EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 08.09.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.08.2015.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 21/14 dne 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Ustanovení §17 odst. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

Předmět xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxxxxxxxx xx zrušení §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, §21 odst. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx na xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procedury, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx 27. prosince 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx, xx byl xxx 27. xxxxx 2014 xx třetího čtení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dne 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx schválen xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x xxxx, že původní xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx zároveň stávající xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vláda z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvém xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak se xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx opakovaně xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx" xxxxx, xxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx předmětem a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, ale xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx, xx zákon bude x plném rozsahu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 262/2006 Sb., zákoník práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnancům x zákoně o státní službě; xx xxxx tak xxxx. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 odst. 3, §112 xx 114, §117 odst. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx xxxx je, xxxxx zákon o státní službě upravuje xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx se jinak xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06), x z xxxxxx xxxxxxxx je podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídí zákoníkem práce, a nelze-li xxxxx zákon použít, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, snad xx xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx náměstka xxxxx xxxxx, x xxxxxxx s tím xxxx je xxxxxxxxxx §173, xxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uspořádání správního xxxxx, neboli xxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že toto xxxxxxxxxx do zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx druh xxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx pracovní xxxxx definována přímo x §173 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x xx navíc xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxx službě xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx v zájmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §173 citovaného zákona.

8. Xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxx jednotlivým napadeným xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxx

9. Podle §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, x nichž xx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx dovodit xxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx služby", xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x §24 nebo 30, xxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx zásadní. X xxxxxxxxx xxxxxxxx jde x narušení xxxxx xxxx mezi mocí xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X této souvislosti xxxxxxxxxxx odkazuje na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. na xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 3/95 xx dne 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. zn. Pl. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000 ze xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. zn. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Poukazuje i xx §5 zrušeného xxxxxxxxxx zákona, x xxxx podle názoru xxxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava xxxxxxxx xx službě nařízením xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx službě xxxxxxxx zaměstnanci plat. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx nařízením stanovit xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xx. nad xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx ve xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx platové třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xx souhlasem Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou v xxxxxxxx xxxxx, prostor xxx libovůli při xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, u které xxx předpokládat, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx §30 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, která xxxx byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx přeformulována, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xx služby xxxxx jmenovat fyzickou xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x které xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx systemizace některých xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx x druhé xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xxx-xx o xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx statistického úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx kalendářní xxx.

14. X §17 odst. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, vymezených v §2 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu, x xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx vláda, x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx to xxxxx z §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých lze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. X §21 odst. 1 x 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx řešeny xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dobu neurčitou x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx zvláštní povahu xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx výhrady x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. V xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příkladmý xxxxx nedostatků zákona o státní službě, xxxxx sice nejsou xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx schvalování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx XX/x). Xxxxx xx x následující xxxxxxxxx:

Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx-xx xxxxxx zaměstnanec xx xxxxxx x xxx, xxxxx xx uveden x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x tom xxxxxxxxx xxxxxxx překážka, nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx případech x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, zda ústavně xxxxxxxxxx výkladem xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx "xxxx" xxxx xxx x ustanovení xxxxxxx slovo "a".
Podle §165 vydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x řízení, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo skončení xxxxxxxxxx poměru. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx být" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při zjišťování xxxxxxxx xxx rozhodnutí x jejich xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, kromě jiného, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx člena vlády, x xx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Úřad xxxxx"). Xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx organizační začlenění, xxxxx vymezeny, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx se na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxx vyžadovat restriktivní xxxxxx, xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxx kritérii.
Podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx služebního úřadu, xx xxxxxx xx xxxxxx vykonávána, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednom xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu; podle §5 xxxx. 1 xxxx. p) služba xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. j) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, i xx xxxxxxx x servisní xxxxx, což xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetku, xxxx. x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek je xxxxx xxxxx, nehledě x xxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek" xx xxxxxx vyúsťující xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v "zadání xxxxxxxxx zakázek", x xxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.
X §10 odst. 1 xxxx. x) xxxxx vyjádření, xxx xxxxx xxxxx pověřuje.
Z §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx to x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxx xxx státní xxxxxx a personální xxxxxxx sekce xxx xxxxxx službu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx svým.
Ustanovení §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny prozatímně xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx počátku xxxx x služební xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, s xxxxx xx xxxxxxxxxx spojena xxxxx schválení, xxxx x případě jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, včetně vynaložení xxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxx.
X §30 xxxx. 2 není xx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx představeného, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 nebo x §191 odst. 3 vyplynout.
V §37 xxxx. 1 není xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx určitý xxxx xxxxxx xxxxxx patřit xx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
V §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx se rozhoduje xxx výkonu xxxx x xxxxxxxxxx zprostředkovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravuje poskytování xxxxxx, však v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §117 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxx služby. X xxxxxxx xx koncepci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní, xxx veřejnoprávní charakter x x tohoto xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx úprava náležitostí xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
X §185 odst. 2 xxxx. c) xx xxxxx "a xxxxxxx mu plat xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepatří.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x veřejnému ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípisem xx dne 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx nevyužije xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 doručeným Ústavnímu xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx pověřila xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že návrh xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 23. prosince 2013 x rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx vněm xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na legislativní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Prvé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. ledna 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx a výboru xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx x prodloužila xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na 90 dnů. Xxx xxxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. června 2014 xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Výbor xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx čtení dne 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx návrh zákona xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx nebyl. X xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx pozměňovacími návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xx třetím xxxxx xxxxxxx xx dnech 30. xxxxxxxx a 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx druhého xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx oba výbory, xx. ústavně xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx pro veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014 xxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxx výbor xx xxx 16. xxxxxx konané xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Janem Xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx xxx xxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, kdy xxxxx zákona prošel xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesli xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - komplexní pozměňovací xxxxx - x xxxxxxx 14 poslanců, xxxxx své pozměňovací xxxxxx předkládali ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

26. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx byl návrh xxxxxx ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx ze 172 xxxxxxxxxx, přičemž 12 xxxxxxxx hlasovalo proti.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, který jej xxxxxxxxx x schválil xx xxx 25. xxxxxx konané dne 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx nepodepsal, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx xxx 24. října 2014 x setrvala xx xxxx návrhu. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxx k podpisu xxxxxxxxxx xxxxx, x xx dne 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Je xx Xxxxxxxx soudu, xxx posoudil otázku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx na zrušení.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Hamáček xxxx xxxxx, xx xxxxxx podle odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořit xxxx xxxxxx, xxxxxx xx vyjádření účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komory Ústavnímu xxxxx sdělit xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x části xxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx vyjádření nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx otázkou xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx ve svých xxxxxxxx xxx opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx praxe, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx příslušných ustanovení Ústavy xxx xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx vlády nebo xxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxx nezpochybnil tuto xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx původním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx ke změně xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tematicky xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nezměnilo, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx xxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx návrhů xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx x předmětnou úpravou. X těchto xxxxxx xxx jednoznačně odmítnout x xxxxx xxxxxxxxx x návrhu prezidenta xxxxxxxxx, že by xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx. přílepek. Xxxxxx xxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx iniciován xxxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx přehlednosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx vhodnější postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx desítek až xxxxxx novelizačních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x předvídatelné, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je pro xxxxxxxx výrazně přehlednější x srozumitelnější xxx xxxxx rozsáhlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx zmíněno, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx úpravě xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně dne 2. září 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx své 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxxxxx xxxxxxxx a zákon o státní službě xxx xxx 6. listopadu 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Xxxxxx zákonů xxx číslem 234/2014 Sb.

31. X procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě v xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx vyjádření xxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxx byl xx xxxx schválení v Xxxxxxxxxx sněmovně doručen Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 a x Senátu byl x xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx projednáván xxxx xxxxxxx tisk 336. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx výboru xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx byl výborem xxxxxxxxx, a dále xx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx svém xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30. schůzi konané xxx 30. září 2014 a xx xxxx xxxxxxxx č. 114 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx usnesení, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx - s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx nezabýval. Senát xxxxxxxxx návrh zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx zpravodajů xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xx, xx jakých xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx projednán x xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento návrh (x němž bylo xxxxxxxxx po přestávce xx xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx přijat, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx 36 pro xxxxx xxxxxxxxx 28 a xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny tyto xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxx smyslu xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x profesionální xxxxxxxxx xxxxx státní správy

- x některých vystoupeních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx návrhu xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx uvedeny xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx a bylo xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedeno, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx proces, xx druhou xxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx okolností xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx";

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx tento xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vychází xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Po skončení xxxxxx rozpravy, v xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx usnesení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x tento xxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx senátorek x senátorů při xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx shrnul, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výhrady, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxx prezidenta republiky, xxxx že xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x němž byl xxxxxx zákon o státní službě, nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx x působnosti vlády (xxx Úřadu xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx schůze Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx České republiky. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přijetí x tím, že xxxxxxx z kritizovaných xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx nejenom x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx chápe xx též xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, že xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx představuje naplnění 23 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x aplikaci x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx předvídaného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. nelze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, původně xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. leden 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxx xxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014-2020, resp. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx čerpání xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 až 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, vlády x Xxxxxxxxxx v xxxxxxx legislativního procesu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informované xx k xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jmenování vlády (x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. K xxxxxxx neústavnosti procedury xxxxxxxxx zákona

36. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu. Uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního práva, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx směřují xxxxx: 1. vyřazení xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu předloženého xxxxxxx právním výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), [xxxxxxxx tisk 71/8 (xxxx též xxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx úvodem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx staly x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Role xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx textu xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx x evidentní xxxxxxxxx, xxxx formulace xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx stručně xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx prezidentem xxxxxxxxx napadený xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, v němž xx mj. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalitního zákona o státní službě x tím, xx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxx odpolitizování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x odměňování xxxxxxxx, vytyčit podmínky xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx úředníků.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s obsahem xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x dalších xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx dne 3. února 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Sobotky xxxx souhlas xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx služebního xxxxxx x doprovodného xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx tisk 96) x x ním xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (xxxxxxxx tisk 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odborné x xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx x xxxxxx racionalizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této úpravy xxxxxxxxxx do souběžně xxxxxxxxxxxxxx poslaneckého návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx služby" (x. x. 195/14). Xxxxx materiál obsahoval xxxxx prací xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. informaci x zřízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Rady xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx vlády, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x jednání politicko-expertní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx oblast státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx "Věcný xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx byl též xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem hájící x apolitické xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx bylo nutno xxxx definovat. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Dne 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx materiál "Časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (x. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx č. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx plnění časového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. května 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx projednání s Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx služebního xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx roku 2014 xxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx dne 5. xxxxxx 2014 x. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx ze dne 9. dubna 2014 x. 242 k Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx období xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx vlády xx xxx 27. xxxxx 2014 č. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx xx, xx xxx samotný xxxx uvedený výčet xxxxxx oficiálních xxxxxxxxx (x jejich xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx zástavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě stanovisko". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zákonů, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně jeho xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx dělby xxxx ani "práva xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06) xxx dle xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nedošlo.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x formulování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nejenom xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx též xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx politických jednání xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx s vědomím x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx x xxx xxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Jiřího Junka xx xxxxxx xxxxxx x změně zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o státní službě (sněmovní xxxx 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x faktického, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl. Xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx) x fyzicky poskytnuta x dispozici nejenom xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx www.statnisluzba.cz ). X ohledem xx xx, xx xxxxxxx webové xxxxxxx xxx xxxx dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29. května 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxxxx navržených xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx připomíná, xx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx chybějícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx sama x xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x schváleného xxxxxx [xxx např. nález xx. zn. Xx. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX 23/04 xx dne 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 77/06, xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. zn. Xx. XX 39/08, xx. xx. Pl. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. xx. Pl. XX 17/09 ze xxx 1.12.2009 (N 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx v xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 (stanovisko xxxxx xxxxxxxx oba xxxx xxxxxx).

53. Ve xxxxxx xxxxx popsané xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx faktický xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx zákonodárnou x soudní. Lze xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx základě xxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx textu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vhodné, aby xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Xxxxx xxxxx neskrývá, xx xx x xxxxxxxxx fázi legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (v xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx předložit (xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x textem xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu (xxxx xx xxxx xxxxx eliminovány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě formální xxxxxxx legislativní procedury), xxxx xxx využít xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxx modifikován xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech x x odměňování těchto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon).

