EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 15.07.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.08.2015.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/14 dne 30. června 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, x to §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 odst. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě, xx xxxx dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

Předmět xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2, §5 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §17 xxxx. 3 věty xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx na xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procedury, jíž xxx napadený xxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxx 27. prosince 2013 návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx poté xxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx novým xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx poprvé dne 16. července 2014 x rámci druhého xxxxx, x xxxx, xx xxx xxx 27. srpna 2014 xx xxxxxxx čtení xxxxxx do xxxxxxx xxxxx, byl dne 10. září 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx schválen. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zrušil.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), konkrétně xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx vyřazeno xxxxxxxxxx tohoto návrhu xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pozměňovacího návrhu xxxx podle navrhovatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ani zásadně xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabýval, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), nález sp. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx, xxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona xxxx xx zákona o státní službě převzata xxxxxx xxx polovina xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem zákona. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx x při xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx; x tomu pak xxxxxxxxxx xx další xxxxx xxxxxx návrhu x xx xx, xx xxxxx xxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx od 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

5. X další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu tzv. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnou xxxxxxxxxxxx technikou, pokud xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve služebních xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x zákoně č. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx státním zaměstnancům x zákoně o státní službě; je xxxx xxx xxxx. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 xxxx. 3, §112 až 114, §117 odst. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx však xx, xxxxx zákon o státní službě upravuje xxxx zaměstnanců, na xxx xx jinak xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx dne 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřípustná.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §4 xxxxxxxx práce se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem práce, x xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x státní xxxxxx. Podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pracují x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se systemizace, xxxxxxx, xx xxx x celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na náměstka xxxxx vlády, x xxxxxxx s tím xxxx xx xxxxxxxxxx §173, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jeho postavení xxxxxxxx xxx, xx xxx staví mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, neboli nepřiznává xx žádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x výše uvedenému, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx do zákona o státní službě xxxxxxx. Náměstek xxxxx xxxxx xx být x pracovním xxxxxx, xxxx xxxx práce xxxx má být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pracovní xxxxxxx, xxx xxxx xx jeho pracovní xxxxx definována xxxxx x §173 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx x úkolem xxxxxxxxx x §9 odst. 8 zákona o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxx; xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx na xxxxxxx §173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví nařízením xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, podle něhož x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě dovodit xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem "xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxx např. x §24 nebo 30, jde x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx zásadní. X xxxxxxxxx hlediska xxx x narušení xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a výkonnou x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jistoty. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), sp. zn. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx meze stanoveny xxxx, xxxxx obory xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx vyplývajícími xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Ustanovení §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx ve službě xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx (tj. xxx xxxxx zákona), xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx ve xxxxxxx xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx platové třídy xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx nové xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. v xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2, platovou třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx souhlasem Ministerstva xxxxx a sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx nejistotu x xxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, prostor xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u které xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx založeno xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 odst. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx původně xxxxx xxxxx: "Do xxxxxx xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. "

Xxxxxxxxxxx systemizace některých xxxxxxxxxx xxxxx

13. Ustanovení §17 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx x druhé xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxx xxxxxx xxx stanoví, xx jde-li x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx osobních údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Státního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) a x), xxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx služebních xxxx představených, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státních zaměstnanců xxxxxx systemizaci pro xxxxxxxxx kalendářní xxx.

14. X §17 xxxx. 3 větě xxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výčet xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx, x xx xxxxxx, že xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx vláda, x xxxxxxx xxxx orgán, xxx xx xx xxxxx x §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

15. X §21 odst. 1 x 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxx případy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx funkci xx dobu neurčitou x na dobu xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, že další xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je neurčitý, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu

16. V xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx "x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schvalování xxxxxx namítaného výše (xxxx XX/x). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x vzniku této xxxxxxxx do 7 xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přijetí xx služebního xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vnitřně xxxxxxxx, xxxx. nesrozumitelné x x mezních xxxxxxxxx x zneužitelné. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx místo xxxxx "xxxx" xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx slovo "a".
Podle §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx být" xxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť umožňuje x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx hodnocení.
Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx vedoucího Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Úřad xxxxx"). Xxxx xxxx xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx doslovném xxxxxxx xxxxxx stav, xx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Úřadu vlády xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx; ustanovení tedy xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii.
Podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osobám, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx přihlíženo x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx x jednom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přihlíženo x xxxx, že xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. j) se xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetku, xxxx. x hospodařením x xxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx "xxxxxxxx veřejných zakázek" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušného xxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 xxxx. 1 písm. p) xxxxxxxx.
X §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxx vlády pověřuje.
Z §13 xxxx. 2 xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx to v xxxxxxx ustanoveních zákona o státní službě, xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a personální xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx orgány Xxxxxxxxxxxx vnitra, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prozatímně xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, x xxxxx xx prozatímně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx neschválení xx xxxxxxx xxxxxx, vytváří xx xxx právní xxxxxxxxx týkající xx xxxx. x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxx.
X §30 xxxx. 2 není xx xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.
X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebude xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X §83 xxxx. 1 xxxx druhé se xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x povinností zprostředkovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx pravidla), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, však v xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprostředkování xxxxx.
Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx orgán se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxx x výkonu xxxxxx z xxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxx podmínky xxxxxx služby. X xxxxxxx na koncepci xxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x tohoto xxxxxxxx x zákoně xxxxx úprava náležitostí xxxxxx dohody, xxxx. xxxxxxx.
X §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxx "x xxxxxxx mu xxxx xxxxx části xxxxxx" xxxxxx xx předchozí xxxx x xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx soud si xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxx [§69 odst. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx vnitra x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx soudem.

III/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

21. Ve xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Janem Xxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx rekapitulován xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx zákona s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.

22. Xxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou správu x regionální rozvoj x prodloužila xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxx usnesení, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx návrh zákona xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx podány xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. července x 1. x 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxx výbory, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx návrhu xxxxxx xx znění tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxx výbor xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 a xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhy přednesli xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx hlasovalo proti.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014, který jej xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx konané dne 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx jednala xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 poslanců xxxxxxxxx pro xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Následně xxx xxxxx zákona xxxxxxx k podpisu xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xx s xxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pročež xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxx. Xxxx vyjádření nebylo xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx již opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxx x xxxxx z institutů xxxxxxxxxxx praxe, xxxxx xx pohybuje v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, porušení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací návrh xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx stále xxx pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx původním poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx změně xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tematicky xx xxxx úplné xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahoval x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x účelu původního xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x názor xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxx xxxxxx x daném případě x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx, neboť x xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx iniciován xxxxx xxxxxx. Současně měla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhu x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx až xxxxxx novelizačních xxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxx přehledné, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx přijetí nového xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x srozumitelnější xxx xxxxx rozsáhlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny přesvědčení, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

III./b

Vyjádření Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

30. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaném předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx zákonné xxxxxx xxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 2. xxxx 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x zákon o státní službě xxx dne 6. listopadu 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Sbírky zákonů xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě v xxxxxxxxxx Senátu se xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx návrh xxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručen Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx byl x xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx senátní xxxx 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální politiku. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. schůzi xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 a xx xxxx usnesení x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. září 2014 a xx xxxx xxxxxxxx x. 114 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. září 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx nezabýval. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx zpravodajů xxxxxx xxx xxxxxxxxx návrh, xxx se Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx xxxxxx, xxxx z přítomných 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 pro návrh xxxxxxxxx 28 a xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny xxxx xxxxxxx:

- bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorům, xxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx toho, jak xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "nedostatečný x xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx pro stabilní x xxxxxxxxxxxxx fungování xxxxx státní xxxxxx

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ředitelství x xx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výhrady xx xxxxxxxxxx ustanovením návrhu xxxxxx x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy;

- x xxxxxxxx týkajícím xx nestandardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx proces, xx druhou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx okolností xxx xxxx xxxxxxxxxxxx proces "xxxxxxx";

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx západních xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx byl xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx usnesení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx; v xxxxxxxxx s pořadovým xxxxxx 6 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 senátorek x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výhrady, x xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx smyslu, xxxx xx xxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxx byl xxxxxx zákon o státní službě, nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podaném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx připravován x xxxxxxxxxx vlády (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x byl xxxx xx účasti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. X Senátu xxxxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přijetí x xxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx x xxxxxx období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx úvodem xxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxx nejenom x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx chápe xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x aplikaci x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx předvídaného xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ministerstvech x jiných správních xxxxxxx, přičemž služební xxxxx č. 218/2002 Sb. nelze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před jeho xxxxxx zrušením xxxx xxxx účinnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, celkem xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. leden 2015. Xxxx napadený xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxx xxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx 2014-2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských xxxxx, které xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020, xxxxxxxxx intenzivní součinnosti xxxxxxx veřejnosti, xxxxx x Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx dostali xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx materií xxxxxxxx xxxxxxxx x informované xx x xx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx vlády (x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxx 2014).

1. K xxxxxxx neústavnosti procedury xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě stanovisko, 2. absenci xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (služební zákon), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx též jen "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj vztah x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (prvního x druhého), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx staly x xxxxxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Role xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx. X přesto, xx jde xxxxx xxxxx x evidentní xxxxxxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx popsala xxxx roli x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx připomíná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. února 2014, x němž xx mj. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x tím, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x odměňování xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vysokou úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx vyjádřila xxxx xxxxxxxxx s obsahem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o službě xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební zákon), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem i xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Bohuslava Xxxxxxx xxxx souhlas se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rusnoka. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona xx služebnímu zákonu (xxxxxxxx tisk 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx souvisejících se zákonem o státní službě (xxxxxxxx tisk 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx budou x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda dne 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Informace pro xxxxx Xxxxx republiky x postupu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona složené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71", xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx řešení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx variantní xxxxxx určená k xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona" (č. x. 430/14) a xxxx xxxxxxxxx č. 325 uložila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. května 2014 xxxxx xxxx usnesením x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx komisí ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx (xxxx. usnesení vlády xx dne 5. xxxxxx 2014 x. 147 o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx personálních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra na Xxxx xxxxx; usnesení xxxxx ze dne 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx xx dne 27. xxxxx 2014 č. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx za xx, xx již xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx obsah) xx dostatečným xxxxxxxxx xxx faktické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nebyla nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx zákonů, xxxxx xx sama xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxx legislativně-technickém xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx byl xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx xxxxx zákonodárstvu (xxx jej xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06) xxx xxx názoru xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nejenom xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx též xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), který xxx sice předložen xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx koalice x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxx xx vydání zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s přijetím zákona o státní službě (sněmovní xxxx 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx xxxx vypracována xxxxxxxxx xxxxx zřízeným xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x široké xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejnopis xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx součástí xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxx existence důvodové xxxxxx pak vláda xxxxxx připomíná, že Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx chybějícího xxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx absence xxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x schváleného xxxxxx [xxx např. nález xx. xx. Xx. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), bod 39],

51. Xxxxxxx ústavnosti použití xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx textem xxxxx, xxxx. xxxxxxx otázkou xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx proces, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX 23/04 xx xxx 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 56/05, sp. xx. Xx. XX 77/06, sp. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Pl. XX 39/08, xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx dne 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. xx. Pl. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (N 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu jsou xxxxxxx x xxxxxx 39 a 40 xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx body xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx role xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx derogační návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx autonomie xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x soudní. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx obsahové stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx výše xxxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x racionální xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx nijak xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kruciální) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 odst. 2 Ústavy) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx totožný x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx byly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury), xxxx zda využít xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx původního xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx).

56. Xxxxxxxx roli xxx xxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zohlednění xxxxxxxx situace shrnuté x úvodní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3. xxxxxx legisvakance xxxxxx, 4. otázka xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípravných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx před jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx řadě 6. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolený postup (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona kompletním xxxxxx novým, xxxxx xxxxx, že při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost tomu, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. aby xxx xxxxxx (úprava nejproblematičtějších xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx model xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx více xxx 12 xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx sněmovním xxxxx 97 (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx učinila xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dva xxxxxxxx tisky x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znepřehlednilo; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnila xx xxxx stanovisku xxxxx (aby xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx); tyto xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, xx původní xxxxx nereaguje xx xxxxxxxxx změny, x xxxx od x. 2002 x xxxxxxx xxxx došlo, a xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx zákon (xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ač xx to xxxxxxxxxx xxxx potřebné); 5. xxxxxxx xxxxxx (komplexní xxxxxxxxxxx návrh) nezkracoval xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx podrobně xx x obsahem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X otázce xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx se xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda x xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxx návrh, xxxxx xx xxxxxx novelizačních xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx rozšiřoval xxxxx xxxxxxx). Až v xxxxxxx legislativně-technických prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx takto "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh by xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx znění xxxxxx xxxxxx, xxx s xxx rozdílem, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxx bodů.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xx skutečnost, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx zcela jistě xx následek xxxxxxx xxxxxx možnosti zákonodárců xxxxxx xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx (xxx by xxxx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), rozhodla xx vláda, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zpracován (a xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy de xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx "bodové novely " xx xxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx legislativního procesu.

