Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx Valenta, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Zdeňkem Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) x části §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "nebo x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x potravinách x xxxxxxxxxx výrobcích x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx návrhem napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů

1. Skupina 25 xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových výrobcích x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 vyjádřenou xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. j) x xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx x)". Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x potravinách a xxxxxxxxxx výrobcích x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x prodejní plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx poskytovat x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx xxxxxx pokutu xx xx výše 10 000 000 Xx. Xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx rozporu s čl. 1 x 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Potravinářská xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx pouze xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx uváděné na xxx jiným provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 2, které xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx být

a) splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 odst. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (ES) č. 178/2002 x

x) připojena dokumentace xxxxxxxxxx xxxxx potraviny, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny; informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx klientovi xxxxxxxxxx služeb. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) x rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx část ustanovení §17f xxxxxx o xxxxxxxxxxx zní:

"Za přestupek xxx uložit pokutu xx ...

x) 10 000 000 Kč, xxx-xx o přestupek xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. a), x), d), x), x), x), n), x), x), v) xxxx w), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), §17x xxxx. 2 xxxx. a), x), x), x), x), f), g), x), x), x), x), l) xxxx x), §17x xxxx. 4 nebo 6, §17x odst. 3 xxxx. x) nebo x)".

Xxx úplnost xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx v xx. 3 bodu 2 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Evropský úřad xxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx") rozumí "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx fází výroby, xxxxxxxxxx a distribuce xxxxxxxx".

5. X výslovným xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nikdo nemůže xxx xxxxx - x výjimkou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx svého xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx věc držet x xxxxxxxx x xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxx "zbavit, x xx xxx xx xxxxxxxx někoho". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx vrchnostensky vymáhaných xxxx. Navíc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zřejmě navrhovatelka xxxx dobročinné organizace xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx činností xxxx xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx zoologickým xxxxxxxx či spolkům xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx "xxxx někomu xxx xxxx bezplatně, xxxx tak xxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx předat jinému, xxx xxx, že xxxx věci nakoupí, xxxxxxx x pak xxxxx xxxxxx daruje". Xxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx organizace byly xxxxxxxxxx formou, jak xx xxxx "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx zákona" (xxxx.: míněn zřejmě §11 odst. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxx poskytnutí potravin xxxx zákonná povinnost "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx předání xxxxx majetku jiným xxxxxxxxxxxxxxx osobám je xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx a xxxxx x xxx funkční xxxxx, x xxxx x související sankční xxxxxxxxxx uvedená x xxxxxxx.

6. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx zavádějí tzv. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. To xx v právu xxxxx x xxxx xxx zavádí, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost (xxxx. povinné pojištění), xxxxx dosud xxxx x xxxxx tohoto (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx straně xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx formě xxxxxxx nákladů xxx xxxxxx xxxxxxxx události). Xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx je dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx nebezpečné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Darovací xxxxxxx xxxxxx byl totiž x xxxxxxxxx xxxxxx x nejhoršími xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prodejem xxxxxx majetku xxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xxx xxxxx, x době xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vázán xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx na zemědělské xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx obchází xxxxxxxxxxx xx náhradu, xxx xxxxx ospravedlnit xxxxxx dobrým xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xx zdraví, xxxxx zákon xxxxxx xx, kdy xxxxxxxx x převozu x xxxxxxxx manipulaci x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bezpečnost xxxxxxxx. Neřeší xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, navíc závaznost xxxxxxxxxxx xx spojena x povinností nějak xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxx, nemůže xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx zbavit. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x vyvlastnění. Xxxx sice připouští xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Stanovení xxxxxxxxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (jmění) xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x to ani xxxxxxx paušální xxxxxx. Xxxxxx jde o xxxxx s daňovou xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx veřejný, přičemž xx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x je zosobněn x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na kterou xx xxxxx zájem xxxxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx státem xxxx jiným veřejným xxxxxxxxx. Xx-xx vyvlastnění xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. zn. Pl. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X poukazem xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx převést část xxxxxxx, xxx fakticky x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx chce podpořit xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx zavést x xxxxxxxxx daň, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, což xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovit, ale xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxx daní zatížených xxxx xxx xxxxxx xxxx. Daně také xxxxx xxx xxxxxxxx x diskriminační. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) ve prospěch xxxxxx". Xxxxxxxx stát xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx státu všechny, x xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx narušen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rovnosti x xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx ale xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx přenášet jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x případě xxxxxxxx nájemného [viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx politiku xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx x obrátil xx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x dotazem, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

11. Xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx č. 653 xx dne 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, schválila xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ministru pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx (viz xxx XX. B).

12. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (§69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx a sdělila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §48 odst. 1 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 1 svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx ruchu a x odvětvích x xxxxxxx navazujících, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se obrátil xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sub XX. C).

II. A

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, který se xxxxxx pouze na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 110/1997 Sb., x potravinách x tabákových xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx x. 687 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx projednal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 x xx svém xxxxxxxx (xxxx č. 687/2) xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, třetí xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x návrh xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx, xxxxx uvedl, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 180/2016 Sb., xxxxxx se xxxx zákon x xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu jako xxxxx zákona xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxx č. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx x. 191 ze xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx schválit ve xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxx tisk x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx vedena xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili pochybnosti x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xx ve xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx a že xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxx xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, aby xxxx potraviny byly x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx neměl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx měli i xxxxxxxx Miloš Vystrčil x Xxxx Vosecký, xxxxxxx vyjádřil senátor Xxx Xxxxxx, xxxx xx. konstatoval, že "xx x podstatě xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerová, která xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx obchodu, xxx xx kamsi xxxxxx xx banky xxx., x bude xxxxxxxxxxx xx to, xxxx xx neučiní. Xx není ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... něco xxxxxxx, bezúplatně převést. Xxx xxxx xx xx nařídí xxxxx, x xxxxx pod xxxxxx sankcí, xxx xx xx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, jestli taková xxxxxxxxx, takto xxxxxxxxxxxxx x pod xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, v mých xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. A to xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx". Po xxxxxxxx rozpravě Xxxxx x xxxxxxxxx č. 24 přijal usnesení x. 421, ve xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

