Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, na zrušení §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 vyjádřené xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 odst. 2 písm. x) x části §17f xxxx. x) vyjádřené xxxxx "xxxx x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 senátorek x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxxx č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, část §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "jiným" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2", §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxx §17f xxxx. x) vyjádřenou xxxxx "xxxx j)". Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodejnami x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx výše 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx názoru xxxx ustanovení dostávají xx xxxxxxx s čl. 1 a 11 Xxxxxxx základních práv x svobod (dále xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx zní (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx x souladu x tímto zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Potravinářská komora Xxxxx republiky‘ xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky stanovenými xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx uváděny xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx uváděné xx xxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, které xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na potraviny, xxx xxxx bezpečné, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskové organizaci, xxxxx shromažďuje bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx xx xxx xxxxx bezplatně.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 a 3 xx trh xxxx být

a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. i),

b) zajištěna xxxxxxxxxxxxxx potraviny xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (ES) č. 178/2002 x

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx název xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) x rozporu x §11 xxxx. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §17f xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. a), x), d), e), x), x), x), x), r), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx b), §17x xxxx. 1 xxxx. x) nebo x), §17x odst. 2 xxxx. a), x), x), x), x), f), x), x), x), j), x), l) nebo x), §17c odst. 4 nebo 6, §17x xxxx. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx x xx. 3 bodu 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx bezpečnost potravin x xxxxxxx postupy xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx právu") xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, který vykonává xxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. S xxxxxxxxx xxxxxxxx na čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx nucen - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx normách - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx s xx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlastnického práva, xxxxx nutí vlastníky xxxxxxxxx se určitých xxxx "xxxxxx, x xx jen ve xxxxxxxx xxxxxx". Charita (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak je xxxxx xxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx činnost nejen xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx charitě, xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx tak činit, xxx xxxxxxx xxx, xx někomu něco xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tím, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx pouze xxxxxxxxxx, xxx humanitární x xxxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx formou, xxx xx činí "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 odst. 3), xxxxxxx konformní xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxxxxx "xxx xxx někoho". Xxxxxx bezplatné xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jejího xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx v §11 zákona o xxxxxxxxxxx zrušit odstavec 2 x současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x odstavcem 2 xxxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená v xxxxxxx.

6. X souvislosti x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu s xxxxxxxx xxxxxxx. To xx v xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx určitou xxxxxxxxx (xxxx. povinné pojištění), xxxxx xxxxx vždy x rámci xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. ve formě xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx daru. Xx je dle xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxx xxxxx nebezpečné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyvlastňuje xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vystěhování xxxxxxxx Židů xxxxxxx xxxxxxxxx či prodejem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx národního xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx fakticky uplatňovaly. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx cestou obchází xxxxxxxxxxx xx náhradu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úmyslem. Xxxxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxx odpovědnost xx škodu, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx neřeší xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx manipulaci x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx navrhovatelka xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx jednu x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví v čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, nemůže xxxx xxx x xxxxxxxxx bezplatně se xxxxxxxxxxx zbavit. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění, ale xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx někomu bezplatně xxxxxx potraviny je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyvlastnění xx podle čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, což xx rozdíl oproti xxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxxx než xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, co je xxxxxxxx, xx přítomnost xxxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxx být v xxxxxxx veřejné moci x je xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx tento zájem xxxxxxx xxxx která xxx stanoví, xxxx. xxxx xxxx, co xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osobami prováděn x xxxxxxx xxxxx, xxxxx však o xxxxxxx zájem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx boj může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx daní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je znemožněn xxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. zn. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. S xxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Ústavy a čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx-xx stát xxxxxx xxxxxxxxx převést xxxx xxxxxxx, xxx fakticky x xxxxxxxxx daň, xxxxxxx jejím příjemcem xxxx veřejný xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x příjem xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým. Jestliže xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxx i xxxxxxxxx daň, xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to činit xxxxxx. Zakládají-li napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx x neústavnosti, xxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba upravit xxxxxxxx práva a xxxxxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxx při výběru xxxx. Xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé provozující xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx nutným zvýšením xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx proti xxxxxxx xx xx měli xxxxxxx všichni, a xx jen xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx narušen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rovnosti x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx politiku totiž xxxx musí xxxxx xx své peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 653 xx xxx 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx XX. B).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxx.

13. Dále xx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, obrátil xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx ve vnitřním xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx navazujících, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. s., xxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx charitativní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx na území xxxxxxxxx (blíže xxx XX. X).

