Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 21/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády České xxxxxxxxx jako vedlejšího xxxxxxxxx řízení

takto:

I. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 věty čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx zákona o státní službě jako xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx. Xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, původně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxx 27. xxxxxxxx 2013 návrh zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx nahrazen xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx novým xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx poprvé dne 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx druhého xxxxx, x poté, xx xxx xxx 27. srpna 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení schválen. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx schválen xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx tak x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x službě státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, tak xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a). Xxxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Navrhovatel xxxx xxxxx, že není xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" nezná, ani xx, xx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx zákona byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Xx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu; x xxxx pak xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x na to, xx zákon xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx níže specifikovaných xxxxxxxxxx napadeného zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §1 odst. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technikou, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x zákoně č. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx opisování těchto xxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx xxxx. x §98 xx 100, 102 až 104, §109 xxxx. 3, §112 xx 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; jde x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx zásady předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem práce, x xxxxx-xx xxxxx xxxxx použít, xxxx se občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx o státní xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx ustanovení, snad xx na ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x celkové řízení xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboli nepřiznává xx xxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x výše uvedenému, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Náměstek xxxxx xxxxx xx být x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx druh práce xxxx xx xxx xxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §173 xxxx. 1 zákona o xxxxxx službě, x xx xxxxx shodně x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx; rovněž tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x zájmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx zrušení §173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx nařízením xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxxxx stanoví nařízením xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nestanoví meze, x nichž xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem "xxxx xxxxxx", jak xxxxxx xxxxxxx např. x §24 xxxx 30, xxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx zásadní. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx dělby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. na xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Pl. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. zn. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx i xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve kterých xxxxxxxxx náleží při xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx zřejmém xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxx nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, platovou xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx libovůli při xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xx služebního poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, že xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx založeno xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 odst. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xx služby xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx podle věty xxxxx, u xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx vykonávat xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

13. Ustanovení §17 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx ve větách xxxxx x druhé xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra a xxxxxxxxxxx na následující xxxxxxxxxx xxx schvaluje xxxxx. Ve xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx jde-li o xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx toho, kdo xx v xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x x), xxxx xxxxx služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx služebních xxxx představených, x xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systemizaci pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx obsažen x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx tzv. dalších xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu, a xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vláda, a xxxxxxx xxxx orgán, xxx xx xx xxxxx x §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

15. X §21 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxx službě xxxx xxxxxx případy, xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou x xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je neurčitý, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx rovněž v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxx nejsou xxxxx jeho názoru "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výše (xxxx XX/x). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx zaměstnanec xx xxxxxx v xxx, xxxxx xx uveden x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx orgán x vzniku xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozporné, xxxx. nesrozumitelné a x xxxxxxx xxxxxxxxx x zneužitelné. Xx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx" xxxx xxx x ustanovení xxxxxxx xxxxx "x".
• Xxxxx §165 xxxxxx rozhodnutí xxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx být" bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovený postup xxxxxxx při zjišťování xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, xx zaměstnance, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx ministerstvu nebo xx Xxxxx vlády xxxxxx vztahovat xx xxxxxx; xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxx, xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zahrnuje xxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém je xxxxxx vykonávána, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přihlíženo k xxxx, že xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. j) xx xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxx, i na xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx majetku, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kde zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, nehledě x tomu, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx proces xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx.
• X §10 odst. 1 xxxx. b) xxxxx vyjádření, kdo xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
• X §13 odst. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Ministerstvo vnitra, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sekce xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx orgány Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x určitých xxxxxxxxx xxxx služební xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prozatímně provedené xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx navracejí x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, s xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, mají x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. i xxxxx xx té xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 xxxx xx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xx xx jinak xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx určitý xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx druhé xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se rozhoduje xxx xxxxxx práv x povinností xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx orgán se xxxxxxx zaměstnancem xxxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxx z xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx koncepci xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 odst. 2 písm. c) xx slova "a xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx deváté" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx soud si xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Ústavní xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vláda usnesením xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxxxxx usnesením xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra zastupováním xxxxx v řízení xxxx Ústavním xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, je rekapitulován xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 a xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 71. Stanovisko xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uskutečněno xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřijal.

23. Xx xxxxxx xxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx podány ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx v usnesení xxxxxxx právního výboru. Xx třetím čtení xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx usnesla xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx zákona znovu xxxxxxxxxx oba výbory, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx 12. xxxxxx konané xxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx usnesení xx dne 27. xxxxxx 2014 a xxxxxxxxxxx, že projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - komplexní pozměňovací xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx své pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx návrh xxxxxx ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x schválil xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx nepodepsal, xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx jednala dne 24. xxxxx 2014 x setrvala na xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 poslanců xxxxxxxxx pro xxxxx 123 poslanců x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Parlamentu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx komor Parlamentu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komory, pročež xx vyjádření účastníka xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx x části xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx otázkou xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Ústavní xxxx ve svých xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž dospěl x závěru, xx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, porušení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx dosud xxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stále xxx pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckým xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx však úplné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx úzký xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nesouvisely x xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx naznačený x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx. přílepek. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx. Xxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhu x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx postup xxx postup prostřednictvím xxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx novelizačních xxxx. Xxxxxxxxx právní předpisy xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x předvídatelné, xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodech. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx x průběhu xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxxxxxxx zákona postupovala Xxxxxxxxxx sněmovna v xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx vyjádření Xxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx dne 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Ústavnímu soudu xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x souladu x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 vrátil xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přístup x xxxx zákonné xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx vystoupení v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 2. xxxx 2014, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x zákon o státní službě byl xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Sbírky zákonů xxx číslem 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Senátu xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Senátu byl x jeho 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tisk 336. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx schválit ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 a ve xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx usnesení, xxxxx obsahem bylo, xxx se xxxxx xxxxx - x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx nezabýval. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona o státní službě xx své 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborů xxx předložen návrh, xxx se Senát xxxxxxx xxxxxx nezabýval, x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx projednán a xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx přestávce xx poradu klubu XXXX) xxxxx přijat, xxxx x přítomných 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny tyto xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro stabilní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní správy