56. Xxxxxxxx xxxx při xxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxxxxx variantami xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů vyplývajících x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxx časové xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx funkčního a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx takovýto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx potřebných přípravných xxxxx x aplikaci xxxxxx v praxi xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx vypracování x xxxxxx potřebných prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx 6. otázka xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx léta 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolený postup (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády) byl xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu mocí.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx novým, vláda xxxxx, že xxx xxxxxxxx textů obou xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zejména materiální. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx dbala na xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx úzký xxxxx k fundamentálnímu xxxxx projednávaného zákona, xxxx. xxx xxx xxxxxx (úprava xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx xxx xxxxxxxx funkční a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx do praxe, xx více xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx vycházel jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak zčásti x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sněmovním xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx vládou), xxxxx xxxx současná xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tisky x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx znepřehlednilo; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na výtky, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnila xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx nebylo xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); tyto výtky xx týkaly mj. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, k xxxx xx r. 2002 x xxxxxxx xxxx došlo, x xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx zákon (xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na jejich xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx diskursu x xxxxxxxx x xxxx xxxxx vlastní pozměňovací xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a procedurálního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx všechny xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly dodrženy, x xxx detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připravit "standardní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx novelizačních xxxx měnil, vypouštěl xx rozšiřoval návrh xxxxxxx). Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx takovéhoto xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx představoval xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx rozdílem, že xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxx bodů.

60. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx jistě xx následek omezení xxxxxx xxxxxxxx zákonodárců xxxxxx návrh kvalifikovaně xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxx, po xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx zpracován (x xxxxxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů, ale xx xxxxx komplexního xxxxx, xxxx de xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozsah změn xxx značný (xxx xxxxx xxx xxx x potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx "bodové xxxxxx " xx nejenom xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prokázalo, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx teze, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxx provedení po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou nového xxxxx (xxxxxxx formy xxxxxxxxxxxxx bodů) xxx xxxxxxx.

62. S xxxxxxx xx xxxx uvedené xx vláda za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxx, tak xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx petitu, xx xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, že xx xx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx neztotožnil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného procesu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska principu xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti."

64. Vláda xx též xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx některá xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kroky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ministra vnitra xxx státní xxxxxx x organizačního xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra jako xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x pracovním poměru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx xxxxx nedošlo, xx vztahem speciality xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx zaměstnanců x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která byla xx xxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. např. zákon č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx pracovnících x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zákoníku práce a xxxxx xxxxx nikdo xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx danou xxxxxx reguloval xxxx xxxxxx. Zákoník práce xx xxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aplikuje, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxx poměry některých xxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx vztahu k xxxxxxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 283/1993 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx vztahu ke xxxxxxx zástupcům x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., o Xxxxxxxx x xxxxxxxx službě x o xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Probační x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxxx, že právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx práva xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxx protiústavnost §5 xxxx. 2 zákona x státní službě xxx nedostatečnost xxxxxx xxxxx státní xxxxxx x potenciální "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oborech státní xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx "prováděcího" xxxxxxxxxx.

68. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaného xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx vydání xxxxxxxx vlády, xxxxx xx "doplňovalo" xxxxx.

69. Xxxx vláda xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správu, x xx ve spojení x §5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xxx jsou službou, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx tato xxx ustanovení, která xxxxxxxxx zákonný rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx podílejí xxxx. x xxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oborů xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx specifikaci xxx x xxxxxx pružnější xxxxxx xx možné xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x samozřejmě xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxxx xx x sociálnímu xxxxxxxxxxx), protože xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podle čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxx zákonem x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Ustanovení §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) toho, xx xx v původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce, xxxxx xxx vymezení oborů xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X xxxxxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx vlády č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx okruh a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odlišné, x xxxxx tak nastat x xxxxxxx překážky xx službě, zmocňuje xx vláda x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx úpravy zákoníku práce x xxxx prováděcích xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v §191 xxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx.

72. Podle čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx musí xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x účelu xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 x xx. xx. Xx. ÚS 45/2000). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx službě v §104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, x xxxxx tak xxxx rozpor x Ústavou neshledává, a xx x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x podstatě doslovně x úpravy xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx služební xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx. Státnímu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx plat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xx. xx za xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všem zaměstnancům x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plat. Xxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxxx xxx xx paměti, xx xxxxxx xxxxxxx třídy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě o xxxxxx xx věcech xxxxxx xx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "mantinely", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx do služebního xxxxxx

74. X napadenému xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x souladu x §159 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní službě xx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx řízení ve xxxxxx služby, tj. xxxxxxxxx se podle xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x státní xxxxxx). X průběhu xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení ve xxxxxx služby, rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx x xxx xxxx uvedený předpoklad xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxxxxxxxxx xx neprůkazné xxxxxxxxx, xxx xxxxxx prezident xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx reflexí xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/01 xx xxx 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx některé další xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx orgánech x xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxx funkcím v xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx nálezu též xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx loajality státních xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x požadavku na xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx x předpisech Xxxxxxxx xxxx). Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxx, xx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx toho, xxx xxxxx v čele xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxx), xxxxxx personální substrát xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) činnost xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx by stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x čele xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx stran systemizace x zákonu o státní službě xx xxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Soudní xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x za xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx kterých xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx pojem "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx svěřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby vláda xxxx zhodnotila, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případů uvedených x §21 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx přijme osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

78. Xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx dojít x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx republiky na xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx využil, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vlády.

IV./a

Replika x xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlády, xxxxx xx xx srovnání x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx nenaznačuje, xx xx se x xxxxx případě xxxxxxx x "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně jako xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xx xxxxxx x vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx o xx, xxx je xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx, a x xxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx v xxxxxx rozpravě xxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx v nestandardním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády

83. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pochybnost, xxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx námitku, xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx je, xxx x nakolik xxxx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxx xx vyjádření, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx účasti xxxxx xx přípravě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, že by xxxx zvláštní, xxxxx xx xx moc xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, který se xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx odborníky nevyužila x xxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx členové xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ji vymezuje x xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx názory x xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx, xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx tato xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx x xxxxx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx. Nebyl tak xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx, x xx xxxx opatřen xxxxxxxxx xxxxxxx, prochází připomínkovým xxxxxxx, xx projednán xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx před xxx, xxx k projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx však projednán xx základě poslaneckého xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx navíc vláda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx jiné upozornila xx kolizi xxxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx byl předložen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx znění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x těmto skutečnostem xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx řádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, což xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx zákona o státní službě předložila xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, odhlédne-li xx xx xxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkají jen xxxxxxx, přichází x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednaný xx xxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014, xxxxx xxx informativní xxxxxx, obsahoval xxxxx xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71a xxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x Generálním xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se počítalo x existencí xxxxxxxx xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx skupinou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx projednala xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx mandát xxx ministra xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx projednání x Xxxxxxxxx komisí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx úředníků xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx poslaneckého návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vláda; úředníci xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkazuje, tak xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, neboť xx xxxxxx x předpokladů xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx názor xxxxx na projednávaný xxxxx xxxxxx. Xxxxx x důvodovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vlády xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona, xxx němž xxxxxxx xx konfrontaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx základě xxxxxx konfrontace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx otevřenosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx postaven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx absentují.

