Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xxx 30. června 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 uvedeného zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx

2. Návrh xx xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx zdůvodňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxx poslanců předložen xxx 27. prosince 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (tisk 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx zákona o státní službě, projednaným Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. července 2014 x xxxxx druhého xxxxx, x xxxx, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx třetího xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1. října 2014. Xxxxx tak k xxxx, xx původní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x ostatních zaměstnanců xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxx xxxxx zrušil.

3. Xxxxxxxx postupem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, tak xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), konkrétně xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x). Záměnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu. Xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobnými xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. zn. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx není xxxxxxxxx, že jednací xxx Poslanecké sněmovny xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx, ani xx, že x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o státní službě převzata xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Za xxxxxxxxx navrhovatel naopak xxxxxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx jej nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx tohoto návrhu x xx xx, xx zákon bude x plném xxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xx od 1. xxxxxxxx 2015.

II./b

Argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxx specifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech

6. První xxxxxxx námitek xx xxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x zákoně č. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, aby xx xxxxxx opisování těchto xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx zaměstnancům x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx xxxx. x §98 xx 100, 102 až 104, §109 odst. 3, §112 xx 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx však je, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx jinak xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x nepřímou xxxxxx xxxxxxxx práce [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 2/97 ze dne 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx neodpovídá základním xxxxxxxxx právního státu, x nimž xxxxx xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06), x x tohoto xxxxxxxx je podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem práce, x nelze-li xxxxx xxxxx použít, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx, avšak x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx jde x celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena vlády xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx staví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, neboli xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Náměstek xxxxx xxxxx má xxx x pracovním xxxxxx, xxxx druh xxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zde však xx xxxx pracovní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §173 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vymezeným x §9 xxxx. 8 zákona x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx nařízením xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat nařízení. Xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x nichž se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx zřejmě dovodit xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nevymezuje pojem "xxxx služby", xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x §24 xxxx 30, xxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zásadní. X xxxxxxxxx xxxxxxxx jde x narušení xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. na xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 xx dne 11.10.1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Pl. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), sp. zn. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 ze dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť obory xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxx

10. Ustanovení §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (tj. nad xxxxx xxxxxx), za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. v xxxxxxxx xxxxx podle odstavce 2, platovou xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xx souhlasem Ministerstva xxxxx a sociálních xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx nejistotu a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx do služebního xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xx služebního xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx předpokládat, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx službu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx, xx x rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx §30 odst. 1 větu druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx do zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx původně xxxxx xxxxx: "Xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxx službu. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

13. Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxx-xx o xxxxxxxxxxx Úřadu Rady xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou bezpečnost, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx v xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) a x), xxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x počet služebních xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx.

14. X §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v §2 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sedmi xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klade xx xxxxx vládě, xx-xx xxx vládu, x xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jiný orgán, xxx xx xx xxxxx x §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

15. X §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxx případy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx další xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě, xxxxx sice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", ale xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx namítaného xxxx (xxxx II/a). Xxxxx xx x následující xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxx-xx xxxxxx zaměstnanec xx xxxxxx x den, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx zabránila xxxxxxx překážka, nebo xxxxxxxxx-xx služební orgán x vzniku xxxx xxxxxxxx do 7 xxx, služební xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx. Toto ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nesrozumitelné a x xxxxxxx xxxxxxxxx x zneužitelné. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx místo xxxxx "xxxx" mělo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x".
• Xxxxx §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx slovním obratem "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jejich hodnocení.
• Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxx člena xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxx xxxxx"). Aniž xxxx xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenění, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxx, že xxxxx xx xx xxxxxxx ministerstvu nebo xx Úřadu vlády xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) služba xxxxxxxx xxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx správa xxxxxxxx xxxx celku xx zpravidla soustředěna x xxxxxx útvaru xxxxxxxxxx úřadu; podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, xx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) se xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související se xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx běžné, xxxxxxx x tomu, xx "xxxxxxxx veřejných xxxxxxx" xx xxxxxx vyúsťující xx xxxxxx příslušného xxxxxx x "zadání xxxxxxxxx zakázek", x xxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.
• X §10 odst. 1 xxxx. b) xxxxx vyjádření, kdo xxxxx vlády xxxxxxxx.
• X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, a projevuje xx to v xxxxxxx ustanoveních zákona o státní službě, xx Ministerstvo vnitra, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx svým.
• Ustanovení §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v určitých xxxxxxxxx xxxx služební xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny prozatímně xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx nebude-li navržená xxxxxxxxxxx struktura nebo xxxx xxxxx schválena, xxxxx xxxxxxxxxx provedené xx od počátku xxxx x služební xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, s xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx schválení, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušit, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxx. x úkonů xx xx doby xxxxxxxxxxx, xxxxxx vynaložení xxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 xxxx xx výčtu náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx představeného, xxxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xx xx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 nebo x §191 xxxx. 3 vyplynout.
• V §37 xxxx. 1 není xxxxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebude patřit xx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx druhé xx xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zprostředkovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprostředkování xxxxx.
• Xxxxx §117 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaměstnancem xxxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxx z jiného xxxxx, xx které xx xxxxxxxx podmínky xxxxxx služby. X xxxxxxx xx koncepci xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní, xxx veřejnoprávní charakter x z tohoto xxxxxxxx x zákoně xxxxx úprava náležitostí xxxxxx dohody, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxx "a xxxxxxx mu xxxx xxxxx části xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a do xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx zaslal návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx [§69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx usnesením xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pověřila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

III/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

21. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Stanovisko xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Vláda vněm xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xx legislativní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x regionální xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřijal.

23. Ve xxxxxx xxxxx xxx 16. července 2014 xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xx třetím xxxxx xxxxxxx ve dnech 30. xxxxxxxx a 1. x 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx druhého xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

24. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx oba xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx konané xxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx své xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx jej xx vědomí a xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx zákona xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx - komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Chvojky.

26. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, přičemž 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Senátu xxx 12. září 2014, který xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Poslanecké sněmovně, xxxxx x něm xxxxx jednala xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 poslanců x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx dne 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx zákona xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Parlamentu, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx posoudil otázku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně tvořit xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx komory Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x nesporné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x části xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxx x schváleno xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxx nezpochybnil xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx stále xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z hranic xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxx x novely xx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona, tematicky xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxx vztah x xxxxx původního xxxxxx x xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x xxxxx naznačený x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxx xxxxxx x xxxxx případě x tzv. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx evidentní, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx iniciován xxxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxx dostatečný časový xxxxxxx xxxxxxxx se x návrhu v xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx vhodnější postup xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx novelizačních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x srozumitelnější xxx xxxxx rozsáhlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny přesvědčení, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna v xxxxxxx s Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu.

