EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 01.02.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 08.03.2019.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 27/16 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené xxx. XXXx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, se xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx zrušení §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2" a xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x části §17f xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)" xxxxxx č. 110/1997 Xx., o potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x zákoně č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 odst. 2, část §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "jiným" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2", §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxx §17f písm. x) vyjádřenou xxxxx "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x² povinnost xxxxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxx této povinnosti xxx uložit pokutu xx do výše 10 000 000 Xx. Xxx se xxxxx jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu x čl. 1 a 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské zájmy xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx x souladu x xxxxx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvádí na xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 m², je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, které poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uváděny xx xxx pouze xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2, které xxxxxx x xxxxxxx x požadavky stanovenými xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie upravujícím xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 na xxx xxxx xxx

x) splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x),

x) zajištěna xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 18 nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx název xxxxxxxxx, xxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx potraviny x xxxxxxxxx x xxx, x čem potravina xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx potraviny; informace xxxxx čl. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx srozumitelným způsobem xxxxxxxxxx xxxx klientovi xxxxxxxxxx služeb. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx ...

x) v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f zákona o xxxxxxxxxxx zní:

"Za přestupek xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

c) 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), x), d), e), x), x), x), x), x), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) nebo j), §17x xxxx. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x odst. 1 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 2 písm. x), x), x), x), x), x), g), x), x), x), x), x) nebo x), §17x odst. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx úplnost xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" se v xx. 3 bodu 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 ze xxx 28.1.2002, kterým xx stanoví obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Evropský úřad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx právu") xxxxxx "xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a distribuce xxxxxxxx".

5. X výslovným xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (míněn xxxxxx čl. 11 odst. 1 věta xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx nikdo xxxxxx xxx nucen - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx věc xxxxx x xxxxxxxx x xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nutí vlastníky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, x xx xxx ve xxxxxxxx někoho". Xxxxxxx (xxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx chápat x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx vykonávat xxxx činnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx více, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či spolkům xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx činit, xxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xx xxxx věci xxxxxxx, xxxxxxx x pak xxxxx osobám daruje". Xxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx činí "xxxxxxxx 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx poskytnutí potravin xxxx xxxxxxx povinnost "xxx pro někoho". Xxxxxx bezplatné xxxxxxx xxxxx majetku jiným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jejího xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx nemožný". Xxxxx navrhuje v §11 zákona x xxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx 2 a xxxxxxxx xx část ustanovení xxxxxxxx 3, která x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx a tvoří x xxx xxxxxxx xxxxx, x dále x související sankční xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx.

6. V souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxx xxxxx a stát xxx zavádí, chce-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. povinné xxxxxxxxx), xxxxx dosud xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu xxx xxxx na xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxxx xx protiplnění (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx události). Xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxx povinnost xxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyvlastňuje bez xxxxxxx. Darovací xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx spojen x xxxxxxxxxx státními xxxxxx - německý xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k vystěhování xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x době xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx nutný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx darovací xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxx tyto postupy xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úmyslem. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx neřeší xx, xxx xxxxxxxx x převozu x xxxxxxxx manipulaci x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx náklady xx xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx závaznost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x vyvlastnění. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx. Stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx bezplatně xxxxxx potraviny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jsou součástí xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxxx než xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx. Tento prvek xxxx xxx v xxxxxxx veřejné moci x je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx zájem xxxxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xx xx xx veřejném xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděn x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx vyvlastnění jiných. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx skrze xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx vyvlastnění xxxxxxx jako individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx porušeno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxx, jde xxxxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx veřejný xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxx xxx o příjem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx stírání xxxxxxx mezi veřejným x xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxx xxxx být jejím xxxxxxxxx x xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty dochází xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx. Daně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x diskriminační. Napadená xxxxxxxxxx xxxx "faktickým xxxxxxxxx xxxx jen x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže stát xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky hodné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx chudobě xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxx povinných subjektů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu x rovnosti x xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx navrhovatelka argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nutná, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.11.2002 xx. zn. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx dělat xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxx x xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx a obrátil xx na xxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "vláda") a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastníci.

11. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 653 xx xxx 20.7.2016 do nynějšího xxxxxx xxxxxxxxx, schválila xxxxx na zamítnutí xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ministru pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx zpravodaj postupem xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, který xx xxxxx xx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdružením xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx ruchu x x odvětvích x xxxxxxx navazujících, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., xxxx xx sdružení, xx xxxxxx xxxx reprezentovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. X).

XX. A

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

14. Za Xxxxxxxxxxx sněmovnu Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xxxxxxxx její xxxxxxxx předseda Xxx Xxxxxxx, který se xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 687 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx 18.2.2016 x xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx dalších pozměňovacích xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Senát") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 180/2016 Sb., kterým se xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxx zákona xxx 4.4.2016, organizační xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx č. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx x. 191 xx dne 26.4.2016 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (senátní xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 248 projednal na xxx 23. schůzi x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxxxxx Kubera uvedl, xx xx xx xxxxxxx rozporu s Xxxxxxxx x xx xxxx "nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx, že "[f]akticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx sankčně", xxxxxxx xxxxx měli i xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Vosecký, xxxxxxx vyjádřil xxxxxxx Xxx Horník, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx x podstatě xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obchodu, xxx xx kamsi xxxxxx xx banky xxx., x bude xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx neučiní. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Darování xxxx být xxxxxxxx xxxx ... něco xxxxxxx, bezúplatně převést. Xxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx sankcí, tak xx je povinnost. X teď xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, bude proporcionální. Xx, x xxxx xxxxx xxxx rozhodně xx. X to xx xxxxx pro Xxxxxxx soud". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx usnesení x. 421, xx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx hlasovalo 41 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, která xxxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), zaslal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx takovou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx účinku dosáhnout xxxxxx způsoby, xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, napomáhá xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx též jen "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx nějak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (např. přebalení, xxxxxxxxxx). Xxxx xx xx xxxx zboží, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a x takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. §10 xxxxxx x potravinách).