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politizaci v xxxxxxxxxxx x xxx, xx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx uvedeny xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a bylo xxxxxxxxx předložení pozměňovacích xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx bylo xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x nestandardní proces, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx";

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. politických náměstků xxxx xxxxxxxxx na xx, xx tento xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx funkce xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Po skončení xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v souladu xx zákonem č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxx, x tento xxxxx xxx xxxxxxxx; v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 přítomných senátorek x senátorů xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x proti xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x vystoupení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x působnosti vlády (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx členů vlády xxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx včasného xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx úvodem xxxxx, že xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx též jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx naplnění 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. nelze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxxx jeho xxxxxx zrušením byla xxxx účinnost, původně xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, naposledy xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx napadený zákon xx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014-2020, resp. splnění xx ante xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Parlamentu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napříč politickým xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx x informované xx k ní xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jmenování xxxxx (x odkazem xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona

36. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx, xx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx je založena xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx směřují xxxxx: 1. vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. absenci důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx též jen "xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx úvodem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky napadeného xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx zároveň xxxxx x předmětem návrhu xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx textu xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx stručně xxxxxxx xxxx roli v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prohlášení xx xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx xx mj. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxx, xx xxxxx zákon musí xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 vláda Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x dalších na xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění zákon č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx byla především xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. února 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx souhlas xx xxxxxxxxxx řady xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx vládní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (xxxxxxxx xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutností "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. V xxxxxxxxxx na usnesení xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda dne 5. března 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (tj. informaci x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Rady xxxxxxxxxxx a sociální xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx zákona složené xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálu byl x xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx č. 71", xxxxx byl zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx efektivní, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x apolitické státní xxxxxx, avšak sněmovní xxxx 71/0 je xxx xxxxxxxxxxx, nebo xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Dne 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (č. x. 430/14) a xxxx xxxxxxxxx x. 325 uložila členům xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx a ministru xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. května 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx projednání s Xxxxxxxxx komisí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Xxxx xxxxx; usnesení xxxxx ze xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 k Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx programové období xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx služby).

47. Xxxxx xx xx to, xx již xxxxxxx xxxx uvedený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx faktické vyvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx zástavního práva xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě stanovisko". Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx zkrácena xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhům xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou - x porušení dělby xxxx ani "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx nedošlo.

48. Výše xxxxxxx, xxxx aktivní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a formulování xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (sněmovní xxxx 71/8), xxx xxx xxx tzv. druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), který xxx xxxx předložen xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x vědomím x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx i pro xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x změně zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o státní službě (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx namítá, xx "tzv. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxxx námitku xx irelevantní xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízeným xxxxxx (viz xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici nejenom xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx www.statnisluzba.cz ). X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx stránky xxx xxxx dokumenty xxxxxxxxxx, vláda x xxxxxxx xx svému xxxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentu xx xxx 29. května 2014, jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X ohledem na xxxx xxxxxxx konstatování xxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx pak vláda xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx takto projednávaného x xxxxxxxxxxx zákona [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (N 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nálezy sp. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 23/04 xx dne 14.7.2005 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Pl. XX 39/08, sp. xx. Pl. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx znění opravného xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx dne 27.5.2009, xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (N 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), sp. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Vláda xxxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu jsou xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 (stanovisko xxxxx xxxxxxxx oba xxxx xxxxxx).

53. Xx světle xxxxx popsané xxxx xxxxx x legislativním xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx relevantní judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx právě x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxx dělby moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona odůvodněné xxxxxx na základě xxxx, xx provedení xxxxxxxxx modifikace právní xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx obsahové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxx) xxx nikoliv.

54. X přes xxxx xxxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Ústavní soud x důvody, xxxxx xx x zákonodárce xxxxx x racionální xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx celého textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx fázi legislativního xxxxxxx odpovědně zabývala x (v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx předložit (ve xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx totožný x textem xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx xx byly xxxxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxx původního návrhu xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., o službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx uvedenými variantami xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxx x úvodní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx časové xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2015, 3. xxxxxx legisvakance xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx předpokladů pro xxxxxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxx k aplikaci xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx 6. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fondů, xxxxx jsou xxx Xxxxxx republiku rezervovány xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx.

58. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je nahrazení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona kompletním xxxxxx novým, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xx, aby 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vztahoval x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a dalších xx vydání xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxx x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. aby xxx xxxxxx (úprava xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákona č. 218/2002 Sb. xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx model xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx xx praxe, xx více než 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházel xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx současná xxxxx vzala xxxx, xxxxxxx xxx učinila xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dva xxxxxxxx tisky x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znepřehlednilo; 4. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx na výtky, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnila xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx nebylo xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. o xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx); tyto xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx x. 2002 v xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx neobsahuje tzv. xxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx to objektivně xxxx potřebné); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na jejich xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x procedurálního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx i procedurální xxxxxxx byly xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda x xxxxxxxxxxx s výše xxxxxxxx nezastírá, že xxxxx původním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxx xxxxx, který xx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, vypouštěl xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx takovéhoto xxxxxx se však xxxxxxx, že takto "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx normy xxxxxx xxxxxxxxxxx x fakticky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx představoval xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jen x xxx rozdílem, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx jistě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx (což xx xxxx x xxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie), xxxxxxxx xx xxxxx, po xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozsah xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx jen x potřebná formální xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx xx "xxxxxx novely " xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

61. Xxxxx xx xx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx x postup xxxxxxxxx, a jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxx jen těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů) xxx xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx variantě petitu, xx xxx xxx xxxxxxxx jako nedůvodný.

63. X xxxxxxx, xx xx se Ústavní xxxx x argumentací xxxxx neztotožnil a xxxxxxxxxx k derogaci xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx úpravu x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (xxx xxxx): "Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx projednávané xxxx, xxxxx by xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx znamenalo nebezpečí xxxxxxxxxx přijetí totožné xxxxxx xxxxx s xxx rozdílem, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nabyl v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxx kroky k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx formálně xxx xx roku 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx x organizačního útvaru x xxxxxx sekce xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx ředitelství státní xxxxxx; "překlopení" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x pracovním poměru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona

K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. K xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx k "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvolena. Xxxxx se o xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zákoníku práce x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx novely zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx ustanovení xx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obecný právní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx natolik xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník práce xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Vláda též xxxxxx souhlasit x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx regulovat xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx akceptaci xxxx teze xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a státní xxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, justičním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, zákon č. 257/2000 Sb., o Xxxxxxxx x mediační službě x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx normy xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxx soukromého [xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X tvrzené protiústavnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxx nedostatečnost xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x potenciální "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "prováděcího" xxxxxxxxxx.