88. Xxxxx xxx x tvrzení xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx důvodové zprávy, xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládou xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložena xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx umístěna xx internetové stránce, xxx xx již xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx předložena xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx však nutné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak již xxxxxxxxxxx xxxxx výše.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a zbývající xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx něž xx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky odkazuje x x xxxxx xx zřetelně a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označených xxxxxx xxx xxxxxx x závěru, že xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx původní xxxxx, xxxx upravil xxxxx novou xxxxxxxx zákona o státní službě, x překročil xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx projednávaný návrh xxxxxx. Předmětný komplexní xxxxxxxxxxx návrh tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx významně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x daném xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx vztahu, xx xxxxx nutné x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx odmítnout a xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Schválením xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx obejit institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělba xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x původnímu xxxxxx xxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxx by se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x bylo xx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, navrhovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xx zřejmém rozporu x §63 odst. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. X vyjádření xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx předloží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx zpráva, xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx x sobě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxx legislativní proces xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx formální, nikoli xxxx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxx xx působit x vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu demokratického xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx projednávání xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x tomto případě, xxxx to mít xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx aplikovatelnosti xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx v xxxxxxx navrhovatel rozvádí xxx, xx vycházel xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx nutno xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx nastat, xxxxx xxxxxxx tisíc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx žádosti o xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx to xxxx být do xxxxx xxxx 2015 xx služebního poměru xxxxxxx.

X xxxxx úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx úřadech xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni x xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x xxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti obou xxxxxxxx. Ve vztahu x §178 zákona x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních předpisů, xxxxxx navrhovatel založení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx, že x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx státní zaměstnanci, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx, x na xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, že x výjimkou platu xx zaměstnanci ocitnou x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx xxxxxx novelou xxxx. Xxx x xxxxxx, které xxxxx xxxxxx upravují podmínky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx specializovaných činností x tím, xx x ostatním xx xx xx xxxxxxxx zákoník práce, a x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx k xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žádný xx zákonů, na xxxxx vláda odkazuje, xxxx neřeší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších zaměstnanců, xxx xx xxxxx xxxx zákon o státní službě, přestože xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě xxxx, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxx, xxxx jak u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx x školských xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Probační x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele.

96. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx zní: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x to vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxx xxxxxx, na xxxxx vláda ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. funkcí a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx zákony, x xxxxxxxxxx, které xxxx v xxxx x souladu s xxxxxx xxxxxx uvedeny, xxxxxxx navazuje. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě a zákoníku práce xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xx nařízení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.

98. Argumentace xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx lze dovodit x §1 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx oboru xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu zákona o státní službě x pro xxxxxx odlišení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx prostřednictvím jeho xxxxxxxxxx charakteristik, xxxxx xx xxx vykazovat, xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx znaky ve xxxxxx xxxx uvedeném, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx meze xxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx §5 odst. 2 citovaného xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx systematické xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx různých xxxxx xxxxxxxx, rozhodně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě došlo x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx výkonnou, xxxx zákonodárce rezignoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx princip xxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx xxxx být xxxxxxxx nejrůznějším vlivům.

Ke xxxxxxxx vlády stanovit xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx, uvedené x §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, navazuje xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x žádné zákonné xxxx neobsahuje. Tím xxxx xxxxxx, že §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx konformní. Xxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx se x xxxxx případě xxxx xxxx nevyužitelné.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x vyjádření xxxxx xxxxxxx, xx bude-li xxxxx obsadit služební xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nabízí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx věc xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxx procesních pravidel x xxxx xxxxxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx chybějící hmotněprávní xxxxxx.

X xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z vyjádření xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx přeformulování §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout pouze xxxxx, x které xxx předpokládat, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické zásady ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx předpoklady xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, že §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx změnil náhradou xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" na její xxxxxxxxx xxxxx, obsah xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobem nevymezuje xxxxxx či xxxx, xxxxxxx by xx xxxx úvaha měla xxxxx. Procesní xxxxxxxx, xx která xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohybovat, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jimi xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ponecháno xx subjektivní x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxx které xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx může xxxx nástrojem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx obhajována xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrů. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i Český xxxxxxxxxxx xxxx, nebo xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dozoru, xxx xxxxxxxx dojem, xx jen těchto xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx x jednotlivých kapitolách xxxx xxxx vlády, xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx x orgány xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx za xx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx logiku x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost.

104. Není xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx musí xxxxx xxxxxx, ohrožován. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroji, xxx xx xxxxx řešit §17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx tvrzení x xxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ, xx xx účastník xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x státní xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

106. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu.

VI.

Formální předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Návrh xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx] a splňuje xxxxxxx formální náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně ve xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx". Xxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx značkou Xx. XX 21/14" x přijala x xxxx usnesení xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. schvaluje xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx vypracovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaslat xxxx vyjádření Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, xx xxxxx upozorňuje ve xxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tvořit vůli xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx závěrečného xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx.

109. Ústavní soud x xxxxxx o xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. V xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx právě x xxxxxx tvrzeného protiústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx legislativního procesu

110. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx jednání (vše xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. prosince 2013 xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx zpravodajem xxxxxx xxxxxxxx Jana Chvojku.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 na xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx návrh zákona x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výborech x 30 dnů (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxx přijal xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby návrh xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 71/8). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xx své xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx proběhlo 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx právního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx obsaženy x xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx a 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxx (xxxx 71/11), x němž xx.:

"X. xxxx xxxxxxxx č. 52 ze dne 27. června 2014 x xxxxx 71;

II. xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx začátku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky x xxxx jej xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxx vzala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx xx xxxxxx projednávání".

116. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx taktéž xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, zákon xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx návrh xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Chvojka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxx 14 poslanců xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx pod xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 na 14. schůzi Poslanecké xxxxxxxx. Ze stenozáznamu xx 14. xxxxxx xxxxxxx, že komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx Bl), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hlasování x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahovaly xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx dle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxx Chvojky xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx základ pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zápis xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X hlasování x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx 172, pro 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx na xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dne 24. xxxxx 2014 na xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Schválený xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx nabyl účinnosti 1. ledna 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx v xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx xxxxxx jinak xxx respektem k xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx významný nositel xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx V).

