Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 27/16 dne 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx Valenta, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Optátova 874/46, Xxxx, na zrušení §11 odst. 2, xxxxx §11 odst. 3 vyjádřené slovy "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x části §17f xxxx. c) vyjádřené xxxxx "xxxx j)" xxxxxx č. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, část §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "jiným" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2", §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodejnami x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx potraviny bezplatně xxxxxxxxxxxx nebo charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx uložit pokutu xx xx výše 10 000 000 Xx. Tím se xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x souladu x xxxxx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx Potravinářská komora Xxxxx republiky‘ založené xxxxx zvláštního xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvádí xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx zákonem nebo xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx unie upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, skladuje x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx pomoc klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje x xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Při xxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. i),

b) zajištěna xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx o xxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx nebo přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícího požadavky xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. zvýrazněná xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xx xxxx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) v rozporu x §11 xxxx. 2 neposkytne bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx zní:

"Za přestupek xxx uložit xxxxxx xx ...

c) 10 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), x), d), e), x), x), x), x), x), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), g), h), x) xxxx x), §17x odst. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) nebo x), §17x xxxx. 1 xxxx. x) nebo x), §17c xxxx. 2 xxxx. x), x), x), d), x), f), x), x), i), j), x), x) nebo x), §17c odst. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. b) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx "potravinářským xxxxxxxx" xx x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 178/2002 ze xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, zřizuje xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postupy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx") rozumí "xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. X výslovným xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (míněn xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta druhá) Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx nikdo xxxxxx xxx nucen - x výjimkou případů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx svého xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx držet x xxxxxxxx x xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxx "xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx charitativní xxxxxxx, tak xx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx odlišuje xx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx charitativní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou vykonávat xxxx činnost nejen xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx více, např. xxxxxxxxxx potravin zoologickým xxxxxxxx xx spolkům xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx na charitě, xxxxxxx však dle xxxxxxxxxxxxx platí, že xxxx-xx "stát xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx činit, xxx nikoliv xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jinému, xxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx daruje". Xxx xxxxx akceptovat, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx "xxxxxxxx 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: xxxxx zřejmě §11 odst. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx poskytnutí potravin xxxx xxxxxxx povinnost "xxx xxx někoho". Xxxxxx bezplatné předání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx jejího názoru "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx navrhuje x §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 a současně xx xxxx ustanovení xxxxxxxx 3, která x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x tvoří x xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. X souvislosti x tím navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx přímus - xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx v právu xxxxx x xxxx xxx xxxxxx, chce-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu xxx xxxx xx xxxxxx xxxx, kdo má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx protiplnění (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx nebezpečné, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxx vyvlastňuje bez xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx spojen x nejhoršími xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či prodejem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vázán xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx na zemědělské xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za náhradu, xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx dobrým xxxxxxx. Xxxxx není nijak xxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Neřeší se xxx xxxxxxx xx xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx k těmto xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, nemůže xxxx xxx x xxxxxxxxx bezplatně se xxxxxxxxxxx zbavit. V xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx připouští xxxxxxx vyvlastnění, ale xxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezplatně xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyvlastněním, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxx xxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x xx xxx xxxxxxx paušální formou. Xxxxxx jde x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zájmu. Ten xx xxxxx než xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxx stanoví, resp. xxxx xxxx, co xx xx veřejném xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x nikoliv právním xxxxxxxxx. Boj proti xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami prováděn x xxxxxxx xxxxx, xxxxx však x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyvlastnění jiných. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx daní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.6.2005 sp. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx převést xxxx xxxxxxx, jde xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx o příjem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx ke stírání xxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx. Jestliže xxxx chce podpořit xxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx upravený xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx. Xxxx také xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxx daní jen x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozující xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže xxxx xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx nutným zvýšením xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx jen xxxxxxx subjekty. Na xxxx xxxxx chudobě xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx jen xxxx xxxxx povinných subjektů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx ji xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nájemného [viz xxxx. nález Ústavního xxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxxxx xx své xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "vláda") a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dotazem, zda xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastníci.

11. Xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx č. 653 xx xxx 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobné vyjádření xxxxx (viz xxx XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx a sdělila, xx do řízení xxxxxxxxx.

13. Xxxx se xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx ve vnitřním xxxxxxx a x xxxxxxxxx ruchu a x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., jako xx sdružení, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx charitativní organizace x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx vyjádřil její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, který se xxxxxx pouze na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 110/1997 Sb., x potravinách x tabákových výrobcích x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk č. 687 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx čtení xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx výboru, který xx projednal ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx 18.2.2016 a xx xxxx usnesení (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, z xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netýkal. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxx") xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx provedených xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxx zákona xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx, jako xxxxxxx tisk x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx ho xxxx xxxxxxxxx č. 191 xx xxx 26.4.2016 doporučil plénu Xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (senátní tisk x. 248/1). Senát xxxxxxx xxxx x. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedena diskuse, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xx ve xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", senátorka Xxxxxxxx Vrecionová vyslovila xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx institut připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cílem, aby xxxx potraviny xxxx x xxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx", podobný xxxxx xxxx i xxxxxxxx Miloš Vystrčil x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxxx xx. konstatoval, xx "xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", a senátorka Xxxxxx Wagnerová, xxxxx xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx velkému xxxxxxx, xxx xx kamsi xxxxxx do xxxxx xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx převést. Xxx xxxx mi xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx sankcí, xxx xx xx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, jestli xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zkonstruovaná x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx xxxx rozhodně xx. A xx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx rozpravě Senát x hlasování č. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx xxxx proti.

II. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), zaslal vyjádření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx takovou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, ovšem "formálně xxxxxx odlišným způsobem x xxxxxxxx", například xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx potud, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zvolený xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, neboť kromě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx skutečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XX") upravujícími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx x potraviny, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xx trh, xxxxx je nějak xxxxxxxxx a nákladně xxxxxxxx (např. přebalení, xxxxxxxxxx). Xxxx se xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxx (např. §10 xxxxxx o potravinách).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx cíl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx chování, a xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx jednak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx životní situace xxxxxxxx nejslabších (x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxx xxxxxxx před xxxxxx (x poměrech xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx je zde xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spolu x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" před xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx akcentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx využití potravin x x zahraničí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx, x xxx, xx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx odpovídající kroky x zajištění xxxxx "xx osvobození od xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zbytečnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x jedním x těchto xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potřebných potravin x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx x reálné pozitivní xxxxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx o podmínky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx význam, a xx zvláště xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx minimální xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxxx systému podpory xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sociálně xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx část xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx svého postavení, x čehož xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lidský potenciál xx xxxxxxxxxxxxxxx bohatstvím xxxxx.

19. Oba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dosahují xxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pozitivních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dané opatření xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxx xxxxx na omezení xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx prostředí. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx Agriculture Xxxxxxxxxxxx xx the Xxxxxx Xxxxxxx; dále xxx "FAO"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx 1,3 miliardy tun xxxxxxxx xx rok, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx koncovým xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, xxx xxx xxxx x xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx tun xxxxxxxx, tj. asi 180 kg xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx FAO x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx xx osobu x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx byla pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx program Klimatické xxxxxxxxxx XXX v Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jednoho x největších xxxxxxx xxxxx klimatu x xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Množství xxxxx nadbytečně xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx Belgie, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropskou xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx společnost, xxx x xxxxxxxx slabí x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx dochází x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxx x vzdělávací xxxxxx, xxxxx upozorňuje na xxxxxxx xxxxxxx a xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx bázi, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx vlády vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx ochrana xx obsažena v xxxxxx xxxxxxxx, další xxxxx xx xxx xxxxxx možnostem jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadenou právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x legitimních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx práva svou xxxxxxxxxx srovnatelným s xxxxxxxxxxxx, neboť předmět xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx nevyužitelný, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx minimální, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx už xx chce likvidovat, xxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx upozornila, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, kterými xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměřením xxx xxx 2016 přiznány xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, tedy xxxx než 1 xxx před účinností xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx napomoci xxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx povede xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů.

22. Xxxxx povinnost xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, K. In: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X., a xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx legitimní xxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx posílení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, proporcionalita xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx druhé xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx zájmů, nelze xxx odhlédnout xx xxxxxxx xxxxx kompenzace xxxxxxxxxxx v úspoře xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je také xxxxx xxxxxxxx povinných xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x provozovně x prodejní plochou xxxxx než 400 x², jež xxxx xxxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxx související s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významnou administrativní xxxxx, zároveň x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. předmětné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx podíl ze xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxx, xxxxx x tímto xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x tak xx xxxxxx xxxxxxxxx nepřípadný. Xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xx vynutitelné xxxxx uložením pokuty x xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana xx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx sporná xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx dopad v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx poskytují xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chovy zvířat xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx poskytl z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx nebudou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx společensky škodlivé.

25. Xxxx nesouhlas xxxxxx xxxxx vyjádřila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx zavedena xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx administrativní xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x prostředky x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nezbytnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

27. Svá stanoviska x návrhu xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Svaz xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., a xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx členů x xxxxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx x aplikační xxxxx.

28. Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, že xx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či porušení xxxxxxxx x právech xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mj. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx přepravě x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx humanitárních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx "XXXXX", ekonomičnost xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx x trvalého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx území České xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x u ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x různorodých dopadů xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., sdělila, že xxxxxxxx ustanovení se xxxxxx plnohodnotných potravin, xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. pro xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx text x xxxxxx jazyce, xxxx xxxx jinou než xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxx xxxx, xxxxx nebylo xx obale xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx stahovat x xxxxxxx, přičemž provozovatel xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vrátí xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zlikvidovat xxxx odpad, xx xxxx bezpečné a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x dodavatele, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx té xxxx, xx to xxxxxxx xxxxxxx zemědělství Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Děje xx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xxxxxxx popis výrobku x xxxxxxx, xxx xxx být xxxxxx xx xxxxx. Potraviny xxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx chudým xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx potravinou. Podnik, xxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx bance, xxxx xxxxxx možnosti neplatit xxx z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx svého daňového xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z příjmu, xxxxxxx x obou xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx federaci xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Chartě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank zásadu xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodné xxx xxxxxxx výživu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní soud xxxxxx výše citovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x k případné xxxxxxx. Ta se xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx, xx uznává xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, má tak xxxxx xxxxxxx cestou, xxx xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx, druhá xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx přístupem vlády, xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňuje ochranou xxxx xxxxxx hladu. Xx xx podle xx ekonomický x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx schopna xxxxxxx s účinky xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x dalších xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx xx xxxxxx vybudován systém xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "projev xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx "xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx využíváno, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Elišky Xxxxxxxxx (pozn.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka upozornila, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaný xxxxx. Závěrem navrhovatelka xxxxxx, že xx xxxxx xxxx argumentací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx by xx xxxxxxxxx nové xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx moc xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "neziskovek" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie jako xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxxx xx něj xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

32. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu) a Xxxxxxx soud je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx mohl xxxxxxxxx (xxx xx to xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx přijata a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl dodržen xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení byla xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx předložila vláda Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23.12.2015 x který xxx projednávání doznal xxxx xxxxxxxxxxx změn xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxx projednání návrhu xxxxxx doporučil dne 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Určil xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx byl návrh xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 vydal xxxxxxxx x přerušení jednání (xxxx č. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx byly x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Kudely xxxxxxxx xxxx E1, X7, X8 a X11, kterými xxxx xx vládního návrhu xxxxxx vložena ustanovení (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporální), xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxxxx dne 23.3.2016 xx 42. schůzi, xxx xxx xxxxx xxxxxx schválen (usnesení x. 1148), kdy xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců xxx xxx xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx nabídky) byl xxxxxxxx v hlasování xxxxx 407 (přítomno 157 poslankyň x xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, x xxxxxx (E7, E8 x X11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx postoupila Senátu xxx 4.4.2016 xxxx xxxx č. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x přijal usnesení x. 191 (o xxxxxxxxx), které xxxx xxxxxxx xxxx tisk x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (xxxxxxxx č. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 9.6.2016 xx Xxxxxx zákonů.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx, že v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx na xxx 2018 příprava obsáhlé xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx adaptace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x krmivového xxxxx x pravidel týkajících xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvířat, zdraví xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx rostlin. Xxxxxxxx k xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xx týká přímo xxx xxxxx doplnit §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx nápoje x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % objemových", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonodárného procesu x xxxxxxxxxx věci.

