Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 21/14 dne 30. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxxxxxxxx na zrušení §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, §21 odst. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Návrh xx xxxxxxx zákona o státní službě jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadený zákon xxxxxx. Xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx návrh xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx formě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx novým návrhem zákona o státní službě, projednaným Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx třetího čtení xxxxxx do xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení schválen. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. října 2014. Xxxxx xxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, tak xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxxxx návrh byla xxxxxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x prvém xxxxx a xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx důvodovou zprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobnými xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" nezná, xxx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx polovina xxxxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxx. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxx předmětem a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxx návrhem zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx na principy xxxxxxxxxxxx právního xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx návrhu x xx xx, xx xxxxx xxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx od 1. xxxxxxxx 2015.

II./b

Argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

5. X xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx námitek xx xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx běžnou x xxxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, odkazuje na xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx v zákoně č. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxxxx opisování těchto xxxxxxxxx ve vztahu xx státním zaměstnancům x zákoně o státní službě; je xxxx xxx xxxx. x §98 až 100, 102 xx 104, §109 odst. 3, §112 xx 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Jinou xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o státní službě upravuje xxxx zaměstnanců, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; jde x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X tomto druhém xxxxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx o nepřímou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 2/97 xx dne 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx patří xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x x tohoto xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §4 xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem práce, a nelze-li xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx o státní xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx organizační xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx systemizace, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Podle §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x státní službě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na náměstka xxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxx je xxxxxxxxxx §173, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx staví xxxx xxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxx uvedenému, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx x pracovním xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zde xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímo x §173 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx, x xx navíc shodně x úkolem xxxxxxxxx x §9 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx tato xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx na xxxxxxx §173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivým napadeným xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem "xxxx služby", jak xxxxxx vyplývá např. x §24 xxxx 30, xxx o xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnou x x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jistoty. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. xx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 ze xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx i xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze stanoveny xxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava překážek xx xxxxxx nařízením xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (tj. xxx xxxxx xxxxxx), za xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx odstavce 3 xx ve xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené domněnce, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx §30 xxxx. 1 xxxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx do zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zněla xxxxx: "Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx větách xxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Energetického xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx statistického xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx míst podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) x b), xxxx počet služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx představených, x xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx obsažen x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxxx klade xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu, x xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx to xxxxx x §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx poměru na xxxx určitou

15. X §21 xxxx. 1 x 2 zákona x státní službě xxxx xxxxxx případy, xxx státní zaměstnanec xxxxxxxx svoji funkci xx xxxx neurčitou x xx xxxx xxxxxxx. Odstavec 3 xxxxxxx, xx další xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx dobu určitou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx rovněž v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx výhrady k xxxxxxxxxx xxxxxx

16. V xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx názoru "x největší pravděpodobností xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", ale xxxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx XX/x). Xxxxx xx x následující xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx nenastoupí-li xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x den, xxxxx je uveden x xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního poměru xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nesrozumitelné x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem lze xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "nebo" xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x".
• Xxxxx §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit správním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxx vlády, x xx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx vedoucího Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Úřad xxxxx"). Xxxx xxxx xxxx činnosti, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenění, xxxxx vymezeny, xxxx xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx stav, xx xxxxx se xx xxxxxxx ministerstvu xxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx vztahovat na xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx xxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu; xxxxx §5 odst. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx i zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx přihlíženo x xxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. j) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, i xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek je xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxx zakázek", s xxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
• X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx orgány nadanými xxxxxxxxxxx působností, xx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx jednat xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx svým.
• Ustanovení §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx prozatímně xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x služební xxxxxx se xxxxxxxxx x předešlý xxxx. Xxxxx xx organizační xxxxxxxxx nebo její xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxx, mají x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, vytváří xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. x úkonů xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků s xxx spojených.
• V §30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, jak xx to xxxxx xxxxx z §35 xxxx. 1 xxxx x §191 odst. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx patřit xx působnosti žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
• V §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se rozhoduje xxx výkonu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, však v xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx zaměstnancem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x jiného xxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx charakter x x tohoto xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxx "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x do xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x veřejnému xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu).

19. Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud x tomto rozhodnutí xxxxx x vypracovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx návrhu prezidenta xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx rekapitulován xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23. prosince 2013 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na 90 xxx. Oba xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx právní výbor xxxxxx usnesení, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Výbor xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxxxx nepřijal.

23. Xx xxxxxx čtení xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx návrh zákona xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh na xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxx. V xxxxxxxx rozpravě se xxxxx pozměňovacími návrhy xxxxxxxxxx 18 poslanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx třetím xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. a 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx druhého xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx právní xxxxx x xxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx své xxxxxxxx xx dne 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx jej xx vědomí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx vzala xx základ xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx zákona prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na zamítnutí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy přednesli xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - komplexní pozměňovací xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předkládali ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, xxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti.

27. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx nepodepsal, xxxxxx xxx Poslanecké sněmovně, xxxxx o xxx xxxxx jednala dne 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 poslanců xxxxxxxxx xxx návrh 123 poslanců a xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx dne 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení x rozhodl x xxxxxx na xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komory, xxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komory Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x nesporné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxx x proceduře xxxxxxx předmětného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x schváleno xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxx zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx nezpochybnil tuto xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx pozměňovacím návrhem xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx předmětem, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx původním poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxx x novely xx návrh xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx úplné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx vztahoval x xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx úzký vztah x xxxxx původního xxxxxx a xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návrhů xxxxxx, xxxxx xx nesouvisely x předmětnou xxxxxxx. X těchto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x názor xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx x daném případě x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx, xxxxx x xxxxx případě bylo xxxxx evidentní, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx vhodnější xxxxxx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx být přehledné, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx přijetí nového xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přehlednější x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodech. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx postupovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 2. září 2014, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx a zákon o státní službě xxx dne 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx v xxxxxx 99 Sbírky xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx, xx uvedený návrh xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx senátní xxxx 336. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx ve třech xxxxxxxx, a to xx výboru xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx výborem xxxxxxxxx, x xxxx xx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. schůzi xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx xxxx usnesení x. 180 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxx 30. schůzi konané xxx 30. září 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx návrh zákona xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x přijal xxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx, xxx xx tento xxxxx - x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborů xxx předložen návrh, xxx se Xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh (x němž xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xx poradu klubu XXXX) nebyl přijat, xxxx z xxxxxxxxxx 71 senátorek x xxxxxxxx při xxxxx 36 pro xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx proběhla xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxx uvedeny xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx, xxxxx obsahem bylo xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx xxxxxx

