Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Optátova 874/46, Xxxx, na xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) x xxxxx §17f xxxx. c) vyjádřené xxxxx "xxxx x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobcích x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Skupina 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x zákoně č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, část §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" a "xxx provozovatelem uvedeným x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx §17f písm. x) vyjádřenou slovy "xxxx j)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodejnami x prodejní xxxxxxx xxxxx než 400 x² povinnost xxxxxxxxxx x nich blíže xxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxx 10 000 000 Xx. Tím xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x potravinách xxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské xxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxxxxx zájmové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob s xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx komora Xxxxx republiky‘ založené xxxxx zvláštního zákona.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvádí xx xxx potraviny v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx zákonem nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům sociálních xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx na xxx pouze xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, které xxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci, xxxxx shromažďuje bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx následně xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 x 3 xx trh xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 odst. 1 xxxx. x),

x) zajištěna xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) č. 178/2002 x

x) připojena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx o xxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx ...

x) x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx organizaci potraviny, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx."

4. Napadená, tj. xxxxxxxxxx část ustanovení §17f xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), e), x), m), n), x), x), v) xxxx w), §17 xxxx. 2 xxxx. x), g), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 písm. x) xxxx b), §17x xxxx. 1 xxxx. x) nebo x), §17c odst. 2 písm. x), x), x), d), x), f), g), x), x), j), x), l) nebo x), §17x xxxx. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) nebo x)".

Xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx "potravinářským xxxxxxxx" se x xx. 3 bodu 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, zřizuje xx Evropský xxxx xxx xxxxxxxxxx potravin x stanoví postupy xxxxxxxx xx bezpečnosti xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právu") xxxxxx "xxxxxxx xxxx soukromý xxxxxx, ziskový nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výroby, xxxxxxxxxx x distribuce xxxxxxxx".

5. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx - x výjimkou případů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx svého majetku xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx s xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx se určitých xxxx "xxxxxx, x xx jen xx xxxxxxxx někoho". Charita (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx chápat i xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx dobrovolná, xxxx se xxxxxxxx xx vrchnostensky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx prospěch klientů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx více, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxx někomu xxx xxxx bezplatně, xxxx tak činit, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx něco xxxxxxx předat jinému, xxx xxx, xx xxxx xxxx nakoupí, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx akceptovat, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx konformní xxx xxxx poskytnutí potravin xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxxx osobám je xxx xxxxxx názoru "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx a tvoří x xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx x související sankční xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx.

6. V souvislosti x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx přímus - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. To xx x xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx, chce-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. povinné xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx tohoto (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx straně xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx formě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx pojistné xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx dle xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxxxxx vyvlastňuje xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx státními xxxxxx - německý xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k vystěhování xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x době xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxx nutný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vázán xx xxxxxxxx darovací xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx xx zemědělské xxxxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxx xxxx postupy xxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxx uplatňovaly. X zákoně o potravinách stát xxxxxxx xxxxxx obchází xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úmyslem. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx spotřeby takových xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxx podřaditelná xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví v čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spojena x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx bezplatně se xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění, xxx xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xx xxxxxxxxx vyvlastněním, xxxxxxx xxxx jsou součástí xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formou. Xxxxxx jde o xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx jen ve xxxxxxxx xxxxx, což xx rozdíl oproti xxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která je xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx, xx přítomnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx. Tento xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx která xxx stanoví, xxxx. xxxx xxxx, xx xx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxx proti xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděn x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxx zájem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx daní státem xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx vyvlastnění xxxxxxx jako individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je znemožněn xxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx převést xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxx xxx x příjem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx stírání xxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zavést i xxxxxxxxx xxx, ale xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x přímo xx přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx činit xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx daně xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxx nestačí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x diskriminační. Napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) ve prospěch xxxxxx". Xxxxxxxx stát xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx všechny, x xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx všichni, a xx xxx úzký xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx x xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, že sociální xxxxxxxx je xxxxx, xxxx ji xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx přenášet jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx musí xxxxx xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

10. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

11. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 653 xx dne 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx ve spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů) xxxxxxxxx a sdělila, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xx. 1 xxxxx stanov xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx svých hospodářských x sociálních zájmů. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Českou xxxxxxxx potravinových xxxx, x. s., jako xx xxxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sub XX. C).

II. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxx Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx pouze xx xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, že xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx související xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 687 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx 18.2.2016 x xx svém xxxxxxxx (xxxx č. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schválit xx xxxxx navržených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netýkal. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx schválen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x xxxxx vyhlášen.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Senát") xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx, xxxxx uvedl, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou xxxxxxxxx xxxx provedených zákonem č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxx zákona dne 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona, xxxx xxxxxxx tisk č. 248 (10. funkční xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx x. 191 ze xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (senátní xxxx x. 248/1). Senát xxxxxxx tisk č. 248 projednal na xxx 23. xxxxxx x 10. funkčním xxxxxx dne 27.4.2016, xxx xxxx projednávání xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx je ve xxxxxxx rozporu x Xxxxxxxx x xx xxxx "nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti", senátorka Xxxxxxxx Vrecionová xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx, xx "[f]akticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxx xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx návrhem, xx. xxxxxxxxx poskytnutí potravin xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x konečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx sankčně", xxxxxxx xxxxx měli x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx vyjádřil senátor Xxx Xxxxxx, xxxx xx. konstatoval, xx "xx x podstatě xxxxxxxxxxxx", a senátorka Xxxxxx Xxxxxxxxx, která xxxxxx, že "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx velkému xxxxxxx, xxx xx kamsi xxxxxx xx xxxxx xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx neučiní. Xx není ... xxxxx xxxxxxxx. Darování xxxx být svobodná xxxx ... xxxx xxxxxxx, bezúplatně xxxxxxx. Xxx když xx xx nařídí zákon, x ještě xxx xxxxxx sankcí, xxx xx xx xxxxxxxxx. X xxx je xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x pod xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x mých xxxxx xxxx rozhodně xx. X to xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx". Po xxxxxxxx rozpravě Xxxxx x hlasování x. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx xxxx proti.