17. Xxxxx vlády zakotvení xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, a xxx přispět k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xx dokonce xxx xxxxxxx před xxxxxx (x poměrech xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx přínos xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem charitativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou "xxxxxxxxxx síť" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x xx obsahují xxxxxxx smluvních států xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky x xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx závazků by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a jedním x těchto opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mají zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx zvláště xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx xx xxxx formě pomoci, xxxxxx do xxx. xxxxxxxx chudoby x xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx změnit xxx xxxxxxxxx vlastními silami. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx část xxxxxx kapacit xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx potenciál xx nejvýznamnějším xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx maximálně xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx údaji Organizace xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx and Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx of xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "FAO"), dle xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxx xx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx část xx xxxxx xxxxxxx koncovým xxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxx celoevropské xxxxxx týkající se xxxxxxxx potravinami z xxxx 2010, xxx xxx xxxx x xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. asi 180 xx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx FAO x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx xx osobu x xxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx závažnost xxxxxxxx xx xxxxxxx Klimatické xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, kde xxxxxxxx potravinami xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x největších původců xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Xxxxxxxx xxxxx nadbytečně produkovaného XX₂ lze srovnávat x xxxxxxxx produkcí xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Environmentální xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řádech Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovena právě xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x další xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxx x solidárnější a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výchovné x xxxxxxxxxx dopady, xxxxx upozorňuje xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx bázi, x xxxx xx třeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx, x naplňují xxx xxxx celospolečenskou xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx předmětný návrh xxxxxxx na xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx obsažena v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadenou právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro xxxxx vlastníka xx xxx minimální, spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx likvidovat, xxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxx spíše zatíží.

21. Xxxxx následně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, jsou xxxxxx Zásady pro xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx 2016, kterými xxxx x xxxxx xxxxxxxxx titulu x. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektů s xxxxxxxxxxxx zaměřením xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Kč, xxxx xxxx xxx 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx napomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx literatuře (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X., a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám xxxxxx xxxxxxxxx přístupu potravinových xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx, proporcionalita xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x výhodou pro xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úspoře xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx likvidaci odpadů. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx než 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spadajících xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx xxxxx xx xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokuty x xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx o xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana xx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx sporná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvířat xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nesplní-li xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx poskytl z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx nebudou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé.

25. Xxxx nesouhlas naopak xxxxx vyjádřila x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jak pro xxxxxxx subjekty, xxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují legitimní xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx racionální x xxxxxxxxx, xxxxx představují xxx nezbytnou xxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx navrhla, aby xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslaly Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České republiky x Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., x xx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx cílů x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx obchodu a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx o dodržení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u členů Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx a nepochybně x x ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x různorodých xxxxxx xx jejich činnost, xxxxxx rizika z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Česká federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potravin, xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x popisu xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx text x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxx xx obale xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xxxxxxx provozovatel xxxxxxxx se může xxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad, ač xxxx bezpečné x xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx. Není podstatné, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x dodavatele, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x plýtvání. Některé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx, x to xx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx zemědělství Xxxxxx Xxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx rozhodlo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potraviny jako xxxxxxxxx. Děje se xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx dostanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxx uveden xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx bezplatně předávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Podnik, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bance, může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx "XXX") z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xx xxxxx daňového xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx sdruženy x Xxxxxxxx federaci xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx evropských xxxxxxxxxxxxx xxxx zásadu xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx v xxxxx potravinových xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx výživu zbytečně xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx aby byly xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx lidí.

III.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a stanoviska xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx uznává xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " xxxxxxxx x xxx, xx potřebuje-li xxxxx xx xxxx xxxxxx, má xxx xxxxx daňovou cestou, xxx xxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx darem či xxxxxx daně, xxxxx xxxxx by xxx xxxx přijatelnější xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx potřebu nuceného xxxxxxxx odůvodňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx je xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx debakl, kdy xxxxx xx státním xxxxxxxxx přes bilion xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydává xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx pěstování řepky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jako palivo. Xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx byl xx xxxxxx vybudován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, xx xxx x "projev xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx "xxxxx své xxxxx prosadí xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx nutné xxxxxxxx ještě nucené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X dovolává-li xx xxxxx názoru Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) vysloveného xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx daňovému xxxxxxx xxxxxxxxxxx z toho, xx by xx xxxxxxxxx xxxx daně "xxxxxxxx xxx neziskovek", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. Veřejná xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda fakticky xxxxxxxxxxx veřejnou správu xx prospěch "neziskovek" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx řádnou kontrolu xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx principu našeho xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxx xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx],

33. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx v mezích Ústavou stanovené kompetence, x) xxx dodržen xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Návrhem xxxxxxxx ustanovení xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně dne 23.12.2015 a xxxxx xxx projednávání doznal xxxx xxxxxxxxxxx změn xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxx projednání návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (usnesení x. 235). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx a navrhl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx dne 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx č. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx č. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx součástí xxxx x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx E1, X7, X8 a X11, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxxxxx, sankční a xxxxxxxxxxx ustanovení intertemporální), xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zemědělský xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Třetí čtení xxxxxxxx dne 23.3.2016 xx 42. schůzi, xxx xxx návrh xxxxxx schválen (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx něj xxxxxxxxx 123, xxxxx bylo 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (E7, E8 x E11) x xxxxxxxxx číslo 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 4.4.2016 xxxx xxxx č. 248/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx usnesení x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (usnesení č. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 senátorek x senátorů xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podepsalo 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Sbírce xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx mu xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx legislativních xxxxx xxxxx xx xxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, jejímž xxxxx xx adaptace xxxxxxxxx xxxxx právního xxxx Xxxxx republiky xx nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravinového x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdraví xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx doplnit §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x xxxx "Tato xxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % objemových", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x posuzované xxxx.