XX. A

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

14. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx vyjádřil její xxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx třicetidenní lhůtě xxx 18.2.2016 a xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navržených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx schválen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Xxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx provedených xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jako xxxxxxx tisk č. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), přikázal k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx x. 191 ze dne 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx tisk x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx x 10. funkčním xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx je xx xxxxxxx rozporu s Xxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Vrecionová xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[f]akticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxx xxxxxxx" a "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx poskytnutí potravin xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx x cílem, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x konečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, ale ten xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxx Vystrčil x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx senátor Xxx Xxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", a senátorka Xxxxxx Xxxxxxxxx, která xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx velkému obchodu, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx., x bude xxxxxxxxxxx za xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx převést. Xxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, x ještě xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx. X teď xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, takto zkonstruovaná x xxx takovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx xxxx rozhodně xx. X to xx kauza xxx Xxxxxxx soud". Xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx x hlasování č. 24 přijal xxxxxxxx x. 421, ve xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlasovalo 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xx xxxxx, která xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx svém vyjádření xxx upozornila, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, ovšem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx. X xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zvolený xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx nejslabších, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx skutečném xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Stanovená xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx xxx "XX") upravujícími požadavky xx potraviny. Jde xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyřadit z xxxxxxx xx trh, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. přebalení, xxxxxxxxxx). Xxxx se xx xxxx zboží, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx jen x xxxxxx zákonných xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx jednak xxxxxx xxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x poměrech celosvětových), xxxxxx je zde xxxxxxxxxxxxxx přínos xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx prizmatem xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx sociální xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" před xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx potravin x x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, že xxxx xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x xxxxxxxxx práva "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx humanitárními xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pozitivní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má rovněž xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejslabších xxxxxxx je z xxxxxxxx historického x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přesto jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx pomoci, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx minimální xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx životní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx část xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx postavení, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx společnost, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Oba xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxx maximálně xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pozitivních xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx výživu a xxxxxxxxxxx Spojených xxxxxx (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx of xxx Xxxxxx Xxxxxxx; dále xxx "XXX"), xxx xxxxx xx celosvětově xxxxxxxxxxxx více než 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx část xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxx potravinami x xxxx 2010, xxx xxx bylo x xxxxxx XX v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xxx 180 kg na xxxxx, přičemž xxx xxxxxx FAO x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx xx osobu x xxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx potravinami bylo xxxxxxxx xx jednoho x největších xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Xxxxxxxx xxxxx nadbytečně produkovaného XX₂ xxx xxxxxxxxx x celkovou produkcí xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx xxxxx amerických xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x právních řádech Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xx xxx xxxxxxxx x solidárnější x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx slabí x znevýhodnění xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxx dochází x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxx x vzdělávací xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinků by xxx xxxxxxx být xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx bázi, x xxxx je třeba xxxxxx ocenit subjekty, xxxxx xx xx xxxxxxx xxx o xxx xxxx xxxxxxxx, x naplňují tak xxxx celospolečenskou xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx předmětný návrh xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx bezbřehé, xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, další xxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod nejzávažnější x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - vyvlastnění x xxx, xx xxx xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Napadená xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nevyužitelný, pro xxxxx xxxxxxxxx xx xxx minimální, xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu, x xxxxxx představuje nezanedbatelné xxxxxxxxxx, xx už xx xxxx likvidovat, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx či xxxxx xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx.

21. Xxxxx následně xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Kč, xxxx xxxx než 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx povinnost je xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx charakterizováno x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx legitimní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx též xxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, proporcionalita mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx na jedné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxx spojeny další xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx je xxx zásadní pozitivní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx odhlédnout od xxxxxxx formy kompenzace xxxxxxxxxxx v úspoře xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx likvidaci xxxxxx. Xxxxxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předejít výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxxx, x tak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x něm xx xxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx sporná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chovy zvířat xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nesplní-li xxx povinný subjekt xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx poskytl x xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxx nebudou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx naturální daň, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a prostředky x xxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx stanoviska x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., a xx x hlediska možnosti xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na činnost xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx pohledu x aplikační xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx uvedl, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zaručení bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx x dodržení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x skladování, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x trvalého xxxxxx potravin xx xxxxxx příjemců xx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx a nepochybně x u ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x různorodých dopadů xx jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potravin, xxxxxxxx pro lidskou xxxxxx, xxxxx nejsou x souladu x xxxxxxxx, xxxx. pro xxxxx x popisu xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx text x xxxxxx jazyce, nebo xxxx jinou než xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xx obale xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, přičemž provozovatel xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxx výrobci, xxxx. xxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx zlikvidovat xxxx odpad, xx xxxx bezpečné x xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x dodavatele, výsledek xx stejný, xxx x xxxxxxxx. Některé xxxxxxxxxxxxx podniky xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx zemědělství Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Děje xx xx tak, xx xxxxxxxxxxx banky dostanou xxxxxxx popis výrobku x češtině, jak xxx být xxxxxx xx obale. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozdávají xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Podnik, xxxxx daruje potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "DPH") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dárce xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zmařeny. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, respektují xx xxx Xxxxxx evropských xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx hladu x xxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx charitativních x humanitárních xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx výživu zbytečně xxxxxxxxxxxxx jako odpad, xxx xxx byly xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx lidí.

III.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k případné xxxxxxx. Ta se xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx způsob "xxxxxxxx " potravin s xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, má xxx xxxxx xxxxxxx cestou, xxx xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx darem či xxxxxx daně, druhá xxxxx xx jen xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx přístupem vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranou xxxx účinky hladu. Xx je xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx debakl, kdy xxxxx xx státním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx schopna xxxxxxx x účinky xxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x dalších xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxx palivo. Xxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o "xxxxxx xxxxxxxxxx státu", kdy xx "skrze své xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něco, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X dovolává-li xx xxxxx názoru Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Šimáčkové) xxxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx senátorka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, že se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx xx se xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. Veřejná moc xx xxx vykonávána xxxxxxxxx subjekty odvozenými x xxxxxxxxxxxx volby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx xxxxxxxx "neziskovek" xxxxxxxxx mimo demokratickou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx řádnou kontrolu xxxxxxxxx financí - xxxxxxx darem. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx od xxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 senátorů [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx přikročit (xxx xx to xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx v souladu x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx a) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) byl dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí přezkoumávaných xxxxxxxxx ustanovení

34. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx č. 235). Určil jako xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx, xxxxx dne 3.2.2016 vydal usnesení x xxxxxxxxx jednání (xxxx č. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk x. 687/2). Xx 2. xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, xxxxx byl xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx byly x pozměňovací návrhy xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx E1, X7, X8 a X11, xxxxxxx xxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx nyní navrhovatelka xxxxx xx nepřímo xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Třetí čtení xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 123, xxxxx xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, a xxxxxx (X7, E8 x X11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x poslanců, xxx 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx č. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x přijal xxxxxxxx x. 191 (o xxxxxxxxx), xxxxx bylo xxxxxxx jako xxxx x. 248/1. Návrh xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 27.4.2016 xx 23. schůzi Xxxxxx (usnesení x. 421), kdy z xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx však xxxxxxxxx 25 senátorů).