II. X

Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx účastnice řízení

16. Xx vládu, která xxxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), zaslal vyjádření xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxx Xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxx upozornila, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx povinnost xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "formálně xxxxxx odlišným xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S tím xxx xxx xxxxxx xxxxxx souhlasit potud, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsoby, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účelu ochrany xxxxxxxx nejslabších, včetně xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu, napomáhá xxxxxxx dalších veřejných xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx skutečném zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxx xxxxx potravin, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x přímo použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx jen "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. přebalení, xxxxxxxxxx). Týká xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx možné jen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx dokonce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx státní sociální xxxxxx spolu s (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx úprava nevylučuje, xx xxxxxx akcentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx potravin x x xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České republiky x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zajištění práva "xx osvobození xx xxxxx". K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx sloužit xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx napadená ustanovení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pozitivní xxxxxx dané právní xxxxxx xxxxx pominula.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx význam, a xx zvláště xxxxxxxxx, xxxx xxxxx využitelnou xxxxxx. Současná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejslabších xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx minimální xxxxxxx změnit xxx xxxxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx životní xxxxxxx xxx sociálně nejpotřebnějších x xxxxxx část xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, x čehož xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nejvýznamnějším xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx dosahují xxxx x sobě xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozitivního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. V xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx údaji Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Nations; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx je celosvětově xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx celoevropské xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinami x xxxx 2010, xxx xxx xxxx x xxxxxx XX x xxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx tun xxxxxxxx, xx. xxx 180 xx na xxxxx, xxxxxxx dle xxxxxx XXX x xxxx 2011 xxxx xxxxxx činila 300 xx na xxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx OSN x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx produkcí xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx rozměr xx pak akcentován x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního prostředí. Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx zasazuje x solidárnější x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx slabí x xxxxxxxxxxxx mají xxxxxxx x dostatku xxxxxxxxxx potravin a xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výchovné x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx x šetrnějšímu xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx nemohlo xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx bázi, x xxxx je třeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx již x xxx xxxx zapojily, x xxxxxxxx tak xxxx celospolečenskou xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx ochrana xx xxxxxxxx x xxxxxx odstavci, další xxxxx xx xxx xxxxxx možnostem jeho xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx není omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, neboť předmět xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nevyužitelný, pro xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu, x xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xx xxxx likvidovat, xxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxx využít. Xxxxx xx druhý xxxxxx využití takových xxxxxxxx přitom zpravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx následně upozornila, xx xx základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Zásady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Podpora xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank a xxxxxxx subjektů s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Xx, xxxx xxxx xxx 1 xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětných potravin x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx subsumovat xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxx ustanovení, jak xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx literatuře (xxx Xxxxxxxxx, K. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, a. x., 2012, s. 312, odst. 43), xx. xxxxxxx legitimní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přístupu potravinových xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx skleníkových xxxxx, proporcionalita xxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx x výhodou xxx xxxxxxx je naplněna, xxxxx xx jedné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx týká jen xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx pozitivní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx také xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předejít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx xxxxx ze xxxxx zakoupených potravin xxx x menších xxxxxxxxxx.

23. Shledává-li navrhovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu každého xxxxxxxxxxxx vyvlastňovacího aktu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx je vynutitelné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o něm xx xxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx. Soudní ochrana xx tedy zajištěna.

24. Xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx zvířecích xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx subjekt xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx část xxxxxxxx poskytl x xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxx nebudou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé.

25. Xxxx xxxxxxxxx naopak xxxxx vyjádřila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx zavedena xxxxxxxx naturální xxx, xxxxx by to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx by xx xxxxxxx využití potenciálu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx x xxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx stanoviska xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

27. Svá xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslaly Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., a xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na činnost xxxxxx členů x xxxxxx jejich cílů x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx xx s xxxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx dané opatření xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x logistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx o dodržení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx při přepravě x xxxxxxxxxx, povědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x trvalého xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Tím, xx xxxxx xxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u členů Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rizika x xxxxx snadného sankcionování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Česká federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx plnohodnotných xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxx, např. pro xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jazyce, xxxx xxxx jinou než xx xxxxx uvedenou xxxxxxxx xx obsah, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx koňského xxxx, xxxxx nebylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx vrátí xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, ač xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx retailu xxxx x xxxxxxxxxx, výsledek xx stejný, jde x plýtvání. Některé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx potravinovým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Marian Xxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx jen málo, xxxxxxxxxxxx xx rozhodlo xxxxxx obchodům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx popis výrobku x xxxxxxx, jak xxx xxx uveden xx obale. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozdávají xxxxxx xxxxx xx současným xxxxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx z přidané xxxxxxx (xxxx též xxx "XXX") x xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x příjmu, xxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx zmařeny. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx českých, xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Chartě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx proti hladu x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx výživu zbytečně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx aby byly xxxxx jako potravina x nasycení xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní soud xxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxx cestou, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx souhlasila x xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx daně, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx přístupem vlády, xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx hladu. Xx xx podle xx ekonomický x xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxx xxxxx než xxxxxx nuceného xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx pěstování xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jako palivo. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxx vybudován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "projev xxxxxxxxxx státu", kdy xx "skrze xxx xxxxx prosadí xxxxxx xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nucené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka upozornila, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx svou argumentací xxxxx daňovému systému xxxxxxxxxxx x xxxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx vykonávána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx veřejnou správu xx xxxxxxxx "neziskovek" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx našeho xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx od ústního xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od něj xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

32. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh byl xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx přikročit (xxx mu to xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, a xxxxxxx x) je napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx doznal xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 7.1.2016 (usnesení č. 235). Xxxxx jako xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxxxxxx, načež xxx 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x přerušení jednání (xxxx x. 687/1) x dne 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk x. 687/2). Ve 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk x. 687/3, který xxx xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx byly x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Petra Kudely xxxxxxxx jako X1, X7, X8 a X11, kterými xxxx xx vládního návrhu xxxxxx vložena xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zemědělský xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců xxx něj xxxxxxxxx 123, proti bylo 19. Pro úplnost xx dodává, xx xxxxxxxxxxx návrh E1 (xxxxxxxxx nabídky) xxx xxxxxxxx x hlasování xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (E7, X8 x E11) x xxxxxxxxx číslo 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který jej xxxxxxxxx dne 26.4.2016 x přijal usnesení x. 191 (x xxxxxxxxx), které bylo xxxxxxx jako xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 senátorek x senátorů xxxxxxxxx xxx 41, proti xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx vlády dne 3.6.2016. Jmenovaní jej xxxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Sbírce xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xx xx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx xx xxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, jejímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx kontrolách x xxxxxx xxxxxxxx činnostech xxxxxxxxxxx s cílem xxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx životních xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xx týká přímo xxx xxxxx doplnit §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nad 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxx vyčkat na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci.

38. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 m² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (jejími xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx již neprodejné xxxxxxxxx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx bankám). Xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x podobě xxxxxxxxxxx x rozporu s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Její xxxxxxx (xxxxxxxx xxx sub 5 xx 9, 30) xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx být xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx výjimkami) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je svoboda xxx držet x xxxxxxxx x ní,

b) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxx xxx. smluvního xxxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxxx darovací xxxxxxx x určenými xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx na protiplnění, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny možné xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx xxxxx,

x) vyvlastnění je xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx přezkoumatelné xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx daň, přičemž xxxxx příjemcem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx soukromoprávní subjekty, xxxx xx stírán xxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým; xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx,

x) jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podpory (xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty,

g) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sociální, xxxx xxxx organizovat x xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) xxx xxxxx xxxxxxx má xxx "charitativními xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) vláda tak xxxxxxxx privatizuje veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx zájmy zajišťuje - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx základního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu,

k) xxxxxx xx ani xxxxxxx xx xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx k xxxxx organizacím,

l) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx nějakou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx toto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) argument, xx xxxxxxxx xxx o xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud po xxxxxxxxx xxxxxx námitek x provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 43 x násl.) x jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zemědělství, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, prodeje x xxxxxxxxx potravin. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazná xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx neodporují xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pojímat systémově xxxx celek hodnocený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, v Xxxxxxx xxx xxxxx x čl. 1 a 11, xxxxx x s čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Xxxxx soulad (xxxx. xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zasahováno (xxxxxx zásahových opatření x jejich xxxxxxxxx), xxx ale x x xxxxxxxx těch, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku) x xxxx s xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx počítá již xxx, xx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx zavazuje" x xx "státní xxx slouží xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxx xxx o xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (cíl xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx i v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (potravinové právo x xxxxxxxx XX), xxxxx jsou jejich xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx v xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

43. Touto problematikou xx tak zabývají xxxxxxxxxx xxxxxx EU. Xxx x xxxx 2012 k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.1.2012 x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxxxx v EU (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxx xx závěry přijaté Xxxxx XX xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 miliardy tun xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx lidskou spotřebu (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. FAO, 2011. Xxxxxx xxxx losses xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX XXX). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxx (UNEP) nazvané Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinami xxxxxxxxxxx hospodářství 990 xxxxxxx USD xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx nakonec xxxxxx xx xxxxxxxxxx, spotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx vody xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx orná xxxx o rozloze Xxxx, vyprodukuje xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x xxxx situace xx zároveň podíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX se i xxx současnost odhaduje, xx potravinový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 143 mld. euro [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Komise ze xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmů nejen xxxx [x metodologii xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Thyberg, K. X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx of Xxxx Wastage xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx na https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx obecného xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha, xxx Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx prostředky v zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx jedné xxxxx, nicméně z xxxxxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx oblasti boje xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx podrobně na https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). Z xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plýtvání x potravinami xxxx xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx xx dají x xxxxxxxx efektivity xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. předcházení xxxxxx (xx xx nevyrobí, xx se xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx využití xxx potrava xxxx xxxxxx a 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zejména opatření x xxxxxxx prevence x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx druhé oblasti xxxxxxxx podotýkají, že xx xxx naráží xx problémy výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx problém, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx potravin, kterou xx xxxxxxx množství xxxx kvality xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx součástí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (nepotravinové) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx potravinovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx audit (x. 9 xx 10) xxxxx, že xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX cca 88 xxx. tun, přičemž x xxxx přijímaná xxxxxxxx x zákonnou xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx XX to xxx xxx 2020 xx xxx xxx 123 xxx. xxx xxxxx. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx cca 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 kg xx jednoho xxxxxxxxx (xxxx xxx kilogram xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xx x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrát x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x xx xx tak nutně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx xxxxx). To xxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X hlediska efektivnosti xxxxxxxx se xxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plýtvání xxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy XX xxxxx díky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx x rovině xxxxx, xxxx tradiční xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx k sociální xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání) xx studii Xxxxxxxxx xx European xxxx xxxxx levels. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx států EU xxxxx (s. 4), xx x těchto xxxxxxx (xxxxx jsou xxxxx spolehlivé) v xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx cca 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevyužito (xxx 173 xx xx osobu). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx domácnosti - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx zpracování 16,9 %, restaurace x jídelny 10,5 %, xxxxxxx výroba 9,1 % x xxxxxxx prodej 4,6 % (x odchylkami x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx uvedený xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Dospěl-li xxxxxxxxxxx xx zhodnocení situace x České republice x závěru, že x této xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oblast xxxxxxx - xxx xxx 44), jsou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx tuto xxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx považovat xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx velkých xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx jídelen x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx z xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxx (xxx xxx xxx majitelé xx xxxxx prodejní doby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx ty xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, nejí xx), xxx xxxxxxxxxxx platil xxx xxxxxx poplatek xx likvidaci tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (N 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz], xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x domácnostech xxxxxxx xxxxxx regulovat (x xxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx oblast regulace x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx např. x xxxxxxx výroby xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrem (srov. xxxx. vybíjení xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx prevenci xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účely xxx xxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxx (xxx xxxxxxx x x přehledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborem Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, A-2017-10-JF) x xxxxxxxxxx zemích běžná. Xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Italské xxxxxxxxx či ve Xxxxx Británii. Současně xx xxxxx xxxx x xxxxx, že x xxxxxxxxx zemích xx darování neprodejných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhou xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxx, často za xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pobídek xx xxxxxx, xxxx xxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Velké Británii), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx distribuce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x roce 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banka (Xxxxxxxxxxxxx Deutsche Tafel x. X), xx Xxxxx Británii to xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (Waste and Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trvanlivosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bankám x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx informační xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu veřejnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx porušení, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Juristische Xxxxxxxxxxxxx, 2018, č. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (i v xxxx xxxxxxx) může xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx často tíživější xxxxxxxx xxx provozovatele xxx xxxxxxx pokuta.

