Plné znění - 124/2009 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 17. xxxxxx 2009 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Stanislava Balíka, Xxxxxxxxx Duchoně, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 544/2005 Sb., x výstavbě xxxxxxxx x přistávací dráhy 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx

Xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

1. Dne 24.6.2008 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh 17 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx se později xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx Karel Xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), na xxxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, (xxxx xxx xxx "napadený zákon") xxx jeho rozpor x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a čl. 11 x 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozporem napadeného zákona x principem xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx dělby moci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X Ústavy (čl. 2 xxxx. 3) xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx moci xx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxx xxxxx rozumět xxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx být xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy xxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx zabýval, xxxx. x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)*. Zákon o xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (realizací konkrétní xxxxxx). Zákonodárce zvolil xxxxxx přístup x xxxxxx xxxxxx, který xxxxx narušuje zásady xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xx své xxxxxxxx pak xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx by byl xxxxxxxxxxxxxxxx snad v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx svobodné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odhalí xxx ad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obecnost xx xx předmětu xxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xx xx předmětu xxxxxx xxxxxx se xxxxxx, xx právní norma xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Předmět xxxxxxxxxx xxxxxx x §1 je xxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx získává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx, typicky rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxx zásady, xx xxxxxx xxx xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx nepřípustný xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx navíc xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - vyvlastňovacího. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxx xxx účely xxxxxxx x §170 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 184/2006 Sb., o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zachováním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 184/2006 Xx. xxxx xxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx prokázán xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxx napadeného zákona xxxx xxx své správní xxxxxxx žádný xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx facto vyvlastnil xxxxxxx nacházející se x ploše xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy. Xxxxxxxxxx §2 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx x práv x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prokáže xxxxxxx na xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uváděnou xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx výkonného xxxxxx, xxxxxx ale xxxx x xxxxx Ústavy být nemůže.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx na xxxxxx přezkum (čl. 36 Xxxxxxx), čl. 81 a 90 Ústavy x xxxxxx rozporem s čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přerušit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx řešení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stavební xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx námitka, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Napadený zákon xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx občanskoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxx minimálně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx dojde x xxxxxx x vydá xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx alespoň ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (§28 xxxx. 3 xxxxxx x. 184/2006 Xx.). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrům xxxxxx xxx xxxxxxxxx x podání žaloby xxxxxxx legitimován. Dalším xxxxxxxxx, který v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxx, xx otázka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx správní xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx hodnotil xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu nad xxxxxx konkrétního vlastníka. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx napadený zákon, xxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx případě.

4. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 3.3.2009 pouze xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadeného zákona x tím, xx xxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

5. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2009 xxxxx, xx výbor pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx zamítnout. Xxx xxxxxx akcentovaly xxxxx, že posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxx určenými xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx vlastnické právo xxxxxxxx xxxxxx. Práva xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx modifikována xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx" dopravních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xxx vyvodit oslabování xxxxxxxx rovnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx vymezena x xxxxx druhé a xxxxx Ústavy. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx realizovány xx veřejném xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x území xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxx procedury, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxx xx xxxxxxx i xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zaručené čl. 36 Xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona s čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 11 x 36 Listiny ponechává Xxxxx na úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

6. Xxxxxxxx x tomu, xx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx soud xx za xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx podmínky, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx (§44 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu).

7. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

8. Xx sněmovních xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadeného zákona xxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 160 xx své 48. schůzi dne 26.10.2005 potřebnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, který k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 186 xxx č. 544/2005 Sb.; xxxxxxxxx nabyl xxxx 30.12.2005. Napadený zákon tak xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o Ústavním soudu x xxx nebrání xxxx xxxxxxxxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Napadený zákon x xxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx:

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:

Vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Hostivice, x dále xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xxxxxxxx xxxxxx¹⁾.

(1) Xx xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vzletové a xxxxxxxxxx dráhy xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁾ xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Je-li lhůta xxxx lichým xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx po xxx, na nějž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxx x při jiné xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx úřadů, které xxxxxx svá xxxxxxxxxx x dřívějších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Správní xxxxxx xxxxxxxx se stavby xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxx xxxxxxxx

(4) Xxxx-xx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx³⁾ xxxx xxxxxxxxx předběžné xxxxxx podle správního xxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx si x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx bez ohledu xx možnost xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x soudu xxxx x jiného xxxxxx a o xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(5) X xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy xx xx nedosažení dohody xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx⁴⁾ považuje xxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx nabídky s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxx x xxxxx a xxxx xxxxxxxx. Veřejný xxxxx na vyvlastnění xxxxxxx, xxxxxx a xxxx k xxx xxx stavbu xxxxxxxx x přistávací dráhy xx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tento zákon.

(1) Xxxxxxxxxx §1 a 2 se xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx při vydávání xxxxxxxxxx x vyjádření xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxx-xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xx xx xxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx⁵⁾, xxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxx.

Xxxxx xxxxx nabývá účinnosti xxxx xxxx vyhlášení.