36. Zákon xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx vlády xxx 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx zákonů.

37. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xx xx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx adaptace xxxxxxxxx části právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx kontrolách x xxxxxx xxxxxxxx činnostech xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx týkajících xx zdraví xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx rostlin. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx týká xxxxx xxx xxxxx doplnit §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x větu "Xxxx xxxxxxxxx se nevztahuje xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x posuzované xxxx.

38. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 xx 4), xxxxx ukládají provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 m² xxx hrozbou finanční xxxxxx (jejími slovy) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx darovat" xxxxxxxx, avšak neprodané xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyvlastnění x xxxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx nebo v xxxxxx naturálního xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. To xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Její xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx shrnout xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx být xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx výjimkami) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx s xx,

x) xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. smluvního xxxxxxx, tedy povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x určenými xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xx protiplnění, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xxxxx xxx xx veřejném xxxxx, což je xxxxxx oproti závaznosti xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx individuální právní xxx přezkoumatelné xxxxxx; xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod xxxxx x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která je xxxxxxx s povinností xxxxx jednat xxxx xx xxxxxx zdržet, xxxxxx však xxx x povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx; xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx musel xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx subjekt to xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx shledá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx vybrané xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxx sociální, xxxx xxxx organizovat a xxxxxx sám, xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) boj xxxxx xxxxxxx xx xxx "charitativními subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx zájem x možností vyvlastnění xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx privatizuje xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" stojících xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - nuceným xxxxx; xxx xxxxx k xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxx základního xxxxxxxx xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx,

x) neřeší xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxx organizacím,

l) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx s daňovou xxxxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jde x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ani obstát x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že v xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxx jako nedůvodný xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Obecně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách jsou xxxxxxxx xxxxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx (xxx níže sub 43 x násl.) x xxxxxxxxxxxx států xxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což má xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x jednotlivých xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rybolovu, xxxxxxx, skladování, xxxxxxx x likvidace xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx xx xxxxx xxxx xxxx jiných xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostačující (x xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx cíle), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx pouze ze xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat v xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, v Xxxxxxx xxx xxxxx x čl. 1 x 11, xxxxx i s čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) je xxxxx posoudit xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx i x hlediska xxxx, xxxxx x ohledem xx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx pozitivního plnění x jejich xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx x ní xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxx, xx stanoví, xx "vlastnictví zavazuje" x že "státní xxx xxxxxx všem xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Ústavy). Xxx xxx xxx o xxxxxxxxx, xxx při xxxxx prostředků (xxx xx nepochybný) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx těch, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx mezinárodním x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx právo x xxxxxxxx XX), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nutno xx xxxx v xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Xxxxx problematikou xx xxx zabývají xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx x roce 2012 k tomu xxxxxx xxxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxxxx x XX (2011/2175(XXX)). Stejně tak xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přijaté Xxxxx EU xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx či skončí x odpadu ročně xxxxx třetina, xx. 1,3 xxxxxxxx tun xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Měřeno xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx losses xxx food xxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxx prevention. Xxx: XXX XXX). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dopady, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) nazvané Xxxxxxxxxxx systémy x xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx potravin x xxxxxxxx potravinami xxxxxxxxxxx hospodářství 990 xxxxxxx USD ročně. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x zvyšují xxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx nakonec xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vody xxxxxxxxx xxx zemědělské xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x rozloze Xxxx, vyprodukuje xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x tato xxxxxxx xx xxxxxxx podíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX se x xxx xxxxxxxxxx odhaduje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 143 xxx. xxxx [xxx Pokyny XX x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx stala xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, K. X., Xxxxxx, D. X. Xxxxxxx of Xxxx Wastage xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Society Xxxxxxx Publications, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx ji považovat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. sledování xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx xxx xxxx xxxxx připomenuto.

44. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx, nicméně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx, xxxxxx zpracoval Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx na https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, dále jen "xxxxx"). X údajů xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx, x. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx nejméně xxxxxx seřadit takto: 1. předcházení xxxxxx (xx xx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx), 2. darování, 3. xxxxxx, 4. recyklace, 5. xxxx využití xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx prevence x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zde naráží xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxxxx problém, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx XXX je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a rozumí xx xxx vyhazování xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx potravinovém řetězci xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 xx 10) xxxxx, xx pro xxx 2012 xxx xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a zákonnou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx xxx 2020 xx xxx již 123 mil. xxx xxxxx. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx xx možno xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx x České xxxxxxxxxxxxx rady pro xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx cca 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jak kilogram xxxxx), jiné xxxxxx xxxxxx xx x 80 kg xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx, x xx xx xxx nutně xxxxxxxx xxxxxx obecně x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 xx, xxx i 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx xx xxxxxx x závažnosti xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx koordinované xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plýtvání (xx xxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx FUSIONS xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Využití xxxxxxxx x sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx optimalizace xxxxxxxxx prevence plýtvání) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx European food xxxxx xxxxxx. FUSIONS. Xxxxxxxx food waste xxxxxxx social xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (x. 4), xx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, že xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx zpracování 16,9 %, restaurace x jídelny 10,5 %, xxxxxxx výroba 9,1 % x xxxxxxx prodej 4,6 % (x odchylkami x xxxxxxx státech). Xxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x maloobchod 9 %).

