Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 21/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých ustanovení, x to §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Ustanovení §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 odst. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 odst. 5, §104 odst. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx na xxxxxxx zákona o státní službě jako xxxxx zdůvodňuje navrhovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxx napadený xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx návrh xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, projednaným Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx, a poté, xx byl xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do druhého xxxxx, byl dne 10. září 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1. října 2014. Xxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x o xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zrušil.

3. Xxxxxxxx postupem xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, tak xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), konkrétně xxxxxxxxxxx §63 odst. 1 bodu 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zásadně xxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx opakovaně zabýval, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že není xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx, xxx xx, že z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx polovina xxxxxxxxxxxxx bodů. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx i při xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx na další xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx, xx zákon bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx od 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X další části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x státní xxxxxx. Podle navrhovatele xx xxxxxx a xxxxxx i z xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, který upravuje xxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx opisování těchto xxxxxxxxx xx xxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx např. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 odst. 3, §112 xx 114, §117 odst. 3, §118 až 124, 131. Xxxxx xxxx xxxx je, xxxxx zákon o státní službě upravuje xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 2/97 ze dne 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x nimž xxxxx xxxxx zásady předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06), x x tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřípustná.

7. Xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx práce se xxxxxxxxxxxxxx vztahy řídí zákoníkem práce, a nelze-li xxxxx zákon xxxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx organizační xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, snad xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na náměstka xxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxx xx ustanovení §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxx staví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxx uvedenému, xxxx navrhovatele k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx má být x pracovním xxxxxx, xxxx druh práce xxxx xx xxx xxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímo x §173 odst. 1 zákona o xxxxxx službě, x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vymezeným x §9 odst. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxx navrhovatele xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §173 citovaného zákona.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxxx dovodit xxx výkladem zákona. Xxxxx nevymezuje xxxxx "xxxx služby", jak xxxxxx vyplývá xxxx. x §24 xxxx 30, xxx o xxxxx x hlediska xxxxxx zásadní. Z xxxxxxxxx hlediska xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx mezi mocí xxxxxxxxxxxx a výkonnou x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, např. na xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb ), xx. zn. Pl. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx i xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, v xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx obory xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava překážek xx xxxxxx nařízením xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, že vláda xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (tj. nad xxxxx zákona), xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxxxx, xx xxx nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené v xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xx. x nařízení xxxxx xxxxx odstavce 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, prostor xxx libovůli při xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxx předpokládat, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx službu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 větu druhou xxxxxxxxxx zákona, která xxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx původně xxxxx xxxxx: "Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx, x xxxxx xxxxx prokazatelně předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx službu. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

13. Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx na následující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xxx-xx o xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Energetického xxxxxxxxxxx úřadu, Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx statistického xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x jejich xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) a b), xxxx xxxxx služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx obsažen x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, výčet xxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klade xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx, x xx xxxxxx, že xxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vláda, x xxxxxxx jiný xxxxx, xxx xx to xxxxx x §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx dalších případů, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou

15. V §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx řešeny případy, xxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx. Odstavec 3 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, ve kterých xxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx. Xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu

16. X xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelné", xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx postupu schvalování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx II/a). Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nenastoupí-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž mu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážka, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx orgán x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, služební xxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xx služebního xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x zneužitelné. Xx xxxxxxx, zda ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že místo xxxxx "xxxx" xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx slovo "x".
• Xxxxx §165 xxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo skončení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť umožňuje x xxxxxx neurčených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) x x) se zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxx xxxxx vlády, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenění, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xx Xxxxx vlády xxxxxx vztahovat xx xxxxxx; xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxx kritérii.
• Podle §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči organizačním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx vykonávána, xxxx xx přihlíženo k xxxx, že správa xxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednom útvaru xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx §5 odst. 1 xxxx. p) služba xxxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x servisní xxxxx, což xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související xx xxxxxxx majetku, xxxx. x hospodařením s xxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx běžné, xxxxxxx x tomu, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.
• X §10 odst. 1 xxxx. x) xxxxx vyjádření, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
• X §13 odst. 2 xxxxxxx, x projevuje xx to x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Ministerstvo vnitra, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x personální xxxxxxx sekce xxx xxxxxx službu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx orgány Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu nebo xxxx xxxxx prozatímně xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna schválena, xxxxx prozatímně xxxxxxxxx xx xx počátku xxxx x služební xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, s xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx neschválení xx xxxxxxx zrušit, vytváří xx xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. i xxxxx xx té xxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx představeného, xxxxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, jak xx to jinak xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 odst. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxx obor xxxxxx xxxxxx patřit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx druhé xx xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx x rámci xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xx rozhoduje xxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, však v xxxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaměstnancem xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx charakter x z xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx náležitostí xxxxxx dohody, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxx "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx deváté" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx soud si xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx [§69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 informoval Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra zastupováním xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu doručeno xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23. xxxxxxxx 2013 x rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx bylo rozdáno xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Prvé xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na 90 dnů. Oba xxxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. června 2014 xxxxxxx právní výbor xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx návrh xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřijal.

23. Xx xxxxxx čtení xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx pozměňovacími návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podány xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx. Xx třetím xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. a 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx návrhu xxxxxx.

24. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx oba xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx správu x regionální xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx své 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxxxxxx xxxxxx výbor xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxx usnesení xx dne 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx vědomí x xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx jej vzala xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Chvojka - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předkládali ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 12. září 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx a schválil xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. října 2014 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 123 poslanců a xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx vlády, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx vyhlášen ve Xxxxxx zákonů xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Je xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil otázku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení x rozhodl o xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Hamáček xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx komor Parlamentu xxxxxxxxx samostatně tvořit xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx sdělit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x schváleno xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx Ústavní xxxx ve svých xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x závěru, že xx jedná x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pohybuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy ani xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, porušení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud ani x případě, xx xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Došlo xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx návrh úplného xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx úplné xxxxx zákona nezměnilo, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx vztahoval k xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ani xxxxxxx k připojení xxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x xxxxx naznačený x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxx xxxxxx x xxxxx případě x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx evidentní, xx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxx iniciován xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx v xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postup prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxxxxxx právní předpisy xxxxxx xxx přehledné, xxxxxxxxxxxx x předvídatelné, xxxxx přijetí nového xxxxxx xx xxx xxxxxxxx výrazně přehlednější x xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx zákona po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx v průběhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Ve vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxx Štěchem, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxx, xx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přístup k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx již ve xxxx vystoupení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. září 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 19. xxxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx a zákon o státní službě xxx xxx 6. listopadu 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručen Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 a x Xxxxxx xxx x jeho 9. xxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx senátní tisk 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xx xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální politiku. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 doporučil Xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 x xx xxxx usnesení x. 114 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx konané dne 30. xxxx 2014 x přijal xxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx, xxx se tento xxxxx - s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx návrh zákona o státní službě xx své 25. xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxx, xxx xx Senát xxxxxxx zákona nezabýval, x xxxxxxxx xx xx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XXXX) nebyl xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx poukázáno xx xxxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx xxxxxxx senátorům, xxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx návrh zákona xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu; x xxxxx xxxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fungování xxxxx státní xxxxxx

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx politizaci x xxxxxxxxxxx x tím, xx z návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx x xx návrhu xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výhrady ke xxxxxxxxxx ustanovením návrhu xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx předložení pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podrobné xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nestandardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx skutečně x xxxxxxxxxxxx proces, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx okolností xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx";

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx zemí xxxxx běžný a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou, jak xx svém usnesení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x tento xxxxx xxx xxxxxxxx; v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx 6 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x senátorů.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxx projednávání návrhu xxxxxx x Senátu xxxxx sice byly xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxxx x xxx smyslu, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx byl xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx jeho ustanovení xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Úřadu xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx členů vlády xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a zaměstnavatelů, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zasedání 110. xxxxxxxx schůze Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Senátu xxxxxxx x xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx převážil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x dalším období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nejenom z xxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx považuje xx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx xxx jako xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Ústavy předvídaného xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž služební xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, naposledy xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. leden 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx 2014-2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx 2014 až 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxxx, v němž xxxxxxx zúčastnění dostali xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x ní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxx 2014).

1. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona

36. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je založena xxxxxxxxx xx obecném xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx půdě Poslanecké xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební zákon), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx též xxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxxxxx x druhého), neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx zároveň staly x předmětem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Role xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx. X přesto, xx jde xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx stručně popsala xxxx roli x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx xx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx mj. zavázala x xxxxxxx funkčního x kvalitního zákona o státní službě x tím, xx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytyčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu a xxxxxxxx vysokou xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s obsahem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx na xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx řady ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

41. Svým xxxxxxxxx ze dne 3. xxxxx 2014 x. 85 vyslovila xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx návrhů xxxxxx, xxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doprovodného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se zákonem o státní službě (xxxxxxxx xxxx 97). Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Informace xxx xxxxx České republiky x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx služby" (x. j. 195/14). Xxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. informaci x zřízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx vlády, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zástupců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, odborníků xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dokument "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x široké xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x apolitické xxxxxx xxxxxx, avšak sněmovní xxxx 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, nebo xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx navrhoval xxxxxxxxx xxxxxx určená x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (x. x. 430/14) x xxxx usnesením x. 325 xxxxxxx členům xxxxx, xxxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedoucímu Xxxxx xxxxx x ministru xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx součinnost xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. května 2014 xxxxx xxxx usnesením x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx služebního zákona.

46. Xxxxx zároveň x xxxxxxx roku 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx personálních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx vlády xx xxx 27. xxxxx 2014 č. 694 x xxxxxx xxxxxx služby).

47. Xxxxx xx xx xx, xx xxx samotný xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx obsah) xx xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxxxxxx ve "vyřazení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena na xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sama xxxxxxx podílela na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou - x porušení xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx xxxxx zákonodárstvu (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx tisk 71/8), ale xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x opozice, xxxxx xxx s xxxxxxx x veřejně deklarovanou xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx i pro xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o státní službě (sněmovní tisk 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", považuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x ústavněprávního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totiž doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx výše) x xxxxxxx poskytnuta x xxxxxxxxx nejenom xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx stránky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vláda x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejnopis xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. května 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navržených xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak vláda xxxxxx připomíná, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x minulosti xxxxxxxxx zabýval, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx sama o xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx takto projednávaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. obecnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nálezy xx. xx. Pl. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), sp. xx. Xx. XX 23/04 ze dne 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. zn. Pl. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx dne 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. xx. Pl. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (N 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. zn. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxx 39 a 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 (xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x legislativním xxxxxxx x závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx relevantní judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx by xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx autonomie xxxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxx dělby moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x soudní. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx představit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx textu (namísto xxxxx novelizačních bodů x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx nikoliv.

54. X přes výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vhodné, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Xxxxx xxxxx neskrývá, xx xx x xxxxxxxxx fázi legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx) otázkou, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Ústavy) návrh xxxxxx xxxxxxxx totožný x textem prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx byl modifikován xxxx původního xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (služební xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx při xxxxx mezi xxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedle výše xxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxx x úvodní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx dimenze. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx naplnit xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, 3. xxxxxx legisvakance xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxx před jeho xxxxxxxxxx účinností, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx řadě 6. xxxxxx xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu mocí.

58. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zejména materiální. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vztahoval k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného xxxxxx, xxxx. aby byl xxxxxx (úprava xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx byl xxxxxxxx funkční x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx více než 12 xxxxxx xx xxxxxxx původního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. novela xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx, aby nebyly xxxxxxxx projednávány xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znepřehlednilo; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu uplatnila xx xxxx stanovisku xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, resp. o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); tyto xxxxx xx xxxxxx mj. xxxx, xx původní xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx změny, x xxxx xx r. 2002 x xxxxxxx xxxx xxxxx, a xx neobsahuje tzv. xxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákony, ač xx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx postup (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) nezkracoval xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podrobit xxx xxxxxxxxxxxxx diskursu x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. X otázce xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x pro detailnější xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připravit "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh (xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Až v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx prací xx přípravě takovéhoto xxxxxx se však xxxxxxx, že takto "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh by xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx normy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx rozdílem, že xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxx bodů.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jakož x xx skutečnost, že xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx zcela xxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx zákonodárců xxxxxx návrh kvalifikovaně xxxxxxxxx (což xx xxxx x xxxxxxx xx samotným principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xx formě xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx "xxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx xxx x potřebná formální xxxxxxxxx) x promítnutí xxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxx novely " xx nejenom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx i xx xxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx za xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx x postup xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost derogace xxxxxx odůvodněnou xxxxxx xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxxx konformní, xxxxx provedení xx xxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. S ohledem xx xxxx xxxxxxx xx vláda za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxxx, tak xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx variantě xxxxxx, xx měl xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, xx xx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx neztotožnil a xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx posoudí x xxxxx xxxxxxxxx projednávané xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxx v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx nabyl x xxxxxxxx části účinnosti xxxx 1. ledna 2015, přičemž xxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx před úplnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx následné bezproblémové xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx ministra vnitra xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx útvaru x názvem xxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedoucích xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx; zřízení xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelou zákoníku práce, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxx speciality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xxxx subsidiárnímu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx k "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxx x přípustná [xxxx. např. xxxxx č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx zákon č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce a xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňují x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník práce se xxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě nestanoví xxxxx.

66. Vláda xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce se xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx akceptaci xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy upravující xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxxxx soudců, justičním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pracovníkům xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., x Probační x mediační xxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 65/1965 Sb., zákoník práce, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a zákona č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. Vláda dále xxxxxxxxxxx, že právní xxxxxxx xxxx obsahovat xxx normy práva xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx je Listina základních práv a svobod (xxxx též jen "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x xxxxxxxxxxx "doplňovací" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oborech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" charakteru.

68. X xxxx xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, nýbrž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx potřebné poukázat xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nedoceňuje význam §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx ve spojení x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx doplňuje. Xxxx xx xxxxx tato xxx ustanovení, která xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správa vykonávaná xxxxxxxx zaměstnanci ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxx její xxxxxxxxxxx, xxxxx xx výkonu xxxxxx správy xx xxxxx nich xxxxxxxx xxxx. i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx být dále xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak x xxxxxx pružnější xxxxxx na xxxxx xxxxx působnosti služebních xxxxx ponechal xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x xxxxxxx služby xxx xxxx xxx vydáno xxx x mezích xxxxxxx činností xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx (např. x případě přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx působnost xxxxxxxxx úřadů xxxx xxx podle čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dané xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s námitkou, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx výkladem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Ustanovení §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, co xx x původním xxxxxxxxx xxxxxx definováno x xxxxxxxx téže xxxxxxxxxxxx konstrukce, xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X napadenému §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx překážek xx xxxxxx se x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení zákoníku práce x xxxxxxxx vlády č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx okruh x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx práva x povinnosti státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, zmocňuje xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nad xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx prováděcích xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x zásadě x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je x §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx, xxx xxxx uvedeny v §191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 x xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx zákon x xxxxxx xxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxxxx vládu vydat xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx přísluší xxxxxxxx zaměstnanci plat, xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx zákona, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx s Ústavou xxxxxxxxxx, a xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx ustanovení §145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx vlády vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx xxx nahrazen xxxxxxx x státní xxxxxx, tzn. z xxxxxxxxx platné xxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx. Účelem ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx služební xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonávat xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ni xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zásadě, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), tj. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx plat. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx třídy xx xxxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizované xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §159 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxx pořádkem.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X napadenému xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx s §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X průběhu xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do služebního xxxxxx. Xxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle vlády xxxxxx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 9/01 ze dne 5.12.2001 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Německu xx dne 26.9.1995 x. 17851/91 a xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx vláda následně xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx x ústavním xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto úřadů (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxx, že xxxxx nemůže bez xxxxxxxx toho, kdo xxxxx v čele xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxx, xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdo stojí x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx jeho působnosti xxxx plnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Evropské unie (xxxx. x rozsudku xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranně x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx před jakýmkoli xxxxxxx vlivem, xxxxxx xxxxxxx či nepřímého xxxxx xxxxx, a xxxxxx pouze xxxx xxxxxx organizací, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxx povahu xxxxxx přijmout osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou

77. X xxxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx pojem "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxx, xxx je u xxxxxxxxxx právních pojmů xxxxxxx, ale x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostor pro xx, xxx vláda xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona (xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx přijme xxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku, x xxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx možné xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

78. Xxxxx xxxx vydávat xxxxxxxx x vlastního xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx zmocnění, neboť xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx jej ovšem xxxxxxx jen k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx neurčitého právního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona však xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxx, xx nařízení xxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxx.

79. S xxxxxxx xx všechny xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zejména ke xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxx xxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx vlády, xxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x návrhu předloženém Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxx, že xx xx x xxxxx xxxxxxx jednalo x "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx.

82. Obdobně xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x ve xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx odkazuje xx xxxx uvedené stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde o xx, xxx xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx ústavně akceptovatelný, x xxx xxx xxxxxx, x o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx zmínku, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx konečné xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV./b

Replika k xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neprojednala x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxx ve vyjádření, xxxxx upozorňuje xx xx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx účasti vlády xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx odborníky xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví Ústava. X xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, vydávaná xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx Ústavou. V daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že tato xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx formou xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx v xxxxx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, tzn. xxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxx, xxx x projednání xxxxxx xxxxxx přistoupí Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx xxxx projednán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx předlohy x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx opakovaného xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxx předložen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, x xxxxx xxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připomínkového řízení.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx vlády, dle xxxxxxx vláda x xxxxxx zákona o státní službě předložila xxx stanovisko x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. 76 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, se xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx ani x druhému, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx těch, které xx budoucí xxxxxx xxxxxx týkají jen xxxxxxx, přichází v xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády xxx 5. března 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71a xxxxx xx ovšem prvního xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx xxxxx xxxxxxx x Generálním xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxxx x existencí pracovní xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx hospodářské a xxxxxxxx xxxxxx a x politicko-expertní skupinou xxxxxxxx xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x odborníků xx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx schůzi xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx obsahoval xxxxxx xxx xxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x agendě xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxxx xxxxxx. Podíl úředníků xxxxxxxxx resortů xx xxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; úředníci xxxxxx vláda.

