EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 05.12.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.08.2015.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 21/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 x §189, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx zrušení §1 xxxx. 2, §5 odst. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx na xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procedury, jíž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. prosince 2013 návrh zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (tisk 71/0). Xxxxx návrh zákona xxx xxxx xxxxxxxx xx formě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx dne 16. července 2014 x rámci druhého xxxxx, x poté, xx byl xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx sněmovnou ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx tak x xxxx, xx původní xxxxxx xxxxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x ostatních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxx xxxxx zrušil.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavou České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. a). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxxxx návrh byla xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx důvodovou zprávu. Xxxxxx pozměňovacího návrhu xxxx podle navrhovatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" nezná, xxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec neměnil xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, xx procedurální xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xx to, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

II./b

Argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

5. X xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. První xxxxxxx xxxxxxx se xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Podle navrhovatele xx xxxxxx x xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, v tomto xxxxxxx především xx xxxxxxxxx x zákoně č. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx opisování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnancům x zákoně o státní službě; je xxxx tak xxxx. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 odst. 3, §112 až 114, §117 odst. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o státní službě upravuje xxxx zaměstnanců, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; jde x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx jde podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 ze dne 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti zákona, xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem práce, x xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx i xxxxxxx o státní xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx systemizace, xxxxxxx, xx jde x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní službě xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xx náměstka xxxxx xxxxx, v xxxxxxx x tím xxxx xx xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx postavení xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx nepřiznává xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx druh xxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, zde xxxx xx xxxx pracovní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě, x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx řízení xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxx §173 citovaného zákona.

8. Xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx služby. Uvedené xxxxxxxxxx je podle xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, podle něhož x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, x xxxxx se xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem "xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx vyplývá např. x §24 nebo 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zásadní. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x výkonnou x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x právní xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. na xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/95 xx dne 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. zn. Xx. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 45/2000 ze xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Poukazuje i xx §5 zrušeného xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx spojoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx překážek xx službě xxxxxxxxx xxxxx

10. Ustanovení §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx službě xxxxxxxx zaměstnanci plat. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx překážky ve xxxxxx (xx. nad xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx zřejmém xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx služební xxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx nejistotu x xxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx libovůli při xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx tím, xx xx založeno na xxxxxxxxxxx, neprůkazné a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxx souvislosti odkazuje xx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxx věty xxxxx, x které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. "

Xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

13. Ustanovení §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx větách xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx na následující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx pak stanoví, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx x jejich xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx služebních xxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok.

14. X §17 xxxx. 3 větě xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, vymezených x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vládě, ne-li xxx xxxxx, x xx xxxxxx, že xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vláda, x xxxxxxx jiný xxxxx, xxx xx xx xxxxx z §17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou

15. V §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx řešeny xxxxxxx, xxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx dobu xxxxxxx. Odstavec 3 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx přijmout osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nařízením. Xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xx neurčitý, xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě, xxxxx sice nejsou xxxxx xxxx názoru "x největší pravděpodobností xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelné", ale xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx XX/x). Xxxxx xx x následující xxxxxxxxx:

Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x den, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x tom xxxxxxxxx xxxxxxx překážka, nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx do 7 xxx, xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx vnitřně xxxxxxxx, xxxx. nesrozumitelné x x mezních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx" xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx slovo "x".
Xxxxx §165 xxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xxx právní xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x předem neurčených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxx xxx rozhodnutí x jejich xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx činnosti xxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Aniž xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx vymezeny, xxxx xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx vlády xxxxxx vztahovat xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii.
Podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx vůči organizačním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osobám, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx vykonávána, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx x jednom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; podle §5 odst. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, že xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, i na xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx běžné, xxxxxxx x xxxx, xx "xxxxxxxx veřejných xxxxxxx" xx proces xxxxxxxxxx xx smyslu příslušného xxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx.
X §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxx vlády xxxxxxxx.
X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx to x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány nadanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 stanoví, xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxxx prozatímně xxxxxxxxxx tak, jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prozatímně provedené xx od xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo její xxxxx, x nimiž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx schválení, mají x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušit, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. i úkonů xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx.
X §30 xxxx. 2 není xx xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx místo představeného, xxxxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx jinak xxxxx z §35 xxxx. 1 xxxx x §191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.
X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx patřit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že vláda xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx stanovit služební xxxxx zaměstnanců, xx xxxxxxx xx rozhoduje xxx xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, však v xxxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §117 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx zaměstnancem xxxxxxx xxxxxx o výkonu xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx které xx sjednají podmínky xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx charakter x z tohoto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
X §185 xxxx. 2 xxxx. c) xx slova "x xxxxxxx xx plat xxxxx xxxxx deváté" xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x veřejnému xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 informoval Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx řízení jako xxxxxxxx účastník. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vypracovat xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Ve xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxx 10. prosince 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx návrh xxxxxxx poslanců byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23. prosince 2013 a rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx bylo rozdáno xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výborech xx 90 xxx. Oba xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx 27. června 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podány xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx čtení xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx a 1. a 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx oba xxxxxx, xx. ústavně xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální rozvoj. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na své 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxx výbor xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, bere xxx xx vědomí a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx jej xxxxx xx xxxxxx projednávání.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx dne 2. xxxx 2014, kdy xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V podrobné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předkládali ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 10. xxxx 2014, xxx byl návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, přičemž 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx zákona Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx jej xxxxxxxxx x schválil xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. října 2014. Xxxxxxxxx republiky návrh xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. října 2014 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 poslanců xxxxxxxxx pro xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx dne 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xx s xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Parlamentu, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení.

29. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx podle odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) nejsou xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komory, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou oprávněni xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělit jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x schváleno xxxxx Poslaneckou sněmovnou, x nelze je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx názoru. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx, xx otázkou xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx již opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, který xx pohybuje v xxxxxx ústavního pořádku. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy xxx xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, porušení xxxx vlády nebo xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx dosud xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poslanců. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx původním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona, xxxxxxxxx xx xxxx úplné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx návrhu, účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx vztah x účelu xxxxxxxxx xxxxxx x ani xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návrhů xxxxxx, xxxxx by nesouvisely x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X těchto důvodů xxx jednoznačně odmítnout x xxxxx naznačený x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, že xx xx xxxxx jednat x daném xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx vláda nemohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx evidentní, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx vyjádřit se x xxxxxx x xxxxxxx xxxx projednávání x Poslanecké sněmovně. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx vhodnější xxxxxx xxx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přehledné, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nového xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přehlednější x xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx novelizačních xxxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxxxxxxx zákona postupovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx vyjádření Xxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx republiky podal xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx zákonné xxxxxx xxxxx již xx xxxx vystoupení v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 2. xxxx 2014, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 19. xxxxxx dne 24. xxxxx 2014 na xxxxxx xxxxxxxx x zákon o státní službě byl xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx v částce 99 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx se xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xx xxxx schválení v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručen Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 a x Xxxxxx xxx x jeho 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx senátní tisk 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx ve třech xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, a dále xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a ve xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 a xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx své 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxx 24. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx usnesení, xxxxx obsahem bylo, xxx se xxxxx xxxxx - s xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx nezabýval. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx zpravodajů xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx se Senát xxxxxxx zákona nezabýval, x xxxxxxxx xx xx, xx jakých xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Tento xxxxx (x němž bylo xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xx poradu xxxxx XXXX) nebyl přijat, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxx 36 xxx návrh xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx zaslané xxxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx

- x některých vystoupeních xxxx poukázáno xx xxxxxxx politizaci v xxxxxxxxxxx x xxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx předložení pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx druhou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx";

- k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx západních zemí xxxxx běžný x xxxx funkce xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx skončení xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx podán xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x souladu xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxx, x xxxxx návrh xxx xxxxxxxx; v xxxxxxxxx s pořadovým xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Předseda Xxxxxx shrnul, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výhrady, x xxxxxx z vystoupení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnocena v xxx xxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Při projednávání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x působnosti xxxxx (xxx Xxxxx vlády, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x byl xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx a zaměstnavatelů, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. X Xxxxxx celkově x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx převážil přístup xxxxxxxx na potřebě xxxx včasného xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x kritizovaných xxxxx bude možné x xxxxxx období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 obdržel Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x legislativu Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx úvodem xxxxx, že xxxx xxxxx x předmětném xxxxxx považuje xx xxxxxx nejenom x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsažených x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, ale chápe xx též jako xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i racionality x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx a aplikaci x čl. 79 odst. 2 Ústavy předvídaného xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ministerstvech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž služební xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zrušením xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. na 1. leden 2015. Xxxx napadený zákon xx xxx xxxxx xxxxxxx splněním závazku xxxxx xxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z dokumentu Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx období 2014-2020, resp. splnění xx xxxx kondicionality xxx čerpání xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 až 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vlády x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx demokratického diskursu xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx x informované xx x xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx zákona

36. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Uvedla, xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx požadavků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxx důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx a zejména xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx xxx jen "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Vláda úvodem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx základem xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxx xxxxx x předmětem návrhu xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem.

38. Role xxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx x evidentní xxxxxxxxx, xxxx formulace xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx prezidenta republiky xxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx popsala xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx připomíná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx xx xx. xxxxxxxx x přijetí funkčního x kvalitního zákona o státní službě x xxx, xx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxx odpolitizování xxxxxx xxxxxx, jasně xxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vysokou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx vyjádřila xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx.

41. Svým xxxxxxxxx ze xxx 3. února 2014 x. 85 vyslovila xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx souhlas xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x doprovodného zákona xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx tisk 96) x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (xxxxxxxx tisk 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "podrobit xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx diskuzi, xxxxx xxxxxx budou z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx na usnesení xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx dne 5. března 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxx prací na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x zřízení x xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxx zákon o státní službě Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx složené x xxxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx, Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx politicko-expertní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, legislativců, xxxxxxxxx xx oblast státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Součástí xxxxxxxxxxx materiálu xxx x dokument "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71", xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nutné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx 71/0 je xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx nutno xxxx definovat. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (x. x. 430/14) a xxxx xxxxxxxxx č. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx x ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx součinnost xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx projednání x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx služebního xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx roku 2014 xxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. usnesení xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. dubna 2014 x. 242 x Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 až 2020; xxxxxxxx xxxxx xx dne 27. xxxxx 2014 x. 694 x agendě xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx za xx, xx již xxxxxxx xxxx xxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx obsah) xx dostatečným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sama xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx byl xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x porušení dělby xxxx xxx "práva xx dobré xxxxxxxxxxxxx (xxx jej xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx názoru xxxxx v xxxxx xxxxxxx nedošlo.

48. Výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x formulování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx tisk 71/8), xxx xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx xxxxxxx x opozice, avšak xxx x vědomím x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx s přijetím zákona o státní službě (xxxxxxxx tisk 242).

49. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu", xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou byl. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx poskytnuta x dispozici xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx (xx www.statnisluzba.cz ). X ohledem xx xx, že xxxxxxx webové xxxxxxx xxx xxxx dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejnopis xxxxxxxxx dokumentu ze xxx 29. xxxxxx 2014, jehož xxxxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx absence xxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), bod 39],

51. Xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX 23/04 xx dne 14.7.2005 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. zn. Pl. XX 39/08, xx. xx. Pl. XX 42/08 ze xxx 21.4.2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx dne 27.5.2009, xx. zn. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), sp. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx role xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx xx projev xxxxxxxxxx teoretického xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxx dělby moci xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Lze xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že provedení xxxxxxxxx modifikace právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx novelizačních bodů x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxx) již xxxxxxx.

54. X přes výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x důvody, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podstatou je xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědně xxxxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxx návrhu prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx) návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x textem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx eliminovány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx modifikován xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tedy xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx při xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxx xxxxxx dimenze. Xxxx 1. ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2015, 3. xxxxxx legisvakance xxxxxx, 4. otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v praxi xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx předpisů x x xxxxxxxxxx řadě 6. xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fondů, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byl xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx mocí.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx textů xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx stránce formální, xxx xxxxxxx materiální. Xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších xx vydání zákona, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx úzký xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx nejproblematičtějších xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, aby xxx xxxxxxxx funkční a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx více xxx 12 xxxxxx od xxxxxxx původního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx, xxx zčásti x x xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tisku 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxx zpět, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tisky x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx výtky, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnila xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (aby nebylo xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx); xxxx výtky xx xxxxxx xx. xxxx, že původní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx změny, x xxxx xx x. 2002 x xxxxxxx xxxx došlo, a xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx zákon (xx. xx nemění xxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx postup (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx podrobně se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k němu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx, x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx záměrem xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh (xxxx xxxxx, který xx formou novelizačních xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxxx" formulovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx představoval xxxxx xxxx znění xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx bylo rozděleno xx několika xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx zcela xxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárců xxxxxx xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že první xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx "xxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx xxxx xxx značný (byť xxxxx xxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx těchto změn xx "xxxxxx xxxxxx " xx nejenom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx x ke xxxxxxx rizika vzniku xxxxxxxxxx vad v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx má xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, i ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx těžko xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx formy xxxxxxxxxxxxx xxxx) již xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxx, tak xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx petitu, xx xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně předložit xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu x zároveň xxxxxxxxx xxxxx vyplývající z xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/05 (xxx xxxx): "Ústavní xxxx posoudí i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx znamenalo nebezpečí xxxxxxxxxx přijetí totožné xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxxxxx případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k tezi xxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxx republiky, že "xxxxx bude x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx až xx 1. xxxxxxxx 2015". Vláda xxxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxx nabyl x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx některá xxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnost, x xx dnem xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx před úplnou xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx následné bezproblémové xxxxxxxx (xxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx formálně již xx roku 2002; xxxxxxx služebního místa xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sekce xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" dosavadních xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. K námitkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech

65. X xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou protiústavní xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx subsidiárnímu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx vztahu x "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi generali, xxxxx je zcela xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x zákoníku práce x xxxxx xxxxx nikdo xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňují x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník práce xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xxxxxx aplikuje, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx též xxxxxx souhlasit x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx regulovat toliko zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Při xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxx poměry některých xxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon č. 553/1991 Sb., x xxxxxx policii, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudů x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstvích, xxxxx č. 257/2000 Sb., x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 65/1965 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 359/1999 Sb., x sociálně-právní xxxxxxx dětí, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahovat xxx normy xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx soukromého [xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx služby x potenciální "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

68. X prvé xxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx týkala xxxxxxx zákona o státní službě, nýbrž xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto zákoně xxxxxxxxxx. Porušením Ústavy xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxx, které xx "doplňovalo" xxxxx.

69. Xxxx vláda považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx nedoceňuje význam §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx zaměstnance vykonávající xx správních úřadech xxxxxx správu, x xx xx spojení x §5 odst. 1 citovaného zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx právě tato xxx ustanovení, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx státní služby (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě je xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx působnost těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správa vykonávaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě je xxx její xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx nich podílejí xxxx. x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx služebním poměru xxxxx zákona č. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy vymezil xxxxxxx xxxxx oborů xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx specifikaci xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx být xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x samozřejmě také x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxxx přípravy x provádění xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx zákonů z xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx k sociálnímu xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxx v xxxxxx zákonných xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx vlády také xxxxxx. Nelze proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx výkladem dovodit; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx deklarací (nikoliv xxxxxxxxx) toho, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x využitím xxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce, jakou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx překážek xx xxxxxx nařízením xxxxx

71. K napadenému §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx službě xx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení zákoníku práce x xxxxxxxx xxxxx č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx okruh a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx práva x povinnosti státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx x odlišné překážky xx službě, xxxxxxxx xx vláda x xxxxxxxxx xxxxxx překážek xx xxxxxx xxx xxxxx úpravy zákoníku práce x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x práci, než xxxx xxxxxxx v §191 zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx, xxxxxxx xxxx nebo xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu se xxxxx xxxx xxxxx x mezích zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/95 x xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx službě v §104 odst. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx x v xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, x vláda tak xxxx xxxxxx s Ústavou xxxxxxxxxx, x xx i s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v zákoníku práce, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx napadena xxxxxx, x xx xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx vlády vychází x podstatě xxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx x §136 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o státní xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx platné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx činností (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx stanovení platové xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podléhat libovůli xxxxxxxxxxx správních orgánů. Xx nutno xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizované xx xxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxx xxxxxxx dostatečné "xxxxxxxxx", xxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx

74. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru xxxxx uvádí, že x xxxxxxx x §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx se podle xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx dodržovány xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení ve xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxx xxx odůvodněno x je soudně xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx i pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx prezident xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 9/01 xx xxx 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx orgánech x xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, Xxxxx republiky a Xxxxxxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x normě x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xxxxx Francii xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx

76. Napadané ustanovení §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadů (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Ustanovení xxxxxxxxxxx záruku xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx toho, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx úřadu (tedy xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu), xxxxxx xxxxxxxxxx substrát xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, x xxx fakticky xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě je xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. x rozsudku xx dne 9. xxxxxx 2010 xx xxxx C-518/07 Soudní xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, xx orgány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlivem, včetně xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení dalších xxxxxxx, ve kterých xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx povaha služby" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bližší vymezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních úřadů, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx, ale x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcímu právnímu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostor xxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvedených x §21 odst. 2 citovaného xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku, x xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojmu.

78. Xxxxx xxxx vydávat xxxxxxxx x vlastního xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx k xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx jej xxxxx xxxxxxx jen k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxx, xx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx legem.

79. X xxxxxxx na všechny xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx závěrem svého xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx zamítl.

IV.

Replika navrhovatele

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx repliky xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, které xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlejší. Xxx xxxxxxx xxxxxx, že x návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu se xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx případě jednalo x "přílepek", xxx xx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx i ve xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xx, kdy je xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx akceptovatelný, x xxx již xxxxxx, x o xxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň se xxxxxxxxxx na zmínku, xxxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx, že x výhradám v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx konečné xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx neovlivnilo, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx pochybnost, zda xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx námitku, neboť xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx je, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxx xxxxxxx xxxxx nezajímala x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xx bezprostředně xxxx, x xxxxx xx xxx odborníky xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pomohli. Xxxxxxxx xxx členové xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ji vymezuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxx xx xxx, xx procedura, x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx zákon xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx novou xxxxxxxx úpravou x xxx, xx tato xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx v rámci xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx tak zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx služby státních xxxxxxxxxxx, je předkládán xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx důvodovou xxxxxxx, prochází xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx x jejími xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx projednán xx základě poslaneckého xxxxxx zákona, ke xxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx zaujala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxx upozornila xx xxxxxx předlohy x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připomínkového řízení.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx tohoto návrhu. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, která xx xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, se xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy x prvnímu ani x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx na řadu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, odhlédne-li xx xx těch, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, přichází v xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 71x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx ředitelstvím xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx počítalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dohody x x politicko-expertní skupinou xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx stran, legislativců x xxxxxxxxx xx xxxxxx státní služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx schůzi xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx obsahoval xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x ministryni xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx budoucího xxxxxx. Podíl xxxxxxxx xxxxxxxxx resortů na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxx vlády xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; úředníci xxxxxx vláda.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) má xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona totiž xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Spolu x xxxxxxxxx zprávou xxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx němž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx poslanci a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konfrontace hlasují x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx příslušná xxxxxxxx xxxxxx absentují.

88. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx předložena poslancům x podobě xxxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložena xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tuto otázku xx však xxxxx xxxxxxxxx v širších xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx dále x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx problému xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx v návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v nichž xx zřetelně a xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxx uplatněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx upravil xxxxx xxxxx koncepci zákona o státní službě, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx. Předmětný komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx znak akcesority, xxx xx xxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vlády, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx odmítnout x xxxxxx konstatovat, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K úvaze, xx xxx vypracování xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxx novelizačních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx xxxxxxx znění xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx bylo xxxxxx x textem zákona o státní službě, x bylo xx xxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. x) zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx některé xxxx xxxxx.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, vláda xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx nezaujímá stanovisko x názor xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Ústavním xxxxx.

91. Důvodová zpráva, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx jsou xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spjat x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx kvalitního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Existuje xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx oficiální xxxxxxxxxxxx xxxxx nového návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx až na xxxxxx druhého čtení, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx řád.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx aplikovatelnosti zákona xx 1. července 2015 pak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, jinak xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx nastat, xxxxx xxxxxxx tisíc xxxxxxxxxxx xxxxxx po 1. červenci 2015 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx na to xxxx být xx xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx zákona o státní službě a zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, a to xxxxxxxx, který zaměstnance x xxxxxxxxx poměru xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Ve správních, xxxx. xxxxxxxxxx úřadech xxxxx vedle státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xx které xx meritorně vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě však x xxxx xxxxxx xxxxxx, avšak bez xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx několik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 xxxxxx x státní službě, xxxxx kterého může xxxxxxxx orgán za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanci. Xxxxxx v xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx v xxx smyslu, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx přímou novelou xxxx. Xxx o xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx upravují xxxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že x ostatním xx xx ně vztahuje zákoník práce, x x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx týká xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xx xxxxxx, na xxxxx vláda xxxxxxxx, xxxx xxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxx zákon o státní službě, přestože xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx těch, xxx vykonávají zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx u xxxxxxxx samosprávných celků, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády míjí x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx na §4 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx zní: "Pracovněprávní xxxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x to vždy x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx zákonů, na xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx předpoklady pro xxxxx určitých činností, xxxx. funkcí a xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, které xxxx v xxxx x xxxxxxx s xxxxxx účelem uvedeny, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě a zákoníku práce xx však xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx.

Xx zmocnění xxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x argumentu xxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xx xx xxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, uvádí, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nařízení xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx.

98. Argumentace xxxxx, xx zákonný xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx oboru xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě x pro xxxxxx odlišení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteristik, xxxxx xx měl vykazovat, xxxxxxxxxx. Xxxx základní xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx uvedeném, xxxxx xx představovaly xxxxxxx meze pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx značného xxxxx různých xxxxx xxxxxxxx, rozhodně nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, že zakotvením xxxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx, xxx má xxx upravena xxxxxxx, xx moc xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou v §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v §199 odst. 2 xxxxxxxx práce, navazuje xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, zatímco xxxxxxxx v §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx na nic x žádné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx řečeno, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxx xxxx nevyužitelné.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nekryté x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nabízí xx tedy řešení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx postupem, který xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x těch situacích, x xxxxxxx vláda xxxxxx, právní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, xxx xx mohlo xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx nevhodné xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxxx nelze jmenovat ... xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx zní: "Xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Původní xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx "xxxxxxxx předpoklady xx xxxxx nebude xx xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx ústavního pořádku x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx onu "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx negativní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx de facto xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, respektive xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx úvaha měla xxxxx. Procesní pravidla, xx xxxxx vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Splnění předmětného xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx subjektivní x xxxxx neomezené xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x porušování xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx fakticky právo xxxx, pokud jde x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x řadě xxxxx. Xxxxx zařazuje xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. regulátory xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx vyvolává xxxxx, xx xxx těchto xxxx orgánů xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, že x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx schvaluje státní xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx za xx odpovědna. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx zvláštně xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, že by xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl xx xxx činnosti, xxxxx xx musí xxxxx xxxxxx, ohrožován. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx tomu xxxx xxx xxxxx, věc xxx řešit jinými xxxxxxxx xxxxxxxx, než xx snaží xxxxx §17 odst. 3 xxxx čtvrtá zákona x xxxxxx službě.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x replice uvádí, xx xxxx tvrzení x návrhu, že xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xx neurčitý, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dány xxxxx xxxxx pojmem. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx xx své xxxxxxxx.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

106. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VI.

Formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx zákona

107. Návrh xxx podán oprávněným xxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx] a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx navrhovatele obsaženými x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "osobním xxxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx". Xxxxx xx xxx schůzi xxxxxx xxx 8. prosince 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx zrušení zákona č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedenému xxx spisovou xxxxxxx Xx. ÚS 21/14" x přijala x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, kterým xx. xxxxxxxxx vstup xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vyjádření Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx autonomii vlády x xxxxxx, jakým xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpracuje. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx upozorňuje ve xxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx vláda při xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zkoumá xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx napadený xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx části petitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx právě z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu, xxxxx x stenozáznamů z xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Dne 23. prosince 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx rozeslán poslancům xxxx sněmovní xxxx 71. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tisk 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx k projednání xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Ústavně xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přijal xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby návrh xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. června 2014 xxxxxxxx nepřijal.

114. Xxxxx čtení xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Na xxxxx třetího xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx č. 393).

115. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (tisk 71/11), x němž xx.:

"X. xxxx xxxxxxxx x. 52 xx xxx 27. června 2014 x tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx návrh x xxxxx 71 xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx ústavně právního xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 poslancem XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální rozvoj, xxxxx 27. xxxxx 2014 přijal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx rozpravě xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Poslanec Xxx Chvojka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Všechny xxxxx schválené xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx poslance Jana Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasováno, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxx Chvojky xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. schůze Poslanecké xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X hlasování x. 53 (xxxxxxxx x. 395) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx na xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxx xxxxxxxx (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx předsedovi xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. listopadu 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x částce 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. 6. listopadu 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, xx xxxxx právní xxxx, x xxxxxxxxxx také xxxxx občanů v xxx, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, x také xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx významný nositel xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx činnost xxxxxxx sama stanovila" (xxxx X).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X případě xxxxxx nad dodržováním xxxxxxxx legislativního procesuje xxxxxx třeba mít xx xxxxxxx, že xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx proto nemůže xxx prosté xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normy.