68. X xxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Porušením Ústavy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nedoceňuje xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxx zákona na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxx správu, x xx xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx právě tato xxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx zákonný rámec xxxxx xxxxxx služby (xxxxxx správa vykonávaná xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě je xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě je xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. i osoby xx služebním poměru xxxxx zákona č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx xx být dále xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx specifikaci pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 citovaného zákona x samozřejmě xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopravu xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx může xxx podle čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dané xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx meze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona samozřejmě xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx xx v původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx téže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxx vymezení oborů xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. K xxxxxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx okruh xxxxxxxx xx službě xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx ustanovení zákoníku práce x nařízení xxxxx č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx jiných důležitých xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Vzhledem ke xxxxxxxxxxx, že xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx službě, zmocňuje xx vláda x xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx xxxxxx nad xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx prováděcích xxxxxxxx. Jedná se xxxx v zásadě x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je v §199 odst. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx uvedeny x §191 zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx mzdy nebo xxxxx.

72. Podle čl. 78 Xxxxxx je vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona x v jeho xxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx ze smyslu x účelu zákona (xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/95 x xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx v §104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx nařízení x xxxxxx zákona, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx x Ústavou neshledává, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neuvedenou v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

73. Xxxxxxxx ustanovení §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx vlády vychází x podstatě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Účelem ustanovení xx překlenout xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostředně začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx činností (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx vlády, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Státnímu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ni xxxx náležet xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), tj. xx za stejnou xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podléhat libovůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx nutno xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx třídy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx realizované ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx věcech xxxxxx xx základě §159 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx se subsidiárním xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "mantinely", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x souladu s §159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x státní xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx odůvodněno x xx soudně xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, což xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx předpoklad xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx prezident xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx ustanovení xx dle xxxxx xxxxxx reflexí nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 9/01 xx xxx 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx republiky a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx funkcím x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx proti Německu xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx proti Francii xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x požadavku xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nezávislé x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxx, že xxxxx nemůže bez xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxx v čele xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, kdo garantuje xxxxxxxxx postavení úřadu), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx na platy, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx působnosti xxxx plnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. x xxxxxxxx xx dne 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Soudní xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů xxxx xxx xxxxxxxx prostor x podmínky jednat xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xx tímto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx vlivem, včetně xxxxxxx či nepřímého xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxx povahu xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o státní xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních úřadů, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx svěřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 2 citovaného xxxxxx (xxxxx xxxxxx ustanovení xx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx), je možné xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx případný xxxxx xxxxxx pojmu.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx k xxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy. Xxxx jej xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx legem.

79. S xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx navrhovatele

80. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x vedlejšího účastníka xxxxxx byla zaslána xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx repliky využil, xxxxxxx podrobně se xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své níže xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlejší. Xxx xxxxxxx dodává, xx x návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx případě xxxxxxx x "přílepek", jak xx xx xxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx x xx, kdy xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx, a x xxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxx s xxxxxxxx xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Zároveň se xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, že x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV./b

Replika x xxxxxxxxx vlády

83. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx podstatnější je, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx zapadá xx celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx účasti xxxxx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx, pokud xx se moc xxxxxxx xxxxx nezajímala x poslanecký xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx týká, x pokud by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx členové xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxx stanoví Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx zákona

85. Navrhovatel xx xxx replice xxxx na tom, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákon přijat, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného Ústavou. V xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx tato xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx návrh xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xx zákon o státní službě, tzn. základní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předkládán xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxx opatřen xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx, xx projednán xxxxxx a jejími xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx xxxx tím, xxx k projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zaujala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve kterém xxxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxx předlohy x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Teprve x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, x jehož xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx schválen. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručená Ústavou x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxx xxxx jiné vedlo xxxxxx k nedostatkům xxxxxx, na které xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx těch, xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx týkají xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednaný xx xxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014, xxxxx xxx informativní xxxxxx, xxxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx ještě počítal x Xxxxxxxxxx ředitelstvím xxxxxx služby, dále xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se počítalo x existencí xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx hospodářské a xxxxxxxx xxxxxx x x politicko-expertní xxxxxxxx xxxxxxxx xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx materiál, xxxxx xxxxx projednala xx xxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014, xxxxx obsahoval mandát xxx xxxxxxxx vnitra x ministryni xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxx x Evropskou xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx a informaci x xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxxx xxxxxx. Podíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxx xxxx vláda; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx institut (xxx. vyjádření xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z předpokladů xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx názor xxxxx xx projednávaný xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vlády xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stran. Xx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejnosti x xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx demokratický xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx příslušná důvodová xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx x tvrzení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx důvodová zpráva xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sněmovního xxxxx, byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx již xxxxxxxxx, x x xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx absence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x sobě xxxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxxx, xxxx xxxxxx xx však nutné xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx uvedl výše.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx problému xxxxxx x zbývající xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxx Ústavního xxxxx, xx něž xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x nichž xx zřetelně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy v xxxxxx předložení xxxxxx xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesáhnul původní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx koncepci zákona o státní službě, x překročil xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx významně xxxxxxx, respektive xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx. Xxxxx vlády, xx v daném xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxx dělba moci xxxx xxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. K úvaze, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x bylo xx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, navrhovatel pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx je xx zřejmém xxxxxxx x §63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx měnit x xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx jeho xxxxx.

90. X vyjádření xxxxx, že pokud Xxxxxxx soud zákon o státní službě xxxxx, vláda předloží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názor xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx zpráva, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx jsou xxxx x xxxx xxx dílčí jevové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx riziko, že xxxxx xx xxxxxxxx, xxx oficiální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx čtení, xxx xxxx bylo x tomto případě, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx právní xxx.