61. Xxxxx má xx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx x postup xxxxxxxxx, x jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx teze, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení po xxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx bodů) xxx xxxxxxx.

62. X ohledem xx xxxx uvedené xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, tak xxx xx formulovaný v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx s argumentací xxxxx neztotožnil x xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/05 (xxx výše): "Xxxxxxx xxxx posoudí x xxxxx okolnosti projednávané xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znamenalo nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxx xxxxx s xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxxx x tezi xxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxx republiky, že "xxxxx bude v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx až xx 1. xxxxxxxx 2015". Vláda xxxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxx, x to dnem xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona bylo xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx následné bezproblémové xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxx Xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xx roku 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx státní xxxxxx x organizačního xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "překlopení" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pracovním poměru xx pozic xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru; xxxxxxx xxxxxxxxxx míst státních xxxxxxxxx v ministerstvech x x Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. K xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx republiky zaměňuje xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx xxxxx nedošlo, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx vztahu x "xxxxxxxx" zaměstnancům ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx je zcela xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. např. zákon č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx zákon č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxx ustanovení k zákoníku práce x které xxxxx nikdo xx xxxxxxx novely zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Speciální xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxx natolik xxxxxxxxx, aby danou xxxxxx reguloval beze xxxxxx. Zákoník práce xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě nestanoví xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx pracovněprávní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx policii, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x soudech, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 283/1993 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pracovníkům ve xxxxxxxx zastupitelstvích, xxxxx č. 257/2000 Sb., x Probační x xxxxxxxx xxxxxx x o změně xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx může xxxxxxxxx xxx normy xxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxx soukromého [typickým xxxxxxxxx je Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oborů státní xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxx nedostatečnost úpravy xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "prováděcího" xxxxxxxxxx.

68. X prvé xxxx xx nutno konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, nýbrž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxx, které xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx vláda považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxxxx nedoceňuje význam §1 xxxx. 1 xxxx. a) citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správu, x xx xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 citovaného zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx jsou službou, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx doplňuje. Xxxx xx právě xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxx státní služby (xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správa vykonávaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx její xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. i xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vojáci xx služebním poměru xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx být dále xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxx xxxx vymezil xxxxxxx xxxxx oborů xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxxxx působnosti služebních xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx právním předpisu. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby ale xxxx být xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx činností obsaženého x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx mezích xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxx pro xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovodit xxx, xxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx samozřejmě xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx deklarací (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. K xxxxxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx okruh xxxxxxxx xx xxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx xxxxx č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx okruh x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx nastat x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, zmocňuje xx vláda x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx službě xxx xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x zásadě x xxxxxxxx úpravu, xxxx xx v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x práci, xxx xxxx uvedeny x §191 zákoníku xxxxx, xx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxx volno, xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx jsou buď xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x účelu zákona (xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/95 x xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx x §104 odst. 3 xxxxxxxx vládu vydat xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve službě, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx nařízení x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx na obdobnou xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx napadena xxxxxx, x xx ani xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx platné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostředně začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx činnost xxxxxxxxx, xxx za xx xxxx xxxxxxx plat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx právo xx spravedlivou odměnu xx práci (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx nebo za xxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx všem zaměstnancům x stejného zaměstnavatele xxxxxx plat. Ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx paměti, xx xxxxxx platové xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. d) tohoto xxxxxx se subsidiárním xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

74. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx o přijetí xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). V průběhu xxxxxx tak xxxx xxx dodržovány xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby, rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx soudně xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx předpoklad xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xx neprůkazné xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 9/01 xx dne 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti zákona č. 451/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx republiky a Xxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx nálezu xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx proti Německu xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx

76. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx výjimkou xxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadů (x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie). Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx toho, kdo xxxxx x čele xxxxxxxxxxx úřadu (tedy xxxx, kdo garantuje xxxxxxxxx postavení xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxxxx xx platy, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx výjimka xxxxxx x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx úřadu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postavení xxx. xxxxxxxxxx xxxxx systemizace x zákonu o státní službě xx xxxxxx v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx, že orgány xxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx musí xxx zajištěn xxxxxxx x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx a nestranně x za xxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xx nepřímého xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou

77. X napadeném xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx, ale x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostor pro xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx ustanovení xx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx přijme xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřednickou xxxxxxx, x xxxx v xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx dočasně nepřítomného xxxxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vlastního xxxxxxx x bez xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx k xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx jen k xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx neurčitého právního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx názoru xxxxx dojít k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx závěrem xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x případné xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx komor Parlamentu

81. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxxxx jednalo x "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xx, xxx xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx, x o xxxx součinnosti xxxx xxxxxxx s poslanci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, že x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx konečné xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx neovlivnilo, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x nestandardním xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV./b