16. Xx vládu, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx sub 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxx upozornila, xx xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, ovšem "formálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx. X tím xxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť kromě xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu, napomáhá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - zejména xxxxxxx životního prostředí, x xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx jen "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Jde xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxxxxxxx vyřadit x xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x nákladně xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Týká se xx xxxx zboží, xxxxx nelze bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx zužitkování xx možné xxx x režimu zákonných xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx chování, x xxx xxxxxxx k xxxxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx, což má xxx jednak značné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx životní situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx České xxxxxxxxx) xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx celosvětových), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx přínos xxx xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx sociální xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu. Xxxxxx úprava nevylučuje, xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx umožní. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx smluvních států xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zajištění xxxxx "xx osvobození xx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx potravinové xxxxxx humanitárními xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx x reálné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx zcela xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x podmínky Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má rovněž xxxxxx xxxxxx, x xx zvláště naturální, xxxx xxxxx využitelnou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxx historického x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx závislí xx xxxx formě xxxxxx, xxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sociálně xxxxxxxxxxxxxxxx x uvolní xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lidský xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Oba xxxxxxxx xxxxxx přijetí dané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak navrhovatelka xxxxx. Xxxxx pozitivních xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x potravinami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxx souvislosti vláda xxxxxxxxxxx údaji Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx Spojených xxxxxx (Xxxx and Agriculture Xxxxxxxxxxxx of xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), dle xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a dále xxxxxxxx xxxxx celoevropské xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx 2010, dle xxx bylo x xxxxxx XX v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xxx 180 xx na xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx XXX x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx na xxxxx x rok. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx program Klimatické xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx potravinami bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Xxxxxxxx xxxxx nadbytečně xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxx. Environmentální rozměr xx xxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxx Xxxxxxx či Xxxxxx, xxx je obdobná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Xxxxxxxx právní úprava xx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy x sociálně slabí x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx sebedestruktivnímu xxxxxxx, xx výchovné x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx problém a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx nemohlo být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx bázi, i xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx do xxxxxxx xxx x xxx vůli xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Listiny, xxx xxxxx vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, další xxxxx se xxx xxxxxx možnostem xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx pod xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx nevyužitelný, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx už xx chce likvidovat, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx následně upozornila, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jsou xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, kterými xxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx č. 18 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektů s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Xx, tedy xxxx xxx 1 xxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx nákladů na xxxxxxxxx předmětných potravin x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx povinnost je xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx literatuře (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I., x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx též xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx na jedné xxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, s nimiž xxxx xxxxxxx další xxxxxxx, x to xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx odhlédnout xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx také xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx provozovnách xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výskytu xxxxxxxx spadajících xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, resp. předmětné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx u menších xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx přezkumu každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s tímto xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x tak xx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je vynutitelné xxxxx xxxxxxxx pokuty x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zajištěna.

24. Xxxxxx se pak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytují xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx být zavedena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx subjekty, tak xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx by xx xxxxxxx využití potenciálu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují legitimní xxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx zamítnut.

II. X

Xxxxxxxx stanoviska xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

27. Svá stanoviska x xxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx zaslaly Svaz xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., x to x hlediska možnosti xxxxxxxxx dopadů napadených xxxxxxxxxx na činnost xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx pohledu x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx obchodu a xxxxxxxxxx ruchu České xxxxxxxxx uvedl, že xx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, spočívající x zaručení bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mj. xxx x dodržení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x trvalého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxx xxxxx u xxxxx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x u ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x různorodých dopadů xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx z xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potravin, xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx koňského xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx vrátí xxxxxxx, xxxx. dodavateli, xxxxx xx nechá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x dodavatele, výsledek xx stejný, jde x xxxxxxxx. Některé xxxxxxxxxxxxx podniky xxx xxxx xxxxxx potravinovým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx té doby, xx xx umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxxx Marian Xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx tuto možnost xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx tak, xx xxxxxxxxxxx banky dostanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x češtině, xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxx. Potraviny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx chudým xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx možnosti neplatit xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxx uplatnit hodnotu xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx výživu zbytečně xxxxxxxxxxxxx jako odpad, xxx xxx xxxx xxxxx jako potravina x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx způsob "zabírání " potravin x xxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxx xx něco xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx by souhlasila x xxxxxxxx státu xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx daně, xxxxx xxxxx by jen xxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "zděšení" xxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx potřebu nuceného xxxxxxxx odůvodňuje xxxxxxxx xxxx účinky xxxxx. Xx xx podle xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx debakl, xxx xxxxx xx státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx schopna xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx vlády, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx být xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x dalších xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx byl xx xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx bank, má xxx x "projev xxxxxxxxxx státu", xxx xx "xxxxx své xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx je xxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx tohoto systému". X xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx senátorka xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx by xx xxxxxxxxx nové xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx základním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volby, xxxxxxx soukromými neziskovými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch "neziskovek" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxx x porušení xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx našeho xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aktivně legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx],

33. Ústavní soud xxxx xxxx přikročit (xxx xx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

34. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 7.1.2016 (usnesení x. 235). Určil jako xxxxxxxxxx Xxx. Pavla Xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx dne 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 xxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx (tisk x. 687/2). Xx 2. xxxxx návrh zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx součástí xxxx x pozměňovací návrhy xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx jako X1, X7, E8 x X11, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Třetí xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. schůzi, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), kdy xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců xxx xxx hlasovalo 123, xxxxx xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx E1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, E8 x X11) x xxxxxxxxx číslo 408 (xxxxxxxx 157 poslankyň x xxxxxxxx, xxx 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 6.4.2016 xxxxxxxx garančním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který jej xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (usnesení č. 421), kdy x xxxxxxxxxx 61 senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, proti xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.6.2016. Jmenovaní jej xxxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx dne 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx x xxxx přípravy nynějšího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx legislativních xxxxx xxxxx na rok 2018 xxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx adaptace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2017/625 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úředních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravinového x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x dobrých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxx xx týká xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx "Tato xxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx zákonodárného procesu x posuzované xxxx.

38. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (viz xxx 2 až 4), xxxxx ukládají provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx darovat" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx neprodejné xxxxxxxxx humanitárním nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx tím, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx vyvlastnění x rozporu x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx námitky (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxx xxxxxxx takto:

a) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx,

x) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. smluvního xxxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x určenými osobami, xxxx je xxx xxxxx xx protiplnění, xxxxxx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, což je xxxxxx xxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xx stanovena x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx přezkoumatelné xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx xxxxxxx rozpočet státu xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, ale jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx; stát xx x xxxxxxx xxxxxxx musel být xxxxx příjemcem x xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx veřejné politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx zatížit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx politiku, xxxxxx sociální, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, její xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx chudobě xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx řešena xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxx xx xxx náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxx organizacím,

l) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx paušální xxxxxx; přitom toto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního pořádku; xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci XX x dalších xxxxxxxxxxxxx organizací, jichž xx Česká republika xxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 43 x násl.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopad na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x v jednotlivých xxxxxxx x xx xxxxx zhoršování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vše xx xxxxxxx s nutností xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rybolovu, xxxxxxx, skladování, xxxxxxx x xxxxxxxxx potravin. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx problematiku řešit x rámci České xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx xx xxxxx xxxx řady xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx (x tomu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásady koherence. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, v Xxxxxxx xxx xxxxx s čl. 1 x 11, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. rozpor) xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zasahováno (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx ale x x hlediska xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pomoc xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx plnění x jejich prospěch xxxx v xxxxx xxxxxxxxx pořádku) x xxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx počítá xxx xxx, xx xxxxxxx, xx "vlastnictví zavazuje" x xx "xxxxxx xxx xxxxxx všem xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Xxxxxx). Jde xxx xxx x xxxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxxxx (cíl xx nepochybný) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx přitom třeba xxxxxx i v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX), xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx, a současně xx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx v rámci xxxxx proporcionality (xxx xxxx).

43. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx zabývají xxxxxxxxxx xxxxxx EU. Xxx x xxxx 2012 x xxxx xxxxxx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxx Xxxxx EU xx xxxxx 3479. zasedání xxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx potravin a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x xxxxxx XXX, xxxxx kterých xx xxxxxx xx xxxxxx x odpadu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 miliardy tun xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxxxx (xxx Měřeno podle xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx food xxxxxx xxx food waste - extent, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX FAO). Xx xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedou x xxxxxx nedostatku x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho se xx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vody xxxxxxxxx pro zemědělské xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % celosvětových xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x tato xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx ztrátě biologické xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX se x xxx současnost xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx odpad xxxxxxxxxxx hodnotu cca 143 mld. euro [xxx Xxxxxx XX x darování xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "sdělení Xxxxxx 2017".]. Tato xxxxxx xx xxxxx stala xxxxxxxxx xxxxx nejen xxxx [k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X., Xxxxxx, X. X. Drivers xx Xxxx Xxxxxxx and xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx & Society Xxxxxxx Publications, 11, 2016 (dostupné xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx v kontextu xxxxxxxxxx věci vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx již bylo xxxxx připomenuto.

44. Ústavní xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx prostředky x zákoně o potravinách směřují xxxx xxx do xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Tento závěr xxxxxxx ze zvláštní xxxxxx, xxxxxx zpracoval Xxxxxxxx účetní xxxx (xxx podrobně xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, dále jen "xxxxx"). X xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx vzniku (xx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx), 2. darování, 3. xxxxxx, 4. recyklace, 5. xxxx xxxxxxx xxx potrava xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxx x darování, i xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podotýkají, xx xx zde xxxxxx xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx konečně xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu.

45. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx XXX xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx potravin, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvality potravin xxx ohledu na xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozumí xx jím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (nepotravinové) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx lidskou spotřebu, xxx probíhá v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spotřebu x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 xx 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x rámci XX xxx 88 xxx. xxx, přičemž x xxxx přijímaná xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x členských xxxxxxx EU to xxx xxx 2020 xx xxx xxx 123 mil. xxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx možno xxxxx údaje x xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx potravin, xxxx 69 kg xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jak xxxxxxxx xxxxx), xxxx odhady xxxxxx xx x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx, x xx xx xxx nutně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozcházejí (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 xx, xxx x 247 xx xxxxx). To xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx díky opatřením xxxxx xxxxxxxx (ať xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dobročinnosti) xxxxxx xxxxxxx. Nejnovější xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx projektu XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx optimalizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx studii Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx levels. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx waste xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx dochází k xxxx, že xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx zůstane nevyužito (xxx 173 xx xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - cca 46,5 %, následuje zpracování 16,9 %, xxxxxxxxxx x jídelny 10,5 %, prvotní výroba 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (s xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) uvádí xxxxxx xxxxx (domácnosti xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx potravinami (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx řešit právní xxxxxxx xxxx x xxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx současně xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx palčivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx jídelen x xxxxxxxxxx xx to xxxxx x povahy xxxx xxx velmi xxxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx nerozdávají xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx potřebným), x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnosti kontroly xxxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx vždy xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx poplatek xx likvidaci tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. x xxxx nález xx dne 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx potravin x domácnostech obtížně xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx znamenalo xxxxxxxx, i xxxxx xx xxxxx). X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x oblasti xxxxxx xxxxxxxx mohou jít xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrem (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx prevenci nakažlivých xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx potravin).