III./b

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx po xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x souladu s čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx zákonné xxxxxx xxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 2. září 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx jednoznačně proti xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx setrvala x zákon o státní službě byl xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx v xxxxxx 99 Xxxxxx zákonů xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx návrh xxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 a x Xxxxxx byl x jeho 9. xxxxxxxx xxxxxx projednáván xxxx xxxxxxx tisk 336. Návrh zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx a ve xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 37. xxxxxx xxxxxx dne 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx na své 30. schůzi xxxxxx xxx 30. září 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx zdravotnictví x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxx 2014 x přijal xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo, xxx xx xxxxx xxxxx - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx se Senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x poukazem xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx poradu xxxxx XXXX) nebyl přijat, xxxx x přítomných 71 senátorek a xxxxxxxx při kvoru 36 pro xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx bylo 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx některých senátorů xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro stabilní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní správy

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx poukázáno xx xxxxxxx politizaci x xxxxxxxxxxx s xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedeny xxxxx výhrady ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x výhradám týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx, xx xxx skutečně x nestandardní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx";

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poukázáno xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx je x xxxx západních xxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx skončení xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx návrh xxx schválen; x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx senátorek x senátorů xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx hlasovalo 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx shrnul, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnocena x xxx smyslu, xxxx xx xxxx v xxxxxx prezidenta republiky, xxxx že je x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx x působnosti xxxxx (xxx Úřadu xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx celkově x xxx xxxxxx xxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx potřebě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx úvodem xxxxx, že xxxx xxxxx v předmětném xxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx vyvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů Xxxxx republiky na xxxxxxx a aplikaci x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. nelze xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx účinnost, xxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. na 1. leden 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx dle vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx funkčního a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014-2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx čerpání xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, v němž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x splnění xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx, xx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx půdě Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1. vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx a zejména xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny k xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech a x odměňování těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx též xxx "xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem.

38. Xxxx xxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X přesto, xx xxx podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx prohlášení ze xxx 14. února 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx x kvalitního zákona o státní službě x tím, že xxxxx xxxxx musí xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx úředníků.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx vyjádřila svůj xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební zákon), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx především xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. února 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx návrhů xxxxxx, jež předložila Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx Xxxxxx Rusnoka. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doprovodného zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 96) x x xxx xxxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se zákonem o státní službě (xxxxxxxx tisk 97). Xxxxx zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. V xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda dne 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx, Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zástupců xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xxxx informaci x jednání xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu novely xxxxxxxxxx xxxxxx složené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem hájící x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx 71/0 je xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx materiál "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx" (x. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx členům xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx x xxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx součinnost xxx xxxx realizaci.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx projednání x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona.

46. Xxxxx zároveň v xxxxxxx roku 2014 xxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 o přesunu xxxxxxxxxxxx personálních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx správě z Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx ze dne 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx období xxx 2014 až 2020; usnesení vlády xx dne 27. xxxxx 2014 x. 694 k agendě xxxxxx xxxxxx).

47. Vláda xx za xx, xx již xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx oficiálních dokumentů (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyvrácení xxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxxxxxx ve "vyřazení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit se x návrhům zákonů, xxxxx xx sama xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx ani "xxxxx xx xxxxx zákonodárstvu (xxx jej xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Výše xxxxxxx, xxxx aktivní xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x formulování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx xxx xxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx sice předložen xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxxxxx xxxxxxxx politických jednání xxxxx xxxxxx koalice x opozice, xxxxx xxx x xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x xxx xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Junka xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o státní službě (sněmovní xxxx 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týmem xxxxxxxx xxxxxx (xxx výše) x fyzicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx x široké xxxxxxxxxx (na www.statnisluzba.cz ). X ohledem xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tyto dokumenty xxxxxxxxxx, vláda x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro Ústavní xxxx přikládá stejnopis xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29. května 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X xxxxxxx na xxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx v minulosti xxxxxxxxx zabýval, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx sama x xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. nález xx. xx. Pl. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx [nálezy xx. xx. Pl. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), sp. xx. Xx. XX 23/04 xx dne 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Pl. XX 39/08, xx. xx. Pl. ÚS 42/08 ze xxx 21.4.2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx dne 27.5.2009, xx. zn. Xx. XX 17/09 ze xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10, xx. zn. Xx. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

52. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ústavní konformity xxxxxxx institutu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx v xxxxxx 39 a 40 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 (stanovisko xxxxx xxxxxxxx oba body xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx popsané xxxx xxxxx x legislativním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx akceptace Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárce, x xxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Lze xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx obsahové stránce xxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X přes výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxx x racionální xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx.

55. Xxxxx nijak xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývala x (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx předložit (xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Ústavy) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx totožný x textem prvního xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (služební xxxxx).

56. Xxxxxxxx roli xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxx x úvodní části xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx zákon xxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2015, 3. otázka legisvakance xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x aplikaci xxxxxx x xxxxx xxxxx před jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx vypracování x xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx předpisů a x xxxxxxxxxx xxxx 6. xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx postup (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před zákonodárnou xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx rovnováhu xxxx.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx textů xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost tomu, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx nejenom xx stránce xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1. xx komplexní pozměňovací xxxxx vztahoval k xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx xxx xxxxxxxx funkční x xxxxxxx model státní xxxxxx x jeho xxxxxxx xx praxe, xx xxxx xxx 12 xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx vycházel xxx x xxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx, xxx zčásti x x původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx současná xxxxx vzala xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx projednávány xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx legislativní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx na xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnila xx xxxx stanovisku xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx teoreticky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, resp. o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); tyto xxxxx xx týkaly xx. xxxx, že xxxxxxx xxxxx nereaguje na xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx r. 2002 x xxxxxxx xxxx došlo, x xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxx (xx. xx nemění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ač xx xx objektivně xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx postup (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podrobit jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x němu xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů (x xxxx xx xxxxxxx ochrana ústavních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x procedurální xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nezastírá, xx xxxxx xxxxxxxx záměrem xxxx xxxxxxxxx "standardní xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx novelizačních xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx). Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx znění xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx rozděleno xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jakož i xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx (což xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx vláda, xx xxxxxxxxxxxx x parlamentními xxxxxxxx, xx první xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx de xxxxx "úplného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx značný (xxx xxxxx xxx xxx x potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx "bodové xxxxxx " xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

61. Xxxxx má za xx, xx x xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx o postup xxxxxxxxx, a xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx provedení komplexní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou nového xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) již xxxxxxx.

62. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxx jak xx formulovaný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx měl být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, že xx se Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx připomíná xxxxx vyplývající z xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx posoudí x xxxxx xxxxxxxxx projednávané xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x xxx rozdílem, že xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx též stručně xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx republiky, že "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx aplikován x xxxxxxxx až xx 1. xxxxxxxx 2015". Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2015, xxxxxxx některá xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to dnem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx služebního místa xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx útvaru x názvem sekce xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxx služby a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x pracovním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx xxxxxx; zřízení xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. X námitkám xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní xxxxxxxx novelou zákoníku práce, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx xxxxx nedošlo, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x "xxxxxxxx" zaměstnancům xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx pracovnících x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxx xxxxx nikdo za xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx beze xxxxxx. Zákoník práce se xxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx akceptaci xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poměry některých xxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon č. 553/1991 Sb., x xxxxxx policii, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx soudů a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, justičním xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx pracovníkům, zákon č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx xxxxxx ke xxxxxxx zástupcům x xxxxxx pracovníkům xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, zákon č. 257/2000 Sb., x Probační x xxxxxxxx službě x o xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 65/1965 Sb., zákoník práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 359/1999 Sb., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx službě), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx práva xxxxxxxxx, tak i xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx nedostatečnost xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x potenciální "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x oborech státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "prováděcího" xxxxxxxxxx.

68. X prvé řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxx" zákon.

69. Xxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx poukázat xx skutečnost, že xxxxxxxxxxx nedoceňuje xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávající xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx správu, a xx xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 citovaného zákona xxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx správa vykonávaná xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx její podmnožinou, xxxxx na výkonu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx podílejí xxxx. x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 361/2003 Sb., x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), který xx xxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxx vymezil xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx specifikaci pak x xxxxxx pružnější xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx ale xxxx xxx xxxxxx xxx x mezích xxxxxxx činností xxxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x samozřejmě také x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx xxx o xxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přes dopravu xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podle čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem x xxx v xxxxxx zákonných xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx dovodit xxx, xxxxxxx xxxxxx izolovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotného §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Ustanovení §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) toho, co xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx téže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X xxxxxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx uvádí, xx okruh xxxxxxxx xx službě se x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx ustanovení zákoníku práce x xxxxxxxx xxxxx č. 590/2006 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xxxx odlišné, x xxxxx xxx nastat x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx překážek xx službě xxx xxxxx xxxxxx zákoníku práce x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxx x obdobnou xxxxxx, xxxx xx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vláda stanoví xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x práci, než xxxx xxxxxxx v §191 zákoníku xxxxx, xx které zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x provedení zákona x v jeho xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx držet x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95 x sp. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx x §104 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx službě, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx, xxxxxxxx xx nařízení x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxx xxxxxx s Ústavou xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xxx vlády xxxxxxx x podstatě doslovně x úpravy obsažené x §136 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx xxx nahrazen xxxxxxx o státní xxxxxx, xxx. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx. Účelem ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonávat xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), do xxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx. Xxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx xxxx tuto xxxxx činnost vykonávat, xxx xx ni xxxx náležet plat, xxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx má xxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), tj. xx za xxxxxxx xxxxx nebo za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxxx mít xx paměti, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizované xx xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §159 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx dostatečné "xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x libovůli xxxxxxxx. Uvedené ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx x souladu s §159 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x státní službě xx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízení ve xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx činnosti správních xxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby, rozhodnutí xxxx být xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, což xxxxx i pro xxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxx xxxxxx reflexí nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/01 xx xxx 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx orgánech a xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx upravit xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx funkcím v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x normě x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Německu xx dne 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx schvalování xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx výjimkou xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx ze specifického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxx), xxxxxx personální xxxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx fakticky xxxxxxxxx (omezovat) činnost xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě uvedena, xxxx by stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx za řádný xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Soudního xxxxx Evropské xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že orgány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx tímto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlivem, včetně xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx

77. X napadeném xxxxxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx neurčitým právním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx právní xxxxxxx svěřil xxxx xxxxxxxx prováděcímu právnímu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xx, aby vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx možné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx pružněji xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

78. Xxxxx může vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zmocnění, neboť xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx dojít k xxxx, že nařízení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx legem.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podrobně xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx níže xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xx ve xxxxxxxx x vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx dodává, xx x návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, že xx xx v xxxxx případě xxxxxxx x "xxxxxxxx", jak xx xx jinak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně jako xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx x ve xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx o xx, xxx je xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx akceptovatelný, x kdy xxx xxxxxx, x x xxxx součinnosti moci xxxxxxx x xxxxxxxx xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zmínku, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, že x xxxxxxxx x xxxxxx rozpravě xxxxxxx, xxx xx konečné xxxxxxxxx zákona v Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx skutečně xxxxxx x nestandardním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx

83. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vláda neprojednala x neschválila. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx skutečně x xxxxxxxxxx vlády, xxxxx x vyjádření osobního xxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxx, xx tuto xxx neuplatňuje jako xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx a xxxxxxx xxxx relevantní argumenty xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xxxxx xxxxxx xx celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxx zvláštní, xxxxx xx se moc xxxxxxx xxxxx nezajímala x poslanecký xxxxx xxxxxx, který se xx bezprostředně týká, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx nevyužila x tomu, xxx xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ji vymezuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví Ústava. X xxxx hlediska xxxxxxxxxxx uvedená xx xxxxxxxxx xxxxx, vydávaná xx názory x xxxxxxxx vlády, je xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx zákona

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxx xx xxx, xx procedura, x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx zákon xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nahrazen xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx tato xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx formou xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, kdy návrh xxxxxx xxx zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, tzn. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xx předkládán xxxx vládní návrh xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx důvodovou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx projednán xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány, xx xxx xxxx xxx, xxx x projednání xxxxxx zákona přistoupí Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, ke xxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx zaujala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx předlohy x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx znění xxx napadený zákon xxxxxxxx schválen. Vzhledem x těmto xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxxxxxx navazujícími xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, na které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě předložila xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x prvnímu ani x druhému, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na řadu xxxxxxxxx, které projednávala, xxx, xxxxxxxx-xx se xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahoval věcný xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71a xxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ještě počítal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx obsahoval časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx počítalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx skupinou xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx materiál, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 27. srpna 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vnitra x ministryni pro xxxxxx xxxxxx projednání x Xxxxxxxxx xxxxxx xx věci služebního xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx poslaneckého návrhu xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx předkladatelem xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx vláda.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx institut (xxx. vyjádření xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx x předpokladů xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxx dochází xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasují x vědomím xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejnosti x kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx součástí demokratických xxxxx, xx xxxxx xx postaven demokratický xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx vlády stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx zavádějící. Vládou xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslancům x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byla umístěna xx internetové xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx absence důvodové xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu sama x xxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tuto otázku xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v širších xxxxxxxxxxxxx, xxx již xxxxxxxxxxx uvedl výše.

