Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx zrušení §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, §21 odst. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 uvedeného zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Návrh xx xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procedury, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, původně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxx 27. xxxxxxxx 2013 návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx dne 16. července 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx třetího čtení xxxxxx xx druhého xxxxx, byl xxx 10. září 2014 Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx schválen xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx tak x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x službě státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti stanovené xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x). Záměnou xxxxx poslanců předkládat xxxxx zákona s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předložit x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh zásadně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.).

4. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že jednací xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx "komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx" nezná, ani xx, xx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx jen polovina xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx navrhovatel naopak xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx nahradil xxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx napadá tento xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx pak xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx návrhu x na xx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech

6. Xxxxx xxxxxxx námitek xx xxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx hlediska přijatelnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, odkazuje na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx především na xxxxxxxxx x xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx opisování xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx např. x §98 xx 100, 102 až 104, §109 xxxx. 3, §112 až 114, §117 odst. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx xxxx je, xxxxx zákon o státní službě upravuje xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx jinak xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx druhém xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 2/97 ze dne 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x nimž patří xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x x tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřípustná.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem práce, x nelze-li xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx i xxxxxxx x státní xxxxxx. Podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx, avšak x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, snad xx xx ustanovení xxxxxxxx xx systemizace, xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády, v xxxxxxx x xxx xxxx xx ustanovení §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx staví mimo xxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxx, neboli nepřiznává xx žádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což, xxxxxxx x xxxx uvedenému, xxxx navrhovatele x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx má být x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zde xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx definována přímo x §173 xxxx. 1 zákona o xxxxxx službě, x xx navíc xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx; rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx na zrušení §173 citovaného xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, x xxxxx xx xx nařízení vlády xxxxxxxxx, x nelze xx zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nevymezuje pojem "xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x §24 xxxx 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 zrušeného xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx podle názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve kterých xxxxxxxxx náleží xxx xxxxxxxxxx xx službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxx), xx xxxxx přísluší státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx ve xxxxxxx xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

11. Xxxxxxxxxx §145 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. v nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx služební xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou v xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

12. Ustanovení §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanoví, že xx služebního poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. V xxxx souvislosti xxxxxxxx xx §30 odst. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx původně xxxxx xxxxx: "Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Ustanovení §17 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx větách xxxxx a xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok schvaluje xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x x), xxxx xxxxx služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx prostředků na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx obsažen x celkového xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, vymezených v §2 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výčet xxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx, x xx přesto, xx xxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jiný orgán, xxx xx to xxxxx x §17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

15. X §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Odstavec 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu

16. V xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx sice xxxxxx xxxxx xxxx názoru "x xxxxxxxx pravděpodobností xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx XX/x). Jedná xx x následující xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x den, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxx xx x tom zabránila xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Toto ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nesrozumitelné x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx výkladem xxx xxxxxxxx, že místo xxxxx "nebo" xxxx xxx v ustanovení xxxxxxx xxxxx "a".
• Podle §165 vydání rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx xxxxxx v řízení, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx být" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, xx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Xxxx xxxx xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx organizační začlenění, xxxxx vymezeny, xxxx xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxx, že xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx vztahovat xx xxxxxx; ustanovení tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx služebního xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx vykonávána, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, že správa xxxxxxxx xxxx xxxxx xx zpravidla soustředěna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; podle §5 odst. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přihlíženo x xxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) se xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související se xxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx běžné, nehledě x xxxx, že "xxxxxxxx veřejných xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxx zakázek", x xxxx §5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxxx.
• X §10 odst. 1 xxxx. b) xxxxx vyjádření, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
• X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx ustanoveních zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x personální xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, a xxxxx xxx jednat xxxxx jménem tohoto xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx svým.
• Ustanovení §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx služební xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx nebo její xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx nebude-li navržená xxxxxxxxxxx struktura xxxx xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx od počátku xxxx x služební xxxxxx xx xxxxxxxxx x předešlý stav. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, x xxxxx xx prozatímně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx neschválení od xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tím právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. x úkonů xx xx doby xxxxxxxxxxx, xxxxxx vynaložení xxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 není xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 odst. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx patřit xx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx výkonu práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx orgán se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxx o xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx, xx které xx sjednají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x tohoto xxxxxxxx x zákoně xxxxx xxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 písm. c) xx xxxxx "x xxxxxxx mu xxxx xxxxx části xxxxxx" xxxxxx na předchozí xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Ústavní xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx [§69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx nevyužije xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx usnesením xx dne 8. xxxxxxxx 2014 č. 1043 xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník. V xxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx usnesením pověřila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxx Ústavním soudem.

III/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

21. Ve xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Janem Xxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. prosince 2014, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozdáno xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj x prodloužila xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xx 90 dnů. Oba xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx právní výbor xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl. X xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podány xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 30. xxxxxxxx a 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx usnesla na xxxxxxxxx druhého xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

24. Xxxxx zákona znovu xxxxxxxxxx oba výbory, xx. ústavně právní xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx. Xxxxx pro veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 přijal komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, že projednal xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, bere xxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 2. xxxx 2014, kdy xxxxx zákona prošel xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesli xxxxxxxx Jan Chvojka - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předkládali xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx ze 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Senátu xxx 12. xxxx 2014, který xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. října 2014 x setrvala na xxxx návrhu. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 poslanců x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů pod č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Ústavním soudu, xxx posoudil otázku xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx Xxx Hamáček xxxx uvádí, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx xxxxxx, pročež xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x části xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, x nelze je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx názoru. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxx opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx apod. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z hranic xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Došlo xxxx xx xxxxx xxxxx x novely xx návrh xxxxxxx xxxxx zákona, xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahoval k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx úzký xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ani xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx by nesouvisely x xxxxxxxxxx úpravou. X těchto xxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx jednat x xxxxx xxxxxxx x xxx. přílepek. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx, neboť x xxxxx případě bylo xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhu v xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx adresátů xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx postup xxx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxxxxxxx zákona postupovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx dne 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx zákonné xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. září 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 19. xxxxxx dne 24. xxxxx 2014 na xxxxxx xxxxxxxx x zákon o státní službě byl dne 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx schválení v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručen Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x xxxx 9. xxxxxxxx období projednáván xxxx xxxxxxx xxxx 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx byl výborem xxxxxxxxx, x dále xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný návrh xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Výbor pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxx 30. schůzi konané xxx 30. září 2014 a ve xxxx usnesení x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx své 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx své 25. xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx se Xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, x poukazem xx xx, xx jakých xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh (x němž xxxx xxxxxxxxx xx přestávce xx poradu klubu XXXX) xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 71 senátorek x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 a xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx uvedeny xxxx xxxxxxx:

- bylo poukázáno xx xxxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Rekonstrukcí xxxxx; x tomto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní správy

- x xxxxxxxxx vystoupeních xxxx poukázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx, xx x xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx návrhu xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx;

- x některých xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx výhrady xx xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x nestandardní proces, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx";

- k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že tento xxxxxxxx xx x xxxx západních xxxx xxxxx xxxxx x xxxx funkce vychází xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Po xxxxxxxx xxxxxx rozpravy, x xxx xxx podán xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x souladu xx zákonem č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxx zákona xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx návrh xxx schválen; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 přítomných senátorek x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x proti xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx shrnul, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxx hodnocena x xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx připravován x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Úřadu vlády, xxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx České republiky. X Xxxxxx xxxxxxx x při vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx převážil přístup xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx včasného xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x kritizovaných xxxxx bude xxxxx x xxxxxx období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro lidská xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx.

35. Vláda úvodem xxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxx nejenom z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsažených x xxxxxx prezidenta republiky, xxx považuje za xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx naplnění 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x aplikaci x čl. 79 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž služební xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxx účinnost, původně xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, celkem xxxxxxx xxxxxxxx, naposledy xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx zákon xx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxx vůči xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxx x partnerství xxx programové xxxxxx 2014-2020, xxxx. xxxxxxx xx ante kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 až 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x ní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx neústavnosti procedury xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx xxxxxxx vyjádřila x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souladné legislativní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zejména xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu předloženého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx na xxxxxx zákona, kterým xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx též jen "xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx")].

37. Xxxxx úvodem xxxxxxxxxx xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (prvního x xxxxxxx), neboť xxxxx xxxx návrhy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx zároveň xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx textu prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obecně známou xxxxxxxxxxx. X přesto, xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx formulace xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx k tomu, xxx xxxxxxx popsala xxxx roli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx připomíná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x tím, xx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx plné odpolitizování xxxxxx xxxxxx, jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků.

40. Xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řady ustanovení xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Mezi xxxxxx návrhy xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se zákonem o státní službě (xxxxxxxx tisk 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx nutností "podrobit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx dne 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Informace xxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx služby" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. informaci x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Rady xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx složené z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, Ministerstva xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zástupců xxxxxx a zaměstnavatelů x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx oblast xxxxxx xxxxxx x nestátních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, odborníkům, xxx x široké xxxxxxxxxx x diskusi (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí, které xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx 71/0 xx xxx neobsahoval, nebo xx xxxx xxxxx xxxx definovat. V xxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxx řešení pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Dne 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx materiál "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx" (x. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx č. 325 uložila xxxxxx xxxxx, vedoucím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx působnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx realizaci.

45. Xxx 28. května 2014 xxxxx svým usnesením x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx projednání x Xxxxxxxxx komisí ve xxxx služebního xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx služebního zákona (xxxx. usnesení xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. 147 o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx personálních x xxxxxxxxxxxx činností ve xxxxxx správě x Xxxxxxxxxxxx vnitra na Xxxx xxxxx; usnesení xxxxx ze xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x partnerství xxx programové období xxx 2014 až 2020; usnesení xxxxx xx dne 27. xxxxx 2014 x. 694 k agendě xxxxxx xxxxxx).

47. Vláda xx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx faktické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx dělby moci xxxxxxxxxxx ve "vyřazení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx evidentní, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxx xxxxxxx zaručeném xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se sama xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxx se sociálními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x porušení dělby xxxx xxx "práva xx xxxxx zákonodárstvu (xxx jej xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06) xxx xxx názoru xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x formulování xxxxx xxxxxx, pak xxxxx nejenom xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx též xxx tzv. druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x veřejně deklarovanou xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslava Faltýnka x Jiřího Junka xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o státní službě (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh postrádá xxxxxxxxx zprávu", považuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx irelevantní jak x faktického, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou byl. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). S xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx stránky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navržených xxxxxxxxxx.

50. X ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodové xxxxxx xxx vláda xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx následků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx nevede k xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), bod 39],

51. Xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX 23/04 ze dne 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 56/05, sp. xx. Xx. XX 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. zn. Xx. XX 39/08, xx. xx. Xx. XX 42/08 ze xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. zn. Xx. XX 17/09 ze xxx 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 53/10, xx. xx. Pl. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx institutu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx 39 a 40 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 (stanovisko xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Ve xxxxxx xxxxx popsané xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx této části xxxxxx za projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx by xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx autonomie xxxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxx. Xxx xx totiž jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx obsahové stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x při zachování xxxxxxxxxx stejného normativního xxxxxx) již nikoliv.

