Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx Valenta, xxxxxx zastoupené doc. XXXx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, se xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx zrušení §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 vyjádřené xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 písm. x) x xxxxx §17f xxxx. x) vyjádřené xxxxx "nebo x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Skupina 25 senátorek a xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, část §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x odstavci 2", §17 xxxx. 2 xxxx. j) a xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)". Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodejnami x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx poskytovat x nich xxxxx xxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx xxxxxx pokutu xx do xxxx 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina") x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské zájmy xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Potravinářská komora Xxxxx xxxxxxxxx‘ založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx v xxxxxxx x požadavky stanovenými xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx bezplatně.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx podniku než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním organizacím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x moci xxxxxx. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx xx xxx xxxxx bezplatně.

(4) Při xxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxx 2 a 3 xx trh xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxx xxxxxx nebo přímo xxxxxxxxxxxx předpisu Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx potraviny; xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 písm. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, že ...

x) x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx."

4. Napadená, tj. xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 písm. x), x), x), x), x), x), n), x), r), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), g), h), x) nebo j), §17x odst. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), §17c xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), x), g), x), i), j), x), x) nebo x), §17x xxxx. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" se x xx. 3 bodu 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx a požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx postupy xxxxxxxx xx bezpečnosti xxxxxxxx, (dále jen "xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx právu") xxxxxx "xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fází xxxxxx, xxxxxxxxxx x distribuce xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhá) Xxxxxxx navrhovatelka tvrdí, xx xxxxx nemůže xxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx svého xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxx se určitých xxxx "xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx zřejmě charitativní xxxxxxx, xxx je xxxxx chápat i xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx odlišuje xx vrchnostensky vymáhaných xxxx. Xxxxx charitativní xxxxxxxxxx (zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx vykonávat xxxx xxxxxxx nejen xx prospěch klientů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx více, xxxx. xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxx někomu xxx něco bezplatně, xxxx xxx činit, xxx xxxxxxx tím, xx někomu xxxx xxxxxxx xxxxxx jinému, xxx xxx, xx xxxx věci xxxxxxx, xxxxxxx a pak xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx činí "xxxxxxxx 3 napadeného xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx pro xxxxxx". Xxxxxx bezplatné předání xxxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx navrhuje x §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x odstavcem 2 xxxxxxx x tvoří x ním xxxxxxx xxxxx, a dále x xxxxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxx uvedená v xxxxxxx.

6. V souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx přímus - xxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx osobami. Xx xx x právu xxxxx x xxxx xxx zavádí, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost (xxxx. xxxxxxx pojištění), xxxxx dosud vždy x rámci tohoto (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxx, kdo má xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx pojistné xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx dle xxxxxxxxxxxxx pro právní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x minulosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vystěhování xxxxxxxx Židů xxxxxxx xxxxxxxxx xx prodejem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xxx cenou, x xxxx komunistické xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx nutný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vázán xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemky xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx uplatňovaly. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní osoby xxxxxxxxx xx zdraví, xxxxx zákon xxxxxx xx, kdy xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx se xxx náklady na xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pod jednu x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx nějak xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jít o xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění, ale xxxx xxx ve xxxxxxxx zájmu. Stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx bezplatně xxxxxx potraviny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx podmínka náhrady, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx formou. Xxxxxx xxx o xxxxx s daňovou xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx jen ve xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx i vůči xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx než xxxxx veřejný, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx. Xxxxx prvek xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx zosobněn x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxx, co xx xx veřejném xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděn x obecném xxxxx, xxxxx však o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyvlastnění jiných. Xxxxx xxx xxxx xxx prováděn xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx individuální xxxxxx xxx přezkoumatelný xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňují xxxxxxx xxxxx, xx znemožněn xxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. zn. Xx. XX 24/08 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx převést xxxx xxxxxxx, xxx fakticky x naturální xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx korporace, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Jestliže xxxx chce podpořit xxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx zavést x xxxxxxxxx xxx, ale xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx činit xxxxxx. Zakládají-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty dochází xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxx nestačí xxxxx xxxxxxxxx stanovit, xxx xx třeba upravit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx při výběru xxxx. Daně také xxxxx xxx svévolné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "faktickým xxxxxxxxx xxxx xxx x někoho (xxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx prospěch xxxxxx". Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx všechny, x xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx proti chudobě xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, xx sociální xxxxxxxx je nutná, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nájemného [viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx musí xxxxx xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx a obrátil xx na xxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dotazem, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx usnesení x. 653 xx xxx 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ministru xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx XX. X).

12. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Dále se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, obrátil xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx čl. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdružením právnických x fyzických osob xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx ruchu x x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxx xx sdružení, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx charitativní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. X).

XX. A

Vyjádření xxxxxxxxx řízení

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká sněmovna") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, který se xxxxxx xxxxx xx xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 687 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 a xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx 18.2.2016 a xx svém xxxxxxxx (xxxx č. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 a xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx dalších pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Xxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., kterým se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu jako xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx, jako xxxxxxx tisk x. 248 (10. funkční xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Senát xxxxxxx xxxx x. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx x 10. funkčním xxxxxx dne 27.4.2016, xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx vedena diskuse, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili xxxxxxxxxxx x ústavní konformitě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Kubera xxxxx, xx je ve xxxxxxx rozporu s Xxxxxxxx a xx xxxx "nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyslovila xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxx xxxxxxx" a "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové organizaci x xxxxx, xxx xxxx potraviny byly x xxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, ale ten xx neměl být xxxxxxxxx sankčně", xxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxx Xxxxx Vystrčil x Xxxx Vosecký, xxxxxxx xxxxxxxx senátor Xxx Horník, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx to kamsi xxxxxx do banky xxx., x bude xxxxxxxxxxx za xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx ... něco xxxxxxx, xxxxxxxxxx převést. Xxx xxxx mi xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx sankcí, tak xx xx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, takto xxxxxxxxxxxxx x pod xxxxxxx xxxxxx, bude proporcionální. Xx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. X xx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 přijal xxxxxxxx x. 421, ve xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx bylo xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