123. Především xx xxxxx vycházet x toho, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxx jednacích xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro zrušení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx prosté xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X tomu xx xxxxx doplnit, xx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu Xxxxxxx soud xxxxxxx x toho, xx xxxx pravidla nejsou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x k potlačování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x zásadě xx dvou xxxxxxxxx: xxx porušení některé xxxxx xxxxxxxxx přímo x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx pokud xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnost práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x ochrana menšin (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx srov. nálezy xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. vyřazení xxxxx z ústavního xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx, 3. komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx návrhů. Bez xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 44 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxx Ústavy vyjadřuje k xxxxxxx xxxxxx, nikoli x pozměňovacím návrhům. Xxxxxx tak x xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení) nedochází x povahy xxxx x jeho projednání xx plénu v xxxxxx xxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. s xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx zachovány xxxxxxx xxxxxxxxx formulované Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx přidá xx xxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxx xxxxxx.

128. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (viz xxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je součástí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak nesouvisí. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx x právním xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx odvozuje x práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx prvně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx xxxx xx xx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, resp. návrhu xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x omezeného xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. První xxxxxx xxxx U. X. xxxxxxxxx označován jako xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (,xxxxxxxxxxx riders'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx považováno xxxx xx nežádoucí, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx prvního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxx ,wild xxxxxx' (xxx. divocí xxxxxx). X xxxxx případě xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě tzv. xxxxxxxxxxx rule, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, jde x testování xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx x návrh, xxx xxxxx xx x českém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. ,xxxxxxxx'. X tomto xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona připojí xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, x legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 uzavřel, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9.1.2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx potvrdil, že xxx rozlišení přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "přílepku" xx xxxxxxxx kritériem, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx návrh, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx návrhem xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx zpochybňuje, xx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "pozměnění" xxxxxx, xxx xxxxxxxx nahrazuje xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx novým (xxxxx zákonem x xxxxxx službě). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x replice x xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že pozměňovací xxxxx xxxxxxxx nepozměňuje xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx je xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxx podoba xxxxxxx znění nového xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x minulosti xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem zcela xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx setkat x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx věci xx tak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxx obsah spočívající x předložení xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx o samotnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxx vícekrát x minulosti konfrontován x xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. ÚS 56/05, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Pl. XX 33/09 ze dne 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx zmíněným xxxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyhnutelně plynou, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxx Ústavní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxx, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx delší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x Xxxxx republice. Xx jejich xxxxxxx xxxx schvalovány x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxx xxxxx zpochybnit xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx, že xxxxxx jako iniciativa xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při projednávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx x případě, že xx tato iniciativa xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx xxx jednání xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx však neznamená, xx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxx pouze xx x xxxxx xxxxxxx (xxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxxxxxx x xxxx xxx vzít xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx čtení, ve xxxxxx se na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx iniciativě xxxxx (§64 xx spojení x §86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx " (bod 40). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná xxxx xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xxxx. x již xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x soudech x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 425/1, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 5. volební xxxxxx) obsahoval xxx xxxxxx, která x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) obsažena nebyla (xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx) xxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů x o Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ačkoli tento xxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx sporné, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx materie, xxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx však xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx neřešený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx posouzení xxxxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, xx. x xxxx, zda xxxx xxxxxx xx stále xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx nahrazení. Jinak xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx nahrazuje xxxxx xxxxxxx zákona, který xxxx nebyl obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx uvedený xxxxx, xx "z xxxxxxx odlišení zákonodárné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx se xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. návrhu zákona" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k návrhu, xxxxx xxx xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Proto §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ... požaduje, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx některé části ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího návrhu x xxxxxx zákona, xxxx požadavek xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (mající xxxxxx novelizačních bodů xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx o nové xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxx zákona.

141. X xxxx uvedeného xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx xxxxxxx vzešel xxxx napadený xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx ani nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx forma xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx přípustné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předlohu.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyplývá, xx x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxx dalšího "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Ústavní xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx jistoty a xxxxxxxx xxxx, případně xx xxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, základní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx statky. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i další xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxx role xxxxxxx pouze xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich řídících xxxxxx, aniž xx xxxx jakýkoli dopad xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z uvedených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska obsahového xxxxx nic xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx vést x tomu, aby xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacího xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 56/05, xxx 44). X citovaném xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. "X takovém případě xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx nebezpečí, xxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx znovu, pouze x tím xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx" (bod 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu".

143. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 (xxx výše) Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx "mezi tím, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor) xxxx xxx se xxxxx x vadu, x jejímž xxxxxxxx xxxx zasažena xxxxxxxx xxxxxxxx garantovaná práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx "brát xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx dát z xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx před derogací xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx dopady na xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx právní xxxxxxx x dobré víry x platnost xxxxx".

145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx vyvážení musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx jiná xxxx xxxxxxxxx pořádku většinu xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx neřeší, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, skrze které xx xxxxx xxxxx xxxxxx porušující xxxxxxxxxx xxxxx (jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx politických xxxxx x ochrana xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx rozdíl v xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx jedné x xxxxx, a xxxxx tak o xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. jiného ústavního xxxxxx xx straně xxxxx, a xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ústavního účelu (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxx. xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), které jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlády, popř. xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx" x xxxxx xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx xxxx opakováno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx modifikované podobě) xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů ani x xxxxxxx, že "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xx xxxxx, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xx x návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx dne 8. xxxxx 2014, sněmovní xxxx 71/1).