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politizaci x xxxxxxxxxxx x tím, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxx xxx zapracován xxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovením návrhu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx zákona dostane xx podrobné xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedeno, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx proces, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poukázáno xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxxx proces "xxxxxxx";

- k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxx. xxxxxxxxxxx náměstků xxxx poukázáno xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx zemí xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Po xxxxxxxx xxxxxx rozpravy, x xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx dva výbory, x tento xxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 pro xxxxx xxxxx hlasovalo 47 a xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x senátorů.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx shrnul, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výhrady, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jako xx tomu v xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx že je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx z hlediska xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx v podaném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx známo, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx vlády, xxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx za účasti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx členů vlády xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxx převážil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nejenom x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsažených x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijímání. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx naplnění 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx služební xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zrušením xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. na 1. leden 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dokumentu Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014-2020, resp. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx čerpání xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 až 2020, xxxxxxxxx intenzivní součinnosti xxxxxxx veřejnosti, xxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, x zároveň xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jmenování vlády (x xxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. K xxxxxxx neústavnosti procedury xxxxxxxxx xxxxxx

36. Vláda xx nejprve xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx nenaplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního práva, xxxx. xxxxxxxxx požadavků xxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak směřují xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx a xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech a x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx xxx xxx "xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Formálně-právní aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx coby iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx o evidentní xxxxxxxxx, nutí formulace xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx stručně popsala xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, v němž xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x tím, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vysokou úroveň xxxxxxxxxxx úředníků.

40. Usnesením xx dne 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx právem.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx dne 3. února 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně vláda Xxxxxx Rusnoka. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxx zákona x doprovodného zákona xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx tisk 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxx xxxxxx souvisejících xx zákonem o státní službě (sněmovní xxxx 97). Xxxxx zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutností "xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Informace xxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx služby" (x. x. 195/14). Xxxxx materiál obsahoval xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx složené z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů x xxxx informaci x jednání xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona složené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, odborníků xx oblast xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx "Věcný xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx č. 71", xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x široké xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxx též xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx xxxx nutné pro xxxxxxxxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x apolitické xxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx navrhoval xxxxxxxxx xxxxxx určená x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx materiál "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx" (x. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx č. 325 xxxxxxx členům xxxxx, vedoucím ústředních xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spolupracovat x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx součinnost xxx xxxx realizaci.

45. Dne 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí xx xxxx xxxxxxxxxx zákona.

46. Xxxxx zároveň v xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. usnesení vlády xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. 147 x přesunu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. dubna 2014 x. 242 x Xxxxxx x partnerství xxx programové xxxxxx xxx 2014 xx 2020; usnesení vlády xx xxx 27. xxxxx 2014 č. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx za to, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "vyřazení xxxxx zástavního práva xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxx zákonů, xxxxx xx sama xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx dobré xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx názoru xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x formulování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (sněmovní xxxx 71/8), xxx též xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), který xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx pro veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx politických jednání xxxxx xxxxxx koalice x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx vlády, a xxxxxxx i xxx xxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s přijetím zákona o státní službě (xxxxxxxx tisk 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx namítá, xx "xxx. komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", považuje xxxxx tuto xxxxxxx xx irelevantní xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týmem zřízeným xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejenom xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (na xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X ohledem xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejnopis xxxxxxxxx dokumentu xx xxx 29. května 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navržených xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx konstatování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vláda xxxxxx připomíná, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x schváleného zákona [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxx. obecnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx práva upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nálezy sp. xx. Pl. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX 23/04 xx xxx 14.7.2005 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 56/05, xx. xx. Pl. ÚS 77/06, xx. zn. Xx. XX 24/07, xx. xx. Pl. XX 39/08, xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. xx. Pl. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (N 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Vláda xxxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 39/08 (xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx body xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx akceptace Ústavním xxxxxx xx právě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx autonomie zákonodárce, x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxx. Xxx xx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx formou novelizačních xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. typu xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx) otázkou, xxx předložit (xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx totožný x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování těchto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx zákon).

56. Xxxxxxxx roli xxx xxxxx xxxx oběma xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx naplnit xxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k aplikaci xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxx předpisů x x neposlední řadě 6. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských fondů, xxxxx jsou pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx postup (xxxxxxxxxxxxx poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx legislativního procesu, x to xxxxxxx xx stránce formální, xxx zejména xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1. xx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech x o odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx); 2. fundamentální xxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxx xxxx xxxxx k fundamentálnímu xxxxx projednávaného xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákona č. 218/2002 Sb. xxx, xxx byl xxxxxxxx funkční x xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx a jeho xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx než 12 letech od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zčásti x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého xx sněmovním xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx tak učinila xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxx projednávány xxx xxxxxxxx xxxxx s xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx výtky, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, resp. o xxxxxxxx principu dělby xxxx); xxxx výtky xx xxxxxx mj. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx změny, k xxxx xx x. 2002 x právním xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx zákon (xx. xx nemění xxxx xxxxxxxxxxx zákony, ač xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx postup (komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx podrobně se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podrobit jej xxxxxxxxxxxxx diskursu a xxxxxxxx k němu xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxx v zákoně x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednání obou xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů (x němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) vláda toliko xxxxxxxxxx, xx všechny xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nezastírá, xx xxxxx původním záměrem xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxx návrh, xxxxx xx xxxxxx novelizačních xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx). Až v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xx přípravě xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" formulovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh by xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a fakticky xx svým rozsahem xxxxxxx xxx jako xxx představoval úplně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx s xxx rozdílem, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx zcela xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (což by xxxx x rozporu xx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxx, po xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zpracován (x xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů, ale xx formě xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy de xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (byť xxxxx xxx xxx x potřebná formální xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx změn xx "bodové novely " xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu, ale xxx i xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

61. Xxxxx má xx xx, xx v xxxxxxx parlamentní procedury xx xxxxxxxxx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x ústavně xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. S ohledem xx xxxx uvedené xx vláda za xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx jak xx formulovaný v xxxxx variantě petitu, xx xxx být xxxxxxxx xxxx nedůvodný.