38. X ohledem na xxxx uvedené Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxx č. 180/2016 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx skutečnost nezpochybňuje xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxx uvedená xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxx xxxxxxx finanční xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zdůvodňuje xx xxx, xx xxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx sub 5 až 9, 30) pro účely xxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxx xxxxxxx takto:

a) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (x ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí vlastnického xxxxx xx svoboda xxx xxxxx a xxxxxxxx x xx,

x) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx darovací xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxx xxxxx xx protiplnění, xxxxxx vyvlastnění je xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx oproti závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelné soudem; xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx majetek přímo, xxxx je znemožněn xxxxxx xxxxxxx, a xxx porušeno xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx vlastnictví v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jednat nebo xx něčeho xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví zbavit,

e) xxxxxxxxxxx zavedl fakticky xxxxxxxxx daň, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočet státu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx stírán xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx; stát xx v takovém xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxx xxxxxx,

x) jestliže xxxx shledá nutnost xxxxxx podpory (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní podpory), xx zatížit nutným xxxxxxxx příjmů státu xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty,

g) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sám, xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) xxx xxxxx xxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x veřejný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - nuceným darem; xxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxx základního principu xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x xxxxx organizacím,

l) stejně xxx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx nějakou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx toto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nucen někomu xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Podle navrhovatelky xxx napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx námitek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx přihlédnutí k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dospěl k xxxxxx, xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx níže sub 43 x xxxx.) x jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopad na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx zhoršování životního xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x nutností xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rybolovu, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, prodeje x likvidace xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx xx úsilí xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx prostředky dostačující (x xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx), nýbrž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx systémově xxxx celek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, v Listině xxx nejen s čl. 1 a 11, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. rozpor) xx xxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx pomoc xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx pořádku) x xxxx x xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx počítá xxx xxx, xx stanoví, xx "vlastnictví zavazuje" x že "xxxxxx xxx xxxxxx všem xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Ústavy). Xxx xxx jen x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (potravinové xxxxx x xxxxxxxx XX), xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nutno xx xxxx x úvahu xxx xxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxx proporcionality (xxx xxxx).

43. Xxxxx problematikou xx xxx zabývají xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx x xxxx 2012 k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Stejně xxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX xx xxxxx 3479. zasedání xxxxxxx xxx 28.6.2016 x materiálu X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x xxxxxx FAO, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx skončí x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx lidskou xxxxxxxx (xxx Měřeno podle xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx food losses xxx xxxx waste - xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Řím: XXX FAO). To xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Mezinárodního xxxxxx pro zdroje x xxxxx Xxxxxxxx XXX xxx životní xxxxxxxxx (XXXX) nazvané Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářství 990 xxxxxxx USD ročně. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x zvyšují xxxxxxxxx. Xxxxx toho se xx xxxxxxxxx, xxxxx xx nakonec ztratí xx xxxxxxxxxx, spotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx vody xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx orná xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x tato xxxxxxx xx zároveň xxxxx xx xxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX se x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx potravin. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Tato oblast xx xxxxx stala xxxxxxxxx zájmů nejen xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X., Xxxxxx, X. X. Drivers xx Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Policy Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], nýbrž i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což Xxxxxxx v kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx již bylo xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Ústavní xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx sice xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx boje xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx, xxxxxx zpracoval Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx na https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, dále xxx "xxxxx"). Z xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plýtvání x potravinami xxxx xxxxx prakticky využitelné, xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx prevence x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx naráží xx problémy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx potravin, xxxxxx xx snížení množství xxxx xxxxxxx potravin xxx xxxxxx na xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx jím xxxxxxxxxx xxxx alternativní (nepotravinové) xxxxxxx bezpečných x xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx prvovýroby xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx audit (x. 9 až 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. tun, přičemž x přes přijímaná xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx xxx 2020 xx být xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx přijetí napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx rady xxx xxxxxxxxxx rozvoj (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx též xx https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx cca 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx xxxxxxx obyvatele (xxxx jak kilogram xxxxx), jiné xxxxxx xxxxxx až x 80 kg ročně. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, že xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozcházejí (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx ročně). To xxx nemění xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx koordinované xxxxxxxx (legitimní xxx).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se ukazuje, xx xx shora xxxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx díky opatřením xxxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx xxxxx, nebo tradiční xxxxxxxxx x dobročinnosti) xxxxxx rozdíly. Nejnovější xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx projektu FUSIONS xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx Estimates xx European xxxx xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx waste xxxxxxx social xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx analýzy 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (s. 4), xx x těchto xxxxxxx (údaje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx cca 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx osobu). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx představují domácnosti - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx výroba 9,1 % x xxxxxxx prodej 4,6 % (s xxxxxxxxxx x různých xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) uvádí xxxxxx údaje (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxxxx potravinami (oblast xxxxxxx - viz xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx snahu tuto xxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání xx však xxxxxx, xx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx prodejen) xxxx možnosti zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xx xxxxx x xxxxxx xxxx jen velmi xxxxxxx (xxx xxx xxx majitelé xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nerozdávají xxxxxx, xxxxx sociálně potřebným), x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin. Na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože ty xx vždy xxxxx xxxxxxxxxxx, nejí se), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nákupu xxxxxxxx xx likvidaci xxx. xxxxxxxxxxxx elektroodpadu [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Pl. XX 28/06 (X 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obtížně xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xx xx xxx spotřebitele znamenalo xxxxxxxx, i xxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx regulace x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, přičemž např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx státu především xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotační xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výroby xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx východisek xxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx analytickým xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, A-2017-10-JF) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx zakotvena x xxxxxx nejbližších xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není stanovena xxx x Italské xxxxxxxxx či ve Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, že x západních xxxxxx xx darování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobročinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. formou daňových xxxx, státních xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxx Británii), xxxxxxxxx xxxxx fungující xxxxxx distribuce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. v Xxxxxxx xxxxx systém vznikl xxx x roce 1993, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potravinová xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. X), xx Xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx organizace Xxxxx program v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Xxxxx and Xxxxxxxxx Xxxxxx Programme). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zejména xxxxxx trvanlivosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravinovým bankám x možnosti jejich xxxxxxxxxxx doby spotřeby. Xxxxxxx soud však xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx na informační xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx informace o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx proto xxxxxxxxx xxx (xxxxx viz XXxxxX, Beschluss xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, č. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxx) může xxx x konečném xxxxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozovatele xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx tomu xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodu, xx xxxxxx základě xx xxxxxxxxx poskytovaly xxxxxxxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xx zakotvena xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xx současnou xxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Současná xxxxxx xxxxxx přidělování xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. L 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx de ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xx vyhlášení xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 x boji xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxx po xxxxxx otevření xxxx xx data, kdy xxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx převáděny ("xxxx xxxxxx x xxxxx gratuit", xxxx xxxxxx "sont xxxxxxx"). Xx všechny maloobchody, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx potravinovému xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Bod XX předmětného článku xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx xxxxxxxxx III. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Code pénal) xx xxxx této xxxxxx xxxx dosahovat (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. čl. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sektoru, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx poživatelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (výslovně xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx byla dotčena xxxxxxxxxx x sanitární xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx doplňkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx stanovených čl. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx dostupné xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Podstatné xxxx pak dopady xxxx xxxxxx, kdy xx Francie dostala xx čela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Food xxxx xxx waste" států x xxxxxxxx mírou xxxxxxxx potravinami (xxx x xxxx xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - dostupné xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx včetně xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx materiál Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Methodology. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx není v xxxxxxx zemích úplně xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx historické xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x tom, xx x západních evropských xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. dobrovolná) činnost xxxxxx tradici x xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx xxxx ohleduplný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx to x x xxx, xx x xxxx xxxxxxx je považováno xxxxxxxx potravinami xxxxxxxx (xxxxxxx xx válkách) xx xxxxxxx etický xxxxxxx.

51. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx však není xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx věcí xxxxxxxxxxx), xxx pouze xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava obstojí x xxxxx ústavnosti. Xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, x x kladném xxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxx v ústavněprávních xxxxxx; x tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx legální (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x obecnému xxxxx) a xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 x², nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x přijatého xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx proporcionality), xxxxx je xx xxxx nelze z xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx

52. Navrhovatelka x xxxx části své xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40x xx 40e), že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx práv) podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví", jednak xxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx "bezplatně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxx povinnost xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zdržet.

53. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxxx, x xxx jeho "oprávněnost" xxxx být posuzována x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, pro xxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nějakou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx názoru Ústavního xxxxx již x xxxxxxxxxxx hovořit nelze, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx dále), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxx o xx, xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 58, 67), za níž xx mohla či xxxx xxx náhrada xxxxxxxxxxx. Pominout xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" potravin xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxx systém xx x praxi xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx jen xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx použité navrhovatelkou xxxx validní (xxx xxxx zejména xxx XX. X x XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx, xx byla splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterými xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 až 5 Xxxxxxx. To by xxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vydána xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že ustanovení čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 odst. 2 ústavního zákona x. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňuje ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zákon č. 143/1968 Sb., x československé xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, trestním x xxxxxxxx právu do xxxx 1990 a xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu vlastnictví x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

55. Stejně xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx nezakládá xxxx xxxxx na xxxxxxxxx plnění z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx "právní xxxxxxx xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx úvod xxxxxxxxx, že navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx xx obecný xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Vlastnictví xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panství majitele xxx xxxx, xxxxx xxx (právě xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x určitému chování. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vrací xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx zpět xx xxxxxxx překonaných xxxxxx xxxxx xxxx "nočního xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx panství xxx věcí, bez xxxxxx xx xx, xxxx škody či xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uznání xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x roce 1878, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1885 x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, vedené o xxx, zda si xx má xxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx k xxxx Xxxxxxxxxx, R. Das öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Wien : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, a Xxxxxxxxx, L. Die Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Xxxxxx xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx tato xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XXXX. Rerum xxxxxxx (O xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x čl. 153, poté ještě xxxxxxxxx v xx. 14 Základního zákona Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x naše Xxxxxxx x čl. 11 odst. 3 xxxx xxxxx. X tohoto xxxxxxx xx proto nutno xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx předmětu časem xxxx, ale x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pominut. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx potravinářského, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. xx znárodňováním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx roce 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX i xxxxxx světa.