149. Faktická xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx souvisí xxx stvrzenou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x původu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx sněmovnímu xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx a xxx xxxxxxxx na internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹, xx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx témata "x implementaci xx xxx. Tejcovy novely xxxxxxxxxx zákona (sněmovní xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x apolitickou xxxxxx xxxxxx. Věcné xxxxxx xx rozděleno xx xxxxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx změnových. Xxxxx xxxxxxxx stvrzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx legislativně-technicky dopracována xxxxxxxx legislativců xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx k odborné xxxxxxx. Věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zapojení xxxxx poslanců x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxx, xxx příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxxxx znění. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx skupina ze xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) a Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (MPSV), xxxxx xxxxxxxxx návrh x xxxxxxx xxxxxxxxxx x vzdělávání. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskutována se xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx www.psp.cz x uvedeným dokumentem xxxx dostupná xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. Z xxxxxxxxx vlády zaslaného Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71" je xxxxxx, xx připravovaný komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx iniciativou xx xxxxxxx dohody koaličních xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 a xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxx, xx "xxxxx xx xxxx u tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, protože xx skutečnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Tvorba práva x ČR: truchlohra xx šťastným xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). S xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxx vládě xx xxxx obsahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ohradit xx trvat na xxxx vyjádření dle čl. 44 Xxxxxx, platilo-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx člen xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přednostního xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bral x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Ze stenozáznamů x 12. x 14. schůze Poslanecké xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 xxxx xxx podobného neplyne x faktický xxxxxx xxxxx (xxxx. jejích xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx nesvědčí. Xxxxx xx naopak x původu x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx. Jakkoli formálně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x měla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, že xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Xx. XX 55/10 a xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s obsahem xxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x jejích xxxxxxxx, x čemuž xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx musí veřejně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx není xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx bylo shora xxxxxxx, xxx věcný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x širší veřejné xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 ze xxx 25. 2. 2014, dostupné na xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71 ). Xxxxx verze komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) obsahovala též xxxxxxxxxx. Navíc pokud xxx x relevanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvádí, že "xx nepochybné, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx ještě nevede x neústavnosti xxxxxx".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x údajů dostupných xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), jakož x x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx zákonné lhůty xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx dodrženy.

158. Xxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx vysledovat xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x otevřený xxxxxxx.

159. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx sleduje xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. právního xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, xxx 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věcně xxxxxxxx oblast není xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona, x xxxxx xx tak x právním xxxx xxxxxxx. Tento ústavní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nového zákona o státní službě, xxxxx tak xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx při xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mátla.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx při výše xxxxxxxxxx vážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx straně druhé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx dotčena x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx však může xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx legislativním postupem, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxx xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nabýt xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx výjimky), xxxx ve xxxxxx xxxxxxx (xxxx na xxxxxx výjimky) xxxx xxxx xxxxxxxx zákon č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo xxxx xxxxxxx ústavního účelu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x přehlednosti xxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčen x xxxxxxx, xxx "xx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx novela zákona, xxxxx xx rozsáhle xxxxx dvanáct let xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx na drobné xxxxxxx) neúčinný xxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x "na xxxxxxx" tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsáhlá xxxxxx původního zákona, xxx xxxx zákon, xxxxx však xxxxxxxx x hlediska předmětu xxxxxx xxxxx. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxx chystané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxx práva nejde xxxxx o situaci, xxxxx xx narušila xxxxxxx právní jistoty xxx zásadně jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx významně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správy, kteří xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx služby, by xx poté, co xx xx dvaceti xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx Ústavy podařilo xxxxxxxx naplnit xxxx čl. 79 xxxx. 2 x uvést x xxxxx systém státní xxxxxx, opět xx xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx fungování celé xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx personálního xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu) xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx opaku xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ocitl xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx opět xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx cítily xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx derogace xx xxxx byly, xxxxx x xxxxxxxx principů xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx xxxxx vidět rozdíl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx vykonatelnosti derogačního xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx, či nebyl xxxxx aplikován, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, který se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxxxxx "přílepku" xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx výhrady, xxxxx xxxx neexistenci xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx strany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx též xxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (až na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx následných xxxxxxx xxx odkládána, xxxxxxxxx x datu 1. xxxxx 2015. X x ohledem xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx aprobovat xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) nahrazena xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx xxxxx zákonem (xxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňoval xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx novým xxxxxxx, xxx by xx věcně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace.

166. Zároveň xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Ústavy), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnot v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Politické xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxx xxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx důvodným.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx soud dlouhodobě x případě řízení x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, x tím, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx xx zřetelem xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 1 odst. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x nálezu xx. xx. Pl. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní stát, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx právo neznamená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxx myslitelných výkladů xxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx použít xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), a xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx neústavnost přistoupit xxxxxx xxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahu pomocí xxxxxxxxx interpretačních postupů" [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/06 xx dne 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx dán xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopad xx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), na xxxxx xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - tvrzené xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, které xxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxxx x některých xxxxxxx xxx přehlednost xxxxxxxxx x uvedeny x závorce):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx předpis]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx státního zaměstnance xxxxxxx; služební xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx služebním xxxxx. Služební xxxx xx xxxxxxx zajistit, xxx tyto osoby xxxx xx služebními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxx přístup.

...

[§14]

[Vedoucí xxxxxxxxxx úřadu]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx související s xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx x organizačních xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx úkoly xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx správu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx je dále xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxx práce,

...

[§85]

(5) Odstavce 1 xx 4 xxxxx obdobně i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 a 18 xxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx, x jejich xxxxxxx xxxxx určuje a xxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx. Xxxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ministerstvu xxxx x Úřadu xxxxx, v jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx člena xxxxx xx zástupcem xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlády xxxxxxx schůze xxxxx x zastupovat xxx xx schůzi výboru xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxx vlády, xxxx xx schůzi xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxx vlády xxxx x organizačním uspořádání xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx; xxxx vlády xxxx xxx xxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx x pracovním xxxxxx ke xxxxx x jmenuje x xxxxxxxx xxx příslušný xxxx xxxxx; náměstek xxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxxx řízením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx po xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovolenou xxxx státní xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovolenou,

d) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxx xxxxx,

x) státnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx požadované činnosti xxxx druh práce x pracovní xxxxxxx x přísluší xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Zaměstnanci xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx člena xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ke dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, nejde-li x náměstka podle §188 odst. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxx §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x xxxxxxx, že zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jeho xxxxxxx bezrozpornosti s xxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx legislativních "xxxxxxxx" xx. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x právní xxxxxx, xxxxx by se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možno stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Navrhovatel xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx vztahy ... řídí xxxxx xxxxxxx; nelze-li použít xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, a xx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních vztahů", x čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícího se xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx tvrzené xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxx (zákon o státní službě a zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx speciality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx intepretace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povaze xx xxxxxx x obecnému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx působnost zákona o státní službě xxxxx, že se xxxxx xxxxxxxx xx. "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců vykonávajících xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx správu" [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx měl xxx xxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx postavení zákona o státní službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučen. Případná xxxxxxxxx vhodnost xx xxxxxxxxxxx uvedeného řešení xx xxxxx xxxxxxx x její hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (např. zákon o úřednících územních samosprávných celků či xxxxx č. 553/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů), x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. stojící xxxxx xxxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx přistoupit k xxxxxx xxxxxxxx.