124. X tomu xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx xxxx pravidla nejsou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx x jednoznačně xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zneužívání x x xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v zásadě xx xxxx xxxxxxxxx: xxx porušení xxxxxxx xxxxx zakotvené přímo x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02), xxxxx xxxxx xx x důsledku porušení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx jistota x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy), za xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. nálezy xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxx předložit k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zcela xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx Ústavy xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx u xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx projednání xx plénu v xxxxxx čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. s xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx relevanci xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formulované Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx čtení, xx znemožnění vyjádření xxxxx xx x xxxxxxx zdůvodnění pozměňovacího xxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nežádoucí xxxxx xxx. "xxxxxxxx", kdy xx xx druhém xxxxx x návrhu xxxxxx přidá ve xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisející xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx státu přestává xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx podávat x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx totožné, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx prvně xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx méně xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx případ xxxx X. X. xxxxxxxxx označován jako xxx. xxxxxxxxxxxx jezdci (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), jejichž xxxxxxxxx xx v XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxx ,xxxx riders' (xxx. divocí xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxxx otázky, xxx x konkrétním xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. ,xxxxxxxx'. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx připojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxx 51).

129. Ústavní xxxx xxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx úzkého vztahu, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, který je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" (bod 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9.1.2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu" (bod 57).

131. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx problematiky, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxx předmětem a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx ačkoli xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx) xxxxxxx zcela novým (xxxxx zákonem o xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), ale xxxx obsahem je xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (tedy podoba xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x minulosti xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje x xxxxx byly xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovány v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx absencí vyjádření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X posuzované věci xx xxx nutno xxxxxxx dva aspekty xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, druhým je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předložení xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx konfrontován x xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu nebyla xxxxx derogačním xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Pl. XX 33/09 xx dne 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx nevyhnutelně xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx xxxxxxx rušit.

135. Xxxx přístup ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxx Xxxxxxx soudu xxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 xxx, xx "tzv. komplexní xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x Xxxxx republice. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx schvalovány x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při projednávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx případ), xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx iniciativa xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, která xxx usilovala eliminovat xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx .... Jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xx xxxxx xxxxxx projednává xx xxxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx však xxxxxxxxx, xx subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx být ,xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxx zákonodárnou iniciativu. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx vzít zpět xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx iniciativě xxxxx (§64 ve xxxxxxx x §86 xxxx. 6 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x ve třetím xxxxx " (bod 40). Ústavní soud x citovaném xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Ústavní soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxx xxx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnesen xx xxxxxx nový xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx navržená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xxxx. x xxx xxxx citovaném nálezu xx. zn. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x soudech a xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx též xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona (tisk 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx souvislost xxxx shodným předmětem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx přijat xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx koncepční změny" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx jak xxxxxxx návrh zákona [xxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [návrh poslance Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx materie, xxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. X xxxx souvislosti xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vztahovat xxxxx x posouzení xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, ale xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxx, xx. x xxxx, zda xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx předlohy, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx opět xxxxxxxxxx xxx výše uvedený xxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl by xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, a tím xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx" (xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06, xxx 49). Pozměňovací xxxxx má být xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu, xxxxx byl xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Proto §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx ... požaduje, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx návrhu'" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pozměnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx předlohu (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx body, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxx.

141. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vzešel xxxx napadený xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k návrhu xxxxxx xxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Samotná xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že x při xxxxxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x derogaci právního xxxxxxxx, který z xxxxx vadného legislativního xxxxxxx xxxxxx: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx spojí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx, xxxx xx xxxx jakýkoli dopad xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z uvedených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx značné právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska obsahového xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx vést x tomu, xxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 56/05, bod 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy ... xxxxxxxxx nebezpečí, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx znovu, pouze x xxx rozdílem, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (bod 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dovolává xx xxxx vyjádření též xxxxx, která xxx "xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

143. X nálezu sp. xx. Pl. ÚS 55/10 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxx tím, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx přijetí určitého xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z komor) xxxx xxx xx xxxxx o xxxx, x jejímž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx v xxxxxx dispozici". Xxxxxxx xxxx připomněl, xx xxxx xxxx úlohou "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx k jinému xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx je xxxx povinen "brát xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx v xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx víry x platnost xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx tak xxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před derogací xxxxxxxx "požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx".

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxxx procesu, a xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navzdory xxxx, že Ústava xxx xxxx část xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, dovodil Xxxxxxx soud ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx, skrze xxxxx xx xxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxxx podústavní xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako komponenty xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soutěž politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy vada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor, x xxxxx tak o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního práva (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dovozována xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxx xx xxxx xxxxx zvažovat způsob xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xxx jehož xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx např. též xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

147. Xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na legislativní xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Jeroným Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx "xxxx návrhu" x mohli xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx návrh xxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx shora xxxxx, xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, že "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tím, xx vláda xx x návrhu zákona xxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx vlády x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxx úzce souvisí xxx stvrzenou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předložit své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (fakticky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx se sama x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu hlásí.

150. Xxxxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx tisku x. 71", xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx diskusi xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx¹, xx jako účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx témata "x implementaci do xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx efektivní, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x apolitickou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx rozděleno xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxx. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxxx, anebo je xxxxx je xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx nedotýká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx především xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dohodu xxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx legislativně-technicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k odborné xxxxxxx. Xxxxx přehled xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připomínek xxxxx, xxx příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx projednávat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx při Xxxxx xxxxx ustavena xxxxxxxxx-xxxxxxx skupina ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (MF) x Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřady, opozicí, xxxxxxxx odborů x xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku č. 71" xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxxx iniciativou xx xxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx.

152. Ústavní xxxx x nálezech xx. xx. Xx. ÚS 77/06 a xx. xx. Xx. XX 39/08 souhlasně zmínil xxxxx právní vědy, xx "xxxxx by xxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxx vyjádřit se x návrhu xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Ústavy, protože xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxxx x XX: truchlohra xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). S xxxxxxx xxxxxx přístupu Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx obsahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Každý xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx přednostního slova (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 39/08 xxxxx při xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx bral x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxx postup xxxxx (xxxx. jejích xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx naopak x původu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, fakticky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx iniciátorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x měla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx domáhat xxxxx práva xx xxxxxxxx.

154. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxx jedním z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

155. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zdůraznil Ústavní xxxx ve shora xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Pl. XX 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx projednávání x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx, kdy zástupci xxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich činnost. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx na parlamentní xxxx xx xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dotčení práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. to xxxx xxx xxxxxxxx namítáno. Xxx xxxx shora xxxxxxx, xxx věcný xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, dostupné xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx verze komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel v xxxxxxx xxxxx, xx "xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nevede x neústavnosti xxxxxx".