87. Uvedené xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zřejmě xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x předpokladů xxxxxxx posouzení a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx názor xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zprávou xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dochází xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vědomím názorových xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx x tvrzení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx důvodová zpráva xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxx předložena poslancům x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx internetové xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, a k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx ještě xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tuto otázku xx xxxx nutné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak již xxxxxxxxxxx uvedl xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předmětného xxxxxxxx xxxxxx a zbývající xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nepopírá závěry x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x nichž xx xxxxxxxx a xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxx mezi uplatněním xxxxxxxxxxx iniciativy v xxxxxx předložení návrhu xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx lze dospět x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx původní xxxxx, když xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, a překročil xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx významně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vlády, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu tak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy a xxxxxxxx dělba moci xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. K úvaze, xx xxx vypracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x původnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx shodné x xxxxxx zákona o státní službě, x xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatel pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx úvaha je xx zřejmém rozporu x §63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx některé xxxx xxxxx.

90. K xxxxxxxxx xxxxx, že pokud Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx nezaujímá stanovisko x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx zákona i xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx jevové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxx xxxxxxxxxxxx proces xx xxxxx s xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxx xx působit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Existuje xxxxxx riziko, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tomu xxxx x tomto xxxxxxx, xxxx xx mít xxxxxxxxx a dopředu xxxxxxxxxxxxxx důsledky pro xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx aplikovatelnosti zákona xx 1. července 2015 pak v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx ne xxxx xx nutno xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by to xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx nastat, xxxxx desítky tisíc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx do xxxxx roku 2015 xx služebního xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce s xxx, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, x zakládá xxx nepřehlednost právní xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxx. služebních xxxxxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni x xxxxxxxxxxx, na které xx meritorně vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x nimi rovněž xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi státními xxxxxxxxxxx x zaměstnanci. Xxxxxx x tom xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx práce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx x výjimkou xxxxx xx xxxxxxxxxxx ocitnou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se státními xxxxxxxxxxx vykonávajícími tutéž xxxxx xx služebním xxxxxx.

95. Zákony, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky x způsob výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx x xxxxxxxx xx xx xx vztahuje zákoník práce, x x xxxxx xxxxxx xx xxx přirovnat x xx části zákona o státní službě, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jak x xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx x školských xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx služby; x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx míjí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx práce, jehož xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx tento xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x to xxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx předpoklady xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku práce xx tyto zákony, x xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxx účelem uvedeny, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx stanovící xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xx nařízení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx.

98. Argumentace xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení s §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, se xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě x pro xxxxxx odlišení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xx xxxxxx výše xxxxxxxx, xxxxx by představovaly xxxxxxx meze pro xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxx xxx systematické xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x ustanovení §5 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx zakotvením xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona o xxxxxx službě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx upravena zákonem, xx moc xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx rezignoval xx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx dělby xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx subjektivního xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxx.

Xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx překážek xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, navazuje xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce je xxxxxxx zcela konformní. Xxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx platové třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx navrhovatele již x xxxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx bude-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx nařízení xxxxx změnit. Xxxxxx xx tedy řešení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní proces, xxx xxxx věc xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx situacích, x kterých xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ("Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... osobu ..., x které nelze xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ..."). Ustanovení §22 zákona o xxxxxx službě xxx: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x které xxx předpokládat, že xxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx že xxxxx nebude ve xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, že §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx onu "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx změnil xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" slovem "xxx" na její xxxxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx stávajícího xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevymezuje xxxxxx xx meze, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Procesní xxxxxxxx, xx xxxxx vláda xx svém vyjádření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx subjektivní x xxxxx neomezené xxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxx x rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx již navrhovatel xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx obsazení xxxxxxx xxxxxxxxxx místa.

Ke xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Navrhovatel xxxxx, xx vyjádření xxxxx, x xxxx xx obhajována xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxx mít xxxx x xxxxxxxxx xxxxx třinácti tzv. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrů. Xxxxx zařazuje mezi xxxxxxxxxx x Český xxxxxxxxxxx úřad, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dozoru, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx zajištěn prostor x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x přehlíží, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objem xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxx kapitolách xxxx věcí xxxxx, xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx o orgány xxxxxxxxx vládě x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx logiku x zní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx řídit xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx nařízení vlády xxxx xxxx právě xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx celé x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

106. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx xxxxx oprávněným xxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx vlády je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky k xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 21/14" x přijala k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx. xxxxxxxxx vstup xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ministru xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vypracovat xx xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nemůže bez xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxx konkrétního ministra xxxxxxxxxxx vládního stanoviska xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zkoumá ve xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx napadený xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzeného protiústavního xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx legislativního xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Jeronýma Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Vláda xx xxxx xxxxxxxxxx vyjádřila x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx zákona x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 dnů (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přijal dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/8). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. června 2014 xxxxxxxx nepřijal.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě se xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx čtení (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx č. 393).

115. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx a 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx xx.:

"X. xxxx xxxxxxxx x. 52 ze xxx 27. června 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 poslancem XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxx jej na xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx vzala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh poslance XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx projednávání".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxx 27. xxxxx 2014 přijal svůj xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx druhé čtení xxxxxx zákona xx xxxxxx dne 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Chvojka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xx).

118. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, že komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx výboru (xxxx 71/11), xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, pro 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se vztahovaly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální rozvoj xxxxxx hlasováno, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxx Xxxxxxx obsahově xxxxxxx s jeho xxxxxxxxxx pozměňovacím návrhem, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zápis ze 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. V hlasování x. 53 (usnesení x. 395) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. října 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 ve Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) pod č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1. ledna 2015, x xxxxxxxx ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx účinnosti dnem xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. listopadu 2014.

VI./b

Posouzení xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx stát, x souvztažně také xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které si xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx významný nositel xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovila" (xxxx X).

123. Především xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx nad dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jedné z xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní normy.

124. X tomu je xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx přicházet xx xxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02), xxxxx pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní jistota x předvídatelnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx menšin (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx srov. nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10 či xx. zn. Pl. XX 53/10).

125. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx x účelem xxxxx neměnil původní xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavních limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx dle Ústavy xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xx podávaného xx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx) nedochází x povahy věci x xxxx xxxxxxxxxx xx plénu v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx zachovány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx prvého čtení, xx znemožnění xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxx", kdy xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. V nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06 (xxx xxxx) se Xxxxxxx xxxx problematikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabýval. Xxxxx Ústavního soudu "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přestává xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy novelizace xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x ním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx ani xxxxxxx měnit, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx by xx xxx pohybovat xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx U. X. xxxxxxxxx označován xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx považováno xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx prvního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx riders' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X tomto případě xxx o překračování xxxxxxxx xxxxx uplatňovaného xx základě tzv. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x návrh, xxx xxxxx se x xxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx tzv. ,xxxxxxxx'. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxx 51).

129. Xxxxxxx soud xxx xx shora xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat pozměňovací xxxxxx k projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x souladu x požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx téhož předmětu xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx vybočit z xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx" (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/12 ze dne 9.1.2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx potvrdil, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahem x xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě xx xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona". Xxxxxxxxxxx xxx zpochybňuje, xx xxxxxx jde x xxxxx pozměňovací, xxxxxxxxx "pozměnění" xxxxxx, xxx xxxxxxxx nahrazuje xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x vyjádření xxxxx x tím, že xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx spočívající v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů), xxx xxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxx podoba xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx xxxxxx x xxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x které xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx reflektovány v xxxxxxxxx judikatuře, tj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx absencí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx.

133. X posuzované xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx dva aspekty xxxxxxxx. Jedním je xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Pokud xxx o samotnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxx již xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přijatého xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx existence komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx derogačním důvodem [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 ze xxx 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyhnutelně xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx nezbytné zákony xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxx, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx základě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxxx), xxx x případě, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xx xxxxx, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Jednací xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx x institutů parlamentní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx ..., avšak xxxxxxxxx xxx jednání xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx on x xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx a může xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx iniciativě xxxxx (§64 xx spojení x §86 odst. 6 zákona x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Ústavní xxxx x citovaném xxxxxx xxx připomněl, xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxx procesu, ani xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či úprava, xxxxxx navržená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx daná xxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxx. v xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) obsahoval xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) obsažena xxxxxx (xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx funkcionářů xx xxxxxxxx xxxxxx funkčních xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (regulace činnosti xxxxx x xxxxxx) xxxx byla zachována. Xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx neshledal v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/07 xx dne 13.3.2008 (X 56/48 SbNU 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli tento xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změny" xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx xx jak xxxxxxx xxxxx zákona [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o odměňování xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx materie, xxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xx xxx xxxx xxxxxxxx nový, Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. X této xxxxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx posouzení xxxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vztahovat xxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxx, zda xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxx pozměňuje xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx souvislosti Ústavní xxxx xxxx zdůrazňuje xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx xxxxx xx xx ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné iniciativy, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Pozměňovací xxxxx má být xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu, xxxxx xxx podán x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx se jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (nález xx. xx. Xx. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx akcesorického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx požadavek xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť pozměňovací xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx kterého xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tak, jak xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxx přípustné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňovat xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyplývá, že x při shledání xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxx dalšího "xxxxxxxxxxx" x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "V xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... upozornil, xx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx práv, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, základní xxxxx, svobody a xxxxxxx statky. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx, xxxx to xxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního řádu. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového práva, xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx zákonu nebylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x okolnosti, xxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx vést x xxxx, xxx xx neomezil xxxxx xx xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxx původního xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (nález xx. xx. Xx. ÚS 56/05, bod 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxx. "X takovém xxxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx budou dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx x projednávané xxxx formální x xxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (bod 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dovolává xx xxxx vyjádření xxx xxxxx, která zde "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx úpravu".

143. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 (xxx xxxx) Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx "xxxx xxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx zda xx xxxxx x vadu, x xxxxxx důsledku xxxx zasažena ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx konformní procedurou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx základě vadné xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x úvahu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxx derogací xxxxxxxx "požadavkům principů xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. též xxxxxxxx "xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva".

145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx vyvážení xxxxx Xxxxxxx soud zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx míru jejich xxxxxxx. Požadavky na xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, skrze xxxxx xx potom xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx státu či xxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zejména práva xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx rozdíl x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor, a xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního práva (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxx xx xxxx xxxxx zvažovat způsob xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účelu (xxxxxxxx), pro xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx např. xxx xx podobu či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

147. Xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxx, xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlády, xxxx. xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx jde x xxxxx jednotlivých xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. poslanci Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx" x mohli xxxxxxx xx xxxxxxxx druhého xxxxx xxxx xxxxx xxxx, a to xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx modifikované xxxxxx) xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedl, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě, xx "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což je x xxxx posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx tím, xx vláda xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení xxxxx xx dne 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předložit své xxxxxxxxxx k návrhu xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx zákona xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x původu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu hlásí.

150. Xxxxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", který xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx konkretizovat témata "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx č. 71), xxxxx xxxx nutná xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x apolitickou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zadání xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Zadání se xxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx především xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx stvrzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx dohodu xxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx dopracována xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při Xxxxx vlády. X xxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odborné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zapojení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx služebního xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx příslušné xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx bude při Xxxxx vlády ustavena xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zástupců Xxxxx xxxxx (UV), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx návrh x oblasti xxxxxxxxxx x vzdělávání. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx odborů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Historie xxxxxxxxxxxxx stránek www.psp.cz x xxxxxxxx dokumentem xxxx xxxxxxxx zde: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, jakož x xxxxx uvedeného "Xxxxxxx přehledu komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu ke xxxxxxxxxx tisku x. 71" xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxxx iniciativou xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Ústavní soud x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vědy, xx "vláda xx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Ústavy, protože xx skutečnosti xxx x xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx iniciativě (Xxxxxx, X. Xxxxxx práva x ČR: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx přístupu Xxxxxxxxx soudu xxx xxx nebránilo xxxxx xx vůči obsahu xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu ohradit xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx dle čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx navrhovatele, xx vláda xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx člen xxxxx má právo xx xxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx sněmovny s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxx faktickou roli xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bral v xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx člena xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. a 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx podobného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jejích xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x původu x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx. Xxxxxxx formálně xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, fakticky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x měla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platila-li by xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva se xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, xx má-li xxx jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx jde o xxxxxxxx dotčení práv xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 x sp. xx. Xx. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Parlamentu xxxx x jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxxx mít dostatečný xxx. Účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxx příslušného návrhu xxxxxx, xxx zástupci xxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, xxxx. xx není xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Věcnému přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel x xxxxxxx xxxxx, že "xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxx x xxxx ještě xxxxxx x neústavnosti xxxxxx".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x údajů xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), jakož i x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx projednávání xxxxx 71 xxxx dodrženy.