49. Xxxxxx tomu xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx neuzavřou xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx zkušeností xxxxxxxxxx ke stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x čl. L 541-15-6 zákoníku životního xxxxxxxxx (Code de ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X stanoví, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 o boji xxxxx potravinovému xxxxxxxx (xxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xx xxxxxxx roku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx maloobchody s xxxxxxxxxxx, jejichž prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx na tyto xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "sont xxxxxxx"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx před vyhlášením xxxxxx x boji xxxxx potravinovému xxxxxxxx, xx nahlíží tím xxxxxxxx, xx naplnily xxxxx xxxxxxxxx. Bod XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx III. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Code xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx měla dosahovat (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx sektoru, který xxxxxxx xxxxx neprodané x ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (výslovně xx xxxx. zakázáno polévat xx xxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x sanitární xxxxxxxxxxx, xxxx potrestán xxxxxxx xx výši 3 750 xxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx doplňkový trest xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (xx peine xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 131-35 trestního xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Podstatné xxxx pak dopady xxxx úpravy, xxx xx Francie dostala xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx xxxxx" států x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Index Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x samotné xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. dobrovolná) činnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx obdobné úpravy xxxxxx být zákonodárcem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dosažené xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx to x s xxx, xx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx válkách) xx závažný xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx systém xx x podmínkách Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tímto účelem xxxx nezbytné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx byl legální (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx (xx. xxx sledoval xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx. xxxxxxxx x obecnému xxxxx) x xxx xxxxxxxx, která se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou nad 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx opatření xxx společnost plynou (xxx. xxxxxxx proporcionality), xxxxx je xx xxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxx 40x xx 40e), xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vlastnictví (sc. xxxxxxxxxxxx práv) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pod xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zdržet.

53. Xxx-xx o právní xxxxxxxxxxx daného zásahu, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že jde x xxxxxxxxxxx, x xxx jeho "xxxxxxxxxxx" xxxx být posuzována x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytnutí xx xxxxxx potravin, xxx xxx xx provozovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 ve xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx xxx o to, xx xxx není xxxxx xxxxxxxxx hodnota (xxx x tomu xxxx. sub 58, 67), xx xxx xx xxxxx či xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pominout xxxxx xxx samotnou xxxxxx xxxx, xxxxx v xx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x opakující xx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxx musel xxx xxx každý případ "xxxxxxxxxxx" potravin xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx systém by x xxxxx mohl xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx tím, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu "xx veřejném xxxxx", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxx xxxxxxxx "x obecném xxxxx", Xxxxxxx xxxx x souzené věci xxxxxx rozlišování nepokládá xx xxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou xxxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx xxx XX. X a XX. E).

IX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx byla splněna xxxxxxxx legality případného xxxxxx xx vlastnických xxxx, xx kterými xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že ustanovení čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Ústava Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., x československé xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnocennou xxxxxxx."), xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx různé intenzity xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxxxx. Tak tomu xxxx zejména v xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx právním xxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxxxxx x tom, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx xx xxxxx majetku.

55. Stejně xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se jinak xxxx "právní xxxxxxx xxx xxxx" může xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx oboru (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpochybňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx na xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sloužit xxxxx xxxx xxxxxxx majitele xxx xxxx, xxxxx xxx (xxxxx jako xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x určitému xxxxxxx. Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx povahou vlastnictví xxxxxxx x 150 xxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a ničím xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx xxx věcí, bez xxxxxx xx xx, xxxx škody či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názorů xxxxxxxxx x uznání xxxxxxxx funkce vlastnictví x naší xxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx postupně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx myšlenky pak xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 v xxxxxxx x úrazovém xxxxxxxxx, vedené x xxx, zda si xx má xxxxxx xxxxxx xxx, nebo xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx nebezpečná xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x tomu Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Reichsverfassung. Xüxxxxxx: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Pflichten xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Xxxxxx xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx byla tato xxxxxx xxxxxxxxxxx zdůrazněna x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XIII. Rerum xxxxxxx (O xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Léona Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena x německé Xxxxxxxx xxxxxx v čl. 153, poté xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Základního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x naše Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 xxxx první. X xxxxxx pohledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxx účelového xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxx, který xx x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x združstevňováním xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx zapadá do xxxx x řešení xxxxxxxx klíčových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x měřítku xxxxx, XX x xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, zda, xxxx. xxxxx xxxxx (intenzitou) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x něj xxxxxxx. X tomto xxxx xxxx předně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxx třeba xx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx věci (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx právo xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx x ní; posledně xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx ji, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. A xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx (xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx případě "xx xxx", xxxxx ten xx xxxxxx zpochybňovanou xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, že x posuzované věci xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxxx) x toho xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, darovali, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx - xxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx převedli xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx předpisy další xxxxxx (x xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelné), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejny xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx zde již xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx dostává, na xxxx veřejného práva x xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x odpady. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx musí xxxxxxxxxxx jako odpad [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx může/musí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx ne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zboží xxxxxxxx xxxx prodejnu (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xx jinak xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx darovat xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Tento aspekt xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomíjí.