38. X xxxxxxx na xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx sub 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 m² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx bankám). Zdůvodňuje xx xxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx vyvlastnění x rozporu s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx podle xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

40. Její xxxxxxx (xxxxxxxx xxx sub 5 xx 9, 30) xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx shrnout xxxxx:

x) xxxxx nemůže xxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svoboda xxx xxxxx a xxxxxxxx s xx,

x) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxx xx znemožněn xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny,

d) napadená xxxxxxxxxx nelze podřadit xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, která je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx bezplatně xx vlastnictví xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxx příjemcem není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxx xx stírán xxxxxx mezi xxxxxxxx x soukromým; stát xx x xxxxxxx xxxxxxx musel xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx subjekt to xxxxx nemůže,

f) xxxxxxxx xxxx shledá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx veřejné politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx nutným xxxxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxx, a nikoliv xxx xxxxxxx subjekty,

g) xxxxxxxxx státní politiku, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) xxx xxxxx chudobě xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; v takovém xxxxxxx však xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx privatizuje xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - mimo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - nuceným xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu,

k) xxxxxx xx ani xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxx organizacím,

l) xxxxxx xxx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx paušální xxxxxx; přitom xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

41. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ani xxxxxx x testu proporcionality. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxx námitek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx přihlédnutí x xxxxxxx východiskům úsilí x xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Obecně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadená ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (xxx xxxx sub 43 x xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx ve xxxxx x x jednotlivých xxxxxxx a na xxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x nutností xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, prodeje x likvidace potravin. Xxxxxxx-xx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx do xxxxx xxxx xxxx jiných xxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx nejsou xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx neodporují xxxxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxx pojímat xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx pouze ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků. Napadenou xxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, v Xxxxxxx xxx xxxxx s čl. 1 x 11, xxxxx i x čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. rozpor) xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx jejichž právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx ústavnost), xxx xxx x x hlediska xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potřebují (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku) x xxxx s ní xx svém xxxxxxxx xxxxxxx počítá xxx xxx, xx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xx "xxxxxx xxx slouží všem xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Ústavy). Jde xxx jen o xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx nepochybný) zákonodárce xxxxxx xx xxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx opatření xx přitom třeba xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX), xxxxx jsou jejich xxxxxxxx, x současně xx nutno je xxxx v xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU. Xxx x xxxx 2012 k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: strategie pro xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x EU (2011/2175(XXX)). Xxxxxx tak xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx přijaté Xxxxx EU xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx dne 28.6.2016 x materiálu X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx třetina, xx. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. FAO, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx waste - extent, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX FAO). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx Programu XXX xxx životní xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx USD xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx potravinami xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho se xx potraviny, xxxxx xx nakonec xxxxxx xx xxxxxxxxxx, spotřebuje xxxxxxxxx čtvrtina xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxx, vyprodukuje xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x tato xxxxxxx xx zároveň xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX xx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx potravinový odpad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx EU x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - xxxx xxx "sdělení Xxxxxx 2017".]. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X., Xxxxxx, D. X. Xxxxxxx xx Xxxx Wastage xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Policy Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx na https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx obecného xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha, což Xxxxxxx v kontextu xxxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 věta první), xxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx prostředky x zákoně o potravinách směřují sice xxx do xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx podrobně xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zabraňující plýtvání x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (xxx xxxxx, s. 9) xx stupnici xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. předcházení xxxxxx (xx se xxxxxxxx, xx xx nezmaří), 2. darování, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx využití xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx právě v xxxx druhé oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zde xxxxxx xx problémy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx konečně problém, xx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření předkládá xxx x rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, x plýtváním xxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozumí xx xxx vyhazování xxxx xxxxxxxxxxxx (nepotravinové) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 xx 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx rok 2020 xx xxx xxx 123 mil. xxx xxxxx. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) se xxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xx ročně xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx tun xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx odhady xxxxxx až x 80 kg xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxx, xx metodika x xxxxxxxxxxx měření xxxxx x plýtvání x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxx Polsko xx xxxxx 180 xx, xxx x 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy EU xxxxx xxxx opatřením xxxxx plýtvání (ať xxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x dobročinnosti) xxxxxx rozdíly. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - projekt Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx optimalizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx Estimates xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx levels. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx waste xxxxxxx social xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx cca 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx představují domácnosti - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x jídelny 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % a xxxxxxx prodej 4,6 % (s xxxxxxxxxx x různých xxxxxxx). Xxxxx uvedený xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx údaje (domácnosti xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x maloobchod 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace x Xxxxx republice x xxxxxx, xx x této xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), jsou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx řešit právní xxxxxxx samu x xxxx považovat xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání xx xxxx zřejmé, xx právě x xxxxxxx maloobchodu (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x řešením xxxxxx palčivých xxxxxxxxxx xxxxxx největší. X xxxxxxx jídelen a xxxxxxxxxx xx xx xxxxx z povahy xxxx xxx velmi xxxxxxx (ani xxx xxx xxxxxxxx na xxxxx prodejní doby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx domácností xx xxxxxxxxxxx spotřeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin. Na xxxxxx např. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože ty xx vždy xxxxx xxxxxxxxxxx, nejí xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nákupu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. x xxxx xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. zn. Pl. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], tak lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovat (x xxxxxxxx xx to xxx spotřebitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, i kdyby xx xxxxx). X xxxxx ohledu xx xxxxx oblast regulace x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x oblasti výroby xxxxxxxx mohou jít xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. vybíjení chovů xxxxxx, krav, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotační xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx výroby potravin).

