EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 20.10.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.08.2015.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 21/14 dne 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Ustanovení §17 odst. 3 xxxx čtvrté zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky na xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx xxxxxx, §21 odst. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 uvedeného xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx

2. Návrh xx xxxxxxx zákona o státní službě jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, původně xxx xxxxxxxx poslanců předložen xxx 27. prosince 2013 návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx návrh xxxxxx xxx poté xxxxxxxx xx formě tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, projednaným Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx poprvé xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx, xx xxx dne 27. xxxxx 2014 xx třetího čtení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. září 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx schválen. Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx schválen xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, tak xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), konkrétně xxxxxxxxxxx §63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. a). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předkládat xxxxx xxxxxx x xxxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvém xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx opakovaně xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, že jednací xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" nezná, ani xx, xx z xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Xx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx; x xxxx pak xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx návrhu x xx xx, xx xxxxx bude x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

II./b

Argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxx specifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. První xxxxxxx xxxxxxx se xxxx §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x zákoně č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnancům x zákoně o státní službě; je xxxx xxx xxxx. x §98 xx 100, 102 až 104, §109 xxxx. 3, §112 až 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx však xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; jde x §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nepřímou xxxxxx xxxxxxxx práce [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/97 xx dne 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx zásady předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06), x z tohoto xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx zákoníkem práce, a xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x celkové řízení xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx službě xx tento zákon xxxxxxxxxx xx náměstka xxxxx xxxxx, x xxxxxxx s xxx xxxx xx ustanovení §173, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx postavení xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx do zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx být x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx pracovní xxxxx xxxxxxxxxx přímo x §173 xxxx. 1 zákona x xxxxxx službě, a xx navíc xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxxxxx pro řízení xxxxx; rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatele xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxx §173 citovaného zákona.

8. Xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava oborů xxxxxx služby nařízením xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx vyplývá např. x §24 nebo 30, xxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx jde x narušení dělby xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. na xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Pl. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000 ze dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. zn. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx i xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx spojoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky ve xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx platové třídy xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx neuvedenou v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona o xxxxxx službě xxxxxxx, xx xxx nové xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, platovou xxxxx xxxxxxx služební orgán xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx a Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx pořádku pro xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neprůkazné x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xx v rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx přeformulována, xxx xxxxxxx zněla xxxxx: "Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx podle xxxx xxxxx, u které xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx systemizace některých xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx větách xxxxx x druhé xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx na následující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Úřadu Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx osobních údajů, Xxxxxxx statistického úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x jejich xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klade na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy je xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx by xx xxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx dalších případů, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou

15. X §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx případy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout osobu xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nařízením. Xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx neurčitý, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxx pravděpodobností xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx postupu schvalování xxxxxx namítaného výše (xxxx II/a). Xxxxx xx o následující xxxxxxxxx:

Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx nenastoupí-li xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xx služebního xxxxxx, aniž mu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážka, xxxx xxxxxxxxx-xx služební orgán x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozporné, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx případech x zneužitelné. Je xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx výkladem xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "nebo" xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x".
Xxxxx §165 xxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx xxxxxx v řízení, x výjimkou kárné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx "xxxx být" bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Xxxx jsou xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, může xxx doslovném výkladu xxxxxx xxxx, že xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx vztahovat xx xxxxxx; ustanovení xxxx xxxx vyžadovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx xxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osobám, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, že správa xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. p) služba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) se xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxx, i xx xxxxxxx a servisní xxxxx, xxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x hospodařením x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx běžné, nehledě x xxxx, xx "xxxxxxxx veřejných xxxxxxx" xx proces vyúsťující xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 odst. 1 xxxx. p) xxxxxxxx.
X §10 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx to x xxxxxxx ustanoveních zákona o státní službě, xx Ministerstvo vnitra, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sekce pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak jednat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx služební xxxxx do xxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx schválena, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x předešlý stav. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, s xxxxx xx prozatímně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, mají x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neschválení xx xxxxxxx xxxxxx, vytváří xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. i úkonů xx té doby xxxxxxxxxxx, xxxxxx vynaložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx spojených.
V §30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pamatováno xx xxxxxxxx místo představeného, xxxxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.
X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebude xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X §83 odst. 1 xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx rozhoduje xxx výkonu xxxx x xxxxxxxxxx zprostředkovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx které xx sjednají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
X §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx slova "x xxxxxxx mu xxxx xxxxx části deváté" xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx si xxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxx [§69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxx a xxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx pověřila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Ústavním xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

21. Ve xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx rekapitulován xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozdáno xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 jako xxxx71/1. Xxxxx vněm xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Prvé xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxx návrh k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtu x projednání xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Oba xxxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx návrh schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Ve xxxxxx xxxxx dne 16. července 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx právního výboru. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve dnech 30. července a 1. a 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx sněmovna na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx zákona.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výbory, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx pro veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xx své 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx právní xxxxx xx své 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx vědomí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx vzala xx xxxxxx projednávání.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Chvojka - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - a xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předkládali xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Chvojky.

26. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx proběhlo dne 10. xxxx 2014, xxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 12. xxxx 2014, který jej xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx své 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. října 2014. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vrátil xxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. října 2014 x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx Jan Hamáček xxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) nejsou xxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořit xxxx komory, pročež xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxx. Xxxx vyjádření nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx se Ústavní xxxx xx svých xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pohybuje v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx Ústavy ani xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx jako iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stále xxx pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném případě xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx původním poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. Došlo xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx úplného xxxxx xxxxxx, tematicky xx xxxx úplné xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x připojení xxxxxx návrhů xxxxxx, xxxxx xx nesouvisely x předmětnou xxxxxxx. X těchto důvodů xxx jednoznačně xxxxxxxxx x názor naznačený x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xx xx mohlo xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx evidentní, že xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxx iniciován xxxxx xxxxxx. Současně měla xxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxxxxxx právní předpisy xxxxxx xxx přehledné, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx rozsáhlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxx novelizačních xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx s Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x dosavadní xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx zmíněno, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx, co xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx prezident republiky xxxx xxxxxxx x xxxx zákonné xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx vystoupení x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 2. xxxx 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx své 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x zákon o státní službě xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx v xxxxxx 99 Sbírky zákonů xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xx xxxx schválení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručen Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 a x Senátu xxx x jeho 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx 336. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve třech xxxxxxxx, x to xx výboru ústavně-právním, xxxxx xxx výborem xxxxxxxxx, x dále xx výboru xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx pro zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx svém usnesení x. 180 doporučil Xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x ve xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx dne 30. září 2014 x přijal xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo, xxx se xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborů xxx předložen návrh, xxx se Xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezabýval, x xxxxxxxx xx xx, za jakých xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x němž bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx poradu xxxxx XXXX) xxxxx xxxxxx, xxxx x přítomných 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx při kvoru 36 pro návrh xxxxxxxxx 28 x xxxxx bylo 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, přičemž ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Rekonstrukcí xxxxx; x xxxxx smyslu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fungování xxxxx státní xxxxxx