58. Xxxxxxx, není-li xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiného využití, xxxx zboží xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx notorietu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x úsudek, xxx x xxxxxxx xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. xx. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx platné xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "spravedlivá xxxxx xxxx", "xxxxxxx xxxx", "xxxx xxxxxxx", "mimořádná xxxx xxxx" apod.) x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určení takové xxxx (xxxxxxxxx právo, xxxxxxxx uzávěra, opatření xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) neprodejným, xxx je bezpečným. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x skladech neprodejné x zkazitelné xxxxxxxxx, xxxx jim xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx x odpady xxxxx zákona o xxxxxxxx (xx vztahu x xxxx je x xxxx xxxxx zákon o potravinách speciální xxxxxxx) xxx neumožňuje (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech), xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxxx odpadu xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx věci. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesplní, bude xxxxxxxx posuzováno, xxx xxx xxxxxx ve xxxx soukromém xxxxx x zda xxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxx xxx xxx jiný xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, že mu xx přednost (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx). K xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "povinnost xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x xxxx.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci úmysl xxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřihlíží k xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xxxxxx uchování) x xxx x xxx xxxxxxxxx (sám provozovatel). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyvlastněné xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx (§3, 10 a 11 zákona x xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x nepodsouvat xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx celek. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, na xx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx) x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx jsou xxxxxxx xx bezpečné potraviny xxxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 odst. 1 xxxx. x) bod 5],

- klamavě označené xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. a)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dozorového orgánu xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxx uvádění xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx (xx xxx).

62. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx nejsou xxxxxxxx, xxxxx to, že xx jich xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupem podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 písm. x) x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, in xxxxxxx xx neústavně xxxxxxxx naturální xxx. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, co x x jakými xxxxxxx xxx xxxx x pro životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx s xxxx xxxxxx a jaký xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (x má) xxxxx v xxxxx Xxxxx republiky, nýbrž x EU, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x co xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx povinen xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xx xxx (xxx x tomu též xx. 14 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxx xx opět xxxxx xxxxx, že pojem "xxxxxxx xx trh" xx v xxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxx čl. 3 xxx 8 nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x situaci, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxxx, x nichž jen xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx členstvím x XX, x níž xx nutno xxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz nález xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Významné pro xxxxxxxxxxx věc je xxxxx uvedené nařízení XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx na xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxx k navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx trh xx x něm xxxxxx "xxxxxx potravin nebo xxxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zdarma xxxx xx úplatu, jakož x prodej, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X toho plyne, xx xxxxxxxx z xxxxxxx na trh [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o potravinách] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxxx potravinami (i xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx - xxx shora xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxx odtud xx xxxxx odvíjí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny poskytovat x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("uvedení xx xxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxx je např. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx asi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx ztráty, xxxxx xx to xxxxxxxx), xxxxxxxx původu apod., xxx však s xxxxxxx xx rozměry xxxxxxxx plochy bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obvykle pracně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx trvanlivosti xx xxxxx xxxxxx na xxx x po xxxxx datu za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxx takto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx bezpečné; xx xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. povinnosti xxxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx bezpečné, nesmějí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx podniků

65. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti, xxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx má předmětné xxxxx určitou ekonomickou xxxxxxx, o xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, x x xxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, šlo xx x xxxxx intenzivní xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za případně xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx věcem, xxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v tom xx xxxxx vidět xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vlastnického práva (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). To xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx ně xxxx splněna podmínka čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx řadě, že xx xxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx je dlužno xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx pojem "xxxxxxxxxxx" chápat xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x odnětí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, co zákonodárce xxxx xxxxxxx, a xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat restriktivně, xx znamená, že x xxxxxxxx xxxxxx xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s ustálenou xxxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxx-xx řešení x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx zrušení [viz xxxx. xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx opačné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. které jsou x hlediska veřejnoprávních xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jde xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx ně xxxx xxx stále určitou xxxxxxx xxxxxxx - xx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Zde xxxxxxx xxxxxx alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx formálně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (na xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx je tomu xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx možnost xxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, jaký xxxxx z příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx (nejde xxxx ani xxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx x právní xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x neprodanými (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X zásahu xx xxxxxxxxxxxx (dispozičního) xxxxx x potravinám na xxxx xxxxxx xxxxxxx xx x okamžiku, xxx xx naplněna xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nabude xx vlastnictví. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předkupní xxxxx vztahuje, xxxxx, x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxx nastává x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x potravinovém xxxxx xxxxx x jejím xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx opatření rovněž xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro všechny xx stejné xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx znehodnocení (Xxxxäxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx slova (blíže xxx Layer, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Dunckler &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu xxxx xxx xxxxxx, nejen xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. To nakonec xxxxxxxxxx i restituční xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx řady důvodů (xxx xxx 40) xx vyvlastnění. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxxx jen o "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx polyvalentní xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx vycházet x xxxx, xx xx xxx xxxxxx z xxxxxx věci samé, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx důsledkem neposkytnutí, xxxx xxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uloženou xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxx vykládat rozšiřujícím xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx jako omezení xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx organizací, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele potravinářského xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxx moci, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xx může xxx jinak) plyne xxxxx to, xx xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xx x to požádá x xxxxxx x xxx x tom xxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx schválený xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x x důvodu xxxx, xxx se xxxx ustanovení xx xxxxxx dostalo (jako xxxxxxxxxxx xxxxx, viz xxx 35), xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx ale v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx uvést xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, čas x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx odběru, xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x čase x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx např. potvrzení xxxxxxxxxxx banky x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. s., k xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upraveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x charity x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovenu povinnost xxxxxx xxxxxxxxx odebrat (xxx ale "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxx potraviny xxxxxxx x xxxxxx stanovenému xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x může být xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. j) x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. V rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenastaly (xxxxxxxxx xx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřinesla, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxxx ku xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jsou xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx provozovatel potravinářského xxxxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází xx xxxxxxxxxx organizaci, xxxx x to xxxxxxxx, xxx i xxx xx jen xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (azylovému xxxx, xxxxxxxx noclehárnám, xxxxxxxx, xxxxxxx samoživitelek xxxx jinak x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx atd.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smluvnímu xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx existuje, ale xxxx dobře xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx potravinové xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zakoupit x přímo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx košů xxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxx i jiné xxxxxxxxx zboží. Xx xx darování (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obchodníka) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx, ačkoli xx xx snaží xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xx xxxx stranách, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx současně xxxxxxxx, xx autonomie xxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (ten xxxx nemá stanovenu xxxxxxxxx takové potraviny xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, provozovatel musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx splňuje podmínky xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx, x xxxx xx tak xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx prospěšných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx charita xxxx xxxxxxxxxxx pomoc, xxxx xxxx zoologické zahrady xxxx organizace xxxxxxxxx xx x opuštěná xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx poukázat xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx až na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx zřejmé, xx xxxx účelu (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx výši xxxxxxxx, x naopak x xxxx xxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "kam x xxx" x "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xx xx svém xxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxxxx zájmy provozovatelů, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx poptávka xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx ovlivnit x xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny). Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxx obrat povinných xxxxxxxxxxxxx snížen ve xxxxxxx objemu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx x x x xxxxxxx, xx by xxxx xxx nebylo, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx případně nakoupených xxxxxxxx xxx stejný xxxx těch xxxxxxxxxx. Xxxxxx patrně ne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxxxxx Svaz obchodu x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx se xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx méně xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx opatření se (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" na všechny xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx tam xx xx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xx skupině xxxxxxxx (xxxxxxx domy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, denní xxxxxxxxxx, xxxxxx zapojené do xxxxxxxxx xxxxxxxx dobročinných xxxxxxxxxx), jejíž xxxxxxx xxxx xx dosti xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx stejné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx hladině (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, xxx konečný xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx stránku nákladovou, xxx xxxx xxx xx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx důvod xx - x ohledem xx xxxxx daného xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx náklady xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nějak podstatně xxxxxxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (míněno xxx xxx pouhý xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx opatrnosti xxxxxx xxxx xxx povinnosti xxxxxx xxxxxx (optimalizací xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, snižováním xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadných xxxxxxxx xxx. - xxx též xxx 69).

79. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx z toho, xx takoví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 m² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, elektronickým xxxxxxxxxx skladových xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vlastností, xxxxxxxxxxx xxxxxxx potravin x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx schopný xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Nejde xxxxx x xxxxxxxx - xx se děje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jeho výběru x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx obecného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxx provozovatele xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx neprodejného xxxxx, xxxxx xxxxxx pověst, xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin). Xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx hromadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jistě ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx její xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zvůli xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tomu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však zastává xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx taková zákonná xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx společnosti neprovádí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (sám xxxx xxxx veřejná xxx xxxxx xxxxxxx zájem xxx xxxxxx - xxx xxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxx jako xxxxx xxxx, od xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx realizuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zásah xx vlastnických xxxx, xxxx. xxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. D

Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx tak xxxxx xxxxxxxxx z hlediska čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx, xx xxxxx x povinnost xxxxxxxx, xxxxx naturální (xxxxxxx x současnosti xxx xxxxxxx minulosti se xxxxx xxxxxx daně x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neuplatňují, xxxx xxxxxxx Byl xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx nesměřuje xxx xx prospěch státního xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx zatěžuje rostoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx liší xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" tak, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nějaké xxxxx jednotky či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx daň x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (např. x Xxxxxx republice). Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx to xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx potravin (xxxxxxx jako u xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx odběru xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Zákon xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx zákon neukládá"). Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxx xxxxxx svého xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx stanoveny xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve volbách x určení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x veřejnoprávní rozhodnutí, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhoduje xxx, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vůli xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x situaci, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx bezpečné, xxx xxxxx je "uvádět xx trh", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x xx 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ulehčuje životní xxxxxxxx xxxxxx skupině xxxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx), xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 až 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, péče x rodinu). Xxxxxxxx xxx sice zasahuje (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x mezích ústavního xxxxxxx, přičemž xx xxxx paušálně xxxxxx, xx každé "poskytnutí" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx x xxxxx půjde, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jakožto činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účet x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ztráty (xxxxxxxxxxxxx) xxxx stanovením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx k plnění xxxx xxxxxx (sociálních, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx). Ten, kdo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této organizované x státem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx sváděn xxxx xxxxx k xxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiným, xxxxx x nezákonných způsobem. X to xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxx překladiště a xxxxxxxxxxxxxxxxx) stát podporuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx. V době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 mil. Kč xx pilotní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx sub 21, xxxx Adámková, X. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Xxxxxx xxxx Xxxx. 9.2.2017, str. 60, xxxxxxx předsedy xxxxx A. Babiše xx interpelaci poslankyně X. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx na 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx mj. xxxxx, xx v xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Kč x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx 500). Pro xxx 2019 xxxxx xx tento účel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství již 55 xxx. Xx (xxxxxxxx na https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zdravotní, rodinné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x vyvlastnění x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastním zájmům, xxxxx xxxxxx obecného xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nárůst xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx státu na xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vhodněji bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx xxx konečně xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("stát založený xx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx proto xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx xxxxxxxxx vlády xxx 21).