92. Xxxxxx navrhovatele x xxxx aplikovatelnosti xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 pak x xxxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx ne xxxx je nutno xxxxxx xxxxx, jinak xxxxxxx xx nedodržení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by to xxxx xxxxxxx oprávněnou xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx stav xx mohl xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx začnou po 1. červenci 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu tzv. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě a zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě zakládá xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx není s xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, a zakládá xxx nepřehlednost xxxxxx xxxxxx. Xx správních, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x nimi xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 zákona x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovním poměru xx dobu xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx v tom xxxxxx, xx k xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx, a na xxxxx straně x xxx smyslu, xx x výjimkou xxxxx xx xxxxxxxxxxx ocitnou x nerovném xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, na xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx upravují xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx x xxxxxxxx xx xx ně xxxxxxxx zákoník práce, x x xxxxx smyslu je xxx přirovnat x xx části zákona o státní službě, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx neřeší pracovněprávní xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxx to xxxxx xxxx zákon o státní službě, přestože xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx u školských xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Probační x xxxxxxxx xxxxxx; z xxxxxx hlediska xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zní: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, x xx vždy x souladu xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a funkcí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoníku práce xx tyto zákony, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x souladu x xxxxxx účelem uvedeny, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx až nařízení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx racionální čekat, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx neústavnost x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx vydání.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že zákonný xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx služby xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě x pro xxxxxx odlišení od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx tento xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx základní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx §5 odst. 2 citovaného xxxxxx, x tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhů xxxxxxxx, xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx v ustanovení §5 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx za xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x delegaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx má xxx upravena zákonem, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx rezignoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x narušil xxx xxxxxxx dělby xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx vlády stanovit xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx

99. Argumentace xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, navazuje xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx řečeno, xx §199 odst. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx správních xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní proces, xxx xxxx xxx xx přechodnou dobu xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx, který xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, ale x xxxxx nevhodné přeformulování §30 xxxx. 1 xxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxxx xxxxx jmenovat ... xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady ... ".

102. Původní xxxxxxxx zákon vyžadoval "xxxxxxxx předpoklady xx xxxxx nebude xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Tím, xx §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" vypustil x xxxxx negativní znění xxxx xxxxxx náhradou xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, obsah xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx de xxxxx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx způsobem nevymezuje xxxxxx či xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx úvaha měla xxxxx. Procesní xxxxxxxx, xx která xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx, ve kterém xx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx materiální xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, vytváří xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx ustanovení může xxxx nástrojem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, na xxxxxxx xxx bude xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx prostředků na xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nebo xxx. regulátory xxxxxxxx x xxxxxx dozoru, xxx xxxxxxxx dojem, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranně, x přehlíží, xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx věcí vlády, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x detailní xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xx xx odpovědna. Xxxxx xxxxxxxxxxxx postrádá logiku x xxx zvláštně xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ohrožovat xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx činnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxx, xxx xxx řešit xxxxxx xxxxxxxx nástroji, xxx xx snaží xxxxx §17 odst. 3 xxxx čtvrtá xxxxxx x státní xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvádí, xx xxxx tvrzení x návrhu, že xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx do návrhu xxxxxxxxxxx pro případ, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další objasnění xxxx, pročež xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu.

VI.

Formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx] x splňuje xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx na xxx xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx prezidenta republiky xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, vedenému xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 21/14" x xxxxxxx k xxxx usnesení xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx. schvaluje xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, ukládá xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx stanovisko ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpracuje. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx předseda komory Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tvořit vůli xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx vlády, tedy xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx napadený xxxxxxx xxx přijat v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhuje zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzeného protiústavního xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejně přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, jakož x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz ,xxx.xxxxx.xx ) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. prosince 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 71. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zpravodajem xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojku.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx návrh zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x prodloužila xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x regionální xxxxxx xx své schůzi xxx 27. června 2014 usnesení nepřijal.

114. Xxxxx xxxxx proběhlo 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx čtení xxx 27. xxxxx 2014 se Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx čtení (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x němž xx.:

"X. xxxx xxxxxxxx x. 52 ze xxx 27. xxxxxx 2014 x tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx ústavně právního xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx poslance JUDr. Xxxx Chvojky x xxxx jej na xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/10).

117. Xxxxxxxxx druhé čtení xxxxxx zákona se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx obecnou i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxxxxx návrhy předneslo 15 poslanců. Poslanec Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Jana Chvojky xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Chvojky (xxxx 71/12, písmeno Bl), xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 71/11), byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, pro 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx vztahovaly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx slov xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Chvojky xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxx odsouhlasen xxxx xxxxxx xxx xxxxx pozměňovací návrhy (xxxxxxxxxxxxx zápis ze 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. V xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, pro 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx přijatý zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx setrvala (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx doručen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. října 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 ve Sbírce xxxxxx (x xxxxxx 99) pod č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1. ledna 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, která xxxxxx účinnosti dnem xxxxxxxxx zákona, tj. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx soud xx k otázce xxxxxxx souladnosti legislativního xxxxxxx xxx mnohokráte xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavek "stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx dosíci jinak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx legislativní xxxxxxxx), které xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxx zákonnosti (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx pořádek upravuje xxxxx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx část xx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx poměrně podrobně x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aktérů. Xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx x xxxxxx xx xxxx případech: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx by x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx hodnotami jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnost práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), za xxxxxx xx nutno x uvedeném kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx srov. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xx. xx. Pl. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx čtení, 2. xxxxxxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxx xxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx dle Ústavy xxxxxxxxx k xxxxxxx zákonů, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx podávaného xx xxxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx projednání xx xxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx taktéž xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. s xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxx) xx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prvého čtení, xx znemožnění vyjádření xxxxx či v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx. "přílepků", xxx xx xx xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx přidá ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným návrhem xxxxxx.

128. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 (xxx xxxx) xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabýval. Xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x ním xxxxxxx, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx méně by xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabýt xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. S. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX často x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx nežádoucí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx xxxxxxx případu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx riders' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxx rule, xx. xxxxxxxx úzkého vztahu. Xxxxxx slovy, xxx x xxxxxxxxx otázky, xxx x konkrétním xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx prostředí xxxxx označení tzv. ,xxxxxxxx'. V tomto xxxxxxx se technikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, s legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 uzavřel, že "xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" (xxx 73).