89. Xxxxxxxxxxx dále v xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx většina xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx nepopírá závěry x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky odkazuje x x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxx mezi uplatněním xxxxxxxxxxx iniciativy v xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označených xxxxxx xxx dospět x závěru, xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx přesáhnul xxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxxx novou koncepci zákona o státní službě, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, je xxxxx nutné x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx obejit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K úvaze, xx při vypracování xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx x původnímu návrhu xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx dosáhlo xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., které xx bylo xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x xxxx by xxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úvaha xx xx xxxxxxx xxxxxxx x §63 odst. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, který xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx původního návrhu xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx soud zákon o státní službě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x názor xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx zpráva, xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx i xxxx čtení xxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxx riziko, xx xxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx druhého xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx případě, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx aplikovatelnosti zákona xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, že ne xxxx xx nutno xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to xxxx narušit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx desítky tisíc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. červenci 2015 xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xx služebního xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxx být do xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxx.

X dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce s xxx, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x xx xxxxxxxx, který zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx řádem řádně xxxxxxxxx, a zakládá xxx nepřehlednost právní xxxxxx. Xx správních, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedle státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x nimi rovněž xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx několik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 xxxxxx x státní službě, xxxxx kterého může xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo osobou x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx navrhovatel založení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx v tom xxxxxx, že x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx státní zaměstnanci, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx, x na xxxxx xxxxxx v xxx smyslu, že x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nerovném právním xxxxxxxxx xx státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tutéž xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx poukazováno, xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxx předpokládají subsidiární xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx xxxxxx novelou xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx činností x xxx, xx x xxxxxxxx xx xx ně xxxxxxxx zákoník práce, x x xxxxx xxxxxx xx xxx přirovnat x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zákonů, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxx to xxxxx xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx tito xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx vykonávají zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zákonem; nelze-li xxxxxx tento xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x to xxxx x souladu se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." K tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ve veřejném xxxxx předpoklady pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx výkonu těchto xxxxxxxx x funkcí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x odchylkami, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx právní úpravy xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce xx xxxx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xx se xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samotného xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx čekat, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx účelová. Xxxxxxxx xxxxx služby xx xxx xxxxxxxx xxx vymezení státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě x pro xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zákon xxxxx xxxxx, x to xxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl vykazovat, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx systematické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx různých xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx v ustanovení §5 odst. 1 xxxxxx zákona. Navrhovatel xx proto xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx rezignoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx princip dělby xxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx

99. Argumentace vlády xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx obsaženou x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxx. Zmocnění pro xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, navazuje xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, zatímco xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, že §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx konformní. Xxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx navrhovatele xxx x vyjádření xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxx nutno nařízení xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxx tuto xxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx postupu mimo xxxxxxxx xxxxx neodstraní; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chybějící hmotněprávní xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro přijetí xx služebního xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by mohlo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona ("Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... xxxxx ..., x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zní: "Xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx onu "xxxxxxxxxx" vypustil a xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx změnil xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" slovem "xxx" xx její xxxxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx ustanovení značně xxxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, respektive xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx která vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ponecháno xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx práva na xxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa.

Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx obhajována xxxxxx xxxxxx, xx základě xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxx x xxxx směrů. Xxxxx zařazuje xxxx xxxxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. regulátory zaměňuje x xxxxxx dozoru, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranně, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx x objem xxxxxxxxxx xx platy x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxx x detailní xxxxxxxxx, a že xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx postrádá xxxxxx x xxx zvláštně xxxxxxxxx xxxxx, že xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx ohrožovat xxxxxx xxxxxxx.

104. Není xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx v xxxxxxxx tomu mělo xxx xxxxx, věc xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx řešit §17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá zákona x státní xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xx neurčitý, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ, xx xx účastník xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxx dány xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xx své xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx xxxxx oprávněným xxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx] a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx x replice, xxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx stanoviskem xxxxx, xx pouze "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Vláda xx xxx xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx "Xxxxxxxxx vlády Xxxxx republiky k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedenému xxx xxxxxxxx značkou Xx. XX 21/14" x xxxxxxx x xxxx usnesení xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. schvaluje vstup xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx vypracovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx situace xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx předseda komory Xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra zpracovat xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxx závěrečného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx.

109. Ústavní xxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx zkoumá ve xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. prosince 2013 xxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Vláda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx zpravodajem xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 na xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru a xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 xxx (xx. na 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx přijal dne 27. června 2014 xxxxxxxx č. 52, xxxxxx doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení nepřijal.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxx právního výboru (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx obsaženy x xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx čtení xxx 27. xxxxx 2014 se Poslanecká xxxxxxxx usnesla na xxxxxxxxx druhého xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx mj.:

"I. xxxx xxxxxxxx č. 52 xx xxx 27. června 2014 x tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, že komplexní xxxxxxxxxxx návrh k xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx začátku xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 poslancem XXXx. Janem Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky a xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výbor xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x doporučil Poslanecké xxxxxxxx přijetí návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx přednesl xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx tisku 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 na 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxx Chvojky (tisk 71/12, písmeno Xx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, přítomno 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se vztahovaly xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx. O komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasováno, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxx Chvojky obsahově xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxx odsouhlasen xxxx xxxxxx xxx xxxxx pozměňovací xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Senátu dne 12. xxxx 2014. Xxxxx jej xx xxx 25. schůzi xxxxxx dne 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijatý zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxx setrvala (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Schválený xxxxx xxx doručen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx účinnosti 1. ledna 2015, x xxxxxxxx ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx soud xx k otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx soud zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx občanů v xxx, spočívá; takovýchto xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx respektem k xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které xx xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxx významný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx doplnit, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zneužívání x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aktérů. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx přicházet do xxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02), xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx hodnotami jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Ústavy) x ochrana xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), za xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx srov. nálezy xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xx. zn. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx navrhovatel výslovně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx neměnil původní xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxx totiž xxxxx, xx x každého xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxx Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení) xxxxxxxxx x povahy věci x xxxx projednání xx xxxxx v xxxxxx xxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavní relevanci xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, xx xxxx xxxx byly zachovány xxxxxxx xxxxxxxxx formulované Xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx) xx pozměňovací xxxxxx. Nevhodnost legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prvého xxxxx, xx znemožnění vyjádření xxxxx xx v xxxxxxx zdůvodnění pozměňovacího xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nežádoucí praxe xxx. "přílepků", kdy xx xx druhém xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 (viz xxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přestává xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy novelizace xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxx x novelizovaným xxxxxxx nijak nesouvisí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xxxx se bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx podávat x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x potřeby odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx méně by xx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného pozměňovacím xxxxxxx může nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx U. S. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (,xxxxxxxxxxx riders'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx v XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Od xxxxxx prvního xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. xxxxxx jezdci). X tomto xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx testu uplatňovaného xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx rule, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxx x xxxxx pozměňovací návrh xxxxx x návrh, xxx který se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. ,xxxxxxxx'. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxx 51).

129. Xxxxxxx soud xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx k projednávanému xxxxxx zákona, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, který je x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx extenzivního překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/12 ze xxx 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxxx kritériem, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x obsahem x účelem posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (bod 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx tak zpochybňuje, xx xxxxxx xxx x xxxxx pozměňovací, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (novelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx zákonem o xxxxxx službě). Xx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x x replice x xxxxxxxxx vlády x xxx, xx xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx formálně nepozměňuje xxxxx zákona (formou xxxxxxxxxxxxx xxxx), ale xxxx obsahem je xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx x minulosti xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxx lze xxxxxx x těmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje x xxxxx byly xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xx xxxxxxx vyjádření xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedním je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, druhým je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předložení xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xxx již xxxxxxxx x minulosti konfrontován x návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, přičemž xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx derogačním xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, sp. zn. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 xx xxx 29.9.2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx nevyhnutelně xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx přístup xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxx, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx dobu xxxxxxxx reglementového xxxxx x České republice. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom dosud xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx usilovala eliminovat xxxxxxxxxx dopady poslaneckých xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx x institutů parlamentní xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx se xxxxx xxxxxx projednává na xxxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxxxxxxxx navrhovatele podle čl. 41 odst. 2 Xxxxxx ..., avšak xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ,pánem xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx (xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx iniciativě xxxxx (§64 xx xxxxxxx x §86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x xx xxxxxx xxxxx " (bod 40). Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnesen xx zákona xxxx xxxxxxxx či úprava, xxxxxx navržená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxx. x již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx novely xxxxxx x soudech a xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, která x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx činnosti xxxxx x soudců) xxxx byla zachována. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx neshledal v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 SbNU 791; 160/2008 Sb.) vady x legislativním xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx zákonu č. 181/2007 Sb., x Ústavu xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx x x Archivu xxxxxxxxxxxxxx složek a x xxxxx některých xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 16 nálezu) "přinesl xxxxxxx xxxxxxxxx změny" xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.

137. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sporné, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx jak xxxxxxx xxxxx zákona [xxxxx zákona poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o odměňování xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), tisk 71], xxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx [xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xx xxx xxxx xxxxxxxx nový, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx neřešený xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, x xx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x pozměňovanou xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, ale xxx x xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx předlohy, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx již xx nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx byl xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx některé části ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx služebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

141. X xxxx xxxxxxxxx pohledu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterého xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx požadavkům §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x návrhu xxxxxx tak, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx sice Xxxxxxxx xxxxxx tolerována, není xxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřistupuje xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proporcionality xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné důvěry xxxxxx x právo, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx statky. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxx i další xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx jakýkoli dopad xx posouzení materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxxx důvodů na xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obsahového xxxxx xxx vytknout. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx i okolnosti, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a pozměňovacího xxxxxx" (nález xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřistoupí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx úpravy ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, xxxxx x tím rozdílem, xx budou dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxx, která zde "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx právní xxxxxx".

143. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "mezi xxx, xxx x xxxxxxx xx předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx určitého xxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx xxx se xxxxx x vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž využití xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx jeho xxxxxx "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k jinému xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx xxxx xxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx chránit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx." Zároveň xx xxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx x úvahu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. xxx posoudit "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré víry x xxxxxxxx xxxxx".

145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx vyvážení xxxxx Xxxxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx které ve xxx judikatuře formuloval xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxxx procesu, a xxxxxxxx míru jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovodil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx potom možno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx, x situaci, xxx bude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dovozována pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účelu (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. též xx podobu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx), které jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účely, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlády, popř. xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx.

148. Pokud jde x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx "pány návrhu" x mohli kdykoli xx xxxxxxxx druhého xxxxx xxxx návrh xxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx druhé xxxxx xxxx opakováno x xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxx (xx politických xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx shora uvedl, xxxxx dosud důvod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx x xxxxxxx, xx "xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx usilovala eliminovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, sněmovní xxxx 71/1).

149. Faktická xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přijetí napadeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx stvrzenou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyřazení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx se xxxx x původu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu hlásí.

150. Xxxxxx xxxxxxx materiál xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71", xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zpracováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x byl xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹, xx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Tejcovy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx č. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx rozděleno xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se věnuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Zadání se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx změnových. Xxxxx dokument stvrzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx dohodu xxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativců xxx Xxxxx vlády. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dokument xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxx, než příslušné xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx při Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (UV), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) x Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx novela bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřady, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x uvedeným xxxxxxxxxx xxxx dostupná zde: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" xx patrné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 a xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx zmínil xxxxx xxxxxx xxxx, xx "xxxxx by xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx vyjádřit se x xxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxx xxx x zastřenou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Kysela, X. Xxxxxx xxxxx x XX: truchlohra xx xxxxxxxx koncem? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu tak xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx trvat xx xxxx xxxxxxxxx dle čl. 44 Ústavy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxx xxxx xx xxxx právu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx slova (čl. 38 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxxx xxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx faktickou xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Ze stenozáznamů x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) při projednávání xxxxx 71 xxxx xxx podobného neplyne x faktický xxxxxx xxxxx (resp. xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x původu a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, fakticky xxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx během xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platila-li xx xxxx navrhovatele o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx přímo domáhat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, xx má-li xxx xxxxxx x xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx vlády vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje.

155. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zdůraznil Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 a xx. xx. Pl. XX 53/10, že členové Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x čemuž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí veřejně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx má možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dotčení práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxx. to není xxx xxxxxxxx namítáno. Xxx xxxx shora xxxxxxx, xxx věcný xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx parlamentní, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx sněmovnímu xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71 ). Xxxxx verze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel v xxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxx".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=71 ), jakož i x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 byly dodrženy.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčen. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, důležitým xxxxxxxx účelem, který Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx kontrole ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. právního řádu xxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx zákony" (týž xxxxx, bod 54), xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx materie do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zachycena x xxxxx xxxxxx, a xxxxx se tak x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nového zákona o státní službě, xxxxx tak xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx při xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mátla.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx při výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x derogaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obou xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx je dotčena x xxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx měl xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2015 (až xx xxxxxx výjimky), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (opět xx xxxxxx výjimky) xxxx xxxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x přehlednosti xxxxxxxx xxxx), xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx není nijak xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx "xx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx novela xxxxxx, xxxxx xx rozsáhle xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x "na xxxxxxx" xxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx rozsáhlá xxxxxx původního xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (xx xxxxx řady xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Tejce a xxxxxxx) na xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x napadeném zákoně o státní službě xx xxxxxx druhé xx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x situaci, xxxxx by narušila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zásadně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správy, kteří xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, co xx xx xxxxxxx xxxx letech od xxxxxxxxx Ústavy podařilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 x uvést v xxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx personálního xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani případné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, xxx činnost xxxxxx správy a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vystaveno xxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, zda xx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx (daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) podaří xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx či obdobnou xxxxx zákona o státní službě. V xxxxxxx xxxxx by xx vykonatelností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx republiky ve xxxxx právního vakua. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xx se cítily xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu, xxx xxxxxxx objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx, právě x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Je xxx xxxxx vidět xxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx reforma personálního xxxxxxx xxxxxx správy x Xxxxx republice. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxx ve xxxxxx x prvnímu x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx zabýval xx xxxxxx "přílepku" xxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxx, uvedl: "Xxxxx xxxxxxxx i skutečnost, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx případě čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxx aplikován nebyl. Xxxxx xxxx by xxxx xxxx aplikace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X xxxxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx strany Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx významných finančních xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx x fondů Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx též xxxxxx, xx xxxxxxxxx státní xxxxxx jakožto podmínka xxxxxx xx Evropské xxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx nikdy xxxxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dvanáct xxx odkládána, xxxxxxxxx x datu 1. xxxxx 2015. I x xxxxxxx xx xxxxxxx České republiky xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx případný xxxxxxxxx zásah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x pochybení, xxxxx xx xxx x rozporu x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx novela xxxxxx (xxx novela služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zákonem (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx). Xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx akcesority xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx nahrazoval xxxxx xxxxxxx, xxx by xx věcně jednalo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace.

166. Zároveň xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Ústavy), xxxxxxx došel x xxxxxx, že ochrana xxxxxxxxx hodnot v xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxx v xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx a které xxxxx rozvádí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit.

168. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o státní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx derogací, x tím, xx xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x demokratickém xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Povinnost soudů xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zjišťovat a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, i xxx, xxx jde x interpretaci xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod a xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx x každém xxxxxxx použít pouze xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx takový xxxxxx xxxxx), x ke xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx jiných orgánů xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx neurčitosti vylučuje xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 (xxx výše)].

172. X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/05 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx soudů a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejednotností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx xxx x případě, kdy xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx základní požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy dopad xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx vyhovujícím nálezu xx. xx. Xx. XX 2/97 ze xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), na který xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. návětí, které xxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro přehlednost xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci týkající xx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx; služební xxxxxxx xx závazný x xxx zaměstnance x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámeny x xxxx k xxx zajištěn přístup.

...

[§14]

[Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx úkoly související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx související s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx služební xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, služebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních vztahů xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxx, x xxxx službu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, x za xxxxxxx xxxxxx úřad, xxxxxxx správu sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) plnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Odstavce 1 xx 4 xxxxx obdobně x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst

Pro xxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu platí §17 x 18 xxxxxxx x xxx, xx počet xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Úřadu xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx určuje x xxxxx prostředků xx xxxxxx platy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx. Xxxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výlučně xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx člena xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zástupcem xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx členovi vlády xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx člena xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx komise Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx schůzi výboru xxxx komise Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxx stupněm xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx nejvýše 2 takové náměstky.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx ke státu x jmenuje x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pověřen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Úřadu xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vojenské xxxxxxx xxxx mimořádnou xxxxxx,

x) státní zaměstnankyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní zaměstnankyně xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestního stíhání xxx xxxxxxx čin xxxx x důvodu xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx vzdělání nebo xxxxxxx xxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxx byl přeložen, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx.

(2) Se xxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xx na xxxx xxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pracovních xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 se zaměřují xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx §188 odst. 3 xxxx. x), se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxx §173 odst. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že zákon o státní službě v xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx patří xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepků" xx. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení zákona o státní službě nedochází x xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami, xx xxx v xxxxx napadeného xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx vztahy ... xxxx xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx xxxxx, řídí xx občanským zákoníkem, a xx vždy x xxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx.

178. Xxxxxxx základ xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zjevný. X případě xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx nutno xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, že se xxxxx vztahuje xx. "xx právní poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxx. 1 písm. x)], xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxx "organizační xxxx týkající se xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxx xxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx x zákoníku práce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost xx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x její hodnocení Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx v právní xxxxx běžný (např. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx zákon č. 553/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xxxxx xxx tak xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx rámec možných xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx dovozovat, že xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.

181. Totéž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx dle navrhovatele "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx spíše než x xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x polemiku x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x)] stanoví, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x nezvládnuté xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náměstkem xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bezrozpornost zákona xx však mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozměru x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxx xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx zákona xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx x §2 xxxxx, xx náměstek člena xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx služebním xxxxxx xx nějak xxxxxxx). Není xxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členů xxxxx x tomto či xxxxxxxx postavení; Ústava xx totiž o xxxxxx náměstka člena xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx vyšetřovací xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (čl. 38 odst. 2). Xxxxxxxx rozpor xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X replice xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxxxxxx obou předpisů (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx neuvedený, spočívající x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx ve xxxxxxxxx poměru) a "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx musely, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, xxxxxx určité předpoklady.