54. X přes výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, aby xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, které xx x zákonodárce xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. typu xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx zabývala x (v kontextu xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx - tedy xxxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx oběma xxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedle výše xxxxxxxxx závěrů vyplývajících x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvodní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípravných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxx před jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx vypracování x xxxxxx potřebných prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx 6. xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fondů, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X otázce ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx zákona kompletním xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věnovala xxxxxxxxx pozornost tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1. xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx vztahoval k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx k fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. aby byl xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákona č. 218/2002 Sb. xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 letech od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu obsaženého xx xxxxxxxxx tisku 97 (xxx. novela xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zpět, xxxxxxx xxx učinila xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx projednávány dva xxxxxxxx tisky s xxxx cílem, což xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znepřehlednilo; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxx k původnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx (aby xxxxxx xxxxx xxx teoreticky xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx); tyto xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx r. 2002 x xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxxxx jiné xxxxxxxxxxx zákony, xx xx to objektivně xxxx potřebné); 5. xxxxxxx postup (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x němu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxxx) vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx v xxxxxxxxxxx s výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx záměrem xxxx připravit "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx měnil, vypouštěl xx rozšiřoval xxxxx xxxxxxx). Až v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" formulovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx normy značně xxxxxxxxxxx a fakticky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxx x xxx rozdílem, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx několika xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (což xx xxxx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie), xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů, xxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx "xxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx jen x potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxx xxxxxx " by xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu, xxx xxx i ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx má xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx jen těžko xxxxxxxxxx obhajitelnost derogace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx teze, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů) již xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vláda xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx republiky na xxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxx xxx xx formulovaný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, že xx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx neztotožnil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativního procesu xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx posoudí x xxxxx xxxxxxxxx projednávané xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxx xxxxx s xxx xxxxxxxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Vláda upozorňuje xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2015, xxxxxxx některá xxxx ustanovení měla xxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxx, x to dnem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx před úplnou xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kroky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx služebního místa xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx x organizačního xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx; zřízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x x Úřadu xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx vztahu x "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvolena. Xxxxx se o xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. zákon č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx pracovnících x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení k zákoníku práce x které xxxxx xxxxx xx xxxxxxx novely zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňují x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby danou xxxxxx reguloval beze xxxxxx. Zákoník práce xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Vláda xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prezidenta republiky, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx akceptaci xxxx teze xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxx poměry některých xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx policii, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pracovníkům, zákon č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pracovníkům xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, zákon č. 257/2000 Sb., x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 65/1965 Sb., zákoník práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákona č. 359/1999 Sb., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxx soukromého [typickým xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx jen "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx nařízení xxxxx x oborech státní xxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

68. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiústavnost xx xx týkala xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx. Porušením Ústavy xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam §1 odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx vymezujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxxx x §5 odst. 1 citovaného zákona xxxxxxxxxxx výčet činností, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxx doplňuje. Xxxx xx xxxxx tato xxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě je xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na výkonu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x osoby xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx zákona č. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx xx být dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx vymezil xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx specifikaci xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na možné xxxxx působnosti služebních xxxxx ponechal na xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx ale xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx přípravy x provádění xxxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx zákonů x xxxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přes dopravu xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxx x xxxxxx zákonných mezích xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx meze xxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx výkladem dovodit; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze, xxxxxxx xxxxxx izolovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu definováno x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. K napadenému §104 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxx uvádí, xx okruh xxxxxxxx xx xxxxxx xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx xxxxx č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx okruh x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odlišné, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, zmocňuje xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx službě nad xxxxx úpravy zákoníku práce x xxxx prováděcích xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x zásadě x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx, než xxxx xxxxxxx v §191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx nebo xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 x sp. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx x v xxx xxxxxxxx další xxxxxxxx ve službě, xx xxx přísluší xxxxxxxx zaměstnanci xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx na obdobnou xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních činností

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxxx x xxxxxx obsažené x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxx xxx nahrazen xxxxxxx x státní xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx platné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx úřad xxxx bezprostředně xxxxx xxxx vykonávat xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ni xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by mělo xxxxxxxxx zásadě, xx xxxxxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx), tj. xx xx stejnou xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všem zaměstnancům x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx plat. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správního xxxx, xxx znamená aplikaci xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx věcech xxxxxx xx xxxxxxx §159 odst. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "mantinely", xxxxx navrhovatelem namítanou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx plně x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

74. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx řízení ve xxxxxx služby, xx. xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx dodržovány xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby, rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Namítané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 9/01 ze dne 5.12.2001 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím x xxxxx rozsahu x xxxxxxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobní předpoklady xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxxxxxx ve věci Xxxx xxxxx Německu xx dne 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy Evropského xxxxx pro lidská xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx tzv. regulátory, xxxxxxxxxxx xx specifického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x požadavku na xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování založenou xx tom, xx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx toho, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx substrát xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) činnost xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Soudního xxxxx Evropské unie (xxxx. x xxxxxxxx xx dne 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, že orgány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xx nepřímého xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dohlíží).

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx x xxxxxxx xx zvláštní povahu xxxxxx přijmout xxxxx xx služebního poměru xx xxxx xxxxxxx

77. X napadeném ustanovení §21 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx je pojem "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx právních pojmů xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx svěřil jeho xxxxxxxx prováděcímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměrně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 citovaného xxxxxx (xxxxx xxxxxx ustanovení xx do služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx přijme osoba, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, aby xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx jen k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít x xxxx, xx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx argumenty xxxxx závěrem xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx byla zaslána xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx rozsáhlejší. Pro xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx", xxx xx to xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx x ve xxxxxx k vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xx, xxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, x xxx již xxxxxx, a o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň se xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, že x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx patřilo, xxx xx konečné xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx neovlivnilo, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx x nestandardním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že stanovisko xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x neschválila. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že tuto xxx neuplatňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx, xx podstatnější xx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx účasti xxxxx xx přípravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx moc xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx nevyužila x xxxx, aby xxxxxxxxx s legislativním xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vládu, xxx ji xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Navrhovatel xx své replice xxxx xx xxx, xx procedura, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přijat, xx x rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného Ústavou. X xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravou s xxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formou xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx. Nebyl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, tzn. xxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx důvodovou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistoupí Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx však projednán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx zaujala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xxxx jiné upozornila xx xxxxxx předlohy x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Teprve x xxxxx opakovaného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx byl předložen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx řádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxx xxxxxx. Jejich xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx připomínkového xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx stanovisko a xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx, finálnímu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx projednávala, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, které xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71x xxxxx xx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxx počítal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovní xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx schůzi xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx obsahoval mandát xxx ministra xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí xx věci služebního xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx úředníků xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze nepochybně xxxxxxxx x ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vláda; xxxxxxxx xxxxxx vláda.

87. Uvedené xxxxxxxxx, xx které xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx účastníků zákonodárného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Spolu x xxxxxxxxx zprávou xxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx poslanci a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx konfrontace hlasují x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stran. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx součástí demokratických xxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx demokratický xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx x tvrzení xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádějící. Xxxxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxx k prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx předložena xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, a x xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x sobě xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx již xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx dále x xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx vláda, xx předmětného xxxxxxxx xxxxxx x zbývající xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěry x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx zřetelně x xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předložení návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx původní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx koncepci zákona o státní službě, x překročil xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx tohoto xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x plném xxxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx vztahu, je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx odmítnout x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Schválením xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu tak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K úvaze, xx při vypracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx x původnímu návrhu xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., které xx xxxx shodné x textem zákona o státní službě, x xxxx by xxx dosaženo ústavní xxxxxxxxxx, navrhovatel pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx měnit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxx.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx předloží xxxxxxxx právní úpravu, xxxxxxxxxxx nezaujímá xxxxxxxxxx x názor xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Ústavním xxxxx.