48. Xxx úplnost xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení sledovaného xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx finanční sankce xxxx (jak xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx analytickým xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k 25.9.2017, A-2017-10-JF) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx zakotvena x xxxxxx nejbližších sousedů, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Slovenská xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Británii. Současně xx třeba xxxx x xxxxx, že x xxxxxxxxx zemích xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxx, často za xxxxxx podpory xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx xx v Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Velké Británii), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebným osobám; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx 1993, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx působí xxxxxxxxx potravinová xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Deutsche Tafel x. X), xx Xxxxx Británii xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx program x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Action Xxxxxxxxx). X Belgickém xxxxxxxxxx xx upravena xxxxxxx xxxxxx trvanlivosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bankám x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spotřeby. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedávné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx proto legitimní xxx (blíže viz XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (i x xxxx oblasti) xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tíživější xxxxxxxx xxx provozovatele xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx tomu xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx neuzavřou dohodu, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx republice. Xx xxxxxx jako první xxxx na světě (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx vyhodnocení zkušeností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xx xxxxxxxxx pohrůžkou xxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přidělování xxxxxxxx je obsažena x xx. L 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xx ľxxxxxxxxxxxxx). Jeho bod X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx roku xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 o xxxx xxxxx potravinovému xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákoník xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx do xxxxxxx roku xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx data, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx překračují xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxx bezplatně převáděny ("xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx", tedy xxxxxx "sont données"). Xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx před vyhlášením xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání, xx xxxxxxx tím xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx potom stanoví, xx nerespektování povinnosti xxxxxxxxxxxxx bodem X xxxx potrestáno xxxxxxx xxxx přestupek XXX. xxxxxx. Xxxxx trestního xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx měla dosahovat (xxxxx symbolických) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx sektoru, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx poživatelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. zakázáno xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx vyneseného xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx stanovených xx. 131-35 xxxxxxxxx zákona (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Podstatné xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx celosvětového xxxxxxxx "Food xxxx xxx xxxxx" států x xxxxxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, s. 4 - dostupné xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hledisek xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Methodology. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná skutečnost, xx zakotvení dané xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (non)konformitě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x tom, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má charitativní (xx. dobrovolná) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx potenciál, stejně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx být zákonodárcem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě pouhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x x xxx, xx x naší xxxxxxx je považováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx závažný xxxxxx xxxxxxx.

51. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, jaký xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xx je xxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx úprava obstojí x testu xxxxxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxx nezbytné posoudit, xxx napadenými zákonnými xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených subjektů, xxx xxxx x xxxxxx tvrzeno, x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x ústavněprávních xxxxxx; x xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 m², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx proporcionality), xxxxx xx po xxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx povaha xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx

52. Navrhovatelka x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx sub 40a xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vlastnictví (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxx žádnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví", jednak xxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx zbavit xxxxxxxxxxx", xxx jen povinnost xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daného zásahu, xxxxxxxxxxxxx má za xx, že jde x vyvlastnění, x xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x předpokladu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě, xxxxx xxxx xxxxxxx penězi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), pak xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx je xxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), jehož xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx o xx, xx zde není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu xxxx. xxx 58, 67), za xxx xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pominout xxxxx xxx xxxxxxxx povahu xxxx, xxxxx x xx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxx xx povinnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx případ "xxxxxxxxxxx" potravin vydáván xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxx xxxxxx by x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx stěží. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx tím, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu "xx xxxxxxxx zájmu", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "x obecném xxxxx", Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxx xxxxxx rozlišování nepokládá xx xxxxx, nehledě xx to, že xxxxxxxxx použité xxxxxxxxxxxxxx xxxx validní (xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. X x XX. X).

XX. A

Legalita xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx, a xxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterými xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Stát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnocennou xxxxxxx."), xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx byla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví x jednotným xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelce lze xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

55. Stejně xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx ukládá určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx" může xxxxxxxxx, xxxx. za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx oboru (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx. Vlastnictví tak xxxxxx sloužit xxxxx xxxx panství xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž xxx (právě xxxx xxxxxxxx) současně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx diskusi xxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx x 150 xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx panství xxx věcí, xxx xxxxxx xx to, xxxx škody xx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx poukázat xx to, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx postupně xxx rakouský ministr xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x roce 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx des Xxxxxxxx. Xxxx myšlenky pak xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx xx xx má platit xxxxxx xxx, nebo xxxx, xxxxx ten, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, X. Das öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, a Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx době obdobně xxxxxxxxxxx Švýcar X. Xxxxxxx (Die Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Berlin : Xxxxxx xxx X. Habel, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx x encyklice papeže Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (O xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Francii xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xx. 153, xxxx ještě xxxxxxxxx v čl. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Listina x čl. 11 xxxx. 3 xxxx první. X xxxxxx pohledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx statického, xxxxx x xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx časem xxxx, xxx x x xxxxxxxx účelového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx, který je x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x dekretem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. se znárodňováním x xxxxxxxxxxxxxxxx obchodu xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx klíčových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x měřítku xxxxx, XX x xxxxxx xxxxx.

56. Proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, resp. xxxxx xxxxx (intenzitou) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předměty xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx movité xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx vyšel z xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxx xxxxx oprávnění vlastníka, xxxxxxx jsou xxxxx xxx držet, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; posledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx jinou xxxxx, darovat ji, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx případě "xx xxx", xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx uvést, že x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné movité xxxx (tj. xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx - coby zboží - úplatně se xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (již) xxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx (a xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx z ekonomického xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Ten se xxxx xxx xxx xxxx dostat, a xxxxxxxxx dostává, na xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, veřejného xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx sám xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx učinit xxxxxxxxxxxxxxx svého dodavatele. Xxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx ne xxxxxx xxxxxx možností xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx prodejnu (např. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xx jinak xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx prodeje xx xxxxxx využití, xxxx zboží xxx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx převýšit xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx s tím xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx notorietu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z toho xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx ze dne 26.4.2016 sp. zn. 22 Xxx 1425/2014), x dále xx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "spravedlivá xxxx", "xxxxxxxxxxx tržní xxxx", "hodnota xxxx", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" xxxx.) x ohledem xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx uzávěra, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) ke zboží xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se stalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (České xxxxxxxxx x XX, xxxxx je jejím xxxxxxxx státem) neprodejným, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájem obchodníků, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx provozovnách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkazitelné xxxxxxxxx, xxxx xxx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxx x němu je x této části zákon o potravinách speciální xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx.

60. Xxxx zde xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxxxx věci. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesplní, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zda takový xxxxx xxx xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx (obecným xxxxxx), xxxx. xxx zde xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx). K xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx se porušení xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx nedůvodná (xxx xxxxxxxxxx sub 100 a xxxx.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), neodpovídá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřihlíží x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x xxx xxxxxxxxx (sám xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyvlastněné xxxx, xxxxxx-xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.

61. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (§3, 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx, x nepodsouvat xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx ve skutečnosti xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx požaduje zrušit xxxx celek. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx potravinami podléhajícími xxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxx xx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxx o xxxxxxxxx x prošlou dobou xxxxxxxxxxxx, na ně xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů XX (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, které xxxx:

- xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) bod 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 4],

- xxxxxxxxx xxxx deformované [§3 xxxx. 1 xxxx. q) bod 5],

- klamavě xxxxxxxx xxxx nabízené ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. a)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 písm. x)].

Xxxx xxxxx xxx blíže xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx k tomu, xx x těchto xxxxxxxx xxxx pořízen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xx xxxxx (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx nejsou xxxxxxxx, xxxxx to, že xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx postupem xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, což označuje xx vyvlastnění, in xxxxxxx xx neústavně xxxxxxxx naturální daň. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx otázku, co x x jakými xxxxxxx xxx sebe x pro životní xxxxxxxxx takový provozovatel xx x nimi xxxxxx a jaký xxxxxxxxxxxxxxx dopad by xxxxxx faktické "plýtvání" xxxx (x má) xxxxx x rámci Xxxxx republiky, xxxxx x EU, popř. x xxxxxxxxxxxx měřítku, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx využití xxxx x tomto xxxxx přinést.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x potravinách neprodleně xxxxxxx x xxxxxxx xx trh (viz x tomu xxx xx. 14 nařízení XX x potravinovém xxxxx). I zde xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx na trh" xx v xxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx význam x posuzovanou xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx čl. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxx x situaci, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Česká republika x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím x XX, x xxx xx nutno volit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx nález xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. XX 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx x xxxxx, xx které definuje xxxxx "uvádění xx xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva. Uváděním xx xxx xx x něm xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x prodeji nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zdarma xxxx xx úplatu, xxxxx x xxxxxx, distribuce x xxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxx [xxxxxxx jako povinnost xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx o potravinách] xx xxxxx zásadní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx (i xx, jakou xxxx xxx xxx hodnotu - viz shora xxx 53). Xxxxx xxxxxx však navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx odtud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účelu. Xxxxx x xxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxx využití ("xxxxxxx xx xxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx klamavé xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx nebude x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx to přineslo), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx však s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pracně xxxxxx xxxxxxx. Potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvádět xx xxx i xx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x odděleně xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx využívány x xxxxxxxx xxxxxx úprava xx jich nedotýká.

IX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx povinnosti, xxxx xxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx byl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, a x xxxxxxx, xx xx xx xxxx povinnost xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x velmi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele, xxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx šlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx x tom xx třeba xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x pojmu xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx kvalifikovat jako xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxx pro xx xxxx splněna xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, tedy v xxxx xxxx, že xx xxx xxxx xxx jen za xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" chápat xxxxxx, xxx jak jej xxxxxx zákon č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku xxxx xx stavbě (xxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

66. Xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neodpovídal xxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxx, x xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx ustanovení je xxxxx xxxxxxxx restriktivně, xx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak platí, xx xxxxxxxx-xx řešení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu napadených xxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx spočívajícím x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx opačné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx "odpadem" (xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stále x xxxxx, neboť xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevztahují). Zde xxxxxxx možnou alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x tomto xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x toho, xx formálně právně xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx je xxxx xxx x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) buď xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx o právní xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x neprodanými (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx jiná, x xx x xxxxxxxxxxxx veřejném zájmu, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X zásahu xx xxxxxxxxxxxx (dispozičního) xxxxx x potravinám xx xxxx přitom xxxxxxx xx x okamžiku, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx kdy xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx potraviny xxxxxx xx vlastnictví. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, kde k xxxxxx dojde x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxx, xx xxx, xx xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zcizí, x posuzované věci xxxxxx okamžik nastává x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx v xxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x potravinovém xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Konečně xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x potravinách xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétních xxxx x přesně určené xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x širokém xxxxxx xxxxx (blíže xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), přičemž xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu musí xxx xxxxxx, nejen xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 213, 433 x násl.), xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak by xxxxx jít o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a námitka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X xxxx, xx bylo právě xxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx řady xxxxxx (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, nikoli extenzivní xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řádu na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, a to xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x bezúplatným plněním, xxxxxx xxxx povinnost xx možnost. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. že xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nesplnění povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách x tabákových xxxxxxxxx xx xxxxxx uloženou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jak xxxx x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxx; další x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx organizací, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx může xxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx přenechat xxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x uzavře x xxx x tom xxxxxx. Zákon xxxx xxxxxx nijak blíže xxxxxxxxxx (ve Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx potravin - xxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), zřejmě x x xxxxxx xxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx dostalo (jako xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), což xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vymezen xxxxxx xxxxxx, pojem neziskové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx potravinových xxxx, jak xx xx xxx v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nejsou zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a způsob xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx odběru, možnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x čase x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx a stavu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncept Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx - dostupné xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upraveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx předání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka xx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin‘" - sub 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx potraviny nepředá x přesně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zůstávají x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx být xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §17 odst. 1 písm. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx možnost xx xxxxxx a prokázat, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (povinnost xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nimi xxxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx způsobem xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřinesla, nebudou-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx státu), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxxx ku xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx.