16. Xx vládu, která xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 11), zaslal xxxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx navrhovatelka uznává, xx takovou povinnost xx bylo možné xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupem", xxxxxxxxx xxxx povinnost daňového xxxxxxxxxx. S xxx xxx dle jejího xxxxxx souhlasit xxxxx, xx xx možné xxxxxxxx účinku dosáhnout xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před negativními xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - zejména xxxxxxx životního prostředí, x xx xxx xxxxxxxxxx skutečném zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x přímo použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx též jen "XX") xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx. Jde xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyřadit z xxxxxxx na xxx, xxxxx xx nějak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. přebalení, xxxxxxxxxx). Xxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. §10 xxxxxx x potravinách).

17. Xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx přimět xxxxxxx subjekty xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, což má xxx xxxxxx značné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších (x xxxxxxxx Xxxxx republiky) xx xxxxxxx při xxxxxxx před xxxxxx (x poměrech xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx prizmatem situace x Xxxxx republice, xxx xxxxxx sociální xxxxxx spolu x (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx účinky hladu. Xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx využití xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, že xxxx součástí právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky x xxxxxxxxx práva "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". X naplnění xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx programy x opatření, xxxxx xxxxxxx zbytečnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx potravinové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx x reálné pozitivní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx závislí xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx minimální xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celá společnost, xxxxxxx xxxxxx potenciál xx nejvýznamnějším xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Oba základní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy dosahují xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, jak navrhovatelka xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti vláda xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx výživu a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx and Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx of xxx Xxxxxx Nations; dále xxx "FAO"), dle xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx za xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx koncovým xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, xxx xxx bylo x xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 milionů xxx xxxxxxxx, tj. xxx 180 xx xx xxxxx, xxxxxxx dle xxxxxx FAO x xxxx 2011 tato xxxxxx xxxxxx 300 xx na osobu x xxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Klimatické xxxxxxxxxx XXX v Xxxxxx 2015, kde xxxxxxxx potravinami xxxx xxxxxxxx za jednoho x xxxxxxxxxx původců xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Množství xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx srovnávat x xxxxxxxx produkcí xxxxxxxxxxxx xxxxx Spojených xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx obdobná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x další xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx Evropskou komisí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx zasazuje x solidárnější x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x dostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výchovné x vzdělávací xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinků xx xxx nemohlo xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx bázi, x xxxx je třeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxx x xxx vůli zapojily, x xxxxxxxx xxx xxxx celospolečenskou xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Listiny, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx ochrana xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, další xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť předmět xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx představuje nezanedbatelné xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx využití takových xxxxxxxx přitom zpravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx upozornila, xx na xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Podpora xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 přiznány xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, tedy xxxx xxx 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinných subjektů.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx subsumovat pod čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx literatuře (viz Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X., x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 312, odst. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx k bezpečným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx též cílí xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x oblasti skleníkových xxxxx, proporcionalita mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výhodou xxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povinných xxxxxxxx xx likvidaci odpadů. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovené povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx provozovnách lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spadajících xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx podíl ze xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx x menších xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřila nesouhlas x odůvodněním, xx xxxxx o vyvlastnění, x tak je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x něm xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopad x xxxx případech, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx xxxx krmivo x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvířat xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx subjekt xxxxx xxxx povinnost xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, nepochybně nebudou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřila x xxxxxxx navrhovatelky, že xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxx xx to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxx neziskových organizací.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxxxxxx x xxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx představují xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxx xxxxx a xxxxxx jejich xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x návrhem xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zaručení bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx potravin x x logistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx x dodržení xxxxxxxxx teplot a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x trvalého xxxxxx potravin ze xxxxxx příjemců xx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Tím, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxx xxxxx u členů Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x nepochybně x u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx sankcionování xx strany xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., sdělila, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx plnohodnotných xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, které nejsou x souladu x xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x popisu xxxxxxx, případně xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jazyce, xxxx xxxx xxxxx než xx obale uvedenou xxxxxxxx či xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny je xxxxx stahovat x xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobci, xxxx. dodavateli, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx se likvidují xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, jde x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxx potravinovým xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx té doby, xx to xxxxxxx xxxxxxx zemědělství Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxx málo, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potraviny xxxx xxxxxxxxx. Děje xx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx být xxxxxx xx obale. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozdávají chudým xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xxxxx potravinou. Podnik, xxxxx daruje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "DPH") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx odpočet xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x příjmu, xxxxxxx v obou xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx zmařeny. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx českých, které xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx federaci xxxxxxxxxxxxx xxxx, respektují ve xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank zásadu xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako odpad, xxx aby xxxx xxxxx jako potravina x nasycení xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " xxxxxxxx s xxx, xx potřebuje-li xxxxx xx něco xxxxxx, xx xxx xxxxx daňovou cestou, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx darem či xxxxxx daně, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nuceného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky xxxxx. Xx je podle xx ekonomický a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bilion xxxxx xxxx schopna xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxx za xxxxxx vybudován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, xx xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx "xxxxx své xxxxx prosadí dotace xx xxxx, xx xxxx využíváno, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx se xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (pozn.: správně X. Šimáčkové) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx x toho, xx xx se xxxxxxxxx nové daně "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx moc xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda fakticky xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo demokratickou xxxxxxxx, xxxx fiskální xxxxx xxxxxxxxx - xxxx řádnou kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx k porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx doznal xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Xxxxx jako xxxxxxxxxx Xxx. Pavla Xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor jej xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x přerušení xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk č. 687/2). Xx 2. xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx obecnou a xxxxxxxxx rozpravou xxx 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk č. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx součástí xxxx x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Kudely xxxxxxxx xxxx E1, X7, X8 x X11, kterými xxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporální), xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. schůzi, xxx byl xxxxx xxxxxx schválen (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx hlasovalo 123, xxxxx xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx nabídky) byl xxxxxxxx x hlasování xxxxx 407 (přítomno 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, a xxxxxx (X7, X8 x X11) x xxxxxxxxx číslo 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 jako xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 stanovil garančním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), které bylo xxxxxxx jako tisk x. 248/1. Xxxxx xxx projednán a xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (usnesení x. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx pouze 9 xxxxx (xxxxx na xxxxxxx uvedených ustanovení xxxxxx však xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx vlády dne 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 9.6.2016 xx Sbírce zákonů.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx mu xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx činnostech xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxx x dobrých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx právní úpravy xxxxxxxx xx zrušení xx týká xxxxx xxx návrh xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nad 0,5 % objemových", xxxxx shledán důvod xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci.