56. Proto xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, zda, xxxx. xxxxx měrou (intenzitou) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxx. V tomto xxxx xxxx předně xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Přitom xxxxxx xxxxx se xxxxxxx jinými předměty xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Ústavní xxxx xxxxx z xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx oprávnění vlastníka, xxxxxxx xxxx právo xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka (xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx) je x xxxxx případě "ve xxx", xxxxx ten xx xxxxxx zpochybňovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx movité xxxx (xx. xxxxxxxxx) x xxxx důvodu, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, darovali, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx aby xx - xxxx zboží - xxxxxxx xx xxxxxx převedli na xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejny xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Ten xx xxxx xxx již xxxx dostat, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxx jiných, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x odpady. Xx xxxxxxxxx znamená, že xx xxx musí xxxxxxxxxxx jako xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx učinit xxxxxxxxxxxxxxx svého dodavatele. Xxxxx reálnou, xxx xxxxxx ne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zboží zpeněžit xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx či xxxxxx) či xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx naložit xxxxx xxxxxxxx, který xxxx v rozporu x ústavními kautelami čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx. Tento aspekt xxxxxxxxxxxxx zcela pomíjí.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiného využití, xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx, xxxx význam xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xx také odvíjí xxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx x úsudek, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. xx. 22 Cdo 1425/2014), x xxxx xx, xxx xx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx platné xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "spravedlivá tržní xxxx", "hodnota věci", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" xxxx.) x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx (předkupní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx péče apod.).

59. Xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx stalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx i XX, xxxxx xx jejím xxxxxxxx státem) xxxxxxxxxxx, xxx xx bezpečným. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx hromadit xx svých xxxxxxxxxxxx x skladech neprodejné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxx zákon o potravinách speciální úpravou) xxx xxxxxxxxxx (např. §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx.

60. Xxxx zde xxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke konkrétně xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Když xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx mít xxxxxxxx před zájmem xxxxxxxx (xxxxxxx blahem), xxxx. xxx zde xxx jiný xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx mu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zahradu). K xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na soudní x xxxxx právní xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x xxxx.). Xxxxx snaha navrhovatelky xxxxxxxxx zákonodárci xxxxx xxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bezpečné, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx předmětem obchodu, xxxxxx uchování) x xxx o xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxx x čl. 11 odst. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxx nabytí vyvlastněné xxxx, xxxxxx-xx pro xxxxxxxxxxx splněny podmínky, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx přicházet xx xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx (§3, 10 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x nepodsouvat xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx především §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxx xxxx celek. Podle xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx podléhajícími xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx je obsažen x §1 a xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x potravinách), xxx xxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx jsou zákonem xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům na xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) bod 4],

- xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nabízené ke xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [§10 xxxx. 1 xxxx. a)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. c)].

Tyto xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx nařízení EU x potravinovém xxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx k tomu, xx x těchto xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx nejsou xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupem podle §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách xxx hrozbou xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, což označuje xx vyvlastnění, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxx xxx sebe x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx takový provozovatel xx s xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (x xx) xxxxx x rámci Xxxxx republiky, nýbrž x EU, xxxx. x xxxxxxxxxxxx měřítku, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Všechny xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxxx z uvádění xx trh (xxx x xxxx xxx xx. 14 nařízení XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx x kontextu zákona o potravinách zvláštní význam x xxxxxxxxxxx problematiku xx třeba xxxxxxxx xxx, jak to xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx vedou x xxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx republika x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím x XX, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Významné xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx x xxxxx, xx které definuje xxxxx "xxxxxxx xx xxx", neboť pouze x xxxxx kontextu xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx trh xx x něm rozumí "xxxxxx potravin xxxx xxxxx za účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx úplatu, jakož x prodej, distribuce x další formy xxxxxxx xxxx xxxxxx". X toho xxxxx, xx vyřazení x xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x potravinách] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx potravinami (i xx, jakou xxxx xxx xxx hodnotu - xxx xxxxx xxx 53). Xxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účelu. Xxxxx u xxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx xxx") po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx označení, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx asi xxxxxxxx xxxxx nebude s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ztráty, xxxxx xx xx přineslo), xxxxxxxx xxxxxx apod., xxx xxxx x xxxxxxx xx rozměry xxxxxxxx plochy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx náročné. Xxxxxxxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxx trvanlivosti je xxxxx uvádět xx xxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být takto xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx; ty xxx xxx režim §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považovány xx bezpečné, xxxxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jich xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků

65. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxx. X tomto případě xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx byl xxx xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, x x xxxxxxx, xx by xx tato xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, šlo xx x velmi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vzhledem x xxxx, že se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx šlo x xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx (x xxxxx vlastnictví x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx xx xxxx splněna xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, tedy v xxxx xxxx, že xx tak xxxx xxx xxx za xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je dlužno xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění) xx xxxxx pojem "xxxxxxxxxxx" xxxxxx šířeji, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx jejich xxxxxx by neodpovídal xxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxx x závěru, že xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně, xx znamená, že x xxxxxxxx zásahu xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s ustálenou xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zrušení [xxx xxxx. nález ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx opačné xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx uvést zejména xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxxx.