157. Xxx xxxxxxx je xxxxx dodat, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), jakož x x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonné xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v ochraně xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčen. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vysledovat xxxxx snahu x xxxxxxxxxxxxx x otevřený xxxxxxx.

159. Jak bylo xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx kontrole ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx přehlednost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, bod 39), xxxx. v xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxx xxxxxx" (týž xxxxx, bod 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx materie xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zachycena x xxxxx zákona, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x posuzovaném xxxxxxx opět absentuje, xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mátla.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx zákona xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx straně druhé xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxx xxxxxxxx odporujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx může xxx xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx hodnoty xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx vzít Ústavní xxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správním zakotvením xxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx měl xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (až xx xxxxxx výjimky), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (opět xx xxxxxx výjimky) xxxx xxxx xxxxxxxx zákon č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo xxxx xxxxxxx ústavního účelu xxxxxx jistoty (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), je nutno xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy "na xxxxxx" zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx novela zákona, xxxxx má rozsáhle xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, již třicetkrát xxxxxxxxxxxx, xxx stále (xx xx drobné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postavení státních xxxxxxxxxxx, a "xx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxx. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (xx xxxxx řady jeho xxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce a xxxxxxx) xx straně xxxxx x zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxx x napadeném zákoně o státní službě xx straně xxxxx xx xxx přitom xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx narušila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zásadně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x právo xxxxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, by xx xxxx, xx xx po xxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její čl. 79 xxxx. 2 x uvést x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, opět xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx, xxxxx nelze, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx činnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx vymezeném časovém xxxxxx (xxxxx odkladem xxxxxxxxxxxxxx nálezu) podaří xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. V xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ocitl personální xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx právního xxxxx. Xx třeba xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se cítily xxxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx porušení vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx xxxxx vidět rozdíl x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, který x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx aspekt xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxx" vloženého xx xxxxxx x xxxxxxx, uvedl: "Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx v případě xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho by xxxx jeho xxxxxxxx x podstatě jednorázovou xxxxxxxxxxx." (bod 45).

164. X xxxxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě zaznívaly xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx též xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do Evropské xxxx byla xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx nikdy xxxxxxx (až na xxxxxx xxxxxxx) účinnosti, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx případný xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x pochybení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §63 odst. 1 bodu 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x rozporu s Ústavou. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xx novela xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byť by xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace.

166. Xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx došel k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vládu xxxxx k uvedenému xxxxxxx x xxxxx xxxxx rozvádí xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx důvodným.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě

VlI./a

Obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx dlouhodobě x případě řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho derogací, x tím, xx xx povinností všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxxxx xx xxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Jak xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx právní stát, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale též xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právem, x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), a ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx xx byla xxxxxxxxx porušena (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci).

171. K xxxxxxx neurčitosti xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, resp. xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "neurčitost některého xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx i právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů" [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 10/06 xx dne 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/03 (xxx xxxx)].

172. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx odstraňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx případných nejednotností x rozhodování xxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx této oblasti xxxx vstoupit xxx x případě, kdy xx xxxxxxxx jedná x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx základní požadavky xx xxxxx v xxxxxxxxxx právního státu."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx má nepředvídatelnost xxxxxx úpravy dopad xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx který xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zasahující xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (marginální xxxxxxx, označení xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeny, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přehlednost xxxxxxxxx x uvedeny x závorce):

"[§1]

(2) Tento xxxxx dále upravuje xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx předpis]

[§11]

(3) Xxxxxxxx předpis xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx předpis xx závazný i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx podle §5 x pro osobu xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Služební xxxx xx povinen xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x měly x xxx zajištěn xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx úkoly xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx službu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx báňský xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo finanční xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Odstavce 1 xx 4 xxxxx obdobně x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxxx x xxx, xx počet xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Úřadu xxxxx, x jejich platový xxxxx xxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člen vlády xxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx. Xxxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ministerstvu xxxx x Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výlučně xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx věcí, které xxxxxxxxx členovi vlády xxxxx. Zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx schůze xxxxx x zastupovat xxx xx schůzi xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxx x organizačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x jmenuje x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx vlády, který xxxx pověřen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx vlády.

...

§178

(1) Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx služební místo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže

a) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx dobu xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo mimořádnou xxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnankyně xxxxx mateřskou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnankyně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rodičovskou xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx čin xxxx z xxxxxx xxxxx,

x) státnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xx účelem xxxxxxx vzdělání nebo xxxxxxx xxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxx xxx přeložen, xxxx

x) xxxxxx zaměstnanec xxx zařazen mimo xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx druh xxxxx x pracovní xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx podle části xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x odstavci 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vykonat xxxxxxxxxx zkoušku.

...

[§184]

[Systemizace x xxxxxxxxxxx pracovních xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovních xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx 1. července 2015 xxxxxxx jako náměstek xxxxx vlády, xxxxx-xx x náměstka podle §188 odst. 3 xxxx. x), se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §173 odst. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx zákon o státní službě x označených xxxxxxx "xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx legislativních "xxxxxxxx" xx. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Navrhovatel xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx "pracovněprávní xxxxxx ... xxxx tímto xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, řídí xx občanským zákoníkem, x xx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícího se xxxxxxxx regulace pracovněprávních xxxxxx.

178. Xxxxxxx základ xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx tvrzené xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisy (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx speciality x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx metoda xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Xxxxx tvrdit, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx povaze xx xxxxxx x xxxxxxxx x subsidiárně xxxxxxxxx zákoníku práce je xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, xx se xxxxx vztahuje xx. "xx právní poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správu" [odst. 1 xxxx. x)], xxxxxx jako xx, xx upravuje "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (napadený odstavec 2). X argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx x zákoníku práce xxxx xxxxxxx nekonformní xxxxx vyloučen. Případná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x její hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx zaměstnanců je xxxxx x právní xxxxx xxxxx (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx tak xxxxxxxxx xx nepředvídatelný, xxxx. xxxxxxx zcela xxxx xxxxx možných xxxxxxx vztahu zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx dovozovat, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx a xx xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Totéž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx xxx navrhovatele "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx spíše xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxx do zákona. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, že zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. c)] xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx upravuje. Xxxxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx x překrývání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Požadavek xx bezrozpornost zákona xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, kdy xxxxx ani xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx o xxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxx xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx zákona zapracován (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx x §2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevykonává svou xxxxxx xx služebním xxxxxx xx nějak xxxxxxx). Není věcí Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členů xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx totiž x xxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxxxx xxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx schůzi výboru, xxxxxx nebo vyšetřovací xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X replice xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neuvedený, spočívající x xxx, xx xxxxx ustanovením xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "státními zaměstnanci (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (xx. osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx služební orgán xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit služební xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx zaměstnanců x pracovněprávním xxxxxx, xxxxxx určité předpoklady.

183. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx osobami x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx při rozlišování xxxxxxxx x xxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Rovnost xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účel x xxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) či xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx dne 20.8.2014 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) důvodů pro xxxxxxx xxxxxxx zacházení [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. I. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 či xxxxxxxx xx. zn. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, dostupná xx http://nalus.usoud.cz ],

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx osobami (xxxxx xx xxxxxxxxx poměru x osoby x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. zákon xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx x důvodů x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x odlišnými xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxx. xxx xxxxx či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně x napadeném §173 xxxx. 1 a xxxxxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (státního xxxxxxxxxxx) xxxxxx vykonávat. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dočasná xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, vojenské cvičení, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xx služebním xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx "provizorium" je xx xxxxxx možné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx zákonodárcovu zakládající xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x xxxxx služby]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Vláda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xx základě x x mezích xxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx zmocněny.

188. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx oprávnění (generální xxxxxxxx) provést nařízením xxxxx jakýkoli xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx "k xxxxxxxxx zákona" a "x xxxx mezích" x xxxx xxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vláda xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády nařízení xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 45/2000 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx zákonného zmocnění) xxxxx: "[Ú]stavní vymezení xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - nařízení xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx subjektem, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (nemůže tedy xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx), - xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru nařízení)."

190. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx zákonem je xxxxxxx oprávněný xxxxx (xxxxx), x xxxxxx xx i vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx generálnímu xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx x úpravě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxx podstatné xxxxxxxx, xxx z dikce xxxxxxxxx zmocnění není xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vládu k xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx byla xxxxx zmocněna xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny). Xxxx xxxxxx zákona obsahuje xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 odst. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 x xxxxx). Xxxxxxx soud tak x minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vládu k xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v rozporu x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx připustit, xxx xx sféra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx moci výkonné, xxxxx k tomu xxxx oprávněná. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 ze xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) připomněl, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx připojil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx zákonodárnou xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx půjde x xxxxxxx, kdy xx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stojící xxxx předmět prováděného xxxxxx (xxxx xxxx xxxx dané obsahem x xxxxxx prováděného xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxx připomněl Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nařízení xxxx xxxxxx vybočit xx zákonných xxxx - xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx legem. Xxxxx xxxxxx, musí xx držet x xxxxxx xxxxxx, které xxxx buď vymezeny xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx být xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v oblastech, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Ústavy x xxxxxxxxx pravomocí xx nadnárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tj. xxx vnitrostátní orgán xxxx kompetenci xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/04 xx dne 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx zvýše xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska naplnění xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx na základě xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, nebo xxx xxxx meze xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x tím, xx "ustanovení xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx má xxxxxxxx xxxxx pohybovat, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx"/ Jak xxx xxxx shora xxxxxxx, xxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývat x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxx generálnímu xxxxxxxxx zmocnění ani xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x účelu xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx t) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [legislativní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx], x §1 x 2 xx pak xxxxxxx předmět xxxxxx x xxxxxx působnosti zákona o státní službě. Nenastává xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx upravovat xxxxxx nacházející se xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxx vydání nařízení xxxxxx xxxxxxxxx "v xxxxxx xxxxxx"", jak xx ukládá Ústava.

198. X xxxxxx x xxxxx zákona, xxxxxxx xxx x jeho §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxx službu, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterých se xxxxx při xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx tematickou xxxxxxx, xxxxx xx xx ocitala xxxx xxxxx x účel zákona o státní službě, stejně xxx xxxxx o otázky, x kterých by xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení vlády.

VII./d

Posouzení xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 odst. 3 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 x §104 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx posuzuje Ústavní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx službě xx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které přísluší xxxxxxxx zaměstnanci xxxx."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě stanoví, xx "[d]o služebního xxxxxx na dobu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx nařízením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx možno xxxxxxxx xxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, x to "s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx služby". Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

202. Obdobně §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxx překážkách xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona pak xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Rozpor x čl. 78 Ústavy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx x stanovení xxxxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

203. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx shora uvedená xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nařízení vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xx x dikcí obou xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx již xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxxxx přísluší xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x napadených xxxxxxxxxx neupravuje otázky, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, tj. xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx předmět xxxxxx xxxxxx, xxxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx muselo xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx platí, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich dovožení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx jsou xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx pojmem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dodat, že xxxxxxx neurčité xxxxxx xxxxx jsou běžnou xxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx neurčitý xxxxxx pojem xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xx xxxxx x podzákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx uvádí xxxxxx xxxxxxxxx práva, "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aplikace x xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Neurčité právní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx se může xxxxx, bývá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx prostor xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx patří xx xxxxxxx neurčitého xxxxx. Xxxxxxxx především xxxx odbornost. Xxxxx xx xxxxxxxx, snaží xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaků xxxx nebo jevů, xxxxx má neurčitý xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, aby xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxxx X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 8. vydání. X. H. Beck, 2012, s. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx xxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, pokud by xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxxx právním xxxxxx) stanovených xxxx xxxxxxxx a ocitlo xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx připomenul Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx základ xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" či "xxxxxxxxxxx častým změnám", x tudíž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem.

210. X obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, že některé xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, upravuje xxxxx xxx (xxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxxx ve xxxxxx služby x §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (výslovně xx xxxxxx x §104 odst. 3), xx xxx x xxxxxx "nad rámec xxxxxx".