130. X nálezu xx. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx potvrdil, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx kritériem, "xxx xxxxxxxx úzký xxxxx xxxx obsahem a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahem x xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxx předmětem a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, ale xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem zákona". Xxxxxxxxxxx xxx zpochybňuje, xx xxxxxx xxx x xxxxx pozměňovací, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxx návrh (novelu xxxxxxxxx služebního xxxxxx) xxxxxxx zcela novým (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x v replice x xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx obsahem xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx podoba xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), již předmětem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x minulosti xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x nahrazení xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx. U komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx lze setkat x xxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx procesu, na xxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyjádření xxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx nutno xxxxxxx dva aspekty xxxxxxxx. Jedním xx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, druhým je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x samotnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxx xxx vícekrát x xxxxxxxxx konfrontován x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 56/05, sp. zn. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Xx. ÚS 33/09 xx xxx 29.9.2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 39/08], Xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijaté rušit.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 tak, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xx jejich základě xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x případě, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx při projednávání xxxxxxxx xxxxxx zákonů (xxxxxxx případ), xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx iniciativa xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx dopady poslaneckých xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezná. Jedná xx x xxxxx x institutů parlamentní xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx projednává xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., avšak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx být ,pánem xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx on x xxxxx návrhem (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx) xxxxxxxxx x může xxx xxxx zpět xxx dalšího xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 xx xxxxxxx x §86 xxxx. 6 zákona č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Ústavní soud xxxxxxxxxxx xx rozporné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem vnesen xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná xxxx xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx novely zákona x soudech a xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxxx též xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx funkcionářů xx xxxxxxxx xxxxxx funkčních xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx) xxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 16 nálezu) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X nyní posuzovaném xxxxxxx xxxx sporné, xx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), tisk 71], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx však xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx novým.

138. X této souvislosti xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovanou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x účelu, který xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx již xx nahrazuje xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx výše uvedený xxxxx, xx "x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx nároků na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxx xxxxx by xx ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a tím xxxx xx xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. návrhu xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 písm. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... požaduje, xxx xx jím xxxxxxxxxx, rozšiřovaly xxxx xxxxxx některé části ,xxxxxxxxx návrhu'" (nález xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu) xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx, xxx formu xxxxxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx napadený xxxxx, xxxxxxxxxx požadavkům §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nesplňuje xxxxxxxxx akcesority xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx přípustné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx ve druhém xxxxx xxxxx nového xxxxxx, xxxxx x xxxxxx věci nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyplývá, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx statky. Ústavní xxxx proto xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx případu, xxx xxxxxx xxxx role xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx, aniž to xxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx začal takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ústavního pořádku x reglementového xxxxx, xxxxxxxx by se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména tam, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obsahového xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xx neomezil pouze xx přezkum dodržení xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (nález xx. xx. Pl. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxx. "X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x tím rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, právní jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (bod 45). Xxxxxxxxx nálezu se xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxx xxxxx, která xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

143. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 (viz xxxx) Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx "xxxx tím, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x jejímž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx dispozici". Xxxxxxx xxxx připomněl, že xxxx jeho xxxxxx "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx x jinému xxxxxxxx (obsahu zákona), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx chránit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx povinen "xxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré xxxx x platnost práva" (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxx dát x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx derogací xxxxxxxx "požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx víry x platnost práva".

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx které xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx či obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx porušující podústavní xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx politických xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, zejména práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Je xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx jedné x xxxxx, a xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dotčení xxxx ústavního xxxxx (xxxxxxxx), xxx jehož xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx legislativního procesu, xxxx xxxx. xxx xx podobu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

147. Xxxxxxxx xx tedy xxx posoudit, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxx na legislativní xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Sklenák, Xxxxxxx Xxxx x další xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx" x xxxxx kdykoli xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzít návrh xxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx druhé xxxxx xxxx opakováno x xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx (xx politických xxxxxxxxx a x xxxxxx modifikované xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx shora xxxxx, xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě, že "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve skutečnosti xx vlády, která xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tím, xx vláda xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx vlády x xxxxxxxxxxxxx procesu ústícím xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx úzce souvisí xxx stvrzenou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx vyřazení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx napadeného zákona). Xx shora rekapitulovaného xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, že se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neumožněním výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xx xxxx x původu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlásí.

150. Xxxxxx zmíněný materiál xxxxxxx "Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx sněmovnímu xxxxx x. 71", který xxx předložen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx a xxx xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx¹, xx xxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Tejcovy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 71), xxxxx jsou nutná xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x apolitickou xxxxxx xxxxxx. Věcné xxxxxx xx rozděleno do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se věnuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Zadání xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx především změnových. Xxxxx dokument xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx odborné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxx projednávat návrh xxxx xxxxxxxxxxxxx znění. Xxxx bude při Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Úřadu xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) a Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí (XXXX), xxxxx dopracuje návrh x xxxxxxx odměňování x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskutována xx xxxxxxxxx úřady, opozicí, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx dokumentem xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw%3Fidd%3D98892+&cd=2&chl=cs&ct=clnk&gl=cz

151. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" xx patrné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx iniciativou xx xxxxxxx dohody koaličních xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x nálezech sp. xx. Xx. XX 77/06 x xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx zmínil xxxxx xxxxxx xxxx, xx "xxxxx xx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Kysela, X. Xxxxxx práva x XX: xxxxxxxxxx xx šťastným xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx tohoto xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx nebránilo xxxxx xx vůči obsahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu ohradit xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Ústavy, xxxxxxx-xx xx tvrzení navrhovatele, xx xxxxx byla xx svém xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx člen xxxxx xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx slova (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bral x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Ze xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 xxxx xxx podobného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jejích xxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť vláda xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x měla možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upozornit xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx jedním x xxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 a xx. xx. Xx. XX 53/10, xx členové Xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v jejích xxxxxxxx, k čemuž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost konfrontace xxxxxxx xx parlamentní xxxx je xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dotčení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx bylo shora xxxxxxx, xxx věcný xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. např. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx verze komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx uvádí, že "xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx xxxxx xxxxxx x neústavnosti zákona".