73. Proto xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází na xxxxxxxxxx organizaci, xxxx x to xxxxxxxx, xxx i xxx xx jen zprostředkovatel, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx konečnému xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, nouzovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rodinám xxxxxxxxxxxxx xxxx jinak x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx atd.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxx xx roveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smluvnímu xxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxxx existuje, ale xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx pravidelně xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx označených xxxx xxxxxxx trvanlivé potraviny, xxx i jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx však o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci podsunout. Xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x pojetí navrhovatelky xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věcí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x volbu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové potraviny xxxxx odebrat). Xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, provozovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxxxxxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx splňuje podmínky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zabývají xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc, jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (a proto xxxxxxxxxxxxx podmínky §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách). Z xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx není x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx určitou podnikatelskou xxxxxxx (xxx prodej xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Přitom xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx zřejmé, že xxxx xxxxx (dosažení xxxxx) nebude x xxxxxxxxxxxxx výši dosaženo, x naopak v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x problémy xxxx "xxx s xxx" x "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx celá xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx podmínky, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, protipožární xxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím se xxxxxxx celková xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zisk x xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx. Především nelze xxxxxxx, že xx xxx obrat povinných xxxxxxxxxxxxx snížen ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin. Část xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx zahraničí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x x xxxxxxx, xx xx xxxx xxx nebylo, nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx darovaných. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx během xxxxxxxxxx tzv. bezpečné, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx se statky, xxxxx xxxx zdarma, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže je xxxxx přihlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx provozovatelé xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx opatření xx (xxxx xx méně) "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxx xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách), neboť xxx tam by xx dotčená skupina xxxxxxxx xxxx potraviny xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stacionáře, xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx programů dobročinných xxxxxxxxxx), jejíž nákupní xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nakoupili, zejména xxxx, xxxxx xx xxxxx prodávají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se poprvé xxxxxx x uzeným xxxxxxx).

78. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx xxx xxxxxxx nákladovou, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxx dopad, xxxxxxx xxxx xxxxx xx - x xxxxxxx xx xxxxx daného xxxxxx - xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xx (xxxxxxx) poskytnutí xxxxxxxx nějak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zatíží xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx opatrnosti rozsah xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (optimalizací xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, snižováním xxxxxx xxxx xxxx datem xxxxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx xxx sub 69).

79. V xxxxx xxxxx je třeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx jednak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx provozovatelé x xxxxxxx xxxxx xxx 400 m² xxxxxxxxx logistickým xxxxxxxxx xxxx sklady, elektronickým xxxxxxxxxx skladových či xxxxxxxxxx zásob x xxxxxx xxxxxxxxxx, technologií xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxx aparát xxxxxxx xxxx zvládnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x určité xxxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx obecného blaha x současně veřejného xxxxx (často i xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx se xxxxxxxxxxxx neprodejného zboží, xxxxx dobrou pověst, xxxxxxx xx potřebnou xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skladovaných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx hromadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nasvědčuje. Ústavní xxxx xxxx zastává xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx s potravinami, xxxxxx sociálně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx neprovádí xxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxx xxxxxxxx blaha (viz xxxx), xxxx celé xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx veřejná moc xxxxx vlastní xxxxx xxx nemůže - xxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvozují xxxx xxx), přičemž xxxxxxxx realizuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Daň x xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb, xx. xxx státní xxxxxxxx, aniž je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s tímto xxxxxxx daná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x povinnost platební, xxxxx naturální (nicméně x současnosti ani xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neuplatňují, xxxx xxxxxxx Byl xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx dané xxxxxx xxxxxxxxx ani xx prospěch státního xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx zatěžuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" tak, xx xx jejich výše xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jen xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx je xx známa snaha xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ceny potravin (xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx moc xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x co může xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxx xxxxxx svého xxxxxxx xxx dalšího, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx definován zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xx volbách x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx jeho vůli xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx prostě "poskytuje" x situaci, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedené xxx 40x xx 40x xxxxxxxxx.

83. Stát xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx x x jeho xxxxxxx obsažených x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (sociální politika, xxxxxxx zdraví, xxxx x xxxxxx). Současně xxx xxxx zasahuje (xxxxxx, kde zasahuje) xx xxxx x xxxxxx podnikatelů, avšak x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx představuje. Ale x když x xxxxx půjde, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx zisku xx xxxxxxx xxxx x xxxx x rizikem xxxxxx. Xxxxx situace xxxxxx xxxxxx (neprodejnosti) xxxx stanovením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" reguluje, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo rovněž xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx to xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ochrany životního xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxx, kdo xxxxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx opatřit, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zčásti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx prostředky xxxxxxxx xxxxx, někdy x nezákonných způsobem. X xx řadí xxxxxxxx opatření do xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx obecného xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx překladiště x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx státního rozpočtu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 mil. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx sub 21, xxxx Adámková, X. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Xxxxxx xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poslankyně X. Richterové x xxxx xxxx na 20. schůzi Poslanecké xxxxxxxx dne 25.10.2018 - xxx mj. xxxxx, xx v xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Kč a xxxxxxxxxxxx organizací s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 vláda xx xxxxx účel xxxxxxxxx podle sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 xxx. Kč (xxxxxxxx na https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx soukromých subjektů, xxx zapojených xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších. Xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx skutečně x vyvlastnění x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (neslouží dosažení xxxxxxxxxx zisku), takže xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tak vlastně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu na xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xx spojené (xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx vyjádření xxxxx xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx sledovaného cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo možno xxxxxxxxx xx opatření xx veřejném xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, přičemž x xxxx věci je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na neziskovou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxx (xxxxxxx x obecný xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. x Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxxx slovník. Praha, 2009, xxx xx xxxxxxx zájem označuje xx "xxxx xxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx zájem xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx korporace), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvou nepochybně xxxxxxxxxx) oba xxxx xxxxx xxxxxxxx, dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nich xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx cíl" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, str. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx problematický xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx rozcházející xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, sociologie xx xxxxxxxxx) nepovažuje za xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a nejednotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx závěry.