47. Dospěl-li zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx rezervy, nelze xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx však zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s řešením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx největší. X xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxxx z povahy xxxx jen xxxxx xxxxxxx (ani zde xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxxx hostům, xxxxx xxxxxxxx potřebným), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože ty xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xxxx se), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx poplatek xx likvidaci xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) - všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x domácnostech obtížně xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx to xxx spotřebitele znamenalo xxxxxxxx, x kdyby xx xxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx oblast xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, drůbeže xxx prevenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx potravin).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (jak xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Rakouská xxxxxxxxx x Slovenská xxxxxxxxx, xxxx stanovena xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx ve Xxxxx Xxxxxxxx. Současně xx xxxxx vzít x xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tradici, xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx za xxxxxx podpory xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx dotací, xxxx xxxx je v Xxxxxxx xxxxxxxxx a xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx fungující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebným xxxxxx; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x roce 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potravinová banka (Xxxxxxxxxxxxx Deutsche Xxxxx x. X), ve Xxxxx Británii xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (Waste xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Belgickém xxxxxxxxxx xx upravena xxxxxxx xxxxxx trvanlivosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravinovým xxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx informační xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx informace o xxxxxxx porušení, a xxxxxxx xxxxx legitimní xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. In: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (x v xxxx xxxxxxx) může xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozovatele xxx xxxxxxx pokuta.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx obchody s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodu, xx jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx republice. Xx xxxxxx jako první xxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. X 541-15-6 xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (Code xx ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X stanoví, xx xx xxxxxxx roku xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 z 11.2.2016 x xxxx xxxxx potravinovému xxxxxxxx (xxxxx tento zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx do xxxxxxx roku xx xxxxxx otevření xxxx xx data, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 m²), xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, nabídnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx, která by xxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxx bezplatně převáděny ("xxxx cédées á xxxxx gratuit", tedy xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx všechny maloobchody, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx před vyhlášením xxxxxx x boji xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že naplnily xxxxx povinnost. Xxx XX předmětného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nerespektování povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx potrestáno pokutou xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxx trestního xxxxxx (Xxxx pénal) xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. čl. 131-13 xxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx distributor x xxxxxxxxxxxx sektoru, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx poživatelné xxxxxxxxx nezpůsobilými ke xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx chlorem), aniž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx doplňkový trest xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xx xxxxx xxxxxxxx stanovených xx. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx úpravy, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xx čela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Food xxxx xxx xxxxx" států x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, s. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx metod xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Index Methodology. Xxxxxxxx na http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, o samotné xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má charitativní (xx. dobrovolná) činnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx ohleduplný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobné úpravy xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx výsledky xxxxxxxx xx základě pouhé xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx to x x xxx, xx x xxxx xxxxxxx je považováno xxxxxxxx potravinami xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vhodnější (xx je xxxx xxxxxxxxxxx), xxx pouze xx, xxx příslušná xxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx účelem xxxx nezbytné xxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx xx vlastnického xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxx bylo v xxxxxx tvrzeno, x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x ústavněprávních xxxxxx; x xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) x xxxxxxxxx (xx. xxx sledoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx) x zda xxxxxxxx, která se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx plochou xxx 400 m², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx je xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat.

IX.

Právní povaha xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Navrhovatelka x xxxx části své xxxxxxxxxxx namítá (xxx xxxxxx xxx 40a xx 40x), že xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx vlastnictví (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx "xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", jednak xxx toto ustanovení xxxxxxx povinnost "bezplatně xx zbavit xxxxxxxxxxx", xxx xxx povinnost xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx o právní xxxxxxxxxxx daného xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxx x xxxxxxxxxxx, x xxx jeho "oprávněnost" xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx-xx Ústavní soud x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx potravin, pro xxx má provozovatel xxxxxx xxxx ekonomické xxxxxxx (xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Nejde však xxx o xx, xx xxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx provozovatelů, ale xxxxx x xxxxxxxxx xx povinnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxx každý případ "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx vydáván xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxx systém by x praxi xxxx xxxxxxxx jen stěží. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxx, xx čl. 11 odst. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx zájmu", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx soud x souzené věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx použité xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx sub XX. X a XX. X).

XX. A

Legalita xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do vlastnických xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxx xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 ústavního xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx mění x doplňuje xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Ústava Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Stát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), proti porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx různých forem xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx zejména x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jednotným xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx nezakládá xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

