxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Good Samaritan Xxx z roku 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx trestní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dobré víře xxxxxxxxxx organizacím xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xx x xxxxxx podmínkách, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx dalších xxxx), x xxxxxxx xx xx, o xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx rizika xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Stejně xxx je třeba xxxxxxxxx, xx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x podporují xxxxxxx zdraví atd.

106. X xxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxx roviny, xxxxxx xx z xxxxx xxxxx, že xx xxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x podle svých xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx apod.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx, který vyvlastňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx povinností je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx sub 74 - k xxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daru xxx xxxxxxx xx svého xxxxxxxx základu xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx v xxxx případech xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potravin, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxx z xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx na https://www.financnisprava.cz), v argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx problematiku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx EU.

108. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xx sdělení Xxxxxx 2017 (s. 20), xxxxx na základě xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx DPH x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a stavu xxxxx x době xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxxxx xx datem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx splatné XXX, která x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxx. Xxx navrhovatelce (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx nebránilo x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx novelizace (Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx zachycuje xxxxx xxxxxxxx vystoupení senátorů xxxxx novelizaci (sub 15), nikoli již xxxxxxxxxx xxxxx názorům, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Hajdy: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx věc x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (sc. - zvýšení účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx chleba, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxx, xx xx x xxxxxx rozpravě mohou xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx výtku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády, xx současně xxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, je xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Pro posouzení xxxxxxxx tvrzení (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a x Xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX, x kterého xx xxxxxxxxxx transpozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x který má xxxxx účinek x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, upozorňují xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx mírnit. Xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x tom, že xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx rodiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (preambule Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx zapojuje, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx členského xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je vymezuje xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxx-xx xx požadavky xx xxxxxxxxxx potravin x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x plnění xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x nadnárodní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě xx xxxxxxx solidarity, xxxxx xx xxx xxx xxx společenství osob xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x čl. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx deklarace lidských xxxx). Xxxxx také Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx projev xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a dalších xxxxxxxxxx podnikatelům, a xxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxx xx snahy xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xx dosahován.

XII.

Závěr

110. Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx tak xxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva nebyl xxxxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxx nimi x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nesplnění lze xxxxxxxxx xxx ne xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

111. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 51/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.