158. Xxx uzavřít, že xxxxxx ústavní účel xxxxxxxxxxx v ochraně xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčen. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vysledovat xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx též přehlednost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (týž xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oblast není xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xxxxx se xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx opět absentuje, xxxxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona o státní službě, který xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx právního xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx při xxxxx x právním xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na obou xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx derogaci takto xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx legislativním postupem, xx xxxxxx možnou xxxxxxxx napadeného zákona, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby v Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon č. 218/2002 Sb., xxxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (až xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx shodný xxxxxxx (opět xx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx zákon č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx jistoty (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx "xx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx novela xxxxxx, xxxxx xx rozsáhle xxxxx xxxxxxx let xxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx xx drobné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, x "xx xxxxxxx" tohoto procesu xxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxx, xxx nový xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx totéž. Okamžik xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx 2002 (xx xxxxx řady xxxx xxxxx včetně chystané xxxxxxxx novely poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx x napadeném zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx právní jistoty xxx zásadně jako xxxxxxxx derogace xxxxx xxxxxxxxx předpisu.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx všichni zaměstnanci xxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx do režimu xxxxxx služby, xx xx xxxx, xx xx po xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 x xxxxx v xxxxx systém xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx důsledku xx xxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xx vymezeném časovém xxxxxx (daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu) xxxxxx xxxxxxxx a schválit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx xx xx vykonatelností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx personální xxxxxx státní správy Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, které xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx zákonodárného procesu, xxx ochrana objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx byly, xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepoměrně xxxxxxxxxx.

163. Je xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, xx nebyl xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx probíhá zcela xxxxxxx reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní správy x České republice. Xx tento xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval na xxxxxx "xxxxxxxx" vloženého xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx v případě xxxxxx č. 37/2007 Sb. se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 319/2001 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx výhrady, xxxxx xxxx neexistenci xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxx xx strany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx bylo podmíněno xxxxx zakotvením státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx též xxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxx jakožto podmínka xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx České republiky xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (až na xxxxxx výjimky) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx následných xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. X x ohledem xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k pochybení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je též x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx postup, x jehož rámci xx novela xxxxxx (xxx xxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx (xxx xxxxxxxx zákon č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx). Není pak xxxxxxx požadavek akcesority xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pozměňoval xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxxx jednalo x xxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx došel x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxx v xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, které vládu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivého ustanovení xxxx jeho derogací, x tím, xx xx povinností xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/03 ze dne 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx především xxxx xxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx odporujícím některé x fundamentálních ústavních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxx vyhledávat xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, i xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ústavních zásad, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx takový xxxxxx xxxxx), a xx xxxxxxx ustanovení zákona xxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx moci).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx rozpornosti některých xxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx považovat za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx" [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/06 ze xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/03 (xxx výše)].

172. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "nejasnosti x zákonné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecných xxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xx současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx rozměr xx xxxxxxx dán tehdy, xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx vyhovujícím nálezu xx. xx. Pl. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 písm. x), §85 odst. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx novelizace zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx paragrafů, xxxx. návětí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeny, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a uvedeny x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx v základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x pro osobu xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx xx služebním xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx se služebními xxxxxxxx řádně seznámeny x xxxx x xxx xxxxxxxx přístup.

...

[§14]

[Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávními vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Státní xxxxxxxx xxxx plní xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxx úřadu.

§16

Zvláštní xxxxxxxxxx o plnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx služební xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, služebních xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx vykonává xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx pracuje xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, a xx xxxxxxx báňský xxxx, xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx inspektorát xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx]

x) xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx obdobně x xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve služebním xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx platí §17 x 18 xxxxxxx x xxx, xx počet míst xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx práci pro xxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx prostředků na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člen xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rozumí xxxxx x ministerstvu xxxx v Xxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx je formulování xxxxxxx výlučně pro xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Náměstek člena xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx členovi xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlády xxxxxxx schůze vlády x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx výboru xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, není-li výslovně xxxxxxxxxx osobní účast xxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxx výboru xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x organizačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 2 xxxxxx náměstky.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx v pracovním xxxxxx ke xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vlády; náměstek xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pověřen řízením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže

a) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx než 1 xxxxxxxxxx měsíc,

b) xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává vojenské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovolenou xxxx státní zaměstnankyně xxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxx rodičovskou xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx trestný xxx xxxx x důvodu xxxxx,

x) státnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxx mimo xxxxx služby.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx druh práce x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mu xxxx xxxxx části xxxxxx.