55. Stejně xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx majetku, xxxxx xxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx jinak xxxx "právní xxxxxxx xxx věcí" může xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx úvod xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx chování. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o 150 xxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx" s pojetím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx panství xxx věcí, xxx xxxxxx xx to, xxxx škody xx xxxxxx xxxx způsobit xxxxx. Současně xx xxx vrací x xxxxxxx, které představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k uznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx poukázat xx xx, xx x rozvoji této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx x roce 1878, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx des Besitzes. Xxxx myšlenky pak xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1885 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, vedené o xxx, xxx si xx má xxxxxx xxxxxx sám, nebo xxxx, xxxxx xxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx přináší xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x tomu Xxxxxxxxxx, X. Das öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Wien : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Die Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxxxx Mohr-Siebeck, 1922, x. 29-30). Ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx J. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Berlin : Xxxxxx xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx tato xxxxxx vlastnictví zdůrazněna x xxxxxxxxx papeže Xxx XIII. Xxxxx xxxxxxx (O nových xxxxxx) z 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xx. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx vzor xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx. X xxxxxx pohledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx celou xxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x dynamického, xxx xx funkce xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx předmětu xxxxx xxxx, ale x x xxxxxxxx účelového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx zapadá do xxxx o xxxxxx xxxxxxxx klíčových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, EU i xxxxxx xxxxx.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx důsledků, xxxxxx xxxx, xxx, resp. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx do daného xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx. X xxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxx třeba se xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx movité xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx vyšel z xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxx oprávnění xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; posledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. A xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění vlastníka (xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je x xxxxx případě "ve xxx", neboť xxx xx xxxxxx zpochybňovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx uvést, že x xxxxxxxxxx věci xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxxx) x toho xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, darovali, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ničili, xxx xxx je - xxxx zboží - xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx veřejného práva x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. hospodaření x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx sám musí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx reálnou, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx prodejnu (xxxx. xxxx xxxxxxxx či xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx pro vlastní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x ním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zboží xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, totiž xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x úsudek, xxx k omezení xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx xx dne 26.4.2016 xx. xx. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxx možno vyjádřit x xxxxx platné xxxxxx xxxxxx (xxxx. "xxxxxxxxx protiplnění", "spravedlivá xxxx", "xxxxxxxxxxx tržní xxxx", "hodnota xxxx", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" apod.) x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určení takové xxxx (xxxxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx apod.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxxx x prodeji, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx i XX, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx státem) neprodejným, xxx xx bezpečným. Xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx neprodejné x xxxxxxxxxx potraviny, xxxx jim to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx vztahu x němu xx x xxxx xxxxx zákon o potravinách speciální xxxxxxx) xxx neumožňuje (např. §3 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu x zda xxxxxx xxxxx měl mít xxxxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxx (obecným blahem), xxxx. xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxx, xx mu xx přednost (xxxx. xxxxxxxx potravin pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx). K xxxx, zda přitom xxxxxxxxx "xxxxxxxxx poskytnout", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx, proto je xxxxxxx navrhovatelky (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x xxxx.). Xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bezpečné, xxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxx předmětem obchodu, xxxxxx uchování) x xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx provozovatel). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx možno xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.

61. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravu (§3, 10 x 11 zákona x xxxxxxxxxxx), kterou ani xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx, a nepodsouvat xxxxxxxxxxx něco, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx podléhajícími xxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx pouze xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů XX (xxxxx xxxxxxx potravinového xxxxx xx obsažen x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx klamavým xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. a)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 písm. x)].

Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jednak §2 xxxxxx x potravinách, xxxxxx nařízení EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx xx základě xxxxx kontrolního zjištění xxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx do oběhu (xx xxx).

62. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx to, xx nejsou bezpečné, xxxxx to, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxx hrozbou xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx neústavně xxxxxxxx naturální xxx. Xxxxxxxxxx však na xxxxxxxxxxx otázku, xx x s jakými xxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xx s xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad by xxxxxx faktické "plýtvání" xxxx (a má) xxxxx v rámci Xxxxx republiky, xxxxx x XX, xxxx. x celosvětovém xxxxxxx, x co xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx přinést.

63. Všechny xxxx xxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uvádění xx trh (xxx x tomu xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx). X xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx pojem "xxxxxxx na xxx" xx v kontextu zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x posuzovanou xxxxxxxxxxxx xx třeba vykládat xxx, jak xx xxxxxxx čl. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx o situaci, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Xxxxx republika x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím x XX, x xxx xx nutno volit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku, xxxxxx xxxxxx, který realizaci xxxxxxxxxx [viz nález xx dne 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx x části, xx xxxxx definuje xxxxx "xxxxxxx xx xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx trh se x xxx rozumí "xxxxxx potravin nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nabízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx, jakož x xxxxxx, distribuce x další xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxxx potravinami (x xx, jakou xxxx xxx xxx xxxxxxx - viz shora xxx 53). Tento xxxxxx však navrhovatelka xxxxxx xxxxx pomíjí, xxxxxx odtud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x určenému účelu. Xxxxx x xxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxx využití ("xxxxxxx xx xxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx asi prodejce xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx ztráty, xxxxx xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx s xxxxxxx xx rozměry xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx náročné. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxx x xx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, avšak xxxx být takto xxxxxxxx x odděleně xxxxxxxx x xxxx xxx bezpečné; xx xxx xxx režim §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. povinnosti xxxxxxxxx tímto ustanovením xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považovány xx bezpečné, xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nedotýká.

IX. X

Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx otázka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxxxxx, které xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx způsobem využity. X xxxxx případě xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx při xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xx by xx tato povinnost xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vzhledem k xxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx nedostává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx hlediska by xxx xxx x xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx x xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx vlastnictví x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx ně xxxx splněna podmínka čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx v xxxx xxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění) xx třeba xxxxx "xxxxxxxxxxx" chápat šířeji, xxx jak xxx xxxxxx zákon č. 184/2006 Sb., x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů.

66. Xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx ustanovení je xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platí, xx existuje-li xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx upřednostnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

67. Daná xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxx bezcenné, xxxx. xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jde xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx stále určitou xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx spotřebě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xx xxxxxxxx či dokonce xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx provozovatel sice xxxxxx (xx svém xxxxx věc xxxxxx), xxx xx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx či xxxxxxx) buď xxxxxxxxxxx xxxx odpad, a xx xxxxxxxx, jaký xxxxx z příslušných xxxxxxxx předpisů (xxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nadměrně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx (dispozičního) práva x xxxxxxxxxx xx xxxx přitom dochází xx v xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, tedy kdy xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx než 400 x² potraviny, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou bezpečné, xxxxxx od xxxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vztahuje, xxxxx, x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důsledku objektivních xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", k xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx odstraní xxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejím xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx tradičně xxxxxxxx xx individualizovaný zásah xx konkrétních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nějaké veřejnoprávní xxxxxx xxx všechny xx stejné xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx znehodnocení (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Layer, X. Xxxxxxxxxx des Enteignungsrechtes. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, nejen xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx vést k xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx (tamtéž, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěží xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, reparaci xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. K xxxx, xx xxxx právě xxxxxxx, xx třeba xxxxx jednou xxxxxxxxx, xx navrhovatelka považuje xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx 40) xx vyvlastnění. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx hovoří xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. Xxxxx "poskytnout" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x to xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, tak x bezúplatným xxxxxxx, xxxxxx xxxx povinnost xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx polyvalentní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vycházet x xxxx, že se xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxxx neposkytnutí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx dohodou s xxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele potravinářského xxxxxxx plynou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva aktem xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx může xxx xxxxx) plyne xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx povinen pod xxxxxxx pokuty přenechat xxxxxx potraviny neziskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x to xxxxxx x xxxxxx x xxx x tom xxxxxx. Zákon xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ve Francii xx xxxxxxxxx schválený xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), zřejmě x x xxxxxx xxxx, jak xx xxxx ustanovení do xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxx 35), xxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx subjekt xx vymezen xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen jejím xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xx xxx v xxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takové dohody, xxx uvést xxxxxxxxx xxx x způsob xxxxxxxxxx xxxxx, čas x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx potravin, nesení xxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx potravin (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx společný xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx platí xxx předání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx zejména x xxxxxxx a xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx potraviny xxxxxxx (xxx xxx "Zásady ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nepředá x xxxxxx stanovenému xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx to xxxxxxxx xxxxx podle napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xx xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (povinnost xx xx xxxxxx xxxxxxxxx nevztahovala, xxxxxxxxx x nimi nakládá xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx ani roční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebudou-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx straně xxxxx), xxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxx potravin výrazně xxxxxxxx xx prospěchu xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x skryté xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx bezpečnosti (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci, když x xx xxxxxxxx, xxx i ona xx jen xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, nouzovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, jedinci x xxxxx atd.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" nelze stavět xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smluvnímu xxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx známá xxxx x rámci Xxxxxxx potravinové sbírky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zakoupit x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx označených xxxx xxxxxxx trvanlivé potraviny, xxx i xxxx xxxxxxxxx zboží. To xx darování (avšak xx strany nakupujících, xxxxxx obchodníka) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx snaží xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podsunout. Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x samotné poskytnutí xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx pominout, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx disponovat x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx adresáta xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, provozovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx chtěl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx prospěšných xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx charita nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zoologické xxxxxxx xxxx organizace xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky §11 xxxx. 2 zákona x potravinách). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit podmínky, xx nichž je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Přitom xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx s xxx" x "xxxxx xx bude stát". Xxxxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx celá xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxx provozovatele (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poptávka xx potravinách, což xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny). Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx. Především xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížen ve xxxxxxx objemu, xxxxx xxxxxxxx hodnotě povinně xxxxxxxxxxxx potravin. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx být xxxxxxxx xx zahraničí xxxx xxxxxxxxxxx pomoc x x x případě, xx xx tomu xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stejný xxxx xxxx darovaných. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx. bezpečné, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jsou zdarma, xx méně xxxxxxxxxx xxx se statky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" jen provozovatelé xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxx xx xx dotčená xxxxxxx xxxxxxxx tyto potraviny xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla k xx xxxxxxx obyvatel (xxxxxxx xxxx, nouzové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zapojené xx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx nákupní xxxx je dosti xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx prodávají xx xxxxx cenové xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přejít xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dopad, xxxxxxx xxxx xxxxx xx - s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx (povinné) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nějak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx likvidaci jako xxxxxx x souladu x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxx, nepochybně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zatíží xxxx xxxxxxxxxxx (míněno xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx bude xxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxx, uskladnit x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx snížit (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx též sub 69).

79. V xxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx jednak x xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx takoví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 m² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavením xxxx sklady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, technologií xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx teplotě, xxxx xxxxxxx aparát xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx se děje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - zbaví xx xxxxxxxxxxxx neprodejného xxxxx, xxxxx xxxxxx pověst, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nesdílí, x xxxx její xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx podobná zvůli xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx společnosti neprovádí xxxxx teror, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx blaha (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (sám xxxx xxxx veřejná xxx xxxxx vlastní zájem xxx nemůže - xxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem k xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx celospolečenských xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx poskytováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx daná povinnost xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x povinnost xxxxxxxx, xxxxx naturální (nicméně x současnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx pohádky Xxx xxxxxx jeden xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx přihlédnout x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx jsou xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, že xx xxxxxx výše xxxxxx xx nějaké xxxxx xxxxxxxx xx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xx xx xxxxx snaha xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx potravin v xxxxxxxxx (např. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojeno xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), popř. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přípravků.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx s dalšími xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu zasáhnout x xx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("nikdo xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zbaven svého xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx stanoveny xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx má "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx blaho) xxxxxxxxx organizaci (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx zase dobročinné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, který xx definován zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx rozhoduje tak, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nastane, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx definovanému xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx 40x až 40x xxxxxxxxx.