38. X ohledem xx xxxx uvedené Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost nezpochybňuje xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 xx 4), xxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků s xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx slovy) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx neprodané xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zdůvodňuje xx tím, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. To xx xxxxx xx xxxxxxxxx x řadě xxxxxxx pochybení a xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx sub 5 až 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxx shrnout takto:

a) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx držet x xxxxxxxx x xx,

x) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. smluvního xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vyvlastnění je xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem; xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x povinností xxxxx jednat xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zbavit,

e) xxxxxxxxxxx zavedl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx stírán xxxxxx mezi xxxxxxxx x soukromým; xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxx příjemcem x xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx subjekt to xxxxx xxxxxx,

x) jestliže xxxx shledá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxx subjekty,

g) xxxxxxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sám, xxxx xxxxxxx xxxxx přenášet xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx xxxxxxx má xxx "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných financí - xxxxxxx darem; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx,

x) neřeší xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx podnikatelů x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx ústavní podmínka xxxxxxx, a xx xxx nějakou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka za xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx navrhovatelky xxx napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provedení testu xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách obstojí, x xxxxx xx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Obecně xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (xxx xxxx xxx 43 x xxxx.) x jednotlivých xxxxx xxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve světě x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, skladování, prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxxx řešit x xxxxx České xxxxxxxxx, zapojuje xx xxx do xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx však xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx (x xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx závazná xxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx cíle), nýbrž xxx neodporují ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx systémově xxxx xxxxx hodnocený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx xxxxx s čl. 1 x 11, xxxxx x x čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Tento xxxxxx (xxxx. xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx x x xxxxxxxx těch, xxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx pomoc xxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx pořádku) x xxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx počítá xxx xxx, že stanoví, xx "xxxxxxxxxxx zavazuje" x xx "xxxxxx xxx xxxxxx všem xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Ústavy). Jde xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx prostředků (cíl xx xxxxxxxxxx) zákonodárce xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx mezinárodním x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx právo x xxxxxxxx XX), xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx je xxxx v úvahu xxx xxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak zabývají xxxxxxxxxx orgány XX. Xxx v roce 2012 k tomu xxxxxx xxxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx třeba poukázat xx závěry přijaté Xxxxx EU xx xxxxx 3479. zasedání xxxxxxx dne 28.6.2016 x materiálu O xxxxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x odhadů XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx třetina, tj. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Měřeno xxxxx xxxxxxxxx. FAO, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, causes xxx prevention. Xxx: XXX XXX). To xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx studie Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdroje x xxxxx Programu XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) nazvané Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx potravin x plýtvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podvýživu. Xxxxx toho xx xx potraviny, xxxxx xx nakonec xxxxxx xx vyplýtvají, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vody xxxxxxxxx xxx zemědělské xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx přibližně 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx situace xx xxxxxxx podíl xx xxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX se i xxx současnost xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx potravin. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - dále xxx "sdělení Komise 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [k metodologii xxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Xxxxxxx, K. X., Xxxxxx, X. X. Drivers xx Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], nýbrž i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx jedné xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx ze zvláštní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx účetní xxxx (xxx xxxxxxxx na https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). Z xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx zabraňující xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx, x. 9) xx stupnici xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx vzniku (xx xx xxxxxxxx, xx se nezmaří), 2. darování, 3. xxxxxx, 4. recyklace, 5. xxxx využití xxx potrava xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x darování, x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx naráží xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx konečně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx XXX je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx snížení xxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx x rozumí xx jím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx bezpečných x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx lidskou spotřebu, xxx xxxxxxx x xxxxx potravinovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 až 10) xxxxx, xx pro xxx 2012 xxx xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx XX to xxx xxx 2020 xx být již 123 mil. tun xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx údaje x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx též na https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx v České xxxxxxxxx xx ročně xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx potravin, xxxx 69 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), jiné odhady xxxxxx xx x 80 xx ročně. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxx, xx metodika x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx, a že xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecně x v jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx se xxxxx 180 xx, xxx i 247 xx xxxxx). Xx xxx nemění na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx koordinované xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl).

