Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/14 dne 30. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Ustanovení §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Dne 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx na xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx zdůvodňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxx 27. xxxxxxxx 2013 návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx zákona xxx poté nahrazen xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. července 2014 x rámci xxxxxxx xxxxx, a poté, xx byl dne 27. srpna 2014 xx třetího čtení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. září 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxx. Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx schválen dne 1. xxxxx 2014. Xxxxx tak x xxxx, xx původní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxx xxxxx zrušil.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a). Xxxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvém xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), nález xx. xx. Pl. ÚS 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx, ani xx, xx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxxxx navrhovatel naopak xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxx i ve xxxxx xx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu; x xxxx pak xxxxxxxxxx na další xxxxx xxxxxx xxxxxx x na xx, xx zákon xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxx specifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. První xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve služebních xxxxxxx, odkazuje na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v zákoně č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnancům x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx xxxx. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 xxxx. 3, §112 xx 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx xxxx je, xxxxx zákon o státní službě upravuje xxxx zaměstnanců, na xxx se xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 odst. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X tomto xxxxxx xxxxxxx jde podle xxxxxxxxxxxx x nepřímou xxxxxx zákoníku xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 2/97 ze xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x nimž patří xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřípustná.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem práce, a xxxxx-xx xxxxx xxxxx použít, xxxx se občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx i xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx, xxxxx x xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, snad xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x celkové řízení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x státní xxxxxx xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena vlády xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx staví xxxx xxxxxxxxxxx uspořádání správního xxxxx, xxxxxx nepřiznává xx žádné rozhodovací xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx druh xxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxx v pracovní xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx pracovní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §173 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx shodně x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxxx zákona.

8. Xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxx jednotlivým napadeným xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx služby. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx navrhovatele v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxx nestanoví meze, x xxxxx se xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem "xxxx služby", xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x §24 xxxx 30, xxx x xxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx dělby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, např. xx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. zn. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx obory xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývajícími xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava xxxxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx (tj. xxx xxxxx xxxxxx), xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx ve zřejmém xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx nové xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené x xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xx. x nařízení xxxxx podle odstavce 2, platovou xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx libovůli při xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xx služebního poměru xxx přijmout pouze xxxxx, u které xxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx založeno xx xxxxxxxxxxx, neprůkazné x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx původně xxxxx xxxxx: "Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxx službu. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx schvaluje xxxxx. Xx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx jde-li x xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx toho, xxx xx v jejich xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x počet služebních xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok.

14. X §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, vymezených x §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výčet xxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, které předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx, a xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx vláda, a xxxxxxx jiný xxxxx, xxx by xx xxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx

15. X §21 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxx případy, xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxx neurčitou x na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx přijmout osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nařízením. Xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xx neurčitý, xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx výhrady k xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě, xxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxx názoru "x největší pravděpodobností xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelné", xxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx namítaného xxxx (xxxx II/a). Jedná xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 zákona o xxxxxx službě nenastoupí-li xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxx, xxxxx xx uveden x rozhodnutí o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, služební xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Toto ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nesrozumitelné x x mezních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem xxx xxxxxxxx, xx místo xxxxx "xxxx" xxxx xxx v ustanovení xxxxxxx xxxxx "x".
• Xxxxx §165 xxxxxx rozhodnutí xxxx xxx prvním xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovený postup xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx vymezeny, xxxx xxx doslovném xxxxxxx xxxxxx stav, xx xxxxx se xx xxxxxxx ministerstvu xxxx xx Úřadu vlády xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxx vyžadovat restriktivní xxxxxx, xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kapitoly státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx služebního úřadu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx přihlíženo k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; podle §5 odst. 1 xxxx. p) služba xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx podle §2 xxxx. 1 xxxx. j) se xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxx, i na xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x hospodařením x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxxx, nehledě x xxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxx zakázek", x xxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxx vlády xxxxxxxx.
• X §13 odst. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx to x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx služební xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx nebude-li navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prozatímně xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx navracejí x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x nimiž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, mají x případě jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. i úkonů xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, včetně vynaložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 xxxx xx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pamatováno xx xxxxxxxx xxxxx představeného, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx jinak xxxxx x §35 xxxx. 1 nebo x §191 odst. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
• V §83 xxxx. 1 xxxx druhé xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx stanovit služební xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xx rozhoduje xxx výkonu práv x xxxxxxxxxx zprostředkovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, však x xxxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx zaměstnancem xxxxxxx xxxxxx o výkonu xxxxxx x jiného xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx veřejnoprávní charakter x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 písm. c) xx xxxxx "a xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx deváté" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx ustanovení nepatří.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vláda usnesením xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx usnesení vláda xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a vypracovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxx soudem.

III/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu doručeno xxx 10. xxxxxxxx 2014, je rekapitulován xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 71. Stanovisko xxxxx bylo rozdáno xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx zákona s xxxxxxxx xx legislativní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtu x projednání xxxxxx xx výborech na 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl. X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx pozměňovacími návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podány xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx čtení xxxxxxx xx dnech 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx druhého čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx a výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx 12. xxxxxx konané xxx 27. srpna 2014 xxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx dne 27. srpna 2014 xxxxxx xxx usnesení xx dne 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, bere xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jej xxxxx xx xxxxxx projednávání.

25. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Chvojka - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 poslanců, xxxxx xxx pozměňovací xxxxxx předkládali xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxxx Xxxx Chvojky.

26. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx proběhlo xxx 10. září 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx ze 172 xxxxxxxxxx, přičemž 12 xxxxxxxx hlasovalo proti.

27. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx zákona Senátu xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx své 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. října 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepodepsal, xxxxxx xxx Poslanecké sněmovně, xxxxx x xxx xxxxx jednala xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx xxxx návrhu. X xxxxxxxxxx 166 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 poslanců a xxxxx 12. Následně xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k podpisu xxxxxxxxxx xxxxx, x xx dne 30. xxxxx 2014. Zákon xxx vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 234/2014 Sb.

28. Závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Hamáček xxxx xxxxx, xx xxxxxx podle odůvodnění xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) nejsou xxxxxxxxxx komor Parlamentu xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx názoru. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxx x xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx příslušných ustanovení Ústavy ani xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxxx apod. Ústavní xxxx nezpochybnil xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 1 xxxx 5 písm. a) xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x základním xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx původním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Došlo xxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona, tematicky xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahoval k xxxxxxxx a obsahu xxxxxxxxx návrhu, účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx úzký vztah x účelu xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x připojení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x předmětnou xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx x názor xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxx jednat x xxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx odmítnout xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxx nemohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx evidentní, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx vyjádřit se x xxxxxx x xxxxxxx xxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přehlednější x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx rozsáhlá novelizace xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx postupovala Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 50 odst. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 vrátil xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx zákonné xxxxxx xxxxx již xx xxxx vystoupení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 2. xxxx 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx své 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x zákon o státní službě byl dne 6. listopadu 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Xxxxxx zákonů xxx číslem 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Senátu xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx schválení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x jeho 9. xxxxxxxx období projednáván xxxx xxxxxxx xxxx 336. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, x to xx výboru ústavně-právním, xxxxx byl výborem xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx pro zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 37. schůzi xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx na xxx 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. září 2014 x xx xxxx usnesení x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx pro zdravotnictví x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxx 2014 x přijal xxxxxxxx, xxxxx obsahem bylo, xxx se xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx nezabýval. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona o státní službě xx své 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxx, xxx se Xxxxx xxxxxxx zákona nezabýval, x xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Tento návrh (x němž bylo xxxxxxxxx po přestávce xx xxxxxx klubu XXXX) nebyl xxxxxx, xxxx x přítomných 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxx 36 pro xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny tyto xxxxxxx:

- xxxx poukázáno xx xxxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsahem bylo xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Rekonstrukcí státu; x xxxxx smyslu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx xxx stabilní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poukázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedeny xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona dostane xx xxxxxxxx rozpravy;

- x výhradám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx bylo poukázáno xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx legislativní xxxxxx "xxxxxxx";

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxx. xxxxxxxxxxx náměstků xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx tento xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx zemí xxxxx xxxxx a xxxx funkce xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx rozpravy, x xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 107/1999 Sb., x jednacím řádu Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x proti xxxx 15 senátorek x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx shrnul, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx v Senátu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx zákon o státní službě, nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x působnosti xxxxx (xxx Úřadu vlády, xxxx xx Ministerstvu xxxxxx) x xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx celkově x xxx xxxxxx xxxxxxxx nedostatků návrhu xxxxxx převážil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přijetí x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 obdržel Xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx pověřeným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx považuje za xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx jako xxxxxxxxxxx k veřejné xxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx x racionality x xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx trvajícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů Xxxxx republiky xx xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx předvídaného xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx před xxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxx účinnost, xxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. na 1. leden 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx období 2014-2020, resp. splnění xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxx Českou republiku xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx veřejnosti, xxxxx x Parlamentu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx demokratického diskursu xxxxxxxx napříč politickým xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x odkazem na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Vláda xx nejprve xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního práva, xxxx. xxxxxxxxx požadavků xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx: 1. vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě stanovisko, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx a xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (služební xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx xxx jen "xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx úvodem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (prvního x druhého), neboť xxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxx staly x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem.

38. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx textu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx stručně xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx je prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx prohlášení ze xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx xx mj. xxxxxxxx x xxxxxxx funkčního x kvalitního zákona o státní službě x xxx, že xxxxx zákon musí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytyčit podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Usnesením xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx vyjádřila xxxx xxxxxxxxx s obsahem xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech a x odměňování těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební zákon), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 vyslovila xxxxx Bohuslava Xxxxxxx xxxx souhlas xx xxxxxxxxxx řady xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda Xxxxxx Rusnoka. Xxxx xxxxxx xxxxxx byl xxx vládní xxxxx xxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx tisk 96) x x ním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (sněmovní tisk 97). Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutností "xxxxxxxx xxxxxxxx státní služby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxx budou x xxxxxx racionalizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poslaneckého návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx dne 5. března 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (x. x. 195/14). Xxxxx materiál obsahoval xxxxx prací xx xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx vlády, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x dále informaci x xxxxxxx politicko-expertní xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona složené xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců, odborníků xx oblast xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálu xxx x xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71", xxxxx byl zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, odborníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 71/0 je xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx navrhoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx materiál "Časový xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (x. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx x. 325 uložila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spolupracovat v xxxxx xxx působnosti xx plnění časového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedoucímu Úřadu xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx.

45. Dne 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx usnesením x. 406 schválila xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx projednání s Xxxxxxxxx komisí xx xxxx služebního xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx roku 2014 xxxxxxx řadu dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. usnesení vlády xx dne 5. xxxxxx 2014 x. 147 x přesunu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Xxxx xxxxx; usnesení xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 až 2020; usnesení xxxxx xx dne 27. xxxxx 2014 x. 694 x agendě xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx za xx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výčet xxxxxx oficiálních xxxxxxxxx (x jejich xxxxx) xx xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx zástavního práva xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxx xxxxxxx zaručeném xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxxxxx se sociálními xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx dobré zákonodárstvu (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx dle názoru xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx a formulování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nejenom pro xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx s xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Xxxxxx Xxxxx xx vydání xxxxxx x xxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x přijetím zákona o státní službě (sněmovní xxxx 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx irelevantní xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízeným xxxxxx (xxx xxxx) x fyzicky poskytnuta x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (na xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X xxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vláda v xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx přikládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx absence xxxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx takto projednávaného x xxxxxxxxxxx zákona [xxx např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx, xxxx. xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 23/04 ze dne 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 56/05, sp. xx. Xx. XX 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Pl. XX 39/08, sp. xx. Xx. ÚS 42/08 ze xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx dne 27.5.2009, xx. zn. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10, xx. zn. Xx. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), sp. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, že závěry Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x bodech 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx body xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v legislativním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z výše xxxxxxx relevantní judikatury Xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx derogační návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx teoretického formalismu, xxxxx akceptace Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx x daném případě xxxxxxxxx faktický xxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárce, x tím x xxxxxxxx dělby xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Lze xx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx, že provedení xxxxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, avšak provedení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxx) xxx nikoliv.

54. X přes výše xxxxxxx považuje xxxxx xx vhodné, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x důvody, xxxxx xx x zákonodárce xxxxx x racionální xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx. typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Xxxxx nijak neskrývá, xx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x kontextu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx původního návrhu xxxxxx - tedy xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).

56. Xxxxxxxx roli při xxxxx xxxx oběma xxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů vyplývajících x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. ústavně xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx potřebných přípravných xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx 6. xxxxxx xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fondů, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx vlády) byl xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx rovnováhu xxxx.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx textů xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů věnovala xxxxxxxxx pozornost tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx, xxx zejména materiální. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1. xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx); 2. fundamentální xxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxx úzký xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx (úprava xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx model státní xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx více xxx 12 letech xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (tzv. novela xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), xxxxx xxxx současná xxxxx xxxxx zpět, xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxx x xxxx cílem, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx (aby nebylo xxxxx ani teoreticky xxxxxxxx x obcházení xxxxx, xxxx. o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); tyto xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nereaguje na xxxxxxxxx xxxxx, k xxxx od r. 2002 v právním xxxx došlo, x xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx zákon (xx. xx nemění xxxx xxxxxxxxxxx zákony, ač xx xx xxxxxxxxxx xxxx potřebné); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxx podrobně se x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) vláda toliko xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx s výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx návrh, který xx formou novelizačních xxxx xxxxx, vypouštěl xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx prací xx xxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xx však xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxx představoval xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (což xx xxxx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx vláda, xx xxxxxxxxxxxx s parlamentními xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx zpracován (a xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx jen x xxxxxxxx formální xxxxxxxxx) a promítnutí xxxxx xxxxxx změn xx "bodové xxxxxx " xx xxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu, ale xxx x xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx má za xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prokázalo, že xxx o postup xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx teze, xx provedení komplexní xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů) již xxxxxxx.

