Plné znění - 124/2009 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Stanislava Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Jana Musila, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x výstavbě xxxxxxxx x přistávací xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Praha Ruzyně, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Zákon č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

1. Xxx 24.6.2008 xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx návrh 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), xx xxxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně, (xxxx xxx jen "napadený zákon") xxx xxxx xxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x čl. 11 x 36 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentují xxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. X Xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3) xxxxxxx, xx jednotlivé xxxx xx xx do xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárná xxx xxxxxxx podle čl. 15 Xxxxxx Parlamentu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxx nelze xxxxxxx xxx jiného xxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vztahů, xx xxxxx xxxxxx. Problematikou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx zabýval, xxxx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/2000 ze xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)*. Xxxxx x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx dráhy 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Zákonodárce zvolil xxxxxx přístup x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx pro tvorbu xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxxxx snad x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxx x podmínkách xxxxxxxx svobodné společnosti. Xxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx xx zvláště xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x teorii xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx právní xxxxx x co xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xx předmětu xxxxxx xxxxxx se xxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanovit xxxxxxxx xxx opakované postupy xxxx děje. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §1 je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx obecně, xxxxxxx xxxxxx v xxx řešené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx získává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx jiné x ústavní xxxxxx, xx státní moc xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx. Vyvlastnění xx možné pouze xx základě xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x §170 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), a xx podmínek xxxxx xxxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx citovaný xxxxx x §3 xxxx. 1 stanoví, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jestliže xxxxxxx zájem na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 2 zákona č. 184/2006 Xx. xxxx xxx veřejný xxxxx xx vyvlastnění prokázán xx xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxx postupu xxxxx napadeného zákona nemá xxx své správní xxxxxxx xxxxx prostor. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xx spojení s §2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxx xx facto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxx vybudování vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, staveb x práv x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uváděnou xxxxxx xxxxxxxxxx si Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xx xxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x podle Ústavy být xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xx xxxxxx přezkum (čl. 36 Xxxxxxx), čl. 81 x 90 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x čl. 11 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 4 zakazuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxx občanskoprávní xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázky. Stavební xxxx vyvlastňovací xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, objeví-li xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Napadený zákon sice přímo xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx dojde k xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx a přistávací xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dotčeného vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona (§28 odst. 3 xxxxxx x. 184/2006 Xx.). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx díky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxxxx legitimován. Xxxxxx xxxxxxxxx, který v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných xx xxxxxxx napadeného zákona vzniká, xx otázka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přistávací xxxxx za stavbu xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxx xxx pouze tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx napadený zákon, xxx xxxx, xxx xxx posuzoval x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 3.3.2009 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona x xxx, xx xxx přijat po xxxxx provedeném zákonodárném xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

5. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 26.2.2009 uvedl, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxx výbory akcentovaly xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Vlastnické xxxxx xxxxxx subjektů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx modifikována ve xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxx oslabování xxxxxxxx rovnosti xxxxxx xxxx zákonem xxxxx čl. 1 Listiny. Výbory xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxx mocí zákonodárnou x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx Ústavy. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx realizovány xx xxxxxxxx zájmu, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxxx eliminovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, čímž xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona s čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 11 x 36 Listiny xxxxxxxxx Xxxxx na úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

6. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání x Xxxxxxx soud xx xx xx, xx od xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, byly xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxx nařízení ústního xxxxxxx (§44 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx).

7. Xxxxxxx soud v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem.

8. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x těsnopiseckých xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxxxxxxx xxxxx napadeného zákona podle xxxxxxxxxx xxxxx x. 160 na xxx 48. xxxxxx xxx 26.10.2005 xxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, který x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 186 xxx č. 544/2005 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx dnem 30.12.2005. Napadený zákon xxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x čl. 39 odst. 1 a 2 Xxxxxx.

9. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené zákonem o Ústavním soudu x xxx nebrání xxxx xxxxxxxxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Napadený zákon x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx:

Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx x přistávací xxxxx"), xxxx xxxxxxxx xxxxxx¹⁾.

(1) Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁾ xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxx lichým počtem xxx, končí uplynutím xxxxxxxxxxxxx dne po xxx, xx nějž xxxxxxx polovina xxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x při jiné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx dráhy nevyžadují xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzletové x přistávací dráhy.

(3) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx

(4) Xxxx-xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx³⁾ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, o xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx si x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx u xxxxx xxxx x jiného xxxxxx x o xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx.

(5) X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx x xxx potřebných xx xxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx dráhy se xx nedosažení dohody xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx⁴⁾ považuje xxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx za cenu x xxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxx k nim xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx ve vyvlastňovacím xxxxxx prokáže odkazem xx xxxxx xxxxx.