46. X xxxxxxxx efektivnosti xxxxxxxx se xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy EU xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plýtvání (xx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx rozdíly. Nejnovější xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (pozn. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx k sociální xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání) xx studii Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx food waste xxxxxxx social innovation (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx států EU xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, že xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 173 kg xx xxxxx). Přitom xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, restaurace x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x xxxxxxxxxx x různých státech). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (domácnosti xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Dospěl-li xxxxxxxxxxx xx zhodnocení xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx oblasti, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oblast xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání xx však zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxx maloobchodu (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx možnosti zabránit xxxxxxxx současně xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx prodejní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hostům, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože ty xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx likvidaci xxx. xxxxxxxxxxxx elektroodpadu [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. zn. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx potravin x domácnostech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xx xxx spotřebitele znamenalo xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx). X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx výroby xxxxxxxx xxxxx jít xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, krav, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejen xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx účely xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx analytickým odborem Xxxxxxxxx xxxxx k 25.9.2017, X-2017-10-XX) v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx nejbližších xxxxxxx, xxxx jsou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Xxxxxxxx. Současně xx třeba xxxx x úvahu, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx darování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobročinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxx, často za xxxxxx podpory xxxxx (xxxx. formou daňových xxxx, státních xxxxxxx xx dotací, xxxx xxxx je v Xxxxxxx republice x xx Xxxxx Británii), xxxxxxxxx xxxxx fungující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebným xxxxxx; xxxx. v Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Tafel x. X), xx Xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx království xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxx potravinovým xxxxxx x možnosti jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx podnikání x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů o xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu veřejnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx porušení, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Juristische Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxx oblasti) xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx často tíživější xxxxxxxx xxx provozovatele xxx uložená pokuta.

49. Xxxxxx tomu sankce xx to, že xxxxxxxx obchody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodu, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xxxxxx xxxx první xxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xx současnou xxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je obsažena x xx. X 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Code xx ľxxxxxxxxxxxxx). Jeho xxx X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx vyhlášení xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx tento zákon xxxxxx zákoník xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx otevření xxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práh (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx překračují xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx převáděny ("xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "xxxx données"). Xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx naplnily xxxxx povinnost. Xxx XX xxxxxxxxxxx článku xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx potrestáno pokutou xxxx přestupek III. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Code xxxxx) xx výše této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx symbolických) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 xxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxx III xxxxxx článku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx neprodané x xxxxx poživatelné xxxxxxxxx nezpůsobilými xx xxxxxxxx (výslovně xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), aniž xx byla dotčena xxxxxxxxxx x sanitární xxxxxxxxxxx, xxxx potrestán xxxxxxx xx xxxx 3 750 euro. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx doplňkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx stanovených xx. 131-35 xxxxxxxxx zákona (xxx xxxxxxxx např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Podstatné xxxx xxx dopady xxxx xxxxxx, kdy xx Francie dostala xx čela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx loss xxx waste" států x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potravinami (viz x xxxx xxxxxxx x Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, s. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx materiál Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx zakotvení dané xxxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, o samotné xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxx ojedinělé, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) činnost xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx potenciál, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k životnímu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naléhavá, xxxxx výsledky xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Souvisí to x x xxx, xx x naší xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potravinami tradičně (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx závažný xxxxxx xxxxxxx.

51. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, jaký xxxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), xxx pouze xx, xxx příslušná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxx bylo v xxxxxx xxxxxxx, x x kladném xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x tomto xxxxx Ústavní soud xxxxxx, xxx daný xxxxx xxx xxxxxxx (xx. zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x zda xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x přijatého opatření xxx společnost xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx je xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx namítá (xxx xxxxxx xxx 40x xx 40e), xx xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pouhé xxxxxxx vlastnictví (sc. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, neboť napadená xxxxxxxxxx jednak nelze xxxxxxxx "xxx žádnou x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví", xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost "bezplatně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxx povinnost xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx x právní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že jde x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxx x režimu čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytnutí xx xxxxxx potravin, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiné ekonomické xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nějakou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotu), xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx dále), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx xxx o xx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxx. sub 58, 67), xx xxx xx xxxxx xx xxxx být náhrada xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xx nejde o xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxx x opakující xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx každý xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxx xxxxxx xx x praxi xxxx xxxxxxxx jen xxxxx. Xxxxxx dodat, že xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka tím, xx čl. 11 odst. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x souzené věci xxxxxx xxxxxxxxxxx nepokládá xx nutné, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx použité navrhovatelkou xxxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx sub XX. X a XX. E).

IX. X

Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx

54. Úvodem Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření státu xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx nedostačovalo, xxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx vydána na "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho vzor x roku 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 ústavního xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Československé socialistické xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní republiky, x xxxxxxx zákon č. 143/1968 Sb., x československé xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), proti porušení xxxxxxxx vlastníků v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 x xxxxxxx revize ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x tom, xx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx nezakládá xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx nezakládá xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxx prostor, ve xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx" může xxxxxxxxx, xxxx. za xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (srov. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx na obecný xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) současně zavazuje x xxxxxxxx chování. Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxx vrací xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "nočního xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxx škody xx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxxx linii xxxxxx xxxxxxxxx k uznání xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví x naší historii. Xxx lze xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx přispěl postupně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Emil Xxxxxxxxx x roce 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx přednáška Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1885 v xxxxxxx x úrazovém xxxxxxxxx, xxxxxx o xxx, zda si xx má platit xxxxxx sám, nebo xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx podniku - xxx k tomu Xxxxxxxxxx, R. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Wien : Xxxx, 1907, zejm. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Die Xxxxxxxx Reichsverfassung. Xüxxxxxx: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Die Pflichten xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Xxxxxx xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdůrazněna x encyklice xxxxxx Xxx XXXX. Rerum xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Francii xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Léona Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx tato xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxx x xxxxxxx Výmarské xxxxxx v xx. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sleduje x naše Listina x čl. 11 odst. 3 xxxx první. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxx účelového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx pominut. Zákon o potravinách xxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., o xxxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx do xxxx o xxxxxx xxxxxxxx klíčových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, EU x xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxxx důsledků, včetně xxxx, zda, resp. xxxxx xxxxx (intenzitou) xxxxxxxx do daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifikovat xxxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxx stanovena. Přitom xxxxxx třeba se xxxxxxx xxxxxx předměty xxxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx movité věci (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje jednotlivá xxxxx oprávnění vlastníka, xxxxxxx jsou právo xxx xxxxx, užívat, xxxxxxx a nakládat x xx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, darovat xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. X právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx) je x xxxxx xxxxxxx "xx xxx", xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx uvést, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné movité xxxx (xx. xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx, xxx xxx je - xxxx zboží - xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx věci nelze xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelné), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx potravin "xxxxxx". Xxx xx xxxx zde xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx dostává, xx xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx ochrany xxxxxx jiných, veřejného xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx sám xxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], případně xxx může/musí učinit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx reálnou, byť xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zboží xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xx jinak xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a konečně xx xxxxxxx xxxx x ním naložit xxxxx způsobem, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx kautelami čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela pomíjí.