91. Důvodová zpráva, xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx zákona x xxxx xxxxx jsou xxxx o xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxx xxxxxxxxxxxx proces xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx formální, nikoli xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx kvalitního xxxxxxxx řádu demokratického xxxxxxxx xxxxx. Existuje xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx projednávání xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tomu bylo x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx a dopředu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx právní řád.

92. Xxxxxx navrhovatele o xxxx aplikovatelnosti zákona xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že vycházel xx závěrů Ústavního xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx oprávněnou xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Takový stav xx xxxx nastat, xxxxx xxxxxxx tisíc xxxxxxxxxxx xxxxxx po 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx xxxx být do xxxxx roku 2015 xx služebního poměru xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx výhradu vůči xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx vztah k zákoníku práce, a to xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxx xx postavení, xxxxx není s xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, x zakládá xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xx správních, xxxx. xxxxxxxxxx úřadech xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx na zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx. Xx vztahu x §178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxx xxxxxx, xx x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, splnit určité xxxxxxxxxxx, x na xxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx x výjimkou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nerovném xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Zákony, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx x xxxxxxxx xx xx xx vztahuje zákoník práce, x v xxxxx smyslu xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx se xxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Žádný xx zákonů, xx xxxxx xxxxx odkazuje, xxxx neřeší pracovněprávní xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx tito xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx těch, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx u xxxxxxxx samosprávných celků, xxx x školských xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx jde x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx: "Pracovněprávní xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx zákon, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. funkcí a xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoníku práce xx xxxx zákony, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x nich x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx navazuje. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců x zákoně o státní službě x zákoníku práce to xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx stanovící xxxxx xxxxxx

97. Navrhovatel x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samotného xxxxxx, xxxxx, xx xxxx racionální xxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx.

98. Argumentace xxxxx, xx zákonný xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x §1 odst. 1 písm. a) xx xxxxxxx s §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx být zásadním xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě x xxx xxxxxx odlišení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteristik, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Tyto základní xxxxxxx znaky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx meze xxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx §5 xxxx. 2 citovaného zákona, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx různých druhů xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Navrhovatel xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx moc xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx rezignoval xx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxx subjektivního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx

99. Argumentace xxxxx xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx obsaženou x §199 odst. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Zmocnění xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxx případě xxxx xxxx nevyužitelné.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx již x vyjádření xxxxx xxxxxxx, xx bude-li xxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx nekryté v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxx nutno nařízení xxxxx xxxxxx. Nabízí xx tedy řešení xxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tuto xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx postupem, který xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, právní xxxxxxxxx xxx postupu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

101. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx přeformulování §30 odst. 1 xxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxxx xxxxx jmenovat ... xxxxx ..., x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Původní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx že xxxxx nebude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x řádně vykonávat xxxxxx. Xxx, xx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" vypustil x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx změnil xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" na xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění základního xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx by se xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladu pohybovat, x tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Splnění předmětného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx již navrhovatel xxxxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxx pro libovůli xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx které může xxxxxxxx k porušování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx obsazení xxxxxxx služebního místa.

Ke xxxxxxxxxxx systemizace některých xxxxxxxxxx úřadů

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx obhajována právní xxxxxx, na základě xxx xxxx xxx xxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx právo xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrů. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nebo xxx. regulátory xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky jednat xxxxxxxxxx x nestranně, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx věcí vlády, xxx Poslanecké sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x že xxx o orgány xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zní xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, že xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx ohrožovat xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx činnosti, xxxxx xx xxxx řídit xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx tomu xxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx jinými xxxxxxxx nástroji, xxx xx snaží řešit §17 odst. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx službě.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x návrhu, xx xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxx právě xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx ve xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VI.

Formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

107. Xxxxx xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za nutné xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x replice, zda xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Vláda xx xxx schůzi konané xxx 8. prosince 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 21/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vypracovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x způsob, jakým xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpracuje. Na xxxxxx xx situace xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komory xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo oprávnění xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vlády, tedy xxxxxxxxx vlády ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

109. Ústavní xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zkoumá xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx napadený xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx části petitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Návrh xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxx xx xxxx stanovisku vyjádřila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tisk 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Chvojku.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 na xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx k projednání xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Ústavně právní xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx č. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx rozvoj xx xxx xxxxxx xxx 27. června 2014 usnesení xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. července 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx podány xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. srpna 2014 se Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx druhého xxxxx (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx a 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxx (tisk 71/11), x němž mj.:

"I. xxxx xxxxxxxx x. 52 xx xxx 27. června 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx 71 xxx xxxxxxx na začátku xxxxxxx ústavně právního xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 poslancem XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx poslance XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxx jej xx xxxxxx,

XX. doporučuje Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu ČR, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh poslance XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. srpna 2014 přijal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx přednesl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Jana Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Bl).

118. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Chvojky (tisk 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen (xxxxxxxxx x. 6, přítomno 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxx odsouhlasen xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. V hlasování x. 53 (xxxxxxxx x. 395) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, pro 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu dne 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx na xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxx setrvala (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx doručen x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx 6. listopadu 2014 ve Sbírce xxxxxx (x částce 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx nabyl účinnosti 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. 6. listopadu 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx k otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, spočívá; takovýchto xxxx, x xxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx respektem x xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které si xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Především xx xxxxx xxxxxxxx x toho, že Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X případě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního procesuje xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednacích xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxx, nýbrž teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx x jednoznačně xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých aktérů. Xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: xxx porušení některé xxxxx zakotvené přímo x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx hodnoty. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jistota x předvídatelnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10 či xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko x xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx čtení, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx zcela xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx totiž xxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení) xxxxxxxxx x povahy věci x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx byly zachovány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx. "přílepků", xxx xx ve xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přidá xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx nesouvisející xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 (xxx xxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx součást principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx naplňován v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx smyslu, jehož xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx x právním xxxx se xxx xxxxxxx přístrojů informačních xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx" (bod 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se odvozuje x práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx neměl xx ji xxx xxxxxxx měnit, ani xxxxxxx rozšiřovat, a xxx xxxx xx xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx" (bod 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného pozměňovacím xxxxxxx může nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. První xxxxxx xxxx X. S. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx jezdci (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX často x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx nežádoucí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Od xxxxxx prvního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,wild xxxxxx' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x překračování xxxxxxxx xxxxx uplatňovaného xx základě xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxxx otázky, xxx x konkrétním xxxxxxx jde o xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx o xxxxx, xxx xxxxx se x českém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. ,xxxxxxxx'. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxx připojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (bod 51).