(1) Xxxxxxxxxx §1 a 2 xx vztahují xxxxxxx x na xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a vyjádření xx xxxxxx vzletové x přistávací xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx zahájená přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx ve věcech xxxxxx vzletové a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx⁵⁾, xxxxxxxx zákon x správní řád.

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení.

11. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 [nález ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)], xx které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx plavbě, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxx x modernizace xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx xx říčního xx 129,1 (Xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx republikou Německo x vodním tokem Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx kanálu Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx tokem Labe xxxxxx xxxxxxx části xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xx. konstatoval, xx "Xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xx navazujícího xxxxxxxxxx §108 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Výjimky xx xxxxxx xx xxxxxxx chráněných xxxxxxx xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 xxxx. 2, §45h x 45i v xxxxxxxxx, kdy veřejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vylučuje, xxx xxxxxxx orgán xx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx, neboť ten xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx, pokládá Xxxxxxx xxxx xx protiústavní ... Xxxxxxx xxxxx x konkrétní věci xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx partikulárních zájmů, xx xxxxxxx všech xxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxx zřetelně vyplynout, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad řadou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx nalézt x xxxxxxx rozhodování o xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. o xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxx x konkrétní xxxx x priori xxxxxxxx. X těchto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx konkrétně vymezené xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, že xxxx okolnosti xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxx prostředky pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x důsledky ... Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx ten xx xxx stanoven xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx soudy podle čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx správní orgány xxx xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §78 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx); xx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx de xxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx případ. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x vnitrozemské xxxxxx xx neslučitelné s xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci, x xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeví xx xxxxx xxxxx xx zrušení ustanovení §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx důvodným.".

12. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závěr, xx §1 napadeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxx x xxxx podotýká, že Xxxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxx napadeného zákona upozorňován xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 (xxx výše) xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx napadeného zákona byli xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xx druhém xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx. §1 napadeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozpravě x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx mj. xxxx §1. X xxxxxxxxx vedoucími Xxxxxxx xxxx x přijetí xxxxxx x citovaném xxxxxx xx však xxxxx x xxxxxxxx x podstatě xxx xxxxxxxxx relevantně (xx. x xxxxxxxxxxxxx rovině) x rozpravě vypořádat, xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx, xx xx xxx byl xxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obhajitelný xxxxxxxxxxxxx názor jakožto xxxxx neřízení xx xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx pak xxxx vše xxxxxxxxx x xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxx usnesení, přičemž xxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx přijaly usnesení, xxxxxxx doporučily Senátu xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva vrátit xxxxxxx zákon Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx předvídá čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, a napadený zákon xxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx moc, aby xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx, x to xxxxxxx xx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx niž xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx.

15. X předchozím xxxx xxxxxxxx argumentace x xxxxx §1 napadeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 5 xx xxxx, dle xxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x práv x nim pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.". Proto Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx protiústavní x xxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona.

16. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jediný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx se xx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx samotná normativní xxxxxxxxx by ztrácela xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost.

17. Společným jmenovatelem xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx (xx. stran zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x nich xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Jde "xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx předmětná xxxxxxxxxx napadeného zákona, xxxxxxxxxxx xx xx obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vybočuje xxxxxxxx x jednoho ze xxxxxxxxxx materiálních znaků xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxx x sobě xx xxx dle xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx.

19. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 ze xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)] xxxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx) případ, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxx testovat jako xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajících xx jedinečného xxxxxxx, xxxxxxx právě xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházelo, odpovídajíc xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, zdali x daném případě xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx všeobecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxxx. X míře, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx začleňuje xx xxxxxxxxxx struktury právního xxxxx." (H. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx, 2. Auflage, Xxxxxxxxxx 1991, s. 31). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (libovůle), xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx akcesorickou xxxxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, která xx za následek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

20. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx maxim se xxxx xxxxx xx xxxxxxx i ustanovení §2 odst. 1, 2, 3, 4 x 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx implicitně x xxxxxxxxxx úpravě obsažený xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výraz xxxxx. Xxxxxxxx takto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx x (x napadeném zákoně xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. odlišné xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx měl xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx řízení, stejně xx mohlo být xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxx stavbě, xxxxxx "běžných" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kde xx xxxx ale xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx možné v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx platí xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeným zákonem regulované xxxxxx, ten xxxx xxx ústavně souladně xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx řízení, čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx nelze akceptovat xxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx. důvodovou xxxxxx: "Xx znamená, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.").

Xxxxxxxx ustanovení napadeného zákona xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx vlastníků xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx lhůt xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. přerušení xxxxxx) x modifikací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jiné xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadený zákon xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 odst. 1 větou xxxxxx, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 124/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.5.2009.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.