58. Xxxxxxx, není-li xxx xxxxxxx dalšího prodeje xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zboží xxx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx, xxxx. ji xxxxx převýšit xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx x xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, totiž xx hodnota xxxx xx xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx také xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a úsudek, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (k tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2016 sp. xx. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx to, xxx xx xxxx xxxxxxx možno xxxxxxxx x xxxxx platné xxxxxx úpravy (např. "xxxxxxxxx protiplnění", "spravedlivá xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "hodnota věci", "xxxx obvyklá", "mimořádná xxxx věci" xxxx.) x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (předkupní právo, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx.).

59. Xxxxx xx týká xxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se stalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx i EU, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) neprodejným, xxx je bezpečným. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x skladech xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx potraviny, xxxx xxx xx xxxxx veřejnoprávní úprava xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx (xx vztahu x xxxx xx x xxxx xxxxx zákon o potravinách speciální xxxxxxx) xxx neumožňuje (xxxx. §3 odst. 4 xxxxxx x odpadech), xxxxxx xxxx to, xx likvidace xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx zde xxxxxx oproti vyvlastnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Když xxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx nesplní, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx takový xxxxx xxx xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx blahem), xxxx. xxx xxx xxx xxxx veřejný xxxxx, x kterém xxxxxxx, xx mu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx sloužit xxxxxx xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx podrobněji xxx 100 a xxxx.). Xxxxx snaha navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxx rekvírovat), neodpovídá xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx o tom xxxxxxxxx (sám xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx nabytí vyvlastněné xxxx, xxxxxx-xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

61. V xxxx xxxxxxxxxxx je proto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3, 10 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx celek. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx podléhajícími xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx pouze xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx obsažen x §1 a xxxxxxxxxxxxx č. 18 x 19 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), ale xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx bezpečné potraviny xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- nedostatečně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 5],

- klamavě označené xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)],

- neznámého xxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. c)].

Tyto xxxxx pak blíže xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je třeba xxxxxxxxxxx k tomu, xx x xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádění takových xxxxxxxx xx xxxxx (xx trh).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxxx má xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xxxxx §17 odst. 2 písm. x) x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx naturální xxx. Xxxxxxxxxx však na xxxxxxxxxxx otázku, xx x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xx x nimi xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (x má) xxxxx v rámci Xxxxx republiky, xxxxx x EU, popř. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) zákona x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx trh (xxx x xxxx xxx xx. 14 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). X zde xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx v xxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx význam x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX o potravinovém xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxx x přímo použitelný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Česká republika x xxxxxxxxxxx se xxxx členstvím v XX, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx závazku, nikoli xxxxxx, xxxxx realizaci xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxxx uvedené nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx které definuje xxxxx "xxxxxxx xx xxx", xxxxx pouze x xxxxx kontextu xxxxxxx k navrhovatelkou xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx trh xx x xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zdarma nebo xx xxxxxx, jakož x prodej, distribuce x xxxxx formy xxxxxxx jako takové". X xxxx plyne, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x potravinách] xx zcela xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx potravinami (x xx, jakou mají xxx něj xxxxxxx - xxx shora xxx 53). Tento xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxx zcela pomíjí, xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx stanovené povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat x určenému xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxxxxx xx xxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx klamavé xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx však x xxxxxxx xx rozměry xxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxx proveditelné x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx i xx xxxxx datu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx takto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx bezpečné; ty xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxxxx, resp. povinnosti xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou považovány xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx využívány x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx potraviny, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx zpeněženy xx xxxxx xxxxxxxx využity. X tomto xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, x níž xx xxx xxx xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, x x xxxxxxx, xx xx xx tato povinnost xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x velmi intenzivní xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx hlediska by xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x movitým xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx v xxx xx třeba vidět xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy x xxxx řadě, xx xx xxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx je dlužno xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" chápat xxxxxx, xxx jak xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xx stavbě (xxxxx x vyvlastnění), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou. V xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx xxx platí, xx existuje-li řešení x rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxx, je třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx spočívajícím v xxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky je xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxx potravin, xxxxx jsou pro xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxx bezcenné, xxxx. které xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x zboží, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotu - xx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Zde xxxxxxx xxxxxx alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx poskytnutí k xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x toho, xx formálně právně xx provozovatel sice xxxxxx (xx xxxx xxxxx xxx zničit), xxx xx tomu xxx x situaci, xxx prakticky nemá xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx (přímo xx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxx x oprávnění, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), anebo xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx je provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxxxxxx veřejném zájmu, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků.

69. X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx v okamžiku, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx okamžiku, xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x tom, že xxx, xx kterou xx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx okamžik xxxxxxx x xxxxxxxx objektivních xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "včas", x xxxxxx nedojde, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejím xxxxxxx.

70. Konečně lze xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx považuje xx individualizovaný xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx určené xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nějaké veřejnoprávní xxxxxx xxx xxxxxxx xx stejné xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx slova (xxxxx xxx Xxxxx, M. Xxxxxxxxxx xxx Enteignungsrechtes. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, s. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx trvalý, nejen xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nabytí (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx x případě xxxxxxxxxxx potravin stěží xxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx x restituční xxxxxxxx České republiky. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reparaci xxx.