211. X obou xxxxxxxxxx je však xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v zákoně x některé xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, nelze xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx upravit xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. některé xxxxxxxx ve xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx překážky xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sám, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocněním, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx "xxx xxxxx zákona", xxxxx xxxxx x touto xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xx kterým xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx vládě xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx (xxxx. z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx novou xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxx z výše xxxxxxxxxx případů (xxxx xxx XXX./x), v xxxxx xxxxxxxx možné xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, zejm. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

212. Xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povahou těch xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkonné moci xxx sekundární normotvorbě, xxx xx však xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 odst. 3 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakládající xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx libovůle

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx třídách]

(3) Xxx xxxx služební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xx xxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládající právní xxxxxxxxx x vytvářející, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx v nařízení xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx již Xxxxxxx xxxx shora zmínil, x xxxxxxx xxxxxx x kontrole právních xxxxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxx konformní xxxxxx není xxxxx, xxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx bezprostředně xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, než bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Zákonné ustanovení xx tedy zjevně xx xxx zajistit xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx katalog xxxxxxxxx činností příslušná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a interpretovat. Xxx stanovení platové xxxxx musí služební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx obdobná odměna), xxxxxx postupuje v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [řízení xx xxxxxx xxxxxx xxx §159-169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, mj. xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx o odměňování xxx §159 odst. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx subsidiárně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxx x principy právního xxxxx, naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx intepretace x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, tudíž x derogačnímu zásahu xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - tvrzený xxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx osobu, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neprůkazné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Ani x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx vadu, xxxx. xxxxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, x xx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné služby xxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx taktéž x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxx předmětem sporu, xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "xxx předpokládat xxxxx opět nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §50 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí. Xxx již bylo xxxxxxx shora x xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řádu, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Základem pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti upozorňuje xx xxxxx §30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxx něhož "xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v absenci xxxxx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxx. To xxxx nic xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx předpokládat, xx "xxxx ve službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", musí xxxx skutečnost xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx odůvodnit.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx služebního xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx lze "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx konformně x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu služebního xxxxx.] Jde-li x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x b) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předchozí kalendářní xxx."

229. Tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení spočívá xxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 14) x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx "klade xx xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy, podle xxxxx "vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxx je tomuto xxxxxxx oponováno s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx či xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a judikatorního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx situování xxxxxxxx orgánů x xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx na hierarchickém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 odst. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zákona xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §14 x 15 služebního xxxxxx č. 218/2002 Xx.), která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx x jejím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x ohledem xx zabudování parlamentního xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xx vládě (xxxx. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, III. xxxxxxx xxxxxx, 2001, viz xxx bod 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx nesměřuje x napadení xx xxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx návrh xxx stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx postavením xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nástroje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx zaměstnanců, míst xxxxxxxxxxxxx x objemu xxxxxxxxxx xx platy (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx službě).

232. Z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx prostředek, kterým xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž personálním xxxxxxxx budou zaměstnanci xx služebních místech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x oslabení xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx tomto xxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx se xxxxxxxx x případnou xxxxxxxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx (§21 x §28 odst. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx speciálních, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx kolize x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx specialis x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx xx správa xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, regulace xxxx x energiemi, statistika, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v této xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ústavně zakotveného xxxxxxxxxx vztahů orgánů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx budou uvedeny xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx totéž) xxxxxxxxxxx odpovědné vlády xxxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx kterých lze xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxxxxxxx xx jiných orgánů, xxx. xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx x dozoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxx xxxxx váží na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxx xxxxxxx x orgánů xxxxx x xxxxxx systému x legitimačního xxxxxxx (xxxxx xxxx zpětně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxx Xxxxxx x xxxx případů činí. Xxx poukázat xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx členů komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx samosprávy (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. i na xxxxxxxx odpovědnostních xxxxx xx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx (čl. 63 odst. 4, čl. 65 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx x soustavy xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx nese xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx bylo v xxxxxxx xx samotnou xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxx-xx Ústava o xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx Klement, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 n., x. 338 n.). X xxxxxxx zakotveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx úsek řízení (xxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), která xxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenci xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx systému xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001), xxxxx xxx stanovit, xx "[xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx nad xxxxx řešené xxxxxx xxxxx, že přerušení xxxxx legitimačního xxxxxxx x xxxx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimky (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx atd.).

237. Xxxxxxxxx zmíněného návrhu xx novelizaci Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx důkaz neústavnosti xxxxxxx nezávislosti, nýbrž xxx xxxxxx určitých xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx vykonavatelů či xxxxxxxx, x to xxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx respektovat xxxxx xxxx x mocí x xxxxxxx funkce xxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ovládá x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxx služby, x x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx. xx střetu s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem xxx pořádání xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, Úřadem xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx atd. xxx xxxxxx jejich kompetencí. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx např. xxxxxxxx xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x povinnosti řídit xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., neboť xx xx xxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soutěže, přístup x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neobstálo. Xxxxxxxxx východisky jsou xxx xxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx ustanovení čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx např. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) jen x xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx zaměstnanců v xxxxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx např. x xxxxxxxx klíčových xxxxxxxxx úřadech, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, zahraničí, xxxxxxxxxxxxx či financí. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poukázat xx systémovou xxxxxx xxxx xxxxxx v §15 xxxxxxxxx služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxxx, xx Parlament xx xxxxxx vzdát xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči vládě xxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx služby xxx, xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jakkoli konstruovaného xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx správních úřadů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence. Xx-xx to v xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) akceptovatelné xx xxxxxxx žádoucí, x oblasti xxxxxxxxxxx xx značí pokus x vyprazdňování xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Za xxxxx xxxx xxxxxx správy x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil ke xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxx, že "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx ústavně přezkoumatelná, xxx předkládají xx ... x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výše" (xxx Il/a), tedy xxxxxxxx tvrzeného vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formulačních xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). U žádného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx připouští, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx vedl x xxxxx xxxxxxxxxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx o xxxxxxx obsah napadených xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (sub XxX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx jedná o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xx. xx. Xx. XX 56/05), xxxxx x xx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tudíž i xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (N 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx pouze východiskem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, jako logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, xx xx xxxxxx normativní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx otázka, xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 ze xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 ze xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx aplikujících xxxxx, xxx zejména správních xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx pozici Xxxxxxxxx xxxxx jako soudního xxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x navíc xx situace, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, otevírá xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ze strany Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) a x), §5 xxxx. 1 xxxx. x), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx slovech "x stanoví xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, xx "xxxxxx s největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelná" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě. X ohledem xx xx, xx předmět xxxxxx před Ústavním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nemohl se Xxxxxxx soud ústavností xxxx rekapitulovaných ustanovení xxxxxxx, neboť x xxxxxx na zahájení xxxxxx je xxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepožaduje.

VIII.

Závěr

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 odst. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x přes výše xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zasáhlo xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx obsahu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x obsahu odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, samozřejmě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vracet xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx provedený xxxxxxx zákona o státní službě xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx stal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx aplikován, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uzavřít případný xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Rychetský, Xxxxxxxx Sládeček, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Uhlíř a x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxx Xxxxx x Jiří Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 199/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.