(3) Zaměstnanci xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx na xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx pracovních xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a pracovních xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx náměstek xxxxx vlády, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 xxxx. a), xx xxxxxxxx xx náměstka xxxxx xxxxx xxxxx §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx, xx zákon o státní službě x označených xxxxxxx "xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx právního státu, x xxxx xxxxx xxxxx zásady předvídatelnosti x srozumitelnosti xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti s xxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx. zn. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřímou xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě nedochází k xxxxxx, že jde x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx obsah xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxx xxxx jako xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, podle něhož xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, a xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx argumentace xxxx xxxx zcela zjevný. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi dvěma xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx vztah xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce xx ústavně xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx. "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [odst. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx "organizační xxxx týkající se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). Z argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xx xxx xxx xxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) ve xxxxxx x zákoníku práce xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučen. Případná xxxxxxxxx vhodnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxx x xxxx hodnocení Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx x xxxxxx xxxxx běžný (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů), x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx nepředvídatelný, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx a je xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (upravujícímu postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx navrhovatele "xx zákona o státní službě nepatří", xxxxxxx spíše než x zpochybnění ústavní xxxxxxxxxx daného ustanovení xxx x xxxxxxxx x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxxxx zařazení daného xxxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. c)] stanoví, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx v xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx kompetencí x xxxxxxxxx xxx xxxxxx sekce. Požadavek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však mohl xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárcův. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx upravit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena vlády x xxxxx xxxxx xxx - byť xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx postačovalo x §2 xxxxx, xx náměstek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx nějak xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx postavení; Ústava xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx zmiňuje jen x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx rozpor tak xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx předpisů (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x napadenému §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, že xxxxx ustanovením xx xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) a "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx služební xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx musely, xx xxxxxx od zaměstnanců x pracovněprávním vztahu, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxx osobami v xxxxxx státní služby x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xx žádném xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxxxxx nerovnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx smyslu ochrany xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx extrémní, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx x xxxxx, a xxxxx se xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 47/04 xx dne 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. ÚS 173/13 xx dne 20.8.2014 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx soud pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. usnesení sp. xx. X. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 či xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 ze xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx, xxx dočasně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i shodné xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx posuzované xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx v pracovněprávním (xxxxxx xxxxxxxxx) poměru xxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, resp. xxx účelu či xxxxxx. Xxxxxx uvedeného xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) službu xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxx racionální (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx cvičení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx zjevný, x to dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" je xx xxxxxx možné xxx uzavřením xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost.

VII./c

Posouzení xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

185. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x obory xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx služby. "

186. Xxxxxxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x příslušný člen xxxxx."

187. Xxxxx xx xxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx v xxxxxx, x xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x orgánů územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxx ústavních podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxx xxxxxx" x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx vláda xx xxx normotvorné činnosti xxxxxxxxxxx. Obecně tedy xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx samotnou Ústavou x čl. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx primární xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx být xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zjevné, xx zákonem je xxxxxxx oprávněný orgán (xxxxx), x xxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx neupravených.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxx, např. ukládání xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Řadu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (např. čl. 20, čl. 22 odst. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 x xxxxx). Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xx. xx. Xx. ÚS 35/95 ze dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx zmocnění, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vlády [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx připustit, aby xx sféra ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx moci výkonné, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12 Xxxxxxx soud s xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx list xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx budování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v tuzemsku xxxx konstatováno, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxx připojil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx půjde x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vládě nařízením xxxxxxx xxxxxx stojící xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx prováděného xxxxxx). Xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx by xxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx z prováděného xxxxxx jako celku. Xxx připomněl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "nepotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx tedy xxx praeter legem. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx zákona, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona."

194. Poslední xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v oblastech, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadnárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx k xxxxxxx pravomocí podle čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 50/04 xx dne 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s posouzením xxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx],

195. Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx některý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx nutno xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x kterého xxx xx základě xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx dovodit, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx s xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx"/ Jak xxx xxxx shora xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), xxxxx ostatně xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx díky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "službu"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx], x §1 x 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x rozsah xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Nenastává xxx xxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xx již x pouhé xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pohybovat "x xxxxxx xxxxxx"", xxx xx ukládá Xxxxxx.

198. X xxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx nejsou tematickou xxxxxxx, která xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x účel zákona o státní službě, stejně xxx xxxxx o xxxxxx, x xxxxxxx by xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 odst. 3, §104 xxxx. 3 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 a §104 xxxx. 3 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 odst. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[d]o služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxxxx nařízením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx určitou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, x to "x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Podle xxxxxxxxxxxx je pojem "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xxxxxxxx, x tudíž x rozporu x čl. 78 Ústavy.

202. Xxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spatřuje xx xxxxxxxxxxx, že xxx x stanovení xxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx platí, xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, ale xxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Vůle zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x dikcí obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevná, xx již jde x xxxxxxxxx možností xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Ani xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky, x xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx k úpravě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, u kterých xx xx nařízení xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx", xxxx xxxxx, xx meze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dovožení xx smyslu x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx již xxxx xxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního řádu x předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx uvádí xxxxxx xxxxxxxxx práva, "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx měnící xx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využití xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Neurčité xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právně definovat. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx podmíněn xxxxxx poznání v xxxxxxxxxxx vědách x xxxxx x místem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neurčitého xxxxx. Xxxxxxxx především xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, snaží xx xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jevů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Hendrych X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. vydání. X. X. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx pak xxxx věcí xx xxxxxxxxxx konkrétního nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx z takto (xxx xxxxxxxxx právním xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a ocitlo xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx o sobě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxx v xxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx, podléhající častým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx důvody xxxxxxxxxxx xx "zvláštní xxxxxx služby" mohou xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx upřesnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem.

210. X obou napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zákon xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx x §21 zákona x xxxxxx xxxxxx xx překážky xx xxxxxx xxxxxx x §104. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x §104 xxxx. 3), xx jde o xxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

211. Z obou xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravit xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejde-li xxxxxx x otázky, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Výhradu xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, specifikuje xxx xxxxx sám xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx jiné xxxxxx (xxxxx překážky xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx, xxx upravila xxxxxxx ty xxxxxxxx xx službě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výslovným zmocněním, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx "xxx xxxxx zákona", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx počítá x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřuje. Xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx sám x ke xxxxxx xxxxxx exekutivu, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx reakce xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx posuzovaných případech xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxx, xxxxxxx xxx nejde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zásah xx xxxxxxxxxx práv.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx překážek ve xxxxxx xxx dovodit xxxxxx x účelu x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xxxx. překážek x xxxxx), jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povahou xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkonné moci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - tvrzený xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x platovém tarifu x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx služební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx činností, platovou xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx rozhodování.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx shora xxxxxx, x případě řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx zvažovat, zda xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxx v případě, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx vyjádření xxxxx xx účelem napadeného xxxxxxxxxx překlenout období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, xxx bude xxxxxxxxx příslušná novela xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx činnost xx xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx zjevně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platového xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx, xxx xxxx do nařízení xxxxx vymezujícího katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxx optikou je xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx obdobná xxxxxx), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx o státní xxxxxx [xxxxxx ve xxxxxx služby xxx §159-169 xxxxxx x xxxxxx službě, mj. xxx xx věcech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. d)], xxxx. předvídaném v xxxxx xxxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Ústavní soud xx xx to, xx samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aplikace xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §22 - xxxxxxx rozpor xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"§22

Základní předpoklad xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx je "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx".