157. Xxx úplnost je xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako účastníka xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonné xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx dodrženy.

158. Xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxx v ochraně xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx nebyl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z přístupu xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx iniciátorem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, lze vysledovat xxxxx snahu x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx celku (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 39), např. x xxxxxxxxxxx s tzv. "xxxxxxxxx zákony" (xxx xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx materie do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx zachycena v xxxxx xxxxxx, x xxxxx se tak x právním řádu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx opět xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o státní službě, který tak xxxxxx být považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx jakkoli mátla.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx při výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xx obou xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx je xxxxxxx x případě, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odporujícím pravidlům xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx však xxxx xxx dotčena xxxxx xxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., který xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Sklenáka, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měl xxxxx xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (opět xx xxxxxx výjimky) xxxx xxxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo xxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy "xx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx xx drobné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x "xx xxxxxxx" xxxxxx procesu xxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxx, xxx xxxx zákon, xxxxx však xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce a xxxxxxx) xx straně xxxxx x zcela xxxx úpravy obsažené x napadeném zákoně o státní službě xx straně druhé xx byl xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxx zásadně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisu.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xx principu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx významně, xxxxx všichni xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, by xx xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy podařilo xxxxxxxx naplnit xxxx čl. 79 xxxx. 2 x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx měsících účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx personálního xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti derogačního xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, xxx činnost xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx obdobnou xxxxx zákona o státní službě. V xxxxxxx xxxxx by xx vykonatelností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrana subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx cítily xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxxxxxx objektivních xxxxxx plynoucích x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx porušení vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx nebyl xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx personálního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx již x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxx, xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx i skutečnost, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx toho by xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jednorázovou xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jakož xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx též xxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx byla před xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx nikdy xxxxxxx (xx xx xxxxxx výjimky) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. I x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu za xxxxxxxxxx reakci ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx též x xxxxxxx s Ústavou. Ústavní soud xxxxxx aprobovat xxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx novela služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx novým zákonem (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx akcesority xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňoval původní xxxxxxxx, nikoli ji xxxxx nahrazoval novým xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx jednalo x xxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx došel k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxxx xxxx v xxxxxx 142-164.

167. Politické xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a které xxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o státní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním pořádkem

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx derogací, x tím, že xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/03 ze xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x demokratickém xxxxxxx xxxxx, který je xxxxxx především jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx právem, x xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx tehdy, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx i právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů" [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/06 xx dne 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 (xxx výše)].

172. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodování obecných xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x případě, kdy xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx rozměr xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx vyhovujícím nálezu xx. zn. Xx. XX 2/97 ze xxx 2.7.1997 (N 91/8 SbNU 325; 186/1997 Sb.), na který xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x zrušení xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 odst. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx napadených ustanovení xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, označení paragrafů, xxxx. xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx napadeny, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci týkající xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx předpis]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx; xxxxxxxx předpis xx xxxxxxx i xxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx služebním xxxxx. Služební xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xx služebními xxxxxxxx xxxxx seznámeny x měly x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy zaměstnanců xx správním xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx služební úřad xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx státních zaměstnanců x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx úkoly xx xxxxxxxx úřad, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx pracuje xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, a za xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx inspektorát xxxxx, Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx]

x) xxxxx vůči xxxxxxxxxx zaměstnancům povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x xxx zaměstnance v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x xxx osobu xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx úřadu xxxxx §17 x 18 xxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx platy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx se rozumí xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Náměstek člena xxxxx xx zástupcem xxxxx xxxxx, s xxxxxxxx věcí, které xxxxxxxxx členovi vlády xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zastupovat xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx schůzi xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx místo náměstka xxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx úřadu stupněm xxxxxx; člen vlády xxxx xxx xxxxxxx 2 takové náměstky.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x jmenuje x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx x Xxxxx xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dočasné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po dobu xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnankyně xxxxx xxxxxxxxx dovolenou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rodičovskou dovolenou,

d) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx trestný xxx xxxx x důvodu xxxxx,

x) státnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stáže,

f) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx služby.

(2) Se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx požadované činnosti xxxx druh xxxxx x xxxxxxxx smlouvě x xxxxxxxx mu xxxx xxxxx části xxxxxx.

(3) Zaměstnanci xxxxxxxxx x odstavci 1 xx xx xxxx xxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx zaměřují xxxxxxx na vymezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a pracovních xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx člena xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 1. července 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx podle §188 odst. 3 xxxx. a), se xxxxxxxx xx náměstka xxxxx xxxxx xxxxx §173 odst. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxxx ustanovením spočívá x tvrzení, xx zákon o státní službě x označených xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx. xx. Xx. XX 77/06. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce.

176. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx k xxxxxx, že xxx x xxxxxx úpravu, xxxxx by se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami, xx již x xxxxx napadeného xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Navrhovatel odkazuje xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx "pracovněprávní xxxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx použít xxxxx zákon, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x čehož dovozuje xxxxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx argumentace xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx tvrzené xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx speciality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx). Xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povaze xx xxxxxx x obecnému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx mj. "xx xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxx. 1 písm. x)], xxxxxx xxxx to, xx upravuje "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x základním pracovněprávním xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). Z argumentace xxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xxxx by xxx xxx výklad xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení zákona o státní službě (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx xxxxxxx nekonformní xxxxx vyloučen. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost xx xxxxxxxxxxx uvedeného řešení xx jinou xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nepřísluší.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků či xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), a xxxxx xxx tak xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a je xxxxx přistoupit k xxxxxx xxxxxxxx.

181. Totéž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxx x zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x)] stanoví, xx se tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §173 postavení náměstka xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx x překrývání kompetencí x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bezrozpornost xxxxxx xx xxxx mohl xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x případě, xxx xxxxx ani xx xxxxxx běžně užívaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx x tom, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně postavení xxxxxxxx člena xxxxx x tento xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx zapracován (x vnitřnímu souladu xxxxxx xx postačovalo x §2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Není věcí Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členů xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx postavení; Ústava xx totiž o xxxxxx náměstka člena xxxxx zmiňuje xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx schůzi xxxxxx, xxxxxx nebo vyšetřovací xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxx rozměr.