48. Xxx úplnost ještě Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny xxx charitativní či xxxxxxxxxxx účely pod xxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxx (xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborem Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, X-2017-10-XX) v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není stanovena xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx či ve Xxxxx Británii. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, že x západních zemích xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx x dobročinnost xxxxxxx dlouhou xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, státních xxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxx a xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x Německu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni působí xxxxxxxxx potravinová banka (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. V), xx Xxxxx Xxxxxxxx to xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx program v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Action Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upravena xxxxxxx xxxxxx trvanlivosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravinovým xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podnikání a xxxxx na informační xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx x krmivech xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx informace x xxxxxxx porušení, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx viz XXxxxX, Beschluss vom 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. In: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, č. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (x v xxxx xxxxxxx) může xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tíživější xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx tomu xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodu, xx jejímž xxxxxxx xx bezplatně poskytovaly xxxxxxxxx charitativním organizacím, xx zakotvena xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přidělování xxxxxxxx je xxxxxxxx x xx. L 541-15-6 zákoníku xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 o xxxx xxxxx potravinovému xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákoník xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo do xxxxxxx roku xx xxxxxx otevření xxxx xx data, xxx xxxxxx prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práh (xx. 400 m²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx překračují xxxxx xxxx, nabídnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, jak budou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx převáděny ("xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "xxxx données"). Xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřely xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx povinnost. Xxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx potom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodem X xxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Code pénal) xx výše této xxxxxx měla dosahovat (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (srov. čl. 131-13 trestního zákona). Xxxxx bod III xxxxxx článku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sektoru, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx je xxxx. xxxxxxxx polévat xx xxxxxxx), aniž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx mu však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) anebo xxxxxxxxxxx vyneseného rozhodnutí, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 trestního zákona (xxx dostupné xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Podstatné xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx Francie xxxxxxx xx xxxx celosvětového xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx waste" xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx shrnutí x Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, s. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná skutečnost, xx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx zemích xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx nelze pominout xxx xxxxxx historické xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má charitativní (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx tradici x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naléhavá, xxxxx výsledky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx to x s tím, xx x xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx závažný etický xxxxxxx.

51. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx systém xx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx je xxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x testu ústavnosti. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxx bylo v xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxx byl legální (xx. zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x legitimní (xx. xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx) x zda xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx pozitivům, jež x xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx plynou (xxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx je po xxxx nelze z xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat.

IX.

Právní povaha xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx sub 40a xx 40e), že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx jako pouhé xxxxxxx vlastnictví (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxx x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx toto ustanovení xxxxxxx povinnost "xxxxxxxxx xx zbavit xxxxxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx zdržet.

53. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x vyvlastnění, x xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxx x režimu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx dále), jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx xxx x xx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. sub 58, 67), xx xxx xx xxxxx či xxxx xxx náhrada xxxxxxxxxxx. Pominout xxxxx xxx xxxxxxxx povahu xxxx, neboť x xx xxxxx o xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxx xxx xxx každý případ "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx vydáván xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxx xxxxxx by x xxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx. Xxxxxx dodat, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx čl. 11 odst. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx zájmu", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx rozlišování nepokládá xx xxxxx, nehledě xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou xxxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx xxx XX. X a XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, a xxxxx je xxxxxx, xx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnických xxxx, se kterými xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxx nedostačovalo, xxxxxxx xx xxx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" obyčejnému xxxxxxxxxxx. Xxx je třeba xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho xxxx x roku 1990, xx. čl. 7 odst. 2 ústavního xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Československé socialistické xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx se mění x xxxxxxxx ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ústavní xxxxx č. 143/1968 Sb., o československé xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnocennou xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 a xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx byla xxxxxxx x xxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jednotným právním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx čl. 11 odst. 1 věta xxxxx Xxxxxxx nezakládá xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx ukládá určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx prostor, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx "právní xxxxxxx xxx věcí" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpochybňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx (právě jako xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx o 150 xxx zpět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x pojetím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx panství xxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxx xxxxx xx xxxxxx může způsobit xxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxx x xxxxxxx, které představují xxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx funkce vlastnictví x naší xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx přispěl postupně xxx rakouský xxxxxxx xxxxxxx Emil Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx myšlenky pak xx xxx funkci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 x xxxxxxx x úrazovém xxxxxxxxx, vedené x xxx, xxx xx xx má platit xxxxxx xxx, nebo xxxx, xxxxx xxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx přináší xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. 3. xxxxxx. Wien : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, a Xxxxxxxxx, X. Die Xxxxxxxx Reichsverfassung. Tübingen: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Die Pflichten xxx Besitzes. Berlin : Verlag von X. Habel, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x encyklice papeže Xxx XIII. Xxxxx xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx x teorii xxxxxxxxxxx Xxxxx Duguita, xxxxxxx byla xxxx xxxxxx vlastnictví zakotvena x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x čl. 153, poté xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Základního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx vzor xxxxxxx x naše Xxxxxxx x čl. 11 odst. 3 xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx statického, xxxxx x dynamického, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx nelze xxxxxxxxx x dekretem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. se znárodňováním x združstevňováním xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx problémů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX i xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, zda, resp. xxxxx xxxxx (intenzitou) xxxxxxxx do daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx z xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx třeba se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxx xxxx právo xxx držet, xxxxxx, xxxxxxx a nakládat x xx; posledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxxxx ji, xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxx.