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poukázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. politických xxxxxxxx;

- v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx dostane xx podrobné rozpravy;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx šlo skutečně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxx xxxx poukázáno xx xx, xx xxxxxx okolností xxx xxxx legislativní xxxxxx "xxxxxxx";

- k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poukázáno xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx je v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx běžný x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxx byl podán xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x souladu xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx usnesení xxxxxxxxxx dva xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx; v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxx 36 xxx xxxxx návrh hlasovalo 47 a xxxxx xxxx 15 senátorek x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx z vystoupení xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxx hodnocena x xxx xxxxxx, jako xx tomu v xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx že xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního procesu, x xxxx byl xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx připravován x působnosti vlády (xxx Xxxxx vlády, xxxx na Ministerstvu xxxxxx) x xxx xxxx xx účasti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx se zástupci xxxxxx a zaměstnavatelů, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Senátu xxxxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude možné x dalším xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 obdržel Xxxxxxx soud vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, rovné příležitosti x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx úvodem xxxxx, xx svou xxxxx v předmětném xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i racionality x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijímání. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 let trvajícího xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. nelze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxx účinnost, xxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx napadený zákon xx xxx xxxxx xxxxxxx splněním xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx funkčního a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014-2020, resp. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx veřejnosti, vlády x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a informované xx k xx xxxxxxxx, x zároveň xxx x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx zákona

36. Xxxxx xx xxxxxxx vyjádřila x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx právní argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nenaplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního práva, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx rozsahu komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu předloženého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx xxx xxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x druhého), xxxxx xxxxx tyto návrhy xx xxxxx základem xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxx zároveň staly x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx přijetí zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx jde podle xxxxx x evidentní xxxxxxxxx, xxxx formulace xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx x tomu, xxx xxxxxxx popsala xxxx roli x xxxxxxxxxxxxx procesu, jehož xxxxxxxxx xx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14. února 2014, x xxxx xx mj. xxxxxxxx x xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxx, že xxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vysokou úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxx 2014 č. 39 vláda Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx právem.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 vyslovila xxxxx Bohuslava Xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rusnoka. Xxxx xxxxxx návrhy xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doprovodného zákona xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (xxxxxxxx xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů zákonů xxxxxxxxxx nutností "podrobit xxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx diskuzi, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx racionalizace procesu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. V xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx státní služby" (x. j. 195/14). Xxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx politicko-expertní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx složené xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, xxxxxxxxxxxx, odborníků xx xxxxxx státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx i široké xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem hájící x xxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, nebo xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx řešení xxx xxxxxxxx navrhoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Dne 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona" (č. x. 430/14) a xxxx xxxxxxxxx č. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ústředních xxxxxxxxx úřadů a xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx spolupracovat x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedoucímu Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx zákona.

46. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády xx dne 5. xxxxxx 2014 č. 147 o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na Xxxx xxxxx; usnesení xxxxx xx xxx 9. dubna 2014 x. 242 x Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 č. 694 x xxxxxx xxxxxx služby).

47. Xxxxx xx xx xx, xx již samotný xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů (x xxxxxx xxxxx) xx dostatečným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyvrácení xxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx evidentní, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxx xxxxxxx zaručeném xxxxx vyjádřit se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx jeho obsahu x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou - x xxxxxxxx xxxxx xxxx ani "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx jej xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), ale xxx xxx xxx. druhý xxxxxxxxx pozměňovací návrh (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x xxx xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o státní službě (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx namítá, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x faktického, tak x ústavněprávního hlediska. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou byl. Xx xxxx vypracována xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx x široké xxxxxxxxxx (na xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). S xxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2014, jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx konstatování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxx připomíná, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx následků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx absence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx x schváleného xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), bod 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX 23/04 ze xxx 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 77/06, xx. zn. Xx. XX 24/07, xx. zn. Xx. XX 39/08, sp. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. zn. Xx. XX 17/09 ze xxx 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, že závěry Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ústavní konformity xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx v xxxxxx 39 a 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx relevantní judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx akceptace Xxxxxxxx xxxxxx xx právě x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x soudní. Xxx xx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx provedení xxxxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx obsahové stránce xxxxxxx modifikace formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx nijak xxxxxxxx, xx se v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývala x (v kontextu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kruciální) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativní procedury), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxx modifikován xxxx původního xxxxxx xxxxxx - tedy xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxxxxx variantami xxxxxxx, vedle výše xxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, zejména zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx takovýto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. otázka xxxxxxxxx předpokladů pro xxxxxxxxxxx potřebných přípravných xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx řadě 6. xxxxxx ex xxxx kondicionality pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády) xxx xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X otázce ústavní xxxxxxxxxx typu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, že při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost tomu, xxx byly splněny xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xx xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1. xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech x x odměňování xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxx k fundamentálnímu xxxxx projednávaného xxxxxx, xxxx. aby xxx xxxxxx (úprava xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, aby xxx xxxxxxxx funkční x xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx a jeho xxxxxxx xx xxxxx, xx více xxx 12 letech xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Rusnokovou vládou), xxxxx xxxx současná xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx učinila xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxx projednávány dva xxxxxxxx tisky s xxxx cílem, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx výtky, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx (aby nebylo xxxxx xxx teoreticky xxxxxxxx x obcházení xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); xxxx xxxxx xx týkaly mj. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, k xxxx od x. 2002 x právním xxxx xxxxx, a xx neobsahuje xxx. xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx diskursu a xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. X otázce xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny vymezeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x němž xx xxxxxxx ochrana ústavních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx i procedurální xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nezastírá, že xxxxx původním záměrem xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx rozšiřoval xxxxx xxxxxxx). Xx v xxxxxxx legislativně-technických xxxxx xx xxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh by xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx rozsahem xxxxxxx xxx jako xxx představoval xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx rozdílem, že xx xxxx rozděleno xx xxxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx jistě xx xxxxxxxx omezení xxxxxx možnosti zákonodárců xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie), rozhodla xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x parlamentními xxxxxxxx, že první xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zpracován (x xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx "úplného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx šlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx změn xx "bodové novely " by nejenom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx i xx xxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

61. Xxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx x postup xxxxxxxxx, a xxx xxx bylo uvedeno xxxx, x ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx formy xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. X ohledem xx výše uvedené xx xxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxx xxx xx formulovaný x xxxxx variantě xxxxxx, xx xxx být xxxxxxxx xxxx nedůvodný.

