Plné znění - 124/2009 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl dne 17. xxxxxx 2009 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Elišky Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x výstavbě vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxx č. 544/2005 Sb., x výstavbě xxxxxxxx x přistávací xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů.

1. Dne 24.6.2008 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, ke xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x to Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), na xxxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové a xxxxxxxxxx dráhy 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, (xxxx xxx xxx "napadený zákon") xxx jeho xxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 11 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen "Listina").

2. Navrhovatelé xxxxxxx argumentují xxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx dělby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X Xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3) xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx moci xx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx než xxxxxx právních předpisů, xxxxxx. Zákonem by xxx být xxxxxx xxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxx upravuje xxxxx xxxxxx, xx xxxxx dopadá. Problematikou xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxx xx již Xxxxxxx soud zabýval, xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)*. Xxxxx o xxxxxxxx vzletové a xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X letiště Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x jediném xxxxxxxx (realizací xxxxxxxxx xxxxxx). Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxx narušuje xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx své xxxxxxxx pak xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx historických xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zvláště xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx právní normy xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx definuje xxxx obecnost co xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx, xx právní norma xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně. Xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx děje. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §1 xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx otázky x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx, typicky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x ústavní xxxxxx, xx státní xxx xxx xxxxxxxxxx jen x případech, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení - vyvlastňovacího. Xxxxxxxxxxx xx možné pouze xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxx x §170 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx), a xx podmínek podle xxxxxx č. 184/2006 Sb., o xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx nebo ke xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx). Naposledy xxxxxxxx xxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyvlastňovaného. Xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 184/2006 Sb. xxxx xxx veřejný zájem xx vyvlastnění prokázán xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx však x případě xxxxxxx xxxxx napadeného zákona nemá xxx své správní xxxxxxx žádný xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx již xx facto xxxxxxxxxx xxxxxxx nacházející se x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy. Xxxxxxxxxx §2 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx. Vážení veřejných xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx orgánu. Uváděnou xxxxxx xxxxxxxxxx si Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx tak x podstatě do xxxx xxxxxxxxxxx výkonného xxxxxx, kterým xxx xxxx x podle Ústavy být xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona x právem na xxxxxx přezkum (čl. 36 Xxxxxxx), čl. 81 x 90 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 4 zakazuje xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxx občanskoprávní námitky xx řešení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx přerušuje, objeví-li xx xxxxxx námitka, x xxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxx. Napadený zákon sice xxxxx xxxxxx přezkum občanskoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx dojde k xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx alespoň ve xxxxxxxx x vlastnické xxxxx dotčeného vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odkladným xxxxxxx xx xxxxxx (§28 xxxx. 3 xxxxxx č. 184/2006 Xx.). Xxxxxxx xxx xxxx řešení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx díky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrům xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx vydaných na xxxxxxx napadeného zákona xxxxxx, xx otázka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx stavbu xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxx, zda tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka. Xxxxxx rozhodnutí se xxxxxxx xx totiž xxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xx napadený zákon, xxx toho, aby xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx případě.

4. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 3.3.2009 xxxxx popsala xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona x xxx, xx xxx přijat po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

5. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2009 xxxxx, xx výbor pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx výbor xxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx pozemků dotčených xxxxxxx xxxxxxxx stavbami xxxx plně xxxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nabude jiného xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Práva xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx s právy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx" dopravních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx. Z toho xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Výbory xxxxxx xxxxxxxx narušení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxxxx Ústavy. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výsledkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, čímž xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx případného xxxxxxx napadeného zákona x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 11 x 36 Listiny xxxxxxxxx Xxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

6. Xxxxxxxx k tomu, xx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxx věci rozhodl xxx nařízení ústního xxxxxxx (§44 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu).

7. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx posoudil, zda xxxxx, jehož ustanovení xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx schválila xxxxxxxxxx xxxxx napadeného zákona xxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 160 xx své 48. schůzi dne 26.10.2005 potřebnou většinou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxx usnesení. Xxxx byl napadený zákon xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 186 xxx č. 544/2005 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx dnem 30.12.2005. Napadený zákon tak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence při xxxxxxxx pravidel stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

9. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o Ústavním soudu x nic xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Napadený zákon v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx:

Xxxxxxxxx se usnesl xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územnímu xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x platnému xxxxxxxx xxxxx xxxxx Hostivice, x dále xxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xxxxxxxx xxxxxx¹⁾.

(1) Xx xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx vzletové a xxxxxxxxxx dráhy xx xxxxx xxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁾ xxxxxxxx na xxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxx xxxxxx počtem xxx, končí uplynutím xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx, na nějž xxxxxxx polovina lhůty.

(2) Ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxx svá stanoviska x dřívějších fázích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy.