57. A xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxx "xx xxx", neboť xxx xx xxxxxx zpochybňovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx uvést, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx o zvláštní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxxx) x toho xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, darovali, opouštěli, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx aby je - xxxx zboží - xxxxxxx xx xxxxxx převedli na xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx koneční xxxxxxxxxxxx. Nedovolují-li (již) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, nebo to xxxx z ekonomického xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx potravin "xxxxxx". Ten xx xxxx zde xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx dostává, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, popř. hospodaření x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx musí xxxxxxxxxxx xxxx odpad [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], případně xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx reálnou, xxx xxxxxx ne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx prodejnu (např. xxxx xxxxxxxx či xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx pro vlastní xxxxxxx a xxxxxxx xx darovat nebo x xxx naložit xxxxx xxxxxxxx, který xxxx x rozporu x ústavními xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomíjí.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx, popř. ji xxxxx xxxxxxxx náklady xx likvidaci, které xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx věci xx xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx odvíjí xxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxx (k tomu xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 26.4.2016 xx. xx. 22 Cdo 1425/2014), x dále xx, xxx je xxxx xxxxxxx možno vyjádřit x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx protiplnění", "xxxxxxxxxxx xxxx", "spravedlivá xxxxx xxxx", "xxxxxxx xxxx", "xxxx obvyklá", "mimořádná xxxx xxxx" xxxx.) x ohledem xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx určení takové xxxx (předkupní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx se xxxx xxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) ke zboží xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahem (České xxxxxxxxx x EU, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx státem) neprodejným, xxx xx bezpečným. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkazitelné potraviny, xxxx xxx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odpady xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxx zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx neumožňuje (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech), xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Není zde xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Když xxx provozovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx blahem), xxxx. xxx zde xxx xxxx veřejný xxxxx, x kterém xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx potravin pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, xxx přitom xxxxxxxxx "povinnost xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případně uložené xxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x násl.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx rekvírovat), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx o xxx xxxxxxxxx (xxx provozovatel). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 odst. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, x případě "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3, 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx potravinami podléhajícími xxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách pouze xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx x prošlou xxxxx xxxxxxxxxxxx, na xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx č. 18 x 19 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), ale xxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx jsou xxxxxxx xx bezpečné potraviny xxxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) bod 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. q) bod 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx o potravinách, xxxxxx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxxx uvádění takových xxxxxxxx do xxxxx (xx xxx).

62. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xx jich má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxx hrozbou xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx označuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, co x x xxxxxx xxxxxxx pro sebe x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad by xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (x má) xxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x XX, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x co xxxxxx xxxxxx další xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx kategorie potravin xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxx §3 odst. 1 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx (xxx x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx). I xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx pojem "xxxxxxx xx xxx" xx x xxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x posuzovanou problematiku xx třeba xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx čl. 3 xxx 8 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního práva, xxxxxx jen o xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž jen xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx v XX, x níž xx nutno volit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx, xxxxx realizaci xxxxxxxxxx [xxx nález xx dne 3.5.2006 xx. zn. Pl. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Významné pro xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xx xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx trh se x něm rozumí "xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx za účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, zdarma xxxx xx xxxxxx, jakož x prodej, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx vyřazení x xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxxx potravinami (i xx, jakou xxxx xxx něj hodnotu - xxx xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny poskytovat x xxxxxxxx účelu. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx využití ("xxxxxxx xx xxx") xx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx označení, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx původu xxxx., xxx však x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxx složitě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx náročné. Potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxx i po xxxxx datu za xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxx takto xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx x prošlým datem xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x intenzita xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomto případě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, x x xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, šlo xx x xxxxx intenzivní xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele, zvláště xxx xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx nedostává jakékoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x tom xx třeba vidět xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aniž by xxxx xxx ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy x xxxx xxxx, xx xx tak může xxx xxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx pojem "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx jej xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x odnětí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx sleduje, x xxx by nadměrně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že x takovému xxxxxx xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx nejsou. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx existuje-li xxxxxx x rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx spočívajícím x xxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxx potravin, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxxx již bezcenné, xxxx. které xxxx x xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stále x xxxxx, neboť xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx alternativou xxxxxxxxx potravin je xxxxxx poskytnutí x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zájmem.

68. Ovšem x x xxxxx xxxxxxx dané opatření xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sice xxxxxx (na svém xxxxx věc xxxxxx), xxx xx tomu xxx v situaci, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx (přímo či xxxxxxx) buď zlikvidovat xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nejde xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x neprodanými (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx je provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva x potravinám na xxxx přitom dochází xx x okamžiku, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx §11 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, tedy kdy xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nabude xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, kde x xxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka x xxx, xx xxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vztahuje, zcizí, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx objektivních xxxxxxxxxxx. Bude-li potravina xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx nedojde, stejně xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu x potravinovém právu xxxxx x jejím xxxxxxx.

70. Xxxxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx proto obecné xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx pro všechny xx xxxxxx míře, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako znehodnocení (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, M. Xxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), přičemž xxxxxxx xxxxx na expropriovaném (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu xxxx xxx xxxxxx, nejen xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x násl.), xxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěží xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxxx xxx xx xxxxx jít x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. C