63. X xxxxxxx, že xx se Ústavní xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k derogaci xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx deklaruje svoji xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx připomíná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx projednávané xxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx rozdílem, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X takovém případě xxxxxxxx a procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Vláda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx až xx 1. xxxxxxxx 2015". Xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž některá xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx bezproblémové xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ministra vnitra xxx xxxxxx službu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x názvem xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedoucích xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvech x x Úřadu xxxxx).

2. X námitkám xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. K xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelou zákoníku práce, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx subsidiárnímu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxx lex specialis xxxxxxx legi generali, xxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx č. 312/2002 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x pedagogických pracovnících x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxx ustanovení x zákoníku práce x xxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxx novely zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně uplatňují x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který však xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx danou xxxxxx reguloval xxxx xxxxxx. Zákoník práce xx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx poměrů těchto xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx souhlasit s xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx pracovněprávní vztahy xxxx regulovat toliko zákoník práce se xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Při xxxxxxxxx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx policii, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudech a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, justičním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 283/1993 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů - xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., o Xxxxxxxx x xxxxxxxx službě x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X tvrzené protiústavnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x potenciální "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx nařízení xxxxx x oborech xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" charakteru.

68. X prvé xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx týkala xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Porušením Ústavy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nedoceňuje xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx správu, x xx ve spojení x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx státní xxxxxx (xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě je xxx xxxx podmnožinou, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oborů xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx pružnější xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx činností obsaženého x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxx x mezích zákonů xxxxxxxxxxxx působnost správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx x provádění správních xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx přes xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx působnost xxxxxxxxx úřadů xxxx xxx podle čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx meze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem samotného §5 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona samozřejmě xxxxxxx.

70. Ustanovení §5 xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxx argumentuje prezident xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx deklarací (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxx vymezení oborů xxxxxx xxxxxx užil zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxx

71. X xxxxxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x napadeném ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx vlády č. 590/2006 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx důležitých xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx práva x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx x odlišné xxxxxxxx xx službě, xxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx překážek xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákoníku práce x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná se xxxx v zásadě x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x §191 xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volno, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx musí xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/95 x sp. xx. Xx. ÚS 45/2000). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxxxx vládu vydat xxxxxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat, xxxxxxxx se xxxxxxxx x mezích zákona, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx s Ústavou xxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx x tohoto xxxxxxxx napadena nebyla, x xx ani xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vychází x xxxxxxxx doslovně x xxxxxx xxxxxxxx x §136 odst. 3 služebního xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx, tzn. x xxxxxxxxx xxxxxx součásti xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období, xxx služební xxxx xxxx bezprostředně xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních činností xxxxxx. Státnímu zaměstnanci, xxxxx bude tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ni xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zásadě, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx základních práv x svobod), tj. xx xx stejnou xxxxx xxxx xx xxxxx stejné hodnoty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plat. Xxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx nutno xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx platové třídy xx xxxxxxx působnosti x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx ve věcech xxxxxx xx základě §159 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x libovůli xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx podle xxxxxx vlády plně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx x §159 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x státní službě xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). V průběhu xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx řízení ve xxxxxx služby, rozhodnutí xxxx být xxxxxxxxxx x xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xx základě čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx. Nejedná xx xxx x subjektivní xx xxxxxxxxxx hodnocení, xxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 9/01 ze xxx 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx některé další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkcí ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že zákonodárce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x normě x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxxxxxx ve věci Xxxx xxxxx Německu xx dne 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx. zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx x ústavním xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury schvalování xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je výjimkou xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto úřadů (x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záruku pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení úřadu), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxxxx xx xxxxx, x tím fakticky xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx nebyla x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx stojí x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odpovědnost. Xxxxxx postavení xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Soudní xxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dohlíží).

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx

77. X napadeném xxxxxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx povaha služby" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměrně xxx xxxxxxxx prostor pro xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx dalších případech, xxxxx případů xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona (xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx přijme xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx dočasně nepřítomného xxxxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou, xxx xxxx xxxxx pružněji xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx k xxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní službě, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxxxx využil, xxxxxxx podrobně xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx dodává, že x xxxxxx předloženém Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, že xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "přílepek", xxx xx xx jinak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx odkazuje na xxxx uvedené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx, xxx xx xxx. komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx již xxxxxx, a o xxxx součinnosti moci xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx konečné xxxxxxxxx zákona v Xxxxxx neovlivnilo, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx

83. K xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx pochybnost, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření osobního xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx. Navrhovatel však xxxxxx, že tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx námitku, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx x nakolik xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. K xxxxxxx xxxxxx vlády xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že by xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanecký xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx bezprostředně týká, x pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx nepředstavují xxxxx, xxx ji xxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx své replice xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákon přijat, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx Ústavou. V daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx novou xxxxxxxx úpravou s xxx, xx tato xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx formou xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je zákon o státní službě, tzn. xxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předkládán xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxx opatřen xxxxxxxxx xxxxxxx, prochází připomínkovým xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány, xx xxx před tím, xxx k projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx však projednán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx znění xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx navrhovatel xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárná xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxx vedlo xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí se xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx vláda x xxxxxx zákona o státní službě předložila xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx tohoto návrhu. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx sboru, se xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x prvnímu ani x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řadu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, odhlédne-li xx xx xxxx, které xx budoucí xxxxxx xxxxxx týkají xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx zřejmě xxx xxxxxxxx projednaný xx xxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014, xxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 71x týkal xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx ještě počítal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx na své xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx obsahoval časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx se počítalo x existencí pracovní xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx skupinou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx materiál, který xxxxx xxxxxxxxxx na xxx schůzi dne 27. xxxxx 2014, xxxxx obsahoval mandát xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx služebního xxxxxx x informaci x xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx úředníků xxxxxxxxx resortů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Uvedené xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení a xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxxxxxx. Právu xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx zákona totiž xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx znát xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx x důvodovou zprávou xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dochází xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konfrontace xxxxxxx x xxxxxxx názorových xxxxxxxx všech stran. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx postaven demokratický xxxxxx xxxx. V xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx předložena xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se již xxxxxxxxx, x k xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx nepochybné, xx absence xxxxxxxx xxxxxx ke komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx otázku xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx výše.