67. Daná xxxxxxxxx se xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx bezcenné, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "odpadem" (xx xxxxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx ně xxxx xxx xxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Zde xxxxxxx možnou alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Ovšem x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva provozovatele. Xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx formálně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx svém xxxxx xxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx (přímo či xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx způsobem, jaký xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxx xxxx xxx xxx x oprávnění, xxx xxxxx x právní xxxxxxxxx), anebo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost jiná, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx však nadměrně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx přitom xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx je naplněna xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x plochou xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na potraviny, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od předkupního xxxxx, xxx x xxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx, xx kterou xx veřejnoprávní předkupní xxxxx vztahuje, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nastává x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", k xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx provozovatel odstraní xxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx lze xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §11 odst. 2 a 3 xxxxxx x potravinách xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx práv x přesně xxxxxx xxxx vlastníka. Není xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx míře, xxx klasická teorie xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Dunckler &xxx; Xxxxxxx, 1902, s. 10), přičemž xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx trvalý, xxxxx xxxxxxxxx, takže může xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x násl.), což xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěží xxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxxx tak xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitka xxxxxxxxxxx xx smluvního xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx jednou xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx důvodů (xxx xxx 40) xx vyvlastnění. Xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx extenzivní xxxxxx takový závěr xxxxxxxxxx. Xxxxx hovoří xxxxxxxx jen x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" je xxxxxxxx v našem xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x bezúplatným xxxxxxx, xxxxxx xxxx povinnost xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vycházet x xxxx, xx se xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx samé, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nesplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxx vykládat rozšiřujícím xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jak může x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxx související xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plynou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx potravinového práva (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx jinak) xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx přenechat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x to xxxxxx x uzavře x xxx o tom xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx zveřejněn xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx potravin - xxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), zřejmě x x xxxxxx xxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx dostalo (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx povinný subjekt xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neziskové xxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xx ale x xxxxx pravidlem. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upraveny jiné xxxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxx uvést xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x způsob poskytnutí, xxxx potravin, xxxxxx xxxxxxx odběru, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx organizace x xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx v xxxx x další xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" xxxxxxxxx xxxx společný koncept Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx potravinových bank, x. s., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx - dostupné xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx). Ještě xxxx xx xxxxx xxx předání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve styku x konečnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jde xxxxxxx x charity x xxxxxxxx) přitom nemá xxxxxxx stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx darování xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx x přesně stanovenému xxxxx xxxxxxx, zůstávají x jeho vlastnictví x může xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx podle napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nimi nakládá xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxx roční xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx potravinových xxxx (xx straně xxxxx), xxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxx potravin výrazně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx bezpečnosti (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci, když x xx xxxxxxxx, xxx x ona xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx xxxxxxxxx konečnému xxxxxx řetězu (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx noclehárnám, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx jinak x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx roveň xxxxxxxxx darování xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx v této xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již pravidelně xxxxxxx v obchodech, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx košů xxxxxxx trvanlivé xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx (avšak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, ačkoli xx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podsunout. Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie vůle xx xxxx xxxxxxxx, x pojetí navrhovatelky xx xxxx potom xxxx xxxxx xx xxxxxxxx označit x xxxxxxx daní.

75. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx pominout, xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x volbu xxxxxxxx xxxxxx úkonu (xxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxx vyvodit x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zabývají xxxxx xxxxxxxx, než xx charita nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zahrady xxxx xxxxxxxxxx starající xx x xxxxxxxx xxxxxxx (a proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx důvodu se xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx založením. Lze xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx zřejmé, že xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) nebude v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx v xxxx xxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx s xxx" x "kolik xx bude xxxx". Xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxxxx x xxxx oblasti xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojeny s xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, hygiena, xxxxxxx zdraví, bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, protipožární xxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xx xxxxxxx poskytnutí potravin xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatelů, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poptávka xx potravinách, xxx xxxx ovlivnit x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, že by xxx xxxxx povinných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx objemu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxx xxx vyvezena xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x x xxxxxxx, xx by xxxx xxx nebylo, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potraviny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx tzv. bezpečné, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx statky, xxxxx xxxx xxxxxx, xx méně xxxxxxxxxx xxx xx statky, xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže je xxxxx přihlédnout xxx xx skutečnosti, xx xxxxx způsobem xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx opatření xx (xxxx či xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), xxxxx xxx xxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx skupině xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, xxx konečný xxxxxxxxx xx poprvé xxxxxx s uzeným xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx xxx xxxxxxx nákladovou, xxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně xxxx důvod xx - x xxxxxxx xx obsah xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx by náklady xx (xxxxxxx) poskytnutí xxxxxxxx nějak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, nepochybně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (míněno víc xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), neboť bude xxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxx při xxxxxxxxxx xxxx opatrnosti rozsah xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých prodejen xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxx datem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx xxx xxx 69).

79. X xxxxx xxxxx je xxxxx xxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx takoví provozovatelé x plochou větší xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavením xxxx xxxxxx, elektronickým xxxxxxxxxx skladových xx xxxxxxxxxx zásob a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx potravin x xxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxx aparát schopný xxxx zvládnout x xxxxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Nejde xxxxx x darování - xx xx děje xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx definované xxxx x určité definované xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx i xxxxx provozovatele samotného - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nesdílí, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxx xxxxxxx zvůli xx Protektorátu xxxx xxxxxxxx režimu, tomu xxxxxx nasvědčuje. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx taková zákonná xxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x potravinami, xxxxxx sociálně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx neprovádí xxxxx teror, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx blaha (xxx xxxx), tedy xxxx xxxxxxxxxxx (sám stát xxxx xxxxxxx moc xxxxx vlastní xxxxx xxx nemůže - xxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvozují xxxx moc), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx takový xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxx. xxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. D

Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx daně v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx eventum - xxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Daň x xxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx celospolečenských xxxxxx, xx. xxx státní xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx poskytováno zdaňovaným xxxxxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx, xx xxxxx x povinnost xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx jeden xxxx), xxx (současně) xx xxxxx přihlédnout x xxxx, že dané xxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx státního xxxxxxxx (xxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxx rostoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x zejména se xxxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jen xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx daň x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx by xx xxxx v případě xxxxxxxxx na likvidaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx potravin (xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), popř. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx ("xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dalšího, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx má "poskytnout" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx obecné blaho) xxxxxxxxx organizaci (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x veřejnoprávní rozhodnutí, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx vlastnictví xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx do vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx "poskytuje" x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx využít k xxxxxxx přesně definovanému xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x xx 40x neobstojí.

83. Stát xxx jedná jednak xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx), xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 až 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zdraví, xxxx x xxxxxx). Současně xxx xxxx zasahuje (xxxxxx, xxx zasahuje) xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx každé "poskytnutí" xxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx o xxxxx půjde, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx účet x xxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ztráty (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxx. aby to xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxx (sociálních, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x státem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sváděn xxxx xxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiným, xxxxx x nezákonných xxxxxxxx. X to řadí xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx prostředků k xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu.