86. Xxxx-xx být mezi xxxxx pojmy xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx, xx obecný xxxxx (obecné xxxxx xxxx jeden z xxxxxxxx účelů existence xxxxx od dob Xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx, a xx x tom xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx zájem xxxx projevovat xxxxxx xxxxxx (srov. k xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx x zájmy xxxxx x Rousseaua, X. X. X společenské xxxxxxx. Xxxxx: V. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), ve xxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hodnotám (xx. xxxxxxx jen xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx), xxxx. zprostředkovaně. Xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, u xxx jde "xxx" x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx existuje xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se xxxxx projevit x x xxxxxx "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx x x zájmu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx vyvlastnění, xxxx, xx se xxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx státu xx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx vyvlastnitelem xxxx xxx x xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx titul, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájem x bude xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Xxxxxxx xx xxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxx (představa xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx úsměvná), xxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxx ostře xxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejné zájmy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblastí, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxx, xxxxx jedné xxxx xx xxxxxxx xxxx být v xxxxxxx xx zájmem xxxx xxxx - xxx xxxx. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Heřminovy proti xxxxxx xxxxx nádrže), xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx blaha xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x v xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx) se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx platit jen xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx neztotožňuje (např. xx Xxxxxxx, v xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jednak x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, jednak v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx o xxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx činnost, o xxx v souzené xxxx xx xxx, xxxx vždy postavena xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxx xx to, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x míra xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a činnosti xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), x v xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprojevovala (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx rozpravu xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx veřejný zájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx dílem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodeje xx uvádění na xxx). Je xxxx xxx především z xxxxxxxx hlediska, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx u xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, než x xxxxxxxxx. Současně xxxx Ústavní soud xxxxxx pominout, že xxxxx xxx x xxx. bezpečné xxxxxxxxx, xxxxxxx kvalita je xxx xx facto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako je xxxx xxxx. u xxxxxxxx s poškozeným xxxxxx xxxx označených xxxxxxxxxx označením či xxxxxxx, které by xx xxxxxxxxx přebalení xxxxx xxx předmětem xxxxxxx), anebo je xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx okamžitá xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx (xx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx provozovnách xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jen sociálně xxxxx osoby.

89. Xxxxx xxxxxx xx ekonomický x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxx, xx stát řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx "přenesl" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vybudovaná, xxxxxxx xxxxx sociální síť, xxxxxx xxxx xxxxxx (x xx x xxxxx důvodů, xxxxx xxxxxx jen xx xxxxxx státu) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx řečeno, stát xxxxxx být xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx, x určitém xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x podporu organizací, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx poskytují.

90. Xxxx xxxxxxx závěry xx ohledně potravin, xxx jsou poskytnuty xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxx. Xxx xxxxx xxx x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nižší kvalitu x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xx nich stát xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xx obrací xxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx bodě xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx i samotné xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx představit, xx xxxx x xxxxxx xxxxx bude státem xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx podstatně xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx striktní xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x důslednou xxxxxxx xxx, xxx možnosti xxxxxx regulace jsou xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Obecně xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, nadto xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx také hodnotou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (viz čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Jak xxxx xxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx týkat) xxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx posloužit xxxx xxxxxxxxx. Je přitom xxxxxx, že z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxx možno nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zlikvidovat. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prodejnami xxxxxxxx x nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. X této xxxxxxxxxxx xxxxx pominout xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx zpochybňovat xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx odpad tvořený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx potvrzuje x skutečnost, xx xxxx zemí má xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát přitom x xxxxx způsobem xxxx xxxxxx, xx xxxxx by měl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí x x tomto xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx školní výuce x výchově mládeže x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx republice pak xxxxxxx x xxx, xx xx plátce xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxx potravinami xx svých xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jako xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahradám či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx tak skutečně xxxx být, xxxxxxx xx za xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx lidem (xxx xx konečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost nemá xxxxxxx povahu, zůstává xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx potraviny nepochybně xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx organizací či x případě xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx pro xxxx xxxx (tedy xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx potravin jako xxxxxx by xxxxx xxx xxxx střet xxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx proporcionality - xxxxxxx

93. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základního xxxxx xxxx především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxxx střetů xxxxxxxxxx xxxx xx svobod x xxxxxxxx zájmem xxxx x jinými xxxxxxxxxx právy či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je zásada xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Předmětná právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x zřetelná xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelná, xxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovala dostatečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx oprávněna x xxxxxx xx jejich xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxx chování, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxx xxx striktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům, xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x nich xx xxxxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, jímž je xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xx xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx zkoumáno, zda xxx xxx výběru xxxxxxxxxx xxxxxx ten, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a svobody xxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