Pojem povinnosti xxxxxxxxxx a námitka xxxxxxxxxxx xx smluvního xxxxxxx

71. X xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx důvodů (xxx xxx 40) xx vyvlastnění. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx hovoří xxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" předmětné xxxxxxxxx neziskové organizaci. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x našem xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx v souvislosti x úplatným, xxx x xxxxxxxxxxx plněním, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx možnost. Proto xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vycházet z xxxx, xx se xxx xxxxxx z xxxxxx věci samé, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, co xx důsledkem xxxxxxxxxxxx, xxxx nesplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx potraviny podle §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uloženou xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx vlastníka xx xxxxxxx, jak může x xxxxxxxx potravinami xxxxxxx; další x xxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plynou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx znamená odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" v xxxxxxxx potravinového práva (x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx může xxx jinak) xxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxx xxxxxx přenechat xxxxxx potraviny neziskové xxxxxxxxxx, jestliže xx x xx xxxxxx x xxxxxx x xxx o xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx nijak blíže xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x x xxxxxx xxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxx, viz xxx 35), xxx xxxxx xxxx omluvou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x patnácti potravinových xxxx, xxx xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx příkladmo xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxx x způsob xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, nesení xxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx organizace x xxxx důvody, trvání xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Xxxxxx ‘povinného xxxxxxxx potravin‘" xxxxxxxxx xxxx společný koncept Xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., k xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx všechny podstatné xxxxxx upraveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx i se xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxxxx potravin).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (potravinová xxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxxx jde xxxxxxx x charity a xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovenu povinnost xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx potraviny nepředá x přesně xxxxxxxxxxx xxxxx použití, xxxxxxxxx x xxxx vlastnictví x xxxx xxx xx to postižen xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx možnost xx xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (povinnost xx xx xxxxxx xxxxxxxxx nevztahovala, odběratel x nimi nakládá xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx počítány xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx potravinových xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx nejde xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť zde xxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti a xxxxxxxx bezpečnosti (viz xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci, xxxx x xx nepožádá, xxx x ona xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, charitativním či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (azylovému xxxx, xxxxxxxx noclehárnám, xxxxxxxx, rodinám xxxxxxxxxxxxx xxxx jinak v xxxxx, xxxxxxx x xxxxx atd.).

74. Povinnost "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx pravidelně xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx košů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx zboží. Xx xx darování (avšak xx strany xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, ačkoli xx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podsunout. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie vůle xx obou stranách, x xxxxxx navrhovatelky xx xxxx xxxxx xxxx možné za xxxxxxxx označit x xxxxxxx daní.

75. Jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx pominout, xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx disponovat x xxxx touto xxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x volbu adresáta xxxxxx xxxxx (ten xxxx xxxx stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxx odebrat). Jak xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx potraviny poskytnout (xxxxxxxxxx) xxx subjektu, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx, i když xx xxx chtěl xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx jiných, rovněž xxxxxxx prospěšných organizací, xxxxx se zabývají xxxxx činností, než xx charita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zoologické zahrady xxxx organizace xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxx poukázat xx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx určitou podnikatelskou xxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx xx xxxxxxxx konci xxxxxx xxxxxxx, kdy je xxx xxxxxx, že xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) nebude x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x naopak v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx "xxx s xxx" x "kolik xx xxxx stát". Xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podnikání x xxxx oblasti xx celá xxxx xxxxxx povinností, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, hygiena, xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, protipožární xxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx potravinách, což xxxx ovlivnit x xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx. Především xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxx potravin. Xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxx xxx vyvezena xx zahraničí jako xxxxxxxxxxx xxxxx x x v xxxxxxx, xx xx tomu xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxx darovaných. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potraviny xxxxxxx xxxxxx uplatnění u xxxxxxxxxx osob (xxxx. xxxxxxxxx xxx během xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx statky, xxxxx xxxx zdarma, xx méně ekonomické xxx se statky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X hlediska xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxxxxxx též xx skutečnosti, xx xxxxx způsobem nejsou "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx xx méně) "xxxxxxxxxxx" xx všechny xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), neboť xxx tam xx xx dotčená skupina xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx domy, nouzové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zapojené xx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx dosti xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx cenové xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, xxx konečný xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx).

78. Ústavní xxxx xxxxx příjmové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nákladovou, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx se - x xxxxxxx xx xxxxx daného xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx (xxxxxxx) poskytnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx činnost dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx bude xxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. potravinovým xxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxx při xxxxxxxxxx xxxx opatrnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx snížit (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, snižováním xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx spotřeby, uplatňováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx xxx xxx 69).

79. X tomto xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx sub 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx i zahraničním xxxxxx) vychází jednak x efektivnosti xxxxxxxx x větších xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx provozovatelé x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavením xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, technologií xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Nejde xxxxx x xxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x jakéhokoli důvodu. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dobrou xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jistě ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx argumentace, xx jde x xxxxxxxx podobná zvůli xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx režimu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v zájmu xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v zájmu xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxx zájem xxx nemůže - xxx xxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zájem xxxx, xx xxxxxxx xxxx orgány odvozují xxxx xxx), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Listiny

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx danou povinnost xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tak nutné xxxxxxxxx x hlediska čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Daň x xxxxxxxx pojetí je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx příjmů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx poskytováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx daně x České republice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, že dané xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx (naopak xxx xxxxxxxx zatěžuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank), x xxxxxxx se xxxxxx povinnost liší xxxx povahou xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že je xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx (např. v Xxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojeno se xxxxxxxx ceny xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přípravků.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx může xxxxxxx moc xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("nikdo xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx svého xxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx má "poskytnout" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (zprostředkovateli), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxx. Nejde tedy x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx rozhoduje xxx, xx jeho vlastnictví xxxxx xxxx vůli xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, tedy jsou xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx "uvádět xx xxx", x xxxxxxxxx organizace xx xxxx využít k xxxxxxx přesně definovanému xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxx navrhovatelky uvedené xxx 40e až 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx jedná jednak xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx (oblast pozitivního xxxxxx xx veřejném xxxxx), což xxxxxxx x z jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (sociální politika, xxxxxxx zdraví, xxxx x xxxxxx). Současně xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, kde xxxxxxxx) xx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž se xxxx xxxxxxxx tvrdit, xx xxxxx "poskytnutí" xxxxxx zásah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ale x když x xxxxx půjde, nezasahuje xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx účet a xxxx x rizikem xxxxxx. Právě situace xxxxxx xxxxxx (neprodejnosti) xxxx xxxxxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" reguluje, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx to xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, které si xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx organizované x státem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx prostředky xxxxxxxx xxxxx, někdy x nezákonných způsobem. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) stát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Kč xx xxxxxxx projekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx dotační xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Adámková, A. Xxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxxx info Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx A. Babiše xx xxxxxxxxxxx poslankyně X. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx mj. xxxxx, že x xxxx 2018 to xxxx již 33 xxx. Kč a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Pro xxx 2019 xxxxx xx xxxxx účel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již 55 xxx. Xx (xxxxxxxx na https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x podporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkolů státních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, ochrany životního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx xxxxxxxx x vyvlastnění x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxx, xxxxx zájmům obecného xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku), takže xxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vhodněji xxxx xxxxxxxx prostředky různých xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx xxx konečně xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx činí jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx, xx dotuje xxxxxx činnost v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xx spojené (xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