Replika x xxxxxxxxx vlády

83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pochybnost, xxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxx neuplatňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx x nakolik xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xx celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx účasti vlády xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu navrhovatel xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx členové xxxxx nepředstavují vládu, xxx xx vymezuje x způsob jejího xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx své replice xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákon přijat, xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že tato xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx. Nebyl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, kdy návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xx zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx, x xx xxxx opatřen xxxxxxxxx xxxxxxx, prochází xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx před tím, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx projednán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativní xxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxxx upozornila xx xxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Teprve x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx napadený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx navrhovatel xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx jiné xxxxx xxxxxx x nedostatkům xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx lze přičítat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx vláda x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, která na xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx sboru, se xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxx xxx x xxxxxxx, finálnímu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx těch, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, přichází v xxxxx zřejmě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 71x týkal xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx počítal x Generálním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na své xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace novely xxxxxxxxxx zákona, v xxxx se počítalo x xxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí xx xxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřit xx k návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vláda; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Uvedené xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx institut (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) má xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x předpokladů xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx němž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stran. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát. V xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx x tvrzení xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložena poslancům x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránce, xxx xx již xxxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložena xxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu sama x xxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx otázku xx xxxx nutné xxxxxxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxxx uvedl xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx většina xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx problému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx zřetelně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uplatněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předložení xxxxxx xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, když upravil xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx projednávaný návrh xxxxxx. Předmětný komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx akcesority, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x plném rozsahu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Schválením xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx obejit institut xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxx dělba moci xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K úvaze, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxx by xx xxxxx xxxxxxx znění xxxxxx č. 218/2002 Sb., které xx xxxx xxxxxx x textem zákona o státní službě, x bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x §63 odst. 1 xxxxx 5 xxxx. a) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx měnit v xxxxx původního návrhu xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. K vyjádření xxxxx, xx pokud Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx předloží xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx jsou xxxx o xxxx xxx dílčí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx samoúčelná; jejich xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx kvalitního xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx riziko, že xxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx až na xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxx případě, xxxx xx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx právní xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx aplikovatelnosti xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 pak v xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxx, xx xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx xx nedodržení xxxxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx. Takový stav xx xxxx nastat, xxxxx desítky tisíc xxxxxxxxxxx začnou xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx xx xxxxx roku 2015 xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx výhradu xxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce s xxx, xx zákon o státní službě zakládá xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xx postavení, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve správních, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě však x nimi xxxxxx xxxxxx, avšak bez xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve vztahu x §178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán za xxxxxxxx okolností obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx navrhovatel založení xxxxxxxxxx mezi státními xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x tom xxxxxx, xx x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x na xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tutéž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxx, které kromě xxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx činností x tím, xx x xxxxxxxx xx xx ně xxxxxxxx zákoník práce, x x xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx neřeší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx zákon o státní službě, přestože xxxxxxxxxx tito další xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxx xxx x xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx; z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx jde x xxxxxxxxx vlády s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx tento xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x souladu se xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." K tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odkazuje, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx předpoklady pro xxxxx určitých xxxxxxxx, xxxx. funkcí a xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxxxxxx v zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, které xxxx v nich x xxxxxxx x xxxxxx účelem xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě a zákoníku práce xx však xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx zmocnění pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby

97. Xxxxxxxxxxx x argumentu xxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xx xx mohla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx, uvádí, že xxxx xxxxxxxxxx čekat, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání.

98. Argumentace xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx účelová. Xxxxxxxx oboru xxxxxx xx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve smyslu zákona o státní službě a xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx tento xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx uvedeném, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §5 xxxx. 2 citovaného xxxxxx, x tedy základ xxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx značného xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xx proto xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx upravena xxxxxxx, xx moc xxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx princip xxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx může xxx xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx překážek xx xxxxxx

99. Argumentace xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, navazuje xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx na xxx x xxxxx zákonné xxxx neobsahuje. Xxx xxxx řečeno, xx §199 odst. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxxxx xxxxx konformní. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nevyužitelné.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx neuvedenou v xxxxxxxx správních xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx bude-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nabízí xx tedy xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx věc xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx neodstraní; xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §30 odst. 1 xxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx službě xxx: "Xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout pouze xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Tím, xx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx onu "xxxxxxxxxx" vypustil x xxxxx negativní xxxxx xxxx xxxxxx náhradou xxxxx "nelze" xxxxxx "xxx" na její xxxxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx stávajícího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx, přičemž zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx meze, xxxxxxx xx se xxxx úvaha xxxx xxxxx. Procesní pravidla, xx xxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx chápat xxxx materiální xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xx xxx posuzování splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, vytváří xxxxxxx pro libovůli xxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx které může xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa.

Ke xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx jde x systemizaci a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x řadě xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad, nebo xxx. regulátory xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx vyvolává dojem, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x přehlíží, xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx je xx xx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx postrádá xxxxxx x zní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx ohrožovat xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxx xxxxxx, ohrožován. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxx řešit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx snaží řešit §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvádí, xx xxxx tvrzení x xxxxxx, xx xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx nařízení xxxxx xxxx dány právě xxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VI.

Formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx xxxxx oprávněným xxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženými x replice, xxx xxxxxxxxxx vlády je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 projednala xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx značkou Xx. XX 21/14" x xxxxxxx k xxxx usnesení xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx. xxxxxxxxx vstup xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx stanovisko xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx autonomii xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx stanovisko ve xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, na xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny Jan Xxxxxxx, xxxxx jehož xxxxxx předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx vyjádření směřovaného x Xxxxxxxxx soudu, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovat xxxxxxxxx vlády založeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

109. Ústavní xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx napadený xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

110. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz ,xxx.xxxxx.xx ) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 na xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x projednání ústavně xxxxxxxx výboru a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x 30 dnů (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení nepřijal.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. července 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx druhého xxxxx (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx a 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxx (xxxx 71/11), x němž mj.:

"I. xxxx xxxxxxxx x. 52 ze dne 27. xxxxxx 2014 x tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx začátku xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Janem Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu XX, xxx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky xx xxxxxx projednávání".

116. Xxxxx zákona znovu xxxxxxxxx taktéž xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxx 27. srpna 2014 xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 2. xxxx 2014, zákon xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Poslanec Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 poslanců xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy jsou xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx pod xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, písmeno Xx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Poslaneckou xxxxxxxxx schválen (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx schválené xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx obsahově xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx odsouhlasen xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (usnesení x. 395) byl xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (přítomno 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx na xxx 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxx xxxxxxxx (přítomných 166, pro 123, xxxxx 12). Schválený xxxxx xxx xxxxxxx x podpisu předsedovi xxxxx 30. října 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Sbírce xxxxxx (v částce 99) pod č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. ledna 2015, x xxxxxxxx ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx soud zdůraznil xxxxxx požadavek "stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x souvztažně xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, x také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx V).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). V případě xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx prosté nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx doplnit, xx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x jednoznačně xxxxx xxxxx, xxx nedocházelo x jejich zneužívání x k potlačování xxxx xxxxxxxxxxxx aktérů. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx x zásadě xx xxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxx přímo x Ústavě (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx by x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx právní jistota x xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx srov. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xx. xx. Pl. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx legislativního procesu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Všechny xxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť xxxxx xx xxx Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xxxxxx xxx u xxxxxxx pozměňovacího návrhu (xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx nebo x xxxxxxxx rozpravě xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx věci x xxxx projednání xx plénu v xxxxxx xxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx taktéž xxxxxx, xx do xxxxxxxxxx jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Jinak řečeno, xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, xx xxxx xxxx xxxx zachovány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx) na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx xxxxxx čtení, xx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx formulována na xxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx. "xxxxxxxx", kdy xx xx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx nesouvisející xx samotným xxxxxxx xxxxxx.