63. X případě, xx xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx neztotožnil x xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 (xxx výše): "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx projednávané xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxx pouze x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti."

64. Vláda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx aplikován x podstatě až xx 1. července 2015". Xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx provést některé xxxxxxx xxxxx x xxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Úřadu xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx služebního místa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x pracovním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x x Úřadu xxxxx).

2. K námitkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

65. X xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x "xxxxxxxx" zaměstnancům xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvolena. Xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxx a xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx zákon č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x zákoníku práce x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx novely zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx obecný právní xxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxx natolik xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx reguloval xxxx xxxxxx. Zákoník práce xx xxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx obecně aplikuje, xxxxx zákon o státní službě nestanoví xxxxx.

66. Vláda xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx regulovat xxxxxx zákoník práce se subsidiaritou občanského zákoníku. Xxx akceptaci xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon č. 553/1991 Sb., x xxxxxx policii, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx vztahu k xxxxxxxxxx soudců, justičním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx vztahu ke xxxxxxx zástupcům x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., o Probační x xxxxxxxx službě x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákona č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx může xxxxxxxxx xxx normy práva xxxxxxxxx, xxx x xxxxx soukromého [typickým xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx jen "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx x potenciální "doplňovací" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

68. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiústavnost xx xx týkala xxxxxxx zákona o státní službě, nýbrž xxxxxxxx xxxxx vydaného xx základě xxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Porušením Ústavy xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "doplňovalo" zákon.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §1 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx činností, xxx jsou službou, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx státní xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě je xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci ve xxxxxx zákona o státní službě je xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx podílejí xxxx. x xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy vymezil xxxxxxx xxxxx oborů xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechal xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxx v mezích xxxxxxx činností xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x samozřejmě xxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx zákonů z xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x sociálnímu xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem x xxx v xxxxxx xxxxxxxxx mezích xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Nelze proto xxxxxxxxx s námitkou, xx xxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx výkladem xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovodit xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotného §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx deklarací (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, co xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x využitím xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxx vymezení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších překážek xx službě xxxxxxxxx xxxxx

71. X xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx vláda uvádí, xx okruh xxxxxxxx xx službě xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx ustanovení zákoníku práce x xxxxxxxx vlády č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx okruh a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx službě, xxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx službě nad xxxxx úpravy zákoníku práce x xxxx prováděcích xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x práci, než xxxx uvedeny v §191 xxxxxxxx práce, xx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxx volno, xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95 x xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx zákon x xxxxxx xxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a x xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx zákona, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx s Ústavou xxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx v zákoníku práce, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx doslovně x úpravy xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxx byl nahrazen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx součásti xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxxx xx překlenout období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostředně začít xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xx xxxx, než bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx správních činností xxxxxx. Státnímu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxx vykonávat, xxx xx xx xxxx xxxxxxx plat, xxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xx mělo xxxxxxxxx zásadě, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx základních práv x svobod), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx stejné hodnoty xxxxxxxx všem zaměstnancům x stejného zaměstnavatele xxxxxx xxxx. Xxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx nutno mít xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx třídy xx xxxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. d) tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx "mantinely", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx tedy podle xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X napadenému xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, že x souladu s §159 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xx x přijetí xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx služby, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X průběhu xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx a xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx i pro xxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x subjektivní xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/01 ze xxx 5.12.2001 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 451/1991 Sb., kterým se xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkcí ve xxxxxxxx orgánech x xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx na relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx věci Xxxx proti Xxxxxxx xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 a xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx xx dne 8.12.1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx vláda následně xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zaměstnanců xxxxxxx služby xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx procedury schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx xx specifického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx toho, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, x tím fakticky xxxxxxxxx (omezovat) xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxx rozhodovací pravomoc xxxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx plnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx systemizace x zákonu o státní službě xx xxxxxx v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x rozsudku xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx C-518/07 Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxx vlivem, xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dohlíží).

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní povahu xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx ustanovení §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů, xxx xx x xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx svěřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostor xxx xx, aby vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx jej ovšem xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx zákona však xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx závěrem svého xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxxxxxx republiky na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx účastníků řízení x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x k xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx repliky xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vlády.

IV./a

Replika x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xx ve xxxxxxxx x vyjádřením Poslanecké xxxxxxxx rozsáhlejší. Xxx xxxxxxx dodává, xx x návrhu předloženém Xxxxxxxxx xxxxx se xxx nenaznačuje, že xx xx x xxxxx případě jednalo x "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx i ve xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx odkazuje xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx x vyjádření vlády, xxxxx xxx o xx, xxx xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Zároveň se xxxxxxxxxx xx zmínku, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx patřilo, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx skutečně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV./b

Replika k xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx skutečně x xxxxxxxxxx vlády, xxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx a nakolik xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx upozorňuje xx xx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, pokud xx xx moc xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xx bezprostředně xxxx, x xxxxx by xxx odborníky xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxxxxxx návrhu pomohli. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, vydávaná xx xxxxxx x xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře přijetí xxxxxxxxxx zákona

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. V xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxx nahrazen xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx úpravou s xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx důvodovou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx před xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx však xxxxxxxxx xx xxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx, ke xxxxxxx navíc vláda xxxxxxx zaujala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xxxx jiné upozornila xx xxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Teprve x xxxxx opakovaného xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxx xxx napadený xxxxx xxxxxxxx schválen. Xxxxxxxx x těmto skutečnostem xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručená Ústavou x příslušnými navazujícími xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxx vedlo xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx zákona o státní službě předložila xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, že xxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy x prvnímu xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx se xx xxxx, které xx budoucí právní xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, přichází x xxxxx zřejmě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády dne 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx informativní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 a xxxxx xxxxxxxxx časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx hospodářské a xxxxxxxx dohody x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx skupinou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců x xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx schůzi xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx obsahoval mandát xxx xxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a informaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxxx xxxxxx. Podíl xxxxxxxx xxxxxxxxx resortů xx xxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx nelze nepochybně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Uvedené xxxxxxxxx, xx které xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx odkazuje, xxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxx názor xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zprávou xxx xxxxxxxxx vlády xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona, xxx xxxx dochází xx konfrontaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx poslanci x xxxxxxxx xx základě xxxxxx konfrontace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx součástí demokratických xxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx absentují.