182. X replice navrhovatele xxxx xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxxxxxx xxxx předpisů (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx ustanovením je xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx "státními xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx služební xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X ohledem xx xx, xx rozlišení xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx služby x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx jde x nerovnost extrémní, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv účel x xxxxx, x xxxxx se xxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) či xxxxx sp. xx. X. XX 173/13 xx dne 20.8.2014 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx dne 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci rozumných (xxxxxxxxxxxx) důvodů pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 či usnesení xx. xx. I. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxx (osoby xx služebním xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, aby dočasně xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s odlišnými xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx by dočasné xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxx. xxx účelu xx xxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném §173 xxxx. 1 a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx racionální (xxxxxxx xxxxxxxxxxx k výkonu xxxxxx, vojenské xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx zjevný, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xx služebním xxxxxx. X xxx souvisí xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx zákona xxxxx xxx uzavřením xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

185. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§5]

[Služba x xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx stanoví: "X xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Xxxxx xx xxx oprávněna vydávat xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx v xxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xx xxxxxxx a x xxxxxx zákona, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (generální xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slovy "x xxxxxxxxx zákona" a "x xxxx xxxxxx" x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně tedy xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou v čl. 78.

189. X nálezu sp. xx. Pl. ÚS 45/2000 (viz výše) Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (musí být xxxx xxxxxxx prostor xxx sféru xxxxxxxx)."

190. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), a xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Typicky xxxxx o situaci, xxx xx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, např. ukládání xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny). Řadu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 x xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastí vyhrazených xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx [xx. xx. Xx. ÚS 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx zmocnění, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx sféra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu Československé xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. listopadu 1922 (Úřední list xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tuzemsku xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xx měnil ústavní xxxxxxx xxx, xx xx kní připojil xxxxx neobsaženou xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x situaci, xxx xx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxxx otázky stojící xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxx obsahem x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x prováděného xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), vláda "nepotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx praeter legem. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu a xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací xxx xxxx být zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v oblastech, xxx xxxxx ve xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx vnitrostátní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, xx kterém x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxx [x tomu xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády, xxxxxx zákonného xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx některý zvýše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx napadá §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxx, xx "ustanovení xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx má nařízení xxxxx pohybovat, x xxxxx xx zřejmě xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx"/ Jak xxx xxxx shora xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx §5 odst. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxx generálnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx"/

197. V §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx státní xxxxxx zavedená x §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx], x §1 a 2 je xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x rozsah xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx xxx xxx situace, xxx xxxxxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx x xxxxx zákonné xxxxx xxxx xxxxxx, xx se vláda xxx xxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx"", jak xx ukládá Xxxxxx.

198. X obsahu a xxxxx zákona, zejména xxx x xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxx službu, xxx dovodit xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx při své xxxxxxxxxx činnosti bude xxxxxxxxx. Xxxxx služby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx ocitala xxxx xxxxx x xxxx zákona o státní službě, xxxxxx tak xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx možno z xxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx pak xxx věcí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády.

VII./d

Posouzení xxxxxxxxxx §21 odst. 3, §104 xxxx. 3 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 a §104 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx posuzuje Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxx xxxxx nařízením.

...

[SLUŽEBNÍ XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě stanoví, xx "[d]o xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx vždy xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx určitou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx nařízením xxxxxxxxx další případy, xxx xx možno xxxxxxxx určitou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx "s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, a xxxxx x rozporu x čl. 78 Ústavy.

202. Xxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx překážkách ve xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx stanoví, že xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx x stanovení xxxxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx, xxxxx jde x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx platí, xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxx standard je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx již jde x stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které přísluší xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x napadených xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, tj. xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx formě podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, tedy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx se nařízení xxxxx muselo nutně xxxxxxxxx xxxx meze xxxxxx.

207. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx ani nepotřebuje, xxxxxxx jejich dovožení xx smyslu x xxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx standardního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou-li xxxxxx normotvornou xxxxxxxxx. Xxx uvádí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "rozmanitost x proměnnost vztahů, xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Neurčité xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxx xxxxxx právně definovat. Xxxxxx xxxxx a xxxxxx se xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx x místem xxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx správě, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx patří xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx napomáhá, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaků xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx neurčitý xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 8. vydání. X. X. Xxxx, 2012, s. 80-81).

208. Xxxx xx pak xxxx xxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a ocitlo xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx o xxxx xxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu pro xxxxxxxxx xxxx normotvorby xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx možnou x xxxxxxx sekundární xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x momentu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx základ xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Právě důvody xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxxx služby" mohou xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" či "xxxxxxxxxxx xxxxxx změnám", x tudíž xxxxxxxxx x xxxxxxxx upřesnění xxxxxxxxxxx právním předpisem.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dle zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, upravuje zákon xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx dobu určitou x §21 zákona x státní službě xx překážky ve xxxxxx služby x §104. Z uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x §104 odst. 3), xx xxx o xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

211. X xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx x provedení formou xxxxxxxx xxxxx. Nejde-li xxxxxx o xxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxx byla xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx sám xxxxxxxxxxx (xxxx. některé xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto postupem xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx službě, které xx xxxxxxx specifikovat xxxxx xxxxxxxxxxx sám, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocněním, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x úpravu "xxx xxxxx zákona", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx počítá x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx sám x xx xxxxxx xxxxxx exekutivu, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reakce xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z výše xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX./x), v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zejm. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx pak xxxxx x xxxxxxxx povinností xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

212. Xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx překážek xx xxxxxx xxx dovodit xxxxxx z xxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxx ve službě (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), jakož x xxxxxxxxxx druhovou či xxxxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §145 odst. 3 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx libovůle

213. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx x platových xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx služební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xx xxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené ustanovení xx rozporné se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládající xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), prostor pro xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx shora zmínil, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx interpretace napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx konformní xxxxxx není možný, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx vlády xx účelem napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx služební xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxx novelizací xxxxxxxx. X hlediska cíle xxxxxx xxxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx).