89. Xxxxxxxxxxx dále v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx problému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx x v xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi uplatněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předložení návrhu xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx přesáhnul původní xxxxx, xxxx upravil xxxxx novou koncepci zákona o státní službě, x xxxxxxxxx xxx extenzivně svým xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx významně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x plném xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx druhého komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx obejit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx při vypracování xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx se xxxxx xxxxxxx znění xxxxxx č. 218/2002 Sb., které xx bylo xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x xxxx xx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úvaha xx xx xxxxxxx rozporu x §63 odst. 1 bodem 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. K xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx předloží xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx nezaujímá stanovisko x názor xx xxxx xxxxxxxxx ponechává xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Důvodová xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona x xxxx xxxxx jsou xxxx o sobě xxx xxxxx jevové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx legislativní xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx, která xxxx xxxx formální, xxxxxx xxxx samoúčelná; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vytváření kvalitního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx připustí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx čtení, xxx xxxx bylo x tomto xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx řád.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx vycházel xx závěrů Ústavního xxxxx, že xx xxxx xx nutno xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx nastat, xxxxx desítky tisíc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. červenci 2015 xxxxxxx žádosti o xxxxxxx xx služebního xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx do xxxxx roku 2015 xx služebního xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě zakládá xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx nepřehlednost právní xxxxxx. Ve správních, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedle státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx na zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx okolností obsadit xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státními xxxxxxxxxxx a zaměstnanci. Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Zákony, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx poukazováno, xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Jde o xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx upravují podmínky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx činností x xxx, xx x xxxxxxxx se xx ně vztahuje zákoník práce, x x xxxxx smyslu je xxx přirovnat x xx části zákona o státní službě, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žádný xx zákonů, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx neřeší pracovněprávní xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxx to jinak xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specializovanou činnost, xxxx xxx u xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx x školských xxxxxxxxxxx xxxx, soudů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; z xxxxxx hlediska xx xxxxxxxxxxx vlády míjí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx jde o xxxxxxxxx vlády s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx navrhovatel znovu xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x to xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx zásadami pracovněprávních xxxxxx." X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx zákonů, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx, xxxx. funkcí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x funkcí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x nich x souladu s xxxxxx účelem uvedeny, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx až nařízení xxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx čekat, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx vydání.

98. Argumentace xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx lze dovodit x §1 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu zákona o státní službě a pro xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx představovaly xxxxxxx meze pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx systematické uspořádání xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je mnohovrstevný, xxxxxxx xx značného xxxxx různých xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Navrhovatel xx xxxxx za xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx zákonem, xx xxx xxxxxxxx, xxxx zákonodárce rezignoval xx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. V důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx může xxx xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedené x §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx na §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, že §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx smyslu x xxxxx zákona se x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních činností

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x vyjádření vlády xxxxxxx, xx bude-li xxxxx obsadit služební xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxx xxxxx nařízení xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tuto xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx vláda xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxxx nelze xxxxxxxx ... osobu ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ..."). Ustanovení §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x které xxx předpokládat, že xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx ústavního xxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx §22 zákona o xxxxxx xxxxxx onu "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxx negativní znění xxxx xxxxxx náhradou xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx facto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx meze, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx která xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxx materiální vymezení xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx se xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohybovat, x tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx které xxxx xxxxxxxx x porušování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxx může xxxx nástrojem pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa.

Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ústředních orgánů xxxxxx správy vůči xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx x systemizaci a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x xxxx směrů. Xxxxx zařazuje xxxx xxxxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx vyvolává dojem, xx jen xxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx x nestranně, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy x jednotlivých kapitolách xxxx xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x že xxx o orgány xxxxxxxxx vládě x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx logiku x zní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ohrožovat xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl xx xxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx někdy x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, věc xxx xxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x replice uvádí, xx xxxx tvrzení x xxxxxx, že xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xx neurčitý, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x státní xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xx své xxxxxxxx.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx xxxxx oprávněným xxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx stanoviskem vlády, xx xxxxx "osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx". Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. prosince 2014 projednala xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedenému xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. ÚS 21/14" x xxxxxxx x xxxx usnesení xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. schvaluje vstup xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ministru xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x způsob, xxxxx xxx stanovisko xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx upozorňuje ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx směřovaného x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx založeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx závěrečného xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx soud x řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx předpis xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx petitu xxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx veřejně přístupných xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (vše xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxx ve xxxx stanovisku vyjádřila x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx zpravodajem návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. schůzi xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xx výborech x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Ústavně xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx přijal dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby návrh xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 71/8). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. června 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. července 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxx v xxxxx 71/9). Xx xxxxx třetího xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Poslanecká xxxxxxxx usnesla xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x němž xx.:

"X. xxxx xxxxxxxx x. 52 ze xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx návrh x xxxxx 71 byl xxxxxxx xx začátku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Janem Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx poslance XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxx jej na xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxx vzala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxx výbor xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxx 27. xxxxx 2014 přijal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx zákona xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předneslo 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Chvojky (xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Bl).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 na 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), byl Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx schválené xxxxxxxxxxx xxxxxx se vztahovaly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx dle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx pozměňovací xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (usnesení x. 395) byl xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (přítomno 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijatý xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx předsedovi xxxxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx 6. listopadu 2014 ve Xxxxxx xxxxxx (v xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1. ledna 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx zákona, xx. 6. listopadu 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavek "stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx právní xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx významný xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovila" (xxxx V).

123. Xxxxxxxxx xx třeba vycházet x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákonnosti (čl. 83 Xxxxxx). V případě xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx úpravě obsažené x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx z xxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx ústavní normy.

124. X xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jednoznačně xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x potlačování xxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx hodnotami jsou xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x ochrana xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména parlamentní xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xx. xx. Pl. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh svým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zcela xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx uvedené výhrady xxxx souvisí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx dle Ústavy vyjadřuje x xxxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx) nedochází x xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xx plénu v xxxxxx čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu taktéž xxxxxx, až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Jinak řečeno, xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx relevanci xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky formulované Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxx) na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx čtení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx zdůvodnění pozměňovacího xxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx. "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcně nesouvisející xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přestává xxx naplňován x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx x novelizovaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právním xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx" (bod 39). "Xxxxx podávat k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x ním xxxxxxx, xxxxx je přirozeně xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x potřeby odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx rozšiřovat, x xxx xxxx xx xx xxx pohybovat xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. návrhu xxxxxx" (bod 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxx případ xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), jejichž xxxxxxxxx xx x XXX často x xxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx nežádoucí, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx prvního případu xx však xxxxx xxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxx ,wild xxxxxx' (xxx. divocí xxxxxx). X xxxxx případě xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx rule, tj. xxxxxxxx úzkého vztahu. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx otázky, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x xxxxx, xxx který se x českém xxxxxxxxx xxxxx označení xxx. ,xxxxxxxx'. X tomto xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (bod 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" (xxx 73).