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx důvodová zpráva xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložena xxxxxxxxx x podobě sněmovního xxxxx, byla umístěna xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx již xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx otázku xx však xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx uvedl xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx dále x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx většina xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx odkazuje xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předložení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, x xxxxxxxxx xxx extenzivně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx akcesority, xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx významně xxxxxxx, respektive jej x xxxxx rozsahu xxxxxxxx. Závěr xxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx odmítnout x xxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx obejit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxx novelizačních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx dosáhlo znění xxxxxx č. 218/2002 Sb., které xx bylo shodné x xxxxxx zákona o státní službě, x xxxx xx xxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxx x §63 odst. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, který xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx původního xxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxx.

90. K xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, vláda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx zpráva, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona x xxxx čtení xxxx xxxx x xxxx xxx dílčí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spjat x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx samoúčelná; jejich xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Existuje xxxxxx riziko, xx xxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx právní řád.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxx, xx vycházel xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx nutno xxxxxx xxxxx, jinak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx stav xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx začnou po 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx žádosti x xxxxxxx do služebního xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx to xxxx být xx xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě a zákoníku práce x tím, xx zákon o státní službě zakládá xxxxxxxxxx vztah x zákoníku práce, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx postavení, xxxxx není x xxxxxxx řádem řádně xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxx. služebních úřadech xxxxx vedle státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx na zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx několik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx místo osobou x pracovním poměru xx dobu xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státními xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x tom xxxxxx, xx x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanci, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ocitnou x nerovném právním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Zákony, na xxxxx xx xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx xxxxxx novelou xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx x ostatním xx xx ně xxxxxxxx zákoník práce, a v xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žádný xx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxx, xxxx xxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x školských xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; z xxxxxx hlediska se xxxxxxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx práce, jehož xxxxxxxxxx xxx: "Pracovněprávní xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx tento xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." X tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, na xxxxx vláda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x odchylkami, xxxxx xxxx x nich x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny, xxxxxxx navazuje. Xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců x zákoně o státní službě a zákoníku práce to xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Navrhovatel x argumentu vlády, xx namítaná protiústavnost xx xx mohla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samotného xxxxxx, xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nařízení xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.

98. Argumentace xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x §1 odst. 1 písm. x) xx spojení s §5 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, se xxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxxx oboru xxxxxx xx být zásadním xxx vymezení státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zákon tento xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx charakteristik, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx základní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx meze xxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx základ xxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhů xxxxxxxx, rozhodně nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xx proto xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona o xxxxxx službě xxxxx x delegaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx moc výkonnou, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a narušil xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx mimo jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx nejrůznějším vlivům.

Ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Argumentace xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx obsaženou v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedené v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, navazuje xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xx nic x xxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona xx x xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neuvedenou v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx již x vyjádření xxxxx xxxxxxx, že bude-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx řešení xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní proces, xxx xxxx xxx xx přechodnou dobu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxx situacích, x xxxxxxx vláda xxxxxx, právní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx.

X xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx o záležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... osobu ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Ustanovení §22 xxxxxx o xxxxxx službě xxx: "Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u které xxx předpokládat, že xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadoval "xxxxxxxx předpoklady xx xxxxx nebude xx xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tím, že §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" vypustil a xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxx náhradou xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" na xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx. Xxx stávajícího xxxxx citovaného ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx de facto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, respektive xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx meze, xxxxxxx by xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Procesní pravidla, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Splnění předmětného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx subjektivní x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx zakotveného xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa.

Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx třinácti tzv. xxxxxxx ústředních orgánů xxxxxx správy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx x systemizaci x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x Český xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. regulátory xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx jen těchto xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky jednat xxxxxxxxxx x nestranně, x xxxxxxxx, xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx x orgány xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx je za xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx postrádá logiku x xxx zvláštně xxxxxxxxx xxxxx, xx xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx ohrožovat xxxxxx činnost.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx činnosti, která xx xxxx řídit xxxxxx, xxxxxxxxx. Pokud xx někdy x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, věc xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá xxxxxx x státní službě.

Ke xxxxxxxxx dalších případů, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Navrhovatel x replice uvádí, xx jeho xxxxxxx x návrhu, že xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx xx návrhu xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx účastník xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dány xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xx své xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další objasnění xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Vyjádření vlády Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx Xx. ÚS 21/14" x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ukládá ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx autonomii xxxxx x xxxxxx, jakým xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx zpracuje. Xx xxxxxx od situace xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx upozorňuje xx xxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxx komory xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením ze xxxxxx vlády, tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

110. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Dne 23. prosince 2013 xxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx vydání xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx vyjádřila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tisk 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x prvém xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a prodloužila xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx výborech x 30 dnů (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx č. 52, xxxxxx doporučuje Poslanecké xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/8). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx schůzi xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení xxxxxxxx.

114. Xxxxx čtení xxxxxxxx 16. července 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců, xxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obsaženy x xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx druhého čtení (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx č. 393).

115. Xxxxx zákona znovu xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx mj.:

"I. xxxx xxxxxxxx x. 52 ze dne 27. června 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 byl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavně právního xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Janem Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx a xxxx jej xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, xxx vzala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx základ projednávání".

116. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. srpna 2014 xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx zákona se xxxxxx dne 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předneslo 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxxxx 14 poslanců xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisku 71/12, xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014 xx 14. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx stenozáznamu xx 14. xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx Bl), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se vztahovaly xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx slov xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxx Chvojky xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx pozměňovací xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. X hlasování x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (přítomno 172, pro 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x schválil. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. října 2014. Zákon xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 ve Xxxxxx xxxxxx (v xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. ledna 2015, x výjimkou ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx zákona, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx požadavek "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, x souvztažně xxxx xxxxx občanů v xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x také xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dosíci xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx významný nositel xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovila" (xxxx X).

123. Xxxxxxxxx xx třeba vycházet x toho, xx Xxxxxxx soud je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxx zákonnosti (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx prosté xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normy.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu Xxxxxxx soud xxxxxxx x toho, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx nedocházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx x k potlačování xxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xx xxxx případech: xxx xxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx hodnoty. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx právní jistota x předvídatelnost xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy) x ochrana xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), za xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx srov. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. vyřazení xxxxx x ústavního xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čtení, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona.