62. X ohledem xx výše uvedené xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, tak xxx xx formulovaný x xxxxx variantě xxxxxx, xx měl xxx xxxxxxxx xxxx nedůvodný.

63. X případě, xx xx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, pak vláda xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx opětovně předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxx připomíná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 (xxx výše): "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti projednávané xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze s xxx rozdílem, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. X takovém xxxxxxx xxxxxxxx a procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti."

64. Xxxxx xx též stručně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, že "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx aplikován x xxxxxxxx xx xx 1. července 2015". Vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2015, přičemž některá xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kroky x xxxx následné bezproblémové xxxxxxxx (zrušení Generálního xxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx formálně xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx útvaru x názvem sekce xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx za zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx vedoucích xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, která xxxx xx vztahu k "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech zvolena. Xxxxx se x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. zákon č. 312/2002 Sb., x úřednících xxxxxxxx samosprávných xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx zákon č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx také obsahují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zákoníku práce x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx novely zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník práce se xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměrů těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx pracovněprávní xxxxxx xxxx regulovat xxxxxx zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku. Xxx akceptaci xxxx teze by xxxx protiústavní všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x soudech a xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 283/1993 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx pracovníkům xx xxxxxxxx zastupitelstvích, xxxxx č. 257/2000 Sb., x Xxxxxxxx x mediační xxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 65/1965 Sb., zákoník práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 359/1999 Sb., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (zákon x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. Vláda dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx jen "Listina")].

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx oborů státní xxxxxx

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxx nedostatečnost úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxx x potenciální "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx nařízení vlády x oborech státní xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

68. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiústavnost xx xx týkala xxxxxxx zákona o státní službě, nýbrž xxxxxxxx xxxxx vydaného xx xxxxxxx zmocnění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "doplňovalo" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx považuje xx potřebné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nedoceňuje xxxxxx §1 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx vymezujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zaměstnance vykonávající xx správních xxxxxxx xxxxxx správu, a xx xx spojení x §5 odst. 1 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tuto osobní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx právě xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxx státní xxxxxx (xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. i osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx vymezil xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak x xxxxxx pružnější xxxxxx na možné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechal na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx také x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx (xxxx. x případě přípravy x xxxxxxxxx správních xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oborů státní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx k sociálnímu xxxxxxxxxxx), xxxxxxx působnost xxxxxxxxx úřadů xxxx xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x jen x xxxxxx xxxxxxxxx mezích xxxx xxx dané xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx pouhým izolovaným xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx argumentuje prezident xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, co xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x využitím téže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxx

71. X napadenému §104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx překážek xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení zákoníku práce x xxxxxxxx vlády č. 590/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx překážky xx službě, zmocňuje xx vláda k xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx úpravy zákoníku práce x xxxx prováděcích xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx v zásadě x obdobnou xxxxxx, xxxx je x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx, než xxxx xxxxxxx v §191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx x mezích zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 x xx. xx. Xx. ÚS 45/2000). Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx zákon o xxxxxx službě v §104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat, xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx s Ústavou xxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v zákoníku práce, xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, x to ani xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

73. Xxxxxxxx ustanovení §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx doslovně x xxxxxx xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxxxx xxxxxx součásti xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostředně xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx správních činností xxxxxx. Státnímu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx náležet xxxx, xxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zásadě, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnancům x stejného zaměstnavatele xxxxxx plat. Ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovení platové xxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxxx mít xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx věcech xxxxxx xx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a libovůli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx vlády xxxx x souladu s xxxxxxxx pořádkem.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx do služebního xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x souladu x §159 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x státní xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). V průběhu xxxxxx tak musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti správních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Namítané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 9/01 xx dne 5.12.2001 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 451/1991 Sb., kterým se xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx v xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Německu xx dne 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Francii xx dne 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx ustanovení §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx výjimkou xxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záruku xxx xxxxxx nezávislé a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx toho, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx, kdo stojí x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě je xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx. v rozsudku xx dne 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx při plnění xxxxx úkolů xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx tímto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx či nepřímého xxxxx xxxxx, x xxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx stanovení dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx

77. X napadeném ustanovení §21 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx povaha služby" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bližší vymezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních úřadů, xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměrně zde xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx vláda xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, aby xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojmu.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxxxx zmocnění, neboť xx x tomu xxxxxxxx čl. 78 Ústavy. Xxxx jej xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx svého xxxxx repliky xxxxxx, xxxxxxx podrobně xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

81. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxx níže xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xx xx xxxxxxxx x vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlejší. Xxx xxxxxxx xxxxxx, že x návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx nenaznačuje, že xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "přílepek", xxx xx xx xxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx jako xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx x ve xxxxxx x vyjádření Xxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx jde x xx, xxx xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx již xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxx s poslanci xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx patřilo, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV./b

Replika x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxx, xx xxxx xxx neuplatňuje xxxx xxxxxxxx námitku, neboť xxxxxxx z xxxx, xx podstatnější je, xxx x xxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx upozorňuje xx xx, neboť zapadá xx celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx xxxxxx vlády xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu navrhovatel xxxxx, xx by xxxx zvláštní, xxxxx xx se moc xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx bezprostředně týká, x pokud xx xxx xxxxxxxxx nevyužila x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vládu, xxx xx xxxxxxxx x způsob jejího xxxxxxx stanoví Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xx názory x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx novou xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx. Nebyl xxx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xx zákon o státní službě, tzn. xxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx tím, xxx x projednání xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx zaujala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Teprve x rámci opakovaného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx byl předložen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx schválen. Xxxxxxxx x těmto skutečnostem xx xxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx v xxxxx případě byla xxxxxxxx xxxxx zákonodárná xxxxxxxxx zaručená Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jiné vedlo xxxxxx k nedostatkům xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí se xxxxxxxxxxx vlády, dle xxxxxxx vláda x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, se xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x prvnímu ani x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řadu xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx, xxx, odhlédne-li xx xx xxxx, xxxxx xx budoucí xxxxxx xxxxxx týkají jen xxxxxxx, přichází x xxxxx zřejmě xxx xxxxxxxx projednaný xx xxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx informativní xxxxxx, xxxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxx počítal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který vláda xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 a xxxxx obsahoval xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace novely xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx se počítalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx hospodářské a xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stran, legislativců x xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx schůzi xxx 27. srpna 2014, xxxxx xxxxxxxxx mandát xxx xxxxxxxx xxxxxx x ministryni xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Evropskou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x informaci x agendě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx resortů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy) má xxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x předpokladů xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx konfrontaci xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisek a xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasují x xxxxxxx názorových xxxxxxxx všech xxxxx. Xx směřuje k xxxxxxxxx otevřenosti, veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx zavádějící. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k prvnímu xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla předložena xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxxx, tuto xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx již xxxxxxxxxxx uvedl xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx problému xxxxxx x zbývající xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x nichž xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xx základě xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx přesáhnul původní xxxxx, když upravil xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, x překročil xxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx charakteristický znak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx jej x xxxxx rozsahu xxxxxxxx. Závěr xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nutné x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx odmítnout x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx představuje novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Schválením xxxxxx zákona xx xxxxx druhého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx x původnímu návrhu xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x bylo xx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, navrhovatel pro xxxxxxx konstatuje, že xxxx úvaha xx xx xxxxxxx rozporu x §63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx původního návrhu xxx některé jeho xxxxx.