128. X nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06 (xxx xxxx) xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx zabýval. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v právním xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx podávat k xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx odvozuje x práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx ani xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx rozšiřovat, x xxx xxxx xx xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx" (bod 49). "Xxxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx návrhu anebo xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), jejichž xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx a xxxxxxxx diskutováno, nicméně xx považováno xxxx xx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx riders' (xxx. xxxxxx jezdci). X xxxxx případě xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx testu uplatňovaného xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx x testování xxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx se x českém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ,xxxxxxxx'. V xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona připojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 uzavřel, xx "xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x souladu x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx xx x legislativním procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx extenzivního překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (bod 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "přílepku" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx návrh, ale xxxxx xxx nahradil xxxxx návrhem xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx zpochybňuje, xx xxxxxx xxx x návrh pozměňovací, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" návrhu, xxx fakticky nahrazuje xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx službě). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx fakticky x xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx obsahem je xxx. komplexní pozměňovací xxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx nikdy xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx platného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx xxxxxx x těmi deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxx xxx Ústavním soudem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx aspekty xxxxxxxx. Jedním xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, druhým je xxxx obsah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x samotnou xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx již vícekrát x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu nebyla xxxxx xxxxxxxxxx důvodem [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xx. zn. Xx. XX 24/07, xx. zn. Xx. XX 42/08, xx. xx. Xx. ÚS 33/09 xx xxx 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyhnutelně xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx xxxxxxx rušit.

135. Xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxxx xxxxxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 39/08 tak, xx "tzv. komplexní xxxxxxxxxxx návrhy jsou xxx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx jejich základě xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx ústavní. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důvod zpochybnit xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx nezná. Jedná xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx pohybuje x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx xxx jednání xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ,pánem xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x tímto xxxxxxx (xxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx vzít xxxx xxx dalšího xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, ve xxxxxx xx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 xx xxxxxxx x §86 xxxx. 6 zákona č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xx souhlasem Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x xx xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx soud x citovaném xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavními zásadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxx byl komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nový xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx navržená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná xxxx xxxxx souvislost daná xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xxxx. x již xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx novely xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxx zákona (tisk 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů či xxxxxxxx xxxxxx funkčních xxxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (regulace xxxxxxxx xxxxx a soudců) xxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Ústavní xxxx neshledal v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 SbNU 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx zákonu č. 181/2007 Sb., x Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tento xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx samotného vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx koncepční xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X nyní posuzovaném xxxxxxx není xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx se jak xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Jeronýma Xxxxx a xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx v xxxxxx xxxxxx totožné xxxxxxx, xxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Ústavním xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx novým.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s pozměňovanou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k posouzení xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, xx. x xxxx, zda jeho xxxxxx xx stále xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx již xx nahrazuje novým xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx uvedený xxxxx, že "x xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx jmenovanou, lze xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx neměl by xx ani zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona" (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Proto §63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, rozšiřovaly nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (nález xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx akcesorického xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx novelizačních bodů xx xxxxxx x xxxxxxxxx služebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx body, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterého vzešel xxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Samotná forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sice Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňovat xxxxxxx předlohu.

142. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx vyplývá, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx: "V xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spojí s xxxxxx proporcionality xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx případu, aby xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze na xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obsahového xxxxx nic vytknout. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřistoupí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. "X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (bod 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx úpravu".

143. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (xxx xxxx) Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx "mezi tím, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx o xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx účastníků zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx využití xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx jeho xxxxxx "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x předepsané xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré víry x platnost xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx musel xxxxxxxx, zda xx xxxxx dát z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxx posoudit "xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x dobré víry x platnost xxxxx".

145. Xxxxxx xxx při xxxxx vyvážení xxxxx Xxxxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxx ústavní účely, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx míru jejich xxxxxxx. Požadavky na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx samoúčelné. Navzdory xxxx, že Ústava xxx jiná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovodil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto požadavků xxxxxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx potom xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx např. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx zvažovat xxxxxx xx xxxx dotčení xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), pro jehož xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxx. xxx xx podobu xx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

147. Xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx), které jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účely, xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx. Xxxxxx tak xx důležité posoudit, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepochybné, že xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Sklenák, Xxxxxxx Xxxx a další xxxxxxxxx "xxxx návrhu" x xxxxx kdykoli xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx návrh xxxx, x xx xxxxxxx dvakrát, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedl, xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě, že "xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx vlády x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úzce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx vyřazení vlády xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx neumožněním xxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x původu komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx.

150. Xxxxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu tisku x. 71", který xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹, xx xxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Tejcovy xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zadání xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, anebo je xxxxx je xxxx xxxxxxxxx. Zadání se xxxx nedotýká všech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dokument xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx vlády. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsahuje dokument xxxxxxxx x odborné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní zapojení xxxxx poslanců x xxxxxxxxx xx odborné xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx znění. Xxxx xxxx xxx Xxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx Úřadu xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) a Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (MPSV), xxxxx dopracuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx novela bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx odborů a xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Historie xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx x xxxxxxxx dokumentem xxxx dostupná zde: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. Z xxxxxxxxx xxxxx zaslaného Xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" xx xxxxxx, xx připravovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x nálezech xx. xx. Xx. XX 77/06 x xx. xx. Xx. XX 39/08 souhlasně xxxxxx xxxxx právní xxxx, xx "vláda by xxxx x tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxx jde x zastřenou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Tvorba xxxxx x XX: truchlohra xx šťastným xxxxxx? Xxxxxx zpravodaj, 2006, x. 7). X xxxxxxx tohoto xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu tak xxx nebránilo xxxxx xx vůči xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx trvat xx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přednostního xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 39/08 xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x návrhu zákona xxxxxxxx nepovažoval za xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx roli xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx člena xxxxx při parlamentní xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx podobného neplyne x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 o xxxxx podobném nesvědčí. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxx nijak xxxxxxx, neboť xxxxx xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x měla možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platila-li by xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx upozornit xx xx přímo xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10 x xx. xx. Pl. ÚS 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, k čemuž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx zástupci xxxxxx musí veřejně xxxxxxxxxxx x obhajovat xxx návrhy a xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx parlamentní xxxx xx xxx xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl předložen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x širší xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxxx Rekonstrukce státu x Věcnému přehledu xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 ze xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxx x relevanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx navrhovatel v xxxxxxx xxxxx, že "xx nepochybné, xx xxxxxxx důvodové xxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx sama o xxxx xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx zákona".

157. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, že x údajů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx zákonné xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx uzavřít, xx xxxxxx ústavní účel xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx nebyl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx též přehlednost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx celku (xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (týž xxxxx, bod 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx materie do xxxxxx xxxxxxxxxxxx věcně xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx zachycena x xxxxx zákona, a xxxxx xx tak x právním xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxx absentuje, xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela nového zákona o státní službě, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x právním xxxxx jakkoli mátla.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx zákon přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx však xxxx xxx dotčena právě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx hodnoty právní xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vzít Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice. Zákon č. 218/2002 Sb., xxxxx xxx xxx návrhem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx výjimky), xxxx xx shodný xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx "na xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx dvanáct xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale stále (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, x "na xxxxxxx" tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxx, xxx nový zákon, xxxxx xxxx upravuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totéž. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx včetně chystané xxxxxxxx novely poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx a xxxxxxx) na xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx derogace takto xxxxxxxxx předpisu.

161. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxx všichni zaměstnanci xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxx xxxxxx, xx xx poté, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 x xxxxx x xxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxx xxxxxx správy, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx nové státní xxxxxx xxxx vystaveno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xx xx xxxxxxxxx časovém xxxxxx (xxxxx odkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. V xxxxxxx xxxxx xx xx vykonatelností xxxxxxxxxxx xxxxxx ocitl personální xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx republiky ve xxxxx xxxxxxxx vakua. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, právě x xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Je xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, či xxxxx xxxxx aplikován, a xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx personálního xxxxxxx státní xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxx aspekt xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 56/05, xxx ve vztahu x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx xxxx xx xxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (bod 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxx nelze přehlédnout xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx zmínit, xx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Evropské xxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxxxx však nikdy xxxxxxx (až xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx následných xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, naposledy x datu 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx reakci xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vadu zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx aprobovat postup, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx zákonem (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx). Není xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxx xx doplňoval xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx novým xxxxxxx, byť xx xx věcně xxxxxxx x stejný xxxxxxx xxxxxx regulace.

166. Zároveň xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 83 Ústavy), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnot v xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx 142-164.

167. Politické xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a které xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx dlouhodobě x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 1 odst. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 ze dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x demokratickém xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxxx odporujícím některé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x zákonném xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxx x interpretaci xxxxxxxxxxxx xxxxx, ústavních xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ústavní principy (xx-xx xxxxxx výklad xxxxx), x ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx moci).

171. K xxxxxxx neurčitosti řady xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxx xxxx odstraňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx jen x případě, xxx xx současně xxxxx x porušení ústavního xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx v xxxxxxxxxx právního xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv. Např. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), na xxxxx xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx o zrušení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxxxxxxx, xxxx. návětí, které xxxxxx návrhem napadeny, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x závorce):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx dále upravuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech, kteří xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx předpis je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; služební xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx služebním xxxxx. Služební úřad xx povinen xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx úkoly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxx, x xxxx službu vykonává xxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx báňský xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oblastní xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx obdobně i xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx pracovních xxxx

Xxx xxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx platí §17 a 18 xxxxxxx x xxx, xx xxxxx míst xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády, x xxxxxx platový xxxxx určuje a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx platy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vedoucí Xxxxx xxxxx. Kabinetem xxxxx xxxxx xx rozumí xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xx formulování xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlády.

...

§173

Náměstek xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx člena xxxxx xx zástupcem xxxxx vlády, x xxxxxxxx věcí, které xxxxxxxxx členovi vlády xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx člena xxxxx xxxxxxx schůze xxxxx x zastupovat xxx xx schůzi výboru xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx schůzi xxxxxx xxxx xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx místo náměstka xxxxx vlády xxxx x organizačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu stupněm xxxxxx; člen xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 2 takové náměstky.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx řízením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx vlády.

...

§178

(1) Xxxxxxxx orgán může xxxxxxx služební xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx nevykonává xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádnou xxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnankyně xxxxx mateřskou dovolenou xxxx státní xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxx dovolenou,

d) xxxxxx zaměstnanec byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stáže,

f) státní xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx.

(2) Se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx požadované činnosti xxxx druh xxxxx x pracovní xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Zaměstnanci xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx na xxxx xxxxxx xxxxxx vykonat xxxxxxxxxx zkoušku.

...

[§184]

[Systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]

(2) Xxxxxxxxxxx podle odstavce 1 se xxxxxxxx xxxxxxx na vymezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovních xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 1. července 2015 xxxxxxx xxxx náměstek xxxxx vlády, xxxxx-xx x náměstka xxxxx §188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády podle §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx výhrada xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tvrzení, xx zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x nimž xxxxx xxxxx zásady předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx i xxxx xxxxxxx bezrozpornosti s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx. xx. Pl. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxx x právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxxx obsah xx xxxxxx možno stanovit xxxxxxxxx interpretačními xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx x rámci xxxxxxxx řádu jako xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx "pracovněprávní xxxxxx ... řídí xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx použít xxxxx zákon, řídí xx občanským zákoníkem, x xx vždy v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx", x čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx dalšího speciálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxx zjevný. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx právními předpisy (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxxxxx metoda xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx). Xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx intepretace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx povaze xx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx použitému zákoníku práce je ústavně xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, xx se xxxxx vztahuje xx. "xx xxxxxx poměry xxxxxxxx zaměstnanců vykonávajících xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx xxxxxx" [xxxx. 1 xxxx. a)], xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není zřejmé, xxxx xx xxx xxx výklad xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení zákona o státní službě (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jinou xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší.

180. Xxxxx způsob výkladu xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx x právní xxxxx běžný (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx zákon č. 553/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx nepředvídatelný, xxxx. stojící zcela xxxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Totéž xxxxx x speciálně xxxxxxxxxxx výhradě xxxx §173 (upravujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxx člena vlády), xxxxx dle xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx či s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx člena xxxxx, x x rozporu x tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §173 postavení xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x rozporu x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náměstkem xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxx za xxxxxx běžně užívaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárcův. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx nevhodně - xx zákona zapracován (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by postačovalo x §2 xxxxx, xx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxx existence xxxxxxxx členů vlády x xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx totiž x xxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx schůzi výboru, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozměr.