181. Totéž xxxxx x speciálně xxxxxxxxxxx výhradě xxxx §173 (xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě nepatří", xxxxxxx spíše než x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxxx x vhodností zvoleného xxxxxx či s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx jedné [§2 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx xx tento xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §173 postavení náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx kompetencí x náměstkem xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bezrozpornost xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x případě, kdy xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárcův. Není xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx upravit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxx xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx nevhodně - xx zákona zapracován (x xxxxxxxxx souladu xxxxxx xx postačovalo x §2 uvést, xx náměstek člena xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx xxxxx x xxxxxx náměstka xxxxx xxxxx zmiňuje xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx člena vlády xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx vyšetřovací xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 38 odst. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozměr.

182. X xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zákoníku práce a zákona o státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx nový ústavní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx nerovné postavení xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (tj. osobami x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu). Xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx orgán xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx předpoklady.

183. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx osobami v xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxx x práv xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [srov. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx jde x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx x smysl, a xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx sp. zn. X. ÚS 173/13 xx dne 20.8.2014 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx zacházení [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. I. XX 3271/13 ze dne 6.2.2014 či xxxxxxxx xx. xx. I. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx poměru x osoby v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x shodné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx zacházením, v xxxx posuzované situaci Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx služebním) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx účelu xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, vojenské xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.), přičemž xxxx dané xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxx možné xxx uzavřením smlouvy xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

185. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§5]

[Služba x xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příslušný člen xxxxx."

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx v xxxxxx, x to xx xxxxxx xx ministerstev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xx základě a x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx zmocněny.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slovy "k xxxxxxxxx xxxxxx" a "x xxxx mezích" x xxxx xxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vláda xx xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nijak nemění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť to xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou v čl. 78.

189. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[X]xxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx primární xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx)."

190. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx oprávněný xxxxx (xxxxx), a xxxxxx xx x vůle xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx generálnímu xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k úpravě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neupravených.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx byla xxxxx zmocněna xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny). Řadu xxxxxx xxxxxx obsahuje xxx Xxxxxx (např. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 x xxxxx). Xxxxxxx xxxx tak x minulosti xxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyhrazených xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx [xx. xx. Xx. ÚS 35/95 ze xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx zákonné zmocnění, xxxxx v rozporu x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx nařízení vlády [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. V xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx sféra ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx oprávněná. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Úřední xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxxx budování demokratické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx delegaci xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, že xx kní xxxxxxxx xxxxx neobsaženou xxxxxxx, xx moc zákonodárnou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy mimo xxxx xxxx obsahem x účelem prováděného xxxxxx). Limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), vláda "nepotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx - xxxxxx tedy xxx xxxxxxx legem. Xxxxx řečeno, musí xx xxxxx x xxxxxx zákona, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají xx smyslu a xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxx pravomocí xx nadnárodní xxxxxxxxxx xxxx instituci, tj. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonávat xxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zákonného xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx některý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx konkrétní nařízení xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx "xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x nichž xx má nařízení xxxxx pohybovat, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétního zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx §5 odst. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxx generálnímu xxxxxxxxx zmocnění ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx státní xxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. x) zákona x státní xxxxxx], x §1 x 2 xx pak xxxxxxx předmět xxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx xxx xxx situace, kdy xxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx již x xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xx se vláda xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "v xxxxxx xxxxxx"", xxx xx ukládá Ústava.

198. X obsahu a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx dovodit xxxx, xx kterých xx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx. Obory služby xxxx xxxxxx tematickou xxxxxxx, xxxxx xx xx ocitala xxxx xxxxx x xxxx zákona o státní službě, xxxxxx tak xxxxx x xxxxxx, x kterých xx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona. Posouzení xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx x mezích xxxxxx, xx pak xxx věcí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády.

VII./d

Posouzení xxxxxxxxxx §21 odst. 3, §104 odst. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 a §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx posuzuje Xxxxxxx xxxx společně s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

200. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

[§21]

(3) Další xxxxxxx, ve kterých xxx x xxxxxxx xx zvláštní povahu xxxxxx přijmout xxxxx xx služebního poměru xx dobu určitou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx x služební xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx."

201. X §21 odst. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného zaměstnance." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případy, xxx xx možno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx služebního poměru xx dobu xxxxxxx, x to "x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx služby". Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy.

202. Xxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx překážkách xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx přísluší státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Rozpor x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spatřuje xx xxxxxxxxxxx, že xxx x stanovení xxxxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx vlády, ale xxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.

204. Vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení zjevná, xx xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx muselo xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx.

207. Pokud xxx x xxxxxxxxx neurčitost xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", opět platí, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, které xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dovožení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx již xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního řádu x xxxxxxxxx standardního xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normotvornou pravomocí. Xxx uvádí xxxxxx xxxxxxxxx práva, "rozmanitost x proměnnost xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx aplikace x xxxxxxx na měnící xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx právních xxxxx ... Neurčité právní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx poznání v xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zhodnotila, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vyžaduje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Někde xx xxxxxxxx, snaží xx uvést xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaků xxxx xxxx jevů, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx zpřesněn xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Hendrych X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ocitlo xx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy. Xxxx x xxxx xxxx použití neurčitého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezakládá.

209. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx případech možnou x xxxxxxx sekundární xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x momentu xxxxxxx xxxxxx, podléhající xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxxxx". Právě xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (slovy xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x momentu xxxxxxx zákona" xx "xxxxxxxxxxx častým xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem.

210. X obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (případy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx překážky xx xxxxxx služby x §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (výslovně xx xxxxxx k §104 odst. 3), xx xxx x xxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

211. Z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x otázky, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx byla vymezena xxxx, nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx jiné xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx exekutivě xxxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx specifikovala xxxxxxxx xxxxx. Nejde tak x úpravu "xxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx x touto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx zákonodárce, které xxxxxxx xxxxxx xxx x ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx prostor x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případů (výše xxx VII./c), v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxx s výhradou xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejde, xxxxxxx pak nejde x ukládání xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xx základních práv.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. překážek v xxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxx druhovou či xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovně. Xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxxx normotvorbě, xxx xx však xxxx již otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - tvrzený xxxxxx xx základními principy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

[§145]

[Zvláštní ustanovení x platovém tarifu x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx služební xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx financí."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx normativní úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx správních xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx při rozhodování.

215. Xxx již Xxxxxxx xxxx shora xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je vždy xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx ústavně konformní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx začít xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx však není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx platového xxxxxxxxxx státního zaměstnance xx doby, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx právní nejistoty x libovůle plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx optikou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [řízení ve xxxxxx služby dle §159-169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. d)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x státní xxxxxx).