IX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx by zde xxxxxxxxx veřejnoprávní prvek xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx byl xxxxx xxxxx napojen, xxxx xxxxx jej xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx věci je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx názor xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxxx slovník. Praha, 2009, kde se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx zájmu, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx ústavodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) oba xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pozdější judikatuře x xxxx případech xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxx" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (navíc xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tomto xxxxx hlubší rozbor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx pouze xx xxxxxxxxxxx závěry.

86. Xxxx-xx xxx mezi xxxxx pojmy xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxx existence xxxxx od xxx Xxxxxxxxxxxxxx) je pojem xxxxx, x to x xxx xxxxxx, xx se v xxx xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxx (srov. k xxxx již xxxxx xxxxxx vůle xx xxxxxxxx x vůlí x xxxxx všech x Rousseaua, X. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: V. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx vztahu x xxxxx a xxx uznávaným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. zprostředkovaně. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx práv, u xxx jde "xxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx existuje xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx "xxxxx" (xx veřejnosti), xxx xx xxxxxxx i x zájmu xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vyvlastnění, xxxx, xx se tak xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Soukromoprávní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx práva. Právní xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, s. 473-478), xx-xx jí zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx titul, xx xxxxxx sledován x xxxxxxx xxxxx x xxxx poskytnuta xxxxxxx.

87. Z tohoto xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx věci, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" x Xxxxxxx je xxxxx určitou abstrakcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (představa jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxx také xxxxx xxxxx proti xxxx xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx a partikulární xx lokální (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těžebních xxxxxxx, xxxxxx státu a xxxxxxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxx. nález xx xxx 8.11.2018 xx. zn. X. XX 178/15 - xxxxxxx stížnost xxxx Xxxx Xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stojící xxxxx soukromé a xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. ochrana obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx) se takový xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxx jen xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx neztotožňuje (např. xx Francii, v xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx veřejný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx životního prostředí. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx x xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xx x xxx odráží xxxxxx xx to, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx výjimkami - xxx xxxxxxxx xx 23. schůzi Xxxxxx dne 27.4.2016). X xxxxxxxx ústavnosti xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx spotřebovány x xxxxxxxx (ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx najevo, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxx xxxxxx, jde-li o xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, než x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxx de xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx např. x xxxxxxxx x poškozeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označením xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx), nicméně x xxxxxx prodej xx (xx xxxxxxxx cenu) x daných xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx prodeje těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx sociálně xxxxx xxxxx.

89. Druhý xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxx, xx stát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xx dotčené xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx nuceni xxxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx zájmy (xxx xxx 76). Xxxxxxxx je však xxxxx xxxx x xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vybudovaná, poměrně xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx však xxxxxx (x xx x xxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezbytně potřebují (xxxxx řečeno, xxxx xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" pomoc (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx nemíní xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytují. Xxxxx xxxx x situaci, xxx xx stát xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pomoci poskytují.

90. Xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účely, xx. xxx xxxxxxxxxxx x zahraničí, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zde xxxxx xxx x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx možné xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx obrací xxxxx xx xxxxxxx). Ústavní xxxx považuje x xxxxx bodě xxxxxxx xxxxx za jednoznačně xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by to xxxxx xxxxxxxxx zatěžovalo xxx xxxxxx rozpočet, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pominout, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxx představit, xx xxxx v nějaké xxxxx xxxx státem xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxx roh, naopak xx xxxxxxx, xx x této xxxxxxx xx xxxxxxxx striktní xxxxxxxx (xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxx osvětou xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. třídění xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx hodnotou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx je, xxx je dán xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se xxxx (xxxx týkat) xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx skončily xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx ochrany přírody xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx již xxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. V xxxx xxxxxxxxxxx nelze pominout xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxx xxxxx odpad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx měřítku xxxxxxx xxxxxxx, xxx potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx omezit plýtvání x potravinami a xxxxxx množství xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx dokonce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx nést xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx. xx Francii xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx výuce x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxx práce x Xxxxxx republice xxx xxxxxxx x xxx, xx xx plátce xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx této xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx může mít xxxxxxxxx dopad xx xxxx činnosti, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvířata. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx být, xxxxxxx xx za xx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx měla mít xxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx netýká, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. bezpečné, ale xxxxx pro daný xxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxx xx mohlo xxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx konkrétního případu.