129. Ústavní soud xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež upravují xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. v xxxxxxx x požadavky tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx vybočit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx" (bod 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/12 ze dne 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxx potvrdil, xx xxx rozlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "přílepku" xx xxxxxxxx kritériem, "zda xxxxxxxx úzký xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx ačkoli jde x návrh xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx služebního zákona) xxxxxxx zcela xxxxx (xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (formou xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx obsahem xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx předmětem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x minulosti byla, xxx zatím xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx reflektovány v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx věci xx xxx nutno xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedním je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx obsah xxxxxxxxxxx x předložení xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx o samotnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxx vícekrát x xxxxxxxxx konfrontován x xxxxxxx na xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 xx dne 29.9.2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx zmíněným xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx xxxxxxx rušit.

135. Xxxx přístup xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xxx, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx delší dobu xxxxxxxx reglementového xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx základě xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx ústavní. Ústavní xxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx nezná. Jedná xx o jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx neboť xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx návrhem (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xxx dalšího do xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx na xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 ve xxxxxxx x §86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx " (bod 40). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx rozporné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. x xxx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) obsahoval xxx xxxxxx, která x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx shodným předmětem xxxxxx (xxxxxxxx činnosti xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx zákonu č. 181/2007 Sb., x Ústavu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů x o Archivu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx samotného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 nálezu) "přinesl xxxxxxx koncepční změny" xxxxxx předloženému xxxxxx.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx jak xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Jeronýma Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), tisk 71], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx úpravy právních xxxxxx zaměstnanců xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx zde xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx zcela xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vztahovat xxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x účelu, xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx jeho xxxxxx xx stále xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo již xx xxxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx souvislosti Ústavní xxxx opět xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že "x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx by xx ani xxxxxxx xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona" (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu, xxxxx xxx podán x xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Proto §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx některé xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (nález xx. xx. Pl. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx akcesorického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x nové xxxxxxxxxxx body, xxxx. xxxxxx novelizačních xxxx xxxxxx, ale formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx pohledu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x návrhu xxxxxx xxx, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx. Samotná forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx věci nemůže xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyplývá, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu nepřistupuje xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, který z xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx vzešel: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx principy, základní xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx musel xxxxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx jeho role xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx to xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by jinak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo nutno xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx vést x tomu, aby xx xxxxxxxx xxxxx xx přezkum dodržení xxxxxx vztahu původního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, bod 44). X citovaném xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx nebezpečí, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x tím xxxxxxxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx požadavky zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx dovolává xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

143. X nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx "xxxx tím, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx určitého xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantovaná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx dispozici". Xxxxxxx xxxx připomněl, xx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx k jinému xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x předepsané xxxxxxxxx xxxxxxxx." Zároveň xx xxxx xxxxxxx "brát xxxxxx x x xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx právní jistoty x xxxxx víry x xxxxxxxx práva" (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxx z xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx".

145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, a xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx legislativního procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Navzdory xxxx, xx Ústava xxx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx většinu xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx neřeší, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx či obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důležitých ústavních xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx potom xxxxx xxxxxx porušující xxxxxxxxxx xxxxx (jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxx xxxx typicky xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnost xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Je xxx rozdíl x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx jedné x xxxxx, x xxxxx xxx o xxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavních principů, xxx xx xxxx xxxxx zvažovat způsob xx xxxx dotčení xxxx ústavního xxxxx (xxxxxxxx), pro xxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xx podobu či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

147. Xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx postupem dotčeny xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účely, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xx důležité posoudit, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlády, xxxx. xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx.

148. Pokud xxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx novely služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb. poslanci Xxxxx Sklenák, Jeroným Xxxx a další xxxxxxxxx "pány návrhu" x mohli kdykoli xx ukončení druhého xxxxx xxxx návrh xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx čtení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx modifikované podobě) xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx dosud důvod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě, xx "xx xxxx iniciativa xxxxxx ve skutečnosti xx xxxxx, která xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx, což je x nyní posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx se x xxxxxx zákona xxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení xxxxx xx dne 8. xxxxx 2014, sněmovní xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu ústícím xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxx procesu týkající xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se ke xxxxxxx návrhu xxxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu hlásí.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx témata "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Tejcovy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx jsou xxxxx xxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx nedotýká všech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx především změnových. Xxxxx xxxxxxxx stvrzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců x xxxxxxxxx xx odborné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx x uplatnění xxxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx paragrafového xxxxx. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zástupců Úřadu xxxxx (UV), Ministerstva xxxxxxx (XX) x Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (MPSV), xxxxx dopracuje návrh x xxxxxxx odměňování x vzdělávání. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx diskutována xx xxxxxxxxx úřady, xxxxxxx, xxxxxxxx odborů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx www.psp.cz x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostupná xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw%3Fidd%3D98892+&cd=2&chl=cs&ct=clnk&gl=cz

151. Z xxxxxxxxx xxxxx zaslaného Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx tisku č. 71" je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx iniciativou xx xxxxxxx dohody koaličních xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 77/06 a xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx "vláda xx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx se x návrhu zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativě (Kysela, X. Xxxxxx práva x ČR: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx koncem? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx obsahu xx formě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Ústavy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byla xx xxxx právu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx účastnit xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx roli xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. též xxxxxxxxx xxxxxxxxx člena xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx stenozáznamů x 12. a 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 však xxx xxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx nesvědčí. Xxxxx xx xxxxxx x původu a xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxx, xxxxx vláda xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platila-li xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavních kompetencí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upozornit xx xx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, že má-li xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx o xxxxxxxx dotčení práv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 a sp. xx. Xx. ÚS 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání v xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx v jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx zástupci xxxxxx musí veřejně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. např. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx sněmovnímu tisku x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel v xxxxxxx xxxxx, xx "xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxx".

157. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonné xxxxx xxx projednávání xxxxx 71 xxxx dodrženy.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39), např. x xxxxxxxxxxx s tzv. "xxxxxxxxx xxxxxx" (týž xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx materie xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věcně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona, a xxxxx se xxx x právním xxxx xxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx absentuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona o státní službě, který xxx xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x právním xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xx obou xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx zákon přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx však xxxx xxx dotčena právě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vzít Xxxxxxx xxxx xx úvahy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., který xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (až xx xxxxxx výjimky), xxxx ve xxxxxx xxxxxxx (xxxx na xxxxxx xxxxxxx) jako xxxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx "xx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dvanáct xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, a "na xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxx, xxx xxxx zákon, xxxxx xxxx upravuje x hlediska předmětu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2002 (ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx xxxxxx druhé xx xxx přitom xxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by narušila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisu.

161. Xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx významně, xxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, by xx poté, xx xx xx xxxxxxx xxxx letech xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx naplnit xxxx čl. 79 xxxx. 2 x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, opět xx xxxxxxxx měsících účinnosti xxxxxx ocitli ve xxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx fungování celé xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx personálního základu.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx, xxxxx nelze, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx správy a xxxxxxxxx nové státní xxxxxx bylo vystaveno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx xx xx vykonatelností derogačního xxxxxx xxxxx personální xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vakua. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx derogace xx xxxx xxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, který v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě nebyl xxxxxx, xx nebyl xxxxx aplikován, x xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 56/05, xxx xx xxxxxx x prvnímu z xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxx, xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx o dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx případě čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž zákon xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx x podstatě jednorázovou xxxxxxxxxxx." (bod 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaznívaly xxx ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Xxxxxx republikou x xxxxx Evropské xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx zmínit, xx xxxxxxxxx státní xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxxxx však nikdy xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx na xxxxxxx České republiky xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x pochybení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx je xxx x rozporu x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx postup, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) nahrazena xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novým zákonem (xxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byť xx xx věcně jednalo x stejný předmět xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx došel x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx rozvádí xx xxxx xxxxxxxxx rekapitulovaném xxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., o státní xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazňuje zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx jeho xxxxxxxx, x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x demokratickém právním xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx připustit xxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zjišťovat a xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx takový xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by byla xxxxxxxxx porušena (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxx).

171. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže intenzita xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/03 (xxx výše)].

172. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx odstraňovat judikatura xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případných xxxxxxxxxxxxx x rozhodování obecných xxxxx je x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx xxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx a nepřesnost, xxxxxxxxxx a nepředvídatelnost xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dán xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopad xx sféry ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), na který xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zasahující xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx novelizace zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přehlednost xxxxxxxxx x xxxxxxx x závorce):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx; xxxxxxxx předpis xx závazný i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úřad xx povinen zajistit, xxx xxxx osoby xxxx se služebními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x měly x xxx xxxxxxxx přístup.

...

[§14]

[Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávními vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Státní xxxxxxxx xxxx plní xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy zaměstnanců xx xxxxxxxx úřadu.

§16

Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx úřad, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oblastní inspektorát xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo finanční xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x xxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx podle §5 x xxx xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx zaměstnanců xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 a 18 xxxxxxx x xxx, xx počet xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaměstnanců, kteří xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx určuje x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Kabinetem člena xxxxx se xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x Úřadu xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx člena xxxxx

(1) Náměstek člena xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx členovi xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx člena vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx schůzi xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, není-li výslovně xxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx schůzi výboru xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx pověřen řízením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Úřadu vlády.

...

§178

(1) Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx nevykonává službu x důvodu dočasné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx měsíc,

b) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní zaměstnankyně xxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxx dovolenou,

d) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx x důvodu xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxx

x) státní zaměstnanec xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Se xxxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx xxxx práce x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mu xxxx podle xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xx na jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]

(2) Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx na vymezení xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců.

...

§189

Náměstek xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx-xx x náměstka podle §188 odst. 3 xxxx. a), xx xxxxxxxx xx náměstka xxxxx vlády podle §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že zákon o státní službě v označených xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nález ve xxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx. zn. Pl. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě nedochází x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu, xxxxx by se xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možno stanovit xxxxxxxxx interpretačními xxxxxxxx, xx xxx v xxxxx napadeného xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Navrhovatel xxxxxxxx xx §4 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxx xx "pracovněprávní vztahy ... xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx zákon, xxxx xx občanským zákoníkem, a xx vždy v xxxxxxx se základními xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx", x čehož dovozuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Ústavní xxxxxx xxxx argumentace však xxxx zcela xxxxxx. X případě tvrzené xxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx právními předpisy (zákon o státní službě a zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx vztah xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx možnost intepretace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce xx ústavně xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, že se xxxxx xxxxxxxx xx. "xx právní poměry xxxxxxxx zaměstnanců vykonávajících xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx xxxxxx" [xxxx. 1 xxxx. a)], xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxx "organizační xxxx týkající xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (napadený xxxxxxxx 2). X argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení zákona o státní službě (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx ústavně nekonformní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx jinou otázkou x xxxx hodnocení Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx v právní xxxxx xxxxx (např. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., o obecní xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), a xxxxx xxx tak xxxxxxxxx xx nepředvídatelný, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx přistoupit k xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxxxxx výhradě vůči §173 (xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx či s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx jedné [§2 xxxx. 1 xxxx. c)] xxxxxxx, xx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx člena xxxxx, x x rozporu x xxxxx vymezením xxxxxxx personae x §173 postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx svědčí x nezvládnuté legislativní xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx a xxxx x překrývání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozměru x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů rekonstruovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx x tento xxxxx xxx - byť xxxxxxxxx nevhodně - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx souladu xxxxxx by xxxxxxxxxxx x §2 uvést, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Není věcí Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxx existence xxxxxxxx členů xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx schůzi xxxxxx, xxxxxx nebo vyšetřovací xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X replice xxxxxxxxxxxx xxxx rozvedeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx vztahu x napadenému §178 xxxxxxx nový xxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxx ustanovením je xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x pracovněprávním vztahu). Xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx musely, na xxxxxx od zaměstnanců x pracovněprávním xxxxxx, xxxxxx určité předpoklady.

183. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xx žádném xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx námitku nerovnosti xxxxxx xxxxx ve xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx extrémní, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx x smysl, x xxxxx xx xxx x libovůli [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx sp. zn. X. ÚS 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. X. ÚS 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 3271/13 xx dne 6.2.2014 či usnesení xx. xx. I. XX 4664/12 ze xxx 3.4.2014, dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x osoby x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) xxxxxxx xxxxxx, xx. zákon xxxxxxxx, xxx dočasně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsadila služební xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i shodné xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v pracovněprávním (xxxxxx služebním) poměru xxxx projevem libovůle xxxxxxxxxxxxx bez racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxx či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (státního xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dočasná xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), přičemž xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx zjevný, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebním poměru. X xxx xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx "provizorium" xx xx xxxxxx možné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx zákonodárcovu zakládající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x obory xxxxxx]

(2) Xxxxx stanoví nařízením xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx východiskem pro xxxxxxxxx ústavnosti výše xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx člen xxxxx."

187. Xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx v zákoně, x to na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních úřadů x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, které mohou xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx zmocněny.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jakékoli jeho xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx" a "x xxxx mezích" x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx vláda xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády nařízení xxxxx, neboť xx xx založeno samotnou Ústavou x čl. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 (viz xxxx) Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - nařízení xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (nemůže tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti), - xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx zákonem je xxxxxxx oprávněný xxxxx (xxxxx), a xxxxxx xx x vůle xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, xxxxx navzdory generálnímu xxxxxxxx v Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx zmocnění tak xxxx podstatné posoudit, xxx z dikce xxxxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxxxxxxx, která jí xxxxxxx nepřísluší.

192. Typicky xxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx zmocněna xxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 odst. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 x xxxxx). Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxxx zrušil xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [sp. xx. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. xxx. 120/22-2/10 ze xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) připomněl, xx již x xxxxxxxxx budování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tuzemsku xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx xx xxxxx xx měnil xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x situaci, kdy xx xx samotného xxxxx zákonného zmocnění xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxx xxxx dané obsahem x xxxxxx prováděného xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované čl. 78 Xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x prováděného xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx připomněl Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - nemůže tedy xxx praeter xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx zákona."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx ve xxxxxx čl. 10a Ústavy x xxxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x tomu srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), který xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx],

195. Xxxxx však zákonné xxxxxxxx xxxxxxx zvýše xxxxxxxxx deficitů xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska naplnění xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, u xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dovodit, zda xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx tyto meze xxxxxxxxxx.

196. Navrhovatel xxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xx xxxxxxxx xxxxx pohybovat, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nemusí vyplývat x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx díky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. V §5 xxxx. 1 písm. x) xx t) xxxxxxx zákon o státní službě výčet xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "službu"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zavedená v §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x státní službě], x §1 x 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx zde xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhrazené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx by již x pouhé xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx zákona"", jak xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx zákona, xxxxxxx xxx x xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterých xx xxxxx při xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, která by xx ocitala mimo xxxxx a účel zákona o státní službě, stejně xxx xxxxx x xxxxxx, x kterých xx xxxx možno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx v mezích xxxxxx, xx pak xxx věcí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády.

VII./d

Posouzení xxxxxxxxxx §21 odst. 3, §104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx službě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat."

201. X §21 odst. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[x]x služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vždy xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx určitou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případy, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx, x xx "x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx pojem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Ústavy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x stanovení xxxxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

203. Úvodem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavním pořádkem. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx zákonodárce xxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx standard xx x dikcí obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx možností xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx k úpravě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezmocňují xxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, tedy x úpravě xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx nařízení xxxxx muselo xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Pokud xxx x xxxxxxxxx neurčitost xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxx, xx meze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx jsou xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxx vymezený neurčitý xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, popř. je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upřesňují, jsou-li xxxxxx normotvornou xxxxxxxxx. Xxx uvádí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "rozmanitost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx přinášejí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů ... Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obsah x xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx poznání x xxxxxxxxxxx vědách x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zhodnotila, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vyžaduje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx charakteristických xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládá, xxx xxx pojem zpřesněn xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisech" (Xxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 8. vydání. X. X. Beck, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx xxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx připomenul Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepředvídatelných x momentu přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx častým xxxxxx, podrobnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Právě xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (slovy xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X obou napadených xxxxxxxxxx dochází x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zákon xxx (případy přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozuje (xxxxxxxx xx xxxxxx k §104 xxxx. 3), xx xxx x xxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

211. X obou xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravit xxxxx x zákoně x xxxxxxx ponechat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx o xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx byla vymezena xxxx, nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, specifikuje xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ve službě), xxxxx jiné xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx exekutivě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xx překážky xx xxxxxx, které xx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx x úpravu "xxx xxxxx zákona", neboť xxxxx s touto xxxxxxx počítá x xxxxxxxx vládě tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx sám x xx xxxxxx xxxxxx exekutivu, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx normotvorbě (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx novou xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případů (xxxx xxx XXX./x), v xxxxx xxxxxxxx možné xxxx (xxxxxxx oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx práv). X xxxx posuzovaných případech xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx pak xxxxx x ukládání xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve službě (xxxx. překážek v xxxxx), jakož i xxxxxxxxxx druhovou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx sekundární xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení xxxxxxxxxx §145 odst. 3 - tvrzený rozpor xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

[§145]

[Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tarifu x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), prostor xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx.

215. Xxx již Ústavní xxxx shora xxxxxx, x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx úřad xxxx bezprostředně xxxxx xxxx vykonávat činnost, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zjevně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx doby, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činností příslušná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx x naplnění xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci).