XX. X

Xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx důvodů (xxx sub 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové organizaci. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vycházet x xxxx, že se xxx rozumí x xxxxxx věci xxxx, xxxx. že xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx neposkytnutí, xxxx nesplnění povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx dohodou s xxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění, xxxxx x takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci, x "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxx xxxxx) plyne xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xx povinen pod xxxxxxx xxxxxx přenechat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx požádá x uzavře s xxx o xxx xxxxxx. Zákon tuto xxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxx (xx Francii xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dohody pro xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), zřejmě x x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, viz xxx 35), což xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vcelku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx, takže nemusí xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jak je xx xxx v xxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upraveny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxx xxxxx příkladmo xxx a způsob xxxxxxxxxx stran, čas x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncept Xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxxxx potravin).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx ale "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zůstávají x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx podle napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x) x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx řízení pak xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (povinnost xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odběratel x nimi xxxxxxx xxxxx než zákonem xxxxxxxxxxx způsobem xxxx.). Xxxxxxx ani roční xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx počítány xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx.

73. Proto xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť zde xxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxxxx nepoužitelnosti a xxxxxxxx bezpečnosti (viz xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xx nepožádá, xxx i ona xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jej musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx poskytnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (azylovému xxxx, xxxxxxxx noclehárnám, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jinak x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" nelze stavět xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx smluvnímu přímusu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx známá xxxx x rámci Xxxxxxx potravinové xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zakoupit x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx košů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx darování (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) zprostředkovateli xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, ačkoli xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovatelky xx snad potom xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pominout, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx disponovat x xxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx poskytnutí, xxx x volbu adresáta xxxxxx xxxxx (ten xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odebrat). Xxx xxxxxx lze vyvodit x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, i xxxx xx tak xxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx prospěšných xxxxxxxxxx, xxxxx xx zabývají xxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx pomoc, jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx organizace xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx (a proto xxxxxxxxxxxxx podmínky §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvyšuje x xxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx poukázat xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "povinnost xxxxxxxxxx" xx až na xxxxxxxx konci tohoto xxxxxxx, xxx xx xxx zřejmé, že xxxx účelu (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx x xxx" x "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x této oblasti xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx majetku, protipožární xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, že xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím se xxxxxxx celková xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx však xxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx by xxx obrat povinných xxxxxxxxxxxxx snížen xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být vyvezena xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx x x x xxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stejný xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx patrně ne xxxxxxx potraviny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxx 28), jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx ekonomické xxx xx xxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx přihlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx nejsou "xxxxxxxxx" xxx provozovatelé xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx či xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), neboť xxx tam by xx dotčená skupina xxxxxxxx xxxx potraviny xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx domy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zapojené do xxxxxxxxx xxxxxxxx dobročinných xxxxxxxxxx), jejíž xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx uvedl xxxxxx, kdy konečný xxxxxxxxx xx poprvé xxxxxx s uzeným xxxxxxx).

78. Ústavní xxxx xxxxx příjmové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nákladovou, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx důvod se - s xxxxxxx xx obsah daného xxxxxx - xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), neboť bude xxxxx předmětné potraviny xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. potravinovým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx opatrnosti xxxxxx xxxx xxx povinnosti xxxxxx snížit (optimalizací xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, snižováním xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx též sub 69).

79. V xxxxx xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx (xxx sub 40). Xxxxxxx rozlišení (xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx) vychází xxxxxx x efektivnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx provozovatelé x plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skladových xx xxxxxxxxxx zásob x xxxxxx vlastností, xxxxxxxxxxx xxxxxxx potravin x xxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx.

80. Nejde proto x xxxxxxxx - xx xx děje xxxxxxxxxx rozhodnutím vlastníka xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx její argumentace, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx režimu, tomu xxxxxx nasvědčuje. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxx, xx stát, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxx sociálně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx teror, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx blaha (viz xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (sám xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x mezích xxxxxx realizuje xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx celou xxxx veřejných xxxxx, xxxxx takový xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx daňovou, kterou xx xxx nutné xxxxxxxxx x hlediska čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Daň x xxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx státní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdaňovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx platební, xxxxx naturální (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx přihlédnout k xxxx, že xxxx xxxxxx nesměřuje ani xx xxxxxxxx státního xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx zatěžuje rostoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx se xxxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jsou xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nějaké xxxxx xxxxxxxx či xx xxxx finanční xxxxxx. Xxx pro xxxxxxx Ústavní soud xxxxx, že xx xx známa xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx (xxxxxxx jako u xxxxxxxxx na likvidaci xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), popř. xx zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx odběru xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx vymezuje, xxx xx může xxxxxxx moc xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat podle čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zbaven xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx jen stanoveny xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx má "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x veřejnoprávní rozhodnutí, xxxxxx xx o xxxxxx vymezeném majetku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx do vlastnictví xxxxx. Provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 zákona x potravinách. Xxxxxx xxxxxxx nastane, xxxx xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, tedy xxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx je "xxxxxx xx xxx", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxx navrhovatelky uvedené xxx 40x xx 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ulehčuje xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx), což vyplývá x z jeho xxxxxxx obsažených x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x rodinu). Současně xxx xxxx zasahuje (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx o xxxxx půjde, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ztráty (neprodejnosti) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" reguluje, když xxxxxxx podmínky, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xx veřejném zájmu, xxxx. aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx x různých xxxxxx opatřit, získá xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x státem zčásti xxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx sváděn xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx prostředky xxxxxxxx jiným, někdy x nezákonných způsobem. X to řadí xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 mil. Kč xx pilotní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Retail info Xxxx. 9.2.2017, str. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx x xxxx věci na 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, že x xxxx 2018 to xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx zaměřením xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 vláda xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 mil. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx o xxxxxxx xxxx soukromých xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx, zdravotní, rodinné, xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx šlo skutečně x vyvlastnění x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx takové organizace xxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (neslouží xxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku), takže xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx pozadí. Xxxxxxxxxxxxx tak vlastně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu na xxxxxxxxxx xxxxxx, co xxxxxx vhodněji bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("stát xxxxxxxx xx xxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx). Xxxxx proto xxxxxxx xxxxx, že xxx činí jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že dotuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nákladech, xxxxx jsou x xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, což souvisí x nárůstem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx vyjádření vlády xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx sledovaného xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx argumentovala tím, xx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx xxxxx napojen, xxxx která xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx neziskovou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Sama navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx zájem) xxxxx ztotožňovány [xxxx. xxxx. i Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Praha, 2009, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx zájmu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx ústavodárce xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvou nepochybně xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx obsahuje, dokonce x pozdější judikatuře x obou xxxxxxxxx xxxxxxx nich používá xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. vydání, Praha: X. X. Beck, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx s ohledem xx problematický xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx rozcházející na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx rozbor xxxxxxx x nejednotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx se xxxxx xx nejnutnější xxxxxx.