130. X nálezu sp. xx. Pl. XX 6/12 xx xxx 9.1.2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx rozlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx". Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xxxxxxxx nahrazuje xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx zákonem x xxxxxx službě). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu.

132. Xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx obsahem xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx nikdy xxxxx o nahrazení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx. X komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x těmi deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x které byly xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx reflektovány x xxxxxxxxx judikatuře, tj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx absencí vyjádření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu.

133. X xxxxxxxxxx věci xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx aspekty xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxx xxxxx spočívající x předložení zcela xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxx již xxxxxxxx x xxxxxxxxx konfrontován x xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 56/05, sp. zn. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Pl. XX 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 xx xxx 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx zmíněným xxxxxxxxx, které z xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijaté xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 xxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx schvalovány x xxxxxx ústavní. Ústavní xxxx přitom xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxxxx návrhů zákonů (xxxxxxx xxxxxx), ani x xxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx .... Jednací xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxx xx o jeden x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx, xxxxx se xxxx pohybuje x xxxxxx ústavního pořádku, xxx xx návrh xxxxxx projednává na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., avšak xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx však neznamená, xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxx být ,pánem xxxxxx xxxxx xx xxxxx stále x xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx (xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx) xxxxxxxxx a xxxx xxx vzít xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení, ve xxxxxx xx na xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná (§64 ve spojení x §86 odst. 6 xxxxxx x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ještě x ve xxxxxx xxxxx " (bod 40). Xxxxxxx soud x citovaném nálezu xxx xxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Ústavní soud xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx zákona xxxx xxxxxxxx xx úprava, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná xxxx xxxxx xxxxxxxxxx daná xxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x soudech x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právního výboru (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx též xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (xxxxxxxxx a odvolávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx funkčních xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx shodným předmětem xxxxxx (xxxxxxxx činnosti xxxxx a xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/07 xx dne 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Ústavu pro xxxxxxx totalitních režimů x o Archivu xxxxxxxxxxxxxx složek x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx koncepční xxxxx" xxxxxx předloženému xxxxxx.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx se jak xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx a xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx komplexní pozměňovací xxxxx [návrh poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xx zde však xxxxxxxx xxxx, Ústavním xxxxxx dosud neřešený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx novým.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxx x účelu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. k xxxx, zda xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx předlohy, nebo xxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xx podstatné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx nebyl obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx opět xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxx odlišení zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx zásadně xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx má být xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx byl xxxxx x xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ... požaduje, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx některé části ,xxxxxxxxx návrhu'" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx pozměnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx předlohu (mající xxxxxx novelizačních bodů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx body, xxxx. xxxxxx novelizačních xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nahrazuje formou xxxxxx zákona.

141. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxx, jak xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx tolerována, není xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxx xx druhém xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předlohu.

142. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyplývá, xx x při xxxxxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx dalšího "xxxxxxxxxxx" x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx vzešel: "V xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... upozornil, xx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx spojí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx principy xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx jistoty a xxxxxxxx xxxx, případně xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx dopad xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx začal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, aby xx neomezil pouze xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacího xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxx 44). X citovaném xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřistoupí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx nebezpečí, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx" (bod 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx právní úpravu".

143. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 (viz výše) Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx "xxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxx) xxxx zda xx xxxxx o xxxx, x jejímž xxxxxxxx xxxx zasažena xxxxxxxx xxxxxxxx garantovaná práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx k jinému xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), xxx tomu xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jeho úkolem xx chránit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx "brát xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx x xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x platnost práva" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxx derogací xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx právní jistoty x dobré xxxx x platnost xxxxx".

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účely, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, že Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx neřeší, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, dovodil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podústavní xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx typicky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 124).

146. Xx xxx rozdíl x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx např. x xxxxxxx souhlasu jedné x komor, x xxxxx tak o xxxxxx rozpor s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) dovozována xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxx xx poté xxxxx xxxxxxxx způsob xx xxxx xxxxxxx xxxx ústavního účelu (xxxxxxxx), pro xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx posoudit, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), které jsou xxxxxxxxxx ústavními účely, xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlády, xxxx. xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx.

148. Pokud jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx a xxxxx xxxxxxxxx "pány xxxxxx" x xxxxx kdykoli xx ukončení druhého xxxxx xxxx návrh xxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx čtení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedl, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx x xxxxxxx, že "xx xxxx iniciativa xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx, což xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx (usnesení vlády xx dne 8. xxxxx 2014, sněmovní xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyřazení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neumožněním xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx se xx xxxxxxx návrhu zákona xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx se xxxx x původu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx zmíněný materiál xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx a byl xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny¹, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx konkretizovat témata "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Tejcovy novely xxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 71), xxxxx jsou nutná xxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx zájem xxxxxx x apolitickou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které tzv. Xxxxxxx xxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx. Zadání xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx změnových. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politickou xxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx legislativně-technicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dokument xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zapojení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x novele služebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připomínek xxxxx, xxx příslušné xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx při Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zástupců Úřadu xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) a Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tzv. xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřady, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx dokumentem xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw%3Fidd%3D98892+&cd=2&chl=cs&ct=clnk&gl=cz

151. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 x sp. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxx, xx "vláda xx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx na xxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativě (Kysela, X. Tvorba xxxxx x XX: truchlohra xx šťastným xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxx nebránilo xxxxx xx xxxx obsahu xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx trvat xx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Ústavy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx svém právu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx právo xx xxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přednostního xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx možného zkrácení xxxxx vlády xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepovažoval za xxxxxxxxx formální neexistenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v legislativním xxxxxxx, resp. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (resp. xxxxxx xxxxx) při projednávání xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx nesvědčí. Xxxxx se xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, fakticky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxx iniciátorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x měla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platila-li xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx upozornit xx xx xxxxx domáhat xxxxx práva xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, že xx-xx xxx jedním z xxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx vlády vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx jde x xxxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Xx. ÚS 55/10 a xx. xx. Pl. XX 53/10, xx členové Xxxxxxxxxx musejí mít xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx dostatečný xxx. Účelem xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx zástupci xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx parlamentní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx výslovně xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. např. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx sněmovnímu xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvádí, xx "xx nepochybné, že xxxxxxx důvodové xxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x neústavnosti zákona".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx zákonné xxxxx xxx projednávání xxxxx 71 xxxx dodrženy.

158. Xxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxx v ochraně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčen. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx iniciátorem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, důležitým xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx sleduje xxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx celku (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 39), např. v xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (týž xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx materie do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oblast xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xxxxx se tak x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx absentuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nepředvídatelnou xx xxxxxxx část právního xxxx, která by xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx jakkoli xxxxx.

160. Xxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxxx x derogaci xx straně druhé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Na straně xxxxx xx dotčena x případě, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx xxxx xxx dotčena právě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem, xx naopak možnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správním zakotvením xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon č. 218/2002 Sb., xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Sklenáka, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nabýt xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (až xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx ve xxxxxx xxxxxxx (opět xx xxxxxx xxxxxxx) jako xxxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx. Nahlíženo xxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), xx nutno xxxxxxxxxxx, xx tento xxxx není xxxxx xxxxxxx dotčen v xxxxxxx, xxx "xx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx na drobné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x "na xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) na straně xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx straně xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx x situaci, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx derogace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx xx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do režimu xxxxxx xxxxxx, xx xx poté, xx xx po xxxxxxx xxxx letech xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její čl. 79 xxxx. 2 x xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, opět po xxxxxxxx měsících účinnosti xxxxxx ocitli ve xxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu.

162. Xxxxxxxxx důsledku xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx, neboť nelze, xxxxx z pohledu xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bylo vystaveno xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx se xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx obdobnou xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx ocitl xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že důvodem xxxxxxxx xx přitom xxxxxx ochrana subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, právě x xxxxxxxx principů xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx tak xxxxx vidět xxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě nebyl xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, na jehož xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx personálního xxxxxxx xxxxxx správy x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx aspekt xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, xxx xx vztahu x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx limitů pozměňovacích xxxxxx zabýval xx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: "Nelze xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. se xxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho by xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (bod 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvení státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx byla před xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) účinnosti, xxxxx xxxx účinnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. X x ohledem na xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unii xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k pochybení, xxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvolalo.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx postup, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx (xxx xxxxxxxx zákon č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Není xxx xxxxxxx požadavek akcesority xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxx xx doplňoval původní xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx novým xxxxxxx, xxx xx xx věcně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx zvážit, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Politické xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x uvedenému xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem

169. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivého ustanovení xxxx jeho xxxxxxxx, x xxx, xx xx povinností xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx se zřetelem xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x demokratickém právním xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx právo neznamená xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx a výslovné xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právem, x xxx, xxx jde x interpretaci xxxxxxxxxxxx xxxxx, ústavních xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx v každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx porušena (princip xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s požadavkem xxxxxx jistoty, x xxxxx x právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx neurčitosti vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vstoupit xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx základní požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx o zrušení xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - tvrzené xxxxxxxx principu předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx novelizace zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx paragrafů, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxxx x některých xxxxxxx xxx přehlednost xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech, kteří xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx předpis xx xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx; služební xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Služební xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx x měly x xxx zajištěn xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Státní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx správním úřadu.

§16

Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx služební úřad xxxx x organizačních xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v pracovním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx než 25 xxxx, a za xxxxxxx báňský úřad, xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) plnit xxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Odstavce 1 až 4 xxxxx obdobně x xxx zaměstnance v xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst

Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců xx xxxxxxxx úřadu xxxxx §17 x 18 xxxxxxx s xxx, xx počet míst xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxx vlády, x xxxxxx platový xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx platy xxxxxxxx xxxxxxxxx člen xxxxx xxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx. Kabinetem xxxxx xxxxx xx rozumí xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx formulování xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Náměstek člena xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx vlády xxxxxxx schůze xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací xxxxxx, xxxx-xx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx komise Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx nejvýše 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx x jmenuje x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx služební místo xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, jestliže

a) xxxxxx xxxxxxxxxxx nevykonává službu x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx než 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo mimořádnou xxxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx služby xx xxxxxxx usnesení x xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx x důvodu xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxx xxxxx x pracovní xxxxxxx x xxxxxxxx mu xxxx xxxxx části xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x xxxxxxxx 1 xx na jeho xxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku.

...

[§184]

[Systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]

(2) Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a pracovních xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxxxx xx dni 1. července 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx xx náměstka xxxxx xxxxx xxxxx §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx výhrada xxxxxxxxxxxx xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx legislativních "xxxxxxxx" xx. zn. Pl. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřímou xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení zákona o státní službě nedochází x xxxxxx, že jde x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx interpretačními metodami, xx xxx x xxxxx napadeného xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxx.

177. Navrhovatel xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, podle něhož xx "xxxxxxxxxxxxxx vztahy ... xxxx tímto xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx zákon, řídí xx občanským zákoníkem, a xx vždy v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx", x xxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx vztah xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Nelze xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x obecnému x subsidiárně xxxxxxxxx zákoníku práce je xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx. "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx xxxxxx" [xxxx. 1 xxxx. a)], xxxxxx xxxx xx, xx upravuje "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). X argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by měl xxx výklad spočívající xx speciálním xxxxxxxxx zákona o státní službě (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx ústavně nekonformní xxxxx vyloučen. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx předpisů upravujících xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů), x xxxxx xxx tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zcela xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx dovozovat, xx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxx přistoupit x xxxxxx derogaci.

181. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči §173 (upravujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx spíše xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, že zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. c)] xxxxxxx, xx xx tento xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxx xxxxx vlády, x x xxxxxxx x tímto vymezením xxxxxxx xxxxxxxx x §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxxx přístup svědčí x xxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx sekce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákona xx však mohl xxxxxxxxx ústavního rozměru x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárcův. Xxxx xxxxxx x xxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx záměr xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxx xx služebním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Není xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx xxxxx x xxxxxx náměstka člena xxxxx zmiňuje xxx x souvislosti se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo vyšetřovací xxxxxx Poslanecké sněmovny (čl. 38 odst. 2). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx ústavní xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxxxxxx obou předpisů (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx "státními zaměstnanci (xx. xxxxxxx ve xxxxxxxxx poměru) x "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx). Xxxxxxxxx spočívá dle xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx orgán xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovněprávním vztahu, xxxxxx xxxxxx předpoklady.

183. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx x osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx námitku nerovnosti xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Rovnost xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx dne 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.) či xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 173/13 xx dne 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx. xx. X. ÚS 3271/13 ze xxx 6.2.2014 xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, dostupná xx http://nalus.usoud.cz ],

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx (osoby xx xxxxxxxxx poměru x osoby x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachází xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodů x xxxxxx vymezených. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s odlišnými xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx posuzované xxxxxxx Xxxxxxx soud neshledává, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) poměru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx vykonávat. Xxx x xxxxxx xxxxx racionální (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx cvičení, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), přičemž xxxx xxxx xxxxxx xx taktéž xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx nepřítomnost xxxxxxxxxxx xx služebním poměru. X xxx souvisí xxx skutečnost, že xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx služby. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Vláda je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx x xxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx oprávnění (generální xxxxxxxx) provést nařízením xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jakékoli xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx zákona" x "x xxxx xxxxxx" x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání nařízení xxxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx samotnou Ústavou v čl. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být vydáno xxxxxxxxxx subjektem, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx nařízení)."

190. X nyní posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx, xx zákonem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx podstatné xxxxxxxx, xxx x dikce xxxxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nepřísluší.

192. Xxxxxxx xxxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx obsahuje xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 a další). Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vládu k xxxxxxxx xxxxxxx vyhrazených xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx zmocnění, xxxxx v rozporu x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestného činu xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, že xxxxx připustit, aby xx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv x xxxxxx dostala pod xxxxxxxx moci výkonné, xxxxx x tomu xxxx oprávněná. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. listopadu 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx delegaci xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potud, pokud xx nedelegovalo na xxxxx.

193. Xxxx půjde x xxxxxxx, xxx xx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, že zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx mimo xxxx xxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx vybočit xx zákonných xxxx - nemůže xxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx držet x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací xxx xxxx xxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx došlo ve xxxxxx čl. 10a Ústavy x xxxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxxx organizaci xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx vnitrostátní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonávat xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx došlo [x xxxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx zákonného xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx některý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx konkrétní nařízení xxxxx, u kterého xxx xx základě xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pohybuje v xxxxxx zákona, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Navrhovatel napadá §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx s xxx, xx "ustanovení xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Xxx již xxxx shora xxxxxxx, xxxx pro nařízení xxxxx nemusí vyplývat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), které xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx dovoženy "ze xxxxxx a xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) až t) xxxxxxx zákon o státní službě výčet xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě], x §1 a 2 je pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsah působnosti zákona o státní službě. Xxxxxxxxx zde xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx upravovat xxxxxx nacházející xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx by xxx x pouhé xxxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxxx xxx vydání nařízení xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx zákona"", xxx xx ukládá Xxxxxx.

198. X xxxxxx a xxxxx xxxxxx, zejména xxx x xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx činnosti spadající xxx státní službu, xxx dovodit meze, xx xxxxxxx se xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx služby xxxx xxxxxx tematickou xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx mimo xxxxx x xxxx zákona o státní službě, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx možno z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 odst. 3, §104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

199. Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 x §104 xxxx. 3 xxxxxx o státní xxxxxx posuzuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

[§21]

(3) Další xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 odst. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx vláda nařízením xxxxxxxxx další xxxxxxx, xxx je možno xxxxxxxx určitou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou, x xx "s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, x tudíž x rozporu x čl. 78 Ústavy.

202. Xxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx stanoví, xx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Rozpor x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x posuzování souladu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Vůle zákonodárce xxxxxxx některé otázky xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx standard xx x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxxxx přísluší xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x napadených xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xx. xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezmocňují xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx muselo xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx.

207. Pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dovožení xx smyslu a xxxxx zákona. Pokud xxxx již xxxx xxxx ve zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem "xxxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxx x podzákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx uvádí xxxxxx xxxxxxxxx práva, "xxxxxxxxxxx x proměnnost xxxxxx, xxxxxxx vzít x xxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx měnící xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využití xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů ... Xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx podmíněn xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vědách x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správě, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozsahu neurčitého xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx napomáhá, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx charakteristických xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládá, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. H. Xxxx, 2012, s. 80-81).

208. Xxxx by xxx xxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, pokud xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx neurčitým právním xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx v rozporu x čl. 78 Ústavy. Xxxx x sobě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx svěřil xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně zákonu, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx možnou x žádoucí xxxxxxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxxxxxx x momentu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxxxx základ xxxx xxxxxxxxx xxx to xxxxxxxxxxxxxxx". Právě xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" mohou xxx (xxxxx citovaného xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx v momentu xxxxxxx xxxxxx" či "xxxxxxxxxxx častým xxxxxx", x xxxxx způsobilé x bližšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (případy xxxxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxx službě xx překážky xx xxxxxx služby x §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (výslovně xx xxxxxx x §104 xxxx. 3), xx jde o xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

211. Z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravit xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx ponechat x provedení formou xxxxxxxx vlády. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx byla vymezena xxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx sám xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx službě), xxxxx jiné xxxxxx (xxxxx překážky ve xxxxxx) xxxxxxxx exekutivě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx brání xxxxx, xxx upravila xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx specifikovat xxxxx xxxxxxxxxxx sám, xxxxxx xxxx vládě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx specifikovala překážky xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx "nad xxxxx xxxxxx", neboť xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřuje. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxx x ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx prostor x její xxxxxxxxxxx (xxxx. x důvodu xxxxxxx pružnější xxxxxx xx novou xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, zejm. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx posuzovaných případech xxxx x narušení xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx nejde x xxxxxxxx povinností xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx překážek ve xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx z účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx v xxxxx), jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxx výslovně. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx však xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx

213. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tarifu x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Navrhovatel xxxxxxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx x nařízení xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx při rozhodování.

215. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx překlenout xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx bezprostředně xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, než bude xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx činnost do xxxxxxxx správních činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx ustanovení xx tedy xxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx platového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činností příslušná xxxxxxx xxxxxxxxxx doplněna. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx plynoucí x uvedeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxx ústavní principy, xxxxxxx optikou xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odměna), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx dle §159-169 xxxxxx x xxxxxx službě, xx. xxx xx věcech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 odst. 1 písm. d)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxx x principy právního xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aplikace xx možná, tudíž x derogačnímu zásahu xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dán xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - tvrzený xxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx předpoklad xxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru

Do služebního xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat službu. "

221. Podle navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxx xx subjektivní, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Xxx u xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx vadu, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformně. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx loajalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx, resp. xxxx ústavnímu systému x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na příslušnou xxxxxxxxxx zdůrazňuje, však xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx formulace ustanovení.