218. Tvrzenému xxxxxx právní xxxxxxxxx x libovůle plynoucí x xxxxxxxxx ustanovení xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní principy, xxxxxxx optikou xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx služební xxxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx obdobná xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx [řízení ve xxxxxx služby dle §159-169 zákona x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní intepretace x xxxxxxx aplikace xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §22 - tvrzený xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního státu, xxxxx xx "xxxxxxxx xx subjektivní, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx vadu, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevný, x xx xxxxxxxx loajalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx státu, resp. xxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxx předmětem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

223. Xxxxxxxxx "lze předpokládat xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro zjištění xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 a xxxx. správního xxxx, xxxx. xxxxxx požadavků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx správního řádu, xxxxxxx xxxx řízení xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Základem xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx odůvodněné x xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje xx dikci §30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxx xxxxx "xx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx osobu ..., u xxxxx xxxxx prokazatelně předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx úpravě. To xxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx správní xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx službu", musí xxxx skutečnost prokázat x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxx norma xxxxxxxxx, xx xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx osobu, x xxxxx xxx "neprokazatelně" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zde xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx - xxxxxxx porušení xx. 67 xxxx. 1 Ústavy

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx kalendářní xxx. Xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Jde-li o xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x x) x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) oproti xxxxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 14) v xxx, že xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx", čímž xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "vláda xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx". Ve vyjádření xxxxx je tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu xxxxxx správních xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x předpisech Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx historie xxxxxx tohoto typu xxxxxx x 19. xxxxxxx xx ještě xxxxx, vývoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x judikatorního xxxxxx x současného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moderního státu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně tak xxxx xx zřetel xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx xx hierarchickém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx koncepce xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.), která ústavním xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx x jejím xxxxx hověla daleko xxxx s ohledem xx zabudování xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx tehdy probíhala xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xx vládě (srov. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. volební xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx petitem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx nesměřuje x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxx. nezávislých správních xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, které xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx xxxxx omezovat její xxxxxxx upravovat otázky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx zaměstnanců, míst xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

232. Z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx službě xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních úřadů xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xx xxxxxxxxxx místech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx prostředku xx x oslabení možností (x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx tomto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kautely; xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx (§21 a §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) vedenou x xxxxxxx na xx, xx úprava xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxx jednak x zákonech xxxxxxxxxxx, xxxxxx pozdějších. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx superior xxxx xxxxxx kolize x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x lex posterior xxxxxxxxx xx xx xxxxx řadě.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxx (regulace xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx zde xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, stejně xxxx xx potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy).

234. Xxxxxxx soud však xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ústavně zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx zákonodárné x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (což xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx nutný xxx x případě požadavků xxxxxxxxxx z předpisů xxxxx Evropské xxxx, xx kterých lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx regulačních xx jiných orgánů, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dozoru v xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů) xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí x xxxxx veřejné xxxx xxxxx váží na xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x když xxx Ústava x xxxx případů činí. Xxx xxxxxxxx např. xx zakotvení xxxxxxxxxxxx xx neodpovědnosti x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 26), zejména xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci a xxxxxx samosprávy (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx České národní xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x soustavy xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, za xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xx bylo x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Zde je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázkou xxxxxxxxxx pravomocí orgánů xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx k xxxx Xxxxxxx, J. X. Verantwortung. Xxxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 x., x. 338 n.). X ústavně zakotveného xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), která současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x této oblasti xxxxxxxxxx, řídit, xxxxxxxxxxx xx usměrňovat a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Výjimkou xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, zajištění xxxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxx nebo plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx překrývají. Xx xxxxx je x xxxx souvislosti možno xxxxxxxxxxx pokus xxxxx xxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxx v samostatném xx. 80x Xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001), který xxx xxxxxxxx, že "[xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem". Xxxxxxx xx xxxxx nad xxxxx řešené otázky xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x xxxx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zákon, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx novelizaci Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx funkce xxxxx x ní. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ovládá x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxx služby, x x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx statistickým xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo s Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Úřadem xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xxx. při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx osobních xxxxx x x xxxxx některých zákonů - xxxx xxxxxxxx xxxxxx úřadů vyvázáni x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx regulační xxxxxxxxxx xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., neboť xx xx vdané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x informacím atd.).

238. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dělba moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost xxxxx za řízení xxxxx cestou státní xxxxxx x role xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx řadě xxx xxxx ustanovení čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) jen x xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx směřuje k xxxxxxxxx zárukám xxxxxx xxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - nikterak xxxxxxxxx, že by xxxx xxx význam x záruky xxxxxxx xxxxxx státní služby x xxxxxx xxxxxxxx xxxx než např. x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, obrany, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx financí. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x §15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx zásah xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx narušit nezávislost xxxxxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x oblasti xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x vyprazdňování xxxxxxx xxxxxxxxxx a současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx střetu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx by x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx x státní xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx ... x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxx namítaného xxxx" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

241. Vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nepřesností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx výčet nedostatků zákona o státní službě"). X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vznesena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxx xxxx připouští, xxxxx xxxxxx předestření xxxxxxxxx xxx xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedl x xxxxx preciznosti xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx xxx opakuje, xx "xxxxxxxxxx v xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx vícekrát xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná o xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, neurčitost x nepředvídatelnost právní xxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxxx požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (sp. xx. Pl. XX 56/05), xxxxx x xx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx tehdy, jestliže xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (sp. xx. Xx. ÚS 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx východiskem xxx objasnění a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd.)."

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxx, x byl by xxx xxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx republiku jako xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezabýval xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxx obsahu předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx x xxxx řadě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) tak xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xx xx v konkrétním xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx strany Xxxxxxxxx soudu. Xxxx x rámci abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xx nepřesnosti) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx vůči §2 xxxx. 1 xxxx. a) x x), §5 xxxx. 1 xxxx. x), §10 odst. 1 xxxx. b), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě opět x tím, xx "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx příkladmý xxxxx nedostatků zákona o státní službě. X ohledem na xx, xx xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepožaduje.

VIII.

Závěr

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, neboť dospěl x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (bod 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x přes výše xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě, xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx více xxx xxxxxxx vady v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx existence xxxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.

251. Jakkoliv Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, samozřejmě x výjimkou ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx vidět, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx teprve xxxx xxxxxxxx platného xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx xxxxxxxx bude x budoucnu aplikován, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx ambici xxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřina Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 199/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.