Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xxx 30. června 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 x §189, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

takto:

I. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xx ruší dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx zrušení §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 věty čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Návrh xx xxxxxxx zákona o státní službě jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx zákona xxx xxxx nahrazen xx formě tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novým návrhem zákona o státní službě, projednaným Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x rámci xxxxxxx xxxxx, a xxxx, xx byl xxx 27. xxxxx 2014 xx třetího xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, byl xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx schválen dne 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., x službě státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zrušil.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález sp. xx. Pl. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx "komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx, xxx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o státní službě převzata xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem a xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x tomu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx, xx xxxxx bude x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

II./b

Argumentace xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona

5. X další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx č. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnancům x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx xxxx. x §98 až 100, 102 xx 104, §109 xxxx. 3, §112 xx 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Jinou xxxx však xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx zaměstnanců, na xxx xx jinak xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X tomto xxxxxx xxxxxxx jde podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x z tohoto xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem práce, x xxxxx-xx xxxxx xxxxx použít, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx i xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, snad xx xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní službě xx tento xxxxx xxxxxxxxxx na náměstka xxxxx vlády, x xxxxxxx x xxx xxxx xx ustanovení §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx staví mimo xxxxxxxxxxx uspořádání správního xxxxx, xxxxxx nepřiznává xx xxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x výše uvedenému, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Náměstek člena xxxxx má xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx práce xxxx xx xxx xxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §173 xxxx. 1 zákona o xxxxxx službě, x xx xxxxx shodně x úkolem xxxxxxxxx x §9 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x zájmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení §173 xxxxxxxxxx zákona.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx služby nařízením xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx služby. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx nevymezuje xxxxx "xxxx xxxxxx", jak xxxxxx xxxxxxx xxxx. x §24 xxxx 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx hlediska xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x xxxxxx jistoty. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, např. na xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx i xx §5 zrušeného xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze stanoveny xxxx, xxxxx obory xxxxxx spojoval s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava xxxxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 citovaného zákona xxxxxxx, že vláda xxxx nařízením stanovit xxxxx překážky ve xxxxxx (xx. nad xxxxx xxxxxx), za xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 odst. 3 zákona o xxxxxx službě xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxx vykonávány xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx podle odstavce 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx souhlasem Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xx v rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx přeformulována, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xx xxxxxx xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx vykonávat xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x druhé xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok schvaluje xxxxx. Ve xxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx statistického úřadu xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců x počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx obsažen x celkového počtu xxxxxxxx tzv. dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v §2 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výčet sedmi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxxx klade xx xxxxx vládě, xx-xx xxx vládu, x xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánem moci xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jiný xxxxx, xxx xx xx xxxxx x §17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona o xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. X §21 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxx službě xxxx řešeny xxxxxxx, xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx funkci xx xxxx xxxxxxxxx x xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx přijmout osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx. Xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" je neurčitý, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx výhrady k xxxxxxxxxx xxxxxx

16. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx sice xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxx přezkoumatelné", xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx XX/x). Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx zaměstnanec do xxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx. Toto ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nesrozumitelné a x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx" xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x".
• Xxxxx §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxx při zjišťování xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) se zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx jiného, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx další činnosti xxx xxxxx vlády, x na xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx xxx vedoucího Xxxxx xxxxx České republiky (xxxx jen "Xxxx xxxxx"). Xxxx xxxx xxxx činnosti, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stav, xx xxxxx xx na xxxxxxx ministerstvu nebo xx Xxxxx vlády xxxxxx vztahovat xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxx, provázený xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zahrnuje xxxxxx kapitoly státního xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx služebního úřadu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, xx správa xxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxxx soustředěna x jednom xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu; xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. p) služba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, že xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) se xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x servisní xxxxx, xxx xxxx xxxxxx i činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x hospodařením x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x tomu, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx proces vyúsťující xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x "zadání xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx vyjádření, kdo xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
• X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x projevuje xx to v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Ministerstvo vnitra, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx svým.
• Ustanovení §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx služební xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jako xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx xxxxxx-xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx schválena, xxxxx prozatímně provedené xx od xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x nimiž xx prozatímně spojena xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxx. x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 není xx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx místo představeného, xxxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx není nepochybně xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebude xxxxxx xx působnosti žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx druhé xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx realizaci dotační xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, však v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx charakter x z tohoto xxxxxxxx x zákoně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 písm. x) xx slova "a xxxxxxx mu plat xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx [§69 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x veřejnému xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pověřila xxxxxxxx xxxxxx zastupováním xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

21. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, které bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. prosince 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx 71. Stanovisko xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 jako xxxx71/1. Xxxxx vněm xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx legislativní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Prvé xxxxx návrhu zákona xxxx uskutečněno xxx 22. ledna 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x prodloužila xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou správu x regionální xxxxxx xxxxxxxx nepřijal.

23. Ve xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx pozměňovacími návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx podány xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx čtení xxxxxxx ve dnech 30. července a 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx druhého čtení xxxxxx xxxxxx zákona.

24. Xxxxx zákona znovu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx xx xxx 12. schůzi konané xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx návrhu xxxxxx xx znění tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx své 16. xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, že projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxx xxx xx vědomí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx vzala xx základ xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se xxxxxx dne 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx xx zamítnutí xxxxxx zákona a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Jana Chvojky.

26. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. září 2014, xxx byl xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx a schválil xx své 25. xxxxxx konané xxx 1. října 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx jednala xxx 24. října 2014 x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx s xxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Je xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx podle odůvodnění xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) nejsou xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx, že otázkou xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ve svých xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxxx apod. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. Došlo xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tematicky xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx a obsahu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x připojení xxxxxx návrhů xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x tzv. přílepek. Xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx iniciován xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dostatečný časový xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx adresátů xxx hodnotit přijetí xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx postup xxx postup prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a předvídatelné, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx přehlednější x xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodech. Xx základě xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

30. Ve vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxxx x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx setrvala x zákon o státní službě xxx dne 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě v xxxxxxxxxx Senátu xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně doručen Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tisk 336. Návrh zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx x xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. schůzi xxxxxx dne 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx na své 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. září 2014 x ve xxxx xxxxxxxx č. 114 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx své 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obsahem bylo, xxx xx xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx, za xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x němž bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx klubu XXXX) xxxxx přijat, xxxx x přítomných 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 pro návrh xxxxxxxxx 28 a xxxxx bylo 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx některých senátorů xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx stanovisko Rekonstrukce xxxxx xxxxxxx senátorům, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx pro stabilní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy

- x některých vystoupeních xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ředitelství x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výhrady xx xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podrobné rozpravy;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedeno, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx okolností xxx xxxx legislativní proces "xxxxxxx";

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxx. xxxxxxxxxxx náměstků xxxx poukázáno xx xx, že tento xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx zemí xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Po xxxxxxxx xxxxxx rozpravy, x xxx byl xxxxx xxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x tento xxxxx xxx xxxxxxxx; v xxxxxxxxx x pořadovým xxxxxx 6 xx 71 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 pro xxxxx xxxxx hlasovalo 47 x xxxxx xxxx 15 senátorek x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx shrnul, xx xxx projednávání návrhu xxxxxx x Xxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx je x rozporu x xxxxxxxxx principy, ať xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxx zákon o státní službě, nebo xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Úřadu xxxxx, xxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá ze xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx schůze Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx České republiky. X Xxxxxx celkově x xxx xxxxxx xxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx x dalším xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 obdržel Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx.

35. Vláda úvodem xxxxx, že xxxx xxxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsažených v xxxxxx prezidenta republiky, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx též xxxx xxxxxxxxxxx k veřejné xxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijímání. Xxxxx připomíná, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx trvajícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů Xxxxx republiky xx xxxxxxx a aplikaci x čl. 79 odst. 2 Ústavy předvídaného xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. nelze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx účinnost, původně xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. na 1. leden 2015. Xxxx napadený zákon xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx období 2014-2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx čerpání evropských xxxxx, které xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx legislativního procesu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx dostali xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx k xx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx prezidenta republiky xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx dne 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx neústavnosti procedury xxxxxxxxx zákona

36. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecném xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání zákona xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx nenaplnění ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx požadavků xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétní námitky xxxxxxxxxxxx xxx směřují xxxxx: 1. vyřazení xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. absenci důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx též jen "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vztah x textu komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu (prvního x xxxxxxx), xxxxx xxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky napadeného xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx aspekty xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx zároveň xxxxx x předmětem xxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Role xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obecně známou xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx x evidentní xxxxxxxxx, xxxx formulace xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxx popsala xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x tím, xx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Usnesením xx dne 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx vyjádřila xxxx xxxxxxxxx s obsahem xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech a x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx ze xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Bohuslava Xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda Xxxxxx Xxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx vládní návrh xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (sněmovní xxxx 97). Vláda zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx odborné x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx budou x xxxxxx racionalizace procesu xxxxxxxxxxxx této úpravy xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. V xxxxxxxxxx na usnesení xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx dne 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx státní služby" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. informaci x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Úřadu vlády, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, Ministerstva xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zástupců xxxxxx x zaměstnavatelů x xxxx xxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců, odborníků xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl x dokument "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx xxx též xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxx dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx nutné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x apolitické xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx 71/0 je xxx neobsahoval, xxxx xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx navrhoval xxxxxxxxx xxxxxx určená x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx materiál "Časový xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx zákona" (č. x. 430/14) a xxxx usnesením č. 325 xxxxxxx členům xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx spolupracovat v xxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx vedoucímu Xxxxx xxxxx x ministru xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx součinnost xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Dne 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx usnesením x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx služebního xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx řadu dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx služebního zákona (xxxx. usnesení xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx personálních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správě x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx ze dne 9. dubna 2014 x. 242 x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx období xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 k agendě xxxxxx xxxxxx).

47. Vláda xx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx podkladem xxx faktické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě stanovisko". Je xxxxx evidentní, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxx xxxxxxx zaručeném xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxx se sociálními xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak byl xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x porušení xxxxx xxxx ani "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx jej definoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx dle xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x formulování xxxxx zákona, pak xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx vládní xxxxxxx x xxxxxxx, avšak xxx s vědomím x veřejně deklarovanou xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Xxxxxx Junka xx vydání xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o státní službě (sněmovní xxxx 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx zprávu", považuje xxxxx tuto námitku xx irelevantní xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx xxxx vypracována xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x fyzicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejenom xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). S xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tyto dokumenty xxxxxxxxxx, vláda v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx stejnopis xxxxxxxxx dokumentu ze xxx 29. xxxxxx 2014, jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodové xxxxxx pak xxxxx xxxxxx připomíná, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx k xxxxxx, xx absence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. nález xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. obecnou xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx proces, se Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 23/04 xx xxx 14.7.2005 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Pl. XX 56/05, xx. xx. Pl. XX 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, xx. xx. Pl. XX 42/08 xx dne 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. zn. Pl. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xx. zn. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx ústavní konformity xxxxxxx institutu komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu jsou xxxxxxx x bodech 39 x 40 xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 39/08 (xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx světle xxxxx xxxxxxx role xxxxx v legislativním xxxxxxx x závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxx republiky za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx teoretického xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx právě x daném xxxxxxx xxxxxxxxx faktický xxxxx xx autonomie zákonodárce, x xxx x xxxxxxxx dělby moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x soudní. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxx, že provedení xxxxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx textu (xxxxxxx xxxxx novelizačních xxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxx) již nikoliv.

54. X xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx vláda xx vhodné, xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celého textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (v xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx) návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x textem prvního xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu (xxxx xx xxxx xxxxx eliminovány veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury), xxxx xxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební zákon).

56. Xxxxxxxx roli xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, zejména zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvodní části xxxxxxxxx vlády, resp. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx vlády toto xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxx k aplikaci xxxxxx x praxi xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x neposlední řadě 6. otázka ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byl xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx.

58. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx textu předloženého xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to nejenom xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx materiální. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1. xx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx a dalších xx vydání zákona, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx správních xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx); 2. fundamentální xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného zákona, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx nejproblematičtějších xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx xxx xxxxxxxx funkční x xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx a jeho xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx než 12 letech xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého xx sněmovním xxxxx 97 (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx vzala zpět, xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx cílem, xxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx na výtky, xxx x původnímu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx teoreticky xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, resp. x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx); xxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nereaguje na xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx r. 2002 x xxxxxxx xxxx došlo, x xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx to objektivně xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxx podrobně se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podrobit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx k němu xxxxx vlastní pozměňovací xxxxxx. X otázce xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx a procedurálního xxxxx projednání obou xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, vypouštěl xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xx přípravě xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx normy xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx svým rozsahem xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx úplně xxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx bylo rozděleno xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů.

60. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx návrhu by xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárců xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxx, po xxxxxxxxxxxx x parlamentními xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx "úplného xxxxx, xxxxx xxxxxx změn xxx xxxxxx (byť xxxxx xxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x promítnutí xxxxx těchto xxxx xx "xxxxxx xxxxxx " xx nejenom xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x ke xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx legislativního procesu.

61. Xxxxx má xx xx, xx x xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, x jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť si xxx jen těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx teze, xx provedení komplexní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx novelizačních xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx vláda xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxx, tak xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx variantě xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx nedůvodný.

63. X případě, že xx xx Xxxxxxx xxxx s argumentací xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zároveň připomíná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (xxx výše): "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Vláda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx bude x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x podstatě xx xx 1. července 2015". Vláda upozorňuje xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2015, xxxxxxx některá xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení Generálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Úřadu xxxxx, xxxxxxxxxxxx formálně xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x názvem xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx vedoucích xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxx x ministerstvech x x Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

65. K xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o státní xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx které xxxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx subsidiárnímu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx vztahu x "xxxxxxxx" zaměstnancům ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. např. zákon č. 312/2002 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x pedagogických xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxx xxxxx nikdo xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Speciální ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxx natolik xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx reguloval xxxx xxxxxx. Zákoník práce se xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx pracovněprávní xxxxxx xxxx regulovat xxxxxx zákoník práce se subsidiaritou občanského zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a státní xxxxxx soudů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxx pracovníkům, xxxxx č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., x Xxxxxxxx x mediační službě x o xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (zákon x Probační a xxxxxxxx xxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx normy xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx soukromého [typickým xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx "doplňovací" xxxxxxxxx nařízení vlády x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" charakteru.

68. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiústavnost xx se týkala xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxx" zákon.

69. Xxxx vláda xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nedoceňuje xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx službou, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx zvláštními zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx její xxxxxxxxxxx, xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx se xxxxx nich xxxxxxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx zákona č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx vojáci xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxxxx specifikaci xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx na možné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním předpisu. Xxxxxxxx vlády o xxxxxxx služby xxx xxxx xxx vydáno xxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx x samozřejmě xxxx x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x případě xxxxxxxx x provádění správních xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x sociálnímu xxxxxxxxxxx), protože působnost xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx x jen v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx vlády také xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s námitkou, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkladem xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx lze, xxxxxxx xxxxxx izolovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Ustanovení §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxx, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx definováno x využitím téže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx oborů xxxxxx služby xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

71. X napadenému §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx okruh překážek xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx vlády č. 590/2006 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek v xxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx x zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx úpravu, xxxx xx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx okruh jiných xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx uvedeny x §191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Podle čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí držet x mezích zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95 x sp. zn. Xx. ÚS 45/2000). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx službě x §104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a x xxx xxxxxxxx další xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x mezích xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx rozpor x Ústavou xxxxxxxxxx, a xx i s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx ustanovení §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx vlády vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §136 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Sb., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonávat xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx xxxx xxxx xxxxx činnost xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx náležet plat, xxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xx. xx xx stejnou xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ani x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xx xxxxx mít xx paměti, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx realizované ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx dostatečné "mantinely", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx plně x souladu x xxxxxxxx pořádkem.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní službě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xx služebního xxxxxx xxxxx uvádí, že x xxxxxxx x §159 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx xxx musí xxx dodržovány xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí xxxx být odůvodněno x je soudně xxxxxxxxxxxxxx xx základě čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hodnocení, xxx namítá prezident xxxxxxxxx.

75. Namítané ustanovení xx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/01 ze xxx 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx č. 451/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Republiky, Xxxxx republiky a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpoklady xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxxxxxx ve věci Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby vůči xxxxx x ústavním xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxx (x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx v předpisech Xxxxxxxx unie). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záruku pro xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx tom, že xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx toho, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, kdo garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx nebyla x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxx rozhodovací pravomoc xxxx, xxx xxxxx x xxxx úřadu, xxxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxx působnosti xxxx xxxxx odpovědnost. Xxxxxx postavení xxx. xxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě je xxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx orgány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx a nestranně x za xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxx pouze xxxx xxxxxx organizací, na xxxxx xxxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx přijmout xxxxx xx služebního poměru xx dobu xxxxxxx

77. X napadeném xxxxxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních úřadů, xxx xx x xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx prováděcímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměrně xxx xxxxxxxx prostor pro xx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx tohoto ustanovení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx přijme xxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx xxxxxxxxxx úřednickou xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx x tomu xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx jej ovšem xxxxxxx jen k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxx.

79. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.

IV.

Replika navrhovatele

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx využil, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xx ve xxxxxxxx x vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu se xxx xxxxxxxxxxx, že xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx x ve xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx na xxxx uvedené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xx, xxx xx xxx. komplexní pozměňovací xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, x xxx již xxxxxx, a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x výhradám x xxxxxx xxxxxxxx patřilo, xxx xx konečné xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx v nestandardním xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV./b