11. Xxxxxxx soud x xxxxxx systematiky nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxxxx zákona.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx zabýval, xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 [nález xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)], ve xxxxx xxxx napadeno ustanovení §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx xx xxxxxxx km 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo x xxxxxx tokem Xxxxxx xx říčního xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx kanálu Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx tokem Xxxx xxxxxx výústní části xxxxxxx xxxx Berounky xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxx.". Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xx. xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx x xx xx navazujícího ustanovení §108 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 xxxx. 2, §45h x 45i v xxxxxxxxx, xxx veřejný xxxxx výrazně xxxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vláda.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx již xxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx ... Xxxxxxx zájem x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poměřování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmů, xx zvážení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústředním xxxxx xx otázka existence xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx veřejný zájem xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxx otázce (typicky xxxx. x vyvlastňování), x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx x priori xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozvoji a xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a jak xx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, že xxxx okolnosti xxx xxxxxxx nelze, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx ... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx, xxx bylo jím xxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyloučena xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx, neboť ten xx xxx stanoven xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx vázány. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x konkrétní xxxxxxx nepřekročily zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §78 xxxx. 1 soudního xxxx správního); xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx de xxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx natolik xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxx xxxx dopadají i xx posuzovaný xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x vnitrozemské xxxxxx xx neslučitelné s xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci, x xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3, čl. 81 a čl. 90 Ústavy a xxxxxx čl. 36 Listiny. X pohledu naznačených xxxxxxxxx kautel xxxx xx proto xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxx.".

12. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx argumentace x xxxxxx dopadají xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx citovaný xxxxx x xxxxxxxx závěr, xx §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x principy právního xxxxx, zejména s xxxxxxxxx xxxxx moci, x xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx i x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxx x xxxx podotýká, xx Xxxxxxxxx byl při xxxxxxxxxxxx napadeného zákona upozorňován xx jeho protiústavnost. Xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 (xxx výše) byl xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx znám, xxxxxxx xx x xxxxxx čtení návrhu napadeného zákona xxxx xx xxx poslanci upozorňováni xxxxxxxxx Xxxxx Pospíšilem, xxxxx ve druhém xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezu a xxxxxxx, xx mj. §1 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozpravě x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx již xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx stanovisku k xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx mj. xxxx §1. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxxx xxxxxx x citovaném xxxxxx xx xxxx xxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxxx rovině) x rozpravě xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxx" xxxxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx.

Xxxxx pak xxxx vše xxxxxxxxx x návrhu napadeného zákona xxxxxxxx usnesení, přičemž xxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx usnesení, xxxxxxx doporučily Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx zákon Poslanecké xxxxxxxx, jak předvídá čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x napadený zákon xxxxxxxx.

14. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx moc, xxx xx xxx futuro xxxxxxxxxx zabývala ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx, x xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx, na xxx xx dokonce x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obdobně xxxxxx xx §2 xxxx. 5 xx xxxx, dle kterého xxxxx: "Veřejný zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx x xxx pro xxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx dráhy xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx.". Proto Xxxxxxx soud zrušil xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx ustanovení napadeného zákona.

16. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx se xx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxx nutnost i xxxxxx zrušení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx xx ztrácela xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. X jejich xxxxxxx vede xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx, xx předchozí meritorní xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x nich xxxxx xxxx xxxxxxxx deklarace xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Jde "toliko" x úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx předpisech.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx předmětná xxxxxxxxxx napadeného zákona, xxxxxxxxxxx xx xx obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednoho ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxx x xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx následek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona.

19. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jedinečného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxx xx xxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)] zformuloval xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jedinečný (xx. xxxxxxxxx) případ, tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Hledisko, jež xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx je, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxx jedinečný případ xxxxxxxxx. X xxxx, xx které xx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx voluntas - xx začleňuje xx xxxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxx." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx, 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx 1991, s. 31). Xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx xxxxx pro xxx existovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx racionality. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx akcesorickou xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

20. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx návrh na xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2, 3, 4 x 5 xxxxxxxxxx xxxxxx důvodným.

Xxxxxxxxxxx xxxx totiž zakládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, který by xxxx možné považovat xx xxxxx ratia. Xxxxxxxx takto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, proč xxxxx xxx xxxxxx x (v napadeném zákoně xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. odlišné xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx mysli xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx regulaci shora xxxxxxxxxx jedinečného xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxx, xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx druhu (xxxxxx) xx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kde xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx. X v xxxxxxxx případech xx xxxx xxxxx x xxxxx konkrétního řízení xxxxxxx xxxxxxx zájem xx jejich realizaci, xxxxxx by xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx shora xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeným zákonem regulované xxxxxx, ten xxxx xxx ústavně souladně xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx důsledkem xx, xx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zájem xx urychlení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx: "Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx x značné xxxxxxxxx xxxx realizace.").

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx xxx při xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xx xxxxxx zákonný xxxxx x ochranu. Vlivem xxxxxxxx lhůt xx xxxxxxxx xxxxxx, vyloučením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nabude v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedotčených.

21. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadený zákon xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, čl. 36 a čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.5.2009.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.