83. Stát xxx xxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), což vyplývá x x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx politika, xxxxxxx zdraví, péče x xxxxxx). Současně xxx sice xxxxxxxx (xxxxxx, kde xxxxxxxx) xx xxxx a xxxxxx podnikatelů, avšak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "poskytnutí" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx představuje. Xxx x když o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx situace xxxxxx ztráty (neprodejnosti) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" reguluje, xxxx xxxxxxx podmínky, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxx. aby xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxx (sociálních, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxx, xxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx x různých xxxxxx opatřit, získá xxxxxxxxxxxxxxx xxxx organizované x státem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tomu, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nezákonných xxxxxxxx. X to xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxxx xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx na 20. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - zde xx. xxxxx, xx x xxxx 2018 to xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxx zaměřením bylo xxx 500). Pro xxx 2019 xxxxx xx tento účel xxxxxxxxx podle xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 55 xxx. Xx (xxxxxxxx na https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x podporu xxxx soukromých xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zájmům xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nárůst xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, co xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx xxx konečně xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, že dotuje xxxxxx činnost x xxxxxxxxxx na nákladech, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nárůstem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx vyjádření xxxxx xxx 21).

IX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx sledovaného xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx argumentovala xxx, xx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx byl xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx v xxxxxx teorii xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. i Xxxxxxx, X. Xx: Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, kde se xxxxxxx zájem označuje xx "xxxx zájmu, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxx nerozlišuje xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx, ač čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvou nepochybně xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, dokonce x pozdější xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx používá xxxxx "xxxxxxxxx cíl" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání, Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx x xxxxxxx xx problematický xxxx xxxxxx (xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, sociologie xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxx rozbor xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xx nejnutnější závěry.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx xxxxx rozlišováno, xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxx blaho xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxx Xxxxxxxxxxxxxx) je pojem xxxxx, x to x xxx smyslu, xx xx x xxx xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx s xxxx x zájmy všech x Xxxxxxxxx, X. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: V. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), ve vztahu x celku x xxx uznávaným a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. zprostředkovaně. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv, u xxx jde "xxx" x soukromé xxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), což xx xxxxxxx i x zájmu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx vyvlastnění, xxxx, xx se tak xxxx xxxx jen xx prospěch xxxxx xx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, J. Soukromoprávní xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx titul, xx xxxxxx sledován x xxxxxxx zájem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X tohoto xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x osobou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx od xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" x Xxxxxxx xx xxxxx určitou abstrakcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), které xxxxx xxxx, a xxxxxxx také xxxxx xxxxx proti xxxx xxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx lokální (xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx těžby xxxxxxx, xxxxx jedné xxxx xx rozvoji xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxx. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxx Heřminovy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stojící xxxxx soukromé x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx a v xxxxxxx jejich ochrany xxxxxx) se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, cenzurovat, mučit xxxx.), ovšem to xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Francii, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx vlády xxxxx, xx veřejný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx x souzené xxxx má xxx, xxxx xxxx postavena xx dobrovolnosti. Xxxxx xxxxxxxx má však xxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx se x xxx odráží pohled xx xx, jaké xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxxx xxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx výjimkami - viz rozpravu xx 23. xxxxxx Xxxxxx dne 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx jejich zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxx. bezpečné xxxxxxxxx, xxxxxxx kvalita je xxx de xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxx. x xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xx xx případném přebalení xxxxx xxx předmětem xxxxxxx), xxxxx xx xxxx poněkud xxxxx (xxxx. potraviny x xxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je (xx sníženou xxxx) x daných xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx za xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx sociálně xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx xx ekonomický x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxx, xx stát řešení xxxxxxxxxx problémů v xxxxxxx xxxxxx "přenesl" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx jednat x xxxxxxx xx xxxxx obchodními zájmy (xxx sub 76). Xxxxxxxx je však xxxxx vzít x xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxx vybudovaná, xxxxxxx xxxxx sociální síť, xxxxxx xxxx nemůže (x xx x xxxxx důvodů, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) zachytit xxxxxxx, co nějakou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx být xxxxx). Xx tímto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx, v určitém xxxxxx "doplňkovou" xxxxx (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytují. Nejde xxxx o situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen x xxxxxxx organizací, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx poskytují.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ohledně potravin, xxx xxxx poskytnuty xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x zahraničí, však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zde xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případně x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx k xxxxxxxxx prodeje u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nenakupuje (zde xx xxxxxx xxxxx xx výrobce). Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx bodě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx cíl, x xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě pomoci xxxxxxxx slabým si xxx představit, xx xxxx x xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" hraje podstatně xxxxx xxx, xxxxxx xx ukazuje, xx x této xxxxxxx xx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde možnosti xxxxxx regulace xxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxxx). Obecně xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx připomenout, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx je, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, daná xxxxxxxxx xx týká (xxxx týkat) xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx skončily xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx za xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx již nějaký xxxxxxx, xxx xxx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx zužitkovat (např. xxxx druhotnou xxxxxxxx) x až x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X této xxxxxxxxxxx nelze pominout xxxx určité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxx xxxxx odpad tvořený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxx dokonce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x životnímu prostředí x v xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx díl xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx např. xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s opatřeními xx školní xxxxx x výchově xxxxxxx x šetření x xxxxxxxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si mohl xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že dané xxxxxxxx může mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti, jež xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahradám či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, nicméně xx za xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx měla mít xxxxx xxxxx (což xx konečně uznáváno x antropocentrickém xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxx. bezpečné, ale xxxxx xxx xxxx xxxx (tedy pro xxxxxx zvířat) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxx by mohlo xxx jako střet xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedině x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

IX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx účel (cíl) xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx musí xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxx oprávněna x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a ti xxxxxxxx xxxxx upravit xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x omezující xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx striktně definovány x pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx byla poskytnuta xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proporcionality (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x nich je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, zda je xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. zda xxxx xx základním xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx a xxxxxxx xxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

95. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přichází x xxxxx jen xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prošly xxxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x obecné xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x ústavních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Např. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - pravidel, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx trestu xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx x každé xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x posouzení všech xxx xxxxxxx tvořících xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx účel (xxx) shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxx legitimity xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. E) xxx xxxxxxxxx za přiměřený xx xxxxxx k xxxxxxxx prostředkům. X xxxxx ohledu xxxxxxx, xx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx příslušné xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx zamýšleného cíle xxxxxxxxx. Xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx však xxx menší xxxx. Xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx poskytovaných xxxxxxxx xx zpětinásobí (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx asi 1 900 tun xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx, které xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx v roce 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx ředitelky Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxxx tak, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx x ochraně životního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní cíl). Xxxxx, zda by xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přispělo xxxxxxxx (skutečných) daňových xxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nezaručují, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rovnosti x elektivnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx další zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx. O x zásadě "xxxxxxxxxx " xxxxxx by xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx nešlo.