Replika k xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx pochybnost, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx je, xxx x xxxxxxx xxxx relevantní argumenty xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx upozorňuje xx xx, xxxxx zapadá xx xxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx xxxxxx vlády xx přípravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že by xxxx xxxxxxxx, pokud xx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx členové xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Navrhovatel xx své xxxxxxx xxxx xx xxx, xx procedura, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přijat, xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nahrazen xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx x xxxxx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xx zákon o státní službě, tzn. základní xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xx předkládán xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x je xxxx opatřen xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx x jejími xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx xxxx projednán xx základě poslaneckého xxxxxx xxxxxx, ke xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx schválen. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručená Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x nedostatkům xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje ve xxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx vláda k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se na xxxxxxxxx xxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx je, že xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 odst. 1 Ústavy xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxx x druhému, finálnímu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx těch, které xx xxxxxxx právní xxxxxx týkají jen xxxxxxx, přichází x xxxxx zřejmě jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx informativní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx se xxxxxxxx x existencí pracovní xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx dohody a x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednala na xxx schůzi xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx mandát xxx xxxxxxxx xxxxxx x ministryni xxx xxxxxx xxxxxx projednání x Xxxxxxxxx komisí xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx postupů souvisejících x implementací budoucího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx resortů na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx předkladatelem xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkazuje, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx účastníků zákonodárného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Spolu x xxxxxxxxx zprávou xxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx k řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx němž dochází xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx poslanci x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejnosti x xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx o tvrzení xxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx zavádějící. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx umístěna xx internetové stránce, xxx xx xxx xxxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx absence xxxxxxxx xxxxxx ke komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx otázku xx xxxx nutné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx již xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx problému xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označených xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesáhnul xxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, a xxxxxxxxx xxx extenzivně xxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx akcesority, xxx xx xxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx. Xxxxx vlády, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, je xxxxx nutné x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx obejit institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx dělba xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X úvaze, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx dosáhlo xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx bylo xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x xxxx by xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úvaha xx xx xxxxxxx rozporu x §63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx původního návrhu xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, vláda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx nezaujímá xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx vyjádření ponechává xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx zpráva, xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx zákona x xxxx xxxxx jsou xxxx o sobě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spjat x xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxx xx působit x vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Existuje xxxxxx riziko, xx xxxxx se připustí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx případě, xxxx to xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky pro xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx aplikovatelnosti xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxx, že vycházel xx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xx nutno xxxxxx xxxxx, jinak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx narušit oprávněnou xxxxxx občanů x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx tisíc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxxxxxx xx to xxxx xxx xx xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx zákona o státní službě a zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě zakládá xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx řádem řádně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx nepřehlednost právní xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni i xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx meritorně xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x nimi xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti obou xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 zákona x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx místo xxxxxx x pracovním poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státními xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x tom xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx straně v xxx xxxxxx, že x výjimkou platu xx xxxxxxxxxxx ocitnou x nerovném xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Zákony, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxx předpokládají xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx přímou xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxxxxx specializovaných xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx se xx xx vztahuje zákoník práce, x x xxxxx smyslu je xxx xxxxxxxxx k xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx se týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, na xxxxx vláda xxxxxxxx, xxxx neřeší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxx xx xxxxx xxxx zákon o státní službě, přestože xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě těch, xxx vykonávají zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství i x Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vláda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx předpoklady xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. funkcí a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x funkcí, xxxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v nich x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx navazuje. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce to xxxx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx.

Xx zmocnění xxx xxxxxxxx vlády stanovící xxxxx služby

97. Xxxxxxxxxxx x argumentu vlády, xx xxxxxxxx protiústavnost xx xx xxxxx xxxxx xx nařízení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx racionální čekat, xx xxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx s §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxxx oboru služby xx xxx xxxxxxxx xxx vymezení státních xxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě a pro xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, přesto xxxx zákon xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx prostřednictvím jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx xxx vykazovat, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx vlády vydané xxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx základ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx značného xxxxx různých xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x delegaci úpravy xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx moc výkonnou, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji zákonodárnou xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx dělby xxxx. V důsledku xxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx mimo jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na obdobnou xxxxxx xxxxxxxxx v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedené x §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxx na xxx x žádné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zcela konformní. Xxxxxxxxx smyslu x xxxxx zákona xx x daném případě xxxx xxxx nevyužitelné.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx navrhovatele xxx x vyjádření vlády xxxxxxx, xx bude-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx změnit. Nabízí xx xxxx řešení xxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tuto věc xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx procesních pravidel x těch situacích, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx nevhodné xxxxxxxxxxxxxx §30 odst. 1 xxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... osobu ..., x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx že xxxxx nebude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx §22 xxxxxx x xxxxxx službě onu "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx negativní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "nelze" xxxxxx "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx znění, obsah xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx, xxxxxxx by xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohybovat, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jimi nelze xxxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je ponecháno xx subjektivní x xxxxx neomezené xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxx xxx navrhovatel xxxxxx uvedl, vytváří xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť se xxxx ustanovení může xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xx obsazení xxxxxxx xxxxxxxxxx místa.

Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx obhajována xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx bude xxx xxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx právo xxxx, xxxxx xxx x systemizaci x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxx x xxxx směrů. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad, xxxx xxx. regulátory xxxxxxxx x orgány xxxxxx, xxx xxxxxxxx dojem, xx xxx těchto xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x přehlíží, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a objem xxxxxxxxxx xx platy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx Poslanecké sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x že xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zní xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx xx prostřednictvím rozpočtu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx byl xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Pokud xx někdy v xxxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroji, xxx xx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro případ, xx xx účastník xxxxxxx, xx meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VI.

Formální předpoklady xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx podán oprávněným xxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx". Vláda na xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. prosince 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedenému xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 21/14" x přijala x xxxx usnesení xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. schvaluje xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, ukládá xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko vlády x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx a zaslat xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx stanovisko xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, podle jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx směřovaného x Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo závěrečného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx zkoumá ve xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx předpis xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx petitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx právě x xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, jakož x stenozáznamů z xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Návrh xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Vláda ve xxxx stanovisku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tisk 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zpravodajem xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx v prvém xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x prodloužila xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výborech x 30 dnů (xx. xx 90 xxx).

113. Ústavně xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, aby návrh xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Výbor xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. července 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx podány xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxx v xxxxx 71/9). Na xxxxx třetího xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (tisk 71/11), x němž xx.:

"X. xxxx xxxxxxxx x. 52 ze xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxx 71 byl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky x xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx xx základ projednávání".

116. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx obecnou i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Chvojka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Chvojky (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisku 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Bl).

118. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxx 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, pro 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx. X komplexním xxxxxxxxxxxx návrhu výboru xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasováno, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx pozměňovacím návrhem, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx základ xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zápis xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. V xxxxxxxxx x. 53 (usnesení x. 395) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Senátu xxx 12. září 2014. Xxxxx jej xx xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, pro 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. října 2014. Zákon xxx xxxxxxxx 6. listopadu 2014 xx Sbírce xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

VI./b

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx aktů, na xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx x xxx, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx potřebné autority xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx část je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx prosté xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx.

124. X tomu xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx hodnocení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x xxxxxxxxxxx právě xxxxx, xxx nedocházelo x jejich zneužívání x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aktérů. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx dvou xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x Ústavě (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02), xxxxx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnost práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx soutěž politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), za xxxxxx je xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v případě xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx srov. nálezy xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xx. zn. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx shrnout xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx důvodové zprávy xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil novým xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx platí, xx x každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Ústavy, neboť xxxxx xx xxx Ústavy xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx projednání xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx uvedené výhrady xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až ve xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, do xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxx) na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx prvého čtení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisející xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

128. V xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 (viz xxxx) xx Xxxxxxx xxxx problematikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává zcela xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x xxx totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx kvůli dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prvně jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, tedy xxxxx xx xx ani xxxxxxx měnit, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx by xx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (bod 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxx. První xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. legislativní xxxxxx (,xxxxxxxxxxx riders'), jejichž xxxxxxxxx xx v XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx nežádoucí, xxxxx xxxxxxx konformní ..." (xxx 50). "Od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,wild xxxxxx' (xxx. divocí xxxxxx). X tomto xxxxxxx xxx o překračování xxxxxxxx testu uplatňovaného xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, jde x testování xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx o xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx označení xxx. ,xxxxxxxx'. X xxxxx xxxxxxx xx technikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (bod 51).