218. Tvrzenému xxxxxx xxxxxx nejistoty x libovůle xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx [xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx §159-169 zákona o xxxxxx službě, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx §159 odst. 1 písm. d)], xxxx. předvídaném v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x státní xxxxxx).

219. Xxxxxxx soud xx xx to, xx samotná dikce xxxxxxxxxx ustanovení tak xxxx x xxxxxxx x principy právního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx intepretace x xxxxxxx xxxxxxxx xx možná, xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - xxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

Do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx. "

221. Podle navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je "založeno xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Ani x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné služby xxxx státu, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principům. Xxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx taktéž x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx xxx zjištění xxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §50 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx shora x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx se subsidiárním xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxx toto řízení xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě vede x xx věcech xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Základem xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx domněnka xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutkového stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., podle xxxxx "xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou x xxxxxxxxxxxxx zmíněnou úpravou xx v absenci xxxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx úpravě. Xx xxxx nic xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxx ve službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx služebního xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx "neprokazatelně" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prostor xxx xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx zde xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty čtvrté - xxxxxxx porušení xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx kalendářní xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxx. Xxxxx je oprávněna xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx schvalováním systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx osobních údajů, Xxxxxxx statistického xxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x) x objem prostředků xx platy xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx systemizaci xxx předchozí xxxxxxxxxx xxx."

229. Xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x něm xxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx "vláda je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxx xx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na povahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, vývoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a současného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moderního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx téma situování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 67 odst. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Této xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx koncepce xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx v jejím xxxxx hověla xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx parlamentního xxxxx x xxxxxx xxxx sporné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xx vládě (xxxx. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, III. xxxxxxx xxxxxx, 2001, xxx xxx bod 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx vázanost xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx části nesměřuje x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxx xxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx x xxxxxxxx xxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a objemu xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

232. Z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž personálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, aby xxxxx x vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx či x oslabení možností (x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxxx xxx nalezeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x případnou xxxxxxxxxxx x rovině podústavního xxxxx (§21 x §28 xxxx. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx s xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jednak x xxxxxxxx speciálních, xxxxxx pozdějších. X xxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx za pomocí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxx, regulace trhu x xxxxxxxxx, statistika, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxx, xxxx zde xxxx xxx xxxxxxx x xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx mezinárodních závazků xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě totéž) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x případě požadavků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx regulačních xx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy.

235. Specifika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání Xxxxx xxxxxxxxx jako parlamentní xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xx výkon státní xxxxxx. X tomu, xxx xxx xxxxxxx x orgánů xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řetězce (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx od konkrétního xxxx veřejné xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxx Xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx poukázat xxxx. xx zakotvení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx xxx xx úpravu xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), ale xxxx. x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx republiky x xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 a čl. 68 odst. 1 Xxxxxx).

236. X takovým xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx nese xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx bylo v xxxxxxx se samotnou xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Zde je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Ústava x xxxxxxxxxxxx ve státním xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx jak v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx k xxxx Xxxxxxx, J. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx předložit návrh xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx, xxxxx, kontrolovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx být x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx zájmů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí chodu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxx xx zpravidla tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx je v xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx v samostatném xx. 80x Ústavy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), který xxx xxxxxxxx, že "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na vládě xxx xxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Konečně xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxx výjimky (požadavky xx xxxxxxxx funkce, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx období xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx jejích xxxxxxxx xxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx vykonavatelů či xxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x ní. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x situaci, xxx vláda takový xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx pro ochranu xxxxxxxx údajů, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyvázáni x xxxxxxxxxx řídit xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx je xx vdané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxx (ochrana xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx x xxxxxxxxxx atd.).

238. X xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ústavnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dělba xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxx a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx hovoří (xx xxxxxx např. xx čl. 80 odst. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx o xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřadech. Tím xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx zárukám xxxxxx xxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přičemž zástavní xxxxxx - na xxxxxx xx uvedených xxxxxxx z hierarchické xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx být význam x záruky řádného xxxxxx xxxxxx služby x xxxxxx xxxxxxxx xxxx než např. x xxxxxxxx klíčových xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, obrany, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xx systémovou xxxxxx xxxx xxxxxx x §15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. spojenou x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx Parlament xx nemůže vzdát xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, že x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx služby xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jakkoli konstruovaného xxxxx racionality. Xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx zakotvené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x institucí před xxxxxxxx narušit xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxx oblastech (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádoucí, x oblasti xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx vše xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §17 odst. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx službě xxxxxxx vstupujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci x Xxxxx republice, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx řádný xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx by x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil ke xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx ... x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx namítaného výše" (xxx Il/a), xxxx xxxxxxxx tvrzeného vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativně-technických nepřesností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě"). X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vznesena xxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx napadeného ustanovení, xxx navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx obsah napadených xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx pak opakuje, xx "nejasnosti v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx již vícekrát xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost právní xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xx. xx. Xx. XX 56/05), xxxxx x xx, xx "neurčitost xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.): "Jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx a účelu (x xxxxx slouží x xxxx dalších xxxxxxx, jako xxxxxxx x systematický výklad, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx atd.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxx, x byl xx xxx xxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy vymezujícím Xxxxxx republiku xxxx xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx aplikujících právo, xxx xxxxxxx správních xxxxx, resp. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako soudního xxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) tak xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx případný xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich obsahu (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xx nepřesnosti) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. x) a x), §5 xxxx. 1 xxxx. x), §10 odst. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx slovech "x stanoví xx xxxx xxxxx části xxxxxx".

248. Navrhovatel v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o státní službě opět x xxx, že "xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je zjevné, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (bod 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx x přes výše xxxxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx existence zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxx č. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, nejsou x xxxxxxxx svého obsahu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhu x výjimkou xxxxxx xx zrušení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx Xxxxxxx soud vracet xxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxx, xx xxxx provedený xxxxxxx zákona o státní službě byl učiněn x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx možnosti Ústavního xxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx způsobem bude x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jaké praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento nález xxxxx xxxx ambici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskurs xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Rychetský, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovan Xxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček x Xxxxx Uhlíř x x jeho odůvodnění xxxxxx Jan Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 199/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.