223. Xxxxxxxxx "xxx předpokládat xxxxx opět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx xxx zjištění xxxxx věci xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §50 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx požadavků xx xxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxx bylo xxxxxxx shora v xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx se subsidiárním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx toto řízení xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx.

224. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx uvádí navrhovatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx odůvodněné a xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje xx dikci §30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxx něhož "xx služby nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vykonávat službu". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxx nemění xx skutečnosti, že xxxxx správní xxxxx xxxxx x závěru, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx xxxxxx", musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení vedoucí x xxxxxx, xx xxxx obsahem má xxx norma xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx lze "neprokazatelně" xxxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxx, je v xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prostor xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 odst. 1 Ústavy

228. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx. Xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx strukturu služebního xxxxx.] Jde-li x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx statistického xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda bez xxxxxxxx toho, kdo xx v jejich xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x) x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxx."

229. Xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 14) v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx v xxx xxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx", čímž xxxxxxxx čl. 67 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx "xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xx vyjádření xxxxx je xxxxxx xxxxxxx oponováno x xxxxxxx na povahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx xx ještě xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a současného xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx odborné xxxxxxx xx téma situování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 odst. 1 Ústavy). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxx a státní xxxxxx x jejím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x ohledem xx zabudování parlamentního xxxxx v xxxxxx xxxx sporné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx s ohledem xx vázanost petitem xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx republiky v xxxx části xxxxxxxxx x napadení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxx. nezávislých správních xxxxx. Jeho návrh xxx xxxxxxx charakterizovat xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním postavením xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nástroje xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a objemu xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx jednotlivých složek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx dostát xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci xx xxxxx fungování xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xx xxxxxxxxxx místech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami. X xxxx, aby xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx možností (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx na tomto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx spokojit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rovině podústavního xxxxx (§21 a §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxx s xxxxxxx xx to, xx úprava xxx. xxxxxxxxxxx správních úřadů xx xxxxxxxx xxxxxx x zákonech speciálních, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x rovině podústavního xxxxx xx pomocí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxx řadě.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x energiemi, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Uplatnění xxxxx nezávislosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx případu xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx respektovat ústavní xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx možno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx státu, stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x této xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxx zákonodárné x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx budou uvedeny xxxx. Xxxxxx průnik xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx v demokratickém xxxxxxx státě totéž) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx nutný ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předpisů xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx kterých lze xxxxx dovodit požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí x xxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxx vyňat x xxxxxx systému x legitimačního xxxxxxx (xxxxx musí xxxxxx xxxx od konkrétního xxxx xxxxxxx moci xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx, x když xxx Ústava v xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx poukázat xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodpovědnosti v xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (čl. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx zakotvení xxxxxxxxx xxxxxx moci (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 a čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x soustavy xxxxxxxxx úřadů a xxx příbuzných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx v xxxxxxx xx samotnou xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve státním xxxxxxxxxxxx právu, tak xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx, xxx negativním xxxxxx (xxx k xxxx Klement, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx výlučného xxxxxxxxx předložit xxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx xxxxx čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, řídit, kontrolovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, resp. státní xxxxxx. Výjimkou xxx xxxx být v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo plnění xxxxxxxxxxxxx závazků, přičemž xx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx překrývají. Xx xxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx pokus xxxxx xxxx problematiku výslovnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Ústavy x xxxxx senátního xxxxxx novely Ústavy (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vládě xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx řešené otázky xxxxx, xx přerušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x bodu "xxxxx" xxxx xxx vykompenzováno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, praxe, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uvážení, xxxxxxxx xx zákon, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx zmíněného návrhu xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx důkaz neústavnosti xxxxxxx nezávislosti, nýbrž xxx jejích určitých xxxxx v jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx vykonavatelů či xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx dělbu xxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx takový xxxxxx ovládá x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx např. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx kompetencí. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. výslovně xxxxxxx §28 zákona x. 101/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řídit xx xx své xxxxxxxxxx regulační xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, směrnicemi xxx., xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx (ochrana soukromí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x informacím atd.).

238. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxxxx neobstálo. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x role xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxxxx xxxx pak xxxx ustanovení čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hovoří (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 odst. 3) xxx o xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřadech. Xxx xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x hierarchické xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxx význam x záruky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, obrany, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx financí. X tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x §15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx zájmu. Současně xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx vzdát xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx z xxxxxxx xxxx odpovědnosti xxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx služby xxx, xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dané ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx zakotvené xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správních úřadů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezávislost xxxxxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxx oblastech (xxx xxx 233) akceptovatelné xx xxxxxxx žádoucí, x xxxxxxx systemizace xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx.

239. Xx xxx shrnuto xxxx napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx střetu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Za xxxxx xxxx xxxxxx správy x nyní x xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx vláda vůči Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji nemůže xxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x ním xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx napadána x tím, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, xxx předkládají xx ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx namítaného xxxx" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

241. Xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx výhrady týkající xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě"). X žádného x napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxx vznesena xxxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx připouští, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona xx xxx spíše ilustrace xxxxxxxxxxx procesu vedoucího x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spekulovat, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx či jiným xxxxxxxx projednaný návrh xxxxxx xxxx k xxxxx preciznosti xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx legislativně-technických xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx xxx opakuje, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná o xxxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (xx. xx. Xx. XX 56/05), jakož x xx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou s xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx" (xx. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx logický x systematický výklad, xxxxxx e ratione xxxxx atd.)."

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, že by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx by xxx xxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx pro rozpor x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx xxxxxx stát.

246. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vznášena jakákoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) či x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx tvrzení x takový návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. soudů x případě xxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx podústavní xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřesňovat xxxxx, než x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx a navíc xx xxxxxxx, že xx x konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx pro případný xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx jejich obsahu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx vůči §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), §5 xxxx. 1 xxxx. g), §10 xxxx. 1 xxxx. b), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 písm. x) xx slovech "x xxxxxxx xx xxxx podle xxxxx xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx je vymezen xxxxxxx, nemohl xx Xxxxxxx soud ústavností xxxx rekapitulovaných ustanovení xxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx ustanovení nepožaduje.

VIII.

Závěr

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxx návrhu na xxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrh zamítl, xxxxx shledal, xx x přes výše xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx svého xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Jakkoliv Xxxxxxx xxxx podanému xxxxxx x výjimkou návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu zřejmé, xx nezakládá překážku xxx iudicatae xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx vidět, xx xxxx provedený přezkum zákona o státní službě xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx platného práva, x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem bude x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Sládeček, Radovan Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Šimíček x Xxxxx Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 199/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.