129. Ústavní xxxx xxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx úzkého vztahu, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 73).

130. X nálezu sp. xx. Xx. ÚS 6/12 xx dne 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že xxx rozlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 57).

131. Navrhovatel však xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx zpochybňuje, xx ačkoli xxx x návrh xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx). To xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády x tím, xx xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx je xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx byla, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx. U komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx lze xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, na xxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovány v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zprávy ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xx xxxxxxx vyjádření xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, druhým je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předložení xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxx vícekrát x minulosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přijatého xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, sp. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. zn. Xx. XX 42/08, sp. xx. Xx. ÚS 33/09 ze dne 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx sp. zn. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx zmíněným xxxxxxxxx, které z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyhnutelně xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijaté xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 tak, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx delší xxxx xxxxxxxx reglementového xxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx proceduru xxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů zákonů (xxxxxxx xxxxxx), ani x případě, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh ... Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx neboť xx xxxxx stále x xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxx xxxxx on x xxxxx xxxxxxx (xxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx iniciativě jedná (§64 xx xxxxxxx x §86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx " (bod 40). Ústavní xxxx x citovaném xxxxxx xxx připomněl, xx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx klíčové xxxxxxxx ústavního pořádku, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxx xxx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nový xxxxxxxx xx úprava, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xxxx. v xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x soudech x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 5. volební xxxxxx) obsahoval xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů či xxxxxxxx xxxxxx funkčních xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxx zachována. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x legislativním procesu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tento xxxxx xxx přijat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 nálezu) "přinesl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx se jak xxxxxxx xxxxx zákona [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xx xxx však xxxxxxxx xxxx, Ústavním xxxxxx xxxxx neřešený xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx též x účelu, xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nahrazení. Jinak xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formálně pozměňuje xxxxxxxx, nebo xxx xx nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nebyl obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. V xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje xxx výše uvedený xxxxx, že "x xxxxxxx odlišení zákonodárné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx dodržení zvýšených xxxxxxxxx nároků na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx toliko pozměňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx zákonodárné iniciativy, xxxx. návrhu zákona" (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx návrhu'" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx akcesorického xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx požadavek xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy xxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxx není x xxxx posuzovaném případě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předlohu (mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu) xxxxxxxxxx x nové xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xx xxxxxxx vzešel xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x návrhu xxxxxx xxx, xxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx návrh nového xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňovat xxxxxxx xxxxxxxx.

142. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx "automaticky" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx proporcionality xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, případně xx vazbě xx xxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxx principy, xxxxxxxx xxxxx, svobody x xxxxxxx statky. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx, xxxx to xxxx jakýkoli xxxxx xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx právního řádu. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům na xxxxxxx xxxxxx vyhovovat xxxxx z uvedených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x tomu, xxx xx neomezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, bod 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X takovém případě xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x tím rozdílem, xx budou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxx, xxxxx zde "xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu".

143. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 (viz xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "mezi xxx, xxx x ohledem xx předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx určitého xxxxxx (xxxx. z xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx z xxxxx) xxxx zda se xxxxx o xxxx, x jejímž důsledku xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx garantovaná práva xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx využití xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní xxxx připomněl, že xxxx jeho xxxxxx "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x předepsané xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx tak musel xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx z xxxxxxxx principu proporcionality xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. též xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx".

145. Xxxxxx xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Požadavky xx xxxxxxx legislativního procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že Ústava xxx jiná xxxx xxxxxxxxx pořádku většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. ústavních xxxxx, xxxxx které xx potom možno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako komponenty xxxxxxxx státu xx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx a ochrana xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx rozdíl x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxx jedné x komor, x xxxxx xxx x xxxxxx rozpor x xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx poté xxxxx xxxxxxxx způsob xx míru xxxxxxx xxxx ústavního účelu (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx xxxx. též xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účely, xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na legislativní xxxxxx. Stejně tak xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Sklenák, Xxxxxxx Xxxx x další xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx" x xxxxx xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxx čtení xxxx opakováno a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx (po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě, že "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx usilovala eliminovat xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podtržen xxx, xx xxxxx se x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx (usnesení vlády xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu ústícím xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předložit své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx rekapitulovaného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71", který xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zpracováním samotného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx do xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 71), xxxxx jsou xxxxx xxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxxxx, které xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, anebo je xxxxx xx nově xxxxxxxxx. Zadání xx xxxx nedotýká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stran, která xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dokument xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx odborné xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx projednávat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx znění. Xxxx bude xxx Xxxxx xxxxx ustavena xxxxxxxxx-xxxxxxx skupina xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (XX), Ministerstva xxxxxxx (XX) a Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřady, opozicí, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek www.psp.cz x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zde: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw%3Fidd%3D98892+&cd=2&chl=cs&ct=clnk&gl=cz

151. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x zvýše xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" xx patrné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx iniciativou na xxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx.

152. Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 x xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vědy, xx "vláda by xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx skutečnosti jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativě (Xxxxxx, X. Tvorba práva x XX: truchlohra xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx zpravodaj, 2006, x. 7). S xxxxxxx xxxxxx přístupu Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx vládě xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu ohradit xx trvat xx xxxx vyjádření xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx tvrzení navrhovatele, xx xxxxx xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx člen xxxxx má xxxxx xx účastnit xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx faktickou xxxx xxxxx v legislativním xxxxxxx, resp. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxxxx bral x xxxxx xxxx. též xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx stenozáznamů x 12. a 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx nesvědčí. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx. Xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxx, neboť vláda xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x měla možnost xxxxxxx během legislativního xxxxxxx, xxxxxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx přímo domáhat xxxxx xxxxx se xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx jedním x xxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje.

155. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 a xx. xx. Xx. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s obsahem xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx projednávání x xxxxxxxxx komoře Parlamentu xxxx x jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy zástupci xxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx je též xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dotčení práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. to xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx předložen xxxxx parlamentní, nýbrž x širší xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu x Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 ze xxx 25. 2. 2014, dostupné na xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx verze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/8) obsahovala xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxxx".

157. Xxx úplnost xx xxxxx dodat, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), jakož x x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako účastníka xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx zákonné xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx. Xxxxxx x přístupu xxxxx, která byla xxxxxxxxx iniciátorem a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx též xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, bod 39), xxxx. v xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, xxx 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absentuje, xxxxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nového zákona o státní službě, xxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx právního xxxx, xxxxx by xxxxxxxx práva xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xx dotčena x xxxxxxx, kdy xx zákon xxxxxx xxxxxxxx odporujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na straně xxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona, xxxxx vzít Ústavní xxxx xx úvahy xxxxx specifickou situaci xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxx xxx návrhem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x dalších rozsáhle xxxxxxxxxxx, xxx nabýt xx xxxxxxxx odkladech xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx výjimky), xxxx xx shodný xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxx) jako xxxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxx jistoty (předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx "xx xxxxxx" zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx novela xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx dvanáct xxx xxxxxx, xxx třicetkrát xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx na drobné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, x "xx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx zákon, xxxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx totéž. Okamžik xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx včetně chystané xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx) na straně xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx xxx přitom xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxx práva nejde xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx narušila xxxxxxx xxxxxx jistoty xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx principu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxx všichni zaměstnanci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx služby, xx xx xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx Ústavy podařilo xxxxxxxx naplnit xxxx čl. 79 xxxx. 2 x xxxxx v xxxxx systém xxxxxx xxxxxx, opět xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx právní nejistoty xxxxxxx fungování celé xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, xxx činnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. V xxxxxxx opaku xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx personální xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky ve xxxxx právního xxxxx. Xx třeba opět xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx právního státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proces představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx byly, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx tak xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx ještě nebyl xxxxxx, xx nebyl xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx probíhá zcela xxxxxxx reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy x České republice. Xx tento xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx již x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "přílepku" xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx i skutečnost, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o bankách, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx aplikován xxxxx. Xxxxx toho by xxxx jeho xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X hlediska jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx nelze přehlédnout xxx výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxx ze strany Xxxxxxxx unie, jakož xxx skutečnost, že xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českou republikou x xxxxx Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx též xxxxxx, xx xxxxxxxxx státní xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx následných xxxxxxx xxx odkládána, xxxxxxxxx x datu 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx Evropské unii xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zákonodárného xxxxxxx vyvolalo.

165. Xxxxxxx xxxx tak uzavírá, xx x hlediska xxxxxxx přijímání napadeného xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx též x rozporu x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx novela xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., o státní xxxxxx). Není pak xxxxxxx xxxxxxxxx akcesority xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli ji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byť xx xx xxxxx jednalo x stejný xxxxxxx xxxxxx regulace.

166. Zároveň xxxx Ústavní soud xxxxx zvážit, xxx xx případná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 83 Ústavy), xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx výše x xxxxxx 142-164.

167. Politické xxxxxx, které xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x státní službě

VlI./a

Obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx dlouhodobě x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, x xxx, xx xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx se xxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 1 odst. 1 a čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx zdůraznil Xxxxxxx soud xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx. Xxxxxxxxx soudů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledávat přímé, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx též xxxxxxxxx zjišťovat a xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxx, i xxx, kde xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx takový xxxxxx xxxxx), a xx xxxxxxx ustanovení zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/06 ze xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejednotností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx konstatoval, že xx xxxx oblasti xxxx vstoupit xxx x případě, kdy xx současně jedná x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv. Např. xx xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), na který xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx osobní svobody xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 odst. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, označení paragrafů, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeny, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; služební xxxxxxx xx závazný x xxx zaměstnance v xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x xxx xxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Služební xxxx xx xxxxxxx zajistit, xxx tyto osoby xxxx xx služebními xxxxxxxx xxxxx seznámeny x měly x xxx zajištěn xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu dále xxxx úkoly související x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx plní xxxxx související s xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx x organizačních xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních vztahů xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx úkoly za xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx báňský úřad, xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx]

x) xxxxx vůči xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx obdobně x xxx zaměstnance v xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu platí §17 x 18 xxxxxxx x xxx, xx počet xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu vlády, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx člen vlády xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx člena xxxxx se xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, v jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx člena xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády, s xxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Zejména je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlády xxxxxxx schůze xxxxx x zastupovat xxx xx schůzi výboru xxxx komise Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účast xxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxx vlády není x xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxx stupněm xxxxxx; xxxx vlády xxxx xxx nejvýše 2 takové xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je zařazen x Xxxxx vlády.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx služební místo xxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) státní xxxxxxxxxxx nevykonává xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxx než 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnankyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní zaměstnankyně xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovolenou,

d) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx z důvodu xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přeložen, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Se xxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx požadované činnosti xxxx xxxx xxxxx x pracovní smlouvě x přísluší mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x odstavci 1 xx xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx člena xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx-xx x xxxxxxxx podle §188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx patří xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na shora xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepků" xx. zn. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní službě nedochází x xxxxxx, xx jde x xxxxxx úpravu, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx interpretačními xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx napadeného xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx řádu jako xxxxx.

177. Navrhovatel xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... řídí tímto xxxxxxx; nelze-li použít xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx", x xxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx speciality x obecnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx). Nelze tvrdit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx působnost zákona o státní službě xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx mj. "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [odst. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx odstavec 2). Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučen. Případná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx jinou xxxxxxx x její xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší.

180. Xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx zákoníku práce a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců je xxxxx x xxxxxx xxxxx běžný (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradě xxxx §173 (xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx personae v §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx upravuje. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x nezvládnuté xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx x xxxxxx a xxxx x překrývání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x případě, xxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx užívaných xxxxxxxxxxx postupů rekonstruovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx x tento xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx zákona xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by postačovalo x §2 uvést, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx totiž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zmiňuje xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx vyšetřovací xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 38 odst. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx navrhovatele xxxx rozvedeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou předpisů (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxx ustanovením xx xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx "xxxxxxxx zaměstnanci (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx služební xxxxx xxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx ve služebním xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx na xx, xx rozlišení xxxx osobami x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu není xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx při rozlišování xxxxxxxx x práv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Rovnost xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx jde x nerovnost extrémní, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx x smysl, x xxxxx xx tak x libovůli [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx dne 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx. xx. I. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 či usnesení xx. zn. X. XX 4664/12 ze xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ],

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxxxx osobami (osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zákoně vymezených. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zacházením, x xxxx posuzované situaci Xxxxxxx soud neshledává, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v pracovněprávním (xxxxxx služebním) poměru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxx. xxx účelu xx xxxxxx. Důvody uvedeného xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x důvody xxxxx xxxxxxxxxx (dočasná xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, vojenské xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxx, x xx dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxx možné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakládající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x xxxxx služby]

(2) Xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "K xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx člen xxxxx."