222. Ani x xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx vadu, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zjevný, x xx zajistit loajalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním principům. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx zdůrazňuje, však xxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "lze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §50 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 odst. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vede x ve xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neprůkazná xx xxxxx neomezená xxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vycházet xx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx odůvodněné x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Navrhovatel v xxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxx xxxxx "xx xxxxxx nelze xxxxxxxx fyzickou xxxxx ..., x které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xx x absenci xxxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx úpravě. Xx xxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx x své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx má xxx xxxxx stanovící, xx do xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx osobu, x xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 odst. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§17]

[Systemizace]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní rok. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je oprávněna xxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu služebního xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Státního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, kdo xx v xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x) x xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) oproti xxxxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatele (xxx xxx 14) x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem výkonné xxxx". Ve vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx je vědom xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx či xxxxx xxxxx, vývoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moderního státu x xxxx mezinárodního xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx diskuse xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx moci xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx neprospěla xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx v jejím xxxxx hověla daleko xxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x řešení xxxx sporné xxxxxx x reflektováním xxxxxxx x těchto xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx probíhala xxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, viz xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x napadení či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxx jednotlivých složek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx dostát xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx za xxxxx fungování státní xxxxxx, xxxxxx personálním xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xx xxxxxxxxxx místech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu, xxx xxxxx k vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx možností (x současně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nalezeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kautely; xxxxx se spokojit x xxxxxxxxx argumentací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 x §28 xxxx. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou x xxxxxxx na xx, xx úprava tzv. xxxxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákonech xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx superior xxxx xxxxxx xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx specialis x lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxxx (regulace xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx mohou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx státu, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x této xxxxxxxxx xxxx zásah xx ústavně zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebyl na xxxxx z důvodů, xxxxx budou xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě totéž) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nutný ani x případě požadavků xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastech xxxxxxx správy.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx odpovědnost vlády xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxx vyňat x xxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxx řetězce (xxxxx musí xxxxxx xxxx xx konkrétního xxxx xxxxxxx moci xx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxx zakotvení vztahu xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxx Ústava x xxxx xxxxxxx činí. Xxx poukázat xxxx. xx xxxxxxxxx nezávislosti xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxx samosprávy (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx zakotvení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx republiky x xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 a čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x soustavy xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx Ústava x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu, tak xx to neoddělitelně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx Klement, X. X. Verantwortung. Túbingen: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 n., x. 338 x.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx odpovědnost za xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx xxxxx čl. 42 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx usměrňovat x xxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. státní xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx střetu dvou xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx je x xxxx souvislosti možno xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x samostatném xx. 80x Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001), který xxx xxxxxxxx, že "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vládě xxx xxxxxx x xxxxxx působnost stanovit xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx řešené xxxxxx xxxxx, xx přerušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx "vláda" xxxx být vykompenzováno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimky (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, omezení uvážení, xxxxxxxx xx zákon, xxxxxxx období atd.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxx nezávislosti, xxxxx xxx xxxxxx určitých xxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, který xxxx respektovat dělbu xxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx. Xx proto xxxxxxx xxxxxx x situaci, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ovládá x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, Úřadem xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx kompetencí. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. výslovně xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů - xxxx nositelé xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx je xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přístup x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx x hlediska xxxxx ústavnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východisky jsou xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x role xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxxxx řadě pak xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 odst. 3) jen x xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců v xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směřuje k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - na xxxxxx od uvedených xxxxxxx x hierarchické xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx x záruky řádného xxxxxx xxxxxx služby x xxxxxx hlediska xxxx než xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, obrany, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx financí. X tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v §15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. spojenou x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vládě xxx, že x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx závislým xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x institucí xxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx specifických xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx-xx xx v xxxxxx oblastech (viz xxx 233) akceptovatelné xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx systemizace xx xxxxx pokus x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx vše shrnuto xxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx řádný xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx i xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx předsedům několika xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxx typu. Této xxxxxxxxxxxx ji nemůže xxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxxxx, byť xx x ním vláda xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx přistoupil xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165

240. Xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx "xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx předkládají se ... x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výše" (xxx Xx/x), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). U xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx předestření xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu vedoucího x xxxxxxx tohoto xxxxxx.

242. Ústavnímu xxxxx xxxx nepřísluší xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxx preciznosti xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či nižší xxxx legislativně-technických xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx VlI/a), xxxxxxx pak opakuje, xx "xxxxxxxxxx v xxxxxxx úpravě musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že do xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost právní xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (sp. xx. Xx. ÚS 56/05), xxxxx i xx, že "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx právní jistoty, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (sp. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x čemuž slouží x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ratione xxxxx atd.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxx zcela xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx vymezujícím Xxxxxx republiku xxxx xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázka, nezabýval xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx napadaného zákona, xxxxxxx břemeno xxxxxxx x xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) tak xxxx xxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxx upřesňovat xxxxx, než x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x navíc xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, otevírá xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ze strany Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jakákoli otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx námitek xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), §5 xxxx. 1 xxxx. x), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx slovech "x xxxxxxx xx xxxx podle xxxxx xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx k řadě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, xx "xxxxxx s největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelná" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X ohledem xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zasáhlo xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a právní xxxxxxx více xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 a §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obsahu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Ústavní xxxx podanému xxxxxx x výjimkou xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx Xxxxxxx soud vracet xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx provedený xxxxxxx zákona o státní službě xxx učiněn x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx stal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x na xxxxxxx xxxxxx zaměřeného xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx aplikován, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskurs xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Jaroslav Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček x Xxxxx Uhlíř x x jeho odůvodnění xxxxxx Jan Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 199/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.