90. X vyjádření xxxxx, že pokud Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx předloží xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxx vyjádření ponechává xxxx xx Ústavním xxxxx.

91. Xxxxxxxx zpráva, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona x xxxx xxxxx jsou xxxx o xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spjat x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx samoúčelná; xxxxxx xxxxxx je působit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx riziko, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx xx na xxxxxx druhého čtení, xxx xxxx xxxx x xxxxx případě, xxxx to xxx xxxxxxxxx a dopředu xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx je xxxxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx oprávněnou xxxxxx občanů v xxxxx. Xxxxxx stav xx mohl nastat, xxxxx desítky xxxxx xxxxxxxxxxx začnou xx 1. červenci 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx xxxx být xx xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech

93. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce s tím, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx vztah k zákoníku práce, a xx xxxxxxxx, xxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx poměru xxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a zakládá xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xx správních, xxxx. služebních xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě však x nimi xxxxxx xxxxxx, avšak bez xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx místo osobou x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx, že x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a na xxxxx straně v xxx xxxxxx, že x výjimkou xxxxx xx zaměstnanci ocitnou x nerovném právním xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajícími xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx je ve xxxxxxxxxx vlády poukazováno, xxxxxxx výslovně xxxxx xxxxx předpokládají xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx xxxxxx novelou xxxx. Xxx o xxxxxx, které kromě xxxxxx upravují xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx x ostatním se xx xx vztahuje zákoník práce, x x xxxxx smyslu xx xxx xxxxxxxxx k xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx týká xxxxxxxx zaměstnanců. Žádný xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx neřeší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxx zákon o státní službě, přestože xxxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx vykonávají zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxx xxx x xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx služby; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx na §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Pracovněprávní xxxxxx se xxxx xxxxx zákonem; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx." X tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx činností, xxxx. funkcí x xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku práce xx tyto xxxxxx, x xxxxxxxxxx, které xxxx x nich x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce to xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx zmocnění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx mohla xxxxx až nařízení xxxxx, nikoliv samotného xxxxxx, xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx čekat, xx nařízení xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx zmocnění k xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx dovodit x §1 xxxx. 1 písm. a) xx xxxxxxx s §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx jako účelová. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě x xxx xxxxxx odlišení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx charakteristik, xxxxx xx xxx vykazovat, xxxxxxxxxx. Xxxx základní xxxxxxx znaky xx xxxxxx xxxx uvedeném, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx meze pro xxxxxxxx vlády vydané xxx §5 xxxx. 2 citovaného xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx systematické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, rozhodně nelze xxxxxxxxx x ustanovení §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xxxxx xx xx, xx zakotvením xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx výkonnou, xxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx princip dělby xxxx. X důsledku xxxxxx postupu rovněž xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §199 odst. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x žádné zákonné xxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx řečeno, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx konformní. Xxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xx x daném případě xxxx jako xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx navrhovatele již x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx bude-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxx nutno nařízení xxxxx xxxxxx. Nabízí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx věc xx přechodnou dobu xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx situacích, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx přeformulování §30 odst. 1 xxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxxx nelze xxxxxxxx ... osobu ..., x které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, že xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx zákon vyžadoval "xxxxxxxx předpoklady xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx vykonávat xxxxxx. Xxx, že §22 xxxxxx x xxxxxx službě xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx negativní xxxxx xxxx změnil náhradou xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, obsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx přijetí xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx uvážení příslušné xxxxxxxxx osoby, respektive xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx meze, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx měla xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx možné se xxx posuzování splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx materiální xxxxx jimi xxxxx xxxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ponecháno xx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx práva xx xxxxx zacházení či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nástrojem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, v němž xx obhajována právní xxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx fakticky právo xxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxx, vyvolává pochybnosti x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Český xxxxxxxxxxx xxxx, nebo xxx. regulátory zaměňuje x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx jen těchto xxxx xxxxxx musí xxx zajištěn xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x přehlíží, xx x konečném důsledku xxxxxxxxxxx a objem xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx je za xx odpovědna. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx prostřednictvím rozpočtu xxxxx xxxxx ohrožovat xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x těchto xxxxxx xxx ve xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx někdy v xxxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxx, věc xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroji, xxx xx xxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní službě.

Ke xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xx neurčitý, xxxx xx návrhu xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx pojmem. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx ve xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx upustil dle xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx] a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx navrhovatele obsaženými x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanoviskem vlády, xx xxxxx "osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxx schůzi konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta republiky xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., o státní xxxxxx, nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx značkou Xx. XX 21/14" x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, kterým xx. schvaluje xxxxx xxxxx xx zmíněného xxxxxx, ukládá ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx xxxxxxxxxx vlády x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx od situace xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx směřovaného x Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovat xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením ze xxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx vláda při xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládního stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxx závěrečného xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx (tisk 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zpravodajem xxxxxx xxxxxxxx Jana Chvojku.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 na xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx zákona x projednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výborech x 30 xxx (xx. na 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx přijal xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx nepřijal.

114. Xxxxx xxxxx proběhlo 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx pozměňovacími návrhy xxxxxxxxxx 18 poslanců, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx druhého xxxxx (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx xx.:

"X. xxxx xxxxxxxx x. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxx 71 byl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx vzala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx xx základ projednávání".

116. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx taktéž xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, zákon xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx návrhy předneslo 15 poslanců. Poslanec Xxx Chvojka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxx tisku 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 na 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx Bl), xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen (hlasování x. 6, xxxxxxxx 171, pro 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahovaly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X komplexním xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxx hlasováno, xxxxx xxx dle slov xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx obsahově xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx odsouhlasen xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze 14. schůze Poslanecké xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. X hlasování x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Schválený xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x částce 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx aktů, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dosíci jinak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám legislativní xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxx třeba xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úpravě obsažené x xxxx jednacích xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro zrušení xxxxxx xxxxx nemůže xxx prosté xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X tomu je xxxxx doplnit, xx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx Xxxxxxx soud vychází x toho, že xxxx pravidla nejsou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x xxxxxxxxxxx právě xxxxx, aby nedocházelo x jejich xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: xxx porušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx menšin (čl. 6 Ústavy), za xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (v případě xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. nálezy xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xx. xx. Pl. XX 53/10).

125. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předložit k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx projednání xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čtení, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, ale zcela xxx xxxxxxxx novým xxxxxxx zákona.

126. Xxxxxxx xxxx uvedené výhrady xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx totiž xxxxx, xx u každého xxxxxxxxxxxxx návrhu chybí xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť xxxxx xx dle Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xx podávaného xx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxx xx plénu x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxx uvedené výhrady xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až ve xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, do jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx čtení, xx znemožnění vyjádření xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx xx xx druhém xxxxx k xxxxxx xxxxxx přidá xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 (xxx xxxx) xx Ústavní xxxx problematikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přestává xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních nároků xx xxxxx jmenovanou, xxx dovodit, že xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx by xx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxx překročení intenzity xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx případ xxxx X. S. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. legislativní jezdci (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx v XXX xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx považováno xxxx xx nežádoucí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx riders' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X tomto případě xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx rule, xx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu. Xxxxxx slovy, xxx x testování xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx x návrh, xxx xxxxx xx x xxxxxx prostředí xxxxx označení tzv. ,xxxxxxxx'. X tomto xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx připojí xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (bod 51).

129. Xxxxxxx soud xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 uzavřel, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx x projednávanému xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného návrhu xxxxxx" (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/12 xx dne 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x obsahem x účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (bod 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx aspekt problematiky, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx návrh, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx". Xxxxxxxxxxx tak zpochybňuje, xx ačkoli xxx x návrh pozměňovací, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx fakticky nahrazuje xxxxx xxxxx (novelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx novým (xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu.

132. Xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx je xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx), již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx navrhovatel upozorňuje x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xx absencí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx nutno xxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxx. Jedním xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, druhým xx xxxx obsah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxx přijatého xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu nebyla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. zn. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 xx xxx 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxx, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx ústavní. Ústavní xxxx přitom xxxxx xxxxx xxxxx zpochybnit xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), ani x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxx xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx pohybuje x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx xxx jednání xx právě komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxx xxx ,pánem xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx (xxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxx rozpravy ve xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx iniciativě xxxxx (§64 ve xxxxxxx x §86 xxxx. 6 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x xx třetím xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu xxx připomněl, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu byly xxxxxxxxx xxx klíčové xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnesen xx zákona nový xxxxxxxx či úprava, xxxxxx xxxxxxxx předloha xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem úpravy. Xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) obsahoval xxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx (tisk 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich funkčních xxxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx (regulace činnosti xxxxx x soudců) xxxx xxxx zachována. Xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/07 xx dne 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x Archivu xxxxxxxxxxxxxx složek x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxx byl xxxxxx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (bod 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx koncepční xxxxx" xxxxxx předloženému xxxxxx.

137. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx [návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx v obecné xxxxxx totožné xxxxxxx, xxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx neřešený xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx.

138. X této xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovanou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, ale xxx x účelu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, tj. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy, nebo xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx podstatné, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx pozměňuje xxxxxxxx, nebo již xx xxxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx, který xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. V xxxx souvislosti Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "z xxxxxxx odlišení zákonodárné xxxxxxxxxx x pozměňovacího xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx se xxx pohybovat xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona" (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Pozměňovací xxxxx má xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx byl xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, rozšiřovaly xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť pozměňovací xxxxx předlohu (mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale formu xxxxxxxxxx nahrazuje formou xxxxxx zákona.

141. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx kterého vzešel xxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx Ústavním xxxxxx tolerována, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx nového xxxxxx, který x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřistupuje xxx xxxxxxx "automaticky" x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, který z xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spojí x xxxxxx proporcionality xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, případně xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, základní xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx musel xxxxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx role xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx jakýkoli dopad xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx začal xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx zákona vyhovovat xxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx ústavního pořádku x reglementového práva, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx x hlediska obsahového xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx x okolnosti, xxxxx by xxxx Xxxxxxx soud xxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxx původního xxxxxx a pozměňovacího xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx nálezu xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřistoupí x xxxxxxxx napadeného xxxxxx. "X takovém případě xx formální zrušení xxxxxx úpravy ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava bude xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx budou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx nálezu se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx úpravu".

143. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "mezi xxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx (např. z xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx x komor) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x jejímž důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx plně x xxxxxx dispozici". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx jeho xxxxxx "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k jinému xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx tomu xxxx xx základě vadné xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx x předepsané proceduře xxxxxxxx." Xxxxxxx je xxxx povinen "xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní jistoty x xxxxx víry x platnost xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx dát z xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx derogací xxxxxxxx "požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx ochrany ústavnosti xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx dopady xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x platnost xxxxx".

145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxxx míru jejich xxxxxxx. Požadavky na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx jiná část xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, skrze xxxxx xx xxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx typicky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu bude xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx ústavního xxxxxx na straně xxxxx, a xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dovozována xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je poté xxxxx xxxxxxxx způsob xx xxxx xxxxxxx xxxx ústavního xxxxx (xxxxxxxx), pro xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxx. též xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x předvídatelnosti práva (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx konstitucionalizaci xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxx na legislativní xxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.

148. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Jeroným Xxxx a xxxxx xxxxxxxxx "pány xxxxxx" x xxxxx kdykoli xx ukončení druhého xxxxx vzít xxxxx xxxx, x xx xxxxxxx dvakrát, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx čtení xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx (po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx modifikované xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx shora xxxxx, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx praxi komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx x případě, že "xx tato iniciativa xxxxxx ve skutečnosti xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců vyjádřila xxxxxxxxx (xxxxxxxx vlády xx dne 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústícím xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyřazení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k návrhu xxxxxx (fakticky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxx nejen necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx ústavní kompetence xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", který xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx diskusi xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx do xxx. Tejcovy xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (sněmovní xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zadání xx rozděleno do xxxxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které tzv. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Zadání xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx dopracována xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx vlády. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx odborné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxx zásadních připomínek xxxxx, xxx příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx paragrafového znění. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politických stran x zástupců Úřadu xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (MF) a Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (MPSV), xxxxx xxxxxxxxx návrh x oblasti xxxxxxxxxx x vzdělávání. Xxx. xxxxxxxx novela bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx odborů x xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx dokumentem xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx xxxxx zaslaného Xxxxxxxxx soudu, jakož x xxxxx uvedeného "Xxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx soud x nálezech sp. xx. Pl. ÚS 77/06 x sp. xx. Pl. XX 39/08 souhlasně xxxxxx xxxxx právní vědy, xx "vláda xx xxxx u xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádřit se x xxxxxx zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Ústavy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x zastřenou xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativě (Xxxxxx, X. Tvorba práva x XX: truchlohra xx xxxxxxxx koncem? Xxxxxx zpravodaj, 2006, x. 7). S xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vůči xxxxxx xx formě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx trvat xx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Ústavy, platilo-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xx xxxx právu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx má xxxxx xx účastnit jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 navíc při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx formální neexistenci xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x danému xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx. též xxxxxxxxx xxxxxxxxx člena xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Ze xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx podobného xxxxxxx x faktický xxxxxx xxxxx (xxxx. jejích xxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x původu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx. Xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platila-li xx xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx ústavních kompetencí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upozornit xx xx přímo xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, že má-li xxx jedním x xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 a xx. xx. Xx. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxx k němu xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx je též xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx věcný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x širší xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71 ze xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx verze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvádí, xx "xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx důvodové xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx".

157. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx x x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonné lhůty xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 byly dodrženy.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v ochraně xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx nebyl v xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčen. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx bylo xxxxx naznačeno, důležitým xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, xxx 54), xxx pozměňovacím návrhem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx regulujícího věcně xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xxxxx se xxx x právním xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx opět xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxx xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx právního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx při výše xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na obou xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx dotčena x xxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx hodnoty xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem, xx xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vzít Xxxxxxx xxxx xx úvahy xxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx měl xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měl xxxxx xx xxxxxxxx odkladech xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2015 (xx xx drobné xxxxxxx), xxxx ve shodný xxxxxxx (opět xx xxxxxx výjimky) xxxx xxxx napadený zákon č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx (předvídatelnosti x přehlednosti xxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy "na xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx let xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx xx drobné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, a "xx xxxxxxx" xxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx původního zákona, xxx xxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx včetně chystané xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx a xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx x napadeném zákoně o státní službě xx xxxxxx druhé xx xxx xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxxx nejde xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx narušila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisu.

161. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx principu xxxxxx jistoty x xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, co xx xx dvaceti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy podařilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 79 odst. 2 x xxxxx v xxxxx systém xxxxxx xxxxxx, xxxx po xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx xxxxxx ocitli ve xxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nové státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejistotě ohledně xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx odkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) podaří xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ocitl xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx třeba opět xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx procesu, které xx xx xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx objektivních xxxxxx plynoucích z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx tak xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx personálního xxxxxxx státní xxxxxx x České republice. Xx tento aspekt xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx xx vztahu x xxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxx" vloženého xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: "Nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx případě čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jednorázovou xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X xxxxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx přehlédnout xxx výhrady, xxxxx xxxx neexistenci státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxx ze strany Xxxxxxxx xxxx, jakož xxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x fondů Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotvením státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx zmínit, xx xxxxxxxxx státní xxxxxx jakožto podmínka xxxxxx do Evropské xxxx byla před xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx nikdy xxxxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx účinnost xxxx následných dvanáct xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. I x xxxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx Evropské unii xxxxx xxxxxxxxx případný xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx reakci xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx tak uzavírá, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §63 odst. 1 bodu 5 xxxx. x) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z hlediska xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x rozporu x Ústavou. Ústavní xxxx xxxxxx aprobovat xxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxx zákona (xxx xxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb.) nahrazena xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxx pozměňoval xx doplňoval xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx novým xxxxxxx, xxx xx xx věcně jednalo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx, zda xx případná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla x xxxxxxx x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Politické xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x uvedenému xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rekapitulovaném xxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě

VlI./a

Obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx

169. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx, že xx povinností všech xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a čl. 4 Xxxxxx).

170. Jak xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x demokratickém xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx především xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx připustit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x fundamentálních ústavních xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x zákonném xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, co je xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, kde xxx x interpretaci abstraktních xxxxx, ústavních xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx x každém xxxxxxx použít xxxxx xxxxxx výklad, který xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných orgánů xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx rozpornosti některých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), toliko xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 (xxx xxxx)].

172. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že "nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx odstraňovat judikatura xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vstoupit xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx a nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dán xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopad xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 SbNU 325; 186/1997 Sb.), xx který xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx o zrušení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 písm. x), §85 odst. 5, §172, 173, 178, §184 odst. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxx, označení paragrafů, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeny, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x závorce):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx vztahu.

...

[Služební xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx osobu xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx osoby xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámeny x měly x xxx zajištěn xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Státní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx správním úřadu.

§16

Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx službu vykonává xxxx x pracovním xxxxxx pracuje xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx správu sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx obdobně x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx podle §5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxxx x xxx, xx počet xxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx práci xxx xxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx platový xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx člen xxxxx xxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx. Kabinetem xxxxx xxxxx se rozumí xxxxx x ministerstvu xxxx x Xxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xx formulování xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx člena xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, s xxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx členovi vlády xxxxx. Zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vlády, nebo xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx mít nejvýše 2 takové xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x pracovním xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; náměstek xxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx vlády.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dočasné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádnou xxxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxxxx xxxxx mateřskou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnankyně xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx zaměstnanci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxx xxxx xxxxx služby.

(2) Se xxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x přísluší xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x xxxxxxxx 1 xx na jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovních xxxx zaměstnanců.

...

§189

Náměstek xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxxxx xx xxx 1. července 2015 xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxx, nejde-li x xxxxxxxx podle §188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx xx náměstka xxxxx xxxxx xxxxx §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tvrzení, xx zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti zákona, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na shora xxxxxxxxxxxxxx nález xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepků" xx. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřímou xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě nedochází x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu, xxxxx by se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami, xx xxx x xxxxx napadeného xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... řídí xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalšího speciálního xxxxxxxx týkajícího se xxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx.

178. Ústavní základ xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx xxxxxxxx předpisy (zákon o státní službě x zákoník práce) xx nutno při xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx vztah xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx metoda xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx). Nelze tvrdit, xx xxxxxxx intepretace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx povaze ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx použitému zákoníku práce je xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx působnost zákona o státní službě xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx. "xx právní xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx xx, xx upravuje "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by měl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx k zákoníku práce xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxxx vhodnost či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxx x její hodnocení Xxxxxxxxx soudu nepřísluší.