187. Xxxxx je xxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které mohou xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx (generální xxxxxxxx) xxxxxxx nařízením xxxxx jakýkoli xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxx xxxxxx" x xxxx xxxx xxxxxxx posouzení konkrétního xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx normotvorné činnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x vydání nařízení xxxxx xxxxx nemění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx založeno xxxxxxxx Ústavou v čl. 78.

189. X nálezu sp. xx. Pl. XX 45/2000 (viz výše) Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx primární práva x xxxxxxxxxx), - xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx, xx zákonem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x xxxxxx xx x vůle xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx standard, xxxxx navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx neupravených.

191. Při xxxxxxxxxx ústavnosti samotného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx podstatné xxxxxxxx, xxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nepřísluší.

192. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zmocněna xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Ústava (např. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 x xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vládu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [sp. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx zákonné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vlády [xxxxx sp. zn. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)]. V xxxx nálezech Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx moci výkonné, xxxxx x xxxx xxxx oprávněná. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx list xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx kní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výhradu, xx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že zákonodárce xxxxxx vládě nařízením xxxxxxx xxxxxx stojící xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx prováděného xxxxxx). Limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády vyžadované čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx z prováděného xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx připomněl Ústavní xxxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "nepotřebuje xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx legem. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona."

194. Poslední xxxxxxxxxxxxxx situací xxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v oblastech, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Ústavy x přenesení pravomocí xx xxxxxxxxxx organizaci xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v rozsahu, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), který xx však touto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx],

195. Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, x xxxxxxx xxx xx základě xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pohybuje x xxxxxx zákona, xxxx xxx xxxx meze xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx x tím, xx "ustanovení xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx je zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx shora uvedeno, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxxxxxxx §5 odst. 2), xxxxx ostatně xxxxx ke své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx t) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx státní xxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě], x §1 x 2 xx xxx xxxxxxx předmět úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Nenastává zde xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx předmět xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo zřejmé, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "v xxxxxx xxxxxx"", jak xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, zejména xxx x xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxx xxxxxx, xxx dovodit xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx při xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx tematickou xxxxxxx, která xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx zákona o státní službě, xxxxxx xxx xxxxx o otázky, x kterých xx xxxx možno x xxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx x mezích xxxxxx, xx pak xxx xxxx přezkumu xxxxx nařízení vlády.

VII./d

Posouzení xxxxxxxxxx §21 odst. 3, §104 xxxx. 3 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[d]o xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx určitou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případy, xxx xx možno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou, x xx "x xxxxxxx na zvláštní xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx pojem "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xxxxxxxx, a tudíž x xxxxxxx s čl. 78 Ústavy.

202. Xxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx může nařízením xxxxxxxx další překážky xx xxxxxx, xx xxxxx přísluší státnímu xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx navrhovatel xxxxxxxx xx skutečnosti, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

203. Úvodem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vlády x ústavním xxxxxxxx. Xxxx platí, xx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.

204. Xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxx standard je x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevná, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx ve xxxxxx, xx které přísluší xxxxxxxxxxx plat.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx k úpravě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezmocňují xxxxx x úpravě xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx meze xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx neurčitost xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx", xxxx xxxxx, xx xxxx pro xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxx nepotřebuje, xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normotvornou xxxxxxxxx. Xxx xxxxx teorie xxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vzít v xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx přinášejí poměrně xxxxxx využití tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů ... Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obsah x xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zhodnotila, xxx xxxxxxxxx xxxxxx patří xx xxxxxxx neurčitého xxxxx. Xxxxxxxx především xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx charakteristických xxxxx xxxx nebo jevů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zahrnovat, někdy xxx ukládá, xxx xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisech" (Hendrych X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. vydání. X. X. Beck, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx by pak xxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) stanovených xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx v rozporu x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x sobě xxxx použití neurčitého xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx mezí normotvorby xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně zákonu, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx možnou x xxxxxxx sekundární xxxxxx věcí nepředvídatelných x momentu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx častým xxxxxx, podrobnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx základ xxxx xxxxxxxxx xxx to xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "zvláštní xxxxxx služby" mohou xxx (slovy citovaného xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx častým xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxxx x bližšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x státní službě xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x §104. Z uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x §104 xxxx. 3), xx xxx o xxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

211. Z xxxx xxxxxxxxxx je však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x některé ponechat x provedení formou xxxxxxxx vlády. Nejde-li xxxxxx o xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx upravit xxxxx xxxxxxxxx, specifikuje xxx přímo xxx xxxxxxxxxxx (např. některé xxxxxxxx xx službě), xxxxx xxxx otázky (xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx) xxxxxxxx exekutivě xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx upravila xxxxxxx xx překážky xx službě, které xx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sám, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výslovným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx překážky xxxxx. Nejde tak x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx", neboť xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxx exekutivu, resp. xxxxxxx vládě xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reakce xx novou situaci), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případů (výše xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx možné xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výhradou xxxxxx, xxxx. stanovení xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x narušení xxxxxxx xxxxxx nejde, xxxxxxx xxx nejde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx základních xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx překážek xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx sekundární normotvorbě, xxx xx xxxx xxxx xxx otázkou xxxxxxxxxx konkrétního prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - xxxxxxx rozpor xx základními principy xxxxxxxx státu zakládající xxxxxx nejistotu a xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx, platovou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxxxxx financí."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládající xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx x nařízení xxxxx (xxxxxxx správních xxxxxxxx), prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx již Xxxxxxx xxxx shora xxxxxx, x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx v případě, xx ústavně konformní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx služební úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), do xxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, která xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zjevně xx cíl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, než xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (právo zaměstnanců xx spravedlivou xxxxxx xx práci).

218. Tvrzenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x libovůle plynoucí x uvedeného ustanovení xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a interpretovat. Xxx stanovení platové xxxxx xxxx služební xxxxx xxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odměna), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx [řízení xx xxxxxx xxxxxx xxx §159-169 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, mj. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 odst. 1 písm. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x státní xxxxxx).

219. Ústavní xxxx xx xx to, xx samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx intepretace x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §22 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx

220. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx poměru

Do služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx lze předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx službu. "

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx právního státu, xxxxx je "založeno xx xxxxxxxxxxx, neprůkazné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx dané ustanovení xxxxxxx xxxxxxx konformně. Xxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, a xx zajistit loajalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx, resp. xxxx ústavnímu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sporu xx xxxxx formulace ustanovení.

223. Xxxxxxxxx "xxx předpokládat xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 a xxxx. správního řádu, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx správní rozhodnutí. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 odst. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx řízení xx dle §159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Základem pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx tedy xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx neomezená xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxx navrhovatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx dikci §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxx něhož "xx služby xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx ..., x xxxxx xxxxx prokazatelně předpokládat, xx bude ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxx službu". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou a xxxxxxxxxxxxx zmíněnou úpravou xx v absenci xxxxx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx x své xxxxxx xxxxx odůvodnit.

226. Intepretace xxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx má xxx norma xxxxxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx lze "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxx.

227. Opět xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx xxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy

228. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Systemizaci xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra. Xxxxx je oprávněna xxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx o xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Energetického xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx statistického xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x jejich xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) a x) x xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx systemizaci xxx předchozí xxxxxxxxxx xxx."

229. Tvrzená protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Ve vyjádření xxxxx je tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na povahu xxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (viz xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx je vědom xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v 19. xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moderního státu x xxxx mezinárodního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx zřetel xxxxx odborné diskuse xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx Poslanecké sněmovně (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Této xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.), která ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx hověla daleko xxxx x xxxxxxx xx zabudování xxxxxxxxxxxxx xxxxx v řešení xxxx sporné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx v obou xxxxxxxx Parlamentu x xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001, viz xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx vázanost xxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx části xxxxxxxxx x napadení či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, míst xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx platy (xxxx. §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxx službě).

232. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx prostředek, xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx prostředku xx x xxxxxxxx možností (x současně ústavní xxxxxxxxxxxx a kompetencí) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nalezeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kautely; xxxxx se spokojit x xxxxxxxxx argumentací x rovině podústavního xxxxx (§21 x §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) vedenou x xxxxxxx xx to, xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pomocí xxxxxxxx lex xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx správa xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxxx (regulace médií, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Uplatnění xxxxx nezávislosti, xxxxx xx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx musí xxx omezené a xxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. V tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx soud však xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx věci zásah xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx na xxxxx x důvodů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx průnik xx oblasti xxxxxxxxxxxx x působnosti (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx nutný xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx dovodit požadavek xx xxxxxxxxxxx regulačních xx xxxxxx orgánů, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx regulaci x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastech xxxxxxx xxxxxx.

235. Specifika xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx odpovědnost vlády xx výkon státní xxxxxx. X tomu, xxx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řetězce (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xx k čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu vždy xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxx Ústava x xxxx xxxxxxx činí. Xxx poukázat xxxx. xx zakotvení xxxxxxxxxxxx xx neodpovědnosti x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx samosprávy (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx zakotvení xxxxxxxxx xxxxxx moci (čl. 81 x 82), Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. i na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 odst. 4, čl. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x soustavy xxxxxxxxx úřadů a xxx příbuzných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xx bylo v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s otázkou xxxxxxxxxx pravomocí orgánů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxxx, J. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X ústavně zakotveného xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx odpovědnost za xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předložit návrh xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, řídit, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Výjimkou xxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx překrývají. Xx xxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx pokus xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx. 80x Xxxxxx x rámci senátního xxxxxx xxxxxx Ústavy (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx vládě xxx zřídit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx "vláda" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxx výjimky (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, jiné xxxxxxxxxx, omezení xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x ní. Xx proto zásadní xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ovládá x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a x situaci, kdy xx xxxxxxx xxxx. xx střetu x Xxxxxx statistickým xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx např. xxxxxxxx xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx - xxxx nositelé xxxxxx úřadů vyvázáni x povinnosti xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx regulační xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., neboť xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přístup x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východisky jsou xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost xxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx hovoří (xx rozdíl xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 odst. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - na xxxxxx xx uvedených xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - nikterak xxxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx x záruky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxx xxxxxx x oblastech xxxxxx, xxxxxx, zahraničí, xxxxxxxxxxxxx xx financí. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x §15 xxxxxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx Parlament xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx závislým xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x institucí xxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování o xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence. Xx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) akceptovatelné xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx systemizace xx značí pokus x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx.

239. Xx vše xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x státní službě xxxxxxx vstupujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní moci x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxx předsedům xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x ním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx ... k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx namítaného xxxx" (xxx Il/a), xxxx xxxxxxxx tvrzeného vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nepřesností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). U žádného x napadených ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřísluší xxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx projednaný návrh xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, Ústavní soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx VlI/a), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx v xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Ústavní xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx do xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xx. xx. Pl. XX 56/05), jakož x xx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx tehdy, jestliže xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx právní normě. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x xxxxx (x xxxxx slouží x řada xxxxxxx xxxxxxx, jako logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx by xxx xxx xxxxx xxxxx k jejich xxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx xxxxxx stát.

246. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx zmíněnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 7/03 ze dne 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 ze dne 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx břemeno tvrzení x takový xxxxx xxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx.

247. Stanovení konkrétního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx řadě xxxx xxxxxx aplikujících xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. soudů x případě soudního xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Ústavy) xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx podústavní právo xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřesňovat xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povolané xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Teprve xxxx a navíc xx situace, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jakákoli otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx nejasnosti xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. x) x x), §5 odst. 1 xxxx. g), §10 odst. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) formuluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, že "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, nemohl xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx nepožaduje.

VIII.

Závěr

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrhu na xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxx xxxxxx ustanovení x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že x přes výše xxxxxxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx více xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Ústavní xxxx podanému xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx zrušení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx nevyhověl, xx x obsahu odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k případnému xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxx, xx xxxx provedený xxxxxxx zákona o státní službě byl xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx teprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, x xx xxxxx obtížné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem bude x xxxxxxxx aplikován, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx. Tento nález xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovan Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Šimíček x Xxxxx Xxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxx Filip x Jiří Zemánek.

Informace

Právní xxxxxxx x. 199/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.