126. Všechny xxxx xxxxxxx výhrady xxxx souvisí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx totiž xxxxx, xx x každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť xxxxx se xxx Ústavy xxxxxxxxx k xxxxxxx zákonů, xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xx podávaného xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení) xxxxxxxxx x povahy xxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx) na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevhodnost legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx. "přílepků", kdy xx xx druhém xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxx xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (viz xxxx) se Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je součástí xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx x právním xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx stává zcela xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x ním totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx ji ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. První případ xxxx X. X. xxxxxxxxx označován jako xxx. xxxxxxxxxxxx jezdci (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), xxxxxxx xxxxxxxxx je x XXX často a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Od xxxxxx xxxxxxx případu xx však xxxxx xxxxxxx druhý xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X tomto xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx jde o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. ,xxxxxxxx'. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejícího" (bod 51).

129. Xxxxxxx soud xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 uzavřel, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh musí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/12 xx dne 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx potvrdil, xx xxx rozlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "přílepku" je xxxxxxxx kritériem, "xxx xxxxxxxx úzký vztah xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu" (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx jej xxxxxxxx xxxxx návrhem zákona". Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx, xx ačkoli jde x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" návrhu, xxx fakticky nahrazuje xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx zákonem o xxxxxx službě). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx spočívající v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx obsahem xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx), již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x minulosti byla, xxx xxxxx xxxxx xxxxx o nahrazení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxx lze setkat x xxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x které xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu.

133. X posuzované věci xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, druhým je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx již xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu nebyla xxxxx xxxxxxxxxx důvodem [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05, sp. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, sp. xx. Xx. XX 33/09 xx dne 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx sp. zn. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx výše zmíněným xxxxxxxxx, které z xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynou, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijaté xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům xxx Ústavní soudu xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx reglementového práva x Xxxxx republice. Xx jejich základě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx případ), xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xx vlády, která xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jedná xx x jeden x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx xxxx neznamená, xx subjekt x xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ,pánem xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx on x tímto návrhem (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xxx dalšího xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 xx spojení x §86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xx souhlasem Xxxxxxxxxx sněmovny ještě x xx xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za rozporné x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx navržená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona (tisk 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) obsažena xxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxx shodným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx činnosti xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxx zachována. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/07 xx dne 13.3.2008 (X 56/48 SbNU 791; 160/2008 Sb.) vady x legislativním procesu xx vztahu k xxxxxxxxxx zákonu č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxx xxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 nálezu) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx není sporné, xx z věcného xxxxxxx xx jak xxxxxxx xxxxx zákona [xxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), tisk 71], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [návrh xxxxxxxx Xxxx Chvojky (tisk 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx však xxxxxxxx xxxx, Ústavním xxxxxx xxxxx neřešený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, že posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s pozměňovanou xxxxxxxxx xxxxx vztahovat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx, ale xxx x účelu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. k xxxx, zda jeho xxxxxx xx stále xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nahrazení. Jinak xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx již xx nahrazuje xxxxx xxxxxxx zákona, který xxxx xxxxx obsahem xxxxxxxxxxx iniciativy.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx opět xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx by se xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx návrhu'" (xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, bod 41).

140. Požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx služebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx x nové xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx novelizačních bodů xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx napadený xxxxx, xxxxxxxxxx požadavkům §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k návrhu xxxxxx xxx, jak xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Samotná forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx sice Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx nového xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předlohu.

142. Z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx vyplývá, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřistupuje xxx dalšího "automaticky" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proporcionality ve xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx xxxxxx vyhovovat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového práva, xxxxxxxx by xx xxxx značné právní xxxxxxxxx zejména tam, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vytknout. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxx, xxx xx neomezil pouze xx xxxxxxx dodržení xxxxxx vztahu původního xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, bod 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx úpravy ... xxxxxxxxx nebezpečí, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx znovu, xxxxx x tím xxxxxxxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx formální a xxxxxxxxxxxx aspekty přezkumu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dovolává xx xxxx vyjádření xxx xxxxx, xxxxx zde "xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

143. X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10 (viz xxxx) Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx "xxxx tím, xxx x ohledem xx předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí určitého xxxxxx (např. z xxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxxx x komor) xxxx xxx xx xxxxx o vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zasažena ústavním xxxxxxxx garantovaná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx jeho úlohou "xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jinému xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx tomu xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx chránit ústavní xxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx." Xxxxxxx je xxxx povinen "xxxx xxxxxx x x xxxxxx souvislostem, především xxxx x xxxxx xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x platnost xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx dát x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx derogací xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. též xxxxxxxx "xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x platnost xxxxx".

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účely, xxx které ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, že Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, skrze xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx porušující xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxxxxxxx xxx xx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx typicky právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx politických xxxxx a ochrana xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 124).

146. Xx xxx rozdíl x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx např. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxx tak x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx bude protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) dovozována xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dotčení xxxx ústavního účelu (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxx. též xx xxxxxx či xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx míry byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účely, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx konstitucionalizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx a další xxxxxxxxx "xxxx návrhu" x mohli xxxxxxx xx xxxxxxxx druhého xxxxx xxxx návrh xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx druhé xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx uvedl, xxxxx dosud důvod xxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, že "xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxx posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení vlády xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Faktická xxxx vlády x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx). Xx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že se xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", který xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹, xx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "x implementaci xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx nutná xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx rozděleno xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxxxx, které tzv. Xxxxxxx novela buď xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Zadání se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politickou dohodu xxxxxxxxxx stran, která xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odborné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx projednávat návrh xxxx paragrafového xxxxx. Xxxx xxxx při Xxxxx xxxxx ustavena xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Úřadu xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) a Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odměňování x xxxxxxxxxx. Tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek www.psp.cz x uvedeným xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x zvýše uvedeného "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody koaličních xxxxx.

152. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 a xx. xx. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní vědy, xx "xxxxx xx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Ústavy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x zastřenou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxxx x XX: truchlohra xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxx vyjádření dle čl. 44 Ústavy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx právu xxxxxxxx. Xxxxx člen xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx slova (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 navíc při xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx formální neexistenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx faktickou xxxx xxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx x xxxxx např. též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Ze xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x faktický xxxxxx xxxxx (xxxx. jejích xxxxx) při projednávání xxxxx 71 o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx x původu a xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxx, fakticky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť vláda xxxx sama iniciátorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx se xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, že xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx o xxxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 a xx. xx. Pl. ÚS 53/10, xx členové Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxxx mít dostatečný xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy zástupci xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obhajovat xxx návrhy x xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, xxxx. to není xxx xxxxxxxx namítáno. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx věcný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl předložen xxxxx parlamentní, nýbrž x širší veřejné xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx sněmovnímu xxxxx x. 71 ze xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71 ). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx. Navíc pokud xxx o relevanci xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx ještě nevede x xxxxxxxxxxxx zákona".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx dostupných xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx i x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx zákonné lhůty xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxxx v ochraně xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, důležitým xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx. právního xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39), xxxx. v xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx zákony" (xxx xxxxx, xxx 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oblast xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx tak x právním xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požadavky na xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absentuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxx právního xxxx, xxxxx by xxxxxxxx práva xxx xxxxx s právním xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx právní jistoty xx xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx. Na straně xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx však může xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx hodnoty xxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona, xxxxx vzít Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx měl xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx Sklenáka, Xxxxx x xxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx, měl xxxxx xx xxxxxxxx odkladech xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx ve shodný xxxxxxx (opět xx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx "xx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novela zákona, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx let xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) neúčinný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, x "xx xxxxxxx" tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsáhlá xxxxxx původního zákona, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska předmětu xxxxxx xxxxx. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx zákonem z xxxx 2002 (ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx včetně chystané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx a xxxxxxx) na straně xxxxx x zcela xxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x situaci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxx zásadně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx do principu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, by xx poté, xx xx xx xxxxxxx xxxx letech xx xxxxxxxxx Ústavy podařilo xxxxxxxx xxxxxxx její čl. 79 xxxx. 2 x uvést v xxxxx systém xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xx vymezeném časovém xxxxxx (daném odkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a schválit xxxxxxx xx obdobnou xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx personální xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx zákonodárného procesu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, právě x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx xxxxx vidět rozdíl x derogaci právního xxxxxxxx, xxxxx x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx, či nebyl xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx probíhá zcela xxxxxxx reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx xx vztahu x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "přílepku" xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: "Nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o bankách, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (bod 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotvením státní xxxxxx. Zde je xxxxx též xxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx výjimky) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx účinnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. X x ohledem xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské unii xxxxx považovat případný xxxxxxxxx zásah vůči xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvolalo.

165. Ústavní xxxx xxx uzavírá, xx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxx x rozporu x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxx zákona (xxx xxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx zákonem (xxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx novým xxxxxxx, xxx by xx xxxxx xxxxxxx x stejný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxx zvážit, xxx xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Ústavy), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx zájmem xx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx výše v xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, které vládu xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx rozvádí ve xxxx xxxxxxxxx rekapitulovaném xxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx dlouhodobě x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx jeho xxxxxxxx, x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx zdůraznil Xxxxxxx soud xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 44/03 ze dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x demokratickém právním xxxxx, xxxxx xx xxxxxx především xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx odporujícím xxxxxxx x fundamentálních xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledávat přímé, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonném xxxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, i xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod a xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, který xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx takový xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx porušena (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx neurčitosti řady xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx rozpornosti některých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s požadavkem xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 44/03 (xxx výše)].

172. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "nejasnosti x zákonné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx a nepředvídatelnost xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx právního státu."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dán xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv. Např. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 ze xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), na xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - tvrzené xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v některých xxxxxxx pro přehlednost xxxxxxxxx x xxxxxxx x závorce):

"[§1]

(2) Tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; služební xxxxxxx xx závazný x xxx zaměstnance v xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx xx služebními xxxxxxxx xxxxx seznámeny x xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Státní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním úřadu.

§16

Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx státních zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx úřad, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo finanční xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx]

x) plnit vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx i xxx zaměstnance x xxxxxxxxx poměru vykonávajícího xxxxxxxx podle §5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaměstnanců, kteří xxxxxxxxxx práci xxx xxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx práci pro xxxxxxxxx Xxxxx vlády, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člen xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Kabinetem xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx v Úřadu xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jej xx xxxxxx xxxxxx xxxx komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účast xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx výboru xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x organizačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx mít nejvýše 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx státu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vlády; náměstek xxxxx vlády, xxxxx xxxx pověřen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx služební místo xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, jestliže

a) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rodičovskou dovolenou,

d) xxxxxx zaměstnanec byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx trestný čin xxxx z xxxxxx xxxxx,

x) státnímu zaměstnanci xxx xxxxxxxx výkon xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx stáže,

f) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl přeložen, xxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxx služby.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxx práce x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x odstavci 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vykonat xxxxxxxxxx zkoušku.

...

[§184]

[Systemizace a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx na vymezení xxxxxxxxxx míst státních xxxxxxxxxxx a pracovních xxxx zaměstnanců.

...

§189

Náměstek člena xxxxx

Xxxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 1. července 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx podle §188 odst. 3 xxxx. a), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §173 odst. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovením spočívá x tvrzení, xx zákon o státní službě x označených xxxxxxx "neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx i xxxx xxxxxxx bezrozpornosti x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx. xx. Pl. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní službě nedochází x xxxxxx, xx jde x xxxxxx úpravu, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, podle něhož xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... řídí xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx použít xxxxx xxxxx, řídí xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zcela zjevný. X případě xxxxxxx xxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx právními xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztah speciality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Nelze tvrdit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx použitému zákoníku práce xx ústavně xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx mj. "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxx správu" [odst. 1 písm. x)], xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx, kteří pracují x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (napadený odstavec 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx k zákoníku práce xxxx xxxxxxx nekonformní xxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx v právní xxxxx xxxxx (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx zákon č. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), a xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. stojící xxxxx xxxx xxxxx možných xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, a xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx a je xxxxx přistoupit k xxxxxx derogaci.

181. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (upravujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě nepatří", xxxxxxx spíše než x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx jedné [§2 odst. 1 xxxx. c)] xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx upravuje. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náměstkem pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx upravit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx nevhodně - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx souladu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 uvést, xx náměstek člena xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx nějak xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx totiž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxx výboru, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ústavní xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zákoníku práce a zákona o státní službě), xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx neuvedený, spočívající x tom, xx xxxxx ustanovením xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "státními zaměstnanci (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru) x "xxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx spočívá dle xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx musely, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx x pracovněprávním vztahu, xxxxxx xxxxxx předpoklady.

183. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x osobami v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx nerovnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [srov. např. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Rovnost xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv účel x xxxxx, a xxxxx se xxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx dne 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozumných (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 4664/12 ze xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ],

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx dočasně xxxxx x pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx x zákoně vymezených. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx situaci Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) poměru xxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxx. xxx xxxxx či xxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxxx jsou ostatně xxxxxxxxxxxx vymezeny taxativně x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 a xxxxxxxxx v dočasné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx vykonávat. Xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dočasná xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, vojenské xxxxxxx, xxxxxxxx xx rodičovská xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx dané xxxxxx xx xxxxxx zjevný, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" je xx zákona možné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou nerovnost.

VII./c

Posouzení xxxxxxxxxx §5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§5]

[Služba x xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "K xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx nařízení. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příslušný člen xxxxx."

187. Vláda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx zákona, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. S xxxxxxx xx skutečnost, xx vláda má xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slovy "x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxx xxxxxx" x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx samotnou Ústavou x čl. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 45/2000 (viz xxxx) Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx zákonného zmocnění) xxxxx: "[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti), - xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx být xxxx otevřen xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx)."

190. X xxxx posuzovaném xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx standard, xxxxx navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx x úpravě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neupravených.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx podstatné posoudit, xxx z xxxxx xxxxxxxxx zmocnění není xxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxx vládu x xxxxxxxxxxx, která jí xxxxxxx nepřísluší.

192. Typicky xxxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx stanovování mezí xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 odst. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 a další). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyhrazených xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xx. xx. Pl. ÚS 35/95 ze xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx zmocnění, xxxxx v xxxxxxx x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx vymezení skutkové xxxxxxxx trestného xxxx xx xxxxxxxx vlády [xxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. V xxxx nálezech Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx připustit, xxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx soudu Československé xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 ze xxx 7. listopadu 1922 (Úřední xxxx xxxxxxxxx Československé 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na vládu xx xxxxx ústavní xxxxxxx tím, že xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výhradu, xx moc zákonodárnou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x situaci, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx dané xxxxxxx x xxxxxx prováděného xxxxxx). Xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), vláda "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx legem. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací pak xxxx být xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci xxxx instituci, tj. xxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x tomu xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/04 xx dne 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), který xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx zákonného zmocnění],

195. Xxxxx však zákonné xxxxxxxx některý zvýše xxxxxxxxx deficitů xxxx, xxxx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx na základě xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pohybuje v xxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx má nařízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxxxxxxx §5 odst. 2), které ostatně xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx díky generálnímu xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž mohou xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx a účelu xxxxxx"/

197. V §5 xxxx. 1 písm. x) xx t) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx], x §1 a 2 xx pak xxxxxxx předmět xxxxxx x xxxxxx působnosti zákona o státní službě. Xxxxxxxxx zde xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx otázky vyhrazené xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx nacházející se xxxxxx xxxx předmět xxxxxxx xxxxxx a xxx xx již x xxxxx zákonné xxxxx bylo xxxxxx, xx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx"", xxx xx xxxxxx Ústava.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu, xxx dovodit xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která by xx xxxxxxx mimo xxxxx a účel zákona o státní službě, xxxxxx xxx xxxxx x otázky, x kterých xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku dovodit xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení vlády.

VII./d

Posouzení xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 odst. 3 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 x §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx službě xx straně státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě stanoví, xx "[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx osoba, která xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxx tehdy, xx-xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného zaměstnance." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 citovaného xxxxxx potom xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx služebního poměru xx xxxx xxxxxxx, x xx "x xxxxxxx na zvláštní xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, a tudíž x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stanoví, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxx x čl. 78 Ústavy xxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

203. Úvodem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x dikcí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx již jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x napadených xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxx, x kterých platí xxxxxxx zákona, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravě xx formě podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxx, která xx xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx takových xxxxxx, x xxxxxxx xx se nařízení xxxxx muselo xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx.

207. Pokud jde x napadenou xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx", xxxx platí, xx meze pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxx nepotřebuje, xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Pokud xxxx již xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem "zvláštní xxxxxx služby xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxx neurčitý xxxxxx pojem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normotvornou xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx právních pojmů ... Xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obsah a xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx poznání v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx správě, xxx zhodnotila, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozsahu neurčitého xxxxx. Vyžaduje především xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx napomáhá, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo jevů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx předpisech" (Hendrych X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 8. vydání. X. X. Beck, 2012, s. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnost nezakládá.

209. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx svěřil určitou xxxxxxxxxx výhradně xxxxxx, "xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádoucí xxxxxxxxxx xxxxxx věcí nepředvídatelných x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx častým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Právě xxxxxx xxxxxxxxxxx ve "zvláštní xxxxxx xxxxxx" mohou xxx (xxxxx citovaného xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx změnám", x tudíž xxxxxxxxx x xxxxxxxx upřesnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem.

210. X obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází x xxxx, xx některé xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezovat nařízení xxxxx, xxxxxxxx zákon xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxxx xx xxxxxx služby x §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozuje (xxxxxxxx xx xxxxxx k §104 xxxx. 3), xx jde x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

211. X xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x některé xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxx vymezena xxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu zákona xxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má upravit xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx xxx přímo xxx xxxxxxxxxxx (např. některé xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx brání xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx rozhodl specifikovat xxxxx xxxxxxxxxxx sám, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výslovným zmocněním, xxx xxxxxxxxxxxxx překážky xxxxx. Xxxxx tak x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx", neboť xxxxx x touto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx vládě prostor x xxxx normotvorbě (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reakce xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případů (výše xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, zejm. stanovení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx posuzovaných případech xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona nejde, xxxxxxx pak nejde x ukládání povinností xxx x zásah xx základních práv.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx překážek xx xxxxxx xxx dovodit xxxxxx x xxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxx xx službě (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx normotvorbě, xxx je však xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x platovém xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx nové služební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx stanoví služební xxxxx se souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx již Ústavní xxxx shora xxxxxx, x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx služební úřad xxxx bezprostředně xxxxx xxxx vykonávat xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, než bude xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx platového xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxxx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxx katalog xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doplněna. X hlediska xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci).