182. X replice xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx ve vztahu x napadenému §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx ustanovením xx xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) a "xxxxxxxxxxx (tj. osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od zaměstnanců x pracovněprávním xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx xx, že rozlišení xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx zakázaných důvodů xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx extrémní, xxxxxxxx tu, které xxxxxx jakýkoliv xxxx x smysl, x xxxxx xx tak x libovůli [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) či xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozumných (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. I. ÚS 3271/13 xx dne 6.2.2014 xx usnesení xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k situaci, xxx xx x xxxxxxxxx osobami (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x osoby x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx, xxx dočasně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsadila xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx vymezených. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s odlišnými xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zacházením, x xxxx posuzované xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx služebním) poměru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně x napadeném §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru (státního xxxxxxxxxxx) službu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx k výkonu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), přičemž xxxx xxxx xxxxxx xx taktéž xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx nepřítomnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx souvisí xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu určitou. Xxxxxxx soud uzavírá, xx zvolené xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost.

VII./c

Posouzení xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x obory xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx služby. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příslušný xxxx xxxxx."

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xx na xxxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x jeho xxxxxx" x prvé řadě xxxxxxx posouzení konkrétního xxxxxxxx vlády, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx samotnou Ústavou x čl. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) xxxxx: "[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxx xxxxxxxx primární xxxxx x povinnosti), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X nyní posuzovaném xxxxxxx je zjevné, xx zákonem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), a zřejmá xx i xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx generálnímu xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxx podstatné posoudit, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zmocnění není xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nepřísluší.

192. Xxxxxxx xxxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny). Řadu xxxxxx zákona obsahuje xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 x další). Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. V xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, že xxxxx připustit, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx oprávněná. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. j. xxx. 120/22-2/10 ze xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx x tuzemsku xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxxx xxx, že xx xxx připojil xxxxx neobsaženou xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x situaci, kdy xx xx samotného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stojící xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx dané obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako celku. Xxx připomněl Ústavní xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), vláda "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - nemůže xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxx zákona."

194. Poslední xxxxxxxxxxxxxx situací xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadnárodní organizaci xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx vnitrostátní orgán xxxx xxxxxxxxxx vykonávat xxxxxx x xxxxxxx, xx kterém x xxxxxxx pravomocí podle čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zákonného xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvýše xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx nutno posuzovat x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xx základě xxxx obsahu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx xxx xxxx meze xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx napadá §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx s xxx, xx "ustanovení xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxx ani výkladem xxxxxx"/ Jak xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxx xxx nařízení xxxxx nemusí xxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), xxxxx ostatně xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 písm. x) xx t) xxxxxxx zákon o státní službě výčet xxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx službě], x §1 x 2 je pak xxxxxxx předmět úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Nenastává xxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhrazené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx předmět xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx x xxxxx zákonné xxxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "v xxxxxx zákona"", jak xx xxxxxx Ústava.

198. X obsahu x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x jeho §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu, xxx xxxxxxx meze, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx nejsou tematickou xxxxxxx, xxxxx by xx ocitala mimo xxxxx x účel zákona o státní službě, xxxxxx tak xxxxx x xxxxxx, x kterých xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády.

VII./d

Posouzení xxxxxxxxxx §21 odst. 3, §104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 odst. 3 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx společně s xxxxxxx na tvrzený xxxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx ve xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci plat."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[d]o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxx tehdy, xx-xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx vláda nařízením xxxxxxxxx další případy, xxx xx možno xxxxxxxx určitou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, x xx "s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, a tudíž x rozporu s čl. 78 Xxxxxx.

202. Obdobně §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx stanoví, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx, xx xxxxx přísluší státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spatřuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x stanovení xxxxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

203. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud jde x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x dikcí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx již jde x stanovení xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které přísluší xxxxxxxxxxx plat.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky, x xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx tak xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx mimo předmět xxxxxx xxxxxx, xxxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx nařízení xxxxx muselo nutně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x napadenou xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx", opět xxxxx, xx meze pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxxx v zákonném xxxxxxxxxxx ustanovení, které xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx jsou xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx je xxxxx dodat, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x předmětem standardního xxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxx vymezený xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upřesňují, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí. Xxx xxxxx teorie xxxxxxxxx xxxxx, "rozmanitost x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx měnící xx xxxxxxxxx s xxxxx přinášejí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů ... Neurčité právní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx může xxxxx, xxxx podmíněn xxxxxx poznání v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x místem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx napomáhá, xxxxx xx uvést co xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zahrnovat, někdy xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxxx X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. vydání. X. X. Xxxx, 2012, s. 80-81).

208. Xxxx by xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, pokud xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) stanovených mezí xxxxxxxx a ocitlo xx v rozporu x čl. 78 Ústavy. Xxxx x xxxx xxxx použití neurčitého xxxxxxxx pojmu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx možnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podrobnostem zejména xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx základ xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (xxxxx citovaného xxxxxx sp. zn. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x momentu xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx častým xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxxx x bližšímu upřesnění xxxxxxxxxxx právním předpisem.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x státní službě xx xxxxxxxx ve xxxxxx služby x §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozuje (výslovně xx xxxxxx k §104 xxxx. 3), xx jde x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

211. X xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx upravit xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx ponechat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákona xxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx sám xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx jiné xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx službě, xxxxx xx rozhodl specifikovat xxxxx xxxxxxxxxxx sám, xxxxxx xxxx vládě xxxxxxxx výslovným xxxxxxxxx, xxx specifikovala překážky xxxxx. Nejde tak x xxxxxx "nad xxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upraví xxx x ke kterým xxxxxx exekutivu, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reakce xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx možné xxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zejm. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x narušení xxxxxxx xxxxxx nejde, xxxxxxx xxx xxxxx x ukládání xxxxxxxxxx xxx o zásah xx základních xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx překážek xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které zákonodárce xxxxxxx xxx výslovně. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

[§145]

[Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x platových xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v katalogu xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládající xxxxxx xxxxxxxxx x vytvářející, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (katalog správních xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování.

215. Xxx již Ústavní xxxx xxxxx zmínil, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx interpretace napadeného xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx přistoupit k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx vyjádření xxxxx xx účelem napadeného xxxxxxxxxx překlenout období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonávat činnost, xxxxx však není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx vymezujícího xxxxxxx xxxxxxxxx činností příslušná xxxxxxx novelizací doplněna. X xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxx xxx x naplnění xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x libovůle plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx optikou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxx služební xxxxx xxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx (za obdobnou xxxxx obdobná xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx rámci předvídaném xxxxxxx x státní xxxxxx [xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx §159-169 zákona x xxxxxx xxxxxx, mj. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odměňování xxx §159 odst. 1 písm. x)], xxxx. předvídaném x xxxxx xxxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx o státní xxxxxx).