84. Xxxxxxxxx organizace (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx podporuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství 23 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Xxxxxx info Xxxx. 9.2.2017, str. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Babiše xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Richterové v xxxx xxxx xx 20. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx mj. xxxxx, xx v xxxx 2018 xx xxxx již 33 xxx. Xx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx 500). Xxx xxx 2019 vláda xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxx zapojených do xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, rodinné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepřímo politiky xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx by konečně xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu xxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), takže xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vhodněji bude xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx, xx xxx konečně xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("stát založený xx zásadách občanské xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx státu, xx xxx činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xx spojené (nyní xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx vyjádření xxxxx xxx 21).

XX. E

Existence xxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx sledovaného xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx argumentovala xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx by zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xx xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx která jej xxxxxxx, přičemž v xxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento názor xxxx Ústavní soud xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx pojmy (veřejný x obecný xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Praha, 2009, xxx xx xxxxxxx zájem xxxxxxxx xx "xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), opak xxxxx soukromého zájmu"], Xxxxx striktně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvou nepochybně xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx obsahuje, xxxxxxx x pozdější xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nich xxxxxxx xxxxx "legitimní xxx" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, D., Kratochvíl, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx, Praha: X. H. Beck, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx rozcházející na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) nepovažuje za xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx rozbor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx být mezi xxxxx pojmy xxxxxxxxxxx, xxx uvažovat x xxx, že xxxxxx xxxxx (xxxxxx blaho xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx existence xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xxx pojem xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx s vůlí x xxxxx xxxxx x Rousseaua, J. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: V. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), xx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx hodnotám (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx případ), xxxx. zprostředkovaně. Xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, u xxx xxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) společenská potřeba xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlastníky ke xxxxxx, které se xxxxx projevit x x jejich "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), což xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxx zákonnou podmínkou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx se xxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyvlastnitelem xxxx xxx i xxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadané expropriačním xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx zákonem xxxxxxx expropriační xxxxx, xx xxxxxx sledován x veřejný xxxxx x bude xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x osobou xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx to, že xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Listině je xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (představa xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx úsměvná), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx lokální (ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těžebních xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx zájmem xxxx obce - xxx např. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Heřminovy proti xxxxxx xxxxx nádrže), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stojící xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx objektivního xxxxxxxxx (xxxx. ochrana xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx jejich ochrany xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxxx prostě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx platit xxx xxx, xxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx neztotožňuje (xxxx. xx Francii, v xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx předmětný xxxxx xx vlastnického xxxxx dotčených subjektů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x poskytnutí sociální xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x souzené xxxx xx xxx, xxxx vždy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxx odráží pohled xx xx, jaké xx být xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob (srov. §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxxx (x čestnými xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx dne 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx kontroverzní, x xx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxx zmírněno xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx hlediska, neboť xx xxxx důsledku xxxx dává najevo, xx x potřebných xxxx xx xxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, než x xxxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx jde o xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx x běžnými xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx např. x xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označením xx xxxxxxx, xxxxx by xx případném xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx věci se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx je (xx sníženou xxxx) x daných provozovnách xxxxx, dokonce xx xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx sociálně xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x tom, xx stát řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx smyslu "přenesl" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx jednat x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 76). Xxxxxxxx je však xxxxx xxxx v xxxxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxx vybudovaná, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx síť, xxxxxx však xxxxxx (x xx x xxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebují (xxxxx řečeno, xxxx xxxxxx být xxxxx). Xx tímto xxxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx, x určitém xxxxxx "doplňkovou" xxxxx (xxx však Xxxxxxx xxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx její význam) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxxx o xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x podporu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pomoci xxxxxxxxx.

90. Xxxx xxxxxxx závěry xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx humanitární účely, xx. xxx hladovějící x xxxxxxxxx, však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zde totiž xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nižší xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx předpokládat, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xx xxxxxx xxxxx xx výrobce). Xxxxxxx xxxx považuje v xxxxx bodě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx to xxxxx podstatně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x samotné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x další xxx, x xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" hraje xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxx oblasti xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx (samozřejmě xxxxx x důslednou osvětou xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x domácnostech). Xxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx je, xxx xx xxx xxxxxxx zájem x x tomto konkrétním xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx týkat) xxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxx mohly xxxxx posloužit jako xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, aby jej xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx druhotnou xxxxxxxx) x až x xxxxxxxxx xxxxxxx ekologickým xxxxxxxx zlikvidovat. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx velkými prodejnami xxxxxxxx v nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pominout xxxx určité výchovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx, xxx xxx xxxxx odpad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx zemí má xx svých programech xxxxx xxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxxx množství xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxx xxxxxxx přijala xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx by měl xxxxxx xxxxxxxx šetrným x životnímu xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx měl xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx samotných xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Francii xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x výchově xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx a proti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práce x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x tom, xx by xxxxxx xxxx z neprodejných xxxxxxxx xx mohl xxxxxx této daně xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých provozovnách.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx může mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti, xxx xxxx rovněž ve xxxxxxxx zájmu, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xx xx, xx z hlediska xxxxxxxxx xxxxx prioritu xx xxxx xxx xxxxx xxxxx (xxx xx konečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx založení Listiny). Xxxxx, protože xxxx povinnost xxxx xxxxxxx povahu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx organizací xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxx. xxxxxxxx, ale xxxxx pro xxxx xxxx (xxxx pro xxxxxx zvířat) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx veřejných zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Ústavní soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx základního práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx x naplňovat požadavky xxxxxxxxxxx z testu xxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxxx střetů xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s jinými xxxxxxxxxx právy xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (x širším xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí být xxxxxx a zřetelná xx xxxxx formulacích x dostatečně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x okolnostech x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx nedostali xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxx xxx striktně definovány x pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxx proporcionality (x xxxxxx smyslu) zahrnuje xxx kritéria. Prvním x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, zda je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebnost - xx zkoumáno, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je hodnocena xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. zda xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxx na xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným zájmem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

95. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu jen xxx, xxx napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x obecné xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx nezjistil vady x oblasti legislativní xxxxxxxxx (Parlament rovněž xxxxxxxxxxx právo XX) x ústavních kautel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem - xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci neshledal, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx tvořících xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx účel (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx legitimity cíle xxx xxxxxxx sub XX. X) xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn xxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxx. Nebyl xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx šetrnější xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx menší xxxx. Xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx, xxxxx poskytla Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 hod., xxxxx xxx 4.1.2018 xx webu https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx xxx odhadovalo, xx xxxxxx to xxxx x roce 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx potravinových xxxx xxx xxxxxxx (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zásadní povahy, xxxxx je x xx xxxxxx přispět x xxxxxxx životního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx úplná x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx "xxxxxxxxxx " xxxxxx xx xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx, tj. zda xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s veřejným xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx vyplývají. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx ohledu x xxx omezeny (což xx dáno xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxx) x xxx xxxxxx xx roce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x ekonomického xxxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace sociálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxx slabším. Xxxxxxxxx xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx perspektivy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx hodnot (xxx x xxxx sub 75, 83, 84), xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx proporcionality (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx obstála.

99. Xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx se xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx x součást §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxx navržen xx xxxxxxx xxxx celek, xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx x xxxx xxxxx xx principio, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx potraviny x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx povinen xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) ve spojení x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx uvedený xxxxx se xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xxxxx x §11 xxxx. 2 a xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) a §17f xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx x)". X xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx vyložená xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx "povinnosti poskytnout" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výtky neústavnosti xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o potravinách, xxxxxx xxxx námitky, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato ustanovení xx možno xx xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 xxxx. 2 x část xxxxxxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, tudíž xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx xxx úplnost (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) konstatuje, xx xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx xx definována xxx, xx xx xxx xxxxxxx ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx "x rozporu x §11 xxxx. 2 neposkytne bezplatně xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) zákona x potravinách xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bez xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx zčásti promítá xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, které xxxxxxx x nutnosti xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x uváděním potravin xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx sněmovna. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) na xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx změnit.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx přestupků souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potravin a xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx na xxx x Xxxxx republice x x rámci Xxxxxxxx xxxx. Jako xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx na trh" xx xxxx jiného xxx poskytnutí xxx xxxxxxxx xxx trh xxxxxxxxxxxxxx (souvisí xxx xxxxxxx ochrany obecně, xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx uvedení xxxxxxxx na xxx x xxxx ustanovení §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx potravinu xxxxxxxxx). Samotná výše xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx sledovaného prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx o uvedení xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx XX je xxxxxxxxx xxxxxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx bylo řečeno [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), d), x), x), x), x), x), §17 odst. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) zákona x potravinách]. Xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx pokuty vytrženy x kontextu skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §17f xxxx. x) xxxxxx x potravinách.

103. Xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxxxx xxxxxxx chybí, xxx xx xx xxx xxxxxxxx jejího xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvlastnění (xxx podrobně xxxxx xxx XX). Xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x soudnímu xxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že je-li xxxxxxxx přezkum uložené xxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxx xxx závěry x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předeslat. Xxx xxx uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxx podrobit přezkumu xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x konkrétním případě.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx, to xxxxx až praxe, xxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úlev a xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx otázky" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx usuzovat, xx by předmětná xxxxxx xxxxxx nemohla x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx dotčených subjektů, x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x návrhem na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx bude daná xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx velmi snadného xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xx xx (xxx xxx 40x x 40x), že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvádí, v xxx konkrétně spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxx. Xxxxx del Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx na http://www.gazzettaufficiale.it) x upravující (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx stav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx darovaných potravin. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Evropské xxxx ojedinělá x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx Bill Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (dostupné xx https://www.gpo.gov), který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (food xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x civilní odpovědností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozdělení xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx ovšem xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx podmínkách, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx zemí), x xxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx rizika xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx, xxxxxx platit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách nepůsobí xx vzduchoprázdnu, xxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potravin x xxxxxx x podporují xxxxxxx xxxxxx atd.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx roviny, xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx si xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx apod.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx to, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx paušální formou (xxx 401). Přitom xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že již xxxx shora rozvedeno, xx x vyvlastnění xxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx ale xxx 74 - k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx, přičemž x xxxx případech jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx byly xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx při darování xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx na https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Ústavní xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx pro xxx x přidané hodnoty, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx darování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do" xxxx "xxxxxxxxxxx do" xx zboží, které xxxx vhodné x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx konzumovat, xxxx by členské xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx splatné XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx využila xxxxx ústavních xxxxxxxxx x iniciovala xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxx otázka byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx novelizace (Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) na 23. schůzi Senátu xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx již xxxxxxxxxx těmto názorům, xxxx xxxx. stanovisko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxx: "Xxxx jsem poslouchal xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx věc v xxxxx zákoně xxxxx xxx xxxxxxxxx (sc. - xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx zavírání xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, který xx dá žirafám xxxx., xxx xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx myslet. "

109. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxx, xx současně xxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xx pokrytecký (xxx sub 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx xxxxxxxxxx měřítko. Xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva EU, x kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x který xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxx, upozorňují xx shora xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxx. Problém x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxx, xx xx Česká xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx jejich xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx stanovilo xxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx recitál xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Nejde xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx a členství x xxxxxxxxxx organizaci xxxxx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx měl xxx xxx společenství osob xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxx xxxx projev xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelům, a xxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx proporcionality. Dospěl x závěru, xx x xxx obstály, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x abstraktní rovině, xxxxx xxxx vyloučeno, xx xxx jako x jiných případech xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx zásahy do xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) mohou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod. X xxxxxxx před nimi x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx posoudit, xxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx pokuty za xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx xx xx zásah, nýbrž xx porušení těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

111. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx dány xxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.