86. Xxxx-xx být xxxx xxxxx pojmy xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx, že obecný xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xx pojem xxxxx, x to x tom smyslu, xx xx x xxx xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. k xxxx xxx xxxxx xxxxxx vůle xx xxxxxxxx x vůlí x xxxxx všech x Rousseaua, X. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Praha: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hodnotám (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, u xxx xxx "jen" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxxxxxx zde (xxxxxx) společenská xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlastníky xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i x jejich "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx x x zájmu sousedů. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx xx xxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx vyvlastnitelem xxxx xxx i xxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxx např. Xxxxxxxxx, X. Soukromoprávní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx, 2014, č. 13/14, s. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx expropriační titul, xx xxxxxx xxxxxxxx x veřejný xxxxx x xxxx poskytnuta xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx nutný, xxxxxxx xx xx, že xxxxx "veřejný zájem" x Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxx (představa xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státu x xxxxxxxxx důsledky xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxx - xxx např. xxxxx xx dne 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx soukromé a xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx blaha jako xxxx objektivního vyjádření (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřených x podobě základních xxxx x x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx) se takový xxxxx nepředpokládá (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakazuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx vlády xxxxx, xx veřejný zájem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxx, spočívá xxxxxx x poskytnutí sociální xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx-xx x první xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx x xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx xxxx postavena xx dobrovolnosti. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx xx v xxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx a činnosti xxxxxxxxxx osob (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x x praktické xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx ústavnosti xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx dílem jevit xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (ovšem zmírněno xxxxxxxxxx x prodeje xx xxxxxxx xx xxx). Je xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx hlediska, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx najevo, xx u potřebných xxxx xx xxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx potraviny, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx de xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxx. u xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx označených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx přebalení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), anebo je xxxx poněkud nižší (xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx prodej je (xx sníženou cenu) x xxxxxx provozovnách xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx jen sociálně xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx je ekonomický x xxxx "spornost" xxxxxxx x xxx, xx stát řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "přenesl" xxx na dotčené xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxx v xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx síť, xxxxxx xxxx xxxxxx (x to x xxxxx důvodů, které xxxxxx xxx xx xxxxxx státu) zachytit xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebují (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx). Xx tímto účelem xxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" pomoc (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytují. Xxxxx xxxx x situaci, xxx xx stát xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx x xxxxxxx organizací, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pomoci xxxxxxxxx.

90. Xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účely, xx. xxx hladovějící x zahraničí, však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x není xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nenakupuje (xxx xx xxxxxx přímo xx výrobce). Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxx bodě veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx zatěžovalo xxx státní rozpočet, xxx x xxxxxxx xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x to ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx slabým xx xxx představit, xx xxxx x nějaké xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, naopak xx xxxxxxx, xx x této xxxxxxx xx xxxxxxxx striktní xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osvětou xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxx, jako je xxxx. třídění xxxxxx x domácnostech). Obecně xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx životní prostředí xx xxxx hodnotou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx mohly xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxx nejlepší, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zužitkovat (např. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x až x xxxxxxxxx xxxxxxx ekologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx zpochybňovat xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx zemí xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plýtvání x potravinami a xxxxxx množství takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx dokonce přijala xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxxxxx x tímto způsobem xxxx xxxxxx, že xxxxx by xxx xxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí x x tomto xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx samotných xxxxxx. Xxxxx např. xx Xxxxxxx zmíněná xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx potraviny je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx výuce x xxxxxxx mládeže x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx republice xxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxx daně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx šetření potravinami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala xxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx dopad xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rovněž xx xxxxxxxx zájmu, xxxx xx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pečujícím o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx za to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x antropocentrickém xxxxxxxx Listiny). Navíc, protože xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu, zůstává xxx řada subjektů, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx organizací či x případě potravin, xxxxx xxx nejsou xxx. bezpečné, xxx xxxxx xxx daný xxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx) využitelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xx xxxxxx x veřejným xxxxxx xxxx x jinými xxxxxxxxxx právy či xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí být xxxxxx a zřetelná xx xxxxx xxxxxxxxxxx x dostatečně předvídatelná, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x podmínkách, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx upravit xxx xxxxxxx, xxx xx nedostali do xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx definovány x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx smyslu) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x nich je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (nebo také xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Dále xx xx druhém kroku xxxxxxxx potřebnost - xx xxxxxxxx, zda xxx při výběru xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je hodnocena xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx opatřeních [srov. xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu xxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx EU) x xxxxxxxxx kautel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx tak nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Např. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx norem - xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uložení trestu xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obstojí x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zásah xx zcela vyloučen x každé xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x posouzení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx přitom k xxxxxx, xx xxxx (xxx) shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. X) lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx prostředkům. X xxxxx xxxxxx shledal, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxx potřebnosti, neboť Xxxxxxxxx xxxxx není xxxx šetrnější xxxxxxxxxx (x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx práva), jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx zamýšleného cíle xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxx poskytovali xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx menší část. Xxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx poskytovaných xxxxxxxx xx zpětinásobí (x xxxx 2017 bylo xxxxxxxxxx asi 1 900 xxx potravin xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, xxxxx poskytla Xxxxx televizi Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx x xxxx 2018 xxx 4 200 tun xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx s xx reálně xxxxxxx x ochraně životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (skutečných) xxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx úplná x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, navíc xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X x xxxxxx "xxxxxxxxxx " řešení by xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