(3) Xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a přistávací xxxxx xxxxx přerušit

(4) Xxxx-xx by xxxxx xxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx občanskoprávní nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx³⁾ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle správního xxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, učiní si x nich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x soudu xxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxx prodlevy xxxxxxxx. Podané odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(5) X xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, staveb x xxxx x xxx xxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx⁴⁾ považuje xxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx cenu x xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prokáže xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

(1) Xxxxxxxxxx §1 a 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření xx stavbě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Správní xxxxxx zahájená xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.

(3) Xxxx-xx x xxxxx xxxxxx stanoveno xxxxx, xxxxxxxx xx na xxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx⁵⁾, stavební xxxxx x správní xxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx zabýval, xxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 [xxxxx xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)], ve xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vymezené xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx od říčního xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx části xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx přitom xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx ustanovení §108 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx citovat ustanovení §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů: "Xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx územích xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 xxxx. 2, §45h x 45i v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx správním řízení xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx ten xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, pokládá Xxxxxxx xxxx za protiústavní ... Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx základě poměřování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zvážení xxxxx xxxxxxx x připomínek. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx vyplynout, xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx otázce (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxx x xxxxxxxxx věci x priori xxxxxxxx. X těchto důvodů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxx výkonné, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, zda xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případů xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ... Xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné, xxx xxxx jím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx soudní přezkum. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxxx. o xxxxxxxxxxx), xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx již xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx vázány. V xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgány xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x konkrétní xxxxxxx nepřekročily xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx); to xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx de facto xxxxxxxx ... Přestože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xx neslučitelné x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx s principem xxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 a čl. 90 Xxxxxx x xxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.".

12. X ohledem xx xx, že xxxxxxxx argumentace x xxxxxx dopadají xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx odchýlit, pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x vyslovit xxxxx, xx §1 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Ústavy, xxxxx x x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zrušení tudíž xxxxxxx důvodným.

13. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx napadeného zákona upozorňován xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 (xxx výše) byl xxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx už v xxxxxx čtení xxxxxx napadeného zákona byli na xxx xxxxxxxx upozorňováni xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xx druhém xxxxx reprodukoval xxxxx xxxxxxxxxx nálezu x xxxxxxx, xx xx. §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx již xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx napadeného zákona poukazovala xx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxx §1. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx z xxxxxxxx x podstatě ani xxxxxxxxx relevantně (tj. x ústavněprávní rovině) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx.

Senát xxx xxxx vše naznačené x návrhu napadeného zákona xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx výbor ústavně-právní x výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx doporučily Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x napadený zákon xxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxx futuro xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xx niž xx xxxxxxx x xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxxxx bodě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 5 in xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx: "Veřejný zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x práv x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákon.". Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona.

16. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx zrušenému xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něž xx xx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxx nutnost i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx samotná normativní xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebyla xx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx) na jejich xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx určené xxxx xxxxxxx. Xxx "toliko" x xxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx předpisech.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx předmětná ustanovení napadeného zákona, odchylující xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxx zákon, xxxx xx xxxxxxxx. To xxxx x xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx následek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx akceptoval xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava jedinečného xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost. Xxxxxxx soud xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.)] zformuloval xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx xx splnění xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx nijaké skutečné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx s xxxxx jedinečným x xxxxxxxxxx zacházelo, xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Otázkou xxx xx, zdali x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jedinečný případ xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx xx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx struktury právního xxxxx." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx, 2. Auflage, Xxxxxxxxxx 1991, x. 31). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat míru xxxx xxxxxxxxxxx. Hledisko xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práv x svobod.

20. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 1, 2, 3, 4 x 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx schází xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx implicitně x xxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx považovat xx xxxxx ratia. Xxxxxxxx takto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx závěru, xxxx xxxxx pro řízení x (x napadeném zákoně xxxxxxxxxx) stavbě s xxxxxxx na xxxxxxx xxx který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx normy (xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx mysli xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jedinečného xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxx, xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xx xxxxxx staveb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx ale xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I v xxxxxxxx případech xx xxxx možné x xxxxx konkrétního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx jejich realizace. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx deklarování xxxxxxxxx xxxxx napadeným zákonem regulované xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx souladně xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx, čehož xxxxxxxx důsledkem xx, xx xxxxx akceptovat xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx. důvodovou xxxxxx: "Xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX je xx xxxxxxxx zájmu, xxx xx xxxxxxxx zájmu xx i xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.").

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která má xx xxxxxxxx dotčení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx lhůt ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxxx (xxxx. přerušení xxxxxx) x modifikací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnické xxxxx stavbami xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx nedotčených.

21. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadený zákon xx x rozporu x čl. 1, čl. 11 odst. 1 xxxxx xxxxxx, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Listiny, xxxxx x x čl. 1, čl. 2 odst. 1 a 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.5.2009.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.