183. X ohledem xx xx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxx [srov. např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, kdy jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx se xxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx dne 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx xxxxx opravného xxxxxxxx sp. zn. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 3271/13 ze dne 6.2.2014 či usnesení xx. xx. X. XX 4664/12 ze xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se s xxxxxxxxx xxxxxxx (osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx x osoby x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachází xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodů x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx dočasné xxxxxxxx služebního místa xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxx xx xxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxxxx x napadeném §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) službu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx racionální (dočasná xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx dané úpravy xx taktéž xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx zákona možné xxx uzavřením xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§5]

[Služba x xxxxx služby]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx zákona a x jeho xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příslušný xxxx xxxxx."

187. Vláda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x zákoně, x xx na xxxxxx xx ministerstev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, které xxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx k tomu xxxxxxx zmocněny.

188. X xxxxxxx xx skutečnost, xx vláda xx xxxxxxx oprávnění (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli xxxxx, xxxx. jakékoli jeho xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx" a "x xxxx xxxxxx" x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemění xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxx samotnou Ústavou v čl. 78.

189. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[Ú]stavní vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx), - xxxx být zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X nyní posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx oprávněný xxxxx (xxxxx), x xxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navzdory generálnímu xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx podstatné xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx stanovování mezí xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny). Řadu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Ústava (xxxx. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 a xxxxx). Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx vyhrazených xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx zákonné zmocnění, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx oprávněná. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx č. x. xxx. 120/22-2/10 ze xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) připomněl, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tuzemsku xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx obsahující xxxxxxx delegaci zákonodárné xxxx na xxxxx xx měnil xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx připojil xxxxx neobsaženou xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xx nedelegovalo na xxxxx.

193. Xxxx půjde x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxx xxxx xxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx by xxx xxxxxx možno xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "nepotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx xxxxxx vybočit xx xxxxxxxxx mezí - nemůže xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx zákona."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx být zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v oblastech, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci xxxx instituci, xx. xxx vnitrostátní orgán xxxx xxxxxxxxxx vykonávat xxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x tomu xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx dne 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx],

195. Xxxxx však zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska naplnění xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxx na základě xxxx obsahu x xxxxxxxxx dovodit, zda xx pohybuje x xxxxxx zákona, nebo xxx xxxx meze xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx s xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx pohybovat, a xxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), které xxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxx generálnímu xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxxxxxx "ze xxxxxx a účelu xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [legislativní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zavedená x §1 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x státní službě], x §1 x 2 je xxx xxxxxxx předmět xxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Nenastává zde xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx již x pouhé xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xx se xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx zákona"", xxx xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterých se xxxxx při xxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x účel zákona o státní službě, xxxxxx xxx xxxxx o otázky, x xxxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx věcí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 odst. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 odst. 3 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx společně s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx osobu xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx vláda nařízením.

...

[SLUŽEBNÍ XXXXX]

[Xxxxxxxx ve xxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Vláda může xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě stanoví, xx "[x]x služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vždy xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx osobu rovněž x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx vláda nařízením xxxxxxxxx xxxxx případy, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, x xx "x xxxxxxx na zvláštní xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx pojem "xxxxxxxx povaha služby" xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy.

202. Xxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stanoví, xx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Rozpor x čl. 78 Xxxxxx xxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx o stanovení xxxxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx, pokud jde x posuzování souladu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ústavnost zákonného xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxx standard xx x dikcí obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevná, xx xxx xxx x xxxxxxxxx možností xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xx službě, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat.

205. Ani xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx jsou ústavně xxxxxxxxxx k úpravě xx formě podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx k úpravě xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx takových xxxxxx, x kterých xx xx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx.

207. Pokud xxx x napadenou neurčitost xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx ani nepotřebuje, xxxxxxx xxxxxx dovožení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx jsou xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx standardního xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx vymezený neurčitý xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní správy xxxxxxxxxxxx, popř. je xxxxx v podzákonných xxxxxxxxxx upřesňují, jsou-li xxxxxx normotvornou xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx okolnosti s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx právních pojmů ... Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují xxxx xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obsah x xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vědách i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor správě, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx především xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx uvést co xxxxxxx charakteristických xxxxx xxxx nebo jevů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zahrnovat, někdy xxx xxxxxx, aby xxx pojem zpřesněn xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx předpisech" (Xxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Beck, 2012, s. 80-81).

208. Xxxx xx pak xxxx věcí až xxxxxxxxxx konkrétního nařízení xxxxx, pokud xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy. Xxxx x xxxx xxxx použití neurčitého xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnost nezakládá.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, "xxxxxxxx tím x xxxxxx případech xxxxxx x žádoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x momentu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen to xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx důvody xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x momentu xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx častým xxxxxx", x tudíž xxxxxxxxx x bližšímu upřesnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §21 zákona x xxxxxx službě xx xxxxxxxx xx xxxxxx služby x §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx vztahu x §104 xxxx. 3), xx jde o xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

211. Z obou xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v zákoně x xxxxxxx ponechat x xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx. Nejde-li xxxxxx o xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxx, xxxxx xx upravit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx přímo xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx), xxxxx xxxx otázky (xxxxx překážky xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx upravila xxxxxxx xx xxxxxxxx xx službě, xxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx, xxxxxx však vládě xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocněním, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx "nad xxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx x touto xxxxxxx počítá x xxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xx kterým xxxxxx exekutivu, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x její normotvorbě (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX./x), v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (typicky oblasti xxxxxxxx x výhradou xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv). X xxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx o narušení xxxxxxx zákona xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x ukládání xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx dovodit xxxxxx z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), jakož x xxxxxxxxxx druhovou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovně. Xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx však xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení ústavnosti §145 odst. 3 - xxxxxxx xxxxxx xx základními principy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx služební xxxxx státního zaměstnance, xx kterém xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí a Xxxxxxxxxxxx financí."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nařízení xxxxx (xxxxxxx správních xxxxxxxx), prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je vždy xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není možný, xxx přistoupit k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostředně začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, než bude xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx.

217. Zákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx vymezujícího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizací doplněna. X xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x interpretovat. Xxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx rámci předvídaném xxxxxxx x státní xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx §159-169 zákona x xxxxxx službě, mj. xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. d)], xxxx. předvídaném v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x státní xxxxxx).

219. Ústavní soud xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx x rozporu x principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx intepretace x xxxxxxx xxxxxxxx xx možná, xxxxx x derogačnímu zásahu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dán xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - xxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"§22

Základní xxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je "založeno xx xxxxxxxxxxx, neprůkazné x xxxxx neomezené xxxxxxxx".