218. Tvrzenému xxxxxx právní nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxx musí služební xxxxx dbát principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [řízení xx xxxxxx služby xxx §159-169 xxxxxx x xxxxxx službě, mj. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, naopak jeho xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, tudíž x derogačnímu zásahu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - tvrzený rozpor xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu

220. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"§22

Základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx osobu, u xxxxx lze předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky a xxxxx vykonávat službu. "

221. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx je "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vadu, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx by nebylo xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx loajalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx systému x ústavním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zjištění xxxxx věci xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §50 a xxxx. správního řádu, xxxx. obecně xxxxxxxxx xx správní rozhodnutí. Xxx již bylo xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 odst. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx řízení xx xxx §159 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx službě xxxx x xx věcech xxxxxxx xx služebního xxxxxx.

224. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx v podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vycházet xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx odůvodněné x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti upozorňuje xx dikci §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., podle xxxxx "xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xx x absenci xxxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx předpokládat, xx "xxxx ve službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxxxxx prokázat x xxx xxxxxx xxxxx odůvodnit.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx norma xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx lze "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxx, je x xxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 odst. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§17]

[Systemizace]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministr vnitra. Xxxxx je oprávněna xxxxxxx x souvislosti xx schvalováním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Státního úřadu xxx jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x x) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení spočívá xxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 14) v xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx", čímž xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xx vědom xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx historie xxxxxx xxxxxx typu xxxxxx x 19. xxxxxxx či ještě xxxxx, vývoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx moderního státu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xx xxxxxx xxxxx odborné diskuse xx téma situování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxx jako vrcholného xxxxxx xxxxxxx moci xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 odst. 1 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx). Této xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx koncepce zákona xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace veřejné xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx diskuse x těchto xxx. xxxxxxxxxxx správních úřadech, xxxxx tehdy probíhala xxxxxxx v obou xxxxxxxx Parlamentu x xx vládě (srov. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, viz xxx bod 236).

231. Xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx části nesměřuje x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxx stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v rozporu x xxxxxxxx postavením xxxxx omezovat xxxx xxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

232. Z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx může xxxxxx xxx odpovědnosti ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx personálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx. X tomu, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nalezeny xxxxxxxxxxxx ústavní kautely; xxxxx xx spokojit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rovině podústavního xxxxx (§21 x §28 xxxx. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx s xxxxxxx na xx, xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx založena jednak x zákonech xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lex superior xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx specialis x xxx posterior xxxxxxxxx až xx xxxxx řadě.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postavení regulačních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana osobních xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx případu xxxxx, xxxx xxx musí xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx možno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx soud však xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů orgánů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx x důvodů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx v demokratickém xxxxxxx xxxxx totéž) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předpisů xxxxx Evropské unie, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx požadavek xx nezávislost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulaci x dozoru v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako parlamentní xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx v xxxxx veřejné moci xxxxx váží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx byl xxxxxxx x orgánů vyňat x xxxxxx xxxxxxx x legitimačního xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx činí. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx zakotvení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), zejména xxx xx xxxxxx vztahů xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx zakotvení postavení xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu (čl. 97) xx České xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x xx xxxxxxxx odpovědnostních xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X takovým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx právu, xxx xx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí orgánů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx Klement, J. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 n., x. 338 n.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx řízení (xxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 42 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx systému moci xxxxxxx, resp. státní xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx chodu xxxxx nebo plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx zpravidla xxxx xxxxxxx překrývají. Na xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxx xxxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Ústavy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxx zřídit x xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx". Konečně xx xxxxx nad xxxxx xxxxxx otázky xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx "xxxxx" xxxx xxx vykompenzováno xxxxxx legitimačními důvody xxxxxx xxxxxxx (požadavky xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, praxe, jiné xxxxxxxxxx, omezení xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx období atd.).

237. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxx xx novelizaci Ústavy xxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určitých xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádaném xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů a xxxxxx vykonavatelů či xxxxxxxx, x xx xxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx dělbu xxxx a xxxx x klíčové xxxxxx xxxxx v xx. Xx proto zásadní xxxxxx x situaci, xxx vláda takový xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx střetu x Xxxxxx statistickým úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. při xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. X určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. výslovně xxxxxxx §28 zákona x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých zákonů - jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyvázáni x povinnosti řídit xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, usneseními, směrnicemi xxx., neboť je xx xxxxx oblasti xxxxxxxx jiným veřejným xxxxxx (ochrana soukromí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x informacím xxx.).

238. X tohoto pohledu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neobstálo. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a role xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl např. xx čl. 80 odst. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x hierarchické xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx být xxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x takových klíčových xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx financí. X tomto směruje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v §15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx nemůže vzdát xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx služby xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx závislým xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx v xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádoucí, x oblasti systemizace xx značí pokus x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx xxx shrnuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx čtvrté zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Za xxxxx xxxx státní xxxxxx x nyní x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx předsedům několika xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxxxx ji nemůže xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, byť xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165

240. Xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou napadána x xxx, xx "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, xxx předkládají xx ... k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výše" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx ustanovením navrhovatel xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). X xxxxxxx x napadených ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxxxx více xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx předestření xxxxxxxxx xxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Ústavnímu soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx pak opakuje, xx "nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x nepřesnost, neurčitost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xx. xx. Pl. XX 56/05), xxxxx x xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x účelu (x čemuž slouží x xxxx dalších xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x systematický xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Podle Xxxxxxxxx soudu napadená xxxxxxxxxx nevykazují takové xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx dán xxxxx xxxxx k jejich xxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxx zmíněnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak ostatně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) či x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx návrh xxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxx řadě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako soudního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) xxx xxxx xxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx upřesňovat xxxxx, než x xxxx přistoupí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Teprve xxxx x navíc xx situace, že xx x konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx strany Xxxxxxxxx soudu. Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. x) x x), §5 xxxx. 1 xxxx. x), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx "x stanoví xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o státní službě opět x tím, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, nemohl xx Xxxxxxx xxxx ústavností xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, neboť x xxxxxx xx zahájení xxxxxx je zjevné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x závěru o xxxxxxx tohoto ustanovení x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zasáhlo ústavně xxxxxxxx hodnoty předvídatelnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx více xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 x §189 xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx obsahu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Ústavní xxxx podanému xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx zrušení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nezakládá xxxxxxxx xxx iudicatae xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě byl xxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx platného xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx zaměřeného xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx možnosti Ústavního xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jaké praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx ambici xxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Rychetský, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřina Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxx Filip x Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 199/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.