95. Test xxxxxxxxxxxxxxx ovšem přichází x úvahu xxx xxx, xxx napadená xxxxxx úprava nebo xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prošly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx formy x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nezjistil xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx části ústavního xxxxxxx. Např. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx ústavních norem - pravidel, xx xxxxxx od ústavních xxxxx - xxxxxxxx. Xx vyloučeno posuzovat, xxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věci neshledal, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx aspektů tvořících xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že xxxx (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx legitimity xxxx xxx zejména sub XX. X) lze xxxxxxxxx za přiměřený xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům. X xxxxx xxxxxx shledal, xx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovalo několik xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx však xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx, xxxxx poskytla Xxxxx televizi Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx dne 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx roku 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx to xxxx v roce 2018 xxx 4 200 xxx potravin (xxxx ředitelky Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxx xxxxxxx (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx x hlediska významu xxx x opatření xxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx xx s xx xxxxxx přispět x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl). Xxxxx, xxx by xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, případně poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx takové opatření xxxxxxxxxxxxx další zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx. O x xxxxxx "xxxxxxxxxx " xxxxxx by xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx o xxx. xxxx přiměřenosti v xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx základním právu xxxx nepřiměřená ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx opatření (v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejným xxxxxx) xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, jež z xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx xxx srovnávání xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (což xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxx) x xxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neúměrná xxxxx. Xxxxxx tomu xxx stojí vesměs xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx možnosti zlepšení xxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxxx přispěje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxx 75, 83, 84), xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx uzavřít, xx i x xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx x x ním spojená xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx a přiděluje xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb musí xxx následně uváděny xx xxx pouze xxxxxxxxx". Xxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx celek, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx části xx principio, která xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který uvádí xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx potraviny, xxxxx nejsou x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, poskytnout xxxxxxxxx ... ".

X.

Námitka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx uvedený xxxxx xx vztahuje x x návrhu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx spolu x §11 odst. 2 a xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž x xxx xxxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x §17f písm. c) xx slovech "xxxx x)". Z těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku xx xxxxx potravinového práva. Xxxx xxxxxxxxxxxxx však x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, x to xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx však neznamená, xx xxxxx vyložená xxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 písm. x) xxxxxx x potravinách, xxxxxx xxxx námitky, xx xxx xxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx od xxxx oddělit, xxxxx §11 odst. 2 x xxxx odstavce 3 zákona o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dále, tudíž xxx xxxxxxx sankčních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku, xxxxx "v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výše 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxx promítá xx xxxxxx hodnocení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (oproti xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx trh - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. volební xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx hodnocení xxx xxxxxx změnit.

102. Samotná xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx závažnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potravin x xxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxx x Xxxxx republice x x xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx pochybení xx xxx xxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxxxx za xxxxxx "xxxxxxx na xxx" xx něco jiného xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, i xxxx zákaz uvedení xxxxxxxx xx trh x řadě xxxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx x případě, jde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx trh xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx EU xx xxxxxxxxx podstatou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), d), x), x), x), x), x), §17 xxxx. 2 xxxx. b), x), x), x) xxxx x) xxxxxx x potravinách]. Xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty vytrženy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §17f xxxx. c) zákona x potravinách.

103. Významné xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právo na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uložení xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xx xxx xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx XX). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správnímu, xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že je-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx uvést, xx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důsledků xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxx podrobit xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu otázky, xxxxx navrhovatelka předestírá, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x dalších xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zúčastněných xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx nelze xxxxxxxx, xx xx předmětná xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx; nelze však xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x souvislosti x xxxxxxxxxxx případy xxxxx opak. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx mohou bránit xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx použitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x toho, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x používána xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "riziko xxxxxx xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx"), derogační zásah Xxxxxxxxx soudu neodůvodňují.

XI.

Další xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx (xxx xxx 40x x 40x), xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx bezpečnost potravin, xxxx uvádí, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde lze xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx v xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (zákon x. 155/2003 Úředního věstníku Xxxxxxx republiky - xxxxxxxx na http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, skladování a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin. Xxxx xxxxxx xx x rámci Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx Bill Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (xxxxxxxx xx https://www.gpo.gov), xxxxx chrání xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx trestní x xxxxxxx odpovědností xx potraviny xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx zemí), x xxxxxxx xx xx, x jaké xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxx s jejich xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx škodu. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X xxxxxxx stran xxxxxxx nákladů na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), že x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx jednak nedosahuje xxxxxxx roviny, jednak xx x xxxxx xxxxx, xx si xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx svých xxxxxx (možnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx, xxxxx vyvlastňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Přitom xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx připomenout vyjádření Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx ale xxx 74 - k xxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx také uplatnit xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx v xxxx případech jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potravin, xxxxx xx byly xxxxx xxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dne 15.12.2014 č. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx členské xxxxx XX.

108. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost xx" xxxx "spotřebujte do" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx, lze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx členské xxxxx xxxx x xxxxx příslušné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx x xxxxxxx potravin, jež xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 senátory) xxxxxx xxx nebránilo x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx novelizace (Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx 248) na 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx zachycuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Hajdy: "Xxxx jsem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (sc. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxxx, který xx dá xxxxxxx xxxx., tak xxxxx, xx si x xxxxxx rozpravě mohou xxxxxx myslet. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, xx argument xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokryteckosti) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx referenční xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx a x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x který má xxxxx účinek v xxxxxxxx vztazích x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx organizací, kterých xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x navrhují xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Problém x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx není x xxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx rodiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx jejich xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x tomu používá. Xx xxxxxxxxx, aby xxxx právo xxxx xxxxx členského státu XX založené xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx právu (srov. xxxx recitál bod 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členskými xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 a čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samozřejmostí (xxx i čl. 25 xxxx. 1 x čl. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či snahy xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Ústavní xxxx podrobil vznesené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení ustanovení xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx x něm xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxx x posuzované věci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva nebyl xxxxxxx) mohou vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. K xxxxxxx před xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xx prostředky xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx již xx xx zásah, xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx.

111. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, x proto návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.