222. Ani x xxxx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vadu, resp. xxxxxxxxx k závěru, xx xx xxxxxx xxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx státu, resp. xxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxxxx principům. Xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxxxxxx sporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "lze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx izolovaně, xxxxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx xxx zjištění xxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx požadavků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx neprůkazná či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx odůvodněné a xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx dikci §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxx něhož "xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobu ..., u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat službu". Xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx odůvodnit.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí x závěru, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx stanovící, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Opět xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prostor xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx není.

VII./g

Posouzení xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx - tvrzené xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Státního xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx v xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) a x) x objem xxxxxxxxxx xx platy xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) oproti systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

229. Tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx navrhovatele (xxx xxx 14) v xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx je xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx oponováno s xxxxxxx xx povahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx typu xxxxxx x 19. xxxxxxx či ještě xxxxx, vývoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xx xxxxxx xxxxx odborné xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů v xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx na hierarchickém xxxxxxxxxx a současně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 67 odst. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zákona xx úseku úpravy xxxxxxxxxxx (srov. §14 x 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx daleko xxxx x ohledem xx zabudování parlamentního xxxxx x xxxxxx xxxx sporné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxx probíhala xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, xxx xxx bod 236).

231. Xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx části xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx. Jeho xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, které xx x xxxxxxx x ústavním postavením xxxxx omezovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx služebních míst, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx platy (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

232. Z xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx prostředek, kterým xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, aby xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx prostředku xx x xxxxxxxx možností (x současně ústavní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx na xxxxx xxxxxxxx úseku, proto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx spokojit x případnou xxxxxxxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx (§21 x §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních úřadů xx založena xxxxxx x zákonech xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx lex superior xxxx xxxxxx kolize x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx specialis x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx řadě.

233. Ústavní xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx či správa xxxxxxxx specifických xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (regulace xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx případ xx xxxxxxx lišit, xxxx xxx xxxx xxx omezené x xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx na potřebu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx státu, xxxxxx xxxx xx potřebu xxxxxx mezinárodních závazků xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xx ústavně zakotveného xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx oblasti odpovědnosti x xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx totéž) xxxxxxxxxxx odpovědné vlády xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx z předpisů xxxxx Evropské unie, xx xxxxxxx xxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů, xxx. především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu celkového xxxxxxxxx uspořádání České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx odpovědnost vlády xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxx některý x orgánů xxxxx x xxxxxx systému x legitimačního řetězce (xxxxx musí xxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Ústava v xxxx případů činí. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (čl. 26), xxxxxxx pak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx samosprávy (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (čl. 97) xx Xxxxx národní xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 a čl. 68 odst. 1 Xxxxxx).

236. X takovým xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x soustavy xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx bylo v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Ústava x xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s otázkou xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx, xxx negativním xxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 n., x. 338 x.). X ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxx. státní xxxxxx. Výjimkou xxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxx v samostatném xx. 80a Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy (xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx zákonem". Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přerušení xxxxx legitimačního xxxxxxx x bodu "xxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimky (xxxxxxxxx xx obsazení xxxxxx, xxxxxxxxx, praxe, jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zákon, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx vykonavatelů či xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx respektovat xxxxx xxxx a mocí x klíčové xxxxxx xxxxx v xx. Xx xxxxx zásadní xxxxxx x situaci, xxx vláda xxxxxx xxxxxx ovládá x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx střetu s Xxxxxx statistickým úřadem xxx pořádání xxxxxxx xxxx nebo s Xxxxxx pro ochranu xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx atd. při xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx např. xxxxxxxx xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně osobních xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxx x povinnosti xxxxx xx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx je xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ochrana xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx x xxxxxxxxxx atd.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neobstálo. Xxxxxxxxx východisky xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx demokracie, odpovědnost xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxx xxxxx xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 odst. 2, čl. 97 xxxx. 3) jen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců v xxxxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx x záruky xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx než xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, jaké xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, zahraničí, xxxxxxxxxxxxx či financí. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx systémovou xxxxxx xxxx otázky x §15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zájmu. Současně xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx služby xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx správních xxxxx x institucí před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování o xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich kompetence. Xx-xx xx x xxxxxx oblastech (xxx xxx 233) akceptovatelné xx xxxxxxx žádoucí, x oblasti systemizace xx značí xxxxx x vyprazdňování ústavní xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx vše xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté zákona x státní xxxxxx xxxxxxx vstupujícím xx xxxxxxxxxxx střetu s xxxxxxxx pravidly fungování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx státní správy x nyní x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ani zákon Xxxxxxxxxx, xxx xx x ním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, že "xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxxxx přezkoumatelná, xxx xxxxxxxxxxx xx ... k případnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Il/a), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

241. Xxxx xxxxxxxxx ustanovením navrhovatel xxxxxx výhrady týkající xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nepřesností xx xxxxxxxxxxxx nedostatků ("xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě"). U xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx vznesena xxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených xxx xxxxxx xx xxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx vedl k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx legislativně-technických nedostatků.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura obecných xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx vícekrát xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx oblasti může xxxxxxxx xxx v xxxxxxx, kdy se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x nepřesnost, neurčitost x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxxx požadavky xx xxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx" (sp. xx. Xx. XX 56/05), xxxxx x xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní jistoty, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx pouze východiskem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx slouží x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx e ratione xxxxx xxx.)."

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nepoznatelný, x byl xx xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.

246. Vzhledem x tomu, že x souvislosti s xxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx otázka, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) či x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 ze dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx neuvede xxxxx důvody namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx břemeno xxxxxxx x xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxx řadě věcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx podústavní xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřesňovat xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povolané xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx a xxxxx xx situace, že xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení způsobem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx strany Xxxxxxxxx soudu. Xxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu (xxxxx tvrzené nejasnosti xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx námitek vůči §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x), §5 odst. 1 xxxx. g), §10 odst. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx "x xxxxxxx mu xxxx podle části xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, že "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě. X ohledem xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx na zahájení xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, neboť dospěl x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zamítl, xxxxx shledal, že x přes xxxx xxxxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zasáhlo ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a právní xxxxxxx více než xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky x xxxxxxx.

251. Jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x výjimkou návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx překážku xxx iudicatae xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx Xxxxxxx soud vracet xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě xxx xxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx základě xxxxxx zaměřeného na xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, x je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx zcela domýšlet, xxxxx způsobem bude x xxxxxxxx aplikován, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se teprve xxxxx vyjevit x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento nález xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovan Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxx x Xxxx Zemánek.

Informace

Právní předpis x. 199/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.