98. Xxx-xx x tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci se xxxxxx, jestli újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. zda xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx s veřejným xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx bylo výše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx přispění xxxxxxxxx, z právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), nicméně xx xxxxxxx, xxx dotčené xxxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu x xxx xxxxxxx (což xx xxxx povahou xxxx xx spojení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxx nakládání s xxxxxx) a xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx zjištěno, xx by - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x danou xxxxxxxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxxxx xxxxx. Oproti tomu xxx xxxxx vesměs xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx situace sociálně xxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxxx přispěje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx x tomu xxx 75, 83, 84), xxx lze xxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx musí xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx proporcionality (x užším smyslu) xxxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx slovy "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uváděny xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Jde sice x součást §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxx navržen xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxx vedena x jeho xxxxx xx principio, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou větší xxx 400 m², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Námitka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) ve spojení x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 2 x xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x potravinách xxxxxxxx zrušit rovněž x xxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx x)". X xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku na xxxxx potravinového xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tomto směru xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx z hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx neznamená, xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxx xx přestupek xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato ustanovení xx možno xx xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 xxxx. 2 x xxxx odstavce 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx imperfectae.

101. Ústavní xxxx xxx úplnost (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "v rozporu x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx". Za xx xxx xxxxx §17f xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxx diskuse x xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx zčásti promítá xx jejich hodnocení, xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx převážně xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (oproti xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x uváděním xxxxxxxx xx trh - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx období. Xxxx 687) xx xxxxx hodnocení xxx xxxxxx změnit.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx součástí xxxxxxx přestupků souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx možno xxxxxxx xx, že xxxxxxxx za účelem "xxxxxxx na xxx" xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx ochrany obecně, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zákaz uvedení xxxxxxxx xx trh x řadě xxxxxxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx výrobků, xxxx xxx, xx porušení xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx uložení xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ochrana chybí, xxx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" x způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx XX). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x soudnímu xxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx přichází x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx abstraktní kontroly xxxxx předeslat. Lze xxx uvést, xx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx a způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx sankcionovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, to xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx dohodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2018) xxx nelze usuzovat, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu své "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případy xxxxx opak. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx mohou bránit xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx na "riziko xxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), derogační xxxxx Xxxxxxxxx soudu neodůvodňují.

XI.

Další xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx (xxx sub 40x x 40k), že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx bezpečnost potravin, xxxx xxxxx, v xxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xxx xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx x tzv. Xxxxx del Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx (xxxxx č. 155/2003 Xxxxxxxx věstníku Xxxxxxx republiky - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, skladování x xxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx amerického Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (xxxxxxxx na https://www.gpo.gov), který chrání xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x civilní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx), x xxxxxxx na xx, x jaké xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx platit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx, že novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednak nedosahuje xxxxxxx roviny, jednak xx x xxxxx xxxxx, že si xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dohody x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x uchovávání v xxxxxx apod.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx, xxxxx vyvlastňuje xxxxxxxxx potraviny, nenaplňuje xxxxxxx podmínku xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx již xxxx shora rozvedeno, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., (xxx 29), xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potravinové xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx sub 74 - k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), může xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daru xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně z xxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxx x daňové zvýhodnění xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jinak xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx darování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx ze dne 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (dostupné xx https://www.financnisprava.cz), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx zde odkazuje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx na základě xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx XXX v xxxxxxx darování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx upravena podle xxxxxxxxx x stavu xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost xx" xxxx "spotřebujte do" xx xxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx, lze je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxx XXX, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx nemají žádnou xxxxxxx, xxxx být xxxxxx. Xxx navrhovatelce (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárství, nehledě xx xx, xx xxxx otázka byla xxxxxx xxxxxxxxx kritické xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx 248) na 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizaci (xxx 15), nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx zavírání xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxx, xx si o xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx argument xxxxx, xx xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokryteckosti) xxxxx Xxxxxxxxx soudu x čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx referenční měřítko. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx transpozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x který xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx částečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x xxx, xx xx Česká xxxxxxxxx, xxxx xxxx rodiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), do jejich xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x prostředcích, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx členského xxxxx XX založené xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zboží stanovilo xxxx podmínky pro xxxxxxxxxx potravin, než xxx je vymezuje xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členskými xxxxx xxxxxxxx lišit."). Nejde xxx o pokrytectví, xxxxx x plnění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizaci xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, nehledě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx měl být xxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx). Proto také Xxxxxxx xxxx chápe xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx projev xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelům, x xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx zisku bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxx provedeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx tak jako x jiných případech xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (i když x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx posléze xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx) xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. K xxxxxxx xxxx nimi x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx, xxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a případné xxxxxxx pokuty xx xxxx nesplnění xxx xxxxxxxxx již xx xx xxxxx, xxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

111. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 51/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 8.3.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.