219. Ústavní xxxx xx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx v rozporu x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx konformní intepretace x xxxxxxx xxxxxxxx xx možná, tudíž x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - xxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu

220. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"§22

Základní xxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru

Do služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx osobu, x xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx by nebylo xxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformně. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevný, a xx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx státu, xxxx. xxxx ústavnímu xxxxxxx x xxxxxxxx principům. Xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "xxx předpokládat xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x kontextu požadavků xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx věci ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 x xxxx. správního xxxx, xxxx. obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxx řízení xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vede x ve věcech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx neomezená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx odůvodněné a xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

225. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxx něhož "xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx službu". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x konkrétního xxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx předpokládat, že "xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", musí xxxx xxxxxxxxxx prokázat x své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx x závěru, xx xxxx obsahem xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx "neprokazatelně" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxx.

227. Xxxx je xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prostor xxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxx není.

VII./g

Posouzení xxxxxxxxxx §17 odst. 3 věty xxxxxx - xxxxxxx porušení xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§17]

[Systemizace]

[(3) Systemizaci xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra. Xxxxx je oprávněna xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx.] Jde-li x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx statistického úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, snížit počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x) x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) oproti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení spočívá xxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 14) x xxx, xx sedm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx", čímž xxxxxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "vláda je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxx je tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx tzv. xxxxxxxxxx x požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx je xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx tohoto typu xxxxxx x 19. xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, vývoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x judikatorního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx mezinárodního xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xx zřetel xxxxx odborné xxxxxxx xx xxxx situování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx výkonné xxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx koncepce zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx x jejím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zabudování xxxxxxxxxxxxx xxxxx x řešení xxxx xxxxxx xxxxxx x reflektováním diskuse x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx probíhala xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xx vládě (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. xxxxxxx xxxxxx, 2001, viz xxx bod 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx vázanost xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx nesměřuje x napadení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx. Jeho xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, které xx v xxxxxxx x ústavním postavením xxxxx omezovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxx službě xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx dostát xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních místech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, aby xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x současně ústavní xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxx na tomto xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxxx xxx nalezeny xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx; xxxxx xx spokojit x případnou argumentací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 x §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxx xxxxxx x zákonech xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxxxxxx lex superior xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za pomocí xxxxxxxx xxx specialis x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx řadě.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx specifických oblastí xxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx médií, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx trhu x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxx xx xxxxx případ xx xxxxxxx lišit, xxxx zde xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. X tomto xxxxx je xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx práv (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx mezinárodních závazků xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx x této xxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx uvedeny xxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxx odpovědnosti x působnosti (xxx xx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ani x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nezávislost regulačních xx jiných orgánů, xxx. především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulaci x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastech xxxxxxx správy.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx hodnotit xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí x xxxxx xxxxxxx moci xxxxx váží xx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx byl některý x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x legitimačního xxxxxxx (xxxxx xxxx zpětně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxx zakotvení vztahu xxxxxxxxxxxx, i když xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx poukázat xxxx. xx xxxxxxxxx nezávislosti xx neodpovědnosti x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx pak xx úpravu xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx České xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 odst. 4, čl. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx příbuzných institucí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nese xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx bylo x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx právu, xxx xx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci jako xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz k xxxx Xxxxxxx, J. X. Verantwortung. Xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předložit xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x této xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx usměrňovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx zpravidla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pokus řešit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Ústavy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novely Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx působnost stanovit xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx třeba xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přerušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimačními důvody xxxxxx výjimky (požadavky xx obsazení funkce, xxxxxxxxx, praxe, jiné xxxxxxxxxx, omezení uvážení, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vykonavatelů xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, který xxxx xxxxxxxxxxx dělbu xxxx x mocí x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx. Xx xxxxx zásadní xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxx služby, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo s Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx kompetencí. X určitých otázkách xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx §28 zákona x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx nositelé xxxxxx úřadů vyvázáni x povinnosti řídit xx ve své xxxxxxxxxx regulační xxxxxxxxxx xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přístup x informacím atd.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx o státní xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neobstálo. Xxxxxxxxx východisky jsou xxx xxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx cestou xxxxxx xxxxxx a role xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 odst. 2, čl. 97 xxxx. 3) jen x xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx úřadech. Xxx xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x takových klíčových xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, zahraničí, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx. X tomto směruje xxxxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx v §15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx své kontrolní xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, xx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x institucí před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence. Xx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx, x oblasti systemizace xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx.

239. Xx xxx shrnuto xxxx xxxxxxxx ustanovení §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pravidly fungování xxxxxxxxxx xxxxxx moci x České republice, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Za xxxxx xxxx státní xxxxxx x nyní x xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji nemůže xxxxxx ani zákon Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII./h

Posouzení xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, xx "xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Il/a), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nepřesností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). U xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vznesena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel více xxxx připouští, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených xxx zákona xx xxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.

242. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spekulovat, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx k xxxxx preciznosti legislativně-technického xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nedostatků.

243. Xxxxx jde o xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx xxx opakuje, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura obecných xxxxx ... Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx do xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (sp. xx. Pl. XX 56/05), jakož x xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x účelu (x xxxxx slouží x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.)."

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, že by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stát.

246. Xxxxxxxx x tomu, že x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx vznášena xxxxxxxx xxxxxxx otázka, xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx břemeno xxxxxxx x takový xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxx xxxxxx aplikujících xxxxx, xxx xxxxxxx správních xxxxx, xxxx. soudů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx jako soudního xxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Ústavy) tak xxxx xxxx ústavní xxxx podústavní xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx přistoupí orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx x xxxxx xx situace, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ze strany Xxxxxxxxx xxxxx. Nyní x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x), §5 odst. 1 písm. g), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx "x stanoví xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel v xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) formuluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, že "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X ohledem xx xx, xx předmět xxxxxx před Ústavním xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, nemohl xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, neboť x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, neboť xxxxxx x závěru x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx zbývající xxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxx, xx x přes výše xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x takovém procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx zřejmé, xx nezakládá xxxxxxxx xxx iudicatae xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě byl xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx teprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxxxxxx xxxxx zcela domýšlet, xxxxx způsobem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jaké praktické xxxxxxxxxx se teprve xxxxx xxxxxxx x xxxxx nebude možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uzavřít případný xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Pavel Rychetský, Xxxxxxxx Sládeček, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Šimíček x Xxxxx Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.