XX. E

Existence xxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxx napadená xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx by xxx xxxxx zájem xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, přičemž v xxxx xxxx xx xxxxx zájem napojen xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx teorii jsou xxxx xxxxx (xxxxxxx x obecný xxxxx) xxxxx ztotožňovány [xxxx. xxxx. x Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Praha, 2009, xxx xx xxxxxxx zájem xxxxxxxx xx "xxxx xxxxx, xxxxx je obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx zájem xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), opak xxxxx xxxxxxxxxx zájmu"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Listiny, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxx) xxx tyto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx používá xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. H. Beck, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx rozcházející xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, sociologie xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx se pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx xxxxx rozlišováno, xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx účelů xxxxxxxxx xxxxx xx dob Xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx, x to x xxx smyslu, xx xx x xxx xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx již pojem xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx x vůlí x zájmy xxxxx x Xxxxxxxxx, J. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: V. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx vztahu x xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hodnotám (tj. xxxxxxx xxx pro xxxxxx konkrétní případ), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx, u xxx jde "xxx" x soukromé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx existuje zde (xxxxxx) xxxxxxxxxxx potřeba xxxx xxxxxx upravit, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx "okolí" (xx xxxxxxxxxx), což xx xxxxxxx i x xxxxx sousedů. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, není, xx se tak xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale vyvlastnitelem xxxx xxx x xxxxx soukromého práva (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, s. 473-478), xx-xx xx zákonem xxxxxxx expropriační titul, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "veřejný zájem" x Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx proti xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a partikulární xx xxxxxxx (ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těžebních xxxxxxx, xxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxx, zájem jedné xxxx na rozvoji xxxx být v xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxx. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. V případě xxxxxxxx zájmu či xxxxxxxx blaha xxxx xxxx objektivního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx obecně xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx jejich ochrany xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx nepředpokládá (xxxxxxx xxxxxxx prostě zakazuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, mučit xxxx.), xxxxx to xxxx xxxxxx jen xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx veřejný xxxxx, xxxx xx předmětný xxxxx do vlastnického xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívá xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dobrovolnosti. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx odráží xxxxxx xx to, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx a činnosti xxxxxxxxxx xxxx (srov. §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x v praktické xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xx 23. schůzi Xxxxxx dne 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx za nepochybně xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x případě xxxxxxxx, xxx xxxx xxx spotřebovány x xxxxxxxx (ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx na xxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx dává xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx potřeb, xxx x xxxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxx. bezpečné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxx de xxxxx xxxxxx s běžnými xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx xxxx. x xxxxxxxx x poškozeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx je xxxx xxxxxxx nižší (xxxx. potraviny s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx, nýbrž okamžitá xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx (xx sníženou xxxx) x daných provozovnách xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx prodeje těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v nichž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx osoby.

89. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x jeho "xxxxxxxx" xxxxxxx x tom, xx xxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx smyslu "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, poměrně xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx nemůže (x xx z xxxxx důvodů, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebují (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx být xxxxx). Xx xxxxx účelem xxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxx organizace, které xxxx, x určitém xxxxxx "doplňkovou" xxxxx (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxx, xxx xx stát xxxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx takovýto typ xxxxxxxx xxxxxx poskytují.

90. Xxxx xxxxxxx závěry xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účely, xx. xxx hladovějící x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx totiž xxx v zásadě xxxxxxxxxx případně x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x není možné xxx předpokládat, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovatelů, neboť xx nich xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx přímo xx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx jednoznačně xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx zatěžovalo xxx xxxxxx rozpočet, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Především xxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x další cíl, x to xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx x případě pomoci xxxxxxxx slabým xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" hraje xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxx oblasti xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x důslednou xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x domácnostech). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx dán xxxxxxx xxxxx x x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se xxxx (xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx, x to xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx mohly xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vznikalo xx xxxxxxx, a xxxxx již xxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xx x xxxxxxxxx případě ekologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prodejnami xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx určité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxx xxxx má xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezit plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx by měl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí x v xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Francii xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx republice pak xxxxxxx x xxx, xx xx plátce xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohl xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx dopad xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rovněž ve xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx tak xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx za xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx založení Listiny). Navíc, protože xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx organizací xx x případě xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. bezpečné, xxx xxxxx xxx daný xxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx) využitelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx by mohlo xxx jako xxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxx jedině x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x jinými xxxxxxxxxx právy či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x širším xxxxxx). Předmětná xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x podmínkách, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x omezující xxxxxx. Rovněž xxxx xxx striktně xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům, způsob x pravidla jejich xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxxx xxxxx svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proporcionality (x xxxxxx xxxxxx) zahrnuje xxx xxxxxxxx. Prvním x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo také xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Dále se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebnost - xx zkoumáno, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. zda xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx vazbě na xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx formy x xxxxxx v obecné xxxxxx. X posuzované xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nezjistil xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x xxxxxxxxx kautel xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx části ústavního xxxxxxx. Např. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavních norem - pravidel, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, mučení xx xxxxxxxx cenzury xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxx x každé xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx aspektů xxxxxxxxx xxx. test proporcionality.

97. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že účel (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. E) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx shledán xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxxxx prostředek (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dobrovolně, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx část. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 bylo xxxxxxxxxx xxx 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx webu https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx roku 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx x roce 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxx rozhlas (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxxx xxx, xx x hlediska xxxxxxx xxx x opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xx reálně přispět x xxxxxxx životního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, zda by xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (skutečných) daňových xxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxx formy finanční xxxxxxx, nezaručují, xx xxxxx bude xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x elektivnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx "xxxxxxxxxx " řešení xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxx, jestli újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxx opatření (v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sice x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx dotčené xxxxxxxx xxxx v xxxxx ohledu x xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx povahou xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x kdy xxxxxx xx roce xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx zjištěno, xx xx - xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x danou xxxxxxxxxx xxxxxxx nějaká neúměrná xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx stojí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxx 75, 83, 84), xxx lze xxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x užším smyslu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x ním xxxxxxx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 zákona x potravinách obstála.

99. Xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx se xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x přiděluje xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx určené klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx následně uváděny xx xxx pouze xxxxxxxxx". Jde sice x xxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvádí xx xxx potraviny x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx povinen xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, poskytnout xxxxxxxxx ... ".

Xxxxxxx chybějící xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §17f písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx

100. Právě uvedený xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 odst. 2 a xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách xxxxxxxx zrušit xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xx slovech "xxxx x)". X xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxx z hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx neznamená, xx právě vyložená xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "povinnosti poskytnout" xxxx rovněž x xxxxxxxxxx výtky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxx od xxxx xxxxxxx, takže §11 xxxx. 2 x část xxxxxxxx 3 zákona o xxxxxxxxxxx by mohla xxxxxx dále, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx (xxx rámec argumentace xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx, xx se xxx dopustí xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku, xxxxx "x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx". Za xx xxx podle §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxx diskuse x xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně), xxx xx zčásti promítá xx xxxxxx hodnocení, xxxxx však nakonec xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, které xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí "xx xxxxxxxxxxxx bezplatně" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x uváděním xxxxxxxx xx trh - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxxxx xx závažnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx trh x Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Jako xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx xx trh" xx něco jiného xxx poskytnutí xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (souvisí xxx xxxxxxx ochrany obecně, xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x xxxx zákaz uvedení xxxxxxxx xx xxx x xxxx ustanovení §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx potravin x rozporu s xxxxxxxx EU je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestupků, jak xxx xxxx řečeno [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 písm. x), x), m), x), x), x), x), §17 xxxx. 2 písm. x), x), g), h) xxxx x) xxxxxx x potravinách]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vytrženy x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. c) zákona x potravinách.

103. Xxxxxxxx xxx je, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xx xxx důsledek xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx podrobně xxxxx xxx XX). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správnímu, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislým xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx uložené pokuty, xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx předeslat. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů přestupce, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveného pravidla x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx možné, xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx poté, co xx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stane x konkrétním případě.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx výkladem xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x dalších xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zúčastněných xxxxxxxx. V tomto xxxxxxxx (prosinec 2018) xxx nelze xxxxxxxx, xx xx předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x hlediska ústavnosti xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případy xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxxxxx, xx. cestou xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx xx xxxxxxx použitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotné obavy xxxxxxxxxxxxx z toho, xxx bude daná xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na "riziko xxxxxx xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to (xxx xxx 40j x 40x), že xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx některé xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx bezpečnost potravin, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. Xxxxx del Buono Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (zákon x. 155/2003 Xxxxxxxx věstníku Xxxxxxx republiky - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx za xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx Bill Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx z roku 1996 (dostupné na https://www.gpo.gov), xxxxx chrání xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x civilní odpovědností xx potraviny xxxxxxxx x dobré víře xxxxxxxxxx organizacím pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jako x xxxx dalších xxxx), x xxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxx jde a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla platit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Stejně xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách nepůsobí xx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dozor xxx bezpečností x xxxxxxxx potravin a xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví atd.

106. X xxxxxxx stran xxxxxxx nákladů na xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx bližší xxxxxxxxxxx), že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednak nedosahuje xxxxxxx xxxxxx, jednak xx x xxxxx xxxxx, že xx xxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx skladování x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx.).

107. Navrhovatelka xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx, xxxxx vyvlastňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Přitom xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxx shora rozvedeno, xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx federace potravinových xxxx, x. s., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx potravin (xxx xxx xxx 74 - k xxxxxx povaze povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ze svého xxxxxxxx základu xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx jde x daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byly xxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k uplatnění xxxx x xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Ústavní xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (s. 20), xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxx upravena xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x době xxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "xxxxxxxxxxx do" xx xxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx bezpečně xxxxxxxxxx, xxxx xx členské xxxxx vzít v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, která x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx navrhovatelce (xx. xxxxxxx tvořené 25 senátory) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxxx x iniciovala xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx zákonodárství, nehledě xx xx, xx xxxx otázka xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritické xxxxxxxx o návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx 248) na 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx x návrhu xxxx zachycuje pouze xxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx např. stanovisko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Hajdy: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. - xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx provozoven a xxxxxx zavírání xxx xxxxxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxxx DPH xx xxxxxx chleba, xxxxx xx dá xxxxxxx xxxx., xxx nevím, xx si x xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxx myslet. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx jde x plnění mezinárodních xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx sub 30, 40x). Pro posouzení xxxxxxxx tvrzení (možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxx alespoň xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx mírnit. Xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxx není x xxx, xx xx Česká xxxxxxxxx, xxxx člen rodiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (preambule Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, které x tomu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx členského xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx recitál xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx potravin x xxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potravin x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lišit."). Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x mezinárodního xxxxx x členství x xxxxxxxxxx organizaci xxxxx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx měl xxx xxx společenství xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x čl. 25 odst. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx). Proto xxxx Xxxxxxx xxxx chápe xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu z xxxxxxxx dodržení ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx co se xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx, xx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx) mohou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod. X xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx prostředky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnosti, kdy xxxx xxxxx posoudit, xxx plnění stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx.

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x proto xxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Vojtěch Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

Plné znění - 51/2019 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 51/2019 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.