219. Ústavní xxxx xx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxx x principy právního xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, tudíž x xxxxxxxxxxx zásahu xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu

220. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

"§22

Základní xxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx osobu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx "xxxxxxxx xx subjektivní, neprůkazné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx vadu, resp. xxxxxxxxx x závěru, xx by xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx státu, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx taktéž x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx předmětem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "xxx předpokládat xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx službě xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx.

224. Základem xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neprůkazná xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí být xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

225. Navrhovatel x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., podle xxxxx "xx služby xxxxx xxxxxxxx fyzickou osobu ..., u xxxxx xxxxx prokazatelně předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxx napadenou x xxxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx lze přijmout xxxxx osobu, x xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxx.

227. Xxxx je xxxxx uzavřít, že xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx xxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx - xxxxxxx porušení xx. 67 xxxx. 1 Ústavy

228. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§17]

[Systemizace]

[(3) Systemizaci xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx.] Jde-li x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxxx xxxx, snížit počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x x) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx navrhovatele (xxx xxx 14) v xxx, xx sedm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx "vláda je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Ve vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx oponováno x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 76).

230. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx historie xxxxxx tohoto xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx xx ještě xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moderního xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xx zřetel xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx situování xxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx výkonné moci xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 odst. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx koncepce xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx hověla daleko xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. volební xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx s ohledem xx vázanost petitem xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx části nesměřuje x napadení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxx. nezávislých správních xxxxx. Xxxx xxxxx xxx stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x ústavním postavením xxxxx omezovat xxxx xxxxxxx upravovat otázky xxxxxxxxxxx jako nástroje xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx z xxxxxxxx xxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxxxxxx x objemu xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě).

232. X xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona x xxxxxx službě podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxx prostředek, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx odpovědnosti ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, aby xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx prostředku xx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x současně ústavní xxxxxxxxxxxx x kompetencí) xxxxx na tomto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nalezeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentací x xxxxxx podústavního xxxxx (§21 x §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx speciálních, xxxxxx pozdějších. X xxxxxxx přednostního použití xxxxxxxx xxx superior xxxx xxxxxx xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx za pomocí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx posterior xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx přitom nikterak xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx osobních xxxxx, regulace trhu x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx případu xxxxx, xxxx zde xxxx xxx omezené a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xx možno xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx xxxxx, stejně xxxx xx potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx zásah xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxx z důvodů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z předpisů xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx zájmů subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx regulaci x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Specifika xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů) xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx vyňat x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx konkrétního xxxx veřejné xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x když xxx Ústava x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx zakotvení nezávislosti xx neodpovědnosti x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 26), zejména xxx xx xxxxxx vztahů xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx České xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx republiky x xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx).

236. X takovým xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx příbuzných institucí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť by xx xxxx x xxxxxxx xx samotnou xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu, tak xx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx, xxx negativním xxxxxx (xxx x xxxx Klement, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 n., x. 338 x.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x této xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, kontrolovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxx systému xxxx xxxxxxx, resp. státní xxxxxx. Výjimkou xxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx chodu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx překrývají. Na xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx. 80x Xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, že "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx zákonem". Xxxxxxx xx třeba nad xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že přerušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x xxxx "vláda" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimačními důvody xxxxxx xxxxxxx (požadavky xx xxxxxxxx funkce, xxxxxxxxx, praxe, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na zákon, xxxxxxx období xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx nelze vykládat xxxx důkaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti, xxxxx xxx xxxxxx určitých xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx zákonu, který xxxx xxxxxxxxxxx dělbu xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x ní. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v situaci, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx střetu s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pořádání xxxxxxx xxxx nebo s Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. výslovně xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx osobních xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx své xxxxxxxxxx regulační xxxxxxxxxx xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., neboť xx xx xxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxx soukromí, xxxxxxxxxxx soutěže, přístup x informacím xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čtvrté §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neobstálo. Xxxxxxxxx východisky xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě pak xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx (xx xxxxxx např. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zárukám jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto hlediska xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxx klíčových xxxxxxxxx úřadech, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx směruje xxxxxx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx úpravu xxxx otázky v §15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. spojenou s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx vůči vládě xxx, xx z xxxxxxx její odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstruovaného xxxxx racionality. To xxxxx, že xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx vlády není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x institucí xxxx xxxxxxxx narušit nezávislost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx-xx xx v xxxxxx oblastech (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádoucí, x oblasti xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x vyprazdňování xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti vlády.

239. Xx vše xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx střetu s xxxxxxxx pravidly fungování xxxxxxxxxx státní xxxx x České xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx řádný xxxx xxxxxx správy x xxxx i xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx vláda vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx předsedům několika xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165 xxxxxx x státní xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx se ... x případnému xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Il/a), xxxx xxxxxxxx tvrzeného vadného xxxxxxxxxxxxxx procesu.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). U xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx napadeného ustanovení, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx připouští, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx o xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx přezkumu výše xxxxxxx (sub XxX/x), xxxxxxx pak xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura obecných xxxxx ... Ústavní xxxx již vícekrát xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx oblasti může xxxxxxxx xxx v xxxxxxx, kdy se xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx ústavního pořádku x nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (xx. xx. Pl. ÚS 56/05), xxxxx i xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x tudíž i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. xx. Xx. ÚS 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, že by xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxx zcela xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx k jejich xxxxxxxx pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 ze xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či x nálezu sp. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx neuvede xxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je v xxxx řadě věcí xxxxxx aplikujících xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. soudů x případě soudního xxxxxxxx. S xxxxxxx xx pozici Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) tak xxxx xxxx ústavní xxxx podústavní právo xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Teprve xxxx x navíc xx xxxxxxx, xx xx v konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx případný xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), §5 xxxx. 1 písm. x), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 písm. x) xx slovech "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel x xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx je vymezen xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ústavností xxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ustanovení x Ústavou (bod 239).

250. Xx zbývající xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx x přes xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zasáhlo xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx xxxx než xxxxxxx vady v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, nejsou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.

251. Jakkoliv Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx nevyhověl, xx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx se již Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx přezkum zákona o státní službě xxx učiněn x situaci, xxx xx teprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, a xx xxxxx obtížné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx zcela domýšlet, xxxxx způsobem bude x xxxxxxxx aplikován, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx vyjevit x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Tento nález xxxxx nemá ambici xxxxx uzavřít případný xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Pavel Rychetský, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovan Xxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx a x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Informace

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Informace

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.