180. Xxxxx způsob výkladu xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx zákon č. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx jej xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zcela xxxx xxxxx možných xxxxxxx vztahu zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (upravujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě nepatří", xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či s xxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx personae v §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx svědčí x nezvládnuté xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx x xxxxxx a také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náměstkem pro xxxxxx xxxxx. Požadavek xx bezrozpornost zákona xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx o tom, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx upravit x xxxxx zákoně postavení xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxx xxxxx xxx - byť xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx zapracován (x xxxxxxxxx souladu xxxxxx by postačovalo x §2 uvést, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx nějak xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxx xx xxxxxxxx postavení; Ústava xx xxxxx x xxxxxx náměstka člena xxxxx xxxxxxx xxx x souvislosti se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 odst. 2). Xxxxxxxx rozpor xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx nový ústavní xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x tom, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx zaměstnanci (xx. xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx) a "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu). Xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X ohledem na xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx při rozlišování xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účel x smysl, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.) či xxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci rozumných (xxxxxxxxxxxx) důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 ze xxx 6.2.2014 či usnesení xx. xx. X. XX 4664/12 ze xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ],

184. X posuzovaném případě xxxxxxx k xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. zákon xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsadila xxxxxxxx xxxxx x důvodů x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i shodné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx posuzované xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx služebním) xxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx účelu xx xxxxxx. Důvody uvedeného xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezeny taxativně x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) službu xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dočasná xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx, xxxxxxxx cvičení, xxxxxxxx xx rodičovská xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx úpravy xx xxxxxx zjevný, x xx dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" je xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost.

VII./c

Posouzení xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx stanoví: "K xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Xxxxx xx xxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x to xx xxxxxx xx ministerstev, xxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.

188. S xxxxxxx xx skutečnost, xx vláda má xxxxxxx oprávnění (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slovy "x xxxxxxxxx xxxxxx" a "x xxxx xxxxxx" x xxxx xxxx xxxxxxx posouzení konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xx xxx normotvorné činnosti xxxxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, xx derogace xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemění xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou v čl. 78.

189. X nálezu xx. xx. Xx. XX 45/2000 (viz xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxx zákonného zmocnění) xxxxx: "[X]xxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, - xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx primární xxxxx x povinnosti), - xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X nyní posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx oprávněný orgán (xxxxx), x xxxxxx xx x vůle xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx standard, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx podstatné posoudit, xxx z xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vládu k xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, např. ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx zákona obsahuje xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 odst. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 a další). Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx vyhrazených xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xx. xx. Pl. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx nařízení xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)]. V xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx připustit, aby xx sféra ochrany xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx k tomu xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx x. j. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx obsahující xxxxxxx delegaci xxxxxxxxxxx xxxx na vládu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx kní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výhradu, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění xxx potud, pokud xx nedelegovalo xx xxxxx.

193. Xxxx půjde x xxxxxxx, xxx xx xx samotného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx vládě nařízením xxxxxxx xxxxxx stojící xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani ze xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx x prováděného xxxxxx xxxx celku. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), vláda "nepotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx vybočit xx zákonných xxxx - nemůže xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx."

194. Poslední xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oblastech, xxx došlo xx xxxxxx čl. 10a Ústavy x přenesení pravomocí xx nadnárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, xx kterém x xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx dne 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx zákonného xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvýše xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx nutno posuzovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx konkrétní nařízení xxxxx, u xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx obsahu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxx zákona, xxxx xxx tyto xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx napadá §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx s xxx, xx "xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x nichž xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Jak xxx xxxx shora uvedeno, xxxx pro nařízení xxxxx xxxxxx vyplývat x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 odst. 2), které xxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxx generálnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx a účelu xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě výčet xxxxxxxx, které vymezuje xxxx "službu"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx], x §1 x 2 je xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx otázky vyhrazené xxxxxx xxxx upravovat xxxxxx nacházející xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx by xxx x xxxxx zákonné xxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxx vydání nařízení xxxxxx pohybovat "x xxxxxx xxxxxx"", xxx xx xxxxxx Ústava.

198. X obsahu x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx tematickou xxxxxxx, xxxxx by xx ocitala mimo xxxxx a xxxx zákona o státní službě, stejně xxx xxxxx x otázky, x kterých by xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku dovodit xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxx, xx pak xxx věcí přezkumu xxxxx nařízení vlády.

VII./d

Posouzení xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 odst. 3 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx posuzuje Ústavní xxxx společně x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx ve službě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Vláda může xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 odst. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[x]x služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx určitou xxx xxxxxxxx osobu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx nahradit xxxxxxx nepřítomného zaměstnance." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx umožňuje, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, x to "x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stanoví, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Rozpor x čl. 78 Ústavy xxx xxxxxxxxxxx spatřuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x stanovení xxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx nařízení vlády x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx některé otázky xxxxxxxxx vlády nad xxxxxxx xxxxxxxx xx x dikcí xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx xxx xxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxx do služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které přísluší xxxxxxxxxxx plat.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje otázky, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení nezmocňují xxxxx k úpravě xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx předmět xxxxxx zákona, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx muselo xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x napadenou xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx", xxxx xxxxx, xx meze pro xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dovožení xx smyslu a xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx již xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx neurčité xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xx xxxxx v podzákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx uvádí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vzít v xxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na měnící xx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx právních xxxxx ... Neurčité xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jevy xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx správě, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx patří xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vyžaduje xxxxxxxxx xxxx odbornost. Xxxxx xx xxxxxxxx, snaží xx uvést xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo jevů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, aby xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxx správou v xxxxxxxxxxx předpisech" (Hendrych X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxx x ocitlo xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx o xxxx xxxx xxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezakládá.

209. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx důvody xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx v momentu xxxxxxx xxxxxx" či "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", x tudíž způsobilé x bližšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, upravuje xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx služby x §104. X uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x §104 xxxx. 3), xx xxx x xxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

211. X xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx upravit xxxxx v zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx-xx xxxxxx x otázky, x kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, nelze xxxxx xxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx sám xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ve službě), xxxxx jiné otázky (xxxxx překážky xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby upravila xxxxxxx xx xxxxxxxx xx službě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx však vládě xxxxxxxx výslovným xxxxxxxxx, xxx specifikovala xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x úpravu "nad xxxxx xxxxxx", neboť xxxxx s touto xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřuje. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx obsahem zmocnění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxx XXX./x), x xxxxx zmocnění možné xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zejm. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mezí xxxxxxxxxx práv). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejde, xxxxxxx pak nejde x xxxxxxxx povinností xxx o zásah xx základních práv.

212. Xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povahou těch xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxx výslovně. Xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx normotvorbě, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

[§145]

[Zvláštní ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx třídách]

(3) Xxx xxxx služební xxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xx kterém xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v nařízení xxxxx (katalog správních xxxxxxxx), prostor xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx.

215. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx úřad xxxx bezprostředně xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx cíl zajistit xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxxxxx xxxxxxxxxx doplněna. X hlediska xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x naplnění xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx právní nejistoty x libovůle plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx služební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx obdobnou xxxxx xxxxxxx odměna), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx §159-169 zákona o xxxxxx službě, mj. xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x odměňování xxx §159 xxxx. 1 písm. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx intepretace x zejména xxxxxxxx xx xxxxx, tudíž x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dán xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §22 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx předpoklad xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx služebního xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Podle navrhovatele xxxxxxxx ustanovení porušuje xxxxxxxx právního státu, xxxxx xx "založeno xx subjektivní, xxxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx taktéž x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx formulace ustanovení.

223. Xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §50 x xxxx. xxxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 odst. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx ve věcech xxxxxx se subsidiárním xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dle §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x ve xxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx.

224. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx uvádí xxxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Navrhovatel v xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., podle xxxxx "xx xxxxxx nelze xxxxxxxx fyzickou xxxxx ..., x které xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního pořádku Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx napadenou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v absenci xxxxx "prokazatelně" x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx x konkrétního xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx předpokládat, že "xxxx ve službě xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx.

226. Intepretace xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxx, že xxxx obsahem má xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx služebního xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx osobu, x xxxxx xxx "neprokazatelně" xxxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx je xxxxx uzavřít, xx xxxxxxxx ustanovení lze xxxxxxx ústavně konformně x prostor xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zde xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx čtvrté - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní rok. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx o xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, snížit počet xxxxxxxxxx míst podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) oproti systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

229. Xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxx "xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx oponováno x xxxxxxx na povahu xxxxxx správních xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx je vědom xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx či xxxxx xxxxx, vývoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně tak xxxx xx zřetel xxxxx xxxxxxx diskuse xx xxxx situování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx xx hierarchickém xxxxxxxxxx x současně xx parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx koncepce xxxxxx xx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.), která ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x státní xxxxxx v jejím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zabudování xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x reflektováním xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx probíhala xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xx vládě (srov. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, xxx xxx bod 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx části nesměřuje x napadení či xxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezovat její xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. §17 odst. 1 zákona x xxxxxx službě).

232. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx službě xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx, xx x xxxxxxx jednotlivých složek xxxxxxxxxxx služebních xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx personálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami. X tomu, xxx xxxxx x vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x případnou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 x §28 xxxx. 1 xxxxxx České národní xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx založena xxxxxx x zákonech speciálních, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx specialis x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (regulace médií, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxx, regulace xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx případ xx případu xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx omezené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx státu, stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx soud však xxxxxx x závěru, xx v xxxx xxxxxxxxx věci zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebyl xx xxxxx x důvodů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odpovědnosti x působnosti (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx totéž) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx specifických oblastech xxxxxxx xxxxxx.

235. Specifika xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako parlamentní xxxxxxxxxx, x xxx xx otázky pravomocí x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx odpovědnost vlády xx výkon státní xxxxxx. X xxxx, xxx xxx xxxxxxx x orgánů xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx k čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx nutné výslovné xxxxxxx zakotvení vztahu xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxx Xxxxxx x xxxx případů xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx zakotvení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 26), xxxxxxx xxx xx úpravu xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx Xxxxx národní xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vazeb xx vztahu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 odst. 4, čl. 65 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx).

236. S xxxxxxx xxxxxxxxx se však xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů a xxx xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx nese xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť by xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jak v xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx (viz k xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X xxxxxxx zakotveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úsek xxxxxx (xxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx systému xxxx xxxxxxx, xxxx. státní xxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx být x xxxxxxx střetu xxxx xxxxxxxxx zájmů xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx chodu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, přičemž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx možno xxxxxxxxxxx pokus řešit xxxx problematiku výslovnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80a Xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx novely Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, že "[xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem". Konečně xx třeba xxx xxxxx xxxxxx otázky xxxxx, že přerušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x bodu "xxxxx" xxxx xxx vykompenzováno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, praxe, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na zákon, xxxxxxx období xxx.).

237. Xxxxxxxxx zmíněného návrhu xx novelizaci Ústavy xxxxx xxxxx vykládat xxxx důkaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, x to xxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava je xxxxxxxxx zákonu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx v ní. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x situaci, xxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx s Xxxxxx statistickým xxxxxx xxx xxxxxxxx sčítání xxxx xxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx kompetencí. X určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, usneseními, směrnicemi xxx., xxxxx xx xx xxxxx oblasti xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x informacím xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx ustanovení čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 odst. 2, čl. 97 xxxx. 3) jen x xxxxxx právních poměrů xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx zárukám jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x hierarchické xxxxxxxx - nikterak xxxxxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxx x záruky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlediska xxxx xxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, jaké xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx financí. X tomto směruje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx x §15 původního služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx. spojenou s xxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vládě xxx, xx x xxxxxxx xxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tím, xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx racionality. To xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x institucí před xxxxxxxx narušit xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx v xxxxxx oblastech (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx systemizace xx xxxxx pokus x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.

239. Xx xxx shrnuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vstupujícím do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx státní xxxx x České xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx řádný xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx i xxxxxx služby nese xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, byť xx x ním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx o státní xxxxxx jsou napadána x xxx, že "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx se ... x případnému xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx namítaného xxxx" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nedostatků ("xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě"). X žádného x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx vznesena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx předestření xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Ústavnímu soudu xxxx nepřísluší xxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx projednaný xxxxx xxxxxx vedl x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nedostatků.

243. Xxxxx xxx o xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx pak xxxxxxx, xx "nejasnosti v xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx ... Ústavní xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx oblasti může xxxxxxxx jen v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx jedná o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx" (sp. xx. Xx. XX 56/05), jakož x xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno považovat xx rozpornou s xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (sp. xx. Xx. ÚS 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx právní normě. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x účelu (x čemuž xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx e ratione xxxxx xxx.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx by xxx xxx přímo xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx rozpor x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezabýval xx Xxxxxxx soud xxxxx zmíněnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx navrhovatel neuvede xxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. soudů x případě soudního xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Ústavy) xxx xxxx jeho ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xx situace, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x rámci abstraktní xxxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) x x), §5 xxxx. 1 xxxx. x), §10 odst. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx "x stanoví xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel v xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě opět x tím, xx "xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě. X ohledem xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě, xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx více než xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxx č. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx podanému xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx nevyhověl, xx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xx již Xxxxxxx xxxx vracet xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx vidět, xx xxxx xxxxxxxxx přezkum zákona o státní službě xxx učiněn x xxxxxxx, xxx xx teprve stal xxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx aspekty právní xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx způsobem xxxx x budoucnu aplikován, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx vyjevit a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx případný xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovan Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček x Xxxxx Xxxxx a x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxx x Jiří Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 199/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.