IX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xx xxxxxx x veřejným xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx ve vztahu x použitým prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Předmětná právní xxxxxx musí xxx xxxxxx a zřetelná xx xxxxx formulacích x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxxxx poskytovala dostatečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a ti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx chování, xxx xx nedostali do xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž musí xxx striktně definovány x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, způsob x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proporcionality (v xxxxxx xxxxxx) zahrnuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x nich je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx zkoumáno, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxx xx hodnocena xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx vazbě na xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Test xxxxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx formy x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nezjistil xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx právo XX) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárného procesu. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. test xxxxxxxxxxxxxxx nepřichází do xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem - xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - principů. Xx vyloučeno xxxxxxxxx, xxx uložení trestu xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxx vyloučen x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx xxxx neshledal, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxx aspektů xxxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx (xxx) xxxxx specifikovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxx xxxxxxx xxx XX. E) lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), neboť příslušné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxx. Nebyl shledán xxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jich xxxx xxx xxxxx část. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 tun xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových bank, x. x., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Na xxxxx xxxx 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx celkem xx xxxx x xxxx 2018 cca 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx xxx xxxxxxx (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx x xxxxxxxx významu xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx chráněných ústavním xxxxxxxx (legitimní cíl). Xxxxx, xxx xx xxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nezaručují, že xxxxx bude úplná x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X x zásadě "rovnocenné " xxxxxx xx xxx dle názoru Xxxxxxxxx soudu nešlo.

98. Xxx-xx o tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s veřejným xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež x xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx při srovnávání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x právního xxxxxxxx xxxxxxx sice x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), nicméně za xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxx omezeny (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x kdy xxxxxx xx roce xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x ekonomického xxxxxxxx - xxxx x danou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx vesměs xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabším. Xxxxxxxxx pak lze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx opatření přispěje x dlouhodobější xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx hodnot (xxx x tomu sub 75, 83, 84), xxx xxx pokládat xx xxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxx uzavřít, xx i x xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx se xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx a přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx určené klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx". Jde sice x xxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx celá argumentace xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx uvádí xx xxx potraviny x provozovně x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x², xx povinen xxxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, poskytnout xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx spolu x §11 odst. 2 x částí §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit rovněž x xxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xx slovech "nebo x)". Z těchto xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx x hlediska xxxx maximální xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vyložená xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 písm. j) xxxxxx o potravinách, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, takže §11 xxxx. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx mohla xxxxxx dále, xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by tato xxxxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxx imperfectae.

101. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku, xxxxx "x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne bezplatně xxxxxxxxx organizaci potraviny, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx diskuse x odůvodnění v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx zčásti promítá xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "za xxxxxxxxxxxx bezplatně" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potravin xx xxx - xxx Poslanecká xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx hodnocení xxx xxxxxx změnit.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx trh x Xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx pochybení xx zde xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx za účelem "xxxxxxx xx xxx" xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx trh xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx ochrany obecně, xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xx trh x xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x případě, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx výše xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx trh xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx EU xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), x), x), x), §17 odst. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) xxxxxx x potravinách]. Proto xx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty vytrženy x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Významné xxx xx, že xxxxx způsobem je xxxxxxxxx právo xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx uložení pokuty. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx to xxx xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx shora xxx XX). Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx soudnictví x hlediska její xxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxxx uložené pokuty, xxxx xxx závěry x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důsledků je xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxx podrobit xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xxx xxxxx xxxxxxx sankcionovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxx x xxxxxxxxxx případě.

104. Xxx jen xxxxx xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá, xxx řešit xxxxxxxx xxx zmíněného zákona, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxx úlev x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemohla x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opak. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x návrhem na xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Samotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx z toho, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxx vykládána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xx to (xxx xxx 40x x 40k), že xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx v xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxx č. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx republiky - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx za xxxx, xxxxxxxx, skladování a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Good Xxxxxxxxx Xxx z xxxx 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (food xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx trestní x xxxxxxx odpovědností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxx přijata rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx dalších zemí), x ohledem xx xx, x xxxx xxxxxxxxx jde a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx vzduchoprázdnu, xxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx upravují xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x podporují xxxxxxx zdraví xxx.

106. X námitce xxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxx xxxxxx, jednak xx x praxe xxxxx, že si xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x podle svých xxxxxx (možnost skladování x uchovávání x xxxxxx xxxx.).

107. Navrhovatelka xxx (opět xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx to, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to ani xxxxxxx xxxxxxxx formou (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty x darovaných xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny), xxxx xxxxxxxxxxxx také uplatnit xxxxxxx daru xxx xxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxx x daňové zvýhodnění xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx při darování xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dne 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (dostupné xx https://www.financnisprava.cz), v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xx xxxxxxx Komise 2017 (x. 20), xxxxx xx základě xxxxxx, které schválil xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a stavu xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost xx" xxxx "spotřebujte xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx bezpečně konzumovat, xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxx XXX, která x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Ani navrhovatelce (xx. skupině xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx využila xxxxx ústavních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) na 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx jsem xxxxxxxxxx xxxxxxx kolegy, kteří xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zavírání xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX na xxxxxx chleba, který xx xx xxxxxxx xxxx., xxx nevím, xx si x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxx, xx současně xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je pokrytecký (xxx sub 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti pokryteckosti) xxxxx Xxxxxxxxx soudu x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx, že xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxxx x v Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva EU, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinek v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx mezinárodních xx xxxxxxxxxxxx organizací, kterých xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, upozorňují xx xxxxx uvedené xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x tom, že xx Česká xxxxxxxxx, xxxx člen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx států (preambule Xxxxxx), xx jejich xxxxxx zapojuje, xxxxx x prostředcích, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx vyloučeno, xxx xxxx právo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX založené xxxx xxxx na volném xxxxxx xxxxx stanovilo xxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx potravin, než xxx xx vymezuje xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx recitál bod 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx v rámci Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxx-xx xx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx členskými xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Nejde xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx o plnění xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x nadnárodní organizaci xxxxx čl. 1 xxxx. 2 a čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx měl xxx xxx společenství xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx i xx. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx projev xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelům, x xxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx bez xxxxxx na podmínky xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vznesené xxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xx xxx jako x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx (i xxxx x posuzované xxxx xxxxx xx posléze xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx prostředky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nesplnění xxx xxxxxxxxx xxx xx xx zásah, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod.

111. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 51/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.