98. Xxx-xx o xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu, x xxxxx xxxxx se xxxxxx, xxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx základního xxxxx x veřejným xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež x xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx vyplývají. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx srovnávání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx solidárního xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxx) x xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx ani zjištěno, xx xx - xxxxxxxxxx x ekonomického xxxxxxxx - byla x danou xxxxxxxxxx xxxxxxx nějaká neúměrná xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx stojí vesměs xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx perspektivy xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx xxx 75, 83, 84), xxx lze pokládat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxx, xx i v xxx. xxxxx proporcionality (x xxxxx smyslu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách x x xxx spojená xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x potravinách xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx se xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx pouze xxxxxxxxx". Jde xxxx x součást §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx navržen xx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx principio, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou větší xxx 400 m², xx povinen xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, poskytnout xxxxxxxxx ... ".

X.

Námitka chybějící xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx se vztahuje x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx spolu x §11 odst. 2 x částí §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo x)". X xxxxxx xxxxx uvedených ustanovení xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx potravinového xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxx maximální xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vyložená xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxx rovněž x xxxxxxxxxx výtky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 písm. x) xxxxxx x potravinách, xxxxxx jako xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx oddělit, takže §11 odst. 2 x část xxxxxxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Ústavní xxxx pro úplnost (xxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Za to xxx xxxxx §17f xxxx. c) xxxxxx x potravinách xxxxxx xxxxxx do xxxx 10 000 000 Xx. Tato ustanovení xxxx vložena xx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), což xx xxxxxx promítá xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx převážně jen xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx chybějící xxxxxxxxxx xxxxxx "za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx potravin xx trh - xxx Xxxxxxxxxx sněmovna. XXX. volební xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx změnit.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupků souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potravin x xxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxx x Xxxxx republice x x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx legislativně-technické xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx xxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxx xxxxxxxx pro trh xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx na xxx x xxxx ustanovení §3 zákona x xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x případě, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx výše xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx potravin x xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), o), r), x), §17 xxxx. 2 písm. b), x), x), x) xxxx x) xxxxxx x potravinách]. Proto xx byly xxxxxxx xxxxx maximální stanovené xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x potravinách.

103. Xxxxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxx uložení xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx ochrana xxxxx, xxx je to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na samotnou xxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvlastnění (xxx xxxxxxxx shora xxx XX). Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. x soudnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx přezkum uložené xxxxxx nezávislým xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x hlediska její xxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx své xxxxxx x xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxx, že xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx a způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx je xxx podrobit přezkumu xxxxxx poté, xx xx tak podle xxxxxxx sankcionovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx.

104. Xxx jen velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přinese, xx xxxxx až praxe, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xxx řešit výkladem xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx), navíc xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx mohou být xxxxxx dohodou zúčastněných xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx usuzovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx xx v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Za xxxx situace xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx mohou bránit xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx stížnosti spojené x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obavy xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "riziko xxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu neodůvodňují.

XI.

Další xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx na xx (xxx xxx 40j x 40x), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx bezpečnost potravin, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx přijatou x Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Úředního věstníku Xxxxxxx republiky - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (omezující) xxxxxxxxxxx za xxxx, xxxxxxxx, skladování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin. Xxxx xxxxxx xx x rámci Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx vzor x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (xxxxxxxx na https://www.gpo.gov), xxxxx chrání xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) před trestní x xxxxxxx odpovědností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxxxx organizacím xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx individuals). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přijata xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx dalších xxxx), x xxxxxxx xx xx, o xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxxxxx xxxxxx úprava odpovědnosti xx xxxxx. Stejně xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x podporují xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X xxxxxxx stran xxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx (bez bližší xxxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx xx povinné xxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx z praxe xxxxx, že xx xxx předmětné potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle dohody x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx, xxxxx vyvlastňuje xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxx formou (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx povinností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, může využít xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx x darovaných xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - k xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), může xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně z xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxx zvýhodnění xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx do potravinových xxxx xx xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx na https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x podstatě xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (s. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx pro xxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx DPH v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxxxx xx datem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do" xxxx "spotřebujte xx" xx xxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx v xxxxxxx potravin, jež xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Ani xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx tvořené 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, aby využila xxxxx ústavních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nehledě xx to, xx xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx 248) na 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x návrhu xxxx zachycuje xxxxx xxxxxxxx vystoupení senátorů xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. stanovisko xxxxxxxxxx garančního xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kolegy, kteří xxxxxxx věc v xxxxx zákoně xxxxx xxx xxxxxxxxx (sc. - zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x xxxxxx zavírání xxx xxxxxxxxx), jestli xx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., tak nevím, xx si x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády, xx současně xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Ústavnímu xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx referenční xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že nařízení XX x potravinovém xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx transpozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vztazích x xxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, upozorňují xx xxxxx uvedené xxxxxxxx x navrhují xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx alespoň částečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx xxxx x xxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x tomu používá. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx státu XX založené xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx požadavky xx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x členství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 a čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxxx (xxx x čl. 25 odst. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxx xxxx projev xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelům, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či snahy xx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve které xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx podrobil vznesené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že x něm xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx provedeného xxxxxxxx x abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx tak xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxx x posuzované xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod. X xxxxxxx před nimi x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx nesplnění xxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

111. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 51/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.